第一篇：xx市十二五農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃

xx市2011-2015農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃

為加快我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，堅持政府大力推動、市場有效引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極實施，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為重點，切實抓好農(nóng)產(chǎn)品種植、食品生產(chǎn)加工到流通領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保質(zhì)量安全控制，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記重要講話為指導(dǎo)，以提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障食品安全，加快實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道，完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的管理體系和服務(wù)體系。

二、工作目標(biāo)

“三年”發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)是：到2010年，全市優(yōu)質(zhì)和無公害農(nóng)產(chǎn)品基本達到有標(biāo)生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地45.5萬畝，實現(xiàn)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范市。具體目標(biāo)是：

1、綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以xx、xx、xx等市、區(qū)為主，建立綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地15萬畝，到2010年帶動全市發(fā)展到25萬畝。

2、無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以xx區(qū)和xx區(qū)高效農(nóng)業(yè)示范點為依托，大力引進示范推廣名優(yōu)特新蔬菜品種和無土栽培、脫毒技術(shù)，發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地0.9萬畝。2010年達到1.5萬畝。

3、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以xx市、xx區(qū)為主，建立茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)

1.5萬畝，到2010年帶動全市發(fā)展到5萬畝。

4、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。xx市蔣墅鎮(zhèn)、xx區(qū)高資鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，進行標(biāo)準(zhǔn)化試點和生產(chǎn)，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

三、工作重點

（一）、積極推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

根據(jù)我市實際情況，在借鑒發(fā)達國家及國內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快制（修）訂和申報與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息體系等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。著力搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的示范推廣工作，加強對生產(chǎn)過程中規(guī)程執(zhí)行情況的監(jiān)督和農(nóng)產(chǎn)品的檢測，指導(dǎo)生產(chǎn)基地和加工企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。“三年”規(guī)劃期間，完成制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)20--30項，市級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)30--50項。

（二）提升龍頭企業(yè)加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平，加快綠色基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 加大扶持龍頭企業(yè)力度，發(fā)展加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。突出主業(yè)，把糧食產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強做大。重點扶持具有一定規(guī)模和牽動力的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化龍頭企業(yè)，使之提檔升級，生產(chǎn)、加工能力不斷增強，承擔(dān)起帶動農(nóng)民生產(chǎn)、幫助農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的任務(wù)。

搞好農(nóng)產(chǎn)品加工過程的質(zhì)量安全監(jiān)控，提高加工和保鮮、貯運和包裝質(zhì)量，提高產(chǎn)品檔次。加快有機、綠色、無公害食品基地建設(shè)，加快認(rèn)證步伐，到2015年力爭無公害種植面積要達到160 萬畝。無公害、綠色、有機產(chǎn)品數(shù)量達到20個。加強綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。對已通過認(rèn)定認(rèn)證的綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品進行經(jīng)常性的質(zhì)量安全抽檢。

（三）強化對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管

充實和完善現(xiàn)有各級、各類監(jiān)測機構(gòu)，加強有關(guān)農(nóng)作物的品種品質(zhì)測試、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測研究和畜禽的檢疫防疫工作。充實和完善現(xiàn)有質(zhì)檢機構(gòu)，加強對農(nóng)藥、化肥、獸藥等主要農(nóng)用生產(chǎn)資料以及糧、油等農(nóng)產(chǎn)品的檢驗工作。建成市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，加強對糧油、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量和農(nóng)藥殘留的監(jiān)測；逐步開展對涉農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的監(jiān)測。

每年春夏兩季對重點農(nóng)資市場的種子、農(nóng)藥、肥料產(chǎn)品質(zhì)量進行專項檢查，切實把農(nóng)資打假與質(zhì)量監(jiān)管工作納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作上來。嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪活動，嚴(yán)肅查處各種違禁銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥的違規(guī)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和消費安全。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。

（五）積極推進農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立公正、誠信、有序的農(nóng)產(chǎn)品流通機制。到2015年末，在我市建立1～2個實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場示范項目，逐步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場的建設(shè)和管理，全面提高農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。

（六）加快農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的實施

農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入要以大型農(nóng)產(chǎn)品市場、超市、龍頭企業(yè)為重點，逐步擴展延伸的原則，實施市場準(zhǔn)入制度，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。一是實行索證索票、場地掛鉤制度。對進入實施市場準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品實行“索證索票、場地掛鉤、互認(rèn)制度”，對農(nóng)產(chǎn)品實行質(zhì)量責(zé)任追溯制度；二是搞好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。搞好批發(fā)市場規(guī)劃布局和科學(xué)配置，積極推行農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，在大型市場建立有機食品、綠色食品、無公害食品銷售專營區(qū)、專柜，建立健全具有保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體系。

（七）大力推進農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名牌。

把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為一項基礎(chǔ)工作與開發(fā)、培育、創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等工作結(jié)合起來，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者樹立品牌意識。要推行全過程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，分類別、分層次、有針對性地抓好一批帶動能力強的重點企業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，培育和扶持一批農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品，開拓市場，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。到2015年末，力爭創(chuàng)建一批按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、在國內(nèi)具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。

（八）加強宣傳培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識

通過新聞媒體、科普宣傳和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)重點培訓(xùn)等形式，在全市廣泛開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，分類組織開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)。組織對現(xiàn)行推廣應(yīng)用的各級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行收集整理，并對適宜我市推廣應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)進行篩選、分類、印制，在全市范圍內(nèi)開展多層次、多形式的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用宣傳培訓(xùn)活動。

四、保障措施

（一）加強對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)職能部門要從戰(zhàn)略高度把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重要議事日程，統(tǒng)一思想，加強研究。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，各職能部門切實履行職責(zé)，認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化各項工作的落實。

（二）加大新聞媒體的宣傳力度。充分利用新聞媒體，網(wǎng)絡(luò)平臺，對推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重大意義、基本知識、先進典型等進行集中、連續(xù)的宣傳報道，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和消費者的標(biāo)準(zhǔn)化意識，形成有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的社會輿論氛圍。對標(biāo)準(zhǔn)化加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進農(nóng)民增收的作用進行廣泛深入的宣傳，調(diào)動生產(chǎn)者和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。

（三）加大投入力度。逐步建立起以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化投入機制，通過項目引導(dǎo)，資金扶持等方式，廣泛吸納全社會的技術(shù)、人才、資金等資源參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推進工作，形成政府推動，市場引導(dǎo)，龍頭企業(yè)帶動與農(nóng)戶主動參與的動力機制

（四）加強執(zhí)法監(jiān)管力度。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實行全過程的質(zhì)量控制。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的檢測力度，控制住一切環(huán)境污染。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)市場，進一步抓好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督檢查和專項整治，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，保護農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，實行定點檢測和抽查，逐步擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入范圍。

2011年1月6日

第二篇：廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃

廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”

發(fā) 展 規(guī) 劃

廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 廣 東 省 農(nóng) 業(yè) 廳 廣 東 省 林 業(yè) 局 廣東省海洋與漁業(yè)局

二○一一年三月

目 錄

前 言...........................................1

一、“十一五”時期廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況...........2

（一）主要成效.......................................2

1、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建成............................2

2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)作用明顯........................2

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建立健全......................3

4、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作成效顯著......................3

5、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度全面實施......................4

（二）存在的主要問題..................................4

1、標(biāo)準(zhǔn)化工作總體水平有待提高......................4

2、工作推進機制仍需完善............................5

3、宣貫工作需要不斷加強............................5

二、“十二五”時期廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展環(huán)境分析.......5

（一）面臨機遇.......................................5

1、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展成為大勢所趨..............5

2、政府宏觀政策為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造有利條件............6

3、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提速有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施............6

4、信息技術(shù)助推標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)電子商務(wù)............6

（二）面臨挑戰(zhàn).......................................7

1、全球貿(mào)易壁壘增多，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化要求提高........7

2、隊伍建設(shè)明顯滯后，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才嚴(yán)重短缺........7

3、現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施和推廣難度較大....7

三、“十二五”時期廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展思路.........8

（一）指導(dǎo)思想.......................................8

（二）基本原則.......................................8

（三）總體目標(biāo).......................................9

四、“十二五”時期廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要任務(wù)與重點項目 10

（一）主要任務(wù)......................................10

1、建立健全我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系...................10

2、加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè).......................11

3、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實施...........................11

4、加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè).....................12

5、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系.....................12

6、加快我省農(nóng)產(chǎn)品品牌化進程.......................13

7、加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究.........................13

8、完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)與平臺建設(shè)...........14

（二）重點項目......................................14

1、重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)項目.....................14

2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項目.......................15

3、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)項目.......................16

4、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)保障項目.........................16

五、“十二五”時期廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的保障措施........17

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)...................................17

（二）實行政策扶持...................................18

（三）推進機制創(chuàng)新...................................18

（四）加強宣傳培訓(xùn)...................................18

前 言

為貫徹落實2010年全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)場會和2011年全省農(nóng)村工作會議要求，進一步推進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進我省農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強我省農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力，根據(jù)省委、省政府關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的要求，省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局和海洋漁業(yè)局組織編制了《廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

該《規(guī)劃》作為省政府“十二五”專項規(guī)劃，旨在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東為核心，促進我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省?！兑?guī)劃》圍繞我省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，整合資源，突出重點，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接、以國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以地方標(biāo)準(zhǔn)為特色的廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

一、“十一五”時期廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況

（一）主要成效

1、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建成

“十一五”期間，我省初步建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，各級地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋了糧食作物、經(jīng)濟作物、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、基礎(chǔ)管理等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理領(lǐng)域和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和提升農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理水平等方面發(fā)揮了積極作用。截止到“十一五”末，全省共制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1859項，有5個國家農(nóng)業(yè)類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會/工作組（TC/SC/WG）秘書處落戶我省，增強了我省在國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中的話語權(quán)。

2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)作用明顯

“十一五”期間，我省加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，有力促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。目前，全省共建立國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)122個，省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)430個，示范戶110余萬戶，涉及72個縣(市、區(qū))、210個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射帶動農(nóng)用土地面積1700多萬畝，帶動農(nóng)戶102萬戶，覆蓋了水果、蔬菜、煙草、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等多個產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我省實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化后，農(nóng)業(yè)包括海洋漁業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)平均畝產(chǎn)分別提高了11%、13.9%、20%，產(chǎn)品價格提高21.4%左右，畝產(chǎn)純收入提升20.7%；示范區(qū)建成后，農(nóng)戶人均年增收約630元。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系不斷健全

目前，我省21個地級以上市均建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試機構(gòu)；102個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣（區(qū)、市、鎮(zhèn)）建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，在全國率先基本實現(xiàn)每個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣都建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測站；27個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢測站，逐步建立起以省、地級市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)為中心，縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)為骨干，以大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、“菜籃子”產(chǎn)品基地、大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢測站為依托，布局合理、功能齊全、覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系。該體系的建立，推動了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效實施，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；特別是在應(yīng)對孔雀石綠、紅心鴨蛋、蘇丹紅等食品安全突發(fā)事件，消除食品安全隱患，維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。

4、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作成效顯著

目前，全省已有“中國名牌”農(nóng)產(chǎn)品15個，“廣東省名牌”農(nóng)產(chǎn)品499個，地理標(biāo)志保護產(chǎn)品66個；已建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地2450個，無公害農(nóng)產(chǎn)品2460個；無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地561個，無公害水產(chǎn)品399個；擁有綠色食品產(chǎn)品數(shù) 量562個，有機農(nóng)產(chǎn)品498個。其中，地理標(biāo)志產(chǎn)品年總產(chǎn)值達91.4億元，比獲保護前增長了45.6%；農(nóng)民年平均收入達6281元，比獲保護前增長了30.5%，惠及全省農(nóng)戶達64.7萬人。全省共有131個農(nóng)產(chǎn)品辦理了采標(biāo)標(biāo)志。

5、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度全面實施

2009年，廣東省政府相繼頒布實施了《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理規(guī)定》（省政府第137號令）和《關(guān)于實施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的通知》（粵府辦明電?2009?337號），自2009年11月1日起，在全省實行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。規(guī)定凡進入廣東省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店、建制鎮(zhèn)以上農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品，必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并按《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理規(guī)定》進行標(biāo)識，方可進入市場銷售。

（二）存在的主要問題

1、標(biāo)準(zhǔn)化總體水平有待提高

我省現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低，與國外同類標(biāo)準(zhǔn)相比仍有較大差距。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不多、覆蓋面窄、自主創(chuàng)新程度低、重點不突出，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌不夠，不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展的需要。一些具有廣東地方特色和優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，還未能制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2、工作推進機制仍需完善

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)、推進機制不夠完善，管理水平還有待提高。各地工作開展不均衡，主體責(zé)任不明確，缺乏有效的運作機制和激勵機制，影響了全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進力度?！笆晃濉逼陂g，省財政每年核撥農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作專項經(jīng)費1500萬元，但各地財政對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入仍偏少，個別地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“零投入”，導(dǎo)致相關(guān)工作無法正常開展。

3、宣貫工作需要不斷加強

一些地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重制定、輕實施的問題比較突出，廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識普及率偏低，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)工作力度有待進一步加強。個別地區(qū)由于宣傳不夠，致使一些標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不為廣大消費者所認(rèn)知。

二、“十二五”時期廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展環(huán)境分析

（一）面臨機遇

1、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展成為大勢所趨

從經(jīng)濟全球化來看，所有的生產(chǎn)活動都會受到全球競爭的影響及其標(biāo)準(zhǔn)的制約。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能促進先進的農(nóng)業(yè)科技成果和生產(chǎn)技術(shù)迅速推廣，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)化進行生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，提高消費水平。發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是大勢所趨，廣東省健全完善相應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)體系勢在必行。

2、政府宏觀政策為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造有利條件 自2003年以來，國家已連續(xù)出臺了七個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央“一號文件”，歷年的“一號文件”都十分強調(diào)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要求加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持建設(shè)綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2011年2月，省委、省政府在廣州召開了全省農(nóng)村工作會議，會議要求進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式就必須堅持標(biāo)準(zhǔn)先行，標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的重要抓手，廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化將迎來歷史性的發(fā)展機遇。

3、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提速有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施近年來，農(nóng)村土地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)越來越受到各地政府的重視，為鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)集中連片流轉(zhuǎn)，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，各相關(guān)政府部門紛紛出臺財稅政策進行扶持。這有利于我省農(nóng)業(yè)向規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，降低農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施和推廣的難度，提高全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

4、信息技術(shù)助推標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)電子商務(wù) 互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷進步，為發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)提供了必要的技術(shù)支撐。目前，我國正在倡導(dǎo)發(fā)展“農(nóng)超（餐）”對接，通過大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)，可以減少流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直接進超市（餐館、學(xué)校），使標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品得到廣大消費者的接受和認(rèn)可，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的價值實現(xiàn)。

（二）面臨挑戰(zhàn)

1、全球貿(mào)易壁壘增多，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化要求提高近年來，一些發(fā)達國家憑借健全的體系、領(lǐng)先的技術(shù)、先進的設(shè)備，以保護人體和動植物健康與安全為由，不斷提高進口農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻，構(gòu)筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘。這就客觀上要求提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平，給我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2、隊伍建設(shè)明顯滯后，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才嚴(yán)重短缺 目前，全國各地紛紛著手建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理、技術(shù)支撐、質(zhì)量監(jiān)測檢驗、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化實施和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品營銷等六大體系。在六大體系建設(shè)過程中，都離不開人才隊伍的建設(shè)。由于教育和培訓(xùn)機制的滯后，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才嚴(yán)重短缺，直接影響我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進。

3、現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施和推廣難度較大 我省農(nóng)業(yè)目前以小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)為主，生產(chǎn)加工企業(yè)也是以小規(guī)模作坊式企業(yè)為主，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的水平不高，標(biāo)準(zhǔn)實施和推廣的難度較大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保障，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場上的競爭力。因此，推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化成為相輔相成的工作。7

三、“十二五”時期廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東為核心，圍繞我省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，整合資源，突出重點，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、實施科教興農(nóng)中的重要作用，建立與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接、以國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以地方標(biāo)準(zhǔn)為特色的廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省。

（二）基本原則

——政府推動，市場引導(dǎo)。政府進一步轉(zhuǎn)變職能，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化政策指導(dǎo)和相關(guān)社會化服務(wù)工作，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。

——突出重點，逐步推進。選擇與人民生活密切相關(guān)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、面臨良好發(fā)展機遇的重點農(nóng)產(chǎn)品，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為依托，實施產(chǎn)業(yè)聚集，集中突破，逐步推進。通過點面結(jié)合，推動全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

——整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展。加強部門間的協(xié)作配合和資 源共享，發(fā)揮各政府部門、農(nóng)業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)的主動性、積極性、創(chuàng)造性，把各項工作落到實處，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

——國際接軌，促進出口。要積極采用國際和國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建立健全符合WTO/TBT和進口國要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，提高我省農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭力。

（三）總體目標(biāo)

到“十二五”末，我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基本完善，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得到大力推廣實施，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系、質(zhì)量安全追溯體系逐步健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平大幅提高，廣東名牌農(nóng)產(chǎn)品競爭力顯著增強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)邁上新臺階。具體目標(biāo)如下：

——建立滿足我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)及質(zhì)量安全監(jiān)管需要、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)450項以上。

——加快建設(shè)一批輻射作用大、帶動能力強的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新建國家級、省級和市縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)250個；創(chuàng)建以增強農(nóng)業(yè)綜合實力，發(fā)展縣域經(jīng)濟為主的農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣10個。

——強化流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理，培育100個實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 達標(biāo)率達到95%以上。

——大力加強隊伍建設(shè)，培訓(xùn)5000名以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才，形成一支既有標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理技術(shù)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)隊伍。

——大力培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，新增廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品100個，發(fā)展無公害、綠色、有機、原產(chǎn)地保護農(nóng)產(chǎn)品；加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志保護力度，爭取每個縣市至少有一個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

四、“十二五”時期廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要任務(wù)與重點項目

（一）主要任務(wù)

1、建立健全我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

以優(yōu)質(zhì)糧食、經(jīng)濟作物、特色園藝業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點，建立健全我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立“從田頭到餐桌”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和重點領(lǐng)域，以品種改良、安全高效生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、良好操作規(guī)范等為主要方向，重點組織制修訂農(nóng)產(chǎn)品品種標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與國際、國家和省級標(biāo)準(zhǔn)化活動，承擔(dān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂項目；根據(jù)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實際需要，加快急需的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會籌建工作，為標(biāo)準(zhǔn)制 訂和推廣實施奠定基礎(chǔ)。

2、加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)

加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)力度，推動高效農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，開展以大宗作物區(qū)域化布局、園藝產(chǎn)品集約化生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖、森林持續(xù)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點的國家級、省級示范區(qū)建設(shè)。各地依據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點，全面啟動市、縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，進一步擴大示范區(qū)的覆蓋面。鼓勵示范區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地、高科技園區(qū)和有機食品、綠色食品、無公害食品等基地建設(shè)相結(jié)合。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等標(biāo)準(zhǔn)的示范推廣應(yīng)用，增強示范區(qū)輻射帶動作用。切實加強示范區(qū)管理，制訂績效考核及激勵措施，嚴(yán)格退出制度，形成示范區(qū)建設(shè)管理的長效機制。完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)相關(guān)配套制度，完成現(xiàn)有試點建設(shè)工作，并適時大力推廣。

3、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實施

圍繞培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，堅持推廣實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)技推廣組織在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主體作用和示范帶動作用，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施，逐步建立完善“政府推動、市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)戶參與”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進機制?！笆濉逼陂g，在生產(chǎn)領(lǐng)域，重點抓 好產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的實施，強化農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的按標(biāo)準(zhǔn)使用和安全控制，以及動植物檢疫防疫等標(biāo)準(zhǔn)的實施；在加工領(lǐng)域，重點組織加工場地環(huán)境、加工操作規(guī)范、畜禽屠宰安全衛(wèi)生要求等標(biāo)準(zhǔn)的實施；在流通領(lǐng)域，重點推動產(chǎn)品包裝材料、運輸器具、倉儲設(shè)備、場地環(huán)境衛(wèi)生、鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入要求等標(biāo)準(zhǔn)的實施。

4、加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)

加大資金投入，強化各級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)建設(shè)。省級檢測機構(gòu)在現(xiàn)有框架基礎(chǔ)上，加強檢測手段、技術(shù)能力建設(shè)，提高檢測水平；市級檢測機構(gòu)以開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的常規(guī)檢測為重點，完善檢測設(shè)備，開展系統(tǒng)檢測，建成綜合性檢驗檢測機構(gòu)；縣級檢測機構(gòu)按照服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和特色產(chǎn)品的原則進行建設(shè)，重點開展本地市場農(nóng)產(chǎn)品的快速檢測和生物安全檢測?！笆濉逼陂g，全省要形成以省、市、縣三級政府機構(gòu)為主導(dǎo)、社會企業(yè)自檢為補充的門類齊全、配臵合理、功能互補、資源和信息共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)。

5、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

加強針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工全過程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。督促企業(yè)、農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，實行全過程質(zhì)量控制，逐步建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。將檢測、監(jiān)測向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地延伸，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥、化肥、飼料和獸藥等投入品使用實施源頭監(jiān)督；建立農(nóng)產(chǎn)品加工過程的標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)控制度，督促農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注。加快自動識別（RFID）關(guān)鍵技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯領(lǐng)域的研發(fā)與推廣應(yīng)用，基本形成“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理新模式。

6、加快我省農(nóng)產(chǎn)品品牌化進程

把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)與創(chuàng)建名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品緊密結(jié)合起來，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化帶動農(nóng)業(yè)品牌化，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證步伐和全省農(nóng)產(chǎn)品品牌化進程，著力培育和創(chuàng)建一批輻射帶動作用好、影響力大、競爭力強、知名度高、具有廣東特色的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極推進各地特色農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志。大力發(fā)展無公害、綠色、有機、原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，爭取全省每個縣市都至少有一個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

7、加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究

根據(jù)國際和國內(nèi)市場的發(fā)展需要，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵技術(shù)研究，深入開展耕地質(zhì)量、灌溉水質(zhì)、農(nóng)業(yè)投入品和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖中有毒有害物質(zhì)風(fēng)險分析，開展農(nóng)藥、獸藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用標(biāo)準(zhǔn)和安全控制關(guān)鍵技術(shù)，動植物疫病 診斷技術(shù)和防疫措施，以及節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，促進科研成果及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。組織專門機構(gòu)和人員對各項農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（特別是重大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）進行適用性調(diào)查和績效評價，引導(dǎo)和規(guī)范我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的順利推進，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂的科學(xué)性?！笆濉逼陂g，爭取形成一套適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化理論體系，指導(dǎo)廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

8、完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)與平臺建設(shè) 整合全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息資源，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合數(shù)據(jù)庫，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和安全交換。充分利用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺，跟蹤我省農(nóng)產(chǎn)品主要出口國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最新信息，為全省農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供全面的、動態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。

（二）重點項目

1、重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)項目

——加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。重點圍繞我省蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、特色林產(chǎn)品、食用菌、中藥材等主要貿(mào)易產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”產(chǎn)品，制修訂與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)（如農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級標(biāo)準(zhǔn)等），基本形成比較完善的、適應(yīng)國內(nèi)市場需要、與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

——推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。重點建立完善農(nóng)、林、水產(chǎn)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量安全的市場準(zhǔn)入檢測標(biāo)準(zhǔn)，主要制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測方法標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，以及對農(nóng)藥、獸藥、化肥等有毒有害物質(zhì)殘留限量的檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

——全面啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。重點建設(shè)涵蓋從田頭到餐桌全過程的主要農(nóng)產(chǎn)品品種的質(zhì)量安全可追溯體系，以先試點再推廣的形式，依托規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（縣）以及大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立起基于物品編碼技術(shù)的產(chǎn)品生產(chǎn)追溯管理系統(tǒng)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通全過程進行控制記錄；在流通環(huán)節(jié)上，建立起基于物品編碼技術(shù)的產(chǎn)品流通追溯管理系統(tǒng)，完善批發(fā)市場的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、食用農(nóng)產(chǎn)品加工配送信息系統(tǒng)和出入境道口動物防疫監(jiān)控系統(tǒng)等，將產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息以統(tǒng)一編碼的方式逐級傳遞，形成農(nóng)產(chǎn)品的“生產(chǎn)者—營銷者—消費者—監(jiān)管機構(gòu)”可溯數(shù)據(jù)鏈，實現(xiàn)食用農(nóng)副產(chǎn)品全程、全面的即時質(zhì)量安全追溯體系。

2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項目

重點建設(shè)一批輻射作用大、帶動能力強的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。示范區(qū)建設(shè)以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織、大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及 專業(yè)鎮(zhèn)（村）為基本單位，以開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化、宣傳培訓(xùn)為主要內(nèi)容，輔以全過程質(zhì)量控制、質(zhì)量安全追溯制度建立以及品牌培育，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的作用和影響。選擇技術(shù)相對成熟、產(chǎn)業(yè)化前景好、示范帶動能力強，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有明顯推動作用的，具有一定的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模的高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為主要項目重點突破。實現(xiàn)示范區(qū)產(chǎn)地環(huán)境無害化、基地建設(shè)規(guī)?；?、生產(chǎn)過程規(guī)范化、質(zhì)量控制制度化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品流通品牌化。

3、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)項目

重點建設(shè)示范品種為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品或出口農(nóng)產(chǎn)品，具備一定生產(chǎn)規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，產(chǎn)品商品率較高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件較好，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)健全的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。以核心示范基地建設(shè)為主，加強示范產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和操作手冊制訂、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)與推廣、農(nóng)業(yè)投入品選用和規(guī)范使用、生產(chǎn)檔案記錄。通過實施示范，使示范縣的核心示范基地的示范農(nóng)產(chǎn)品按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)過程規(guī)范化、質(zhì)量控制制度化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品流通品牌化，最終達到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。

4、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)保障項目

——加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。重點制修訂大宗優(yōu) 質(zhì)作物栽培、繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特色蔬菜、水果、林產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑安全使用標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程，優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲存和運輸技術(shù)規(guī)程，農(nóng)產(chǎn)品的病蟲害預(yù)防測報以及疫病防治標(biāo)準(zhǔn)。

——加強示范區(qū)管理體系建設(shè)。重點圍繞各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、工程項目實施和質(zhì)量管理體系建設(shè)等，制修訂相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，對示范區(qū)建設(shè)實施全程綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理，節(jié)約和利用農(nóng)業(yè)資源，增強示范區(qū)的示范帶動作用。

——完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺建設(shè)。重點建設(shè)廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息庫、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)信息平臺，為全省農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。

五、“十二五”時期廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

進一步完善我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議制度，加強宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)，研究解決我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中重大事宜，形成責(zé)任明確、分工合理、協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。各級政府要把加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的重大舉措，從建設(shè)幸福廣東的戰(zhàn)略高度和推動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的全局出發(fā)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實各項工作任務(wù)。建立科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化績效考核評估體系，將評估結(jié)果作為地方政府和主管部門目標(biāo)考核的重 要依據(jù)。

（二）實行政策扶持

加大政策扶持力度，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實施、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測等經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算。積極吸引工商資本、民間資本、外商資本投入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，對投資的單位和個人，要在政策、信貸和輿論等方面予以支持，逐步建立起以政府投入為導(dǎo)向，企業(yè)投入為主體，社會投入為補充的多元農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費投入機制。各地市財政要逐步建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專項經(jīng)費，每年應(yīng)有較大幅度的提高。

（三）推進機制創(chuàng)新

探索建立有效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合推進機制，吸引廣大科研單位、大專院校、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社參與標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實施推廣，形成社會化的標(biāo)準(zhǔn)化推進機制。鼓勵“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織對關(guān)鍵和重大農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制攻關(guān)，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣“公司(或合作社)+協(xié)會+（示范）基地+ 農(nóng)戶”等標(biāo)準(zhǔn)化推廣實施模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施機制，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施保障體系，著力提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣覆蓋面和實施效率。

（四）加強宣傳培訓(xùn)

充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過抓培 訓(xùn)、抓示范、抓典型，廣泛宣傳、普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識，在促進廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自覺按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的同時，提高全社會的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)力度，改善標(biāo)準(zhǔn)化工作隊伍結(jié)構(gòu)，尤其是對示范基地、企業(yè)生產(chǎn)人員開展標(biāo)準(zhǔn)化教育，重點培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)管理干部，形成一支既有標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理技術(shù)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)隊伍，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的需要。

第三篇：十二五標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃

十二五規(guī)劃中標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向

——農(nóng)業(yè)和涂料行業(yè)

0894077208 王明月

農(nóng)業(yè)：xx市2011-2015農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃

為加快我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，堅持政府大力推動、市場有效引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極實施，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為重點，切實抓好農(nóng)產(chǎn)品種植、食品生產(chǎn)加工到流通領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保質(zhì)量安全控制，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記重要講話為指導(dǎo)，以提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障食品安全，加快實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道，完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的管理體系和服務(wù)體系。

二、工作目標(biāo)

“三年”發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)是：到2010年，全市優(yōu)質(zhì)和無公害農(nóng)產(chǎn)品基本達到有標(biāo)生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地45.5萬畝，實現(xiàn)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范市。具體目標(biāo)是：

1、綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以xx、xx、xx等市、區(qū)為主，建立綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地15萬畝，到2010年帶動全市發(fā)展到25萬畝。

2、無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以xx區(qū)和xx區(qū)高效農(nóng)業(yè)示范點為依托，大力引進示范推廣名優(yōu)特新蔬菜品種和無土栽培、脫毒技術(shù)，發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地0.9萬畝。2010年達到1.5萬畝。

3、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以xx市、xx區(qū)為主，建立茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1.5萬畝，到2010年帶動全市發(fā)展到5萬畝。

4、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。xx市蔣墅鎮(zhèn)、xx區(qū)高資鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，進行標(biāo)準(zhǔn)化試點和生產(chǎn)，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

三、工作重點

（一）、積極推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

根據(jù)我市實際情況，在借鑒發(fā)達國家及國內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快制（修）訂和申報與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息體系等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。著力搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的示范推廣工作，加強對生產(chǎn)過程中規(guī)程執(zhí)行情況的監(jiān)督和農(nóng)產(chǎn)品的檢測，指導(dǎo)生產(chǎn)基地和加工企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理?！叭辍币?guī)劃期間，完成制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)20--30項，市級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)30--50項。

（二）提升龍頭企業(yè)加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平，加快綠色基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

加大扶持龍頭企業(yè)力度，發(fā)展加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。突出主業(yè)，把糧食產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強做大。重點扶持具有一定規(guī)模和牽動力的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化龍頭企業(yè)，使之提檔升級，生產(chǎn)、加工能力不斷增強，承擔(dān)起帶動農(nóng)民生產(chǎn)、幫助農(nóng)民增收、1推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的任務(wù)。

搞好農(nóng)產(chǎn)品加工過程的質(zhì)量安全監(jiān)控，提高加工和保鮮、貯運和包裝質(zhì)量，提高產(chǎn)品檔次。加快有機、綠色、無公害食品基地建設(shè)，加快認(rèn)證步伐，到2015年力爭無公害種植面積要達到160 萬畝。無公害、綠色、有機產(chǎn)品數(shù)量達到20個。加強綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。對已通過認(rèn)定認(rèn)證的綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品進行經(jīng)常性的質(zhì)量安全抽檢。

（三）強化對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管

充實和完善現(xiàn)有各級、各類監(jiān)測機構(gòu)，加強有關(guān)農(nóng)作物的品種品質(zhì)測試、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測研究和畜禽的檢疫防疫工作。充實和完善現(xiàn)有質(zhì)檢機構(gòu)，加強對農(nóng)藥、化肥、獸藥等主要農(nóng)用生產(chǎn)資料以及糧、油等農(nóng)產(chǎn)品的檢驗工作。建成市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，加強對糧油、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量和農(nóng)藥殘留的監(jiān)測；逐步開展對涉農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的監(jiān)測。

每年春夏兩季對重點農(nóng)資市場的種子、農(nóng)藥、肥料產(chǎn)品質(zhì)量進行專項檢查，切實把農(nóng)資打假與質(zhì)量監(jiān)管工作納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作上來。嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪活動，嚴(yán)肅查處各種違禁銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥的違規(guī)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和消費安全。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。

（五）積極推進農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立公正、誠信、有序的農(nóng)產(chǎn)品流通機制。到2015年末，在我市建立1～2個實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場示范項目，逐步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場的建設(shè)和管理，全面提高農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。

（六）加快農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的實施

農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入要以大型農(nóng)產(chǎn)品市場、超市、龍頭企業(yè)為重點，逐步擴展延伸的原則，實施市場準(zhǔn)入制度，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。一是實行索證索票、場地掛鉤制度。對進入實施市場準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品實行“索證索票、場地掛鉤、互認(rèn)制度”，對農(nóng)產(chǎn)品實行質(zhì)量責(zé)任追溯制度；二是搞好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。搞好批發(fā)市場規(guī)劃布局和科學(xué)配置，積極推行農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，在大型市場建立有機食品、綠色食品、無公害食品銷售專營區(qū)、專柜，建立健全具有保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體系。

（七）大力推進農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名牌。

把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為一項基礎(chǔ)工作與開發(fā)、培育、創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等工作結(jié)合起來，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者樹立品牌意識。要推行全過程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，分類別、分層次、有針對性地抓好一批帶動能力強的重點企業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，培育和扶持一批農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品，開拓市場，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。到2015年末，力爭創(chuàng)建一批按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、在國內(nèi)具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。

（八）加強宣傳培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識

通過新聞媒體、科普宣傳和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)重點培訓(xùn)等形式，在全市廣泛開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，分類組織開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)。組織對現(xiàn)行推廣應(yīng)用的各級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行收集整理，并對適宜我市推廣應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)進行篩選、分類、印制，在全市范圍內(nèi)開展多層次、多形式的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用宣傳培訓(xùn)活動。

四、保障措施

（一）加強對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)職能部門要從戰(zhàn)略高度把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重要議事日程，統(tǒng)一思想，加強研究。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，各職能部門切實履行職責(zé)，認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化各項工作的落實。

（二）加大新聞媒體的宣傳力度。充分利用新聞媒體，網(wǎng)絡(luò)平臺，對推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重大意義、基本知識、先進典型等進行集中、連續(xù)的宣傳報道，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和消費者的標(biāo)準(zhǔn)化意識，形成有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的社會輿論氛圍。對標(biāo)準(zhǔn)化加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進農(nóng)民增收的作用進行廣泛深入的宣傳，調(diào)動生產(chǎn)者和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。

（三）加大投入力度。逐步建立起以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化投入機制，通過項目引導(dǎo)，資金扶持等方式，廣泛吸納全社會的技術(shù)、人才、資金等資源參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推進工作，形成政府推動，市場引導(dǎo)，龍頭企業(yè)帶動與農(nóng)戶主動參與的動力機制

（四）加強執(zhí)法監(jiān)管力度。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實行全過程的質(zhì)量控制。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的檢測力度，控制住一切環(huán)境污染。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)市場，進一步抓好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督檢查和專項整治，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，保護農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，實行定點檢測和抽查，逐步擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入范圍。

2011年1月6日

涂料行業(yè)： “十二五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃

一、涂料行業(yè)“十一五”標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀

1.1標(biāo)準(zhǔn)體系的研究及標(biāo)準(zhǔn)的制修訂

經(jīng)過近30年來涂料和顏料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作者幾代人的共同努力，目前已形成了由400余項國家標(biāo)準(zhǔn)和化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的較為完整的涂料和顏料標(biāo)準(zhǔn)體系，基本滿足了各類涂料和顏料在生產(chǎn)、應(yīng)用以及國內(nèi)外貿(mào)易中的使用需求，在我國涂料和顏料行業(yè)發(fā)展進程中發(fā)揮了極為重要的作用。這些標(biāo)準(zhǔn)主要由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、大量的試驗方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的。目前由涂料和顏料標(biāo)委會歸口管理的標(biāo)準(zhǔn)按照產(chǎn)品生產(chǎn)類型和使用目的的不同分為涂料和顏料兩大標(biāo)準(zhǔn)體系。涂料標(biāo)準(zhǔn)體系由三個層次構(gòu)成：第一層次為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，它主要包括名詞、術(shù)語、分類、命名、型號、包裝、標(biāo)志、運輸、貯存、取樣和安全環(huán)保等內(nèi)容。第二層次為試驗方法標(biāo)準(zhǔn)，它主要包括涂料液體物理性能、漆膜物理性能、漆膜耐化學(xué)性能、漆膜耐久性能、成分化學(xué)分析、儀器微量分析、涂料涂覆工藝等。第三層次主要為涂料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，它包括以主要成膜物劃分的通用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、以用途劃分的專用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及新型材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。第三層次中與涂料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)并列的還有涂料用樹脂或涂料粘合劑、涂料用溶劑、涂料用輔助材料以及涂料配套材料等標(biāo)準(zhǔn)。顏料標(biāo)準(zhǔn)體系也是由三個層次構(gòu)成：第一層次為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，它主要包括名詞、術(shù)語、分類、命名、型號、包裝、標(biāo)志、運輸、貯存和取樣等內(nèi)容。第二層次為通用試驗方法標(biāo)準(zhǔn)。第三層次主要為顏料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，它包括傳統(tǒng)的無機顏料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、有機顏料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、新型顏料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和體質(zhì)顏料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

目前由涂料和顏料標(biāo)委會歸口制定的的標(biāo)準(zhǔn)類別結(jié)構(gòu)為：

1)國家標(biāo)準(zhǔn)

已頒布并正在實施的國家標(biāo)準(zhǔn)230項，其中管理類標(biāo)準(zhǔn)（涉及安全環(huán)保內(nèi)容的強制性標(biāo)準(zhǔn)）7項，基礎(chǔ)通用類標(biāo)準(zhǔn)13項，試驗方法類標(biāo)準(zhǔn)177項，產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)33項；已立項并正在待批或制定中的國家標(biāo)準(zhǔn)26項，其中試驗方法類標(biāo)準(zhǔn)10項，產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)

16項。以上兩項內(nèi)容結(jié)合起來后國家標(biāo)準(zhǔn)的類別結(jié)構(gòu)為：總數(shù)256項，管理類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占到標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的3%，基礎(chǔ)通用類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占到標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的5%，試驗方法類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占到標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的73%，產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占到標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的19%。

2)化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

已頒布并正在實施的化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)112項，其中基礎(chǔ)通用類標(biāo)準(zhǔn)3項，試驗方法類標(biāo)準(zhǔn)28項，產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)81項?；ば袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)的類別結(jié)構(gòu)為：基礎(chǔ)通用類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占到標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的3%，試驗方法類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占到標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的25%，產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占到標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的72%。

由以上對標(biāo)準(zhǔn)類別的統(tǒng)計分析結(jié)果可以看出，涂料和顏料領(lǐng)域在國家標(biāo)準(zhǔn)中主要以基礎(chǔ)通用和試驗方法類標(biāo)準(zhǔn)為主，數(shù)量占到國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的78%，而在化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中則以產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)為主，數(shù)量占到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的72%。該標(biāo)準(zhǔn)類別結(jié)構(gòu)完全符合國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)以基礎(chǔ)通用和試驗方法為主、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以產(chǎn)品為主的原則和指導(dǎo)思想。如把國家標(biāo)準(zhǔn)和化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一考慮，目前涂料和顏料領(lǐng)域基礎(chǔ)通用和試驗方法類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占到標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的58%，產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占到標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的39%。該標(biāo)準(zhǔn)類別結(jié)構(gòu)也基本符合涂料和顏料行業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的實際需求。

長期以來涂料標(biāo)準(zhǔn)只注重在不同領(lǐng)域的使用性能、保護性能、裝飾性能，而未考慮其對環(huán)境的影響和對人體的危害程度。在目前日益重視生態(tài)環(huán)境、保護人身健康的大背景下，全國涂料和顏料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會加強了對涂料中有害物質(zhì)進行限定的強制性標(biāo)準(zhǔn)的制定，在2001年同時制定并頒布了強制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB18581和GB18582，首次對室內(nèi)裝飾裝修用溶劑型木器涂料和水性內(nèi)墻涂料中的有害物質(zhì)進行強制限定后，雖說建筑用內(nèi)墻涂料和室內(nèi)用木器涂料是涂料行業(yè)中影響極大、代表性很強的兩個品種，但與國外先進國家標(biāo)準(zhǔn)相比，品種上還非常有限，均是針對特定涂料產(chǎn)品，無論從水平上還是數(shù)量上均有相當(dāng)大的差距，僅靠這兩個孤立的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也是作用有限。因此迫切需要找出突破口，首先選擇一些有代表性的重要產(chǎn)品制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤并分析研究實施后的效果，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，以點帶面，由主要限制室內(nèi)裝飾裝修用涂料逐漸擴展到量大面廣的主要工業(yè)用涂料，進一步提高全涂料行業(yè)的環(huán)保意識，使涂料行業(yè)低污染化的目標(biāo)向更加縱深的方向?qū)嵸|(zhì)性推進。

為此，全國涂料和顏料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會于2007年和2008年相繼完成了7項產(chǎn)品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。其中除重新修訂溶劑型木器涂料和水性內(nèi)墻涂料外，又選擇了5個具廣泛代表性的產(chǎn)品首次制定了國家標(biāo)準(zhǔn)：室內(nèi)裝飾裝修用水性木器涂料、國際貿(mào)易中極為關(guān)注的玩具用涂料和與人體接觸的消費產(chǎn)品用涂料、外用或工業(yè)用涂料的典型代表建筑用外墻涂料和汽車涂料。該7項標(biāo)準(zhǔn)中除與人體接觸的消費產(chǎn)品用涂料為推薦性安全標(biāo)準(zhǔn)外，其余6項均為強制性安全標(biāo)準(zhǔn)。同時，在原有10項有關(guān)有害物質(zhì)測試方法標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，2008年完成了8項急需制定的有關(guān)有害物質(zhì)測試方法國家標(biāo)準(zhǔn)。通過以上努力，形成了一整套較為完善的由9項涂料產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)和18項有關(guān)有害物質(zhì)測試方法標(biāo)準(zhǔn)組成的低污染化涂料安全國家標(biāo)準(zhǔn)，首次建立并初步形成了“中國涂料低污染化發(fā)展安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系”，且以次作為對“涂料行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)體系”內(nèi)容的重大補充并作為該國家標(biāo)準(zhǔn)體系的子體系?！巴苛系臀廴净踩珖覙?biāo)準(zhǔn)體系表” 由兩個層次構(gòu)成：第一層為涂料中有害物質(zhì)測試方法標(biāo)準(zhǔn)，目前包含18個測試方法標(biāo)準(zhǔn)；第二層次為涂料中有害物質(zhì)限量產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，目前包含9個重點產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，除《與人體接觸消費產(chǎn)品用涂料中特定有害元素限量》為推薦性標(biāo)準(zhǔn)外，其余8個均為強制性標(biāo)準(zhǔn)。

二、涂料行業(yè)“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃主要內(nèi)容和意見“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展思路和主要目標(biāo)

1.1進一步完善涂料低污染化安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系

在涂料行業(yè)“十一五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃中加強低污染化涂料標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是涂料標(biāo)委會的首要任務(wù)。目前“中國涂料低污染化安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系”業(yè)已初步形成，主要由兩個層次構(gòu)成：第一層為涂料中有害物質(zhì)測試方法標(biāo)準(zhǔn)，目前包含18個測試方法標(biāo)準(zhǔn)；第二層次為涂料中有害物質(zhì)限量產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，目前包含9個重點產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。配合全行業(yè)低污染化的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和逐步推進，進一步補充完善涂料低污染化安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一整套完整、科學(xué)、規(guī)范的低污染化涂料基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、測試方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，全面推動我國涂料工業(yè)向低污染化方向健康發(fā)展，還是“十二五”期間涂料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重中之重。

1.2加強新一屆標(biāo)委會組織建設(shè)

2010年標(biāo)委會計劃進行換屆工作，組建第六屆標(biāo)委會?！笆濉逼陂g要加強第六屆標(biāo)委會及各分會組織建設(shè)，進一步完善其運行機制，做好新老委員的交接和對新委員的培訓(xùn)，不斷提高標(biāo)委會的工作能力和技術(shù)水平，增強標(biāo)委會的活力和凝聚力，使本標(biāo)委會在我國標(biāo)準(zhǔn)化工作中繼續(xù)保持主力軍作用，為涂料顏料行業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外要加強與上級業(yè)務(wù)管理部門的溝通，加強對各標(biāo)準(zhǔn)起草單位的指導(dǎo)、培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，加強與其它行業(yè)尤其是產(chǎn)品應(yīng)用行業(yè)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，盡量避免標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)制定或歸口混亂的現(xiàn)象。

1.3標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作應(yīng)貼近實際并滿足行業(yè)需求

標(biāo)準(zhǔn)項目的申報要緊跟國家政策導(dǎo)向，及時了解并滿足行業(yè)需求。標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的重點應(yīng)放在加強涂料中有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)測定方法的研究，加強基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和通用試驗方法標(biāo)準(zhǔn)的研制，重點關(guān)注重要產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，重視對老標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審及修訂，加快國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化力度，提高采標(biāo)率和采標(biāo)程度等。

1.4積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動

加強與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的聯(lián)系，積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，進一步加強國際標(biāo)準(zhǔn)的收集、翻譯、分析研究等工作，對于重要國際標(biāo)準(zhǔn)草案不僅要及時掌握其制、修訂內(nèi)容，還要組織行業(yè)內(nèi)有關(guān)專家充分研討，必要時還需進行試驗。積極組織、鼓勵并推薦有遠見、有經(jīng)濟實力的國內(nèi)代表性企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，推薦相關(guān)專家直接參加國際標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)工作組，以此提高中國的參與度和專業(yè)性。

1.5積極開展對WTO成員國標(biāo)準(zhǔn)通報的研究工作

對于WTO成員國的標(biāo)準(zhǔn)通報要積極研究、提出意見，并向相關(guān)企業(yè)做好宣傳工作。積極開展涂料顏料產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的研究，對受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響較大的出口產(chǎn)品和對我國市場沖擊較大的進口產(chǎn)品研究制定應(yīng)對措施。

1.6加強標(biāo)準(zhǔn)化人員的隊伍建設(shè)

加強涂料和顏料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員的隊伍建設(shè)，提高其專業(yè)技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，建立起一支具有較高水平且年富力強、具有一定規(guī)模且相對穩(wěn)定的涂料顏料專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作隊伍。“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化主要工作和重點領(lǐng)域

2.1繼續(xù)開展中國涂料低污染化標(biāo)準(zhǔn)體系和有害物質(zhì)測定方法的研究

進一步完善涂料和顏料專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，尤其是繼續(xù)開展針對低污染化涂料標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作是本領(lǐng)域長期而重要的工作。對于剛批準(zhǔn)發(fā)布的一系列強制性國家標(biāo)準(zhǔn)進行大力宣傳并推動執(zhí)行，跟蹤并分析研究以上標(biāo)準(zhǔn)實施后的效果，根據(jù)行業(yè)實際情況進一步推進涂料低污染化標(biāo)準(zhǔn)化工作，適時提出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定項目，本著發(fā)展的戰(zhàn)略眼光深入科學(xué)研討中國涂料低污染化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善的問題。

2.2加快采標(biāo)工作力度，提高標(biāo)準(zhǔn)總體水平

繼續(xù)緊密跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂信息，加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)步伐，加強國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化力

度，尤其是大量的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和試驗方法標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，并注意當(dāng)國際標(biāo)準(zhǔn)被修訂后應(yīng)及時對相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)進行修訂，真正提高采標(biāo)率和采標(biāo)程度。

2.3適時制定行業(yè)急需的重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需求

目前以及較長時期內(nèi)涂料領(lǐng)域的新技術(shù)需求將主要表現(xiàn)為5大方面：(1)以水性化和粉末化為代表的環(huán)境友好型涂料技術(shù)開發(fā)；(2)以高固體份和無溶劑化涂料為發(fā)展方向的工業(yè)防腐涂料的開發(fā)；(3)以高耐候性為代表的高性能涂料技術(shù)開發(fā)；（4）以功能化為代表的特種涂料技術(shù)開發(fā);(5)以自動化安全環(huán)保和節(jié)能減排為目標(biāo)的涂料生產(chǎn)技術(shù)和裝備技術(shù)的開發(fā)等。標(biāo)準(zhǔn)制定的重點領(lǐng)域主要包括：各類涂料中有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)及測試方法、風(fēng)力發(fā)電裝置用涂料、海洋重防腐涂料、環(huán)保型水性涂料、無溶劑型粉末涂料、新型汽車涂料、功能性建筑涂料、保溫隔熱節(jié)能涂料、新型顏料及測試方法等。今后標(biāo)委會將繼續(xù)關(guān)注以上涂料行業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的發(fā)展，了解涂料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最新需求，重點制定一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)急需的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

2.4重視對老標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審及修訂

大量的正在執(zhí)行中的標(biāo)準(zhǔn)是支撐行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的中流砥柱，是維持正常生產(chǎn)貿(mào)易、促進行業(yè)健康發(fā)展不可或缺的指導(dǎo)性技術(shù)文件，對不能滿足發(fā)展需要的老標(biāo)準(zhǔn)及時組織修訂是推動行業(yè)技術(shù)進步的關(guān)鍵舉措。應(yīng)高度重視對老標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性的復(fù)審，對于不能滿足發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)行中有問題或缺陷的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時組織修訂，重視對老標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審及修訂是長期重要的工作任務(wù)。

2.5逐步開展技術(shù)性貿(mào)易措施的研究

調(diào)查研究我國出口量大和進口量大的涂料顏料品種，了解其在貿(mào)易過程中存在的主要問題，對受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響較大的出口產(chǎn)品和對我國產(chǎn)品發(fā)展沖擊較大的進口產(chǎn)品研究制定應(yīng)對措施。對于一些我國具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)品領(lǐng)域，制定適合我國產(chǎn)品特點的標(biāo)準(zhǔn)，逐步抬高門檻，在適當(dāng)保護民族產(chǎn)業(yè)和行業(yè)利益方面做些努力。

2.6加強標(biāo)準(zhǔn)編寫能力的培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)編寫人員能力的高低直接影響標(biāo)準(zhǔn)編寫的質(zhì)量及實施的難易程度。針對指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)編寫的兩項標(biāo)準(zhǔn)GB/T 1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》和GB/T 2000.2-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第2部分：采用國際標(biāo)準(zhǔn)》修訂后內(nèi)容有較大改動，要組織全面培訓(xùn)，確保新報批的標(biāo)準(zhǔn)滿足新的編寫要求。

2.7為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)

根據(jù)形勢變化及實際需要繼續(xù)面向全行業(yè)提供多方位標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。積極開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)咨詢和信息服務(wù)，提供最新的標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂、廢止、代替等信息以及標(biāo)委會工作動態(tài)。為了使標(biāo)準(zhǔn)得以順利實施，標(biāo)委會秘書處將繼續(xù)開展各類檢驗用標(biāo)準(zhǔn)樣品的研制及發(fā)放，并提供檢驗用儀器設(shè)備、底材、消耗性物品等供應(yīng)服務(wù)。

第四篇：株洲市“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

株洲市“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《湖南省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《株洲市“十二五”規(guī)劃基本思路》編制本規(guī)劃。

第一部分：“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”時期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)部門圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力工作，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、糧食生產(chǎn)連年豐收

一是面積穩(wěn)定，總產(chǎn)、單產(chǎn)保持較高水平。五年來，全市糧食播種面積均穩(wěn)定在380萬畝以上，2010年達到393萬畝。五年來，糧食生產(chǎn)連年豐收，年平均糧食總產(chǎn)187萬噸，畝產(chǎn)穩(wěn)定在450公斤左右，單產(chǎn)在全省14個市州中始終穩(wěn)居第一。其中，稻谷年均總產(chǎn)183萬噸，雙季稻面積達到174萬畝以上，年平均水稻單產(chǎn)485公斤，比全省平均值高出約80公斤。二是優(yōu)質(zhì)稻種植比重提高。2010年全市優(yōu)質(zhì)稻面積達到220萬畝，年平均播種面積190萬畝，超過“十一五”規(guī)劃年播種面積90萬畝；高檔優(yōu)質(zhì)稻年平均播種面積25萬畝以上。三是糧食規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展迅速。2010年，全市種植規(guī)模在20畝以上的種糧大戶（含專業(yè)合作社）達到7300余戶，50畝以上的種糧大戶（含專業(yè)合作社）達到2450戶，200畝以上的達到158戶。最大的達到5000畝以上。

二、經(jīng)濟作物穩(wěn)步發(fā)展

2010年全市經(jīng)濟作物總面積163萬畝，總產(chǎn)值33億元，同“十五”期末比較，面積和產(chǎn)值分別增加了3萬畝、6億元，增長1.87%和22.2%。一是幾種主要經(jīng)濟作物面積和產(chǎn)量不斷增加。2010年蔬菜播種面積為88萬畝，總產(chǎn)132萬噸，分別比2005年增加11萬畝、18萬噸，增長13%和15.8%；水果33萬畝，總產(chǎn)11.6萬噸，比2005年增加2萬畝、1.6萬噸，增長6.45%和16%；茶葉3.54萬畝，總產(chǎn)1292噸，比2005年增加0.38萬畝、35噸，增長12.03%和2.78%；果用瓜11萬畝，總產(chǎn)15.34萬噸，比2005年增加2.7萬畝、4.6萬噸，增長32.53%和42.83%。二是經(jīng)濟作物品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十一五”期間堅持以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和突出特色為重點，大力引進、推廣經(jīng)濟作物優(yōu)良品種。茶陵臍橙、炎陵黃桃、攸縣南方早熟梨以及株洲縣、天元區(qū)和茶陵縣的葡萄等，已形成一方產(chǎn)業(yè)。同時，蔬菜品種日益豐富，基本上做到了“淡季不淡，旺季不爛”。內(nèi)部結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，全市生產(chǎn)和銷售的蔬菜種類達37種之多，市民“菜籃子”日益豐富。三是設(shè)施栽培技術(shù)推廣力度不斷加大。2010年全市經(jīng)濟作物設(shè)施栽培面積為29.7萬畝，比2005年增加16.5萬畝，增長125%。其中，2010年全市蔬菜設(shè)施栽培面積為17.4萬畝、果用瓜10萬畝、水果2.3萬畝，同“十五”期末比較，分別增加了12萬畝、2.5萬畝、2萬畝，增長222%、33.3%和667%。

三、質(zhì)量水平不斷提升

進入新世紀(jì)來，我市將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)控，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提升。一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度不斷加大。“十一五”期間全市共制（修）定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)26個，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地48個，面積達200余萬畝，92個農(nóng)產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證，其中：無公害產(chǎn)品82個、綠色食品7個、有機食品3個，地理標(biāo)志產(chǎn)品2個，覆蓋蔬菜、大米、旱雜糧、茶葉、瓜果、食用筍等6大類。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法不斷加強。為確保市民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品，市、縣兩級成立了11個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測中心（站），同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場建立了農(nóng)殘速測站40個，配備檢驗檢測儀器100多臺（套）、專業(yè)檢測人員100余人；農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法專用車5臺、執(zhí)法人員56名。確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測點46個，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市、加工企業(yè)等，年抽樣檢測30多次，樣品3萬余個，農(nóng)殘超標(biāo)率均控制在省定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，且逐年下降，農(nóng)殘合格率從85%提高到95%以上；加大了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，年均查處涉農(nóng)案件100余起，杜絕了違禁農(nóng)業(yè)投入品的銷售、使用。三是農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作不斷推進。2008年，我市率先在全省啟動了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，在城區(qū)確定了33家基地、企業(yè)和超市進行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入試點，推行以蔬菜、豬肉為主的農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制。同時，根據(jù)市場準(zhǔn)入工作實際需要，建立健全了農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、質(zhì)量安全檢驗檢測、不合格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場等四項制度，有力地保障了市民消費安全。

四、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭強勁

“十一五”末，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值150億元，年均增長23.6%，比“十五”末凈增98億元；完成增加值46.2億元，實現(xiàn)銷售收入147.3億元，實現(xiàn)利潤6.1億元，上交稅金2.4億元，安排農(nóng)村勞動力6.3萬人，帶動農(nóng)戶41萬戶；“十一五”末農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、上交稅金分別比“十五”末增長188%、208%、193%、130.7%，有效的促進了農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。2010年，全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到240家，實現(xiàn)經(jīng)營總收入3.05億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是龍頭企業(yè)不斷壯大。到“十一五”末，國家、省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到85家，比“十五”末增加79家，實現(xiàn)年銷售收入118.5億元、利稅6.6億元，龍頭企業(yè)完成銷售收入占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的79％。二是品牌建設(shè)成績喜人。“十一五”末，我市共培育了2個國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、4個中國馳名商標(biāo)、3個中國名牌產(chǎn)品、3個湖南名牌農(nóng)產(chǎn)品、7個綠色食品、3個有機食品、19個省著名商標(biāo)、14個湖南名牌產(chǎn)品，品牌總數(shù)位居全省前列。三是基地建設(shè)穩(wěn)步推進?！笆晃濉蹦?，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)稻基地163萬畝，竹木基地183萬畝，油茶基地58萬畝，茶葉基地3萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積200萬畝。四是休閑農(nóng)業(yè)乘勢而上。我市休閑農(nóng)業(yè)已從“吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活”的“農(nóng)家樂”形式逐步向多功能休閑莊園企業(yè)為主的形式轉(zhuǎn)變。全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，星級農(nóng)莊不斷顯現(xiàn)，已分別擁有省五星級、四星級、三星級休閑農(nóng)莊7家、10家、5家，其中年經(jīng)營總收入過500萬元的農(nóng)莊達9家。

五、綜合產(chǎn)能得到加強

“十一五”期間，我市農(nóng)業(yè)部門堅持地力培肥和農(nóng)民培訓(xùn)的硬件、軟件兩手抓，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合產(chǎn)能得到明顯提高。一是全面推廣測土配方施肥和低產(chǎn)田改造。五年來，通過開展測土配方施肥、中低產(chǎn)田改造等工作，有力地促進我市地力的提升。到2010年底，全市測土配方施肥面積達到330萬畝，比2005年增加270萬畝，耕地質(zhì)量和地力得到明顯提升。二是農(nóng)民科技素養(yǎng)顯著提高?！笆晃濉逼陂g，全市農(nóng)業(yè)部門把培育新型農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大措施來抓，通過組織實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、藍色證書、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等項目，5年累計培訓(xùn)農(nóng)民70萬人（次），其中，以實施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”為載體，對全市3個縣201個示范村的9902名農(nóng)民開展了系統(tǒng)的科技培訓(xùn)；以實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”為載體，對全市9個縣（市區(qū)）的79200名有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)民開展了職業(yè)技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批學(xué)以致用的專業(yè)農(nóng)民，加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道。

六、農(nóng)業(yè)科研碩果累累

以株洲市農(nóng)科所為主的農(nóng)業(yè)科研推廣部門，共選育新品種38個，其中國審3個，省審13個；獲科技進步獎10項，其中省科技進步一等獎1項、二等獎1項，農(nóng)業(yè)部中華農(nóng)業(yè)科技二等獎1項。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006-2010年株洲市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所科研成果累計推廣應(yīng)用面積達7400.55萬畝，創(chuàng)社會經(jīng)濟效益達25億元。

第二部分：“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

“十二五”，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著一系列的重大機遇。

一、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位加強，更加凸顯 “三農(nóng)”工作的重要性

工業(yè)化水平越高，越需要農(nóng)業(yè)為其提供優(yōu)質(zhì)原料，越需要拓展農(nóng)村市場；隨著現(xiàn)代化進程的加快、人民生活水平的提高，對優(yōu)質(zhì)、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長，農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護、休閑觀光和文化傳承等功能更加重要；農(nóng)產(chǎn)品價格對穩(wěn)定物價的影響起著舉足輕重的作用。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展長效機制的逐步完善，強農(nóng)惠農(nóng)政策的支持水平將進一步提高，農(nóng)業(yè)投入將進一步加大。在各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)和激勵下，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性將進一步提高。

二、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，更加有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

我市一二三產(chǎn)業(yè)的比重已由2005年的13.3：49.6：37.1調(diào)整到2009年的10.6：55.4：34，2009年工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達48.22%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年11230提高到2009年的17900元，農(nóng)村居民人均純收入由2005年的3958提高2009年的6525元。表明我市已經(jīng)進入工業(yè)化起飛期、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期和全面實現(xiàn)小康目標(biāo)的關(guān)鍵時期，將直接帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。目前這一現(xiàn)象在部分地方已經(jīng)顯現(xiàn)。

三、科技的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，更加有利于成果的利用和推廣

國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型將會出現(xiàn)積極的推動作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)生變化以后，必將加快科技成果的利用與推廣，農(nóng)業(yè)科技成果將集成應(yīng)用到生產(chǎn)中，發(fā)揮其累積效應(yīng)。與此同時，生產(chǎn)實踐中出現(xiàn)的問題又將促進科技水平的向前推進。

在“十二五”期間，我們面臨機遇的同時也存在一些挑戰(zhàn)。

一、大宗農(nóng)產(chǎn)品的有效供給與農(nóng)民增收的矛盾將在較長時間存在

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和用工成本的上漲，農(nóng)產(chǎn)品成本上升趨勢明顯，但價格機制和風(fēng)險應(yīng)對機制在短期內(nèi)還難以理順，農(nóng)民從種養(yǎng)業(yè)中獲利的空間更加狹小，尤其是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品比較效益低下的問題將在較長時間內(nèi)存在。

二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備水平相對滯后

改革開放以來，農(nóng)民的積極性得到了充分調(diào)動，但由于千家萬戶分散的經(jīng)營模式，使中小型農(nóng)業(yè)設(shè)施沒有得到很好的維護和建設(shè)，一些大型農(nóng)業(yè)設(shè)施的配套工程也未能很好地發(fā)揮作用，部分地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越受耕地、水等資源的約束，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境局部得到改善而整體惡化的勢頭沒有明顯改變；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物質(zhì)裝備水平低下。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的任務(wù)十分艱巨。

三、農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工分業(yè)加速，而生產(chǎn)性和社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后 改革開放三十多年來，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和新生代農(nóng)民逐步成為農(nóng)村勞動力的主體力量以后，將加速農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工分業(yè)。在這種情況下生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)民增收的引領(lǐng)支撐作用迅速凸顯；農(nóng)業(yè)發(fā)展的集群化和連片化現(xiàn)象迅速推進，重大項目帶動、農(nóng)業(yè)項目區(qū)建設(shè)、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等，越來越成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方式。但目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的統(tǒng)購分銷、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等降低農(nóng)產(chǎn)品成本的生產(chǎn)型營利性服務(wù)體系的發(fā)展缺乏有效的政策引導(dǎo)和制度支撐；行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)及其推廣應(yīng)用，新技術(shù)、新品種的試驗示范，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)等社會化服務(wù)體系的改革和建設(shè)相對滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

第三部分：“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)

一、發(fā)展思路

“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略和工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村方針，加快建設(shè)具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；以確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為首要任務(wù)，以促進農(nóng)民持續(xù)增收作為中心目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主攻方向，以完善和落實強農(nóng)惠農(nóng)政策體系為重要保障，以加快農(nóng)業(yè)科技進步作為根本動力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，增強農(nóng)業(yè)競爭力。重點在四個方面取得新突破：

（一）以項目實施為抓手，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成

對接省里實施的主體提升戰(zhàn)略，抓好項目論證和實施，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式向農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，家庭農(nóng)場，專業(yè)種植大戶和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，促進專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營主體的發(fā)育和株洲優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成。引進社會力量投資農(nóng)業(yè)，參與項目建設(shè)，鼓勵工商企業(yè)通過資本運作，產(chǎn)銷對接等途徑投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資本、技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理的支撐，增強株洲農(nóng)業(yè)的市場競爭力。

﹙二﹚以龍頭企業(yè)為依托，提升地方特色品牌

不斷壯大龍頭企業(yè)實力，提高龍頭企業(yè)的科技含量和加工裝備水平，發(fā)揮龍頭的帶動作用；加強產(chǎn)銷對接和原材料本地基地建設(shè)，鼓勵工商企業(yè)實行品牌嫁接，參與農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，加快株洲特色農(nóng)業(yè)品牌的形成和提升，豐富農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延。

﹙三﹚以資源和需求為依托，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間

善于發(fā)現(xiàn)和把握新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的巨大機遇，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，努力促進休閑觀光農(nóng)業(yè)等服務(wù)型農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以生產(chǎn)為主向生產(chǎn)與加工、流通服務(wù)等各個環(huán)節(jié)有機聯(lián)動轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

﹙四﹚以提高綜合產(chǎn)能為目標(biāo)，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是穩(wěn)定增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要依托；是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的核心，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。一是認(rèn)真落實并不斷完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動和保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性；二是增加對農(nóng)業(yè)的投入，推進重大項目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和土地的生產(chǎn)能力；三是加快推進農(nóng)業(yè)科技進步，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和科技創(chuàng)新體系；四是提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的機制創(chuàng)新；五是加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民自主發(fā)展能力。

二、主要目標(biāo)

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和條件，綜合考慮未來社會發(fā)展環(huán)境和市場需求，“十二五”期末全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值120億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化300億元；休閑農(nóng)業(yè)10億元；農(nóng)民人平年均可支配收入年增長15%，達到15000元。并努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：

﹙一﹚ 主要農(nóng)作物的生產(chǎn)能力顯著提高

糧食播種面積穩(wěn)定在380萬畝以上，糧食總產(chǎn)量在180萬噸以上；經(jīng)濟作物面積發(fā)展到180萬畝，其中，蔬菜播種面積98萬畝，產(chǎn)值25億元；水果35萬畝，產(chǎn)值8億元；茶葉5萬畝，產(chǎn)值2億元；中藥材發(fā)展到10萬畝，產(chǎn)值達到1.6億元。

﹙二﹚農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化

充分利用農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果，挖掘地方特色，調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)；推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，做大做強龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值5年內(nèi)翻一番，達到300億元，年遞增率14%，農(nóng)產(chǎn)品原值與加工產(chǎn)值比提高到1：1.17；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

﹙三﹚農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系；大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，水稻、蔬菜、水果、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模到達80%以上；積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、市場流通等安全監(jiān)管，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入。大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測合格率在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高2個百分點。

（四﹚農(nóng)業(yè)的競爭力顯著增強

充分利用和整合各種資源，集成技術(shù)，切實把優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；挖掘農(nóng)業(yè)資源，依托地方特色農(nóng)產(chǎn)品，運用現(xiàn)代科技提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，推進傳統(tǒng)特色作物的集約經(jīng)營和品牌運作，提升其質(zhì)量和品牌，拓展市場空間，提高的市場競爭力。

﹙五﹚農(nóng)業(yè)資源環(huán)境顯著改善

堅決貫徹《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》和《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制，從嚴(yán)查處違規(guī)占用和破壞耕地，特別是基本農(nóng)田的行為，切實加強占補平衡補充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，確保到2015年我市的耕地保有量不少于現(xiàn)有水平。大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)耕作方式。力爭農(nóng)田水資源利用率提高10%；耕地復(fù)種指數(shù)提高10%；種子、能源等資源利用率提高5個百分點；化肥利用率提高3-5個百分點；大力推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作和綠色防控技術(shù)，力爭農(nóng)藥利用率提高15%以上，化學(xué)農(nóng)藥施用量減少20%以上。大力發(fā)展循環(huán)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等有利于資源和環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

﹙六﹚農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高

圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)引進和技術(shù)攻關(guān)。主要農(nóng)作物良種覆蓋率到達95%以上，積極引進推廣先進實用技術(shù)，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率由54%提高到59%。病蟲害損失率控制在5%以內(nèi)；水稻耕種綜合機械化水平到達70%以上。

第四部分 重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

一、糧食生產(chǎn)

以增強糧食產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，大力推進規(guī)?；a(chǎn)、加工、流通與社會化服務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。積極引進、示范、推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗新品種；著力引進和推廣高產(chǎn)、環(huán)保、節(jié)本的栽培技術(shù)，實現(xiàn)無公害化、標(biāo)準(zhǔn)化、輕型化生產(chǎn)；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)旱糧作物，不斷調(diào)優(yōu)糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)和糧食品質(zhì)；大力推進“單改雙”，恢復(fù)和穩(wěn)定雙季稻面積?！笆濉逼陂g糧食年播種面積穩(wěn)定在380萬畝左右，總產(chǎn)180萬噸以上，優(yōu)質(zhì)稻種植面積確保在每年200萬畝以上，雙季稻面積確保在170萬畝以上；旱雜糧面積到2015年發(fā)展到15萬畝以上，總產(chǎn)5萬噸。

二、蔬菜生產(chǎn)

圍繞“保供給，重質(zhì)量，促外銷”目標(biāo)，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技興菜為重點，大力推動蔬菜的集約化、設(shè)施化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化、企業(yè)化經(jīng)營。到2015年全市蔬菜播種面積達到98萬畝，總產(chǎn)160萬噸，產(chǎn)值突破25億元，同“十一五”時期比較，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別增加11萬畝、25萬噸、3億元。城鎮(zhèn)居民人均菜地保有量超過0.033畝，人均日鮮菜供應(yīng)量0.75公斤以上，做到品種多、數(shù)量足、質(zhì)量優(yōu)、上市均、價格穩(wěn)。工作重點：一是堅決執(zhí)行占補平衡適度發(fā)展的原則，實行菜地最低保有量制度；二是積極推廣設(shè)施栽培和各項先進技術(shù)，提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)，延長市場供應(yīng)，增加菜農(nóng)效益；三是加強無公害基地建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；四是加強市場建設(shè)和流通組織扶持，確保產(chǎn)銷暢通；五是建立蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險機制和產(chǎn)品儲備制度，落實異常情況下的補償機制。

三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

到2015年全市農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達到300億元。培育一個產(chǎn)值過百億元、10個產(chǎn)值過10億元、50個產(chǎn)值過億元、100個產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。逐步建成區(qū)域結(jié)構(gòu)合理，企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。加快特色基地建設(shè)，以“唐人神”帶動1000萬頭生豬，以“福來喜”帶動130萬羽“酃縣白鵝”，以“好棒美”帶動1000萬羽攸縣麻鴨，以攸縣纖維板廠帶動1000萬畝林木，以“武陵源”帶動100萬畝油茶。重點抓好畜禽、糧食、竹木、中藥材、油脂、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。依托神農(nóng)米業(yè)、仙竹米業(yè)、金湘米業(yè)、湘淥米業(yè)等糧食加工企業(yè)，建立高檔優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地，實施精米加工改擴建項目，做優(yōu)做強湘米產(chǎn)業(yè)工程；依托湘龍竹木、江陵木業(yè)、創(chuàng)興人造板等竹木加工企業(yè)，重點發(fā)展竹膠板、竹地板、實木家具產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，提升企業(yè)檔次，擴大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)帶動能力；依托千金藥業(yè)、大豪藥業(yè)、康美爾樂等企業(yè)，建立一批中草藥種植基地，打造在國內(nèi)外具有影響力和競爭力的中藥物流、加工品牌；依托好恰油、恒源油脂發(fā)展山茶油的精深加工，開發(fā)高檔烹油、色拉油、保健油；以沙坡里、一遍紅實施蔬菜深加工項目，提高特色蔬菜商品化處理能力；以洣江、茲峰、神炎春等茶葉企業(yè)為龍頭，加大推廣名優(yōu)茶、有機茶種植，打響株洲“神農(nóng)福茶”系列茶葉品牌知名度。

四、休閑農(nóng)業(yè)

到“十二五”末休閑農(nóng)業(yè)總收入達10億元，年均增長21%，年接待能力達800萬人（次）以上。到2015年努力建設(shè)云田、荷塘月色、松西子、星光、酒埠江5個休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；培育2個全國休閑農(nóng)業(yè)示范點，50個星級農(nóng)莊，增加農(nóng)村就業(yè)人數(shù)5萬人以上。

五、特色經(jīng)濟作物生產(chǎn) 以茶陵火田、高垅、秩堂、嚴(yán)塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小氣候適宜區(qū)為重點，發(fā)展臍橙3萬畝；以攸縣酒埠江庫區(qū)沿線5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及炎陵縣炎帝陵周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展5萬畝早熟梨；以城市四區(qū)及株洲縣等地為重點發(fā)展葡萄2萬畝；以炎陵、茶陵、攸縣名優(yōu)綠茶為重點，新擴0.5萬畝無性系良種茶園，改造轉(zhuǎn)換0.5萬畝有機茶園；以106國道沿線為重點發(fā)展雙低油菜40萬畝；以炎陵、茶陵為重點建設(shè)10萬畝中藥材基地，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)；以茶陵為重點發(fā)展烤煙基地3.5萬畝。

第五部分 主要工作實施

一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以攸縣、醴陵、株洲縣、茶陵為重點建設(shè)100萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；10萬畝占補平衡新增耕地的快速培肥；修繕中小型水庫及各類山塘水壩，完善好農(nóng)田灌溉設(shè)施；搞好退化土壤的綜合治理和污染土地的恢復(fù)；實施好每年350萬畝測土配方施肥；完成好60萬畝低產(chǎn)田改造；100萬畝冬閑田開發(fā)及綠肥示范推廣，切實保證耕地的數(shù)量和質(zhì)量。

二、健全公共服務(wù)體系

按照服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程的工作要求完善全市縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣體系，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，改善基層公共服務(wù)站點的辦公條件，提高服務(wù)其能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平；根據(jù)自然和生態(tài)條件、主導(dǎo)作物的布局等不同情況建設(shè)8-10個區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗示范基地，加強新技術(shù)、新品種引進示范和農(nóng)技隊伍的培訓(xùn)；著力抓好株洲市農(nóng)科所科研手段的改進，科技設(shè)備的武裝和科研人才的引進與培養(yǎng)，促進原創(chuàng)能力的提升；建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)業(yè)信息的采集和信息服務(wù)，整體提升我市農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平。

三、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

一是準(zhǔn)確及時地把握農(nóng)村發(fā)展的機遇，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)?；a(chǎn)，實施專用原材料基地建設(shè)工程。二是運用財政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，集中扶持一批龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)化格局的形成。三是努力構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系，提高龍頭企業(yè)的科技水平和管理水平。四是完善名牌激勵機制，加大名牌宣傳力度，發(fā)揮品牌效應(yīng)。五是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)流通企業(yè)，培育新的目標(biāo)市場。

四、推進農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法

按照依法治國和建設(shè)法制政府、服務(wù)型政府的要求，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度。全面開展農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護等的執(zhí)法；加強農(nóng)業(yè)污染源防控，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護、外來物種的法制化管理。

第六部分 重點支撐項目

一、新增糧食產(chǎn)能工程

以攸縣、醴陵、株洲縣和茶陵縣為主的株洲市新增6億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容有水利工程、田園化工程、機耕道建設(shè)、地力提升、良種引進與推廣、設(shè)施化育秧、農(nóng)機化建設(shè)、新技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)、信息化工程和倉儲流通工程建設(shè)。

二、湘米產(chǎn)業(yè)工程

在攸縣、醴陵市、株洲縣、茶陵縣等4個產(chǎn)糧大縣建立高檔優(yōu)質(zhì)湘米原料基地30萬畝。突出抓好品種引進和示范，種子生產(chǎn)；扶持一批種糧專業(yè)合作組織（大戶），建立健全農(nóng)技農(nóng)機服務(wù)體系，力爭優(yōu)質(zhì)稻種植面積占全市水稻種植面積的比重在75%以上；優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)面積達到70萬畝以上。重點扶持神農(nóng)米業(yè)、仙竹米業(yè)、金湘米業(yè)、湘淥米業(yè)。提高精深加工能力，完善湘米推介新型銷售網(wǎng)絡(luò)，制定知名品牌產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，狠抓品牌質(zhì)量和品牌運作，做優(yōu)做強株洲大米品牌。

三、水稻良種繁育工程

以株洲市農(nóng)科所為主，建設(shè)兩系不育系核心種子繁殖基地、原原種繁殖基地、親本原種繁殖基地；以攸縣、茶陵為主建設(shè)雜交水稻制種基地8萬畝。主要建設(shè)內(nèi)容有農(nóng)田水利建設(shè)、曬坪修建、倉庫建設(shè)，收割加工機械、檢驗設(shè)備和制種農(nóng)戶等的技術(shù)培訓(xùn)。

四、公共服務(wù)體系建設(shè)工程

強化公益性服務(wù)職能，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系建設(shè)力度。合理布局基層農(nóng)技推廣機構(gòu)，保障基層農(nóng)技推廣機構(gòu)公益性職能在關(guān)鍵技術(shù)的引進、試驗、示范，農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防控和處置，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)督與管理，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等公益性職能方面發(fā)揮主導(dǎo)和帶動作用。重點是改善和武裝基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)科技示范場和試驗基地以及基層農(nóng)技人員培訓(xùn)。

五、無公害蔬菜基地建設(shè)工程

重點發(fā)展10萬畝標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜示范基地。其中2.5萬畝高山反季節(jié)外向型蔬菜基地，主要布局在炎陵縣；2.5萬畝特色蔬菜基地，主要布局在株洲縣、攸縣、茶陵；2.5萬畝早熟茄果類和瓜類基地，主要布局地醴陵市和株洲縣；2.5萬畝城鎮(zhèn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園，主要布局在株洲縣及醴陵市和攸縣。

六、農(nóng)作物有害生物防災(zāi)減災(zāi)工程

以縣市區(qū)為主，全面提升農(nóng)作物有害生物和外來檢疫性有害生物的監(jiān)測預(yù)警、綜合治理與應(yīng)急控制能力，主要建設(shè)內(nèi)容有：有害生物監(jiān)測體系建設(shè)，病蟲害測報體系建設(shè)，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工程，有害生物綠色防控技術(shù)推廣。全面提高農(nóng)藥和藥械管理與安全使用能力，把病、蟲、雜草、鼠等有害生物的危害降到最低程度。

七、地力提升工程

“十二五”期間，全市完成低產(chǎn)田改造60萬畝，標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)總面積達到100萬畝。主要內(nèi)容為培育耕地基礎(chǔ)地力、建設(shè)和完善田間排灌體系、實行土地平整。達到每畝糧食產(chǎn)量增加5%以上，耕地地力提升0.5～1個等級，土壤的耕種狀況得到根本的改變。

八、龍頭培育工程

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改進企業(yè)的加工裝備，大力提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和科技含量，發(fā)揮龍頭的帶動作用。重點支持 “唐人神”、“福來喜” “好棒美”等畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)；好恰油、恒源油脂等油脂加工企業(yè)；沙坡里、一遍紅等蔬菜深加工企業(yè)；湘龍竹木、江陵木業(yè)、創(chuàng)興人造板等竹木加工企業(yè)；洣江、茲峰、神炎春等茶葉企業(yè)等的加工技術(shù)改造和原料生產(chǎn)基地建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域的建設(shè)，形成地方優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。

九、休閑農(nóng)業(yè)扶助工程 對具有地緣和資源優(yōu)勢的地方，運用貼息和稅收等措施，大力扶助發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。重點支持株洲縣松西子生態(tài)農(nóng)莊和茶陵惠科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，以及云田、荷塘月色、松西子、星光、酒埠江5個休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

第七部分 政策保障措施

一、加強政策引導(dǎo)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標(biāo)志，依托我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，加強對龍頭企業(yè)的人才、資金、稅收等的支持，利用科技扶持和信貸支持等手段，促進企業(yè)提高其產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量安全水平；鼓勵知名品牌和知名企業(yè)進入農(nóng)產(chǎn)品行列，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展。

二、積極扶植生產(chǎn)性服務(wù)組織發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級

要充分利用技術(shù)支持、信貸扶持和政策支持等手段，積極鼓勵種苗統(tǒng)一供應(yīng)、病蟲統(tǒng)一防治、產(chǎn)品統(tǒng)一收購和銷售等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織的發(fā)展和壯大。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工分業(yè)，降低生產(chǎn)成本。

三、積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，拓展外延

積極鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范圍，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，積極拓展農(nóng)業(yè)的外延空間。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能和生態(tài)功能，從技術(shù)、資金、人才等方面扶助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)以及其他服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。

四、改革農(nóng)技推廣體系，強化技術(shù)支撐能力

農(nóng)村經(jīng)營主體的改變，對農(nóng)技推廣體系將提出新的要求。要進一步理順農(nóng)業(yè)行政主管部門與農(nóng)技推廣部門的職能，加強對行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和推廣應(yīng)用；搞好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗示范，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等社會化服務(wù)工作。增強農(nóng)技推廣部門對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。

五、加大政策支持力度，鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

進一步加大對“三農(nóng)”的政策支持力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強農(nóng)田基本建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害的能力；加強耕地保養(yǎng)、低產(chǎn)田的改造，提高耕地質(zhì)量；切實加強基本農(nóng)田保護，穩(wěn)定農(nóng)作物播種面積；加強農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。

第五篇：區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期，是我區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。根據(jù)黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和省、市政府的要求及區(qū)政府的工作部署，在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、“十一五”情況

“十一五”期間，通過認(rèn)真貫徹中央、省、市以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列重大政策和

工作部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，落實政策，強化措施，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，奮發(fā)進取，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了重大突破。，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到萬元，比增加萬元，既定目標(biāo)為萬元，比增加%，年均遞增%；，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到3300元，比增加元，既定目標(biāo)為元，比增加%，年均遞增%。農(nóng)業(yè)法律保障和政策扶持體系得到全面落實，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步加強，科技推廣應(yīng)用水平大幅提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益同步增長，農(nóng)業(yè)增長方式實現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程有效推進，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了較大提高。

（一）黨在農(nóng)村的政策得到全面落實。按照黨在農(nóng)村的基本政策長期不變的要求，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)定和完善了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的土地政策，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置，嚴(yán)格按照“多予、少取、放活”的方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，嚴(yán)格控制農(nóng)民負擔(dān)，全面落實農(nóng)資綜合直補、良種補貼、化肥補貼、農(nóng)機補貼等黨的惠農(nóng)政策，農(nóng)民利益得以較大改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善。強力推進以農(nóng)田、水利及中底產(chǎn)田地改造為主的工程建設(shè)，沙潁河治理工程、淮北大堤加固工程順利完成，累計完成投資萬元；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人畜飲水安全工程、農(nóng)村沼氣工程穩(wěn)步推進，累計完成投資萬元，基本農(nóng)田建設(shè)成效顯著，累計完成投資萬元，建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田萬畝，比十一五末增長萬畝，農(nóng)田水利化程度達68%以上，比十一五末提高了個百分點。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備水平明顯提升。通過實施農(nóng)機補貼項目，有效推進了農(nóng)業(yè)機械化水平和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全區(qū)新增農(nóng)業(yè)機械共計臺（輛）千瓦，比十一五末分別增長%和%，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約經(jīng)營、提高效力奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)業(yè)先進實用科技普及水平大幅提高。全區(qū)糧食作物良種推廣率達到95%以上，大批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗品種得到推廣應(yīng)用。通過測土配方施肥、小麥氮肥后移、小麥一噴三防、大豆合理密植、蔬菜設(shè)施生產(chǎn)、地膜覆蓋種植等技術(shù)的普及推廣，應(yīng)用率達80%以上，科技為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展起到了支撐作用。

（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)能力有明顯提高。通過基層農(nóng)技推廣機構(gòu)改革，進一步強化了服務(wù)機構(gòu)的公益服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變了服務(wù)方式，擴展了服務(wù)領(lǐng)域，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場信息、產(chǎn)品加工等多方面的服務(wù)質(zhì)量。

（六）農(nóng)業(yè)法規(guī)得到全面貫徹落實，農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范有效。通過《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《土地承包法》、《農(nóng)機管理法》《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等涉農(nóng)法律法規(guī)的大力宣傳教育和有效貫徹落實，農(nóng)業(yè)工作的法制建設(shè)有力推進，發(fā)展環(huán)境較大改善，執(zhí)法水平大幅提高，農(nóng)業(yè)工作逐步走向依法發(fā)展的軌道。

（七）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有較大推進。以糧油加工、肉類加工、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等為主的特色產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工有效推進，產(chǎn)業(yè)化水平有較大提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益有明顯提升，農(nóng)民收入渠道有較大擴展，收入水平穩(wěn)定增長。

二、“十二五”規(guī)劃

（一）發(fā)展環(huán)境

“十二五”及今后一個時期，區(qū)的農(nóng)業(yè)既面臨著加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，又面臨著各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐的加快，國家對農(nóng)業(yè)的扶持政策，科學(xué)發(fā)展觀的落實，和諧社會的構(gòu)建，都為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了極其有利的條件。隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康地發(fā)展，國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化和13億人口的基本生存，都需要一個強大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐。同時，中央和各級黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，營造了前所未有的重視農(nóng)業(yè)的氛圍；以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的政策導(dǎo)向，已經(jīng)開啟了支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民政策的新舉措，進一步調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了一個嶄新的時期。但是，也面臨著不少困難和問題。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境需要進一步改善，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位需要進一步加強，“三農(nóng)”工作需進一步深化，涉農(nóng)政策需進一步完善和加強；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，還需進一步加大調(diào)整力度，不斷適應(yīng)市場需求；三是農(nóng)業(yè)服務(wù)組織化、市場化程度還比較低，社會化服務(wù)規(guī)模不夠大，不能適應(yīng)推進農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的要求；四是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，人員隊伍力量和推廣經(jīng)費不足；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體科技含量低，農(nóng)副產(chǎn)品初加工發(fā)展及推廣力度不夠，為民增收領(lǐng)域需進一步拓寬；六是各級政府對農(nóng)業(yè)扶持和引導(dǎo)力度還不夠，尚不能滿足廣大農(nóng)民的迫切需求。

（二）指導(dǎo)思想和原則

1、指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中

全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步增強“興農(nóng)富民”意識，以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為著力點，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高增效為核心，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，努力實現(xiàn)

我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新跨越。

2、指導(dǎo)原則。堅持以人為本，積極引導(dǎo)和調(diào)動農(nóng)民積極性，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展。堅持以科技進步作重要支撐，提高自主創(chuàng)新能力，推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變；堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式；堅持以市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，積極培育和發(fā)展各類農(nóng)業(yè)市場主體，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度和產(chǎn)權(quán)制度，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)業(yè)市場體系；堅持依法促進，興農(nóng)富民，全面提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平和服務(wù)水平；堅持不斷深化改革開放，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制；堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，充分發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高農(nóng)業(yè)資源配置效率。

（三）發(fā)展重點、目標(biāo)

在穩(wěn)定土地種植面積的基礎(chǔ)上，改善糧田的基礎(chǔ)設(shè)施和土壤地力，推進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地建設(shè)，依靠科技進步提高單產(chǎn)、增加產(chǎn)量。穩(wěn)定發(fā)展糧、油、菜等常規(guī)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全，大力發(fā)展特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入。到2015年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到萬元，比增加萬元，年均遞增%；農(nóng)民人均純收入達到元，比增加元，年均遞增%。

1、糧油生產(chǎn)。加大耕地保護力度，穩(wěn)定糧食播種面積，2015年糧食播種面積不低于萬畝，糧食總產(chǎn)量在基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上略有升高，單產(chǎn)年遞增1.4%，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在萬噸，其中100%為優(yōu)質(zhì)品種。同時加大油料作物和蔬菜發(fā)展力度，自給率達到%。

2、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“精心管理、改造提升、穩(wěn)步發(fā)展、提質(zhì)增效”的方針，進一步加強蔬菜生產(chǎn)基地管理，積極推廣綠色、有機食品蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，大力推進連片上規(guī)模的設(shè)施蔬菜種植，在正午鎮(zhèn)、口孜鎮(zhèn)每年新增蔬菜基地畝以上，優(yōu)化老蔬菜基地1500畝以上。到2015年，全區(qū)設(shè)施蔬菜面積達到萬畝以上，平均單產(chǎn)達公斤以上，年產(chǎn)量達萬噸以上，年產(chǎn)值達億元以上。

3、畜牧業(yè)。一是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的％提高到％以上；二是加快畜禽改良步伐，三元雜交豬推廣率達到100％，家禽改良率達到90％以上；三是全面落實免疫、檢疫和產(chǎn)品檢查，達到3個100％；四是建成豬、羊、禽3個優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2015年：豬、羊、禽的存欄量分別達到萬頭、萬只和萬只；出欄分別達到萬頭、萬只和萬只。

4、林業(yè)。全面實施林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，到2015年實現(xiàn)有林面積20.1萬畝，林木總蓄積105萬立方米，森林覆蓋率達到18.5％，發(fā)展林業(yè)庭院經(jīng)濟6萬戶，林業(yè)產(chǎn)值0.56億元。

5、漁業(yè)。大力實施漁業(yè)致富工程，調(diào)整漁業(yè)區(qū)域布局，建立名特優(yōu)稀水產(chǎn)品生產(chǎn)基地；優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加漁業(yè)投入，加快數(shù)量型漁業(yè)向效益型漁業(yè)的轉(zhuǎn)變；加快無公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品的認(rèn)證，提高水產(chǎn)品市場競爭力。到2015年，放養(yǎng)水面達到2.5萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量0.55萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值0.33億元。

6、基層農(nóng)村推廣體系建設(shè)。

一是加強知識更新和技能培訓(xùn)，強化職業(yè)道德教育，培養(yǎng)一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民滿意的科技人員隊伍。二是全面推行聘任制和績效考核制，建立效能淘汰機制和工資與工作任務(wù)、效果掛鉤的分配機制。三是加強農(nóng)技推廣體系設(shè)施建設(shè)，十二五初爭取基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目，計劃總投資萬元新建10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站辦場所及配備必要的辦公設(shè)施。

（四）保障措施

1、政策扶農(nóng)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，以“兩個趨向”統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，優(yōu)化和完善各項扶農(nóng)支農(nóng)的政策措施，鞏固“三農(nóng)”工作重中之重的地位。繼續(xù)加強對糧食生產(chǎn)的政策支持力度，鼓勵種糧大戶擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進糧食生產(chǎn)走產(chǎn)業(yè)化之路；繼續(xù)出臺對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化扶持政策，完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和配套措施；繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，進一步完善財政支農(nóng)資金管理體制，對重點農(nóng)業(yè)項目的投入資金進行整合，提高資金使用效率，確保重點農(nóng)業(yè)項目落實。認(rèn)真研究和解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題和困難，研究制定有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施并抓好落實，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、政策措施到位、財政投入到位。

2、項目強農(nóng)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。實施項目帶動戰(zhàn)略，積極爭取上級財政支農(nóng)資金投入我縣區(qū)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。積極向省、市農(nóng)業(yè)、財政、科技等部門爭取項目，做到儲備一批項目、爭取一批項目、實施一批項目、投產(chǎn)一批項目，全面提升我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次?！笆濉逼陂g有計劃推出一批重點農(nóng)業(yè)工程項目，全面推動我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。積極做好農(nóng)業(yè)招商引資工作，吸引更多工商企業(yè)、社會資金投資農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工和服務(wù)全過程，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足這一深層次問題，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級注入內(nèi)在動力。

3、科技興農(nóng)，拓寬農(nóng)民增收空間。大力推廣實用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，提高科技應(yīng)用率、轉(zhuǎn)化率和貢獻率。“十二五”期間將有計劃推廣一批生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，全面提高我區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量。建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，深化農(nóng)技人員進村入戶服務(wù)工作，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員的作用。加強農(nóng)機化建設(shè)，進一步推廣各類新型實用農(nóng)機具。加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步建好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息在生產(chǎn)中的指導(dǎo)作用。

4、依法護農(nóng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，加大對工業(yè)污染物排放的檢查監(jiān)管力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加大高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和易降解的農(nóng)用薄膜的推廣應(yīng)用，合理使用化肥；加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加強對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，進一步規(guī)范農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。

5、龍頭壯農(nóng)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快培植出一批輻射面廣、帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極研究市場，開拓市場，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，堅持以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增加科技含量來培育品牌、打響品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)。充分運用信息技術(shù)，建立和完善市場預(yù)測系統(tǒng)。逐步規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷合同，完善雙方的主體地位和相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，提高訂單的履約率。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織，鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強協(xié)會、經(jīng)濟合作組織等的中介作用，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的自我服務(wù)，充分發(fā)揮各類專業(yè)合作社在行業(yè)自律和協(xié)調(diào)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃制訂等方面的作用。加強農(nóng)技服務(wù)站建設(shè)，解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村技術(shù)力量薄弱這一現(xiàn)實問題，并把服務(wù)站辦成帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”型合作經(jīng)濟組織。