第一篇：農(nóng)民收入增長(zhǎng)的障礙和制約因素調(diào)查

訪談提綱

1、家庭基本情況：

家庭人口數(shù)，人口結(jié)構(gòu)（性別構(gòu)成、年齡構(gòu)成），家庭成員健康狀況、婚姻狀況

2、家庭勞動(dòng)力基本情況：

勞動(dòng)力數(shù)量，外出務(wù)工人口數(shù)，外出務(wù)工人口結(jié)構(gòu)（性別構(gòu)成、年齡構(gòu)成），外出打工相關(guān)情況（打工地點(diǎn)、待遇）

3、家庭資源情況：

擁有土地畝數(shù)，家庭主要收入來(lái)源，家庭人口在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工廠就業(yè)情況，家庭中人口受教育程度

4、生產(chǎn)、生活陳本情況：

日常生活支出（數(shù)額，有無(wú)上升），家庭年總收入（數(shù)額，有無(wú)上升），農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，土地投資成本（上升還是下降？數(shù)額），近年來(lái)家庭經(jīng)濟(jì)支出最大的項(xiàng)目

5、政策支持情況：

國(guó)家“三農(nóng)政策”在當(dāng)?shù)氐氖┬袪顩r，當(dāng)?shù)卣菩械幕蒉r(nóng)政策（有無(wú)？施行狀況）

6、預(yù)設(shè)結(jié)論：

家庭成員受教育程度高有利于家庭收入的增長(zhǎng)；

家庭中勞動(dòng)力數(shù)量在家庭人口總數(shù)中占的比例越高，家庭收入增長(zhǎng)越快； 家庭擁有資源數(shù)量越多，家庭收入越有可能增長(zhǎng)；

家庭中非農(nóng)業(yè)收入（外出務(wù)工，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工廠工作收入）越多，家庭收入越有可能快速增長(zhǎng)；

第二篇：破除制約因素增加農(nóng)民收入

破除制約因素 增加農(nóng)民收入

如何促進(jìn)農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)甚至快速增長(zhǎng)；如何適應(yīng)新形勢(shì)，解決好農(nóng)民“錢往哪里來(lái)、人往何處去”的問題，是我們面臨的一個(gè)重要課題。本文試對(duì)永興縣農(nóng)民收入的基本情況、主要特征和制約因素進(jìn)行粗淺分析，以期從中探索促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。

一、永興縣農(nóng)民收入的基本情況和主要特征

1993年，全縣農(nóng)民人均純收入1172元，其中勞動(dòng)者報(bào)酬收入84元，占7.2%。來(lái)自一產(chǎn)的收入809元，占69.0%；來(lái)自二三產(chǎn)的收入363元，占31.0%。2003年，全縣農(nóng)民人均純收入3314元(人均可支配收入為3304元)，其中勞動(dòng)者報(bào)酬收入1413元，占42.6%。來(lái)自一產(chǎn)的收入1118元，占33.7%；來(lái)自二三產(chǎn)業(yè)的收入2196元，占66.3%。通過上述數(shù)字不難看出，經(jīng)過十年的發(fā)展，永興縣農(nóng)民收入的“主體財(cái)源”和“中堅(jiān)力量”已由一產(chǎn)轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)。目前，永興縣廣大農(nóng)民基本形成了“吃飯靠農(nóng)業(yè)(種植業(yè))、用錢靠工業(yè)(打工和二三產(chǎn)業(yè))”的收入格局。

(一)二三產(chǎn)業(yè)正在取代農(nóng)業(yè)在農(nóng)民收入中的原有支柱地位。農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率逐漸降低。而且由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，生產(chǎn)成本不斷增加，這種趨勢(shì)仍在延續(xù)，以致農(nóng)民寧肯拋荒而不愿耕田種地。在農(nóng)業(yè)逐步淡出農(nóng)民收入主舞臺(tái)的同時(shí)，二三產(chǎn)業(yè)漸次走向前臺(tái)，充當(dāng)了促進(jìn)農(nóng)民增收的主角，從而保持了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。尤其是近年來(lái)永興縣連年遭受旱澇災(zāi)害的侵襲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到較大影響，卻未波及影響到農(nóng)民收入，關(guān)鍵是因?yàn)橛琅d縣大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大了一大批二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為農(nóng)民增加二三產(chǎn)業(yè)收入提供了堅(jiān)實(shí)保障。

(二)農(nóng)民增收的幅度和效果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和成果存在一定差距。毫無(wú)疑問，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)民的增收，但帶動(dòng)的效應(yīng)與農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不相稱，與農(nóng)民的愿望還有相當(dāng)差距。從增速角度看，全縣農(nóng)民人均純收入由1993年的1172元增加到2003年的3314元，年均增長(zhǎng)10.9%；GDP從1993年的6.3億元增加到2003年的33.6億元，年均增長(zhǎng)13.4%(GDP增長(zhǎng)速度按可比價(jià)計(jì)算)。剔除物價(jià)因素影響，農(nóng)民增收幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。從GDP角度看，2003年，永興縣48.71萬(wàn)農(nóng)民的人均可支配收入為3304元，14.59萬(wàn)城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為6820元，那么，全縣人民人均可支配收入為4114元，而全縣人均GDP為5720元，差距達(dá)1606元，這表明永興縣農(nóng)村居民尚不能充分享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

(三)“打工經(jīng)濟(jì)”成為增加農(nóng)民收入的最具活力的因素。據(jù)筆者走訪，所到之處的農(nóng)村，基本看不到青壯年勞動(dòng)力。這部分勞動(dòng)力已經(jīng)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，從本地務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)移到外地務(wù)工。一方面，隨著改革開放的不斷深入，永興縣外出務(wù)工人員越來(lái)越多，打工收入增長(zhǎng)較快；另一方面，永興縣加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，為農(nóng)民到城市就業(yè)、“打工”創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)。

(四)社會(huì)化程度明顯提高，對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生了較大的刺激作用。家庭經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，1993年，農(nóng)民從家庭經(jīng)營(yíng)中取得的收入為1008元，占86%；從社會(huì)化生產(chǎn)中取得的收入為164元，占14%。到2003年，從家庭經(jīng)營(yíng)中取得的收入為1793元，占54%；從社會(huì)化生產(chǎn)中取得的收入?yún)s增加到1521元。社會(huì)化程度的提高，刺激了農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)模式正逐步融入社會(huì)化生產(chǎn)中。

二、制約永興縣農(nóng)民增收的主要因素

當(dāng)前，農(nóng)民增收困難的原因是多方面的，除了眾所周知的體制因素外，還有下面一些不容忽視的制約因素。

(一)缺乏正確的信息引導(dǎo)，增收渠道比較單一。目前，永興縣農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息掌握不足、了解不夠，難以培育對(duì)接市場(chǎng)需求的特色農(nóng)業(yè)，難以創(chuàng)造農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)效益，依然徘徊在粗放農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的水平線上。由于缺乏正確的信息引導(dǎo)和市場(chǎng)觀念，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)農(nóng)民只能以糧食生產(chǎn)作為主要生活來(lái)源，以致不是生產(chǎn)成本太高，就是農(nóng)產(chǎn)品沒有銷路，結(jié)果是費(fèi)時(shí)費(fèi)力收入又低。

(二)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化程度較低，勞動(dòng)力就業(yè)不充分。農(nóng)民增收的問題，很大程度上取決于農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題。2003年，永興縣外出務(wù)工人員8.2人，占29.9萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的27.4%。這說明，留守農(nóng)民仍是主流。如果這部分農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)間不能得到充分就業(yè)，不能在農(nóng)閑時(shí)間創(chuàng)造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加的目標(biāo)就會(huì)落空。

(三)資金積累不足，缺乏生產(chǎn)后勁。就農(nóng)民而言，農(nóng)民增收乏力的同時(shí)，又要承擔(dān)建房、婚喪嫁聚、子女上學(xué)等大筆支出，根本無(wú)力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。就政府而言，財(cái)力相當(dāng)有限，支農(nóng)貸款也是杯水車薪，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入往往心有余而資不足。由于缺乏足夠的生產(chǎn)資金來(lái)源，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難免捉襟見肘、難有成效。(四)農(nóng)民素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)匱乏。全縣農(nóng)村人口中，小學(xué)及以下文化程度的占50.6%，初中文化程度的占39.3%，〖JP〗高中及以上文化程度的只占10.1%?？茖W(xué)文化素質(zhì)低的農(nóng)民占大多數(shù)，具有一定技術(shù)的農(nóng)民少之又少?？傮w來(lái)看，全縣農(nóng)民所受的基礎(chǔ)教育相對(duì)較差，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)的接受和應(yīng)用能力普遍較低，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還停留在膚淺、模糊的認(rèn)識(shí)水平上，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化缺乏必要的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備，由此直接影響了自身增收能力。

三、增加農(nóng)民收入的有效對(duì)策

當(dāng)前我國(guó)政策理論界對(duì)解決“三農(nóng)”問題大致有以下七種觀點(diǎn)，即加快城市化、加強(qiáng)教育、推行民主、政府增加財(cái)政投入、政府搞工程讓農(nóng)民就業(yè)、搞合作組織和依靠科技。顯然，僅靠以上單一的理論觀點(diǎn)是不足以解決“三農(nóng)”問題的。因此，我們必須因時(shí)制宜、因地制宜，堅(jiān)持多管齊下，努力增加農(nóng)民收入。

(一)突出特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展食品加工業(yè)，走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)之路。要解決永興縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題，首先要做的是形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其次是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，走農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的道路，而后致力于發(fā)展食品加工業(yè)，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。結(jié)合全縣實(shí)際情況，永興縣必須努力打造五條產(chǎn)業(yè)帶，強(qiáng)力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)在農(nóng)民增收中的基礎(chǔ)地位。一是要建立S212沿線和便江兩岸冰糖橙種植產(chǎn)業(yè)帶，努力做大強(qiáng)做響“冰糖橙之鄉(xiāng)”的品牌；二是充分挖掘水域潛力，建立便江、大布江、永樂江等水域的網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)帶；三是充分利用鯉魚塘、大布江、千沖、龍形市、七甲、柏林、樟樹、太和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山丘資源和草山草坡資源，建立草食動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，大量引進(jìn)產(chǎn)肉量、產(chǎn)奶量高的牛羊品種和優(yōu)質(zhì)草種，逐步實(shí)行自行繁殖、自行種養(yǎng)；四是在交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力培育四黃雞、牲豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶；五是打造以馬田、高亭、油市、湘陰渡、碧塘、城關(guān)、城郊、黃泥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的特色蔬菜種植產(chǎn)業(yè)帶，積極開拓東南沿海城市的蔬菜市場(chǎng)，力爭(zhēng)成為粵港澳地區(qū)的“菜園子”。此

外，永興縣的茶油、山蒼籽、花卉、木材等也具有一定的影響，應(yīng)努力加以培育，使其逐漸步入規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的軌道。在形成特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，還要大力發(fā)展食品加工業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是食品工業(yè)，而且牛肉的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅次于牛奶，居第二位。可以說沒有畜牧業(yè)尤其是沒有草食動(dòng)物，就沒有食品加工業(yè)；沒有加工業(yè)，就沒有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。我們要發(fā)展農(nóng)業(yè)，在擴(kuò)大草食動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模的同時(shí)，必須堅(jiān)定不移地引進(jìn)食品加工項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，走種、養(yǎng)、加一體化的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。只有畜牧業(yè)和食品工業(yè)真正發(fā)展起來(lái)了，我們的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收才會(huì)有希望。

(二)加大扶持力度，改革農(nóng)業(yè)投入政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。全縣各級(jí)政府及有關(guān)部門，特別是計(jì)劃、財(cái)政、金融等職能部門更應(yīng)發(fā)揮自身作用，廣泛招商引資，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資和信貸計(jì)劃，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，確保農(nóng)業(yè)投入逐年增加。一是要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，增加財(cái)政支出中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出的比例，抓好農(nóng)業(yè)預(yù)算安排，確保支農(nóng)資金均衡支出，保證農(nóng)時(shí)需要，避免因年終突擊支出而導(dǎo)致支農(nóng)資金未適時(shí)、不到位、難見效的情況。二是要完善農(nóng)業(yè)投入體制，切實(shí)做到財(cái)政支農(nóng)專款專戶核撥制度，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，防止資金滯留，提高資金到位率。三是要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，徹底改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，同時(shí)，制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的投資。四是要深化稅費(fèi)改革，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支出，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，通過國(guó)家轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，是維護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效途徑，也是加大農(nóng)業(yè)投入的一種間接方式。在這方面，永興縣雖取得了一定的實(shí)效，但仍要進(jìn)一步完善“費(fèi)改稅”和“收支兩條線”制度，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法，消除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間稅費(fèi)不一致的現(xiàn)象。

(三)以經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)為突破口，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，我們對(duì)農(nóng)民增收的關(guān)注，必須從過去主要看重農(nóng)產(chǎn)品的供給，轉(zhuǎn)向更為重視農(nóng)民的就業(yè)問題。解決農(nóng)業(yè)問題，要靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化；解決農(nóng)村問題，要靠城鎮(zhèn)化；解決農(nóng)民問題，根本出路就是減少農(nóng)民，解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路。為此，我們要加快城市化步伐，使農(nóng)民盡可能從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)中去。一是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，尤其要發(fā)展能更多更好地吸納農(nóng)民充分就業(yè)的勞動(dòng)密集型非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快二三產(chǎn)業(yè)集聚步伐，發(fā)揮集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，為大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力打好基礎(chǔ)。二是要發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一而規(guī)范的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，取消就業(yè)中的歧視性政策，使農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商真正享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，完完全全走向農(nóng)民市民化的道路。同時(shí)要認(rèn)真抓好勞務(wù)輸出，使勞動(dòng)力向縣外轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取更大的增收空間。三要出臺(tái)鼓勵(lì)性和獎(jiǎng)勵(lì)性政策，激勵(lì)本縣外出打工的優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，通過“打工能人”的帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收。

(四)依靠教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

收入的差距，實(shí)質(zhì)是知識(shí)的差距、信息的差距、技術(shù)的差距和能力的差距，歸根到底是素質(zhì)的差距。目前，永興縣農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限為7.5年，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低下直接影響了農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升、就業(yè)渠道的拓展、經(jīng)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變等等。因此，一方面要高度重視農(nóng)民教育和農(nóng)民素質(zhì)問題。廣泛開展讀書活動(dòng)、“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)等，培育新一代學(xué)習(xí)型農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民徹底擺脫“小農(nóng)”思想觀念的束縛、拋棄狹隘的職業(yè)觀念、改變落后的生產(chǎn)方式，使廣大農(nóng)民從思想觀念上、生產(chǎn)方式上全面對(duì)接現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要。采取培訓(xùn)、上門指導(dǎo)等方式，加緊建設(shè)一支有一定的生產(chǎn)技能、文化水平、科技水準(zhǔn)的農(nóng)民隊(duì)伍，努力使農(nóng)

村人口資源逐步轉(zhuǎn)化為人才資源，增強(qiáng)農(nóng)民的自我增收能力。另一方面要高度重視農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)、發(fā)明和推廣。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才的宣傳和表彰力度，形成重視技術(shù)、尊重創(chuàng)造的導(dǎo)向，激發(fā)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的熱情。加強(qiáng)與科研院校的聯(lián)系，暢通先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的渠道，用較短的時(shí)間推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量的大幅提升。完善農(nóng)村科技推廣、咨詢和信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)傳遞和推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)出率，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

第三篇：農(nóng)民收入增長(zhǎng)

農(nóng)民收入增長(zhǎng)“九連快”是如何實(shí)現(xiàn)的

董峻

農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出５９０８元，同比增長(zhǎng)１０．４％，增幅比城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金消費(fèi)支出增速快３．３個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部將按照中央的部署，繼續(xù)努力拓寬農(nóng)民增收渠道，確保今年農(nóng)民收入實(shí)際增速達(dá)到７．５％以上。

新聞分析：農(nóng)民收入增長(zhǎng)“九連快”是如何實(shí)現(xiàn)的 ——訪農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇

新華網(wǎng)北京１月１９日電(記者董峻)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局１８日公布的數(shù)據(jù)顯示，剛剛過去的２０１２年，我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入達(dá)７９１７元，實(shí)際增長(zhǎng)１０．７％，這意味著農(nóng)民收入已連續(xù)九年較快增長(zhǎng)，連續(xù)三年增幅達(dá)到兩位數(shù)以上。１９日，農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇對(duì)此進(jìn)行了分析和解讀。

在收入快速增長(zhǎng)的同時(shí)，收入結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，家庭經(jīng)營(yíng)收入比例繼續(xù)下降，工資性收入比例繼續(xù)提高。張紅宇說，２０１２年家庭經(jīng)營(yíng)收入占農(nóng)村居民人均純收入的比重為４４．６％，比上年下降１．６個(gè)百分點(diǎn)；工資性收入占４３．５％，提高１．１個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)收入占３４．４％，下降１．７個(gè)百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移性收入占８．７％，提高０．６個(gè)百分點(diǎn)。

此外，農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。２０１２年農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增速比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高１．１個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入之比連續(xù)三年下降，由２００９年的３．３３∶１下降到３．１０∶１。

農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、改善農(nóng)民生活創(chuàng)造了有利條件。２０１２年，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)１４．５％，增速高于城鎮(zhèn)０．２個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出５９０８元，同比增長(zhǎng)１０．４％，增幅比城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金消費(fèi)支出增速快３．３個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)張紅宇分析，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，主要得益于４方面因素：

一是主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增、價(jià)格好。２０１２年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到１１７９１億斤，比上年增加３６７億斤，增長(zhǎng)３．２％，實(shí)現(xiàn)了“九連增”。棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等連續(xù)兩年全面增產(chǎn)。國(guó)家還不斷完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策，大幅提高糧食最低收購(gòu)價(jià)水平，市場(chǎng)糧價(jià)總體呈上漲趨勢(shì)。

二是農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增、工資漲。２０１２年農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力１６３３６萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)３．０％。１８?jìng)€(gè)省市提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工工資隨之水漲船高。年末外出務(wù)工勞動(dòng)力月收入２２９０元，同比增長(zhǎng)１１．８％。

三是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度大、含金量高。２０１２年中央財(cái)政支出總量中“三農(nóng)”支出達(dá)１２２８０億元，占１９．２％，比上年提高０．６個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部門啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)良法補(bǔ)助、種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)等多項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助項(xiàng)目。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例和保障水平穩(wěn)步提高。這些因素都帶動(dòng)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入快速增長(zhǎng)。

四是農(nóng)村改革深入推進(jìn)。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，全國(guó)農(nóng)戶家庭承包土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到２０％。推動(dòng)完善農(nóng)村征地補(bǔ)償制度，大幅度提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)５．９億元。支持農(nóng)民開展多種形式的聯(lián)合與合作，鼓勵(lì)有條件的地方開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民的股金紅利收入。

張紅宇表示，黨的十八大提出了到２０２０年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番的目標(biāo)，中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出在“收入倍增”中著力促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)部將按照中央的部署，繼續(xù)努力拓寬農(nóng)民增收渠道，確保今年農(nóng)民收入實(shí)際增速達(dá)到７．５％以上。

第四篇：中國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響因素研究

中國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響因素研究

中國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響因素研究

一、收入的三個(gè)階段

1978—2001年間，我國(guó)農(nóng)民人均純收入從133．57元增加到2366．4元，增長(zhǎng)16．7倍。其間農(nóng)產(chǎn)品供需格局從短缺為主向過剩為主過渡，農(nóng)民收入增長(zhǎng)從依靠家庭經(jīng)營(yíng)為主到依靠勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主。隨著我國(guó)加入WTO及改革開放的深化，城鄉(xiāng)一體化步伐將進(jìn)一步加快，人力資本對(duì)中國(guó)

農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響越來(lái)越大。我們將改革開放以來(lái)中國(guó)農(nóng)民收入劃分為三個(gè)階段。

（一）1978—1982年間，從集體經(jīng)營(yíng)向家庭經(jīng)營(yíng)過渡時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包變革在全國(guó)各地逐步推廣，實(shí)際上是我國(guó)長(zhǎng)達(dá)20多年的農(nóng)村人民公社體制的最終解體階段。由于農(nóng)村居民重新獲得了身份和擇業(yè)自由，人力資源優(yōu)化配置成為可能，為我國(guó)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)民收入超常規(guī)增長(zhǎng)是分配格局調(diào)整的結(jié)果。此間農(nóng)民人均純收入從133．57元增加到270．11元，年均遞增18．2％。

（二）1983—1993年間，市場(chǎng)從短缺向過剩轉(zhuǎn)型時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)格局的轉(zhuǎn)變給予了農(nóng)民難得的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)產(chǎn)品和輕工業(yè)品旺銷，刺激了家庭經(jīng)營(yíng)從單一糧食種植向農(nóng)林牧副漁多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是異軍突起。進(jìn)入了一個(gè)以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。此間我國(guó)農(nóng)民人均純收入從309．77元增加到921．62元，增長(zhǎng)速度處于頻繁波動(dòng)狀態(tài)。

（三）1994—2001年間，從通貨膨脹到通貨緊縮循環(huán)時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。1994—2001年間，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)從通貨膨脹到通貨緊縮的急劇變化，特別是1997年以后，在主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，短缺經(jīng)濟(jì)基本結(jié)束。此間我國(guó)農(nóng)民人均純收入從1220．98元增加到2366．4元，增長(zhǎng)93．8％，增長(zhǎng)速度卻從32．48％下降到2000年的1．9％，是改革開放以來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度最為低迷的時(shí)期。2001年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)收入開始扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年下降的局面，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)純收入增長(zhǎng)幅度達(dá)到4．79％。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為農(nóng)民增加收入的主要來(lái)源。1994—2001年間，全國(guó)農(nóng)民人均工資性收入從262．98元增加到735．6元，占純收入比重從21．11％提高到31．1％，工資性收入對(duì)純收入增加額的貢獻(xiàn)率從22．87％提高到2000年的165．8％。

二、影響農(nóng)民收入的因素

1978年以來(lái)我國(guó)農(nóng)民收入的影響因素，既有宏觀因素，又有微觀因素；既有制度因素，又有經(jīng)濟(jì)因素。本文主要定量分析農(nóng)民家庭特征對(duì)中國(guó)農(nóng)民收入的影響，所以，我們剔除了經(jīng)營(yíng)制度不同的1983年以前的數(shù)據(jù)，主要研究1983年普遍實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)以來(lái)的中國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)問題。同時(shí)，我們分別測(cè)算了1983—1993年和1994—2000年兩個(gè)階段的收入影響因素。

我們分別以全國(guó)農(nóng)民人均純收入（YC）、工資性收入（YG）、家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)純收入（YN）、家庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)業(yè)純收入（YF）為因變量；家庭經(jīng)營(yíng)戶均勞動(dòng)力（XL）、職工人數(shù)占常住人口比重（LZB）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工占常住人口比重（LXB）、常住人口中外出打工人員比重（LWB）、勞動(dòng)力平均受教育年限（XW）、人均生產(chǎn)性固定資產(chǎn)（XG）、人均生產(chǎn)性用地（耕地、山地、水面）（XD）、人均家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)費(fèi)用（XJ）、第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用支出（XN）、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用（XF）為自變量。

為了解決數(shù)據(jù)的可比性問題，我們統(tǒng)一以1978年為基期的不變價(jià)格指數(shù)對(duì)純收入進(jìn)行了價(jià)格調(diào)整。即以商品零售價(jià)格指數(shù)調(diào)整人均純收入，以居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)處理工資性收入，以農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)純收入，以農(nóng)村工業(yè)品零售價(jià)格指數(shù)處理非農(nóng)業(yè)純收入，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)處理家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用及其農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用；以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)處理當(dāng)年固定資產(chǎn)增加值，并加上上一年的不變價(jià)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值。從而將價(jià)值指標(biāo)調(diào)整為不變價(jià)格數(shù)據(jù)。

我們利用SAS統(tǒng)計(jì)分析軟件，對(duì)1983—2000年全國(guó)農(nóng)民收入及其家戶特征進(jìn)行多元回歸分析。我們對(duì)模型進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)意義檢驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，所有模型均通過了檢驗(yàn)，并且模型的擬合程度較高，自變量對(duì)因變量具有顯著性影響。下面分別研究各種因素對(duì)純收入的影響程度。

（一）農(nóng)民純收入

農(nóng)民純收入是綜合性指標(biāo)，是多種來(lái)源共同作用的結(jié)果，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而變換，在不同發(fā)展階段不同的生產(chǎn)要素對(duì)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不同。1．家庭小型化是增加農(nóng)民收入最有效的措施 勞動(dòng)力是最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，勞動(dòng)力數(shù)量的變化對(duì)收入有一定影響。戶均勞動(dòng)力數(shù)量受家庭規(guī)模和勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)兩個(gè)因素影響。全國(guó)農(nóng)民家庭勞動(dòng)力數(shù)量變化可以分為三個(gè)階段： 1978—1985年間家庭承包經(jīng)營(yíng)使得戶均勞動(dòng)力數(shù)量增加0．68人，此間家庭規(guī)模減小和勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)降低的幅度相當(dāng)，但仍以負(fù)擔(dān)系數(shù)的12全文查看

第五篇：改革開放以來(lái)農(nóng)民收入及增長(zhǎng)狀況調(diào)查整理

改革開放以來(lái)農(nóng)民收入及增長(zhǎng)狀況調(diào)查

班級(jí)：電子信息工程2010級(jí)02班 姓名：蒙清新 指導(dǎo)老師：鄧?yán)盍?學(xué)號(hào)：20100342048

摘要：1978年，中共十一屆三中全會(huì)做出改革開放的重大決策，由此開啟了中國(guó)改革開放歷史新時(shí)期。中國(guó)命運(yùn)由此改變，社會(huì)轉(zhuǎn)型也由此開始。改革開放激發(fā)了各行各業(yè)的活力，使中國(guó)的生產(chǎn)力不斷得到發(fā)展。如今改革開放的航船已駛過三十幾個(gè)春秋，中國(guó)的面貌也煥然一新。本文在實(shí)地走訪的基礎(chǔ)上對(duì)內(nèi)江市的農(nóng)民收入現(xiàn)狀及增長(zhǎng)狀況進(jìn)行調(diào)查，分析了內(nèi)江市農(nóng)民的收入狀況和制約內(nèi)江市農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素及成因，充分說明農(nóng)民工收入狀況造成的嚴(yán)重影響及需要迫切解決的緊迫感。我們要站在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)民工收入問題的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民工收入情況 增長(zhǎng) 問題 影響 改變

改革開放深刻地改變著中國(guó)人民的命運(yùn)，也深刻地改變著郯城人民的命運(yùn)。30年前，人們住的都是土房，房頂連瓦片都沒有，下雨天，人們可就遭殃了，外面下大雨，屋里下小雨，有時(shí)墻壁也會(huì)掉土。還不時(shí)聽見老鼠窸窸窣窣的聲音。人們吃的是高粱米、玉米面、野菜，穿的都是粗布衣，補(bǔ)丁羅補(bǔ)丁，家里孩子多的，大的穿小了，二的穿，二的穿小了，老三穿，一直穿到實(shí)在不能穿了，一年都穿不上一件新衣，還有許多孩子因?yàn)榧腋F，念不起書，都沒有上過學(xué)校。即便上了學(xué)校，一兩年也就輟學(xué)了。交通工具就更沒有了，出門全是步行。小時(shí)候家里也沒有什么收割機(jī)，播種機(jī)，全部是人工，每當(dāng)農(nóng)忙時(shí)節(jié)，你便會(huì)看到地里忙忙碌碌的，大人小孩，手操鐮刀，彎著腰一把一把的收割，每天都要起早貪黑，冒著炎炎烈日，時(shí)間就是生命啊，若遇上大雨那一年的功夫就化為泡影了，那時(shí)完全是靠天吃飯?，F(xiàn)如今，改革開放給人們帶來(lái)了翻天覆地的變化，居住條件明顯改善，交通狀況大為改觀。在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境也不斷優(yōu)化。經(jīng)過了三十年的努力拼搏，三十年的滄桑巨變。今天，在衣、食、住、行、用等人民生活的各個(gè)方面，我們都能感受到改革帶來(lái)的變化。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占到了舉足輕重的作用，而農(nóng)民生活水平的提高則直接反映了我國(guó)在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。一直以來(lái)，我國(guó)提出的農(nóng)民發(fā)展的主要目標(biāo)是跨入小康社會(huì)，而農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)和農(nóng)民生活不斷改善

一直是小康社會(huì)的重要內(nèi)容。在關(guān)于全面總結(jié)改革開放以來(lái)取得成就的基礎(chǔ)上，黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì) 的宏偉目標(biāo)。改革開放，給我們帶來(lái)了巨大的變化，使我們的生活水平顯著提高。在我們看到好的方面的同時(shí)，也必需注意到隨之帶來(lái)的一些問題，正確的處理問題，才能使我們更好地發(fā)展，是人們生活的更加幸福美好。

實(shí)際上，中國(guó)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)在改革開放以來(lái)大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一階段，1978-1984年農(nóng)民收入超常規(guī)增長(zhǎng)。主要在于農(nóng)村普遍實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)制度的變遷，極大地解放了長(zhǎng)期受到壓抑的農(nóng)村生產(chǎn)力。第二階段1985-1996年，農(nóng)民收入在波動(dòng)中緩慢增長(zhǎng)。在此期間，政府部門連續(xù)兩次提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，加上國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有利于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和就業(yè)，農(nóng)民收入繼續(xù)增長(zhǎng)。第三階段1997-2000年，受1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)影響，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過剩，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，致使農(nóng)民收入增幅連續(xù)四年下降。第四階段2001-2008年是穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。這一階段，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)的動(dòng)力主要是政策和市場(chǎng)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”已成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。但當(dāng)前，支撐農(nóng)民增收的兩個(gè)主要來(lái)源都出現(xiàn)了一些新問題：一方面，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品出口受阻，導(dǎo)致農(nóng)民外出就業(yè)困難、工資水平降低；另一方面，國(guó)內(nèi)糧食、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力較大，致使農(nóng)民靠務(wù)農(nóng)增收的形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)民的收入增長(zhǎng)又遇到新的挑戰(zhàn)。１、農(nóng)民收入問題的現(xiàn)狀和困難

由于大部分農(nóng)民沒有受過良好的教育，缺乏科學(xué)文化知識(shí)，只能靠樸實(shí)的辛勤勞動(dòng)獲得收入，每個(gè)農(nóng)民的手里的土地也有限，影響了收入的多少及增長(zhǎng)。由于農(nóng)民的收入本來(lái)就較低，加上生活支出不斷增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱等，使得農(nóng)民的收入相當(dāng)?shù)?，增收非常困難．我們調(diào)查顯示：農(nóng)民絕對(duì)收入水平較低。2003年，全國(guó)的農(nóng)民人均純收入只有2622元，折合為320美元，平均每天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口，其收入水平比全國(guó)平均值還要低得多。其主要原因就在于仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口，雖然不屬于統(tǒng)計(jì)中的貧困人口，但是收入水平很低，僅僅略高于貧困線，只要?dú)夂虻壬a(chǎn)條件稍有不利變化，就會(huì)陷入到貧困人口的行列中去。這部分貧困人口和準(zhǔn)貧困人口的收入提高，將受到自然和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件的約束，難度非常大。近年來(lái)，減貧速度不斷減慢。增收速度緩慢，我國(guó)農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)緩慢，表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是同過去的情況比速度大大降低。改革開放的前6年，農(nóng)民人均收入的年增長(zhǎng)按可比口徑計(jì)算在14％～20％之間。而1997年以來(lái)平均只有4％。二是同全面建設(shè)小康社會(huì)的要求比差距很大。2000年我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均GDP為4460元，大約相當(dāng)于540美元，按農(nóng)業(yè)人口折合為人均300美元左右。到 2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，人均GDP要達(dá)到3000美元。農(nóng)村人均要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，每年的增長(zhǎng)率要達(dá)到12.2％。即使考慮到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，將農(nóng)村人均GDP的目標(biāo)確定為社會(huì)平均水平的一半即1500美元，每年的增長(zhǎng)率也要達(dá)到8．4％。同這個(gè)要求相比，實(shí)際發(fā)展速度要低得多。城鄉(xiāng)差距加大，改革開放以來(lái)的25年中，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的年份有16年，而城鄉(xiāng)差距縮小的年份只有9年，縮小年份主要集中在1978—1983年和1995—1997年的兩個(gè)階段。其中的主要原因，在前一個(gè)階段是勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度提高，而在后一個(gè)階段則主要是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高。地區(qū)發(fā)展不平衡，不同地區(qū)之間農(nóng)民的人均收入差距較大，并且這種差距沒有縮小的趨勢(shì)?？偟恼f來(lái)，呈現(xiàn)出明顯的東高西低、從東南沿海向西部

內(nèi)陸地區(qū)遞減的趨勢(shì)。上海、北京和浙江的農(nóng)民人均收入水平，是西部云南、貴州、甘肅和陜西等省的3～4倍。由于城市居民在不同地區(qū)之間相對(duì)差異較小，因此，城鄉(xiāng)居民收入的差距，呈現(xiàn)出明顯的由東向西的遞增趨勢(shì)。即東部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差別較小，而西部地區(qū)城鄉(xiāng)差別更大一些．通過對(duì)內(nèi)江市調(diào)查，我們同樣也能發(fā)現(xiàn)這樣的問題。只有不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，才能使農(nóng)民的收入進(jìn)一步提高。

２、造成我國(guó)農(nóng)民收入問題的原因

農(nóng)民整體素質(zhì)還不高，還不能適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。突出表現(xiàn)：一是文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查分析，農(nóng)民勞動(dòng)力中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的約占6%左右，初中文化程度的約占20%左右，高中文化程度的約占20%左右。二是思想僵化，心理承受能力較差。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，思路狹窄，不敢主動(dòng)出擊，存在等靠思想和過份依賴政府心理，瞻前顧后，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢大膽地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不具備適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)變能力。三是絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)。從調(diào)查情況看，多數(shù)農(nóng)民不了解和掌握市場(chǎng)行情，對(duì)市場(chǎng)需要什么，既不去研究，也不會(huì)去搞深入細(xì)致的調(diào)查，捕捉不到有價(jià)值的市場(chǎng)信息，在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，不是先看市場(chǎng)后抓生產(chǎn)，而是今年的生產(chǎn)看去年，對(duì)市場(chǎng)判斷不準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，造成的結(jié)果是“什么賺錢種什么，種出什么就賠錢”。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展還跟不上形勢(shì)要求。總體看，一是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量小，覆蓋農(nóng)戶少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率還不高，龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度低，大部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒有真正形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，還是單純的買賣關(guān)系，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平低，初級(jí)原料生產(chǎn)比重大，大部分農(nóng)產(chǎn)品基本上是從農(nóng)田到市場(chǎng)，缺乏深加工、高附加值的產(chǎn)品，高科技含量產(chǎn)品少，加工增值率低。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整還只是停留在規(guī)模擴(kuò)張上，缺乏在內(nèi)在質(zhì)量提高上下功夫。以蔬菜為例，近兩年來(lái)，有的地區(qū)蔬菜種植特別是設(shè)施蔬菜種植，面積連年快速增長(zhǎng)，為農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但種植結(jié)構(gòu)雷同，品種特色不明顯，科技含量不高，大路菜多，貯藏、保鮮、深加工及包裝、運(yùn)輸?shù)葒?yán)重滯后，如不抓緊研究對(duì)策，將有可能出現(xiàn)新一輪的結(jié)構(gòu)過剩，應(yīng)引起高度重視。

政府及其職能部門引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能滯后，不能有效地解決農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的諸多困難。一是信息服務(wù)滯后，手段缺乏，不能及時(shí)給農(nóng)民提供各種市場(chǎng)信息和致富信息，使農(nóng)民無(wú)所適從，組織生產(chǎn)難，進(jìn)入市場(chǎng)難。二是技術(shù)服務(wù)跟不上。原因是部門管理制度不完善，科技人員的激勵(lì)約束機(jī)制不健全，使科技人員缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，主動(dòng)上門服務(wù)意識(shí)差，其結(jié)果是科技人員得不到實(shí)踐，農(nóng)民得不到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。特別是高新技術(shù)應(yīng)用上，技術(shù)與生產(chǎn)嚴(yán)重脫切，導(dǎo)致農(nóng)民增收難。三是信貸部門缺乏有效的資金扶持措施，一家一戶貸款困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民都有強(qiáng)烈的增收意識(shí)，并有一些可行的增收項(xiàng)目，但苦于沒有啟動(dòng)資金，而難以上馬。

農(nóng)民的負(fù)擔(dān)比較重．據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村大部分農(nóng)民家庭都有兩個(gè)孩子，孩子要上學(xué)會(huì)需要一筆很大的投資，現(xiàn)在農(nóng)民都希望自己的子女能上大學(xué)，不一輩子像他們一樣只是個(gè)農(nóng)民，供一個(gè)子女上大學(xué)幾乎要花掉農(nóng)民家庭三分之二的開支；家庭長(zhǎng)輩的供養(yǎng)也需要一筆的開支．除此之外，還有農(nóng)作物每年的成本開支．家庭生活費(fèi)，子女教育費(fèi)，農(nóng)業(yè)成本費(fèi)，三個(gè)最基本的方面的開支累加起來(lái)，對(duì)與本來(lái)就不富裕的農(nóng)民來(lái)說，生活就難上加難了．

關(guān)于農(nóng)民增收的政策和建議

首先，確立實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的工作思路。總的工作思路是以提高農(nóng)民收入為目的，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)，以科技為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工為途徑，以減少農(nóng)業(yè)人口為關(guān)鍵，大力發(fā)展綠色食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色品牌農(nóng)業(yè)。

其次，深化各項(xiàng)制度改革，克服制約農(nóng)民增收的外部因素。賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán),堅(jiān)持現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，遵照有關(guān)法律法規(guī)和中央的政策，健全制度，按規(guī)范的程序進(jìn)行。

再次，政府貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保農(nóng)民增收。合理增加財(cái)政投入，支農(nóng)資金應(yīng)重點(diǎn)用于扶貧、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、開發(fā)研究、推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和綠色環(huán)保生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。深化農(nóng)村金融改革。在農(nóng)村金融制度創(chuàng)新中突出發(fā)展中小銀行，發(fā)展農(nóng)村貸款擔(dān)保公司。

總之，當(dāng)前增加農(nóng)民收入應(yīng)該從中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，深化各項(xiàng)制度改革，合理增加財(cái)政投入；抓好農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和技術(shù)技能；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，采取切實(shí)可行的措施支持當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，從而拉動(dòng)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。