第一篇：關于我縣農(nóng)民收入增長問題的探討

關于我縣農(nóng)民收入增長問題的探討

黨的十六大指出：建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務，這是立足我國國情和農(nóng)村實際作出的一個重大戰(zhàn)略決策。因而，切實增加農(nóng)民收入便是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心環(huán)節(jié)，是加快全面建設小康社會步伐的關鍵，也是檢驗全縣各級干部執(zhí)政能力高低的重要標志。

一、切實解決農(nóng)民增收的重大意義

（一）增加農(nóng)民收入是全面建設農(nóng)村小康社會的必然選擇和關鍵所在。

黨的十六大和十六屆四中全會指出，在我國絕大多數(shù)群眾穩(wěn)定地解決溫飽以后10至20年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是全面建設小康社會。要完成這一偉大的歷史任務，要求我們各級干部必須不斷提高自身的執(zhí)政能力，把工作重點、難點放在農(nóng)村，著重在提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入方面做文章。建設農(nóng)村小康社會的基礎是增加農(nóng)民的收入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)民生活質(zhì)量的改善，農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定都依賴于這個基礎。因此，根據(jù)新形勢的要求，必須切實解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進作風，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)到增加農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民收入上來，為建設小康實會打下堅實的物質(zhì)基礎。

（二）增加農(nóng)民收入是改善黨群干群關系，鞏固執(zhí)政地位的重要保證。

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)村是落后地區(qū)，決定了農(nóng)民收入增長的固有矛盾，必將影響農(nóng)村穩(wěn)定。因此，各級黨委政府必須在思想上、行動上引起高度重視，如若視而不見，司空見慣，勢必危急社會長治久安。“民為邦本，本固邦寧”。要切實保護群眾利益，特別是在轉(zhuǎn)型期要切忌過高估計農(nóng)民收入，提供虛假信息，損害農(nóng)民利益；要真正做到執(zhí)政為民，增強群眾觀點，加深對農(nóng)民的感情。有了這種感情，就會關心農(nóng)民利益，就不會對農(nóng)業(yè)的困難、農(nóng)民的困難視而不見；就不會把農(nóng)民當成“唐僧肉”紛紛向農(nóng)民伸手；就不會不尊重民意，不顧民力，不顧實際，強攤硬要；就不會當“官老爺”。各級各部門要牢固樹立權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的觀念，加強農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。唯有如此，良好的黨群、干群關系才得以建立，才能得到人民群眾的擁護。

（三）增加農(nóng)民收入是實踐“三個代表”的重要思想，提高全縣各級干部執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。

增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重中之重，關系到我國改革開放進程和現(xiàn)代化建設全局。黨的十六大對新世紀建設小康社會作出了全面部署，明確了農(nóng)村是建設小康社會的重點和難點。為實現(xiàn)建設小康社會的目標，十六屆四中全會又提出了加強執(zhí)政能力建設這一重大課題。因此，我們各級干部必須在工作實踐中增長本領，苦干實干，切實把提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定，作為新階段農(nóng)村的中心工作，堅持用“三個代表”的重要思想統(tǒng)攬全局，全面貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，不斷加強執(zhí)政能力建設，全面推進農(nóng)村各項工作的落實。只有農(nóng)民增收了，農(nóng)村社會穩(wěn)定了，我們才有信心、有能力在農(nóng)村全面建設小康社會，也只有這樣，我們才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

二、影響我縣農(nóng)民收入增長的因素

改革開放以來，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村面貌，農(nóng)民生活水平發(fā)生了巨大的變化。長期影響人們生活的農(nóng)產(chǎn)品短缺的時代已成為歷史。但我們也必須清醒的看到，農(nóng)民收入增長緩慢，增收渠道單一，必須引起高度重視。長期影響我縣農(nóng)民增長的因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）缺乏完整的市場體系。由于市場體系的缺乏和農(nóng)民自身市場意識的薄弱，農(nóng)民即農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，無法根據(jù)市場行情決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營方向，不知道該種什么、種多少，不知道如何適應市場，最終導致生產(chǎn)的產(chǎn)品無路可銷。同時，政府在抓結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也存在行政干預，容易傷及農(nóng)民利益，影響農(nóng)民增收。前幾年我縣在抓杜種、牲豬、朝天椒等產(chǎn)業(yè)時的教訓充分說明，不注重客觀實際，違背市場規(guī)律和價值規(guī)律的要求，剝奪農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，必定導致事與愿違，挫傷了農(nóng)民的積極性，影響農(nóng)民增收。

（二）缺乏有力的農(nóng)業(yè)保障體系。自然災害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，生產(chǎn)條件落后是制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。我縣具有典型的秦巴氣候特征和“八山一水一分田”的地貌特征，地質(zhì)構(gòu)造復雜，自然災害頻發(fā)，直接影響農(nóng)作物的生長。同時由于政策傾斜不夠，農(nóng)村基本建設投入不足，農(nóng)業(yè)基礎地位非常脆弱，靠天收的現(xiàn)狀尚未從根本上得到改變。

（三）缺乏有力的服務體系。由于歷史和現(xiàn)實的原因，我縣涉農(nóng)部門服務農(nóng)民增收的效果一直不明顯，主要表現(xiàn)在四個方面：一是在服務結(jié)構(gòu)調(diào)整上沒有發(fā)揮其應有的主導作用；二是由于在服務“三農(nóng)”方面不能適應變化的形勢，特別是對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移方面服務不夠；三是涉農(nóng)職能部門真正為農(nóng)民提供生產(chǎn)、技術、資金、信息、科技的力度不夠，支農(nóng)活動不能經(jīng)常性的開展。四是涉農(nóng)收費等事關群眾切身利益違規(guī)違紀

第二篇：農(nóng)民收入增長

農(nóng)民收入增長“九連快”是如何實現(xiàn)的

董峻

農(nóng)村居民人均消費支出５９０８元，同比增長１０．４％，增幅比城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金消費支出增速快３．３個百分點。農(nóng)業(yè)部將按照中央的部署，繼續(xù)努力拓寬農(nóng)民增收渠道，確保今年農(nóng)民收入實際增速達到７．５％以上。

新聞分析：農(nóng)民收入增長“九連快”是如何實現(xiàn)的 ——訪農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張紅宇

新華網(wǎng)北京１月１９日電(記者董峻)國家統(tǒng)計局１８日公布的數(shù)據(jù)顯示，剛剛過去的２０１２年，我國農(nóng)村居民人均純收入達７９１７元，實際增長１０．７％，這意味著農(nóng)民收入已連續(xù)九年較快增長，連續(xù)三年增幅達到兩位數(shù)以上。１９日，農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張紅宇對此進行了分析和解讀。

在收入快速增長的同時，收入結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，家庭經(jīng)營收入比例繼續(xù)下降，工資性收入比例繼續(xù)提高。張紅宇說，２０１２年家庭經(jīng)營收入占農(nóng)村居民人均純收入的比重為４４．６％，比上年下降１．６個百分點；工資性收入占４３．５％，提高１．１個百分點；第一產(chǎn)業(yè)收入占３４．４％，下降１．７個百分點；轉(zhuǎn)移性收入占８．７％，提高０．６個百分點。

此外，農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。２０１２年農(nóng)村居民人均純收入實際增速比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高１．１個百分點。城鄉(xiāng)居民收入之比連續(xù)三年下降，由２００９年的３．３３∶１下降到３．１０∶１。

農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，為擴大國內(nèi)需求、改善農(nóng)民生活創(chuàng)造了有利條件。２０１２年，鄉(xiāng)村消費品零售額同比增長１４．５％，增速高于城鎮(zhèn)０．２個百分點。農(nóng)村居民人均消費支出５９０８元，同比增長１０．４％，增幅比城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金消費支出增速快３．３個百分點。

據(jù)張紅宇分析，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，主要得益于４方面因素：

一是主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增、價格好。２０１２年全國糧食總產(chǎn)量達到１１７９１億斤，比上年增加３６７億斤，增長３．２％，實現(xiàn)了“九連增”。棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等連續(xù)兩年全面增產(chǎn)。國家還不斷完善農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策，大幅提高糧食最低收購價水平，市場糧價總體呈上漲趨勢。

二是農(nóng)民外出務工人數(shù)增、工資漲。２０１２年農(nóng)村外出務工勞動力１６３３６萬人，同比增長３．０％。１８個省市提高了最低工資標準，農(nóng)民工工資隨之水漲船高。年末外出務工勞動力月收入２２９０元，同比增長１１．８％。

三是強農(nóng)惠農(nóng)政策力度大、含金量高。２０１２年中央財政支出總量中“三農(nóng)”支出達１２２８０億元，占１９．２％，比上年提高０．６個百分點。農(nóng)業(yè)部門啟動實施了農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術良法補助、種糧大戶補貼試點等多項補貼補助項目。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合籌資標準、報銷比例和保障水平穩(wěn)步提高。這些因素都帶動了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入快速增長。

四是農(nóng)村改革深入推進。引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，全國農(nóng)戶家庭承包土地流轉(zhuǎn)比例達到２０％。推動完善農(nóng)村征地補償制度，大幅度提高征地補償標準。深化農(nóng)民負擔重點治理，減輕農(nóng)民負擔５．９億元。支持農(nóng)民開展多種形式的聯(lián)合與合作，鼓勵有條件的地方開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民的股金紅利收入。

張紅宇表示，黨的十八大提出了到２０２０年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番的目標，中央農(nóng)村工作會議明確提出在“收入倍增”中著力促進農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)部將按照中央的部署，繼續(xù)努力拓寬農(nóng)民增收渠道，確保今年農(nóng)民收入實際增速達到７．５％以上。

第三篇：關于我縣農(nóng)民收入增長問題的探討

關于我縣農(nóng)民收入增長問題的探討

黨的十六大指出：建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務，這是立足我國國情和農(nóng)村實際作出的一個重大戰(zhàn)略決策。因而，切實增加農(nóng)民收入便是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心環(huán)節(jié)，是加快全面建設小康社會步伐的關鍵，也是檢驗全縣各級干部執(zhí)政能力高低的重要標志。

一、切實解決農(nóng)民增收的重大意義

（一）增加農(nóng)民收入是全面建設農(nóng)村小康社會的必然選擇和關鍵所在。

黨的十六大和十六屆四中全會指出，在我國絕大多數(shù)群眾穩(wěn)定地解決溫飽以后10至20年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是全面建設小康社會。要完成這一偉大的歷史任務，要求我們各級干部必須不斷提高自身的執(zhí)政能力，把工作重點、難點放在農(nóng)村，著重在提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入方面做文章。建設農(nóng)村小康社會的基礎是增加農(nóng)民的收入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)民生活質(zhì)量的改善，農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定都依賴于這個基礎。因此，根據(jù)新形勢的要求，必須切實解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進作風，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)到增加農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民收入上來，為建設小康實會打下堅實的物質(zhì)基礎。

（二）增加農(nóng)民收入是改善黨群干群關系，鞏固執(zhí)政地位的重要保證。

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)村是落后地區(qū)，決定了農(nóng)民收入增長的固有矛盾，必將影響農(nóng)村穩(wěn)定。因此，各級黨委政府必須在思想上、行動上引起高度重視，如若視而不見，司空見慣，勢必危急社會長治久安。“民為邦本，本固邦寧”。要切實保護群眾利益，特別是在轉(zhuǎn)型期要切忌過高估計農(nóng)民收入，提供虛假信息，損害農(nóng)民利益；要真正做到執(zhí)政為民，增強群眾觀點，加深對農(nóng)民的感情。有了這種感情，就會關心農(nóng)民利益，就不會對農(nóng)業(yè)的困難、農(nóng)民的困難視而不見；就不會把農(nóng)民當成“唐僧肉”紛紛向農(nóng)民伸手；就不會不尊重民意，不顧民力，不顧實際，強攤硬要；就不會當“官老爺”。各級各部門要牢固樹立權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的觀念，加強農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。唯有如此，良好的黨群、干群關系才得以建立，才能得到人民群眾的擁護。

（三）增加農(nóng)民收入是實踐“三個代表”的重要思想，提高全縣各級干部執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。

增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重中之重，關系到我國改革開放進程和現(xiàn)代化建設全局。黨的十六大對新世紀建設小康社會作出了全面部署，明確了農(nóng)村是建設小康社會的重點和難點。為實現(xiàn)建設小康社會的目標，十六屆四中全會又提出了加強執(zhí)政能力建設這一重大課題。因此，我們各級干部必須在工作實踐中增長本領，苦干實干，切實把提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定，作為新階段農(nóng)村的中心工作，堅持用“三個代表”的重要思想統(tǒng)攬全局，全面貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，不斷加強執(zhí)政能力建設，全面推進農(nóng)村各項工作的落實。只有農(nóng)民增收了，農(nóng)村社會穩(wěn)定了，我們才有信心、有能力在農(nóng)村全面建設小康社會，也只有這樣，我們才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

二、影響我縣農(nóng)民收入增長的因素

改革開放以來，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村面貌，農(nóng)民生活水平發(fā)生了巨大的變化。長期影響人們生活的農(nóng)產(chǎn)品短缺的時代已成為歷史。但我們也必須清醒的看到，農(nóng)民收入增長緩慢，增收渠道單一，必須引起高度重視。長期影響我縣農(nóng)民增長的因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）缺乏完整的市場體系。由于市場體系的缺乏和農(nóng)民自身市場意識的薄弱，農(nóng)民即農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，無法根據(jù)市場行情決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營方向，不知道該種什么、種多少，不知道如何適應市場，最終導致生產(chǎn)的產(chǎn)品無路可銷。同時，政府在抓結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也存在行政干預，容易傷及農(nóng)民利益，影響農(nóng)民增收。前幾年我縣在抓杜種、牲豬、朝天椒等產(chǎn)業(yè)時的教訓充分說明，不注重客觀實際，違背市場規(guī)律和價值規(guī)律的要求，剝奪農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，必定導致事與愿違，挫傷了農(nóng)民的積極性，影響農(nóng)民增收。

（二）缺乏有力的農(nóng)業(yè)保障體系。自然災害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，生產(chǎn)條件落后是制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。我縣具有典型的秦巴氣候特征和“八山一水一分田”的地貌特征，地質(zhì)構(gòu)造復雜，自然災害頻發(fā)，直接影響農(nóng)作物的生長。同時由于政策傾斜不夠，農(nóng)村基本建設投入不足，農(nóng)業(yè)基礎地位非常脆弱，靠天收的現(xiàn)狀尚未從根本上得到改變。

（三）缺乏有力的服務體系。由于歷史和現(xiàn)實的原因，我縣涉農(nóng)部門服務農(nóng)民增收的效果一直不明顯，主要表現(xiàn)在四個方面：一是在服務結(jié)構(gòu)調(diào)整上沒有發(fā)揮其應有的主導作用；二是由于在服務“三農(nóng)”方面不能適應變化的形勢，特別是對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移方面服務不夠；三是涉農(nóng)職能部門真正為農(nóng)民提供生產(chǎn)、技術、資金、信息、科技的力度不夠，支農(nóng)活動不能經(jīng)常性的開展。四是涉農(nóng)收費等事關群眾切身利益違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，整治力度有待進一步加強。

（四）缺乏有力的執(zhí)法監(jiān)督體系。中央非常重視“三農(nóng)”工作，今年的中央1號文件提出了“多予、少取、放活”的方針，出臺了許多好的政策，為農(nóng)民增收提供了強有力的政策支撐。但在基層執(zhí)行政策力度還不夠，侵農(nóng)、傷農(nóng)事件時有發(fā)生，造成干群關系緊張，損傷了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性。

三、解決農(nóng)民增收的正確選擇

（一）培育農(nóng)村市場，引導農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品市場問題，不只是硬件建設問題，也不只是有形市場的培育問題，主要應該放在建立健全市場網(wǎng)絡，撲捉準確市場信息和增強農(nóng)民的市場意識等方面。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品市場建設相對滯后。一方面很多地方仍處于傳統(tǒng)的集市貿(mào)易方式，農(nóng)產(chǎn)品基本自產(chǎn)自銷，交易不規(guī)范，競爭不平等，中間盤剝嚴重；另一方面，對已經(jīng)形成的市場網(wǎng)絡，農(nóng)民缺乏誠信觀念，貪圖便宜毀壞了產(chǎn)品聲譽，喪失了市場，因而也減少了收入。

農(nóng)產(chǎn)品市場的培育和建設，是各級黨委政府肩負的重要職責。我國的經(jīng)濟體制已經(jīng)發(fā)生了根本變革，正處在社會轉(zhuǎn)型和利益調(diào)整的關鍵時期，農(nóng)村工作觀念、指導思想和工作方法都要隨之轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線已不在田間地頭，而是在市場，希望也在市場。以市場為導向，農(nóng)民才能增收，生產(chǎn)才能發(fā)展。隨著我國加入WTO，農(nóng)產(chǎn)品面臨日益嚴峻的競爭和挑戰(zhàn)，市場對農(nóng)民增收的影響會迅速增加。因此，引導千家萬戶有序地進入市場，在市場競爭中開辟增收道路，已經(jīng)成為我縣農(nóng)村工作中一項緊迫任務。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收。多年來，我縣各級黨委、政府始終不渝地在抓經(jīng)濟調(diào)整。從長遠看，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)格局基本上決定了農(nóng)民收入的格局。對我縣而言農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整應著力于四個方面：

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。主要通過加工、流通、服務業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化等途徑，擺脫對土地的依附，充分利用農(nóng)村勞動力資源，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。官渡鎮(zhèn)的兆華山野菜公司正是利用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的市場化，降低了農(nóng)民的市場風險，增加了農(nóng)民收入。雙臺的“普興”公司也是帶領農(nóng)民走農(nóng)業(yè)市場化的領頭雁。縣委、縣政府應在今后培養(yǎng)“農(nóng)村致富帶頭人”的工作中加大對這些企業(yè)的政策和資金支持，使他們在農(nóng)民增收中貢獻更大的力量。

二是加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部調(diào)整，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和以林藥套種為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前這方面最缺乏的是準確的市場信息，最可怕的是盲目性，“一刀切、一窩峰、一哄而起、一個單子吃藥”，最后一風吹，一場空，不僅不能增加收入，還可能使群眾蒙受損失。市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求，已經(jīng)由量變轉(zhuǎn)到質(zhì)變，由單一轉(zhuǎn)變到多樣。種什么賣什么，多種就能多收的時代已經(jīng)不復存在。今后，種什么、種多少，要由市場需求來確定，準確的市場信息是農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的基本依據(jù)，政府應該通過市場價格、供需數(shù)量、質(zhì)量要求等信息來引導農(nóng)民做好山場文章，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實增加農(nóng)民收入。

三是加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種，培育優(yōu)勢品牌提升農(nóng)產(chǎn)品的市場竟爭力。任何優(yōu)良品種的引進和推廣，離不開科學技術的支持。從這個意義上說，農(nóng)民增收必須依靠科技，沒有科技含量的調(diào)整是重復，是“空調(diào)”。當前的困難是農(nóng)民文化素質(zhì)不高，農(nóng)民投入不多，限制和制約了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響了農(nóng)民收入的增長。政府應大力加強對農(nóng)民科技意識的培養(yǎng)和加大科技推廣力度，增強農(nóng)民應用科技的自覺性。

無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都必須避免雷同，突出特色，發(fā)揮自己的優(yōu)勢資源，建成特色基地，通過典型示范的作用，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以自己的優(yōu)勢換得最大的效益，就實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。

（三）加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬增收渠道。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入的重要途徑，是一個不可忽視的戰(zhàn)略問題。當前農(nóng)村過剩勞動力是一項巨大資源，有人估計，在我國農(nóng)村，農(nóng)民一年種田的時間不超過3個月，有四分之三的勞動力被閑置，農(nóng)村也有“一個月過年，三個月種田，八個月耍錢（賭博）”的說法。目前，我縣農(nóng)村勞動力超過20萬人，有10萬以上的剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，主要在兩個層面上：一是對部分農(nóng)村勞動力通過科技推廣和土地流轉(zhuǎn)向高效益田地轉(zhuǎn)移，不斷實現(xiàn)規(guī)模效益；二是引導勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。后者應主要從四個方面拓寬渠道。一是利用國家對基礎設施建設的投入和我縣招商引資力度加大的機遇，增加農(nóng)民務工收入；二是采取各種方式增加勞務輸出，建立健全中介機構(gòu)，有組織地做好農(nóng)民外出務工的培訓、對接和服務工作，向沿海和中心城市輸送勞動力，增加農(nóng)民就業(yè)機會；三是支持中小企業(yè)發(fā)展，盡可能多吸納農(nóng)村勞動力；四是加快小城鎮(zhèn)建設步伐，開拓農(nóng)村勞動力市場。

（四）推進城鎮(zhèn)化建設，改善農(nóng)民生活環(huán)境。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化緊密相聯(lián)，小城鎮(zhèn)建設在農(nóng)村的地位和作用日益重要。通過小城鎮(zhèn)的建設，可以收到五個方面的效果：一是拓寬勞動空間，擴大農(nóng)民的就業(yè)機會，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移；二是開拓農(nóng)村市場，帶動最終消費，加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是改善農(nóng)村住房、道路、交通、通訊等基礎設施狀況，美化農(nóng)民居住環(huán)境；四是提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展教育、衛(wèi)生、計劃生育、社會保障等各項事業(yè)，豐富農(nóng)民生活，提高生活質(zhì)量；五是縮小城鎮(zhèn)差距，改變二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

建設小城鎮(zhèn)，首先要進行統(tǒng)一的科學規(guī)劃，有選擇地加快重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設步伐。我縣城關、寶豐、官渡、得勝竹坪、秦古等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設已初具雛形，應重點加以扶持，要不斷吸納能人、富人進鎮(zhèn)務工經(jīng)商，不斷壯大集鎮(zhèn)規(guī)模。其次，思想要解放，政策要放寬，籌資形式要多樣，推行“商業(yè)化運作”，走市場化道路。第三，要進行必要的基礎設施建設，為開發(fā)建設小城鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第四，要鼓勵多種經(jīng)濟成分的企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集中，帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟增長。

（五）跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，營造農(nóng)民增收環(huán)境。農(nóng)業(yè)向農(nóng)副產(chǎn)品深加工、商貿(mào)流通和服務業(yè)延伸，要在第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中為農(nóng)民謀取利益；要通過小城鎮(zhèn)的開

發(fā)和建設，增加就業(yè)機會，擴大消費需求，改變農(nóng)民的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量；農(nóng)民要向非農(nóng)業(yè)領域轉(zhuǎn)移，在農(nóng)業(yè)之外開創(chuàng)新的事業(yè)。實踐表明，農(nóng)民增收已不只是農(nóng)業(yè)部門的工作任務，各級黨委、政府應該成為農(nóng)民增收工作的第一責任人。當前要著力解決好兩個普遍性的問題：一是縣級政府要加強調(diào)控經(jīng)濟的手段，很多部門實行垂直領導，下面的權(quán)力空了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以將支農(nóng)扶農(nóng)的好政策順利快速的推到位，不利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府冗員過多，農(nóng)民負擔過重。必須加快推進農(nóng)村綜合配套改革，切實減輕農(nóng)民負擔，最大限度地保護農(nóng)民利益。

（六）提高農(nóng)民素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。人口數(shù)量的增長對農(nóng)民增收帶來巨大的壓力，但與人口數(shù)量相比，人口素質(zhì)目前對農(nóng)民增收的影響更為重要。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關鍵在人；農(nóng)民收入增長關鍵也在人，在于人的素質(zhì)。

一是要提高農(nóng)民的思想素質(zhì)。要引導農(nóng)民堅決摒棄“小富即安”的思想，但求溫飽，不求上進；徹底破除“依賴等待”的思想，躺在政府身上，一切靠政府安排。不斷改變“只顧眼前”的思想，為貪小便宜失去產(chǎn)品信譽和聲譽。要最終實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，必須下大力氣提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

二是要提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)。實踐證明，農(nóng)民增收的每一個環(huán)節(jié)都與農(nóng)民自身的文化素質(zhì)有關。農(nóng)產(chǎn)品市場的培育，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，都要以農(nóng)民的文化素質(zhì)為基礎，這些進程與農(nóng)民文化素質(zhì)的提高是相輔相成，有機地結(jié)合在一起的。當前，必須堅持政府主導，部門配合，全社會參與，利用各種形式，采取多種途徑，加快實施“農(nóng)民培訓工程”，堅定不移地加快鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村致富帶頭人的培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣普及，努力提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，為實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略提供人才保障。

三是要提高農(nóng)民群眾的健康素質(zhì)。農(nóng)民的衣、食、住、行及醫(yī)療、衛(wèi)生等條件都落后于城鎮(zhèn)，我縣農(nóng)村人口的健康素質(zhì)也顯著低于城鎮(zhèn)。在農(nóng)村中，疾病是對農(nóng)民增收的主要威脅。平均線以下的貧困戶，特別是嚴重貧困戶，往往是勞動力健康狀況不良所造成的。全縣因病致貧，因病返貧的不在少數(shù)，因此，大力發(fā)展農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，切實解決農(nóng)民“看病難”的問題，提高農(nóng)村人口的健康素質(zhì)，也是當前農(nóng)村必須抓緊抓好的一項重要工作。

第四篇：如何促進農(nóng)民收入增長

如何促進農(nóng)民收入增長

2007年7月，國家統(tǒng)計局報告：根據(jù)對全國31 個?。▍^(qū)、市）6.8 萬戶農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2111 元，扣除價格因素，實際增長13.3%，增速比去年同期提高1.4 個百分點。這其中：

（1）農(nóng)民的工資性收入人均746 元，同比增長19.3％。其中，農(nóng)民務工收入人均658元，增長20.3%。在務工收入中，本地務工收入人均361 元，增長18.5％；外出務工收入人均297 元，增長22.6％。

（2）農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的收入人均884元，同比增長17.3%。其中，出售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的收入人均497 元，增長16.5％；出售林產(chǎn)品的收入人均25 元，增長10.3%；出售牧業(yè)產(chǎn)品的收入人均331 元，增長21%；出售漁業(yè)產(chǎn)品的收入人均31 元，與去年同期基本持平。

（3）農(nóng)民家庭二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入人均304 元，同比增長10.6％。其中，工業(yè)收入人均64 元，增長12.3％；建筑業(yè)收入人均36 元，增長16.8%；第三產(chǎn)業(yè)收入人均204元，增長9.1％。

（4）農(nóng)民的財產(chǎn)性收入人均為57 元，增長22.4%；轉(zhuǎn)移性收入人均為103 元，增長21.9％。

根據(jù)上述資料，討論：

1.根據(jù)消費函數(shù)理論，試分析農(nóng)民消費傾向的變化情況。

2.根據(jù)相對收入理論，相對于城市居民收入而言，農(nóng)民進城務工收入的增加會改變社會整體消費傾向嗎？

3.政府可出臺哪些措施來進一步提高農(nóng)民的收入水平？

第五篇：解決農(nóng)民收入增長緩慢問題的對策研究

解決農(nóng)民收入增長緩慢問題的對策研究

近年來，關于“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”即三農(nóng)問題的討論不斷深入，社會各界對三農(nóng)問題給予了前所未有的重視。黨中央、國務院歷來高度重視三農(nóng)問題，把它作為各項工作的重中之重。三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的關鍵在于農(nóng)民收入增長緩慢，收入水平遠低于城市居民，極少數(shù)地區(qū)的農(nóng)民收入甚至不能保證基本的生產(chǎn)和生活需要。

如何才能從根本上解決農(nóng)民收入增長緩慢的問題。經(jīng)濟學家們普遍認為，創(chuàng)新的缺乏是導致社會經(jīng)濟問題的根源。當前，我國農(nóng)民收入增長緩慢的一個重要原因就在于農(nóng)村經(jīng)濟制度創(chuàng)新的缺乏。要實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長，就必須進行農(nóng)村經(jīng)濟制度的改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進，以下幾個方面是必不可少的。

一、加大農(nóng)村基礎設施建設資金投入，著力增加農(nóng)民務工收入

在社會主義新農(nóng)村建設過程中，加大農(nóng)村基礎設施建設力度，既能改善生產(chǎn)生活條件，又能促進農(nóng)民就地就業(yè)，增加務工收入。首先，圍繞農(nóng)村資源開發(fā)和農(nóng)民生活方便加強農(nóng)村基礎設施建設。廣大的農(nóng)村有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品資源等，但受自然條件、交通運輸、農(nóng)業(yè)技術水平的制約，這些資源一直沒有得到有效開發(fā)和綜合利用，農(nóng)民的生產(chǎn)生活也極為不便。通過發(fā)展農(nóng)村道路交通運輸，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活資料的“買難賣難”問題，提高農(nóng)村經(jīng)濟活動效率；加強農(nóng)村信息基礎設施建設，引導農(nóng)民更新觀念，推動農(nóng)村地區(qū)變革；加強農(nóng)村教育設施建設，做到農(nóng)村和城市的教育設施基本同步均衡發(fā)展；加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標準化，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。其次，積極引導農(nóng)民參與農(nóng)村基礎設施建設獲得務工收入，務工收入在農(nóng)民的整個收入中占有相當大的比重，這些大規(guī)模的農(nóng)村基礎設施建設，雇用了數(shù)萬當?shù)貏趧恿?，成為農(nóng)民增加務工收入的一個新途徑。

二、積極發(fā)展農(nóng)村勞動密集型產(chǎn)業(yè)，著力拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道

農(nóng)民增收問題的本質(zhì)是農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。發(fā)揮勞動力充足

和相對便宜的優(yōu)勢，大力推動農(nóng)村勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，對增加農(nóng)民收入具有重要意義。

首先，大力鼓勵和引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。積極鼓勵和引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)由東部發(fā)達地區(qū)向中西部農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，將城市的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向城郊及農(nóng)村轉(zhuǎn)移和擴散，增強城市中心對周邊地區(qū)的輻射功能。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯級推進，鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村及小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)。

其次，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，努力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要鼓勵和支持各地立足本地資源，以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，形成完整的生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)立品牌，努力形成“一縣一品”或“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”，引導分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向產(chǎn)業(yè)集聚、集約經(jīng)營、規(guī)?；较虬l(fā)展?？h域要因地制宜，引導和鼓勵廣大農(nóng)民生產(chǎn)和種養(yǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟。創(chuàng)立品牌，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，關鍵是要培育在農(nóng)業(yè)領域具有較強實力和競爭力的龍頭企業(yè)。目前，我國許多地方對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育采取的措施主要是稅收優(yōu)惠政策，從實際情況來看，成效并不明顯，關鍵和核心是沒能有效調(diào)動農(nóng)民的積極性。要解決這一問題，必須建立起農(nóng)民與龍頭企業(yè)的利益共享、風險共擔新機制，引導一些種養(yǎng)大戶入股龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)在經(jīng)營中充分考慮種養(yǎng)大戶的利益，種養(yǎng)大戶支持企業(yè)的發(fā)展壯大，形成互相支持、共同發(fā)展、相互依存、互利共贏的新型企業(yè)與農(nóng)戶關系模式。

再次，大力推進人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展服務業(yè)。服務業(yè)對勞動力的需求面寬量大，又多為勞動密集型，是擴大就業(yè)的主要渠道。要積極鼓勵和推進在農(nóng)村人口相對集中的小城鎮(zhèn)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務業(yè)，促進勞動力“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”與“空間轉(zhuǎn)移”的同步進行。

三、大力發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，著力解決農(nóng)民生活的后顧之憂

社會主義新農(nóng)村應該是公共服務完善的新農(nóng)村。要堅持公共財政更多向農(nóng)村傾斜，公共服務更多地向農(nóng)村延伸，深化農(nóng)村教育、合作醫(yī)療制度等改革，逐步建立起符合我國國情的農(nóng)村社會保障制度，努力促進城鄉(xiāng)公共服務的均等化。

首先，建立健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，切實解決農(nóng)民子女“上

學難”問題。要把加大農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革作為當前農(nóng)村教育的一項重點來抓，支持農(nóng)村教育加快發(fā)展。在強調(diào)教育整體發(fā)展的同時，政府要努力保障農(nóng)村教育經(jīng)費支出，經(jīng)費統(tǒng)籌管理要由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥h、市為主。要通過建立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障“首長負責制”等強制性措施，確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費的按時、足額到位。

其次，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實解決農(nóng)民“看病難”問題。進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，已成為推進農(nóng)村改革、減輕農(nóng)民負擔的當務之急。要堅持政府出資為主、農(nóng)民個人出資為輔，大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件，完善農(nóng)村醫(yī)療救助辦法，切實保障農(nóng)民就醫(yī)“大病不出錢，小病不出鄉(xiāng)”，真正做到便民利民，解決農(nóng)民“看病遠、看病貴、看病難”問題，讓農(nóng)民群眾受益。

再次，繼續(xù)實施“村村通”工程，切實解決農(nóng)民“看電視難、打電話難”問題。要加大對“村村通”的資金投入，將數(shù)據(jù)通訊節(jié)點建到每個縣城，光纜電纜鋪到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化教育科技資源共享，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。在有條件的農(nóng)村，要加大寬帶入戶工程實施力度，解決農(nóng)村“上網(wǎng)難”問題。

同時，要積極探索農(nóng)村“低保”制度和集中養(yǎng)老制度，切實解決農(nóng)民“生活難”和“養(yǎng)老難”。

四、注重發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人

首先，積極探索在農(nóng)村中學增加職業(yè)教育內(nèi)容。在農(nóng)村中學中滲透職業(yè)教育，對未來農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓，使他們既能掌握扎實的文化知識，又能學到一技之長。

其次，加快建立“政府扶助、面向市場、多元辦學”的職業(yè)教育培訓機制?！罢鲋本褪且獙⑥r(nóng)村職業(yè)教育納入社會主義新農(nóng)村建設之中，采取貼息、稅收減免等措施加大扶持力度?！懊嫦蚴袌觥本褪菆猿致殬I(yè)教育為當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展服務，圍繞當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、主導行業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟建校辦學，使學生畢業(yè)后在市場經(jīng)濟的激烈競爭中能就業(yè)、能生存、能發(fā)展?！岸嘣k學”就是要使農(nóng)村職業(yè)教育成為公眾投資的熱門領域和新的經(jīng)濟增長點，多方籌措農(nóng)村職業(yè)教育培訓辦學經(jīng)費。

再次，逐步探索建立多層次職業(yè)培訓模式。農(nóng)村職業(yè)教育必須采取靈

活的辦學模式，通過以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱，增強農(nóng)村職業(yè)學校的辦學特色和實力，提高教學質(zhì)量，切實構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡。

三農(nóng)問題是一個宏觀性的問題，它具有一定的長期性、艱巨性和復雜性，它更是我國現(xiàn)代化進程中一個“軟肋”。農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)收入差距擴大，只是浮在表面上的問題，而要真正從根本上解決就應該對現(xiàn)存的制約農(nóng)民增收的制度進行創(chuàng)新，制度創(chuàng)新也就是堅持改革。當前，對于中國而言，解決了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，實現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，至少能解決了阻礙中國經(jīng)濟發(fā)展問題的一大半。中國三農(nóng)問題的順利解決必將對世界上其他發(fā)展中國家解決其農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題起到重要的示范和借鑒作用。