第一篇：關(guān)于山東省沂南縣農(nóng)村地區(qū)特色旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)的調(diào)查報告

關(guān)于山東省沂南縣農(nóng)村地區(qū)特色旅游業(yè)發(fā)展與本地經(jīng)濟建設(shè)的調(diào)查報告

近年來，關(guān)于大學生就業(yè)問題越來越受到人們的關(guān)注，特別是現(xiàn)在正處于大學深造過程中的我們。大學畢業(yè)后其實有很多選擇，迫于就業(yè)壓力我們可以選擇從事個體經(jīng)營，當然像我這樣的從農(nóng)村走出來的大學生也可以回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或從事一些較為新鮮的行業(yè)。我本次調(diào)查的對象也是我個人將來想從事的行業(yè)——鄉(xiāng)村旅游，用現(xiàn)在比較時髦的詞語就叫做“農(nóng)家樂”。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游當下這個相對熱門的行業(yè)，我所選擇調(diào)查的地方也就是我的家鄉(xiāng)，山東省沂南縣銅井鎮(zhèn)竹泉村。隨著本地方的鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的面貌煥然一新，同時經(jīng)濟也得到了迅猛發(fā)展，似乎在進行著一種“跨越式”發(fā)展，由過去單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展成現(xiàn)在的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，通過此次調(diào)查，我在看到家鄉(xiāng)經(jīng)濟一片繁榮景象欣然狂喜的同時，也在擔心這一些問題。竹泉村，在2008年之前并不為人所知，可能在那時只有本小鎮(zhèn)上的人才知道有那么個地方，在2008年之后，隨著山東省旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，在地方政府對其政策的支持，竹泉村旅游度假區(qū)，智圣湯泉旅游度假區(qū)，沂蒙紅色影視基地等一大批旅游景點相繼被開發(fā)，并形成了特色旅游景點，其中竹泉村旅游度假區(qū)和智圣湯泉旅游度假區(qū)先后被評為國家AAAA級景區(qū)，國家級旅游示范基地，形成了山東省特色旅游品牌?，F(xiàn)今我所調(diào)查的竹泉村坐落在2010年修整的“沂蒙生然大道”上，雖說現(xiàn)今的竹泉村已經(jīng)過規(guī)劃重新整建了，但依然保存著本村特有的“竹、泉、古村”，竹泉村的名字也因此而來。雖說我此次調(diào)查的時間剛好在農(nóng)歷臘月，春節(jié)之初，而且剛好趕上一場瑞雪，但是穿梭在村落的大家小巷均能看見翠竹綿綿，竹林間還時時漂浮著鳥兒的清脆啼鳴。竹子粗細不一，但大多都生長在泉水兩邊，這也就是為什么這里的竹子生長的這么茂盛的原因了，穿梭在泉水竹林間，我感覺自己根本不是來做調(diào)查的，更像是來這里逍遙快活的，在這里漫步完全是一種仙游。在調(diào)查過程中，我通過與景區(qū)部門負責人以及當?shù)卮迕竦恼勗捔私獾剑^去的竹泉村可完全不像現(xiàn)在我們所看到的這樣。景區(qū)負責人對我講，他們在地方政府的政策的支持下，先后投入過億資金，通過三年的時間對舊村的整建，村民新居規(guī)劃才使竹泉村成為現(xiàn)在的這個樣子。我從村里的一位老伯那里了解到，過去的竹泉村雖說有著得天獨厚的泉水，竹林，但村子里院落錯坐，到處都是垃圾，巷道石塊堆積，如今整建后的竹泉村完全沒有舊時“臟、亂、差”的影子了。為了當?shù)芈糜尉包c的長久發(fā)展，當?shù)卣畤栏裰卫磙r(nóng)村環(huán)境，特別是對鄉(xiāng)村道路周邊及水庫河道的整治，沂蒙生然大道便是治理后的成果，現(xiàn)已成為沂南縣特色旅游景觀大道，周邊除竹泉旅游度假區(qū)外，還坐落著紅石寨景區(qū)及沂蒙影視基地等旅游景點。

隨著當?shù)氐木皡^(qū)建設(shè)與”農(nóng)村旅游熱“的迅速發(fā)展，各色崗位也需要更多的勞動力注入，所以許多當?shù)氐拇迕癫辉倏紤]外出打工了。更有許多眼光獨到的村民選擇自己做老板，在自家的小院里辦起了農(nóng)家樂。這不僅為農(nóng)村解決了大量剩余勞動力，也解決了城市人口壓力，同時帶動了當?shù)亟?jīng)濟的迅速發(fā)展。

在調(diào)查中，我也發(fā)現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)民耕作土地浪費比較嚴重。當?shù)剞r(nóng)村的主要經(jīng)濟來源是種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)。如今，由于鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，占用了大量道路周邊的耕作土地，再加上農(nóng)村旅游景點對環(huán)境要求較高，而當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)及設(shè)施相對落后，對環(huán)境影響較大，許多農(nóng)村個人的養(yǎng)殖場因資金有限無法轉(zhuǎn)型，被迫關(guān)掉，當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展景象完全停滯不前。在迅速發(fā)展的農(nóng)村旅游熱面前，當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展受到了嚴重考驗。

第二篇：關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)調(diào)查報告

關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)調(diào)查報告

一、調(diào)查方法：訪問調(diào)查，抽樣調(diào)查。

二、調(diào)查地點：

三、調(diào)查對象：當?shù)鼐用瘛?/p>

四、調(diào)查時間2013年5月

為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，提高人民經(jīng)濟收入，就是否需要大力投資發(fā)展地方特自然環(huán)境，發(fā)展旅游業(yè)問題向當?shù)厝嗣襁M行調(diào)查，經(jīng)過調(diào)查結(jié)果顯示，80％的人贊同發(fā)展當?shù)诼糜螛I(yè)，然而10％的人民不贊同，他們認為投資有風險，并且認為開發(fā)旅游會對當?shù)丨h(huán)境造成破壞，表示希望保留原生態(tài)資源。10％的人因為對這一行業(yè)不了解，所以表示不確定。經(jīng)過對此數(shù)據(jù)分析，大多數(shù)人還是贊同大希望通過大力發(fā)展旅游業(yè)促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

第三篇：山東省旅游業(yè)發(fā)展研究報告

山東省旅游業(yè)發(fā)展報告

作者：王志東 于行行 新聞來源：《山東文化藍皮書》2013 發(fā)布時間：2013-12-09 點擊次數(shù)： 257

2012年中國旅游業(yè)發(fā)展報告評價結(jié)果顯示，全國旅游業(yè)綜合競爭力排名前十五位的省市（區(qū)）分別是廣東、北京、上海、江蘇、浙江、山東、遼寧、湖南、湖北、河南、重慶、福建、安徽、四川、天津，山東省在綜合競爭力和現(xiàn)實競爭力上都排名第六，在潛在競爭力和旅游發(fā)展環(huán)境競爭力上分別排名第四和第七。從這個評價結(jié)果里可以看出，山東旅游業(yè)經(jīng)過幾年的迅猛發(fā)展，綜合實力有了顯著提升，具有較強的發(fā)展?jié)摿?。未來還需要在旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)上加以改進和完善，進一步提升旅游發(fā)展環(huán)境競爭力，推動全省旅游業(yè)綜合競爭力的提高。

一、2012年山東省旅游業(yè)發(fā)展狀況

2011年，山東省陸續(xù)出臺了《山東省旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《山東省鄉(xiāng)村旅游業(yè)振興規(guī)劃》、《山東省國民休閑發(fā)展綱要》等一系列規(guī)劃文件，在這些政策的助推下，2012年山東省旅游業(yè)進一步發(fā)展，在一些領(lǐng)域取得了顯著的突破。

（一）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭支柱產(chǎn)業(yè)

山東省委、省政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)高度重視，列為全省集中打造的十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系之一，出臺了《山東省鄉(xiāng)村旅游業(yè)振興規(guī)劃》，明確要求把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，與造林綠化、水系生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來,與發(fā)掘民間文化、發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，逐步把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。2011年，全省鄉(xiāng)村旅游1.6億人次，同比增長20%；收入706億元，增長33%。帶來了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。2012年，農(nóng)業(yè)部、國家旅游局繼續(xù)開展了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建活動，在認定的41個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣中，山東省有4處。這些建設(shè)活動取得了良好的經(jīng)

濟效益和社會效益：

一是美了農(nóng)村。結(jié)合生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè),各地普遍加快了農(nóng)村路水電氣和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是一些自然資源、人文資源獨特和特色農(nóng)業(yè)鮮明的地方,以旅游業(yè)為龍頭,帶動了城市資金、信息、管理等要素向農(nóng)村配置,促進了各類服務(wù)業(yè)向農(nóng)村集聚,農(nóng)村環(huán)境得到改善,農(nóng)村面貌煥然一新。全省開展鄉(xiāng)村旅游的2500多個村莊全部改變了面貌。

二是富了農(nóng)民。鄉(xiāng)村旅游拓展了農(nóng)業(yè)功能,延長了產(chǎn)業(yè)鏈條,繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟,促進了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)綜合效益,為農(nóng)民擴大就業(yè)和增加收入開辟了新的渠道。全省從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)人數(shù)4.7萬戶,從業(yè)人員19.5萬人,間接和季節(jié)性從業(yè)人員150萬。蒙陰縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)增加值已經(jīng)超過了第一產(chǎn)業(yè)。一些搞“農(nóng)家樂”的農(nóng)戶,沒有增加很多設(shè)備,用自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品接待客人,年收入少則

5-6萬元,多的達到20萬元。

三是樂了市民。鄉(xiāng)村旅游滿足了城市居民多樣化特別是周末和小假期休閑旅游需求,豐富了市民的旅游情趣,提高了市民的幸福指數(shù)?，F(xiàn)在,每逢周末和節(jié)假日,各大中城市郊區(qū)人流如潮,人們在田園風

光中愉悅身心。

四是活了市場。鄉(xiāng)村旅游把市民引向農(nóng)村休閑,帶動了餐飲、住宿、交通等服務(wù)業(yè)發(fā)展,又把農(nóng)產(chǎn)品帶到城里,促進了工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城“雙向”流通,活躍了農(nóng)村市場,擴大了社會消費,可謂一舉多得,“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針在旅游業(yè)得到了充分體現(xiàn)。

鄉(xiāng)村旅游屬于綜合性產(chǎn)業(yè),帶來的效益是多方面的。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),既需要充分發(fā)揮各級旅游主管部門的綜合、協(xié)調(diào)、指導、服務(wù)作用,又需要充分發(fā)揮各級涉農(nóng)部門的職能作用和廣大農(nóng)村、社會各界的主觀能動作用。山東省農(nóng)、林、水、海等各涉農(nóng)系統(tǒng),都結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代水利、現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè),打造了一大批各具特色的鄉(xiāng)村旅游景點景區(qū),成為全省展示農(nóng)村面貌的新亮點、新名片，鄉(xiāng)村旅游業(yè)正在逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。

（二）創(chuàng)新管理，促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)

面對職能弱、編制少、資金缺乏等現(xiàn)實困難，山東省各級旅游主管部門不斷創(chuàng)新思路和方法，跳出小行業(yè)、謀劃大產(chǎn)業(yè)，立足于把旅游業(yè)打造成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，爭取各級黨委、政府的重視和相關(guān)部門的融合支持，將旅游部門抓旅游轉(zhuǎn)化成各級、各部門齊心合力抓旅游。2011年，為了擴大省內(nèi)旅游市場，山東省創(chuàng)造性地策劃了“好客山東休閑匯”活動，山東省政府正式下發(fā)了《山東省國民休閑發(fā)展綱要(2012—1015)》。這個全國首創(chuàng)的國民休閑方向性文件，讓全省各級政府和管理部門有了統(tǒng)一的旅游發(fā)展方向，實現(xiàn)了旅游發(fā)展思維和行動的快速調(diào)整。2009年起，山東省在寬口徑的旅游系統(tǒng)推行標準化建設(shè)，并承接國家旅游局關(guān)于全國旅游行業(yè)的第一個國家863計劃——“基于高可信網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字旅游服務(wù)系統(tǒng)”。在推出《山東旅游業(yè)標準化發(fā)展綱要(2009—2014)》之后，山東又連續(xù)出臺了《好客山東旅游服務(wù)標準》等一系列省級行業(yè)標準，形成了覆蓋城鄉(xiāng)旅游目的地，涵蓋交通、景區(qū)、飯店、旅行社直至衛(wèi)生間的服務(wù)標準體系。在行業(yè)標準不斷創(chuàng)新的同時，山東省的旅游標準化創(chuàng)建工作也從行業(yè)擴展到城市建設(shè)與城鄉(xiāng)綜合管理。2012年3月初，山東省旅游局發(fā)布了《山東省城市旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標準》征求意見稿。居住環(huán)境、交通設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)等所有關(guān)乎游客生活的方方面面都被統(tǒng)籌納入城市規(guī)劃與管理之中。政府培育市場，市場引導消費，消費引導投資，投資促進轉(zhuǎn)型。旅游產(chǎn)業(yè)在山東轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，正由生力軍變成主力軍。

（三）創(chuàng)新營銷，推動創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)營銷建設(shè)

在國家旅游局公布的2011全國百強旅行社名單中，山東省有10家旅行社入榜。從中可以看出，長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、京津冀地區(qū)總共60家百強社,即山東省三大重點客源市場占6成。百強社中有11家目前沒有經(jīng)銷山東旅游產(chǎn)品,8家旅行社則是季節(jié)性(夏季)銷售山東旅游產(chǎn)品。全國百強社以及重點客源市場的大社,是旅行社行業(yè)的旗艦,它們具有較強的組團能力,在當?shù)厥袌鼍哂幸I(lǐng)作用,新產(chǎn)品研發(fā)能力強,營銷推廣能力強,產(chǎn)品能及時推廣出去。因此,與全國百強社合作,推廣山東旅游產(chǎn)品是一個有效路徑,也是一種借以擴大山東旅游知名度、美譽度的良好營銷模式。山東各地市可以在分析市場的基礎(chǔ)上,做出有吸引力的旅游產(chǎn)品,以賀年會產(chǎn)品推介活動為契機推進與百強社的溝通合作。

入境旅游接待水平是衡量一個城市和地區(qū)國際競爭力及全面可持續(xù)發(fā)展的重要指標,為大力開發(fā)入境游市場,提高山東旅游在海外的知名度和影響力,山東旅游將加強與國內(nèi)外重點旅行商合作開發(fā)入境市場。通過加強與海外大旅行社的深度合作,建立互利共贏的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；鼓勵有條件的城市和企業(yè)與海外大旅行商建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作關(guān)系；采取多種措施,激勵海外大旅行商加大山東特色產(chǎn)品創(chuàng)新力度。另外,與國內(nèi)入境大社加強合作,聯(lián)合開發(fā)歐美遠程市場及郵輪等高端旅游產(chǎn)品,加大對海外

重點客源市場的宣傳營銷力度。

截止到2012年6月底,中國網(wǎng)民的數(shù)量達到5.38億,越來越多的網(wǎng)民從網(wǎng)絡(luò)上獲取旅游信息,因此網(wǎng)絡(luò)營銷也將成為2012—2013年山東旅游營銷工作的重點,主要通過網(wǎng)絡(luò)搜索引擎提升山東省旅游關(guān)注度；加強與旅游網(wǎng)絡(luò)運營商合作,整合擴大山東省旅游產(chǎn)品營銷渠道；在網(wǎng)上開設(shè)“好客山東旅游旗艦館”,鼓勵各城市和入駐企業(yè)銷售產(chǎn)品,整合營銷山東旅游產(chǎn)品；做好海外旅游市場網(wǎng)絡(luò)營銷；提山東省旅游企業(yè)電子商務(wù)水平,創(chuàng)新拓展旅游新媒體營銷模式等方式,推介好客山東。

（四）創(chuàng)新法規(guī)，支持旅游業(yè)綜合發(fā)展

2012年11月19日《山東省旅游客運企業(yè)駕駛員、導游員服務(wù)規(guī)范》出臺，作為山東省首個由旅游和交通部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，一出臺便在業(yè)內(nèi)引起強烈反響。長期以來，旅游團隊行程中最核心的兩個崗位——導游員和駕駛員，分屬旅游和交通運輸兩大行業(yè)管理，在新規(guī)的制約下，這兩大主體有了明確的行為準則，對促進駕駛員和導游員的良好配合、減少旅游投訴做出了很大貢獻。2011年，山東省交通運輸廳、旅游局、公安廳、安監(jiān)局聯(lián)合制定了《山東省旅游包車客運管理辦法》，著重對山東省的旅游客運安全問題進行了法律上的約束?！渡綎|省旅游客運企業(yè)駕駛員、導游員服務(wù)規(guī)范》的出臺，雖然更側(cè)重對旅游客運的服務(wù)規(guī)范，但《規(guī)范》和《辦法》的融合將從安全和服務(wù)管理兩個層面加強山東的旅游客運管理，效果將更加明顯。這種跨行業(yè)管理被寄予厚望，預(yù)示著山東省在對旅游客運企業(yè)駕駛員、導游員的跨行業(yè)管理上邁出了實質(zhì)性的一步。山東省規(guī)范旅游客運企業(yè)駕駛員、導游的服務(wù)既是對十八大關(guān)注“民意、民生”精神的貫徹，也是致力于提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)、讓旅游業(yè)成為讓人民群眾更滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的體現(xiàn)。目前旅游客運行業(yè)正醞釀自發(fā)形成以正規(guī)旅游客運企業(yè)為主要對象的行業(yè)協(xié)會，從安全、服務(wù)等方面對營運行為進行約束，對行業(yè)進行規(guī)范，但這

同樣需要政府部門的扶持。

二、山東省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2012年是“十二五”規(guī)劃的第二年，山東省旅游業(yè)繼續(xù)強勁發(fā)展，行業(yè)競爭力在全國排名第六。綜合分析山東省旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，行業(yè)優(yōu)勢和特點都十分突出。

（一）整合營銷效果明顯

2007年山東省旅游局為突出文化內(nèi)涵和“服務(wù)”這個旅游的本質(zhì)，創(chuàng)意推出了“好客山東”旅游品牌形象，并創(chuàng)新性地采取了“聯(lián)合推介，捆綁營銷”模式，整合省、市、縣、旅游企業(yè)的資源和宣傳促銷資金，在央視、鳳凰衛(wèi)視、山東衛(wèi)視、香港翡翠臺、臺灣東森臺等主流媒體集中采購宣傳版塊和時段，集中開展了“好客山東”宣傳推介，開啟了“好客山東”旅游營銷新模式，被央視傳媒專家譽為“山東首創(chuàng)，眾省效仿”。同時，將“好客山東”旅游形象標識廣泛使用于機場、車站、旅游景區(qū)、旅游星級飯店、旅行社等企業(yè)和場所，爭取全省性重大經(jīng)貿(mào)、文化、體育活動使用“好客山東”標識，“好客山東”迅速叫響全國。目前，全省初步形成了完善的地域品牌體系、節(jié)事活動品牌體系、旅游要素品牌體系和旅游景區(qū)品牌體系，以“好客山東”為統(tǒng)領(lǐng)，首先帶動了十七個城市和數(shù)十個縣市區(qū)的地域品牌建設(shè)，“泉城濟南、逍遙濰坊、親情沂蒙、運河古城、文化濟寧、江北水城、好運榮成”等一系列地域品牌，顯示出齊魯?shù)赜蛭幕呢S富多彩。圍繞“好客山東”打造的“賀年會”、“休閑匯”兩大節(jié)事品牌，成為傳承民族文化、拉動綜合消費的強大引擎，山東省旅游業(yè)整合營銷效果良

好，旅游整體形象深入人心。

（二）品牌體系基本成熟

在“好客山東”品牌的引領(lǐng)下，山東省旅游業(yè)逐漸形成了涵蓋范圍全面、發(fā)展基本成熟的品牌體系，除了以各地市核心產(chǎn)品命名的地域品牌系列和賀年會、休閑匯兩大節(jié)事品牌之外，還包括山東客棧、魯菜館、山東100、山東三珍等一系列代表山東特色，涵蓋食、住、購等三大旅游要素的品牌系列，并由無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)，成立了標準化的相關(guān)企業(yè)和企業(yè)集團，通過發(fā)揮品牌的力量和效應(yīng)，來全面地提升山東旅游的競爭力。

在品牌建設(shè)方面，2010年，山東省旅游行業(yè)協(xié)會完成了“好客山東”商標在國家工商總局的注冊，并在此后陸續(xù)展開品牌建設(shè)和實踐工作。2012年，山東省將積累多年的優(yōu)質(zhì)旅游資源與各高校、旅游企業(yè)、研究機構(gòu)合作啟動旅游產(chǎn)學研合作，提出了首批旅游產(chǎn)學研合作項目，推出了一批“特許經(jīng)營”模式的優(yōu)質(zhì)品牌旅游項目，包括“魯菜館”(魯菜經(jīng)營品牌)、“山東客棧”(經(jīng)濟型酒店品牌)、“逍遙游”(鄉(xiāng)村休閑度假酒店品牌)、“四海為家”(濱海度假酒店品牌)、“山東100”(旅游特色商品品

牌)等等。

（三）營銷網(wǎng)絡(luò)逐漸完善

2012年，山東省旅游局與全球最大的中文在線旅行網(wǎng)站——去哪兒網(wǎng)在北京簽署在線營銷戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為去哪兒網(wǎng)的首家省級旅游局戰(zhàn)略合作伙伴。

隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，越來越多的年輕人嘗試通過新的渠道來獲取信息和服務(wù)，這種趨勢為旅游行業(yè)創(chuàng)造的發(fā)展機會也正不斷增加。山東省旅游局率先引入線上整合營銷模式，并與剛推出的“六大文化旅游產(chǎn)品”相結(jié)合，組織景區(qū)進行產(chǎn)品在線營銷合作，借助互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的力量，打破旅游營銷的區(qū)域壁壘限制，將“好客山東”的品牌做大。去哪兒網(wǎng)將為山東旅游產(chǎn)品提供在線整合營銷技術(shù)服務(wù)支持，讓“數(shù)字服務(wù)”理念服務(wù)于更多的消費者。這種線上整合營銷的利用，實現(xiàn)了山東省旅游業(yè)“產(chǎn)品形象并重營銷”的轉(zhuǎn)型，進一步完善了山東旅游的營銷網(wǎng)絡(luò)。

山東旅游業(yè)盡管取得了巨大的進步，但是在可持續(xù)發(fā)展中仍然存在著不足：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)較為薄弱

旅游發(fā)展環(huán)境競爭力的強弱，影響著旅游業(yè)綜合競爭力的大小。山東旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境競爭力排名靠后，意味著還有很多基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、發(fā)展環(huán)境要素亟待完善。

1、大交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠完善。山東省作為傳統(tǒng)交通大省，目前卻不能夠適應(yīng)旅游交通的需求。山東省內(nèi)高鐵線路除了京滬和鄭青兩條之外，沒有能夠貫通東西、串聯(lián)全省主要城市的高速鐵路網(wǎng)線，在旅游可進入性上限制了旅游業(yè)的全面發(fā)展。

2、郵政通訊網(wǎng)絡(luò)事業(yè)不夠發(fā)達。當今的旅游業(yè)發(fā)展，離不開交通運輸、物流、郵政、通訊、網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的快速發(fā)展，在這些方面，山東省仍然需要大力發(fā)展，建設(shè)覆蓋全省、快速流通的服務(wù)體系，建設(shè)城市免費的公用網(wǎng)絡(luò)，使人、物、信息都能夠暢通無阻。

3、科教衛(wèi)生文化等公共事業(yè)不夠發(fā)達。山東省各地市的科教衛(wèi)生文化等公共事業(yè)的發(fā)展仍然需要大幅度提高，給民眾提供享受公共事業(yè)福利的便利，提升本地區(qū)民眾生活幸福指數(shù)，提高整個地區(qū)軟環(huán)境的競爭力，才會增加作為旅游目的地的城市、鄉(xiāng)村的吸引力。

（二）旅游業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡

盡管幾年來山東旅游打破行政區(qū)劃限制，以濟南、青島兩大旅游城市群為核心，以濟青旅游經(jīng)濟帶為主體，以“六大文化旅游產(chǎn)品”帶動，各地市都提煉了各自的區(qū)域旅游形象，但仍然不能推動全省旅游的平衡發(fā)展?！傲笪幕糜萎a(chǎn)品”除了青島之外，其他五項產(chǎn)品都在魯西；以濟南和青島為核心的策略，則忽略了包括濰坊在內(nèi)的整個膠東半島地區(qū)，導致這一擁有豐富歷史人文、自然地理資源的地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展滯后，在藍黃國家戰(zhàn)略的背景下，未能形成山東省旅游業(yè)貫通東西、連接海內(nèi)外的通道。山東省旅游業(yè)區(qū)域發(fā)展的不平衡，客觀上削弱了行業(yè)的綜合競爭力。2012年福布斯發(fā)布的“中國大陸旅游業(yè)最發(fā)達的城市”排行榜中，山東省只有青島和煙臺兩個城市位列其中，分別位列第17和第25，這也從另一個角度說明膠東半島的旅游業(yè)實力和潛力。

（三）各部門聯(lián)動不夠

旅游是一項跨行業(yè)的活動，形成一次完整的旅游活動所涉及的行業(yè)之廣是其他行業(yè)無法比擬的，這也客觀上造成了旅游管理的難度。為了促進全省旅游業(yè)的全面發(fā)展，山東旅游局近幾年來一直強調(diào)部門聯(lián)動、聯(lián)合推進，但在實際工作中，旅游管理部門與土地、住建、交通、文化、衛(wèi)生、宣傳等各個部門之間的協(xié)調(diào)卻一直存在著諸多的問題，有規(guī)劃無土地、有建設(shè)無監(jiān)管、有市場無管理等矛盾比較突出，嚴重削弱了旅游管理部門的執(zhí)行力，客觀上滯后了全省旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（四）旅游區(qū)域特色不明顯

“好客山東”品牌的任務(wù)是實現(xiàn)山東旅游業(yè)在全國旅游業(yè)中的標示。在突出省域形象之后，各地市應(yīng)該突出自己的特色。山東省既有以山水圣人文化為主體的濟南、泰安、曲阜，又有以海派文化為主體的青島、煙臺、威海，還有以民俗文化、紅色文化等為主體的淄博、濰坊、臨沂、棗莊及其他城市，是多元文化的匯聚地，目前盡管已有各地市的宣傳形象和口號，卻很難在市場上突出，特色比較模糊，在山東省全省旅游規(guī)模上水平、上臺階之后、進入旅游業(yè)深度發(fā)展的階段，不利于進行游客的市場細分和有針對性的營銷、管理工作。

三、國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新經(jīng)驗

山東省旅游業(yè)的快速發(fā)展離不開堅持創(chuàng)新的思路，因而借鑒兄弟省市的優(yōu)秀發(fā)展經(jīng)驗也是很有必

要的。

（一）杭州經(jīng)驗

2012福布斯“中國大陸旅游業(yè)最發(fā)達的城市”排行榜中，杭州位列第五；2012福布斯“中國大陸十佳商業(yè)城市”排行榜中，杭州位列第二，排名上升；2012福布斯“中國大陸創(chuàng)新能力最強的25個城市”排行榜中，杭州排名第七。后兩個排行榜中，山東省沒有入榜城市。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，杭州在機制、扶持政策、服務(wù)等方面積極創(chuàng)新，推進十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。服務(wù)業(yè)是杭州市未來發(fā)展的重點，在轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了重要作用，引領(lǐng)杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011 年服務(wù)業(yè)完成的固定資產(chǎn)投資位于全市固定資產(chǎn)投資的首位，是吸引外資的熱點。文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)、信息服務(wù)與軟件業(yè)等重點企業(yè)是未來杭州市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心，是杭州實施“旅游全域化”戰(zhàn)略、打造“中國電子商務(wù)之都”的根本。

杭州旅游業(yè)的發(fā)展有效帶動并催生了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過大力推進旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等行業(yè)資源的融合，涌現(xiàn)出工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、城市旅游、紅色旅游、海洋旅游、會展旅游等新業(yè)態(tài)，旅游業(yè)的發(fā)展直接推動了房地產(chǎn)、金融、信息、服裝制造、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，既發(fā)展了旅游業(yè)，也發(fā)展了其他行業(yè)，實現(xiàn)了互利共贏。

杭州旅游業(yè)對當?shù)氐呢暙I除了經(jīng)濟方面外，還在文化、環(huán)境、社會等方面發(fā)揮著綜合作用，不斷提升杭州自身的城市形象和軟實力，杭州連續(xù)八年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”桂冠，獲得中國民生成就典范城市最高榮譽獎，被世界旅游組織和國家旅游局命名為“中國最佳旅游城市”，2012年獲得 “中國最佳休閑城市”稱號，杭州通過發(fā)揮旅游業(yè)綜合功能實現(xiàn)了綜合實力和城市形象的全面提升。值得一提的是，《杭州城市旅游創(chuàng)新發(fā)展研究》顯示，西湖免費開放極大提升杭州居民幸福感。近年來，杭州從旅游資源大市成長為旅游經(jīng)濟強市，從2002年到2011年，旅游總收入由294億元增加到1191億元，增長305.1%，旅游外匯收入由4.77億美元增加到19.57億美元，增長310.3%，國內(nèi)旅游收入由254.81億元增加到1060.84億元，增長316.3%，旅游業(yè)在杭州經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)戰(zhàn)略支

柱地位。

山東入榜城市與杭州相比，最大的差距在城市綜合實力方面，即旅游環(huán)境競爭力比較弱。只有加強旅游基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高科教文衛(wèi)等與人民生活質(zhì)量息息相關(guān)的公共事業(yè)建設(shè)、提高旅游地的環(huán)境競爭力；同時提高創(chuàng)新能力，加強旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意與其他行業(yè)創(chuàng)意的相互關(guān)聯(lián)與轉(zhuǎn)化，不斷刺激與活躍商業(yè)市場、提高商業(yè)活力，才能夠提高山東旅游業(yè)的現(xiàn)實和綜合競爭力。

（二）重慶經(jīng)驗

2012福布斯“中國大陸旅游業(yè)最發(fā)達城市”排行榜中，重慶市以國內(nèi)旅游人數(shù)排名第三、星級飯店數(shù)量排名第三、4A級以上景區(qū)數(shù)量排名第二等分指標的優(yōu)秀表現(xiàn)，名列總分榜單第四位。2011年重慶市接待海內(nèi)外旅游者2.22億人次，同比增長37.3%，其中接待入境旅游者186.4萬人次，同比增長36.04%；過夜游客5305萬人次，同比增長29.39%；旅游總收入1268.62億元，同比增長38.22%。全市旅游業(yè)增加值501億元，占全市GDP的比例達5%。

重慶作為中國唯一城市被美國著名旅行指南Frommer’s評為“2012年世界十大旅游目的地”；國土資源部正式授予重慶市“中國溫泉之都”稱號；在中國旅游協(xié)會休閑度假分會主辦的“2011中國休閑城市發(fā)展綜合評價”中，重慶成為“2011中國30個休閑城市”之一，重慶旅游整體形象得到全面提升。重慶旅游業(yè)進步顯著，具體的經(jīng)驗有： 1.明確旅游發(fā)展方向,形成大旅游發(fā)展格局。

2011年，重慶提出重點打造長江三峽、天坑地縫、天生三硚、釣魚城、白鶴梁、大足石刻六大旅游精品景區(qū)，并明確了把“重慶非去不可”作為重慶旅游的主題宣傳口號?！?+5”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺的搭建，促使旅游工作方式由 “事業(yè)管理型”向“經(jīng)營服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，變傳統(tǒng)行政管理為市場服務(wù)，充分發(fā)揮了政府有形之手與市場無形之手的作用，解決了什么是旅游發(fā)展的關(guān)鍵和如何促進發(fā)展的問題，增強了旅游發(fā)展的內(nèi)生動力和核心競爭力。2.各區(qū)縣政府重視旅游工作，5A級景區(qū)增加至4個。

重慶全市各區(qū)縣（自治縣）黨委、政府高度重視旅游工作，分別成立了以主要領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導小組，制定了具體的工作措施，細化具體的攻堅項目，把任務(wù)落實到具體部門和人頭，高標準快節(jié)奏推動旅游各項工作的開展。酉陽縣創(chuàng)建桃花源景區(qū)5A級景區(qū)從申報到被國家旅游局正式授予5A級景區(qū)不到兩年時間，使重慶的5A級景區(qū)達到了4個；巫溪縣委、縣政府短短的4個月時間完成了3億元的投入，推出了紅池壩云中花海，獨具一格，一鳴驚人。這兩個事例充分說明了基層地方政府的重視對旅游業(yè)的極大促進。同時，建立了旅游服務(wù)質(zhì)量齊抓共管的機制，將區(qū)縣旅游工作納入了綜合目標考核，設(shè)定了旅游大環(huán)境、旅游行業(yè)、旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)、旅游公共服務(wù)4個子項共16項指標，游客滿意

度大幅提升。

3.六大精品景區(qū)全面提檔升級。

2011年，“六大精品景區(qū)”全年累計完成投資87.23億元，完工項目103個，接待游客480.26萬人次，同比增長41.04%。武隆喀斯特景區(qū)（含天生三硚、仙女山、芙蓉洞）被評為5A級景區(qū)，巫山小三峽、天生三硚、大足石刻3個景區(qū)的購票人數(shù)實現(xiàn)了當年超過100萬人次的目標。目前，“六大精品景區(qū)”以“文物保護、文化融合、生態(tài)修復、風貌改造、景點開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)設(shè)施完善”為重點的提檔升級建設(shè)繼續(xù)全面加快推進。

4.投入5億營銷資金 推出10條精品線路，開展100項宣傳活動

2012年，重慶旅游投入5億元宣傳營銷資金，推出10條精品旅游線路，開展100項旅游宣傳營銷活動。此外，2012年是重慶旅游業(yè)的“精品景區(qū)建設(shè)年”，全市大力推進六大精品景區(qū)建設(shè)，全力創(chuàng)建“世界溫泉之都”，積極建設(shè)“都市大景區(qū)”，大力發(fā)展“紅色旅游”，積極促進鄉(xiāng)村旅游。在此基礎(chǔ)上，還繼續(xù)以“重慶非去不可”品牌宣傳為突破口，全面加強旅游宣傳。作為山東省入榜城市，青島與重慶在入境旅游人次和入境旅游收入排名上比較接近，但在國內(nèi)旅游人次和收入、星級飯店、4A級以上旅游景區(qū)等方面的評分則遠遠落后，這給了山東旅游業(yè)以提示，應(yīng)加強星級飯店和4A級以上旅游景區(qū)的建設(shè)，提升旅游產(chǎn)品檔次和旅游質(zhì)量，增強旅游吸引力，增加國內(nèi)旅游者人次和游客逗留

時間。

四、2013年山東省旅游業(yè)發(fā)展展望

根據(jù)預(yù)測，中國有望在2013年取代日本成為世界上第二大旅游市場，今后10年內(nèi)，中國旅游業(yè)還有望直接創(chuàng)造1000萬個新的工作崗位。根據(jù)亞太旅游協(xié)會發(fā)布的《2011亞太地區(qū)旅游監(jiān)測報告》，中國在2010年接待的國際游客總數(shù)達1.138億人次，同比上漲6%。2010年，中國接待的國際游客人數(shù)占整個東北亞地區(qū)的61%，占整個亞洲地區(qū)的58%。旅游市場的不斷擴大給包括山東旅游業(yè)在內(nèi)的中國旅游業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇，2013年山東旅游業(yè)將在以下幾個方面重點發(fā)展：

（一）完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，推動旅游交通企業(yè)集團化建設(shè)

山東省將推動青煙威城際鐵路建設(shè)，目前正在規(guī)劃濟南到青島南線高速鐵路，該鐵路途經(jīng)臨沂、日照等地，全程一個半小時。按照山東省中心城市城際快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃，到2020年山東半島城市群內(nèi)主要城市將實現(xiàn)城際軌道交通相連。山東省還將加快包括京九通道等在內(nèi)的“四縱四橫”鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化港口布局，加快濟南機場擴建和青島機場遷建。加快青島、濟南等城市軌道交通建設(shè)，力爭到2015年建成100公里以上的城市軌道交通運營線路。

（二）繼續(xù)建設(shè)和完善“好客山東”品牌系列

首屆中國春節(jié)旅游產(chǎn)品博覽會2012年12月26日至31日在棗莊市臺兒莊會展中心盛大啟幕。這是全國第一次將春節(jié)文化和旅游產(chǎn)品相結(jié)合的綜合性會展,是弘揚、傳承和發(fā)展中華年文化的新型載體,更是好客山東品牌的豐富和延伸。為此,山東省旅游局特別策劃推出全新的“年博會”標識,助力年

博會,預(yù)熱2013年好客山東賀年會。

“好客山東”賀年會對于拉動北方冬季旅游市場淡季需求有著重要作用，山東各地將在賀年會期間按照市場需求,推出淡季旅游特惠產(chǎn)品, 注重相關(guān)部門的參與,注重交通與景區(qū)、購物、賓館、餐飲和娛樂的融合和跨界經(jīng)營,注重文化的傳承和創(chuàng)新,注重鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層單位的活動創(chuàng)新和氛圍營造，以更大的優(yōu)惠認真做好城市“二日游”、“三日游”產(chǎn)品營銷工作。

山東省旅游局自2007年創(chuàng)意推出“好客山東”品牌以來,率先在全國實施品牌化戰(zhàn)略,通過品牌的策劃、傳播、提升、運營,走上了品牌發(fā)展帶動之路。經(jīng)過幾年的精心培育和打造,“好客山東”已經(jīng)成為中國區(qū)域旅游的第一品牌、國內(nèi)外知名的誠信旅游品牌?！昂每蜕綎|”的成功,還得益于品牌體系的構(gòu)建和完善。迄今為止,在“好客山東”品牌形象的統(tǒng)領(lǐng)下,已擁有“賀年會”、“休閑匯”、“山東客?！?、“魯菜館”、“山東100”、“山東三珍”、“年博會”等七個子品牌,涵蓋大型節(jié)事、旅游景區(qū)、餐飲、住宿、美食、旅游商品等多個領(lǐng)域,與各城市、各縣域旅游品牌、旅游企業(yè)品牌一道,共同打造成為涵蓋全省的旅游品牌體系。隨著“好客山東”品牌體系的不斷充實和擴展,山東旅游的品牌化發(fā)展之路也必將走得越加穩(wěn)健、越加寬廣、越加精彩。

（三）調(diào)整旅游門票價格，注重旅游的拉動效益

目前，山東省很多景區(qū)仍然傾向于最大化地拿到最基本的收益, “門票經(jīng)濟”仍然是景區(qū)保本和盈利的手段。休閑時代,人們對于游玩質(zhì)量的要求越來越高,單純的景區(qū)觀光游覽已經(jīng)不能跟上休閑度假的潮流,需要旅游產(chǎn)業(yè)的多方延伸。門票價格總體偏高，導致旅行社報價成本的一半左右都是門票，如果旅行社產(chǎn)品報價有吸引力,就必須壓縮食宿等其他成本,客觀上會降低旅游的品質(zhì)。從數(shù)字中可以看到一個趨勢,“門票經(jīng)濟”的占比正在萎縮。2011年,全省旅游花費構(gòu)成中,以游覽為主的基礎(chǔ)性消費僅占9.82%,以交通、住宿為主的配套消費占39.96%,以餐飲、娛樂、購物為主的高端消費為44.13%,其他為6.1%。作為乘數(shù)效應(yīng)較高的行業(yè)來說，旅游業(yè)對上下游行業(yè)的拉動作用不容忽視,用提高門票價格來增加收入不是明智之舉。山東旅游景區(qū)應(yīng)適應(yīng)市場需求，降低門票價格，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈、豐富旅游相關(guān)產(chǎn)品來提高旅游總收入。

（四）全面開展旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)

2012年，山東省進行了旅游小鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，重點扶持對京滬高鐵沿線城市的旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，依據(jù)山東省鄉(xiāng)村旅游資源特色和市場需求，重點支持建設(shè)了溫泉度假小鎮(zhèn)、山岳養(yǎng)生小鎮(zhèn)、濱湖生態(tài)小鎮(zhèn)、海濱漁民風情小鎮(zhèn)、黃河文化小鎮(zhèn)、特色民俗文化小鎮(zhèn)、風情古鎮(zhèn)和特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等9類小鎮(zhèn)。山東打造的旅游小鎮(zhèn)是旅游產(chǎn)業(yè)特征鮮明、功能完備配套的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)高雅的居民生活區(qū)的完美統(tǒng)一體，能夠滿足游客觀光、休閑、度假、娛樂等全方位的旅游需求，提供酒店、會議、游覽、旅行、購物、醫(yī)療保健、車輛補給維修等多種服務(wù)。

2013年，山東省將在示范小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，全面推進旅游小鎮(zhèn)、旅游百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村等系列活動，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，助力城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（作者系山東社會科學院副院長，山東社會科學院旅游研究中心主任）

第四篇：山東省棗莊市旅游業(yè)發(fā)展情況考察報告

山東省棗莊市旅游業(yè)發(fā)展情況考察報告

——赴棗莊旅游發(fā)展考察組

近年來，山東省棗莊市把旅游業(yè)作為城市轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，在競爭激烈的旅游市場中異軍突起，成功實現(xiàn)了資源枯竭型城市的率先崛起，成為山東乃至全國旅游業(yè)發(fā)展的新亮點，“棗莊實踐”模式也成為各地競相借鑒的新熱點。2011年8月4日至5日，市政府朱福林副市長、李國輝市長助理帶隊，由市規(guī)劃局、國土局、旅游局、文物局以及各縣（市、區(qū)）旅游局負責人組成市政府考察團對棗莊市旅游業(yè)的發(fā)展情況進行了學習考察?？疾靾F通過實地考察、聽取介紹、交流座談等形式，對棗莊旅游發(fā)展的理念認識、工作舉措、工作成效等進行了深入細致的了解，現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、棗莊市旅游業(yè)發(fā)展的基本情況和具體做法

棗莊市位于山東省南部，現(xiàn)轄市中、薛城、山亭、嶧城、臺兒莊五區(qū)和滕州一市，總面積4550平方公里，人口約380萬。棗莊市旅游資源較為豐富，目前已開發(fā)的各類景區(qū)景點25處，其中國家4A級景區(qū)8處，國家級工農(nóng)業(yè)旅游示范點6處。其中，以臺兒莊運河古城（國內(nèi)規(guī)模最大的運河古城）、微山湖紅河濕地（國內(nèi)最大的湖泊類濕地）、熊耳山國家地質(zhì)公園（國內(nèi)最長的地震大裂谷）、抱犢崮國家森林公園、冠世榴園（世界最大的石榴園）最具旅游吸引力。

從2006年起，棗莊市把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的重點戰(zhàn)役，作為就業(yè)富民的根本途徑，作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，著力把文化旅游培育成服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的先行產(chǎn)業(yè)、城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、科學發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)由“賣資源”向“賣文化”的轉(zhuǎn)變，成功探索出一條“政府培育市場、市場拉動消費、消費帶動投資、投資助推轉(zhuǎn)型”的旅游發(fā)展新路，在全國創(chuàng)造了“棗莊實踐”模式。2008年，創(chuàng)建成為“中國優(yōu)秀旅游城市”，2010年接待國內(nèi)外游客1409萬人次，同比增長36%，旅游綜合收入83億元，同比增長41%。其具體做法主要包括：

（一）創(chuàng)新機制、高調(diào)定位，支撐旅游業(yè)強勢發(fā)展

作為資源枯竭型城市，棗莊市在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中，確立了“發(fā)展煤化工、文化旅游、城市建設(shè)”三大戰(zhàn)役，高度重視旅游業(yè)在拉動內(nèi)需、結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)富民方面的作用，把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略來定位，把旅游業(yè)放在促進服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的高度來把握，放在推進全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的全局中來謀劃，把全社會的力量凝聚到旅游產(chǎn)業(yè)的先行建設(shè)發(fā)展上來。為此，棗莊市在旅游發(fā)展體制機制創(chuàng)新上，率先在全國成立了“旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會”，進入政府行政序列，“旅服委”成為市政府三大綜合部門，職責也由單一的旅游行業(yè)管理擴展到負責全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推動包括旅游業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

在理順旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展體制的同時，棗莊市還積極培育壯大市場主體，推進發(fā)展機制改革創(chuàng)新。通過推進所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，由有實力的大企業(yè)、大景區(qū)接管國有景區(qū)的管理。抱犢崮、熊耳山兩大景區(qū)實施整合，整體移交給華邦集團公司；冠世榴園移交給福興集團，仙壇山溫泉小鎮(zhèn)移交給中祥集團。組建成立了臺兒莊古城投資有限公司、微山湖濕地集團等

大型企業(yè)集團，基本完成了“涉旅、涉服”產(chǎn)業(yè)要素的市場化改革。體制機制的改革創(chuàng)新為棗莊市旅游服務(wù)業(yè)的強勢發(fā)展夯實了制度支撐。

（二）培育龍頭，建設(shè)精品，夯實旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

棗莊市副市長陳愛莉介紹說，“發(fā)展旅游，必須以文化為依托，以文化為靈魂，以打造區(qū)域性龍頭景區(qū)為支撐。而精品是一個地區(qū)旅游形象的標志和龍頭。只有精品，才具有對區(qū)域內(nèi)其他旅游產(chǎn)品的整合力、帶動力，才能對游客產(chǎn)生廣泛而持久的吸引力?！睘榇耍瑮椙f把旅游業(yè)發(fā)展的起跳板選在了重建臺兒莊古城項目上，通過高水平創(chuàng)意、高標準實施精品戰(zhàn)略，致力于打造“天下第一莊”，將臺兒莊古城作為龍頭加以打造，引領(lǐng)棗莊旅游騰飛。2006年，棗莊市陳偉市長親自叫停了在臺兒莊投資5、6億元的房地產(chǎn)項目，本著“存古、復古、創(chuàng)古”的原則和理念，用了3年多時間,走訪了古城每一位80歲以上的老人,查閱了數(shù)百部史籍,從國內(nèi)外搜集到380多張臺兒莊的老照片。在此基礎(chǔ)上,邀請一流的規(guī)劃、古建、文化、旅游專家,博采眾長,依據(jù)史料,繪制出古城復原圖,詳細和清晰地勾畫出古城古貌。遵循古法，從全國篩選出30多家最好的古建隊伍用真材實料建設(shè)古城，讓古城在原有面貌、形態(tài)、規(guī)制等歷史的基因上復活起來,使之能夠成為未來的文化遺產(chǎn)。經(jīng)過三年多的潛心挖掘、一流的規(guī)劃設(shè)計和嚴格的建設(shè)施工，2010年5月1日，毀于炮火的臺兒莊古城重現(xiàn)世人面前。古城融“運河文化、魯南文化、大戰(zhàn)文化”為一城，集八種建筑風格、七十二廟宇于一體，科學保留和修復了大戰(zhàn)遺址、古城墻、古碼頭、古民居、古街巷、古商埠、古廟宇、古會館等眾多歷史遺跡，再現(xiàn)了當年“商賈迤邐，入夜，一河漁火，歌聲十里，夜不罷市”的繁盛景象，被譽為運河文化活化石和中國民居建筑博物館。

臺兒莊古城作為精品龍頭景區(qū)的成功打造，樹立了品牌，成功整合了周邊的微山湖濕地、冠世榴園、抱犢崮、熊耳山等自然和文化資源，為棗莊市推出并打響“棗莊二日游”旅游產(chǎn)品品牌，拉動旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各要素環(huán)節(jié)的發(fā)展增添了極大的動力。

（三）政府主導，部門聯(lián)動，開創(chuàng)旅游營銷新局面

旅游業(yè)發(fā)展只有在政府的主導下，才能啟動旅游市場，顯現(xiàn)效益，帶動市場主體的積極主動參與。為此，棗莊市委市政府站在全局和戰(zhàn)略的高度審視旅游業(yè)，做出了“政府主導、部門聯(lián)動、全民參與，舉全市之力抓旅游”的決策。市里專門成立了“棗莊二日游活動領(lǐng)導小組”，由市長任組長，凝聚合力，組織全市58個責任單位，選派專人，面向全國80個重點客源城市開展宣傳促銷，拓展旅游客源渠道。如交通局為了開拓青島市場，正副局長先后十余次親自率團上門推介，先后招徠了4300多名游客；發(fā)改委專門抽出一名副主任專職抓“二日游”，還在對口城市無錫設(shè)立了棗莊旅游專賣店；總工會不僅把在萊蕪召開的會議團成功引到了棗莊，還特別在當?shù)孛襟w打出廣告，歡迎在萊蕪的棗莊同鄉(xiāng)“春節(jié)、中秋回家看看”；市政府辦公室、市機關(guān)事務(wù)管理局更是進學校、下企業(yè)，想方設(shè)法建立渠道??。在全市一盤棋“大旅游”運作格局下，各單位開展了高密度、地毯式、多層次宣傳，在對口客源城市采取舉辦推介會、聯(lián)誼會、座談會、新聞發(fā)布會和發(fā)布廣告等形式，推介棗莊旅游資源，開展“面對面”實地宣傳。據(jù)統(tǒng)計，棗莊市各部門共赴各客源城市宣傳促銷1000余次，舉辦各類宣傳推介活動2000余場次。

在政府主導下，棗莊市圍繞“建立渠道、完善功能、規(guī)范市場”三大重點，統(tǒng)籌全市核心旅游景區(qū)資源，把臺兒莊古城、微山湖濕地公園、冠世榴園等主要景區(qū)打包銷售，以統(tǒng)一

價格的旅游產(chǎn)品推向全國市場。充分利用市場利益“杠桿”，配套出臺旅游專列、旅游包機、旅游大巴車隊、旅游自駕車隊獎勵優(yōu)惠政策，最大限度調(diào)動組團社的積極性。與此同時，各責任單位以市場運作為中心，積極對接大型組團社，以點帶面、輻射發(fā)展，開辟客源市場。據(jù)統(tǒng)計，目前已有600家外地組團社開展了“棗莊二日游”業(yè)務(wù)，定期向棗莊輸入客源的組團社有220家，初步建立了強有力的營銷渠道，形成了航空、鐵路、公路三線齊動，專列、包機、直通車、自駕車“四位一體”的游客輸入格局。

在這樣的強力措施推動下，棗莊旅游發(fā)展迅猛，成效顯著。棗莊市通過政府主導培育市場，成功拉動了消費，2010年全市旅游景區(qū)門票收入大幅攀升，同比增長近30%，旅游綜合收入增長41%，社會消費品零售總額達到409.9億元，增長18.7%。消費的增長帶動了投資的增長，2010年，棗莊市三產(chǎn)投資完成304.3億元，增長32.7%，高于二產(chǎn)投資增幅17.3個百分點，服務(wù)業(yè)投資比重占全部投資的比重達到42%。投資的增長助推了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。2010年，棗莊市服務(wù)業(yè)完成增加值426.1億元，增長20%，占GDP比重達到31.3%，服務(wù)業(yè)地稅收入占地方稅收比重達到42.6%。同時，老百姓極大受益于旅游業(yè)的發(fā)展，民生得以改善，據(jù)了解，目前棗莊全市300余家涉旅企業(yè)直接從業(yè)人員10萬余人，其中通過二日游新增就業(yè)1萬余人?！罢嘤袌觥⑹袌隼瓌酉M、消費帶動投資、投資助推轉(zhuǎn)型”的旅游發(fā)展“棗莊實踐”模式取得了顯著的成效。

二、棗莊市旅游業(yè)發(fā)展對我市的啟示

從棗莊旅游發(fā)展的實踐過程看，我們得到了十分有益的啟示：

（一）領(lǐng)導高度重視是旅游業(yè)發(fā)展的根本前提

棗莊旅游業(yè)發(fā)展最大的特點就是領(lǐng)導重視。首先，領(lǐng)導重視體現(xiàn)在思想認識上。陳偉市長指出，“我們常說要讓外地人尊重棗莊，讓棗莊人熱愛棗莊，靠什么？靠的就應(yīng)該是文化。所以我們在打造文化旅游的時候，是把它作為一種傳承文化，一種靈魂來凝聚市民的，希望通過這個來形成棗莊的城市精神，城市靈魂，讓大家對這個城市有一種歸屬感，”，“文化是城市最引以自豪的軟實力和最大的核心競爭力！我們要做的，就是以文化為引領(lǐng)，提升這座城市的品牌，用文化的金字招牌為老百姓帶來長久的福祉”，“就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，將改變棗莊長期以來對二產(chǎn)的過分倚重，棗莊將由此步入科學發(fā)展、綠色發(fā)展的快車道?！?其次，領(lǐng)導重視體現(xiàn)在具體行動上。陳偉市長親自叫停了臺兒莊的房地產(chǎn)項目，數(shù)十次深入臺兒莊古城建設(shè)工地，與古城80歲以上的老人交談、了解古城原有的文化、歷史和風貌，親自參與古城建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)，帶頭組織開展“棗莊二日游”的宣傳促銷工作，等等，無一不從行動上顯示了對文化旅游業(yè)發(fā)展的高度重視。第三，領(lǐng)導重視體現(xiàn)在體制機制的創(chuàng)新保障上。棗莊市“旅服委”的體制創(chuàng)新，56個部門聯(lián)動促銷責任考核的機制創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了主要領(lǐng)導在保障旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的高度重視。

（二）精品龍頭項目建設(shè)是旅游業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)

旅游經(jīng)濟是吸引力經(jīng)濟、關(guān)注度經(jīng)濟，打造龍頭精品項目是提升一地旅游吸引力的核心基礎(chǔ)條件。陳偉市長介紹，“臺兒莊古城不僅是棗莊打造的一個精品，更是我們量身定做的一件作品?！痹诶砟钌?，棗莊市秉承“為后人留下一筆世界文化遺產(chǎn)”精品理念來規(guī)劃古城，歷時三年多時間，充分挖掘、研究，高水平規(guī)劃，使古城的文化基因與民族的文化精神相銜接；在建設(shè)上，遵循“存古、復古、創(chuàng)古”的原則，在重建中融入文明進步的精華，使古城

源于歷史又超越歷史；在細節(jié)上，邀請最好的工匠用最精湛的工藝，精心打磨、建設(shè)每座庭院、每條河岸水道；精心設(shè)計、科學布局古城的整體風貌和特色業(yè)態(tài)，成功再現(xiàn)了臺兒莊古城“一河漁火，十里歌聲，商賈云集，夜不罷市”的繁榮景象，建成了一個吸引力強、帶動面廣的現(xiàn)代旅游精品景區(qū)。通過臺兒莊古城這一龍頭精品景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，成功整合了微山湖濕地等一批旅游資源，打開了“棗莊二日游”的客源市場，樹立了棗莊旅游的品牌。

（三）合力興旅是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵手段

陳偉市長介紹，發(fā)展文化旅游，需要通過景區(qū)建設(shè)、渠道建設(shè)、環(huán)境建設(shè)“三位一體”來強力推動。從價值理論分析，打造臺兒莊古城這個龍頭，是創(chuàng)造價值，而且創(chuàng)造的這個價值與眾不同、無與倫比；開展二日游建立渠道，是傳遞價值；加強軟硬環(huán)境建設(shè)，是讓游客來享受價值。

棗莊旅游的迅速崛起，得益于“政府主導、部門聯(lián)動、全民參與”這一合力興旅的手段。一方面，合力興旅體現(xiàn)在部門聯(lián)動上。運用責任目標考核手段，激發(fā)了58個部門單位宣傳旅游、促銷旅游產(chǎn)品的積極性和主動性，形成了聲勢浩大、覆蓋面廣的旅游宣傳促銷攻勢，迅速打開了客源市場；另一方面，合力興旅體現(xiàn)在全民參與上。大規(guī)模的“棗莊二日游”促銷，吸引了大量的游客，形成了倒逼機制，促進了旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，直接帶動了棗莊城市建設(shè)全面升級。市場內(nèi)生能力驅(qū)動了土地、資金等生產(chǎn)要素向旅游產(chǎn)業(yè)聚集。據(jù)介紹，2010年棗莊市景區(qū)建設(shè)投資完成35.4億元，增長63.5%；在建的五星級酒店10家，在建假日商務(wù)旅游酒店47家，KTV、農(nóng)家樂、旅游商品專賣店等休閑娛樂購物場所195家，僅棗莊貴誠集團就在市內(nèi)設(shè)立了10處旅游商品專賣店和專賣柜；投資3775萬元新購置60輛旅游大巴投入運營，先后開工建設(shè)旅游道路31條、469.4公里。倒逼機制還促進了各涉旅企業(yè)服務(wù)水平的全面提升。旅游業(yè)發(fā)展的同時，帶動了城市建設(shè)和城市知名度的提升，也提升了百姓的城市自豪感和市民素質(zhì)。以臺兒莊古城為例，免費向市民開放后幾乎沒有人亂扔垃圾、破壞環(huán)境。在棗莊，宣傳家鄉(xiāng)、宣傳古城，已經(jīng)成了許多市民的自覺行動?？梢哉f，“合力興旅”真正促進了棗莊市旅游軟硬環(huán)境的全面改善和提升。

三、加快我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

對比棗莊發(fā)展旅游的基礎(chǔ)條件，金華在交通、區(qū)位、資源以及經(jīng)濟社會的宏觀條件方面可以說差距不大，甚至更為優(yōu)越。從旅游行業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀比較，金華在景區(qū)數(shù)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、接待設(shè)施、人力資源等方面還是領(lǐng)先于棗莊市的，例如，金華現(xiàn)有20個A級（其中1個5A級，8個4A級）旅游景區(qū)，棗莊市還沒有5A級景區(qū)；金華已經(jīng)形成了山水生態(tài)、宗教朝圣、古婺文化、影視文化、商貿(mào)購物、溫泉養(yǎng)生等六大系列復合型旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，類型上比棗莊市更為豐富；全市現(xiàn)有星級旅游飯店84家，錦江假日之星、如家、莫泰168、格林豪泰等一批品牌經(jīng)濟型酒店也已落戶金華，旅行社達到117家，在冊導游人員數(shù)量1700多名，行業(yè)整體接待能力遠超棗莊市。盡管金華擁有較大的比較優(yōu)勢，但是在發(fā)展旅游的認識上、主導力度上、合力興旅的強勢措施上、龍頭精品景區(qū)的建設(shè)上，我們都不如棗莊（尤其是市本級），因此也就無法形成棗莊旅游那樣強勁發(fā)展的態(tài)勢。

當前，金華旅游發(fā)展面臨著前所未有的良好機遇，旅游業(yè)發(fā)展的潛力和前景也十分美好。首先，從發(fā)展機遇分析，一是政策環(huán)境更加有利于旅游業(yè)加快發(fā)展。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》以及省政府根據(jù)《意見》精神出臺的加快旅游業(yè)發(fā)展的政策性文件為旅

游業(yè)發(fā)展營造了前所未有的良好環(huán)境。市政府也在大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革試點，積極研究出臺扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，宏觀政策環(huán)境將十分有利于旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。二是城市建設(shè)與旅游發(fā)展面臨最佳機遇期，特別是市本級在城市建設(shè)中同步考慮旅游功能的完善、景觀的設(shè)計，正逢其時?！熬方鹑A”建設(shè)和“城市群”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，有利于推進金華“宜游”城市旅游目的地體系的建設(shè)，有利于推進“浙中城市群”旅游業(yè)一體化發(fā)展的進程。

其次，從資源潛力分析，市本級的旅游資源十分豐富。就人文資源而言，金華市本級是“婺文化”的發(fā)源地和中心，是具有深厚文化底蘊和較高人文素質(zhì)的城市，婺劇、道情等一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均是極具吸引力的文化旅游資源；就自然資源而言，在金華市本級周邊，南山、北山、東有大佛寺、西有九峰山，都是省級以上風景區(qū)、省級以上度假區(qū)和國家風景名勝區(qū)。從市本級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀看，市郊農(nóng)業(yè)資源豐富、特色明顯、規(guī)模初具，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)；從城市資源看，金華作為宜居城市、宜游城市、和諧發(fā)展城市，城市建設(shè)日新月異，三江六岸等眾多的城市生態(tài)休閑景觀公園、三江上風格各異的橋梁、正在建設(shè)的中國婺劇院、體育中心等，均是發(fā)展城市旅游十分良好的載體，都可以作為城市旅游的項目加以利用。因此，金華的人文資源、自然景觀資源，工農(nóng)業(yè)商貿(mào)業(yè)發(fā)展成就和城市建設(shè)成就等均具備十分良好的利用條件，為金華城市和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了扎實的基礎(chǔ)綜上分析，面對日益加劇的發(fā)展競爭態(tài)勢，建議采取切實有效的措施強力推動金華旅游業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展：

（一）必須高度重視金華旅游業(yè)的發(fā)展，整合資源，理順體制

高度重視，首先是在思想認識上，樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”理念，切實把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來認識、來培育，從全局高度加以研究部署和強勢推進。其次是在具體行動上，主要領(lǐng)導親自抓，形成聲勢、形成共識、形成合力，營造齊抓共管、合力興旅的濃厚氛圍。

整合資源，就是要整合各類實體資源，“政府主導、部門聯(lián)動、市場運作”，整合各方力量，精心規(guī)劃建設(shè)精品旅游項目，強力推動宣傳促銷，提升管理服務(wù)水平，打響并樹立金華旅游的品牌。

理順體制，就是要向棗莊那樣，下決心從戰(zhàn)略高度、從全局角度，解決發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的體制機制障礙問題，建立能夠統(tǒng)籌全局、集聚要素、高效運轉(zhuǎn)，適應(yīng)“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”需要的管理體制和考核運行機制，強力推動旅游業(yè)快速發(fā)展。

（二）必須加大項目建設(shè)力度，打造龍頭景區(qū)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

加大項目建設(shè)力度，首先，要根據(jù)金華的自然、人文資源和建設(shè)成就分布狀況，按照“一核四區(qū)、南北呼應(yīng)、城鄉(xiāng)互動”的思路，精心規(guī)劃建設(shè)以古子城、五佰灘、燕尾洲、三江六岸為核心城市旅游的吸引體系；深化發(fā)展“北雙龍、南仙源、東大佛、西九峰”的四大休閑旅游區(qū)建設(shè)，通過環(huán)城休閑游憩帶和生態(tài)綠道的開發(fā)建設(shè)，推進城市旅游和城郊鄉(xiāng)村旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“南北呼應(yīng)、城鄉(xiāng)互動”的格局。

其次，要下決心打造龍頭景區(qū)。即建設(shè)“古子城—三江六岸休閑旅游帶”，將其打造成為金華旅游的核心精品龍頭景區(qū)。古子城的千年古城文化，三江六岸的優(yōu)美生態(tài)資源，有條件建成金華的“中央休閑區(qū)”。要下定決心，通過高水平的規(guī)劃建設(shè)，將其建設(shè)成“精品金華”的載體，城市旅游發(fā)展名副其實的“龍頭”、“鳳首”。

三是要加快項目的策劃和精品化開發(fā)建設(shè)。精心改造提升現(xiàn)有景區(qū)景點，按精品化要求進行精心包裝，逐步培育，完善，提高檔次，提升品味，擴大知名度，使之成為精品；不斷加強停車場、游客中心、旅游廁所、旅游標識牌和休息區(qū)等配套設(shè)施的精品化建設(shè)。同時，要加強對鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等特色資源的深度開發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)綠道和環(huán)城休閑游憩帶建設(shè)，使傳統(tǒng)的自然觀光型旅游逐步轉(zhuǎn)型為觀光與度假休閑、觀光與水鄉(xiāng)風情、健康療養(yǎng)等緊密結(jié)合的現(xiàn)代綜合型旅游。

（三）必須推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)旅游發(fā)展新突破

堅持政府推動與市場運作相結(jié)合，自主探索與政策支持相結(jié)合，深化合力興旅的工作機制與模式，大力推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、文化、體育、城市建設(shè)等資源向旅游集聚，推進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展旅游發(fā)展的新領(lǐng)域與新空間，培育新的旅游消費熱點，發(fā)展新的旅游業(yè)態(tài)。

通過“農(nóng)旅融合”，加強旅游與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)的融合，促進特色休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿、森林公園等鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，實現(xiàn)“互促共榮”；通過“商旅結(jié)合”，加強旅游與商貿(mào)的融合，促進金華特色休閑購物街區(qū)的建設(shè)和特色購物節(jié)慶品牌的樹立，實現(xiàn)“人歡財旺”；通過“文旅融合”，加強旅游與文化、體育、文物的融合，促進古子城等一批歷史文化資源內(nèi)涵的挖掘和旅游功能的提升，實現(xiàn)“品質(zhì)提升”；通過“工旅結(jié)合”，加強旅游與工業(yè)的融合，推動旅游休閑裝備制造（如游艇、房車、野營設(shè)備、酒店用品制造以及特色旅游商品生產(chǎn)等行業(yè)）和工業(yè)旅游項目的發(fā)展，促進“金華制造”品牌的提升，實現(xiàn)“增色添輝”。

（四）必須營造一個合力興旅的良好環(huán)境

加強組織領(lǐng)導，增強大局意識，樹立“大旅游大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，形成“抓旅游就是擴投資促消費、抓旅游就是調(diào)結(jié)構(gòu)促升級、抓旅游就是樹形象促開放、抓旅游就是惠民生促和諧”的共識，加大政策扶持，健全發(fā)展機制，形成齊抓共管、合力興旅的工作格局。研究制定強有力的扶持政策促進旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，加大宣傳力度，大力營造有益于旅游業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境,在全社會形成關(guān)注旅游、支持旅游、參與旅游的濃厚氛圍。

第五篇：關(guān)于荊州旅游業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

荊州市旅游潛力調(diào)查及旅游業(yè)情況報告

一、調(diào)查的目的及意義

通過這種活動來深入了解家鄉(xiāng)文化，并能夠繼承和發(fā)揚，通過對家鄉(xiāng)文化、歷史資源的了解，結(jié)合當前旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，找出存在的問題，提出一些建議，為荊州旅游業(yè)發(fā)展提供新的思路。在生活節(jié)奏大大加快的今天，身在校園中的同學們沒有時間，可能也沒有興趣去了解家鄉(xiāng)文化，參與相關(guān)的活動，對如今家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不了解，通過親身體驗，可以培養(yǎng)我們對家鄉(xiāng)的熱愛，增加社會實踐經(jīng)驗，考慮并為家鄉(xiāng)未來發(fā)展提出一些看法或建議。

二、調(diào)查的具體內(nèi)容

荊州旅游業(yè)的現(xiàn)狀、荊州旅游業(yè)為何為此狀況、荊州旅游的發(fā)展前景、為了更好的發(fā)展旅游業(yè)荊州還應(yīng)該做到什么。

三、調(diào)查結(jié)果及分析

此次實地考察共考察了5處景點。

古城墻東門段屬于4A級景區(qū)，經(jīng)過近段時間整治及護城河清淤工程，整體面貌煥然一新，還提供多人自行車和馬車出租的，可以說是來荊州游玩的首選之地。節(jié)日的花燈也給古城墻帶來了別樣的情趣。但我們發(fā)現(xiàn)外地游客并不多，沒有大型旅游團，只是不時有行人匆匆經(jīng)過，且多為荊州附近大學生、高中生?？梢哉f古城墻這塊名聲在外的金字招牌，并沒有得到很好利用。這不得不說是一大遺憾，同時古城墻周圍缺少公廁，商店，介紹指南等旅游配套設(shè)施，給游人帶來不便。

博物館也是來荊州旅行的必選之地，館內(nèi)有眾多反映楚文化、三國文化的文物，及大量珍貴漆器、絲綢、玉器等。館內(nèi)還有大量的文物仿制品出售，但價格較貴，銷售量不是很大。博物館對于了解荊州是一個窗口，為外地游客展示荊州文化提供了良好的機會。近期門前安裝了新型安檢裝置，進出更加方便安全。館內(nèi)有大量慕名而來的外地旅客，與昔日門可羅雀的情形大有改觀，但我們隨機采訪了幾位游客，大家還是覺得有些遺憾，文物還是很精美，但覺得種類數(shù)量還不夠豐富，館內(nèi)環(huán)境不夠好，文化互動太少。在博物館內(nèi)還有一處舊道觀，但那塊區(qū)域還沒有很好利用，館內(nèi)整體建筑不夠連貫，這些都需要改進。

章華寺大門經(jīng)歷翻修后，氣勢恢弘，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未跟上位，部分通道未鋪地磚，拱橋的欄桿也沒有安裝，留下了不少安全隱患。另外，塔梯的用料也存在一定的安全隱患，建議不用瓷磚。關(guān)于門票也是一個大的問題，從章華寺正門走，需要花五元錢購買門票，但從旁邊的側(cè)門進入，卻一分錢不花。且周邊產(chǎn)業(yè)與章華寺不符，不夠莊重，感覺文化氛圍還不夠厚重。來寺院者多為信佛的老人家與前來許愿的男女，外地或組團游客并不多見。另外章華寺內(nèi)焚香爐做得不夠好，春節(jié)期間章華寺香火不斷，但是焚香處煙氣逼人，存在一定的安全隱患。

望壽園、荊江亭可以說是待開發(fā)的旅游資源。荊江亭的文化價值完全沒有體現(xiàn)，希望有關(guān)部門能對其開發(fā)，推向市場。望壽寶塔可以說是被忽視的旅游增長點，我們考察當天就有來自北京的自駕游游客和來自監(jiān)利的組團游客。望壽寶塔為嘉靖皇帝祈壽而建，有著深厚的文化和藝術(shù)價值，塔頂為葫蘆形銅鑄鎏金，其上刻有《金剛經(jīng)》全文，是不可多得的珍稀文物。但目前這些資源都沒用到實處。

八嶺山又稱龍山。風景優(yōu)美，林木蔥郁，“縱嶺八道，蜿蜒若游龍”，因此被古人視為風水寶地。但是目前開發(fā)出的只有八嶺山公墓進行了開發(fā)，周邊地區(qū)依然是貧民農(nóng)村地區(qū)，周邊的交通也不便利，交通工具相對臟亂。

四、調(diào)查結(jié)論及建議

當前全市旅游業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

1.客源流量下降，綜合效益不高。一是景區(qū)景點經(jīng)營業(yè)績不佳。從2003年開始，全市接待國內(nèi)外游客人數(shù)和旅游收入總數(shù)呈下降趨勢。荊州博物館和東門景區(qū)是我市的兩大招牌景區(qū)。2004年，荊州博物館共接待游客10萬人次，門票收入250萬元，與2002年的17萬人次相比有很大的差距；東門景區(qū)接待游客11萬人次，門票收入101萬元，與2002年的14萬人次、141.5萬元也相差甚遠。洪湖、洈水等景區(qū)的狀況也沒有達到預(yù)期目標。二是旅游企業(yè)舉步維艱。全市多數(shù)旅行社處于微利和保本狀態(tài)。荊州國旅是全市最大的旅行社，2004年僅接待海外旅游2200多人，盈利7萬多元。其他旅行社的經(jīng)營狀況也不理想。三是綜合效益下滑，所處位次后移。由于游客來的少，停留時間短，無法拉長食、住、行、游、購的消費鏈，致使旅游總收入十分低下。目前，全市接待國內(nèi)外旅客人數(shù)和旅游總收入不僅遠遠落后于武漢、宜昌等旅游大市，而且低于十堰、恩施等新興旅游城市。

2.景區(qū)景點分散，文化內(nèi)涵突出不夠。多年來，我市雖然對部分名勝古跡和三國景點進行了保護性維修和整理，但由于對景點缺乏統(tǒng)一的籌劃與包裝，突出荊州歷史文化名城的特色和優(yōu)勢不夠，使部分景點顯得空洞無物，缺乏觀賞價值和文化品味，難以形成較大的吸引力和市場競爭力。

3.資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后。由于財力所限，政府投入少，外來投資融資的渠道不暢，大部分景區(qū)景點的交通、通訊、住宿、餐飲、購物、游覽等旅游設(shè)施和服務(wù)項目建設(shè)比較滯后，不配套、不相適應(yīng)的問題十分突出。由于道路交通狀態(tài)和旅游環(huán)境較差，并缺乏專用旅游線路和大型停車活動場所，就造成了景區(qū)景點可進入性差的問題。有的景區(qū)景點連入口標志、標牌和旅游線路圖均沒有按要求規(guī)范設(shè)置。缺乏相應(yīng)的治安管理，存在著許多安全隱患。

4.宣傳力度不夠，攬客機制仍需創(chuàng)新。近些年來，全市很少組織大規(guī)模、高層次、有影響的旅游宣傳促銷活動，參加上級相關(guān)單位組織的推介活動也較少，更不用說參加外省市組織的區(qū)域性和針對性的旅游促銷活動或利用中央媒體提高知名度。從而導致了荊州的旅游資源“養(yǎng)在深閨人不識”的現(xiàn)象。促銷不力的主要原因是財力不足，每年應(yīng)安排的旅游促銷專款沒有落實。與此同時，由于全市尚未建立有效的激勵競爭機制和制定有關(guān)優(yōu)惠措施，導致旅行社缺乏自主參與促銷和推介的動力與活力，往往是宣傳外地景點的多，而推介本地的少；組織游客外出的多，而招攬游客到荊州來的少。沒能充分發(fā)揮旅行社為地方旅游發(fā)展服務(wù)的功能。

5.管理體制不順，旅游資源有待整合。旅游業(yè)涵蓋面寬，行業(yè)管理涉及多個行政部門。由于各部門因職能所限，缺乏對旅游業(yè)的整體認識和通盤考慮，在景點建設(shè)和開發(fā)上往往是各自為陣，使小景點分散而不精，大景點氣勢不大。如東門景區(qū)及附近的碑苑、古城墻和城墻外的景區(qū)就分別歸屬4個不同的部門管理，既不能實行統(tǒng)一規(guī)劃布局和管理，又不能實行旅游資源有效整合和開發(fā)利用。有時還會出現(xiàn)相互排斥和爭奪市場的怪現(xiàn)象，嚴重制約了旅游業(yè)的健康發(fā)展。

為荊州旅游的發(fā)展提意見

1.科學制定發(fā)展規(guī)劃，突出荊州旅游發(fā)展優(yōu)勢。全市各級政府和有關(guān)部門要按照科學發(fā)展觀和《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》要求，認真組織編制好旅游發(fā)展規(guī)劃，充分體現(xiàn)人與自然和諧相處的原則，合理劃定景區(qū)范圍，確定資源承載能力和環(huán)境容量，安排好開發(fā)時序和強度，制訂切實有效的保護措施，嚴格控制景區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量。要確保旅游發(fā)展規(guī)劃與當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、文物保護規(guī)劃和土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。要按照整體規(guī)劃，分塊實施，突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，振興旅游的要求，堅持先規(guī)劃后開發(fā)，以規(guī)劃指導開發(fā)的原則，科學合理地開發(fā)利用各種旅游資源，杜絕盲目開發(fā)、無序開發(fā)、低水平開發(fā)和重復建設(shè)的現(xiàn)象，防止急功近利和一哄而上。要突出“三國文化”、“楚文化”、“革命老區(qū)”、“特色生態(tài)”等獨特優(yōu)勢，實行人文景觀和歷史典故的有機結(jié)合，重點打造精品名牌，提升荊州旅游的歷史文化品味和整體形象。

2.創(chuàng)新資金投入體制，加強景區(qū)景點和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。要按照爭取國家的、吸引外面的、激活民間的等多元投融資的方式，加大對旅游業(yè)開發(fā)的投入。一是要發(fā)揮主管部門的優(yōu)勢，積極向國家和省有關(guān)主管部門爭取項目和資金，加大對名勝古跡的保護和開發(fā)力度。二是要動員全社會的力量大力開展旅游招商引資活動，采取政府主導、市場運作的方式，堅持業(yè)主開發(fā)責權(quán)明晰，進行一個景點或一條旅游專線的招商開發(fā)。三是要激活民間投資，鼓勵民間以集資、入股和合作開發(fā)等形式投資發(fā)展旅游業(yè)，實行風險同擔，利益共享。四是要建立旅游發(fā)展專項資金，抓住建設(shè)新農(nóng)村和加強鄉(xiāng)村公路建設(shè)的有利機遇，搞好旅游線路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地整合現(xiàn)有旅游資源。

3.加大宣傳促銷力度，拓寬外引內(nèi)聯(lián)的旅游市場。一是要采取多種形式開展對外宣傳。要利用報刊雜志專版，制作荊州風光和“三國時代爭荊州”的專題光盤以及旅游畫冊等宣傳形式，全方位地開展宣傳促銷活動，進一步擴大荊州對外的影響力和知名度。二是在荊州轄區(qū)內(nèi)的主要交通要道豎立景區(qū)景點的宣傳廣告牌或指示標志，增強景區(qū)景點的吸引力。三是要充分發(fā)揮旅行社團的作用，組織強大的旅游促銷隊伍到外地開展促銷活動。要通過加強外引內(nèi)聯(lián)和協(xié)作聯(lián)營，廣辟客源渠道，激活旅游市場。四是要落實旅游宣傳促銷專項經(jīng)費，適時舉辦和參加一些規(guī)模較大的荊州文化旅游項目推介和招商引資活動，聘請一些知名專家為荊州旅游出謀獻策，引資引智

4.加強綜合執(zhí)法管理，改善和優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。要以貫徹實施《湖北省旅游條例》為契機，全面加強行業(yè)管理和綜合執(zhí)法檢查，促進旅游質(zhì)量建設(shè)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。要積極開展“誠信旅游活動”和實施旅游質(zhì)量計劃，全面提升旅游行業(yè)的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。要加強綜合執(zhí)法檢查機構(gòu)建設(shè)，加大執(zhí)法檢查和綜合治理力度，規(guī)范旅游市場行為，努力塑造荊州旅游的良好整體形象。

5.在荊州旅游文化發(fā)展的目標定位上要有新突破，我建議由主打“荊州文化”取代過去的“楚文化”、“三國文化”和“水文化”。荊州旅游要突出特點，就一定要有自己的東西，要努力打造屬于自己的品牌，我建議主打“荊州文化”也正是基于這種考慮。事實上，荊州兩三千年的歷史積淀所形成的人文底蘊和城市特性已非某個單獨的詞匯所能描述，因為就算描述，它也只能代表歷史上某一個時期的荊州，而某一階段的荊州，顯然是不完整的，我們說，要打造“荊州文化”，也正是為了挖掘這座城市幾千年來所形成的獨特底蘊，它是一個真正完整的整體，因而，只有“荊州文化”才能真正代表荊州，才能代表荊州的全部，我所說的“荊州文化”也并非一個抽象的概念，它同樣包括“楚文化”、“三國文化”和“水文化”，只不過，這每一種單個的文化僅僅代表著荊州過去一段時期的歷史，當然，這三種文化也正是整個“荊州文化”最重要的組成部分，是“荊州文化”的精髓之所在，它們代表著荊州最輝煌的昨天。同樣，張居正也是荊州一個不可或缺的城市名片，隨著整個社會對張居正認識的不斷加深，歷史對張居正也開始有了一個公正而客觀的評價，他是中國幾千年封建歷史上最杰出的政治家、改革家，無愧于“宰相之杰”的美譽，據(jù)有關(guān)媒體報道，大型電視連續(xù)劇《萬歷首輔張居正》也將于不久在央視一套黃金時段播出，荊州可以此為契機，加強對張居正的宣傳力度，積極發(fā)揮“名人效應(yīng)”，拉動整個荊州旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6.改善經(jīng)營體制，效仿湖南鳳凰和江蘇周莊，成立荊州旅游投資開發(fā)公司，合理開發(fā)利用荊州文化旅游資源。雖同為歷史文化名城，但歷史文化底蘊卻遠沒荊州深厚，而他們打的“名人牌”沈從文、陳逸飛根本無法與我們的屈原、張居正相比。可他們每年光門票收入就有上億，而我們卻只有區(qū)區(qū)百萬。

是由于缺少“經(jīng)營意識”和“經(jīng)營手段”所致，并且我們的旅游體系中缺少購、娛、吃、住，而這恰恰是旅游產(chǎn)來鏈上經(jīng)濟附加值最高的部分。鳳凰、周莊將管理和經(jīng)營權(quán)分離后，通過整體策劃、包裝等商業(yè)運作，成功將景點推向市場，當?shù)厝嗽诩抑屑纯奢p輕松松的賺錢；而荊州完全可以借鑒這些景點的經(jīng)驗，將各景點管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，組建“荊州旅游經(jīng)營開發(fā)公司”，以市場化運作，對旅游產(chǎn)業(yè)鏈進行一體化的開發(fā)，使游客有景點可看、有紀念品可買、有地方可玩、有特色食品可食、有舒適場所可住、能安全出行。所以我認為有“名人牌”是一回事，會打才是關(guān)鍵。

附：調(diào)查問卷

①.您認為荊州發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢是?

A.歷史積淀 B.地理位置 C.政府重視

②.你認為荊州旅游面臨的最大問題是什么?

A.資金投入不足 B.旅游企業(yè)發(fā)展無序 C.旅游發(fā)展環(huán)境差

③.您認為荊州市最具旅游價值的景點是?

A.東門古城墻 B.荊州博物館 C.松滋洈水國家森林公園 D.章華寺E.其他（）

④.您在旅游中最關(guān)注的是

A交通安全 B旅行社名譽 C住宿條件 D導游服務(wù) E景點設(shè)施 F購物

⑤.您對荊州的整體印象

A好 B不好C一般 D較差

⑥.您對荊州的那種文化最感興趣

A三國文化 B楚文化C 江漢民俗文化 D水文化

⑦.你對荊州旅游的建議:______________________________