第一篇：關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實施意見

孫發(fā)[2012]號

中共孫祖鎮(zhèn)委

孫祖人民政府

關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實施意見

為深入推進全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，以我鎮(zhèn)開展“干部作風建設(shè)年”活動為契機，根據(jù)中央和省、市、縣委的部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作，制訂如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標要求

1、指導(dǎo)思想。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以正面教育為主，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預(yù)防的戰(zhàn)略方針，建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保證。

2、目標要求。經(jīng)過一年的努力，使農(nóng)村基層干部的法律意識、廉潔自律意識和拒腐防變能力進一步增強，以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍在農(nóng)村基本形成；農(nóng)村黨員干部作風建設(shè)得到鞏固和發(fā)展，農(nóng)村基層組織和民主政權(quán)建設(shè)明顯加強；損害農(nóng)民群眾利益的突出問題得到更好解決，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；黨在農(nóng)村的路線方針政策得到認真貫徹落實，逐步建立起與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)長效機制。

二、開展反腐倡廉教育，切實增強農(nóng)村基層黨員干部的廉潔意

識

1、突出教育重點。以村領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點，著力加強“五個方面”的教育。加強理想信念和宗旨教育，增強群眾觀念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀；加強科學發(fā)展教育，堅持以人為本，樹立正確的政績觀；加強社會主義榮辱觀教育，培養(yǎng)良好的道德情操；加強法律法規(guī)政策教育，增強民主意識和法制觀念，提高依法辦事能力；加強黨章和黨紀條規(guī)教育，增強廉潔自律意識和遵守規(guī)律的自覺性，提高拒腐防變能力。

2、豐富教育形式。針村干部的不同特點，因人、分層、分類施教。采取干部輪訓、主題教育、講黨課等方式進行重點培訓；利用電視、報刊、廣播、遠程教育、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，進行普遍宣傳教育。加強示范教育，大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層黨員干部先進典型，表彰先進，弘揚正氣；抓好警示教育，剖析違紀典型案例，以案說紀說法。積極推進農(nóng)村廉政文化建設(shè)，把黨風廉政建設(shè)方面的書籍、報刊和電教片等配發(fā)到農(nóng)村基層。有條件的村可建立黨風廉政宣傳欄、廉政文化一條街，開展生動活潑、喜聞樂見的廉政文化活動。

3、落實教育責任。把農(nóng)村基層黨風廉政教育納入教育培訓的重要內(nèi)容，推動農(nóng)村基層反腐倡廉教育制度化、規(guī)范化。實行分級負責制，以鎮(zhèn)黨校為主陣地，對農(nóng)村基層黨員干部進行輪訓。

三、加強黨風廉政制度建設(shè)，建立農(nóng)村基層反腐倡廉長效機制

1、健全完善科學決策制度。建立健全村黨支部和村民委員會聯(lián)席會議制度，完善以村民大會或村民代表會議為主要形式的民主決策制度，凡涉及村民利益的重要事項要經(jīng)過民大會或村民代表會議討論決定。

2、健全完善農(nóng)村基層黨員干部行為規(guī)范。嚴格執(zhí)行中央和省、市、縣委關(guān)于廉潔勤政的各項規(guī)定，堅持做到中央提出的“六要六不要”，即：要解放思想、與時俱進，不要因循守舊、不思進取；要求真務(wù)實、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強迫命令、獨斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要貪圖享樂、鋪張浪費；要廉潔自律、公道正派，不要以權(quán)謀私、與民爭利；要崇高科學、移風易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。通過包村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶等形式，傾聽群眾呼聲，解決實際問題。建立鄉(xiāng)、村便民服務(wù)代理平臺，在不增加農(nóng)民負擔前提下，實行“一站式”、“全程式”代辦服務(wù)。

3、健全完善對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度。把黨內(nèi)監(jiān)督制度延伸到農(nóng)村基層，建立和完善村干部任前談話、廉政談話、誡勉談話、廉政承諾和重大事項報告、民主（組織）生活會等制度，逐步推進村干部勤廉雙述、村民質(zhì)詢和民主評議制度。建立和完善農(nóng)村基層干部任期、離任經(jīng)濟責任審計制度。健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制的具體政策和制度，防止農(nóng)村基層民主選舉中拉票賄選、宗族勢力干擾和其他侵犯農(nóng)民群眾民主權(quán)利問題的發(fā)生。健全農(nóng)村基層干部政績考核評價機制和激勵機制。

4、健全完善村務(wù)公開和黨務(wù)公開制度。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門辦事公開。學校、醫(yī)院、供電、等公用事業(yè)單位要規(guī)范辦事公開，明確辦事收費項目和標準、辦事程序、辦事紀律和辦事時限，轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)水平。編制村務(wù)公開目錄，深入推進村務(wù)公開。村級組織要把各級政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目、新農(nóng)村建設(shè)的各項資金及其他使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況，以及對村干部的民主評價、考核和審計結(jié)果等事項，納入公開內(nèi)容。要把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點，所有收支明細賬目必須及時逐項逐筆公開，重大事項及時公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實村務(wù)公開制度的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題。積極推進農(nóng)村基層黨務(wù)公開。重點公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員等內(nèi)容。

5、健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。按照《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知》（魯紀發(fā)[2006]22號）要求，健全完善鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度，進一步規(guī)范完善財務(wù)開立、票據(jù)使用、現(xiàn)金收支、會計檔案、債權(quán)債務(wù)的管理。積極穩(wěn)妥地推進村級財務(wù)委托代理制，農(nóng)村會計聘任制、委派制。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見》要求，切實防止新的債務(wù)發(fā)生，積極探索化解歷史債務(wù)的有效方式，決不能把鄉(xiāng)村債務(wù)分攤到農(nóng)民身上。以村為單位建立資產(chǎn)臺帳，完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資的監(jiān)管，提高資金使用效率，防止集體資產(chǎn)流失。進一步規(guī)范農(nóng)村“四荒”、水面、林地等的開發(fā)利用，實行公開競價承包和招標制度。對資金、資產(chǎn)、資源管理混亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，及時進行清理和規(guī)范。

四、加強監(jiān)督檢查，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項政策措施落到實處

1、強化對新農(nóng)村建設(shè)目標任務(wù)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”目標要求，重點監(jiān)督檢查鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府確定的新農(nóng)村建設(shè)重大事項的落實情況，堅決制止違背科學發(fā)展觀的行為，堅決制止有令不行、有禁不止、各行其是的行為，堅決制止盲目攀比、強求一律、脫離實際、超越財力和農(nóng)民承受能力的行為。

2、強化對各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。全面貫徹落實中央和省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是糧食直補、良種推廣補貼、農(nóng)機具購置補貼、柴油補貼等，結(jié)合實施“沂蒙惠農(nóng)一卡通”工程，逐項直接兌現(xiàn)落實到農(nóng)戶。按照有關(guān)規(guī)定和透明規(guī)范的程序安排支農(nóng)資金，對農(nóng)民利益密切相關(guān)的支農(nóng)項目和資金，實行公示制。加強對各項支農(nóng)資金的管理，做到專帳核算、保障管理、集中支付、?？顚Ｓ?。資金使用涉及工程建設(shè)和物資采購的，要嚴格實行工程投標制和政府采購。要嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移支付資金用于村級經(jīng)費補助的比例不低于20%的規(guī)定，重點向經(jīng)濟薄弱村傾斜，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。落實好農(nóng)村義務(wù)教育政策，解決農(nóng)村貧困家庭學生的上學和生活等問題。落實好農(nóng)村公共衛(wèi)生政策，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。

3、強化對農(nóng)村土地政策落實情況的監(jiān)督檢查。加強對農(nóng)村土地承包法律和政策執(zhí)行情況的檢查，堅決糾正隨意調(diào)整收回農(nóng)戶承包地、強行土地流轉(zhuǎn)和截流轉(zhuǎn)收益金等侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為。加強對農(nóng)村土地征用情況的監(jiān)督檢查，嚴格控制建設(shè)用地占用規(guī)模，防止亂占濫用耕地；規(guī)范征地程序和補償標準，加強對別征地農(nóng)民的就業(yè)安置和社會保障工作，全面落實農(nóng)村集體土地補償費專戶管理、轉(zhuǎn)帳核算、專項審計和公開制度，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

4認真做好涉農(nóng)信訪工作。進一步通常信訪舉報渠道，妥善處理農(nóng)村基層利益關(guān)系和矛盾，堅持黨政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)不定期公開接待群眾來訪和干部下訪制度，主動了解和解決農(nóng)民群眾的合理訴求。認真辦理農(nóng)村群眾信訪舉報事項，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，及時解決群眾反映的合理合法問題，特別是土地承包、土地征用和農(nóng)民工工資等群眾反映比較集中的問題。對十名舉報或線索比較具體的舉報、投訴，要加大直查快辦力度，形成跟蹤監(jiān)督機制，做到見見有著落、事事有回音，并切實保護好舉報人的合法權(quán)益，對打擊報復(fù)舉報人的，要嚴肅查處。

5、加大對違紀違法案件的查處力度。重點查處侵占、挪用、截留征地補償費、支農(nóng)資金及其他專項資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)為親友謀取非法利益案件，違法生育等嚴重違反組織紀律案件，賭博、腐化墮落等案件。綜合運用法律、組織處理等手段，做到寬嚴相濟、區(qū)別對待、教育和懲處相結(jié)合。針對基層案件中暴露出來的問題，認真查找暴露出來的問題，認真查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制

定和完善相關(guān)規(guī)章制度。制定完善對非黨員、非國家公務(wù)員的農(nóng)村基層干部違反法律貴制度行為的處理辦法。

五、加強對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、紀檢組織要加強組織協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)為主要任務(wù)，加大組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度。加強農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，配齊配強村級可探索紀檢員、監(jiān)督委員會等。

2、各職能部門要認真履行職責。堅持“誰主管、誰負責”的原則，按照任務(wù)分工，把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)納入本部門整體工作，建立上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，針對農(nóng)民群眾反映強烈的問題，研究提出解決辦法。

2012年3月10日

主題詞：農(nóng)村工作黨風廉政建設(shè)實施意見中共孫祖鎮(zhèn)委2012年3月10日印發(fā)（共印80份）

第二篇：關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)實施意見

武鎮(zhèn)黨發(fā)?2010?90號

中共武南鎮(zhèn)委員會 武南鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)安排意見

各村黨支部、村委會，鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室：

根據(jù)區(qū)紀委《2010年農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作安排意見》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)提出如下安排意見：

一、總體要求和基本原則

總體要求：2010年全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)工作要認真貫徹落實十七屆中央紀委第三次全會和省、市、區(qū)紀委會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央紀委監(jiān)察部《關(guān)于深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)若干問題的意見》和區(qū)委二屆五次全會的部署要求，以完善懲治腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的基本要求，以規(guī)范權(quán)利運行為核心，突出工作重點，加大工作力度，狠抓任務(wù)落實，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供紀律保證。

基本原則：（1）堅持兩手抓，兩手都要硬的原則。（2）堅持標本兼治，重在治本的原則。（3）堅持因地制宜，重在落實 的原則。（4）堅持條塊結(jié)合，以塊為主的原則。（5）堅持一級抓一級，層層抓落實的原則。

二、農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)示范點單位

示范點為大河村、馬行河村、花盛村、上中畦村，鎮(zhèn)財政分局、民政辦。

三、按照農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的要求，落實好各項工作任務(wù)

1、按照區(qū)紀委二屆五次全體會議精神，要把改進黨員干部作風作為促進和諧社會建設(shè)的切入點，繼續(xù)按照“八個堅持，八個反對”的要求，積極實踐胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風氣，進一步增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風、生活作風等方面存在的問題。把發(fā)揚求真務(wù)實精神和艱苦奮斗之風作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的重點，真正把心思用在謀發(fā)展上，把精力用在求實效上，把勁頭用在抓工作上，全力推進科學發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。一是加強對黨員干部的反腐倡廉教育，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育專題教材對黨員干部進行形象直觀的教育培訓，深入開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)和廉政文化進村進社區(qū)活動，通過形象生動的文藝表演等形式，廉政教育深入人心，認真貫徹執(zhí)行區(qū)委組織部下發(fā)的《在農(nóng)村基層黨員干部中開展“兩述三評”活動的意見》，真正把農(nóng)村黨員干部臵于群眾監(jiān)督之下，形成用制度約束人的機制。二是繼續(xù)推行民主評議政風行風活動，通過發(fā)放公眾調(diào)查問卷，對群眾意見大的服務(wù)單位進行評議，推動部門作風轉(zhuǎn)變，形成風清氣正的干事環(huán)境。三是積極開展預(yù)防腐敗試點工作，結(jié)合石羊河流域綜合治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)補助資金、農(nóng)村低保、糧食直補、能繁母豬補貼、計劃生育、城建執(zhí)法等創(chuàng)新試點工作載體，努力完成試

點工作。

2、要促進農(nóng)村基層黨員干部的廉潔自律。按照中央《廉政準則》、“四大紀律、八項要求”和“五個不許”，省紀委關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“六個不準”和基層站所負責人廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，完善鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村黨員干部、基層站所干部的行為規(guī)范和廉潔自律各項規(guī)定，促使農(nóng)村基層黨員干部廉潔勤政，規(guī)范機關(guān)作息考勤制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐鄉(xiāng)制度，堅決剎住“走讀”風，切實轉(zhuǎn)變工作作風。

3、深入推進政務(wù)公開、黨務(wù)公開。認真落實“五公開”（即：公開辦事依據(jù)，公開辦事程序，公開辦事結(jié)果，公開選人用人，公開財務(wù)收支）、“三監(jiān)督”（即：組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督）為主要內(nèi)容的政務(wù)村務(wù)黨務(wù)公開制度，做到有組織領(lǐng)導(dǎo)，有工作機構(gòu)，有公開方案，有公開陣地，有公開登記冊，有監(jiān)督保障措施，建立“一欄”（建立規(guī)范的公開欄）、“兩有”（有舉報箱、有舉報電話）、“三掛”（掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費）、“四上墻”（機構(gòu)示意圖上墻、辦事程序上墻、辦事依據(jù)和收費標準上墻、辦事結(jié)果上墻）工作機制，堅持公開內(nèi)容與形式相統(tǒng)一，對內(nèi)與對外公開相貫連，長期公開與定期公開相結(jié)合，事前、事中、事后監(jiān)督與責任追究相一致的措施，保證政務(wù)村務(wù)黨務(wù)公開制度的全面落實。

4、認真貫徹執(zhí)行《武南鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)八項制度》，即：武南鎮(zhèn)崗位責任制度；首問責任制度；一次性告知制度；限時辦結(jié)制度；重大事項審批制度；績效考評制度和責任追究制度。

5、加強和規(guī)范農(nóng)村基層財務(wù)管理，加強對惠農(nóng)政策和民生問題的督查。一是把加強農(nóng)村財務(wù)管理作為基層干部作風建設(shè)的重中之重。不斷完善財務(wù)“零戶統(tǒng)管”制度，全面推行以村會計委托代理為核心的“村帳鎮(zhèn)管”、“組帳村管”制度，實行

“委托代理、四權(quán)不變、規(guī)范核算、強化監(jiān)督”的管理機制，通過會計代理，健全和規(guī)范村組會計核算體系，做到“五相符”（即帳款、帳表、帳證、帳帳、帳物相符），達到“五規(guī)范”（即規(guī)范帳表設(shè)臵、規(guī)范資金管理、規(guī)范財務(wù)處理程序、規(guī)范財務(wù)監(jiān)督、規(guī)范檔案管理），積極改革村組財務(wù)審批方法，實行四級把關(guān)，雙簽、會簽制。即重大的財務(wù)開支必須由民主理財小組、村民議事機構(gòu)、村“兩委會”（村委、支委）討論通過并報鎮(zhèn)政府批準后方可開支。嚴格按照區(qū)審鎮(zhèn)、鎮(zhèn)審村、村審組的財務(wù)審計規(guī)定，保證集體資金的安全使用。二是重點督查糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購臵補貼等資金兌付情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，擴大“一卡通”形式發(fā)放補助資金范圍。三是加強對抗災(zāi)救災(zāi)、救濟等資金、物資的管理使用情況的監(jiān)督檢查，對農(nóng)村最低生活保障制度落實的情況、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》執(zhí)行情況、新型合作醫(yī)療基金財務(wù)管理和使用情況的監(jiān)督檢查。

6、堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的突出問題，促進農(nóng)村基層的和諧穩(wěn)定。一是認真做好農(nóng)民群眾來信來訪工作。落實信訪工作責任制，建立健全鎮(zhèn)、村信訪網(wǎng)絡(luò)，對群眾的來信來訪，做到事事有回音，件件有著落；建立健全人民調(diào)解組織，加強人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊高素質(zhì)的調(diào)解員隊伍，規(guī)范調(diào)解程序，逐步形成“群眾有矛盾、有糾紛，先找調(diào)委會”的局面；推行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)執(zhí)行接待日制度，依紀依法及時處理群眾反映的問題，對一時難以解決的問題，要做耐心細致的宣傳教育工作。對因干群矛盾激化而產(chǎn)生的群體性事件要發(fā)現(xiàn)得早，處臵得好，控制得住，化解得了。二是切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。圍繞農(nóng)村“上學難”、“看病難”和“辦事難”等損害群眾利益的突出問題，鎮(zhèn)紀委要充分發(fā)揮

組織協(xié)調(diào)職能，積極組織各專項治理牽頭部門，深入開展糾風專項整治活動，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。三是嚴肅查處鎮(zhèn)村干部損害農(nóng)民群眾利益的行為。從嚴執(zhí)紀，堅決糾正和查處鎮(zhèn)村干部作風方面存在的突出問題，堅決制止在鎮(zhèn)村財務(wù)管理、宅基地審批、土地轉(zhuǎn)包、租賃等過程中發(fā)生的暗箱操作、以權(quán)謀私，甚至搞宗族宗派主義，勾結(jié)地方黑惡勢力、嚴重損害群眾利益和造成重大影響的其他案件；堅決糾正修建通村公路亂集資、抵扣惠農(nóng)資金，以及在報刊征訂、用水、用電、村委會修建中向農(nóng)民亂收費、亂攤派，加重農(nóng)民負擔的行為。

7、認真開展“作風建設(shè)年”活動，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)。嚴格按照區(qū)委關(guān)于印發(fā)《在全區(qū)開展“作風建設(shè)年”活動實施方案》的通知，在全鎮(zhèn)組織開展以“開拓創(chuàng)新、更新觀念、治庸治懶、提能增效、狠抓落實、促進工作”為主要內(nèi)容的學習活動，認真學習《廉政準則》，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力弘揚“八個方面的良好風氣”，主要解決黨員干部工作作風不實的問題，堅決反對和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、弄虛作假、虛報浮夸、紀律渙散等行為。

中共武南鎮(zhèn)委員會

2010年5月4日

打開高考作文思路的六把金鑰匙不少同學拿到作文題,常常大腦中一片空白,什么也想不起來.這是沒有打開作文思路 所致.其實, 只要我們講究方法, 審題立意關(guān)也就自然容易攻克, 寫作材料也就會紛至沓來, 如此,又怎么會寫不好作文呢? 這里,我送給大家迅速打

開作文思路的六把金鑰匙.為說明這些方法的適用性,我結(jié)合 過去的高考題作一解說.一,置換法 1.如果所給的作文題目, 話題或材料是借喻性質(zhì)的, 那么這時就可使用本體去置換喻體.如山東高考作文題: 請以“春來草自青”為話題,寫一篇不少于 800 字的文章.要求:①自擬題目.②自定立意.③除詩歌外,文體不限.④文體特征鮮明.命題人給了我們比喻的喻體,本體呢,思考可知道“春”的本體可以是信心,可以是毅 力,可以是機遇,也可以是改革,是友誼,是愛心,是互助,是合作,是誠信,等等.“草 自青”的本體可以是欣欣向榮的局面,可以是輝煌的成功,也可以是雙贏的結(jié)果,等等.我 們展開聯(lián)想,用一個又一個的本體去置換喻體,寫什么的問題也就立馬解決了.2.如果所給的作文題目或話題中的相關(guān)詞語具有多義性,那么這時可用具有單一語義的 詞語置換具有多義的詞語.例如重慶高考作文題: 《現(xiàn)代漢語詞典》對“自然”的釋義有:①自然界.②自由發(fā)展;不經(jīng)人力干預(yù).③不 勉強;不局促;不呆板.…… 請以“在自然中生活”為題目,寫一篇文章.要求:①立意自定;②除詩歌外,文體不限;③不少于 800 字;④不要套作,不得抄襲.以“在自然中生活”為題目, “自然”怎么理解?這是立意的關(guān)鍵.命題人想我們之所 想,給了我們?nèi)齻€義項進行詮釋.我們只要用其中的一個義項去置換“自然” ,那么也就容 易迅速立意,打開思路.如果“自然”是指自然界,那么“在自然中生活” ,也就是在自然 界中生活,這

樣我們可以談環(huán)保等.如果“自然”是指自由發(fā)展,不經(jīng)人力干預(yù),那么“在 自然中生活” ,也就是在自由發(fā)展中生活,這樣我們可以談教育中的張揚,發(fā)展個性等.如 果“自然”是指不勉強,不局促,不呆板,那么該如何理解呢?我們可以通過造句的方式來 看一看:態(tài)度很自然;他是初次演出,但演得挺自然.這么說來, “在自然中生活” ,也就是 大大方方, 也就是凡事能夠深入進去融入其中.明白了這些, 我們談什么, 也就一目了然了.3.如果所給的作文題中含有代詞,那么這時可用代詞所代的事物去置換作文題中的代 詞.例如上海高考作文題:平常大家關(guān)注更多的也許是“我們” ,如果把視線轉(zhuǎn)向“他們” ,你會看到什么,又會想 到什么?請以“他們”為題,寫一篇文章.要求:(1)不少于 800 字.(2)不要寫成詩歌.(3)不得透露個人相關(guān)信息.世界就是由“我們”與“他們”組成的,心中如果只有“我們” ,自然世界是不完整的.遺憾的是, 現(xiàn)在只關(guān)注自己的人太多了, 無論何時何地, 都是以自我為中心, 哪里還有他人? 這樣的世界,又怎么會是一個和諧的世界.我們把視線轉(zhuǎn)向“他們” ,會看到什么?會看到 貧窮,會看到富貴,會看到不公,會看到進步,會看到文明,等等.會想到什么?會想到共 同富裕,會想到平等,會想到感恩,會想到正義等.“他們”是誰?可以是農(nóng)民工,可以是 干部子弟,可以是下崗工人,可以是一擲千金的大款,可以是沿街乞討的老人,等等.這么 一置換,自然也就打開了思路.二,補充法 所謂

補充法, 是指通過給標題或話題補出相關(guān)的句子成分來打開思路的方法.例如安徽 高考作文題: 請以“帶著感動出發(fā)”為題,寫一篇不少于 800 字的文章.要求:①立意自定.②文體自選.③不得抄襲,不得套作.④不得透露個人相關(guān)信息.⑤書寫規(guī)范,正確使用標點符號.打開思路,寫好“帶著感動出發(fā)” ,需要思考三個問題.一是誰帶著感動出發(fā).也就是 補出標題的主語,可以是你(你們),可以是我(我們),可以是他(他們).二是什么樣的感動, 或者說是為什么感動.聯(lián)系實際,汶川大地震中,老師舍生救學生,我們?yōu)橹袆?救援人 員不怕疲勞,日夜奮戰(zhàn),我們?yōu)橹袆?群眾排隊捐款,獻血,我們?yōu)橹袆?具體到個人, 溫總理第一時間在第一線指揮,我們感動;民警蔣小娟為災(zāi)民的孩子喂奶,我們感動.讓人 感動的原因很多,讓人感動的事例很多.三是帶著感動出發(fā)的結(jié)果.帶著感動出發(fā),其結(jié)果 將產(chǎn)生更多的感動,從而使更多的人帶著感動出發(fā)!再如廣東高考作文題: 請以“不要輕易說'不' ”為題寫一篇文章.要求:①除詩歌之外,文體不限;②不少于 800 字.可以通過給標題補充狀語的方法來打開思路.不要輕易說“不” ,不是不能說“不” ,而 是不要輕易說.很多時候我們可以策略一些,這并不是要接受,認可,輕易說“不”的結(jié)果, 往往使我們受到不必要的傷害.比如面對同事,同學,朋友,家人的正當請求,不假思索脫 口而出的“不” ,往往傷害了他們的自尊心,拉大了與他們的距離,使雙方變得越來越疏遠.不

要輕易說“不” ,是智慧的表現(xiàn),是道德的要求.明白了這些,我們的立意,選材也就有 了取舍的空間,寫出與眾不同的好文章,也就成了一件容易的事.再如浙江高考作文題: 閱讀下面的文字,根據(jù)要求作文.都市和鄉(xiāng)村,是我們棲居的空間;都市生活和鄉(xiāng)村生活,是我們平凡的生活.當我們從平凡中回望時,每個人都會有不同的感觸和期待.請以“觸摸都市”或“感受鄉(xiāng)村”為題,寫一篇作文,可講述你自己或身邊的故事,抒 發(fā)你的真情實感,也可闡明你的思想觀點.【注意】①立意自定,角度自選.②除詩歌外,文體不限.③不少于 800 字.④不得抄 襲.無論是“觸摸都市”中的“觸摸” ,還是“感受鄉(xiāng)村”中的“感受” ,都是用心去觸摸, 用心去感受.即給“觸摸”“感受”補充狀語.也就是說,我們所寫的,應(yīng)該是都市或鄉(xiāng)村 , 中能夠在我們心靈的湖泊上激起波瀾最起碼是漣漪的人,事,物或觀點.這樣,我們所寫才 可能充滿與眾不同的個性,而不是些人云亦云的內(nèi)容.具有鮮明的個性,能夠給人以陌生的 新意,自然會讓閱卷老師喜歡!三,擴展法 例如湖南高考作文題: 閱讀下面的文字,按要求作文.“天街小雨潤如酥,草色遙看近卻無”是唐代詩人韓愈的名句.詩句的意思是說,在滋 潤如酥的初春細雨中,春草發(fā)芽,遠遠望去,一片淡淡的綠色,可是走近后,卻只見到極為 稀疏的草芽,綠色反而感覺不到了.詩句的意境是美的,隱含的哲理也很豐富.它使我們領(lǐng) 悟到:置身太近,有時反而感受不到實際存在的東西;要把握某

一事物,有時需要跳出這一 事物;人對事物的看法與對美的感受同距離是有關(guān)系的……其實, 生活中的許多事物和現(xiàn)象 都含有這兩句詩的意境與哲理,關(guān)鍵在于你的觀察和體會.請根據(jù)自己閱讀詩句所體會到的意境與哲理, 聯(lián)系現(xiàn)實生活, 寫一篇不少于 800 字的議 論文或記敘文.【注意】①立意自定,題目自擬.②不要照抄或擴寫材料.③所寫文章符合文體要求.如何立意?命題人已經(jīng)給了我們?nèi)齻€角度, 我們可以與現(xiàn)實生活相聯(lián)系, 看哪一個認識 深刻,哪一個手頭有材料,我們就用哪一個.除此之外,還可以談從全局把握問題,才能看 得清,看得準;還可以談在思想上先做一個冷靜的旁觀者,才能搞清事實真相,從而做一個 能夠正確解決問題的參與者,等等.再如福建高考作文題: 閱讀下面的文字,按要求寫一篇不少于 800 字的文章.三個人走進商店.一個人買了一瓶果汁, “我喜歡甜的.說: ”一個人買了一杯咖啡, 說: “我就喜歡這又苦又甜的滋味.還有一個人買了一瓶礦泉水后說: ” “我喜歡淡淡的礦泉水.” 變換角度法 四,變換角度法 一些材料作文, 往往需要從不同角度對所給材料進行審視, 以發(fā)現(xiàn)能夠打開我們思路的 角度.例如全國Ⅱ卷: 南太平洋的小島上,有很多綠海龜孵化小龜?shù)纳逞?一天黃昏,一只幼龜探頭探腦地爬 出來.一只老鷹直沖下來要叼走它.一位好心的游客發(fā)現(xiàn)了,連忙跑過去趕走老鷹,護著小 龜爬進大海.可是,意想不到的事情發(fā)生了,沙穴里成群 的幼龜魚貫而出——原來,先出來 的那只幼龜是個“偵查兵” ,一旦遇到危險,它便縮回去,現(xiàn)在它安全到達大海,錯誤的信 息使幼龜們爭先恐后地爬到毫無遮擋的海灘.好心的游客走了, 原先那只在等待時機的老鷹 又飛了回來,其它老鷹也跟過來了.要求:選擇一個角度構(gòu)思作文,自主確定立意,確定文體,確定標題;不要脫離材料內(nèi) 容及含意的范圍作文,不要套作,不得抄襲.看了這則材料,誰也知道游客是好心辦壞事.為什么會這樣呢?是因為無知.如果知道 幼龜是“偵察兵”的話,自然也就不會幫倒忙了.現(xiàn)實生活中這樣的事例也不少.文革時期 的圍湖造田,毀林造田,都是典型.拿現(xiàn)在來說,許多家長不懂教育規(guī)律,只抱著為孩子未 來著想的美好心愿,對孩子實行棍棒教育,嚴重違反了《未成年人保護法》 ,使孩子的身心 受到極大傷害.許多地方領(lǐng)導(dǎo),不懂市場不懂企業(yè),只抱著船大才能抗風浪的觀點,盲目要 求企業(yè)一再擴張,結(jié)果使很多企業(yè)破產(chǎn)倒閉.從成群的幼龜這個角度來說,它們沒有對得到的信息進行思考,只是絕對相信,才造成 了被老鷹叼走的悲劇.這提示我們,要善于動腦思考,綜合考慮各種渠道得來的信息,這樣 才能得出正確結(jié)論.如果不是這樣,而是聽見風就是風,聽見雨就是雨,又怎么不會吃虧上 當呢? 從老鷹這個角度來說,為了達到目的,即使遇到了挫折,也不放棄,而是在耐心等待時 機.如果被游客趕走就不再前來,那么自然也就不能夠捕捉到幼龜了.它們不僅在游

客走后 又來了,而且還耐心等待,結(jié)果抓捕幼龜?shù)臋C會就來了.這對于我們?nèi)祟悂碚f,不也是一種 啟示嗎? 再如北京高考作文題: 課堂上, 老師說: “今天我們來做個小實驗.隨后, ” 他拿出一個裝滿石塊的玻璃廣口瓶, 放在講臺上,問道: “瓶子滿了嗎?”所有學生答: “滿了!”真的?“老師從桌下拿出一小 ” 桶沙子,慢慢倒進去,填滿石塊的間隙, “滿子嗎?”學生們?nèi)粲兴?老師又拿來一壺水 倒了進去,直到水面與瓶口持平.“這個實驗說明了什么?”老師問道.課堂活躍起來.一個學生說: “很多事情看起來到達了極限,實際上還存在很大空間.” 一個學生說: “順序很重要.先放這桶沙子,有此石塊肯定就放不進去了.” 一個學生說: “對,得先放石塊.有些分量重的東西就得優(yōu)先安排.” 一個學生說: “也不一定,先沙子和水就一定不行么?” …… 請就以上材料,展開聯(lián)想,自定角度,寫一篇文章.題目自擬,文體自選(除詩歌外), 不少于 800 字.自定角度, 其實前三個學生所說的就都是很好的立意角度.我們?nèi)绻麑ζ渲械囊粋€有深 刻的認識,而且手頭還有材料,就不妨直接用一用.這則材料還說明思維方式很重要, 有了獨辟蹊徑的思維方式, 往往看似不能解決的問題 也就迎刃而解了;還說明辦法總比困難多,只要我們想辦法,困難總是能夠解決的.這兩個 立意角度也不錯.再如湖北高考作文題: 閱讀下面的文字,根據(jù)要求作文.你走過一棵樹,樹枝低垂,你是隨手把樹枝折斷丟棄,還是彎身而過?一

只長了癬的流 浪狗走近你,你是憐憫地避開,還是一腳踢過去?電梯門打開,你是謙抑地讓人,還是霸道 地推人?一個盲人和你并肩路口,綠燈亮了,你會攙那盲者一把嗎?你與別人如何擦肩而 過?你怎么從小販手中接過找來的零錢?你如何低頭系上自己松了的鞋帶?你, 獨處時如何 與自己相處? 請根據(jù)對這段文字的理解,展開聯(lián)想,思考如何對待自然,如何對待他人,如何對待自 己.自選角度,以《舉手投足之間》為題寫一篇文章.要求:自定立意,自定文體,不少于 800 字.以《舉手投足之間》為題,寫什么?材料中的八個例子,都小得有些微不足道.可正是 這些微不足道,透露了我們思想深處的秘密,這就是我們的修養(yǎng),道德,文明程度.這么說 來, 舉手投足之間, 我們又怎么能不重視?從小處入手, 從細節(jié)入手, 一步一個腳印走下去, 我們才能成為一個有修養(yǎng)有道德的現(xiàn)代高素質(zhì)的文明人.你說是不是呢? 八個例子,前兩個是讓我們思考如何對待自然,中間四個是讓我們思考如何對待他人, 最后兩個是讓我們思考如何對待自己.三種類型,三個思考角度,從哪一個角度切入,展現(xiàn) 在我們面前的都是一片海闊憑魚躍,天高任鳥飛的廣闊天地.我們?nèi)ヂ?lián)想,去思考,寫出一 篇好文章來也就是水到渠成的事情了.五,關(guān)鍵詞句把握法 對材料作文來說,有時抓住了概括性極強的詞語或句子,也就能夠把握命題人的意圖, 從而順利確定作文立意.如全國卷Ⅰ: 閱讀下面的文字,根據(jù)要求寫一篇不少于

800 字的文章.2008 年 5 月 12 日 14 時 28 分,四川省汶川縣發(fā)生里氏 8.0 級特大地震.人民的生命高于一切!胡錦濤,溫家寶等黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人迅速趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi).十多萬解放軍, 武警和公安民警, 各省市的救援隊, 醫(yī)療隊, 工程搶修隊迅速進入災(zāi)區(qū).港臺救援隊和國際救援隊飛抵災(zāi)區(qū).志愿者從四面八方匯聚災(zāi)區(qū).救援物資從水陸空源源不 斷運進災(zāi)區(qū).一位中學教師趴在講臺上用生命保護了下面的四個學生.一位失去 15 個親人的縣民政 局長連續(xù)指揮救災(zāi)五天只睡了七個小時.幸存者的生還奇跡在不斷突破,100 小時,150 小 時,196 小時…… 中央電視臺 24 小時播報.19 日 14 時 28 分舉國哀悼.一樣的愛心,不一樣的表達.捐款,獻血,義演,關(guān)注…… 要求:選擇一個角度構(gòu)思作文,自主確定立意,確定文體,確定標題;不要脫離材料內(nèi) 容及含意的范圍作文,不要套作,不得抄襲.所給的材料說的是什么呢?有兩個句子值得我們注意,一是“人民的生命高于一切” , 一是“一樣的愛心,不一樣的表達.捐款,獻血,義演,關(guān)注……”.我們想一想,圍繞這 兩條,發(fā)生了多少可歌可泣的故事啊!解放軍救援的故事,國際救援隊救援的故事,教師用 生命保護學生的故事,還有我們捐款,獻血的故事等,都值得我們?nèi)?這些故事,都可以 寫得生動感人,讓人激動的落淚.如果寫成議論文,應(yīng)該注意選擇那些典型感人的事例,在 敘述的時候要飽蘸濃烈的感情,爭取在以理服人 的同時,以情感人.六,換位法 如江西高考作文題: 閱讀下面的文字與漫畫,按要求作文.2007 年,洞庭湖大水導(dǎo)致 20 億只田鼠大遷徙,所過之處農(nóng)田一片狼藉.專家認為,田 鼠為害之烈,原因之一是人類熱衷于吃野味,導(dǎo)致田鼠的天敵(蛇,貓頭鷹,黃鼠狼等)數(shù)量 急劇下降.根據(jù)上述材料,請你為田鼠或田鼠的天敵代擬一封給人類的信.要求:①必須按書信格式作文.②題目自擬.③所有內(nèi)容必須與給定的材料相關(guān).④不 少于 800 字.⑤不得抄襲,套作.代擬書信,自然需要換位思考.只有換位思考,才能寫得貼切,寫得逼真.以田鼠的口 吻給人類寫一封信.寫什么呢?寫感謝, 感謝人類吃掉了自己的天敵, 使自己得以迅速繁衍.要注意,寫得越是情真意切,對人類的諷刺意味才愈大愈強.可用正反對比手法來寫.寫人 類沒有吃自己的天敵時自己的悲慘處境, 寫自己的天敵被人類吃光時自己的歡欣鼓舞.不妨 用勾勒法,寫得形象寫得有趣.以田鼠的天敵的口吻給人類寫一封信.寫什么呢?寫人類的不理智.因為自己被吃掉, 才有了今天這種田鼠泛濫橫行的局面.還可以推斷,總有一天,田鼠會代人將所有田里的糧 食全部吃光,那個時候,人類悔悟也已經(jīng)晚了.最后要勸人類深刻反省,認識到保護田鼠的 天敵,就是保護自己.平常寫信,都是寫給親戚朋友,也就是現(xiàn)實生活中的人,現(xiàn)在卻是以田鼠或田鼠的天敵 的口吻來寫,我們想,一定能夠?qū)懙脛e開生面,讓人喜歡!最后需要指出的是,我們分

著介紹這六種打開作文思路的方法,是為了行文的方便.實 際應(yīng)用時,往往是兩種或多種方法綜合運用.只有如此,我們的思維才會處于活躍狀態(tài),從 而順利通過審題立意關(guān),將作文寫好!

第三篇：關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實施意見

關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實施意見

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要舉措，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。為深入推進全縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，以實現(xiàn)好，維護好，發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點。堅持標本兼治，綜合治理，懲治并舉，注重預(yù)防的方針，建立健全教育，制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。努力從源頭上逐步鏟除農(nóng)村基層的不正之風和腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。以發(fā)展的思路和改革的精神深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保證。

二、工作目標

經(jīng)過5年左右的努力，使農(nóng)村基層干部廉潔自律意識明顯增強，作風明顯改進，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的各項制度逐步健全并有效落實。農(nóng)村基層干部權(quán)力運行監(jiān)督機制進一步形成并有效運行，農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，逐步建立起與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)專效機制。

三、工作內(nèi)容

（一）加強宣傳教育，努力提高農(nóng)村黨員、干部把腐防變能力

1、突出宣傳教育重點。對農(nóng)村黨員、干部普遍進行理想信念、黨的宗旨和黨風廉政教育，組織學習鄧小平理論和“三個代表”重要細想，科學發(fā)展觀。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和基層站所負責人為重點，加強和諧社會理論，社會主義榮辱觀，政策法規(guī)和黨紀政紀教育。把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員、干部培訓體系，采取分級負責制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干 1

部包村責任制等有效措施。注意加強對農(nóng)村流動黨員的教育于管理，對農(nóng)村基層黨員、干部進行分層培訓。縣級負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村黨支部書記和村委會主任的教育培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責農(nóng)村基層黨員和干部的培訓。對初次進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和初任村黨支部書記、村委員會主任的，要優(yōu)先培訓，確保農(nóng)村黨員、干部黨風廉政教育培訓每年不少于一次。

2、創(chuàng)新宣傳教育方式。充分發(fā)揮報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和現(xiàn)代遠程教育的作用，通過輪訓、主題教育、集中教育、警示教育、革命傳統(tǒng)教育，形勢報告會，講黨課，編寫簡易教育讀本等形式對農(nóng)村黨員、干部開展廉政教育。大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村黨員、干部的先進事跡，每年表彰一批廉潔奉公，勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層黨員、干部。

3、推進農(nóng)村廉政文化建設(shè)。在農(nóng)村黨員、干部中開展讀廉書，唱廉歌，觀廉電，獻廉策活動。積極推進廉政文化“六進”工作，把黨風廉政建設(shè)方面的書籍，資料，報刊和電教片配發(fā)到農(nóng)村基層。積極挖掘紅色教育資源和優(yōu)秀的農(nóng)村民俗文化資源、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室、農(nóng)村文化長廊、農(nóng)家書屋，報刊亭等為載體，運用戲曲、影視、曲藝、書畫等群眾喜聞樂見的形式，努力形成以廉為榮，以貪為恥的良好風尚，促進農(nóng)村黨風政風民風的進一步好轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要結(jié)合實際建設(shè)一批特色鮮明、群眾歡迎的廉政文化示范點。

（二）加強制度建設(shè)，積極規(guī)范權(quán)力運行

4、建立和完善農(nóng)村基層黨員、干部廉潔自律行為規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要根據(jù)中央、省、市關(guān)于廉潔勤政的各項規(guī)定及中央提出的“六要六不要”。集合各自實際，制定完善農(nóng)村基層黨員、干部包括基層站所工作人員的具體行為規(guī)范。行為規(guī)范應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開模式以警示牌的形式進行公示，接受群眾監(jiān)督。進一步健全完善包村包組，結(jié)對幫扶，民情日記，群眾貼心人等制度和規(guī)定，建立服務(wù)群眾的長效機制，建立鄉(xiāng)村便民服務(wù)代理站?？偨Y(jié)推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心，在村設(shè)立便民代辦點的做法。在不增加農(nóng)民負擔前提下實行“一站式”“全程式”代辦服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員每星期至少在單位 2

住宿3天，要杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象。深入開展民主評議政風行風和 “群眾滿意基層站所”活動，著力解決農(nóng)村基層干部“吃、拿、卡、要”工作方法簡單粗暴等問題。

5、建立和完善基層民主決策制度。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持“三重一大”及理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行領(lǐng)導(dǎo)班子研究重要事項“一把手”半數(shù)表態(tài)制和決策責任追究制。完善村級明珠決策制度，進一步落實“一事一級”制度，全面推行基層民主決策“四議兩公開”。未經(jīng)集體決策，任何組織或個人擅自決定和處置的重大事項一律無效，造成的損失有相關(guān)責任人承擔，構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。

6、建立和完善對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度。健全村級監(jiān)督組織，充分發(fā)揮民主理財小組和民主監(jiān)督小組的作用。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，把黨內(nèi)監(jiān)督有關(guān)制度延伸到農(nóng)村基層。實行農(nóng)村基層干部個人有關(guān)事項報告制度。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對干部任前談話、廉政談話、誡勉談話、廉政承諾和述職述廉等制度。全面推行村干部勤廉雙述。村民質(zhì)詢和民主訴訟制度。對基層黨員、干部的工作作風，辦事能力，工作業(yè)績和廉潔自律等情況進行民主評議訴訟考核。建立和完善農(nóng)村基層干部任期和離任經(jīng)濟責任審計制度。落實審計責任，嚴肅責任追究，維護集體經(jīng)濟組織及其成員的權(quán)益。建立農(nóng)村基層干部廉政檔案，為全面考核評價干部提供依據(jù)。

7、健全“三資”規(guī)范運作機制。加強和規(guī)范農(nóng)村建設(shè)資金的使用和管理，提高資金使用效益，防范和杜絕資金撥付和管理中出現(xiàn)的問題。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財務(wù)管理制度，加強財務(wù)預(yù)決算、資金、債權(quán)債務(wù)，票據(jù)使用和會計檔案的管理。完善財務(wù)審批制度，規(guī)范審批程序，嚴格審批權(quán)限，在保證資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)不變的前提下，全面推行“鄉(xiāng)財縣管”“村賬鄉(xiāng)代理”的財務(wù)管理方式。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的監(jiān)督，加強民主理財，嚴格開支審批，規(guī)范報申專程序，使村級財務(wù)管理做到嚴格規(guī)范，公開透明，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。健全民企理財 3

小組審查制度，定期檢查村級財務(wù)開支情況，并做到每季度張榜公布一次，集體財務(wù)往來較多的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。對上榜管理混亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行集中清理和規(guī)范，積極探索新的上榜監(jiān)管方式，切實加強對財務(wù)的有效監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心，強化對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的管理，從規(guī)范項目確定、強化項目監(jiān)管入手，這里建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共資源交易管理有序和監(jiān)督到位。規(guī)范農(nóng)村集體、土地、山林、水面等資源的開發(fā)利用，實行市場化配置，建立公開競價和招投標制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織重大建設(shè)工程項目必須進行公開招投標，對較小的工程項目也必須按照公正、公開的原則。由象征或村實行招投標，防止暗箱操作，權(quán)錢交易。

8、全面鋪開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村權(quán)力公開透明運行工作。一是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。要結(jié)合實際，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開目錄，規(guī)范公開內(nèi)容、形式、程序和時間。要重點公開貫徹落實中央有關(guān)農(nóng)村工作政策情況、財政和財務(wù)收支，各類專項資金和財政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況，土地征用和籌資籌勞情況、計劃生育情況等，以及人民群眾普遍關(guān)心，涉及群眾切身利益的其他事項。建立健全互動公開，社會聽證及政務(wù)公開訴訟制度。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門辦事公開制度，農(nóng)村基層站所和學校、醫(yī)院等與農(nóng)民群眾關(guān)系密切的公用事業(yè)主要進一步規(guī)范辦事公開的基本要求、內(nèi)容，以確辦事收費項目和標準，辦事程序，辦事紀律和辦事時限。二是深入推行村務(wù)公開。要結(jié)合實際編制村務(wù)公開目錄。村務(wù)公開要把各級政府的又農(nóng)惠農(nóng)政策和到村到戶的資金，社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目，新農(nóng)村建設(shè)的各項資金及其使用情況。宅基地使用，村集體經(jīng)濟收益使用，村干部報酬，村內(nèi)公益事業(yè)的辦理。經(jīng)地補償安置費用分配，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“一事一議”糧食直補一級對村干部的民主訴訟、考核和審計結(jié)果等情況納入公開的內(nèi)容及時相群眾公開。要把上榜公開作為公開的重點XX有收支明細賬目必經(jīng)及時逐項逐筆公布，讓群眾了解，監(jiān)督村集體資產(chǎn)和上榜收支情況。村務(wù)公開至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心和要求公開的事項要及時公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對落實村務(wù)公開制度的工作指導(dǎo)和 4

監(jiān)督檢查，確保村務(wù)公開內(nèi)容真實程序規(guī)范，公開及時。三是積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。要理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部的崗位職權(quán)，編制職權(quán)目錄，推進權(quán)力運行程序化和公開透明，對農(nóng)村基層黨組織的工作目標、決策內(nèi)容和程序，干部選拔任用，發(fā)展黨員，黨費收繳管理和使用，民主訴訟黨員，黨員干部違紀違法問題的處理，落實黨風廉政建設(shè)責任制情況等重點內(nèi)容，以適合方式向內(nèi)外公開。

（三）加強監(jiān)督檢查，切實解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題

9、加強對X農(nóng)問題的監(jiān)督檢查。加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補貼政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會事業(yè)支持政策等落實情況的監(jiān)督檢查。檢查執(zhí)行支農(nóng)資金管理規(guī)定是否嚴格；到村到戶支農(nóng)資金是否實行公示，程序是否規(guī)范、透明；支農(nóng)項目是否實行招投標制度；是否采用了“一卡通”等便捷方式及時將補貼資金足額發(fā)放到農(nóng)民手中。加強對農(nóng)村土地承包法律和政策執(zhí)行情況的檢查，堅決糾正侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為。檢查建設(shè)用地是否按照縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃控制了規(guī)模，是否有亂占濫用耕地的行為。監(jiān)督檢查對農(nóng)村土地的征收征用情況，征地程序和補償標準是否規(guī)范，征收農(nóng)村集體土地補償費專戶管理、專賬核算、專項審計和公開制度是否落實，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益是否得到有效維護。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，是否有違反規(guī)定設(shè)置機構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制配備工作人員以及搞暗箱操作、弄虛作假等問題。監(jiān)督檢查農(nóng)村義務(wù)教育體制改革情況，各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的財政投入是否足額到位和合理使用。檢查轉(zhuǎn)移支付和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支范圍是否規(guī)范，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革中是否出現(xiàn)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是否有新的債務(wù)發(fā)生。圍繞新農(nóng)村建設(shè)情況開展監(jiān)督檢查。檢查新農(nóng)村建設(shè)工程項目是否落實公開招投標制和招投標情況公示制。檢查新農(nóng)村建設(shè)專項資金的管理和使用，是否有濫用職權(quán)和貪污、擠占、挪用資金的現(xiàn)象。

10、堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。認真落實信訪工作責任制。建立健全信訪舉報網(wǎng)絡(luò)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度和干部下訪制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包案解決信訪問題和舉報案件限時辦結(jié)制。加 5

強對減輕農(nóng)民負擔的兼管工作，堅決糾正在農(nóng)民建房、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費、亂罰款和亂攤派行為，涉及農(nóng)民負擔案（事）件實行責任追究制。認真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的措施，堅決制止農(nóng)村中小學違規(guī)收費。加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金要加強監(jiān)管，堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。加強對扶貧、救災(zāi)、救助等款物管理和使用的監(jiān)管，防止挪用、侵占和截留。嚴厲打擊對制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

11、嚴肅查處農(nóng)村基層黨員和干部違紀違法案件。重點查處利用職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負擔的惡性案件，截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金、征地補償費和社保資金及其他專項資金等案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用宗族勢力干擾民主選舉、選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，為黑惡勢力充當“保護傘”案件，參與賭博、借婚表喜慶事宜收錢斂財?shù)劝讣ＵJ真解決農(nóng)民群眾XXXX反映的問題。嚴厲查處打擊報復(fù)舉報人行為，認真辨析查處的案件，抓住苗頭，分析原因，力求查辦一起案件，解決一類問題。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責任。農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)要堅持“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施、群眾共同參與”的方針，縣紀委監(jiān)察局要將農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)作為工作重點，主動協(xié)助縣委、政府制定加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的總體部署和實施方案，加強與有關(guān)職能部門的聯(lián)系和溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府要把加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作作為深入開展“三講三促”主題教育和農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容，納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，堅持條塊結(jié)合，以塊為主，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。要建立農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督實施，領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府是各項工作的直接組織者和實施者，發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，要結(jié)合實際制定工作目標和措施抓好落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委，村黨支部每年年底要向上級黨委和紀委報告農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工 6

作情況。

（二）建立工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)負總責，要將黨風廉政建設(shè)責任制延伸到村級黨組織，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間簽訂責任狀或責任書制度。要按照誰主管、誰負責的原則，把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，做到分工具體、任務(wù)明確、責任清晰。各職能部門要把加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)納入本部門、本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，研究提出解決措施，通過建立上下聯(lián)動，齊抓共管的工作機制，努力形成一級抓一級，一級對一級負責，橫向到邊，縱向到底的農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)責任網(wǎng)絡(luò)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府要加強督查考核，強化責任追究，確保農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)各項工作任務(wù)的落實。

（三）加強組織協(xié)調(diào)?？h紀委監(jiān)察局要切實履行職能，把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)作為重要工作任務(wù)，認真擔負起直接抓落實的責任，加大組織協(xié)調(diào)，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織規(guī)范化建設(shè)，按照規(guī)范職責定位，保證人員、場地、經(jīng)費到位的要求，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職紀檢干部，配強配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要將主要的精力抓紀檢監(jiān)察工作，村級黨支部要設(shè)立紀檢委員，協(xié)助村黨支部、村委會抓黨風廉政建設(shè)，并及時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋有關(guān)信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要聘請黨性強、信譽好、有心的黨員擔任廉政監(jiān)督員或信息員，加強對村級組織及其黨員干部的廉政監(jiān)督。全縣上下要開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村共創(chuàng)活動，打造一批農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)示范村，每年表彰20%的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10%的示范村，被評為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的，縣南下分別獎勵5萬元和1萬元。

（四）加強財政保障?？h紀委監(jiān)察局負責研究制定相關(guān)配套制度，縣財政建立農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)專項經(jīng)費，用于本實施意見新規(guī)定的各項經(jīng)費支出，要把所需經(jīng)費列入財政預(yù)算并根據(jù)財力情況逐年增加。經(jīng)費使用由縣紀委監(jiān)察局、縣財政局共同掌握，要確保專項資金落實到位，使用規(guī)范，管理嚴格。

第四篇：關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實施意見

關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的

實施意見

各黨支部，鄉(xiāng)屬各部門、站所：

根據(jù)《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實施意見》（區(qū)紀監(jiān)發(fā)[2007]33號）和中紀委七次、省紀委八次全會以及全區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，切實推動農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作縱深發(fā)展,促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。

二、工作目標

通過加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)明顯加強；農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的各項制度進一步健全；對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督和管理進一步規(guī)范；農(nóng)村黨員、干部的綜合素質(zhì)不斷提高，作風明顯轉(zhuǎn)變，廉潔自律意識顯著增強，黨群干群關(guān)系進一步改善；農(nóng)村黨員群眾的民主權(quán)利得到保障，民主監(jiān)督作用充分發(fā)揮；切實解決好農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處損害農(nóng)民群眾利益的不正之風；逐步建立與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)長效機制，推進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)全面、快速、和諧發(fā)展。

三、工作任務(wù)

1、大力開展反腐倡廉教育。鄉(xiāng)紀委要把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員干部培訓計劃，以各黨支部為主進行反腐倡廉學習教育。采取舉辦廉政教育培訓、組織廉政教育講座、撰寫廉政學習心得等多種形式，提高反腐倡廉教育的實效性。各支部要加強對流動黨員、個體及私營業(yè)主黨員紀律教育，增強其黨性觀念。積極推進廉政文化“進機關(guān)、進村社、進站所、進家庭、進學校、進企業(yè)”活動，積極營造反腐倡廉的社會氛圍。

2、規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部行為?；鶎訌V大黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，切實做到“四個帶頭”：(1)帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定；(2)帶頭執(zhí)行土地、計生、殯葬改革等政策；(3)帶頭參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)；(4)帶頭倡導(dǎo)科學文明的生活方式。嚴格執(zhí)行“八個不準”：(1)不準擅自處置集體資金、資產(chǎn)、資源；(2)不準侵害集體和群眾利益；(3)不準用公款大吃大喝、揮霍浪費；(4)不準借婚喪嫁娶、子女升學大操大辦；(5)不準參與宗族宗派等非組織活動；(6)不準利用職務(wù)之便謀取不正當利益；(7)不準變相加重農(nóng)民負擔；(8)不準參與封建迷信和賭博活動等。農(nóng)村基層黨員干部要嚴格對照“四個帶頭”、“八個不準”的要求，年初公開承諾，年中民主評議，年底進行考核，廣泛接受群眾的監(jiān)督。

3、加強農(nóng)村基層黨風廉政制度建設(shè)。健全完善鄉(xiāng)、村兩級班子議事規(guī)則，落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的民主決策制度。完善以村民會議、村民代表會議、村民“一事一議”為主要形式的民主議事制度。落實農(nóng)村基層黨組織民主生活會、民主評議、基層干部任前廉政談話、誡勉談話、勤廉雙述以及村民詢問質(zhì)詢等民主監(jiān)督制度。健全財務(wù)預(yù)決算、開支審批、審計監(jiān)督和村民民主理財?shù)戎贫取Ｖ贫ê屯晟妻r(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度。實行農(nóng)村集體土地開發(fā)利用公開競價和招投標制度。繼續(xù)實行鄉(xiāng)機關(guān)定點接待和“村級零招待”制度，進一步規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待活動。

4、加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)、財務(wù)的監(jiān)督和管理。繼續(xù)積極推行“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”和“村帳鄉(xiāng)管”制度，規(guī)范鄉(xiāng)、村兩級財務(wù)管理，重點加強以下四個方面的監(jiān)管：加強對農(nóng)村財務(wù)收支的監(jiān)管，看是不是符合程序；加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的監(jiān)管，看是不是符合民意；加強對一事一議籌資籌勞的監(jiān)管，看是不是民主公開；加強對制種玉米服務(wù)費的監(jiān)管，看是不是使用合理。同時，加強村級財務(wù)審計，加大農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟責任審計力度，強化對農(nóng)村集體資產(chǎn)、財務(wù)的監(jiān)督和管理。

5、抓好涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)人大、紀委及相關(guān)部門要加大對惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查以下四個落實情況：各種補助資金是否發(fā)放到群眾手中，義務(wù)教育“兩免一補”是否切實執(zhí)行，征用農(nóng)村土地補償款是否足額到位，涉農(nóng)惠農(nóng)項目是否及時實施等。要積極運用便捷、直接的形式，確保各種補貼資金足額、及時發(fā)放到農(nóng)民手中。對直接補貼農(nóng)民的資金，要實行公示制和“明白卡”，接受群眾監(jiān)督。

6、抓好政務(wù)、村務(wù)和黨務(wù)公開。鄉(xiāng)、村兩級要把黨政務(wù)、村務(wù)和財務(wù)公開作為推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要手段來抓。公開要做到及時主動，財務(wù)收支按季公開，一般事項半年公開，重大事項及時公開，涉及群眾切身利益的“點題公開”，把公開主動權(quán)交給群眾。鄉(xiāng)上做到“三公開”：一是公開落實中央、省、市、區(qū)有關(guān)農(nóng)村工作政策、惠農(nóng)政策情況；二是公開財務(wù)收支以及各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況；三是公開重大事項決策辦理情況。鄉(xiāng)屬站所要做到“四公開”：一是公開服務(wù)項目和收費依據(jù)及標準；二是公開辦事程序；三是公開工作承諾；四是公開群眾反映問題辦理結(jié)果。黨務(wù)公開要做到“五公開”：一是公開農(nóng)村基層黨組織工作目標、決策內(nèi)容和程序；二是公開發(fā)展黨員工作；三是公開黨費收繳管理和使用情況；四是公開民主評議黨員結(jié)果；五是公開黨員干部違紀違法問題的處理。村務(wù)公開要做到“六公開”：一是公開財務(wù)收支情況；二是公開農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置情況；三是公開各類涉農(nóng)、惠農(nóng)補助資金發(fā)放情況；四是公開村公益事業(yè)辦理情況；五是公開一孩、二孩生育審批情況；六是公開農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題。

7、堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。認真做好減輕農(nóng)民負擔工作，堅決制止在農(nóng)民建房、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為。制止違反涉農(nóng)稅收、價格及收費“公示制”和村級組織、中小學校公費訂閱報刊“限額制”規(guī)定的行為。加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管，堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。認真解決在扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的問題。依法嚴厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

8、切實做好群眾來信來訪工作。鄉(xiāng)紀委、綜治辦要健全完善領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪接待、限時辦結(jié)、掛牌銷號等工作制度，進一步暢通信訪舉報渠道，認真辦理農(nóng)村群眾信訪舉報事項，對實名舉報或線索比較具體的舉報、投訴，要做到件件有著落、事事有回音，努力把矛盾化解在村社，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

9、嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件。要著重查處農(nóng)村基層黨員干部在五個方面存在的突出問題：利用職權(quán)謀取非法利益的案件；巧立名目亂收費、亂罰款和強行集資攤派的案件；截留、挪用、侵占、貪污集體資金、資產(chǎn)、資源等損害群眾利益的案件；賄選、參與賭博的案件；違反計劃生育政策的案件等。典型案件要嚴肅查處并進行通報，發(fā)揮警示教育作用。

四、工作要求

1、建立農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制。要進一步完善黨風廉政建設(shè)責任制，鄉(xiāng)上由黨委書記任黨風廉政建設(shè)的第一責任人，各村由村黨支部書記任黨風廉政建設(shè)第一責任人。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾參與和支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成做好農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的整體合力。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)要切實抓好聯(lián)系村黨風廉政建設(shè)工作，引導(dǎo)和組織各村爭創(chuàng)黨風廉政建設(shè)示范村，推動農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)深入開展。為傾聽群眾呼聲，了解實際情況，加強鄉(xiāng)紀檢組織建設(shè),鄉(xiāng)上聘請了黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員1人、信息員2人，各村黨支部要設(shè)立紀檢委員，聘請黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員和信息員各1人，并于2007年9月15日之前上報鄉(xiāng)黨委辦公室。

2、建立農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)協(xié)調(diào)機制。建立鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，由鄉(xiāng)人大、紀委、經(jīng)聯(lián)委、司法、民政、財政、國土資源所、教育、衛(wèi)生等部門為成員單位，每半年召開一次聯(lián)席會議，通報工作落實情況，及時研究協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各黨支部也要建立相應(yīng)組織，定期召開會議，加強工作指導(dǎo)，落實工作任務(wù)。各相關(guān)單位要把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)納入本部門整體工作，針對農(nóng)民群眾反映強烈的熱點、難點問題，制定具體措施和辦法，切實加以解決。

3、建立農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)監(jiān)督機制。各黨支部要結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢、新任務(wù)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的方式、方法。要認真抓好黨風廉政建設(shè)工作落實情況的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)屬各部門、站所及駐鄉(xiāng)各單位工作人員要主動接受各黨支部的監(jiān)督，并要加強與鄉(xiāng)黨委、政府的密切配合，形成監(jiān)督合力，強化對各單位、部門工作人員的監(jiān)管。要把加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)作為黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核的重要內(nèi)容，按照《長安鄉(xiāng)黨風廉政建設(shè)目標管理責任書》，將平時檢查、定期檢查與年終考核有機結(jié)合起來。

4、建立農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)獎懲機制。鄉(xiāng)紀委將及時總結(jié)和推廣基層黨風廉政建設(shè)工作中好的做法和經(jīng)驗，對工作搞得好的黨組織進行表彰，對不履行職責、措施不力甚至弄虛作假、損害群眾利益造成不良后果的黨支部，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員和分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。各黨支部要按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，健全農(nóng)村基層干部政績考核評價機制和激勵機制，注重考核結(jié)果的運用，切實將考核結(jié)果與干部的選拔使用和評優(yōu)、評先掛起鉤來，形成以發(fā)展論英雄、憑實績用干部的鮮明導(dǎo)向。

附：長安鄉(xiāng)黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員、信息員名單

二00七年九月十日

第五篇：關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實施意見

小黨字（2012）2號

關(guān)于印發(fā)《小港鎮(zhèn)關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風

廉政建設(shè)的實施意見》的通知

各黨支部、企事業(yè)單位：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)將《小港鎮(zhèn)關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

中共小港鎮(zhèn)委員會

2012年1月11日

小港鎮(zhèn)關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實 施 意 見

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，進一步加強我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，為打造“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、建設(shè)和諧平安新小港”提供堅強有力的組織保證和政治保證，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就“加強農(nóng)村基層‘四項建設(shè)’，實施黨風廉政‘基石工程’”提出如下實施意見。

一、加強服務(wù)監(jiān)督窗口建設(shè)，打造全覆蓋服務(wù)平臺

1、構(gòu)建“鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進一步完善以鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為窗口，以村級便民代幫點為基礎(chǔ)的鎮(zhèn)村二級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要做到“六個到位五個統(tǒng)一”（思想認識到位、進駐項目到位、工作到位、日常運轉(zhuǎn)到位、組織監(jiān)督到位、檢查考評到位和統(tǒng)一窗口部門、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一公示內(nèi)容、統(tǒng)一登記內(nèi)容、統(tǒng)一設(shè)立服務(wù)熱線電話）。全面完善并規(guī)范全鎮(zhèn)31個村級便民代幫點建設(shè)，便民代幫點由村委會主任具體負責日常事務(wù)，實行村干部值班制度和統(tǒng)一的登記制度，對為民辦事?lián)嵉怯?，登記?nèi)容包括申請人戶主姓名、組別、家庭詳細住址、申請幫助事項、申請時間、辦理情況、辦結(jié)時間、申請人評價等。村級代理服務(wù)采取兩種形式：①村代理服務(wù)代辦點受理。群眾自接到村便民服務(wù)代辦點申請辦理。②電話聯(lián)系上門辦理，各行政村發(fā)放《小港鎮(zhèn)便民服務(wù)指南》，公開便民中心服務(wù)聯(lián)系卡、人員的聯(lián)系方式等內(nèi)容。

2、建好“三大監(jiān)督平臺”。要繼續(xù)發(fā)揮鎮(zhèn)督查辦作用，督查各項工作進展情況、完成情況，并形成書面材料在全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部大會上通報。為從源頭上遏制腐敗，要繼續(xù)完善鎮(zhèn)公共資源交易站建設(shè)，確保做到制度落實到位、交易進站到位、交易程序規(guī)范到透明到位。全力建好群眾信訪接待中心，受理群眾信訪事項，解決群眾訴求。

3、開展“評比活動”。在便民服務(wù)中心服務(wù)窗口中開展“服務(wù)標兵”

評選活動，比服務(wù)水平，在村級服務(wù)代辦點中開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”評選活動，比服務(wù)規(guī)范。每年評比一次，實行動態(tài)管理。對獲獎單位和個人，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一進行表彰。

4、完善“百姓檔案”。堅持“一線工作法”，建立以戶為單位的民情檔案。黨政班子成員聯(lián)系2個村（居）委會，每個村（居）委會班子成員至少聯(lián)系1-2個村民小組，每個農(nóng)村基層干部至少聯(lián)系50-100戶農(nóng)戶。班子成員每人交六個“朋友”，一般干部每人交三個。這些“朋友”可以是家庭困難戶、勤勞致富戶及見義勇為戶等。嚴格按照《省委組織部關(guān)于在全省建立市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“民情家訪”制度的意見（試行）》文件精神，把關(guān)注民生、改善民生作為一種責任來擔當，深入所聯(lián)系的農(nóng)戶，了解社情民意，聽取意見建議，宣傳政策法律，化解矛盾糾紛，解決實際問題，增進群眾感情，真正在做到串百家門，知百家情；解百家難，連百家心；辦百家事，致百家富。

二、加強廉政文化陣地建設(shè)，構(gòu)建大宣教工作格局

1、加強黨風廉政建設(shè)教育。充分發(fā)揮宣傳教育主陣地作用，利用周一集中學習制有計劃地組織鎮(zhèn)干部，村（居）委會、書記主任，基層站所負責人，鎮(zhèn)機關(guān)科室負責人參加廉潔履職教育，重點加強警示教育、黨紀國法教育、財經(jīng)管理制度教育，促使廣大黨員干部知道哪些可以做，哪些是不能做的，讓廉政警鐘長鳴,提升黨員干部拒腐防變的能力。

2、繼續(xù)推進廉政文化“六進”活動。在鎮(zhèn)機關(guān)、村（居）委會、中小學校、衛(wèi)生院要按廉政文化示范點標準，加強廉政文化建設(shè)，造濃氛圍。同時將本鎮(zhèn)加強黨內(nèi)廉政建設(shè)方面開展情況、取得的成果、以及好的經(jīng)驗作法踴躍向《豐城黨風廉政》、《豐城紀檢監(jiān)察簡訊》等內(nèi)部刊物投稿。

3、樹立宣傳表彰勤廉先進典型。在全鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部中開展勤廉標兵評選活動，每年評選出若干名勤廉標兵進行表彰，發(fā)揮示范帶頭作用。

三、加強反腐倡廉制度建設(shè)，建立系統(tǒng)化長效機制

1、健全“三重一大”科學決策制度。凡屬“三重一大”（重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用）事項必須經(jīng)過專家評審，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。

2、規(guī)范鎮(zhèn)財政資金管理制度。嚴格按照上級要求，全面實行鎮(zhèn)財政資金國庫集中支付制度，做到“四不變兩統(tǒng)一”。“四不變”，即預(yù)算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變、各級財政監(jiān)管責任不變?！皟山y(tǒng)一”，即鎮(zhèn)統(tǒng)一在市財政局設(shè)置國庫存單一帳戶體系，由市財政國庫科代理總預(yù)算會計業(yè)務(wù)；鎮(zhèn)財政資金按照先預(yù)算后支付原則，統(tǒng)一實行國庫集中支付。配合上級相關(guān)業(yè)務(wù)部門做好鎮(zhèn)經(jīng)濟例審、鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期和離任經(jīng)濟責任審計制度。

3、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理制度。全面推行“村帳鎮(zhèn)管”制度，即鎮(zhèn)成立村組財務(wù)委托代理服務(wù)中心，實行“五統(tǒng)一、四個不變、三個不準”?！拔鍌€統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔，實行村級核算，按月反饋；“四個不變”即堅持村級集體資產(chǎn)的所有權(quán)保持不變，村級集體資金的使用權(quán)保持不變，村級財務(wù)審批權(quán)保持不變，村級民主理財小組監(jiān)督權(quán)保持不變；“三個不準”，即不準利用職權(quán)平調(diào)村集體資金，不準借支和挪用村集體資金，不準以任何借口和理由到村級集體經(jīng)濟組織報銷應(yīng)由個人承擔的費用開支。實行村級財務(wù)每年一審計，村（居）委會書記主任離任經(jīng)濟責任審計制度。

4、健全權(quán)力“陽光公開運行”制度。認真做好鎮(zhèn)村兩級黨務(wù)政（村）務(wù)公開工作，鎮(zhèn)、村兩級黨務(wù)政務(wù)公開的時限保持一致，公示內(nèi)容存檔備案。村級黨務(wù)村務(wù)要公開到各村民小組。積極探索組務(wù)公開制度，各村民小組均要在公共活動場所設(shè)立“組務(wù)明白欄”，公開組務(wù)。

5、實行農(nóng)村基層干部述職述廉制度。鎮(zhèn)每年將組織科級以上干部，站所負責人，機關(guān)科室負責人，村（居）委會書記主任公開述職述廉，接受群眾監(jiān)督。述職述廉報告由鎮(zhèn)存檔備案。在農(nóng)村基層干部中開展廉潔自律群眾滿意度測評活動，對群眾滿意度低的干部實行打招呼談話或者誡勉談話。

四、加強紀檢組織隊伍建設(shè)，提升抓落實整體水平

1、進一步完善基層紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。聘請3名無職黨員擔任黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員；在各村（居）委會、衛(wèi)生院、中小學校、各條塊管理的基層站所各確定1名紀律檢查員。黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員和紀律檢查員可直接向市委、市紀委反映本地本部門本單位廉政建設(shè)中存在的問題。

2、進一步改進干部作風。在全鎮(zhèn)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“十要十戒”思想作風主題教育?！笆洹奔矗阂脤W上進，戒不思進?。灰D苦奮斗，戒貪圖享樂；要真抓實干，戒華而不實；要攻堅克難，戒拈輕怕重；要快速高效，戒拖沓散漫；要團結(jié)共事，戒拉幫結(jié)伙；要公道正派，戒弄奸使滑；要敢抓敢管，戒好人主義；要親民為民，戒脫離群眾；要廉潔自律，戒以權(quán)謀私。把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)融入到當前各項工作中去，與推進經(jīng)濟發(fā)展、社會管理創(chuàng)新工作相結(jié)合，與抓好土地工作“三清理”、計劃生育、社會穩(wěn)定及各階段的中心工作相結(jié)合，要求機關(guān)干部繼續(xù)堅持一線工作法，堅持“立說立行、雷厲風行、問責問效、結(jié)果第一”的工作作風。

3、進一步提升鎮(zhèn)紀委委員業(yè)務(wù)能力。有計劃、有針對性地加強紀檢業(yè)務(wù)知識培訓，提高鎮(zhèn)紀委辦案水平。通過辦案實踐，培養(yǎng)一批依紀依法辦案的業(yè)務(wù)骨干和能手。在鎮(zhèn)紀委委員中樹立“有案不查是失職、查案不力是瀆職”的理念，認真受理、調(diào)查群眾信訪案件，嚴肅查處那些群眾反映強烈、問題性質(zhì)嚴重、社會影響較大案件。

進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，必須提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生等工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。通過加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、嚴肅懲治、深化改革，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作新局面，在全鎮(zhèn)農(nóng)村營造風清氣正的和諧發(fā)展環(huán)境。

主題詞：廉政建設(shè)農(nóng)村基層實施意見通知小港鎮(zhèn)黨委辦公室2012年1月11日印發(fā)

（共印75份）