第一篇：XX村積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃[定稿]

XX 村積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃

XX街道辦XX 村于2008年由原大山村、鍋底塘村整合而成，位于桔山街道辦東面，距桔山街道辦事處駐地5.2公里，緊鄰馬嶺河XX 風景區(qū)，國土面積8.17平方公里，轄15個自然村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶1028戶，總?cè)丝?503人。成立有關(guān)工委小組1個，有關(guān)工委成員19人，成立有村支部、村民委員會各1個，兩委班子成員7人，有黨員71名，預(yù)備黨員14名，入黨積極分子6個，有村活動室一間50平方米，辦公室一間50平方米，有中學一所，有村民辦小學兩所。村境內(nèi)土地肥沃，水資源豐富，氣候溫和，冬無嚴寒，夏無酷暑雨量充足，水資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨厚。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本情況

近年以來，我村根據(jù)大種植、大養(yǎng)殖、大市場模式，以資源為依托、以市場為導向，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植特色產(chǎn)業(yè)。按照?區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、規(guī)范化管理、標準化生產(chǎn)、市場化運作的原則和?人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的目標，結(jié)合我村實際?抓農(nóng)業(yè)，固基礎(chǔ)；抓調(diào)整，保增收；抓工業(yè)，促發(fā)展；抓事業(yè)，構(gòu)和諧的工作思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把我村建設(shè)成為興義市近郊的菜籃子和旅游之鄉(xiāng)。大力發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)基地。充分利用我村資源優(yōu)勢，以交通便捷、區(qū)域集中、規(guī)劃適度、專業(yè)種植、設(shè)施生產(chǎn)的要求，重點建成無公害蔬菜基地。

二、主要做法

（一）抓規(guī)劃，確?？茖W發(fā)展。結(jié)合我村實際，將農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行了科學規(guī)劃，邀請規(guī)劃設(shè)計中心對我村旅游發(fā)展進行了全面規(guī)劃，突出特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，為全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營確定了方向。努力打造無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）抓基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。積極爭取上級項目

支持，大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。一是大力實施飲水配套工程機耕道項目已完成規(guī)劃設(shè)計；二是努力爭取城市綜合開發(fā)項目，目前，城市綜合開發(fā)項目一期工程已開工建設(shè)。三是大力實施通村公路建設(shè)和做好全村串戶路建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全面改善全鄉(xiāng)的道路條件和出行條件。

（三）抓培訓，大力提高群眾素質(zhì)。近年來，多次舉辦

了科技示范戶（含村干部）培訓班，參加了市、縣的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、扶貧、計生、黨建方面的培訓班，大大提高了村干部和科技示范戶的科技意識和綜合素質(zhì)，全村中學生和部分種植、養(yǎng)殖能手提高了知識，大大提高了群眾的種植技術(shù)。

三、保障措施

（一）組織保障。加強對示范村工作的領(lǐng)導，強化村委

會班子建設(shè)，強化民主決策和民主管理，完善村規(guī)民約，提高基層黨組織的凝聚力，發(fā)揮全村黨員的先鋒模范作用。

（二）政策保障。進一步落實黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策，強化政策宣傳，發(fā)揮政策的導向作用、促進作用和保護作用。

（三）投入保障。多方面、多渠道、多形式增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入，尤其是對生產(chǎn)發(fā)展的投入，加大對上爭取力度，依托農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各類項目加大生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)的投入；加大農(nóng)業(yè)對外招商，依托外資加大加工和龍頭企業(yè)培植環(huán)節(jié)的投入；加快民營企業(yè)的發(fā)展，依靠民間資本加大產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)環(huán)節(jié)的投入。

（四）科技支撐。強化農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)、技術(shù)培訓和技術(shù)指導，建立農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用示范點、示范戶；加大企業(yè)產(chǎn)品科技開發(fā)，提高產(chǎn)品科技含量；引進科技人才，培育鄉(xiāng)土人材，發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用。充分發(fā)揮基層組織和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人的作用；依靠當?shù)卣?、部門和企業(yè)，全方位、多層次為農(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民辦實事。

（五）機制保障。實行村務(wù)公開，財務(wù)公開；完善“一事一議”規(guī)則，充分尊重農(nóng)民意愿和村民代表意志；推行項目建設(shè)招標制、項目資金管理報帳制、公益事業(yè)決策公示制和村務(wù)管理責任追究制。

第二篇：積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向前發(fā)展

積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向前發(fā)展

歐陽書文 尹 亮

2006年第10期 ——新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一項帶方向性、全局性的重要工作。我省從1997年開始，有組織地引導和推動此項工作，并取得了重大進展。但與我省自身條件和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求相比，還有較大差距，與先進省市相比，差距呈進一步加大的趨勢。這就要求我們在科學發(fā)展觀的指導下，進一步提高認識，強化措施，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向前發(fā)展。

一

目前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的突出問題是：

1、龍頭實力不強。2005年我省22家國家重點龍頭企業(yè)銷售總收入80多億元，而河南雙匯一家企業(yè)銷售收入就達200億元，武漢、仙桃、宜昌等3市市以上龍頭企業(yè)銷售收入總和也不及雙匯一家企業(yè)的收入水平。全國582家國家重點龍頭企業(yè)平均銷售收入近10億元，湖北22家國家重點龍頭企業(yè)平均銷售收入只有3.6億元，不足全國平均水平的一半。

2、產(chǎn)品品牌不響。我省有特色的農(nóng)產(chǎn)品很多，但真正叫得響、有競爭力的產(chǎn)品不多。內(nèi)蒙古的農(nóng)產(chǎn)品有13個獲得中國馳名商標，河南有19個是農(nóng)業(yè)品牌，我省只有一個農(nóng)業(yè)類中國名牌。在“2006年中國品牌500強”中，全國有24個食品品牌入選，其中河南有4家，內(nèi)蒙古有3家，我省一家沒有。

3、產(chǎn)業(yè)鏈條不長。我省進入到終端市場的農(nóng)產(chǎn)品大多為粗（初級）加工產(chǎn)品，加工業(yè)的規(guī)模太小，與農(nóng)業(yè)的規(guī)模不相稱。2004年我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.75∶ 1，全國平均水平為1∶ 1，沿海地區(qū)達到2∶ 1。

4、利益連接不緊。目前我省相當部分龍頭企業(yè)沒有與農(nóng)民形成真正的利益共同體，企業(yè)缺乏穩(wěn)定專用的原料供給，而農(nóng)戶則缺乏強有力的龍頭帶動。

5、發(fā)展速度不快。蒙牛集團6年前銷售收入只有0.37億元，2005年達到108億元，6年年均增速達157%。河南思念公司成立于1997年，每年以135%的增長率飛速發(fā)展，2005年銷售收入達到15億元，出口1000萬美元。我省和他們差不多同時起步的一些企業(yè)，目前有的在緩慢發(fā)展，有的仍然在原地打轉(zhuǎn)，有的已經(jīng)消失了。2005年我省周邊六省，個個都有銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)，我省沒有一家過10億元的。“十五”期間我省加工業(yè)產(chǎn)值年均增長3.5%，全國年均增長14%，吉林、河南等省達到20%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為各省的支柱產(chǎn)業(yè)。

二

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步并不晚，存在以上問題的原因是多方面的，突出的有以下幾個方面：

——思想解放不夠的觀念制約。一是認識上有偏差。有的人認為現(xiàn)在是市場經(jīng)濟時代，政府扶持農(nóng)業(yè)是應(yīng)該的，但不能扶持企業(yè)，尤其不應(yīng)該扶持民營企業(yè)。有的認為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稅收不多，不屑于扶持。這兩種認識，導致對龍頭企業(yè)的扶持虛的多，實的少。二是官本位意識濃厚，服務(wù)意識弱，龍頭企業(yè)沒有真正獲得市場主體地位。對企業(yè)“管、卡、拿”的多，真心服務(wù)少。三是部門利益至上，導致政策資源分散，難以形成合力。有的部門假產(chǎn)業(yè)化之名，謀部門利益之實。四是對龍頭企業(yè)保護意識不強，一旦企業(yè)出了問題，則墻倒眾人推。我省也有過大的龍頭企業(yè)，但只是曇花一現(xiàn)，似乎陷入了“小的做不大，大的做不長”的怪圈。

——調(diào)整起步晚的結(jié)構(gòu)制約。在全國范圍內(nèi)，目前銷售收入過100億的大型龍頭企業(yè)，如雙匯、蒙牛、伊利等都是畜產(chǎn)品加工企業(yè)。全國排在前十位的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有6家從事畜產(chǎn)品加工。我省農(nóng)業(yè)過去是“糧棉油”一統(tǒng)天下，現(xiàn)在仍然是以糧棉油為主導產(chǎn)品。糧油加工增值潛力不如畜產(chǎn)品大，且糧食和棉花是國家長期實行壟斷專營、相對開放最晚的產(chǎn)品，我省真正放開經(jīng)營今年才是第四年，一批民營糧棉油加工企業(yè)由于政策變化，至今仍沒有享受到和國有企業(yè)（改制后）一樣的待遇。近些年我省在糧食流通上占壓了太多的財政、信貸資金和相關(guān)生產(chǎn)要素，其他產(chǎn)業(yè)和整個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)長期處于次要的位置，一些具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)獲得支持相對較少。

——體制轉(zhuǎn)換慢的陣痛制約。我省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)曾經(jīng)有輝煌的歷史，但在體制轉(zhuǎn)軌中落后了。比如武漢肉聯(lián)廠曾是“亞洲之最”，那時雙匯名不見經(jīng)傳，企業(yè)年銷售收入不足1000萬元。通過轉(zhuǎn)軌改制，雙匯成為全國之最。湖南的金健米業(yè)，是由收貯企業(yè)與加工企業(yè)先分離再以股份的形式合作發(fā)展起來的。我省糧食行業(yè)先是統(tǒng)得過死，后來又分得太徹底，有資金（銀行貸款）能收購的不搞加工，搞加工的沒有資金去收購糧食，所以沒有一家糧食加工企業(yè)能夠做大。

——資金欠缺的瓶頸制約。龍頭企業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的因素是流動資金。我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)普遍缺乏應(yīng)有的資金支持。據(jù)調(diào)查，很長一段時間內(nèi)我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)只能獲得所需資金的一半。以上這些問題是新舊體制轉(zhuǎn)換過程中不可避免的，有些已經(jīng)得到緩解，有些則還需下大力氣加以解決。

三

近年來，省委、政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，特別是近兩年來，力度加大，措施加強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。今年預(yù)計，全省有5家重點龍頭企業(yè)銷售收入可以跨過10億元的門檻。為了保持和發(fā)展這個良好態(tài)勢，需要在以下幾個方面進一步采取措施。

1、樹立和落實科學發(fā)展觀。目前，各地正在按照“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體規(guī)劃，著力加強龍頭企業(yè)建設(shè)，一些大的行業(yè)、大的龍頭正在積極謀劃重組，這個好的勢頭要加強引導，用科學發(fā)展觀指導實踐。在具體的工作措施上務(wù)求“三戒”：一戒急。企業(yè)的發(fā)展有著自身規(guī)律，必然要經(jīng)歷從無到有、從小到大的過程。目前我省龍頭企業(yè)規(guī)模普遍偏小，這是客觀存在的。現(xiàn)在有些地方為盡快壯大龍頭，急功近利，搞“拉郎配”，這種違背市場規(guī)律的做法值得警惕。我們要超常規(guī)的推進，但不能不顧一切冒進，當前一定要妥善處理好整體推進與重點突破、穩(wěn)定發(fā)展與開拓創(chuàng)新、扶大與壯小、競爭與扶持的關(guān)系，保持企業(yè)發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定。二戒空。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化靠空喊口號不行，要靠實實在在的投入來推動，中央連續(xù)幾年在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的文件中就財政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)節(jié)、形式提出了具體要求，目前我省只有武漢、襄樊、黃石、鄂州、天門等市在財政預(yù)算中專項列支農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項，省、市各級財政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入機制亟待完善。三戒假。現(xiàn)在我省抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體氛圍不錯，但也存在“假產(chǎn)業(yè)化之名謀部門利益之實”的現(xiàn)象，一些部門最關(guān)心的是部門這一條線如何多一點“工作”手段和實惠，不能對重點龍頭實現(xiàn)資源整合，集中支持。

2、進一步轉(zhuǎn)變政府職能和服務(wù)方式。要把龍頭企業(yè)作為重要的市場主體和服務(wù)對象。沒有大龍頭的帶動，農(nóng)業(yè)沒有競爭力。市場經(jīng)濟條件下，我們的服務(wù)范圍要拓寬，對象要調(diào)整，要真正把龍頭企業(yè)作為重要的服務(wù)對象。目前產(chǎn)業(yè)化在有些地方仍然只在口頭上重視。轉(zhuǎn)變職能和方式，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，關(guān)鍵要在以下幾個方面有所作為：一是要加強宏觀引導與調(diào)控，解決好“管理不力”的問題。要努力在宏觀層次上構(gòu)建“農(nóng)工商一條龍”、“產(chǎn)供銷一體化”的管理和調(diào)控機制，切實解決分工過細、資源過于分散、都管都不管的狀況，加強部門協(xié)作，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力戒各自為政，搞低水平重復建設(shè)。二是切實采取措施，解決好“融資難”的問題。目前我省與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽署了300億元的政策性金融合作協(xié)議，組建了擔保平臺，為解決企業(yè)融資難問題打下了很好的基礎(chǔ)。要很好地利用這個平臺，把財政資金、信貸資金、擔保資金整合起來，集中扶持一批大龍頭。三是幫助企業(yè)建立風險防范機制。農(nóng)業(yè)既面臨著市場風險，也面臨著自然災(zāi)害風險，包括各種流行性疫病的風險，而龍頭企業(yè)更是首當其沖。很多企業(yè)本來有很好的發(fā)展勢頭，一場疫情就前功盡棄。這個問題單純靠企業(yè)自身是很難解決的。四是幫助和支持企業(yè)建立原料基地。龍頭企業(yè)在發(fā)展的初期階段，對于原料的專用性要求不是很高，但發(fā)展到一定階段，尤其是要創(chuàng)建品牌，沒有相對穩(wěn)定的原料基地，是很難創(chuàng)出有特色、有競爭力的名牌產(chǎn)品的。而原料基地的建設(shè)，也是單純靠企業(yè)自身解決不了的。五是支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。這是企業(yè)核心競爭力之所在。

3、重點支持一批龍頭企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。當前要突出五個方面的重點：一是抓重點產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)優(yōu)勢資源與產(chǎn)業(yè)相融互動，培育特色產(chǎn)業(yè)支柱。從全省的情況來看，糧食、棉花、油料、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、煙草、林果茶等產(chǎn)業(yè)，具有比較優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)該作為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導產(chǎn)業(yè)。要通過板塊項目，逐項推進，分步實施。各地要根據(jù)市場、地域、資源、氣候等條件，實行有所為有所不為，確立一個重點產(chǎn)業(yè)，運用市場機制和政策導向，促進生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)業(yè)集中，形成區(qū)域明顯、優(yōu)勢突出、各具特色的主導產(chǎn)業(yè)。二是抓重點項目，實施大項目拉動戰(zhàn)略。我們要借鑒外省經(jīng)驗，采取超常規(guī)措施發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極支持重大項目的實施。要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目庫建設(shè)，抓緊建成投產(chǎn)一批、準備開工一批、規(guī)劃貯備一批，推動企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。三是抓重點企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)整合。要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平，必須做大做強一批競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)。對在我省各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中規(guī)模、效益、產(chǎn)品市場占有率、科技創(chuàng)新能力位居前列的企業(yè)，要進行政策傾斜，重點扶持。當前重點跟蹤扶持年銷售收入有望突破10億元的加工型龍頭企業(yè)，省里建立的重點企業(yè)聯(lián)系制度要進一步強化，對大龍頭的發(fā)展實行目標管理責任制，力爭在較短的時間內(nèi)能有突破性的發(fā)展。同時要引導重點產(chǎn)業(yè)合理布局，要針對部分行業(yè)加工能力過剩的問題，通過市場調(diào)控手段，把規(guī)模經(jīng)營與提高企業(yè)的核心競爭力結(jié)合起來，以資本為紐帶，整合上下游企業(yè)、整合產(chǎn)學研力量、整合行業(yè)優(yōu)勢，打造“聯(lián)合艦隊”、“行業(yè)航母”，形成企業(yè)群體，提高產(chǎn)品知名度。四是抓重點園區(qū)。龍頭企業(yè)發(fā)展到目前階段，已經(jīng)由散兵游勇向集群式發(fā)展，要及時引導企業(yè)向園區(qū)集中，以提高產(chǎn)業(yè)集中度。全省要抓一批銷售收入過100億元的園區(qū)。五是抓重點縣市。對于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值過50億元的縣市，要給予重點支持。

4、正確引導龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶。引導龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶，要做好以下幾點：一是要大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，帶動更多的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是要完善“訂單農(nóng)業(yè)”，推進產(chǎn)銷聯(lián)合，規(guī)范產(chǎn)銷合同，提高信用度和履約率。三是要鼓勵、提倡龍頭企業(yè)向農(nóng)戶提供多種服務(wù)，建立風險基金，實行保護價收購，按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當返還利潤，與農(nóng)戶建立比較緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。五是要積極探索用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素入股，實行股份制、股份合作制，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成利益共享、風險共擔的利益共同體。

5、完善落實扶持政策。要進一步健全“市場主導、政府扶持、龍頭帶動、農(nóng)民參與、社會服務(wù)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制。各級政府要敢于決斷，督促各項扶持政策的落實，防止政策部門化。當前要重點做好以下工作：一是要細化扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策的實施辦法，增強政策的可操作性，定期檢查政策落實情況。二是要改革并完善扶持資金的使用辦法。確立企業(yè)在市場中的主體地位，凡屬政府支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的基地建設(shè)補助、技術(shù)改造、貸款貼息，由省級龍頭企業(yè)直接向省申報，經(jīng)審查批準后直接撥付到項目，不搞層層劃撥，提高資金使用效益，減少企業(yè)成本。加大財政參與式經(jīng)營的力度，有計劃地扶持一批大企業(yè)盡快成長。三是要把優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境作為工作重點，一個部門一個部門地拿辦法。需要省級審批的有關(guān)事項，企業(yè)可直接送省有關(guān)部門審批。四是要把招商引進外地企業(yè)和培植本土企業(yè)放在同等位置，保護他們的積極性。五是要堅持以人為本，高度重視和關(guān)心企業(yè)家及以企業(yè)家為核心的企業(yè)高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。在政治上給予他們地位和榮譽、經(jīng)濟上給予他們實惠和待遇、感情上給予他們自豪和情意、事業(yè)上給予他們平臺和信譽，穩(wěn)定人心、留住人才、壯大隊伍，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供人才保障?！?/p>

（作者單位：湖北省農(nóng)業(yè)廳）

第三篇：積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[最終版]

積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

【摘 要】建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本途徑在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。本文圍繞新時期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義、存在的問題及發(fā)展的措施展開論述。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是黨中央、國務(wù)院解決三農(nóng)問題的重要戰(zhàn)略決策；是提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、增強農(nóng)業(yè)競爭力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施；是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實途徑

黨的十七大指出：堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要實現(xiàn)價值取向從自給型向市場型的轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從分割型向聯(lián)動型轉(zhuǎn)變；經(jīng)營方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；勞動者技能從生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。而推動上述轉(zhuǎn)變基本的途徑在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導向，以效益為中心，以利益為紐帶，以科技為支撐，通過龍頭企業(yè)的帶動及合作經(jīng)濟組織的聯(lián)動而形成的生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合的一體化經(jīng)營方式?？傊?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能有效促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要載體，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的有效途徑。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在新階段面臨的問題

1.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織整體競爭力弱

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競爭力弱，不僅體現(xiàn)在單項產(chǎn)品、單個市場主體上，而且體現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模和實力、科技和產(chǎn)品質(zhì)量、品牌與價格以及經(jīng)營方式在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)化體系的綜合競爭力上。雖然目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已達66000多個，但龍頭企業(yè)沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)。大部分組織的龍頭企業(yè)還是小企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，輻射面狹窄，帶動能力不強，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力。龍頭企業(yè)的科技含量普遍較低，目前我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)裝備水平80%處于20世紀70—80年代的世界平均水平，15%左右處于90年代水平，只有5%左右達到國際先進水平，農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。龍頭企業(yè)的弱小直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在90%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為3：1至4：1，而我國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率只有40%—50%，其中二次以上的深加工只占到20%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為0.8：1。總體來看，產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低，缺乏有競爭力的名牌產(chǎn)品，品牌效應(yīng)尚未形成。

2.利益連接機制不完善

完善的利益機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。現(xiàn)在農(nóng)戶和企業(yè)還都缺乏制度約束和風險保障機制。一方面，龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機制沒有健全，加工、運銷企業(yè)不能自覺地扶持生產(chǎn)，不能自覺地為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供資金、技術(shù)等各項服務(wù)，不能自覺地讓利于農(nóng)；另一方面，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙方普遍沒有結(jié)成風險共擔、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展的關(guān)系，因而不能做到同甘共苦，不能形成長久的互惠互利的合作關(guān)系。

3.主導產(chǎn)業(yè)缺乏長遠發(fā)展能力

主導產(chǎn)業(yè)是指能支撐區(qū)域經(jīng)濟狀況和有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的源頭和基礎(chǔ)。盡管各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營時，都確定了一些主導產(chǎn)業(yè)，但多是小規(guī)模、不成批量的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模較大、競爭力強的支柱性的主導產(chǎn)業(yè)較少。

4.農(nóng)民組織化程度較低

強有力的中介組織的缺失是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中至關(guān)重要的瓶頸問題之一。中介組織是將松散的農(nóng)戶組織起來實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營不可缺少的重要力量。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營較為成功的國家，中介組織往往由專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會組織擔當。目前，我國大多數(shù)專業(yè)合作組織規(guī)模較小，服務(wù)內(nèi)容單一，主要限于技術(shù)、信息咨詢和市場銷售服務(wù)，而真正進行深加工、精加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的則很少，缺乏適應(yīng)和開拓市場的能力，在市場競爭中大部分合作組織生存較困難，因而很難做到積極有效的帶動廣大農(nóng)戶，服務(wù)農(nóng)民。

三、進一步加快和推進新形勢下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，把加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，作為提高農(nóng)業(yè)市場競爭力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總抓手。工作的重點放在優(yōu)化區(qū)域布局、培植主導產(chǎn)業(yè)和扶持龍頭企業(yè)上；把工作的著力點放在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)業(yè)綜合效益上；進一步加大力度，強化措施，完善配套政策，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速健康發(fā)展。我認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要從以下幾點入手：

1.以壯大規(guī)模和增強帶動能力為重點，把龍頭企業(yè)的發(fā)展提高到一個新的水平

龍頭企業(yè)實力強弱和牽動力大小，決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模、水平和成效。發(fā)展龍頭企業(yè)，一方面要樹立質(zhì)量意識、品牌意識和名牌意識，采用國際標準、國外先進標準以及出口目標國的標準組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，并在包裝、儲運方面狠下功夫，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。企業(yè)要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行嚴格的標準化管理，盡快推進標明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級的標識。另一方面要加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，正確發(fā)揮政府作用，從市場體系的建設(shè)，金融支持和法律支持等方面對龍頭企業(yè)的發(fā)展給予政策和財政支持。同時在資金投入上，要引導各類資本向龍頭企業(yè)集中，做大做強做優(yōu)龍頭企業(yè)，建立以政府投入為引導、其他社會投入為主體的多元化投入機制。要打破地域、行業(yè)和所有制界限，積極鼓勵和引導各類資本興辦龍頭企業(yè)。

2.培育農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，建立商品基地

選擇農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要內(nèi)容，選擇合適的主導產(chǎn)業(yè)應(yīng)該按照“充分利用資源優(yōu)勢、突出本地特色、符合市場需求、形成生產(chǎn)規(guī)?！钡脑瓌t。這樣可以達到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的目的，還可以有效避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地區(qū)趨同的問題，防止某些農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，有利于開發(fā)特色農(nóng)業(yè)、開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)出名優(yōu)特新產(chǎn)品，確立市場優(yōu)勢地位。

3.完善利益連接機制，促進產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展

建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的核心。要用市場經(jīng)濟的方式把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。大力推行“企業(yè)＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份合作和各類行業(yè)協(xié)會等多種方式，建立產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營主體的利益共同體，真正形成“風險共擔，利益均沾”的利益分配機制。

4.提高農(nóng)民組織化程度

農(nóng)民是自主選擇經(jīng)營方向、參與市場競爭的主體，但要改變農(nóng)民抵抗自然和市場風險能力弱，法制觀念淡薄，市場競爭意識、誠信理念缺乏的狀況，必須把農(nóng)民組織起來，成立農(nóng)民自己信得過，對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營具有支持力、約束力的農(nóng)民合作組織。一方面為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營、市場銷售、科技服務(wù)、信息采集進行全程的社會化服務(wù)，辦一些單個農(nóng)戶需要而又難以辦到和辦好的事情。另一方面又可以代表農(nóng)民處理與企業(yè)的關(guān)系，提高農(nóng)民的談判地位，爭

取更多的利益。

參考文獻：

[1]王偉光.建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理論與實踐.[2]黨的十七大報告.

第四篇：推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況匯報

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，為實現(xiàn)向經(jīng)濟強縣的跨越，縣委縣政府高度重視推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，把工業(yè)的理念注入農(nóng)業(yè)，抓龍頭企業(yè)發(fā)展，抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，抓服務(wù)體系建立，抓農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會組建，將一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接起來，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，帶動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)民的增收。我們主要抓了以下幾方面工作：

1、培育壯大龍頭企業(yè)。我縣把發(fā)展龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要工程，精心打造，全力推進。目前，全縣具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有**家，其中年銷售收入***萬元以上的龍頭企業(yè)**家；現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)*家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)*家。2004年全縣重點龍頭企業(yè)年實現(xiàn)銷售收入*.**億元,創(chuàng)利稅****萬元.出口創(chuàng)匯***萬美元，帶動農(nóng)戶**.*萬戶，農(nóng)民人均來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入***元。

2、規(guī)范建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地。堅持走以龍頭帶基地的路子，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營和特色經(jīng)營，形成一鄉(xiāng)一品或一鄉(xiāng)多品。已建成了優(yōu)質(zhì)水稻、特色蔬菜、蛋鴨、肉雞、肉鵝等**個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，其中種植業(yè)生產(chǎn)基地**個，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)基地*個。**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成為全國雙季稻良種繁育示范基地，**鄉(xiāng)成為全國聞名的荸薺生產(chǎn)基地，**鎮(zhèn)成為全省最大的芹芽生產(chǎn)基地，**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)分別成為全市重要的肉鵝生產(chǎn)加工基地和蛋鴨養(yǎng)殖基地。

3、建立健全服務(wù)體系。把握當前農(nóng)村勞動力的現(xiàn)狀和素質(zhì)，我們從服務(wù)入手，加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，已初步形成了技術(shù)、供應(yīng)銷售和信息傳遞等三大服務(wù)體系，為基地農(nóng)民提供大量有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)。特別注意農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設(shè)，組織農(nóng)民互幫互助，相互服務(wù)，共同提高?，F(xiàn)在全縣以產(chǎn)業(yè)協(xié)會為主的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織已發(fā)展到**家，規(guī)模以上的專業(yè)合作經(jīng)濟組織*家。如**縣蛋鴨協(xié)會擁有會員***人，蛋鴨養(yǎng)殖遍及**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，飼養(yǎng)規(guī)模近***萬只，創(chuàng)產(chǎn)值*.*億元，利潤****萬元。

4、加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。我們堅持走產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，加大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場建設(shè)力度，讓農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流，實現(xiàn)增值。近年來，已建成具有一定規(guī)模、檔次的農(nóng)副產(chǎn)品市場、專業(yè)市場和專業(yè)批發(fā)市場**個，年交易額**.**億元。如**農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心成為周邊半徑**公里內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品主要集散地；小喬水果批發(fā)市場的輻射面已延伸到周邊縣市。

5、合力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。我們一手抓農(nóng)業(yè)的外延擴張，一手抓內(nèi)涵改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，開展創(chuàng)品牌工程。牌大米、牌芹芽等*個產(chǎn)品被認證為“綠色食品”；葡萄、牌花香藕等*個產(chǎn)品獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認定；牌黃酒、牌荸薺、牌面粉等*個產(chǎn)品先后榮獲“安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號。安徽**黃酒有限公司的“**”牌商標和**芹芽公司的“**”牌商標被評為安徽省著名商標。這些品牌的創(chuàng)立，增強了龍頭企業(yè)的輻射力和市場競爭力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提升農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的主要舉措。為進一步推進我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我們將著力抓好以下幾個方面工作：

第一，突出主攻重點，抓好龍頭企業(yè)。繼續(xù)把龍頭企業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重中之重來抓。鼓勵支持多層次、多成份地發(fā)展，采取聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)營、股份制等多種形式地推進。一是圍繞基地建龍頭，圍繞已經(jīng)形成的**個基地的主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)當龍頭，從調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)入手，增強企業(yè)功能，變成帶動基地生產(chǎn)的“龍頭”。三是扶優(yōu)扶強壯龍頭，選定若干個龍頭企業(yè)作為縣級龍頭，實行縣干包扶責任制，給予重點扶持，以期“強龍壯龍”，以此不斷擴大企業(yè)規(guī)模，增強帶動力。

第二，實行區(qū)域布局，建好生產(chǎn)基地。本著因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、相對集中的原則，重點抓好圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧油、棉花，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶葉、山菜，丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜禽，交通干線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜等基地建設(shè)。通過示范引導、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、招商引資、科技進步和“訂單農(nóng)業(yè)”等舉措，不斷推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的發(fā)展和壯大。

第三，完善運行機制，提高一體化經(jīng)營程度。一是推行合同聯(lián)結(jié)機制，依照市場經(jīng)濟運行法則，本著自愿、平等、互利的原則，規(guī)范經(jīng)營主體行為，謀求共同發(fā)展。二是建立生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)機制，制定和完善優(yōu)惠政策措施，促進生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，形成生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)機制。三是實行考評獎懲機制，按照責任書目標，分級分段進行量化考核，對目標任務(wù)完成好的單位和個人予以表彰、獎勵，對完成差的予以處罰。

第四，加強組織領(lǐng)導，健全服務(wù)體系。一是健全組織領(lǐng)導體系。按照主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，成立連接縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的領(lǐng)導機構(gòu)，形成縱橫相聯(lián)的組織領(lǐng)導體系。二是健全責任目標體系。建立近遠期相結(jié)合的目標責任機制，融基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品創(chuàng)建、為農(nóng)服務(wù)和生產(chǎn)基地農(nóng)民收益等指標為一體的目標體系。三是健全社會化服務(wù)體系。進一步健全和完善技術(shù)、供應(yīng)銷售和信息傳遞等三大服務(wù)體系，為基地農(nóng)民提供了大量有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)。四是健全市場體系。加強調(diào)研，積極建設(shè)有形農(nóng)副產(chǎn)品市場、開辟流動市場、鼓勵參與期貨交易、逐步健全農(nóng)村市場體系，并探索建立農(nóng)村土地、勞力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場，建立健全覆蓋整個農(nóng)村的市場體系。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

如何進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)產(chǎn)品需求、提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、建設(shè)和諧社會的需要。,提出完善以政府為主導的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高農(nóng)業(yè)水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，就必須不斷增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)村建立科技示范基地，承包農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)科技人員與種植大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地成為以技術(shù)服務(wù)連接農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民群眾科學種養(yǎng)水平、農(nóng)業(yè)科技貢獻率、生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，在促農(nóng)增收、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。要“以實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程為重點，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”，同時提出大力推進完善城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)結(jié)合云南省硯山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，繼續(xù)為“辣椒之鄉(xiāng)’做好辣椒產(chǎn)業(yè)，為進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點應(yīng)抓好以幾方面工作：

1制定合理的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

搞好主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的合理布局、健康發(fā)展具有重要的指導作用.制定規(guī)劃時，首先就得抓住“主導”，即應(yīng)當只抓幾個重要產(chǎn)業(yè)，不要過多過濫地進行規(guī)劃。抓好機構(gòu)組建，加強基礎(chǔ)建設(shè)提高體制與機制創(chuàng)新理念，促進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)合，著力培育市場主體，實行市場運作，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的科技支撐。另外，要充分發(fā)揮各地的資源和產(chǎn)品優(yōu)勢。由于全縣各地自然條件不同，資源分布不同，必須考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的特點和實際，充分挖掘資源優(yōu)勢和產(chǎn)品基礎(chǔ)優(yōu)勢。

農(nóng)業(yè)部門在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，以辣椒為重點，大力發(fā)展種植，抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。一方面以市場為導向，加強宣傳引導和技術(shù)服務(wù)，鞏固、擴大辣椒種植面積；一方面利用煙水工程、以工代賑、土地綜合治理等項目，興建旱地小水窖、小水井，改善辣椒生產(chǎn)灌溉條件，建設(shè)相對穩(wěn)定的辣椒生產(chǎn)基地，穩(wěn)步發(fā)展辣椒生產(chǎn)。

a推廣新種植規(guī)范，創(chuàng)新冬早辣椒培育壯苗技術(shù)，有效提高冬早辣椒越冬保苗率推出新規(guī)格專用薄膜：配套向“兩椒”種植農(nóng)戶推廣。b研制辣椒施肥配方，推出新配方辣椒專用肥：通過對本縣辣椒主產(chǎn)區(qū)土壤進行化驗分析，提出了適合本縣辣椒種植用肥配方，通過與相關(guān)企業(yè)合作，向生產(chǎn)廠家訂產(chǎn)氮、磷、鉀15：10：15配比的辣椒,配套向種植戶推廣使用。2要以市場為導向。在市場經(jīng)濟體制不斷完善的今天，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在內(nèi)的任何生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須緊緊圍繞市場需求來進行。如果不根據(jù)市場需求去發(fā)展生產(chǎn)，那么生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣給誰?因此制定規(guī)劃必須緊緊圍繞市場需求來進行，并根據(jù)市場變化進行調(diào)整和完善與充實。而所立足的市場需求不僅包括現(xiàn)實的市場需求，同時也包括潛在的市場需求。市場容量越大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越有希望。要加強招商引資力度，充分抓住發(fā)達國家淘汰勞動密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和西部開發(fā)的大好機遇，廣泛招商引資，多引進些有實力的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。3大力抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。這是推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)生化經(jīng)營的核心。龍頭企業(yè)決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的層次、水平，決定著區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟乃至整個地區(qū)社會經(jīng)濟的層次和水平，是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。真正的龍頭企業(yè)，是以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，儲藏、運銷為主的企業(yè)，圍繞一項產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，組織農(nóng)民按需生產(chǎn)，并提供全程服務(wù)，通過契約關(guān)系或采取其他辦法，與廣大農(nóng)民結(jié)成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)濟實體。龍頭企業(yè)既可以是生產(chǎn)加工企業(yè)，也可以是中介組織和流通企業(yè)；既是生產(chǎn)加工或銷售中心，又是信息中心、科研中心、服務(wù)中心、還是技術(shù)推廣中心，它能上連市場，下連基地和農(nóng)戶，負有開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用。實踐證明，靠一家一戶，培育不出市場主體，建起一個龍頭企業(yè)，就會收到興一個產(chǎn)業(yè)、帶一片區(qū)城、活一方經(jīng)濟、富一方人民的功效。在發(fā)展方

向上，要不斷向“大、高、外、新、多”方向發(fā)展?！按蟆?，就是規(guī)模不斷擴大；“高”，就是追求高起點、高科技、高附加值；“外”，就是搞外向型，就是要將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品銷售到本區(qū)域以外的市場上去，努女使產(chǎn)品打出縣外、市外甚至國外市場；“新”，就是不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，不斷將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成果，開拓新市場；“多”，就是多形式、多方位、多層次、多數(shù)量發(fā)展。在發(fā)展方式的選擇上，抓好龍頭企業(yè)扶持培育，建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依托。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)建設(shè)是中心環(huán)節(jié)，發(fā)展“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)”為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。為做大做強辣椒產(chǎn)業(yè)，我縣十分重視對龍頭企業(yè)的扶持培育，在辣椒加工方面，先后扶持建成了辣椒食品加工企業(yè)和公司；在辣椒營銷方面，重點培育扶持。對龍頭企業(yè)的扶持培育，主要體現(xiàn)在：爭取項目投資，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。加強服務(wù)，積極協(xié)助企業(yè)辦理無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認證、綠色食品認證。

另外對現(xiàn)有企業(yè)進行改革、改組、改造，培育龍頭企業(yè)。要出臺系列優(yōu)惠政策對龍頭企業(yè)進行扶持。無論何種類型、何種所有制的龍頭企業(yè)，只要有較強的帶動和輻射功能、都要鼓勵其發(fā)展，給予其扶持。對于龍頭企業(yè)的扶持，既不能簡單地理解為就是給優(yōu)惠政策，也不能簡單地理解為要向其投入多少資金，而最主要的是對企業(yè)做好引導和服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。四是要打造重量級龍頭企業(yè)。不要把任意一個企業(yè)都視為潛在的“龍頭企業(yè)”而加以扶持發(fā)展，也不能將所有龍頭企業(yè)都放在同一天平上。

4要突出特色和綠色。發(fā)展綠色經(jīng)濟、特色經(jīng)濟，走出一條具有硯山最大優(yōu)勢和最突出特色經(jīng)濟發(fā)展之路來是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，應(yīng)當把市場需求看好、效益較高的綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色種植業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)、綠色加工業(yè)，使綠色成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鮮明特征。圍繞重點產(chǎn)品進行規(guī)劃。制定規(guī)劃要堅持有所為有所不為，緊緊圍繞本地現(xiàn)有的市場前景看好的重點產(chǎn)品進行，堅決杜絕一哄而起現(xiàn)象發(fā)生。

5是抓好基地建設(shè),建立科技示范。

加強基地建設(shè),這是搞好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。基地是龍頭企業(yè)根據(jù)自身對原料產(chǎn)品的需求，與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟組織(如農(nóng)業(yè)服務(wù)站、以及正在大力發(fā)展的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、綜合服務(wù)社等)和農(nóng)戶達成共識或簽訂合同，建立相對穩(wěn)固的原料生產(chǎn)基地。這種基地可以是區(qū)域性的統(tǒng)一種植，也可以是專業(yè)化的規(guī)模養(yǎng)殖，其原料性產(chǎn)品統(tǒng)一供應(yīng)給某個龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一外銷或加工增值后外銷。農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，是龍頭企業(yè)的重要依托和賴以生存的基礎(chǔ)。搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須抓好基地建設(shè)。在基地建設(shè)上，一要專業(yè)化；三要標準化，不注重標準化就影響產(chǎn)量、質(zhì)量和產(chǎn)品銷路；四要集約化，這與降低成本和提高效益密切相關(guān)；五要具有穩(wěn)定性，如果今天發(fā)展這樣產(chǎn)業(yè)明天發(fā)展那樣產(chǎn)業(yè)，只是一種短期行為，最終導致基地無物可“基”，龍頭無力舞“龍”。a正確引導，興建企業(yè)生產(chǎn)基地。在積極為企業(yè)爭取扶持資金的同時，配合企業(yè)積極建設(shè)原料農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

b并積極組織各種專業(yè)營銷協(xié)會為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導農(nóng)民跑市場，捕捉市場信息，特別要強化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息服務(wù)，疏通流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難問題，消除農(nóng)民增產(chǎn)不增收的后顧之憂。

c重視技術(shù)創(chuàng)新，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不僅要求有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更要求要有較高的產(chǎn)品質(zhì)量，以提高市場競爭力。就我縣辣椒、花生產(chǎn)業(yè)而言，首先是對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求。為提高辣椒、花生初產(chǎn)品品質(zhì)，農(nóng)業(yè)部門主要做了四方面工作：一是進行品種提純復壯，二是引種優(yōu)質(zhì)品種，三是推廣新技術(shù)，四是推廣專用配方肥。在開展工作中，還與省大專院校、科研院所及本地龍頭企業(yè)共同聯(lián)合，在品種上、栽培技術(shù)上進行改進創(chuàng)新，保證產(chǎn)業(yè)作物產(chǎn)品品質(zhì)。此外，加工企業(yè)在加工設(shè)備、加工手段上進行了更新，6是開展技術(shù)承包，實現(xiàn)利益共享。鼓勵科技人員面向市場，以技術(shù)參股、資金入股、租賃經(jīng)營和技術(shù)承包等多種形式與農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、企業(yè)等結(jié)成利益共同體，結(jié)合平安

農(nóng)業(yè)需要和農(nóng)民需求，深入調(diào)查研究，積極引進一批先進適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式，加大示范和推廣力度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。在承包模式上，以“公司﹢基地﹢農(nóng)戶”、“協(xié)會﹢基地﹢農(nóng)戶”等多種形式參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化模式，實現(xiàn)利益共享、風險共擔，形成長效運行機制。

7建立完善利益機制。這是搞好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的保證。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間要形成利益共享、風險共擔的利益機制，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要標志。

小打小鬧的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或作坊不等于是龍頭企業(yè)，脆弱的產(chǎn)加銷關(guān)系不等于產(chǎn)業(yè)鏈條，分散的、零星的種養(yǎng)殖不等于基地，產(chǎn)業(yè)不等于產(chǎn)業(yè)化。只有正確處理“龍”“農(nóng)”雙方的利益關(guān)系，使各個環(huán)節(jié)連接得更加緊密，才能為產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展提供有力保證。在利益聯(lián)結(jié)機制的選擇上，應(yīng)重點采取契約連接和股股份聯(lián)結(jié)方式。龍頭企業(yè)為保證自己原料供給的數(shù)量和質(zhì)量，農(nóng)民為保證自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品能順利賣出去從而有效避免風險，雙方自愿、平等、互利的前提下，簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷合同，把供貨時間、數(shù)量、質(zhì)量、價格等以合同形式確定下來，規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)，使產(chǎn)銷行為由原來松散、隨意的組合變?yōu)檎?guī)、緊密的對接。這種契約關(guān)系較為緊密，具有相對穩(wěn)定性，是目前各地應(yīng)用最廣的方式。但這種連接的前提是雙方必須按簽訂的合同行事，不得隨意毀約，即強調(diào)合同的法律效力。尤其是要防止農(nóng)產(chǎn)品市場價格低于合同約定價格時，企業(yè)不履行承諾，擅自壓低價格收購或拒收；農(nóng)產(chǎn)品市場價格高于合同約定價格時，農(nóng)戶違約，直接抬價或不賣給龍頭企業(yè)，而出售給他人。因而各級黨政和有關(guān)部門應(yīng)當加強這方面的監(jiān)管和約束。事實上，龍頭企業(yè)為保證原料質(zhì)量，還應(yīng)主動向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)，包括統(tǒng)一供應(yīng)良種，提供生產(chǎn)資料，進行專業(yè)技術(shù)指導，防蟲治病和科學管理等。在此基礎(chǔ)上，龍頭企業(yè)還應(yīng)在利益再分配上，最大限度地讓利給農(nóng)戶，如為農(nóng)戶提供生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金等，使農(nóng)戶不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且在加工、銷售環(huán)節(jié)也能得到收益，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接更加緊密、牢固。在建立連接關(guān)系時還可通過各類專業(yè)組織和專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社等，把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系得更加緊密。比如，各地可依托現(xiàn)有的各類合作社，與龍頭企業(yè)簽產(chǎn)銷合同。合作社在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村社(尤其是交通不便的地方)設(shè)立若干個專業(yè)站點。各專業(yè)站點按照合作社與龍頭企業(yè)簽訂的合同，與分散的農(nóng)戶再簽訂產(chǎn)銷合同，定期收購農(nóng)戶手中的產(chǎn)品，統(tǒng)一、集中供應(yīng)給龍頭企業(yè)，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁。這種連接方式，能有效解決分散農(nóng)戶直接與龍頭企業(yè)對接難、保護自身利益難的問題，是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定階段的較好形式

8積極發(fā)揮政府部門的引導和服務(wù)功能，繼續(xù)探索農(nóng)科企結(jié)合、訂單農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

為積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我縣在上年發(fā)展訂單生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加強了科技部門與涉農(nóng)企業(yè)的合作，充分發(fā)揮科技部門優(yōu)勢，抓好對農(nóng)民的引導服務(wù)工作，為企業(yè)和農(nóng)民牽線搭橋，繼續(xù)探索農(nóng)科企結(jié)合、訂單生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加強引導，推進農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展。從全國各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗中我們可以看到，建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織，通過專業(yè)合作經(jīng)濟組織將農(nóng)民與市場連接起來，對指導農(nóng)民進行規(guī)模種植、保障生產(chǎn)效益，進而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都有著積極的意義。積極引導和幫助農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村干部牽頭組建專業(yè)合作社，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，是我縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的途徑之一。在農(nóng)業(yè)、科技及相關(guān)部門的引導和推動下，通過農(nóng)業(yè)部門引導扶持成立辣椒協(xié)會.