第一篇：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的幾點(diǎn)思考（大全）

關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的幾點(diǎn)思考

--崔小青 內(nèi)容摘要：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”這是條經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)。然而，在實(shí)踐中人們卻往往忽視了這一眾所周知的常識(shí)。名目繁多的加于農(nóng)民身上的各種合理的、不合理的負(fù)擔(dān)，已超出了農(nóng)民的承受能力，從而在客觀上成為動(dòng)搖農(nóng)業(yè)這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一個(gè)重要因素?！叭r(nóng)”問題是目前全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，其中農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題又是焦點(diǎn)之中的焦點(diǎn)問題。關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的研究文獻(xiàn)已經(jīng)很多，然而，均不同程度地存在這樣那樣的片面性。認(rèn)真地分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀及原因，探尋標(biāo)本兼治的措施，已成為鞏固我國(guó)農(nóng)業(yè)地位的一個(gè)迫切而現(xiàn)實(shí)的重大課題。因此，本文針對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，進(jìn)行了一定的探討，并提出了相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民負(fù)擔(dān) 原因 減輕

農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是黨中央、國(guó)務(wù)院歷來十分重視的問題，自1990年以來，中央和國(guó)務(wù)院專門頒發(fā)了10余個(gè)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件。當(dāng)中央國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策出臺(tái)后，各地紛紛進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，將原有過多過濫的各種不合法收費(fèi)強(qiáng)行予以取消，取消了多種涉農(nóng)亂收費(fèi)項(xiàng)目，一改過去管理失控的狀況，將那些符合國(guó)家法律、法規(guī)和行政規(guī)章政策規(guī)定的農(nóng)民合法負(fù)擔(dān)，改革為稅收年度計(jì)劃式依法予以征收。為鞏固稅費(fèi)改革成效，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在國(guó)家規(guī)定的限額之內(nèi)，做了大量有成效的工作，受到了農(nóng)民群眾的歡迎。但農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題仍未從根本上得到解決。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重不僅是經(jīng)濟(jì)問題而且是政治問題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)，單純采用單一式的辦法已很難有效地加以解決，對(duì)于這一社會(huì)問題必須采取強(qiáng)有力的綜合治理措施。

一、我國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的基本界定

所謂農(nóng)民總負(fù)擔(dān)是指農(nóng)民在國(guó)民收入分配中無償向政府、工商企業(yè)以及城市居民提供的各種資金、物品、勞務(wù)等各種資源的總和，表現(xiàn)為一定的實(shí)物或貨幣支出。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）稅收負(fù)擔(dān)。農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)（此處特指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅收）具體包括農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅和屠宰稅等。

（二）合同內(nèi)負(fù)擔(dān)。1980年代農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民通過與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂承包合同的方式來規(guī)范個(gè)人收入的分配，并且在合同內(nèi)規(guī)定了農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

（三）價(jià)格負(fù)擔(dān)。價(jià)格負(fù)擔(dān)亦稱隱形負(fù)擔(dān)，是指農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)低于其價(jià)值，購(gòu)買工業(yè)品時(shí)高于其價(jià)值的損失部分。這種負(fù)擔(dān)通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差形成。

（四）制度外負(fù)擔(dān)。制度外負(fù)擔(dān)是指各種針對(duì)農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資。

（五）間接稅負(fù)擔(dān)。農(nóng)民具有生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙重身份：作為消費(fèi)者，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民基本承受相同的間接稅；作為生產(chǎn)者，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品雖然免征增值稅，但要負(fù)擔(dān)購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所含的增值稅。

（六）勞役負(fù)擔(dān)。勞役負(fù)擔(dān)包括積累工和義務(wù)工，即通常所說的“兩工”負(fù)擔(dān)。

二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主要原因分析

（一）高度重視減負(fù)工作的思想意識(shí)有所淡化。在減負(fù)工作的大好形勢(shì)下，有的地方、有的干部滿足于現(xiàn)狀，有麻痹松勁、畏難厭戰(zhàn)情緒，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)深層次問題調(diào)研不夠，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患估計(jì)不足。

（二）工作缺乏力度。一是有些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)減負(fù)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，工作中對(duì)完成稅費(fèi)任務(wù)抓的硬，對(duì)落實(shí)減負(fù)政策抓的軟。重視停留在文件上、會(huì)議上、口頭上，落實(shí)措施不得力，減負(fù)工作缺乏力度。二是一些干部對(duì)減負(fù)政策掌握不夠，理解不深，在政策執(zhí)行過程中往往出現(xiàn)偏差，有的甚至違反政策。三是有些干部對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村和農(nóng)民工作不適應(yīng)。習(xí)慣了用行政命令做農(nóng)村工作的干部，缺乏依法行政的意識(shí)，在任務(wù)大、時(shí)間緊的情況下，容易違反政策，強(qiáng)取硬收。四是一些地方辦事超出了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民承受能力，在財(cái)政困難的情況下，只有向農(nóng)民攤派集資。

（三）制度層面原因?；谝庾R(shí)層面，反映在我國(guó)分配政策與制度上，中央政府實(shí)行偏向城市的分配政策和制度，這是形成我國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的根本原因。不合理的農(nóng)村稅費(fèi)制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，是農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的導(dǎo)火索。目前中國(guó)農(nóng)村實(shí)行的稅費(fèi)改革從一定程度上確實(shí)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但“費(fèi)改稅”只是對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的扭曲行為加以糾正，它僅僅從農(nóng)村內(nèi)部的分配關(guān)系來減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。中央政府實(shí)行偏向城市的分配政策，過度提取農(nóng)業(yè)資源，為城市工業(yè)發(fā)展積累資本和城市居民補(bǔ)貼的制度手段主要是現(xiàn)行的城鄉(xiāng)隔絕的戶籍制度、農(nóng)村稅費(fèi)制度和財(cái)政收支制度。

（四）體制層面原因。形成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的另一個(gè)直接原因是我國(guó)目前的行政體制存在問題。目前農(nóng)村的行政管理體制極不適應(yīng)改革開放以來社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我國(guó)目前實(shí)行的是五級(jí)政府的行政架構(gòu)設(shè)置，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)要求、運(yùn)作方式等方面都不符合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的要求。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)龐大，財(cái)政供養(yǎng)人員過多，導(dǎo)致支出膨脹，入不敷出。

2、基層政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)換不到位。許多基層政府機(jī)構(gòu)角色錯(cuò)位，職能調(diào)整滯后，“政社合一”的舊思維時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，管了不少與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府職能不相符的事情。如在很多農(nóng)村地區(qū)可以經(jīng)常見到的“政績(jī)工程”、“形象工程”和“參觀工程”就是一個(gè)很好的例證。

3、不少基層干部擺不正自己的位置，“官本位”的思想嚴(yán)重，思想和工作作風(fēng)問題突出，簡(jiǎn)單粗暴，強(qiáng)迫命令。在農(nóng)村基層政權(quán)機(jī)構(gòu)中存在的形式主義、官僚主義以及滋生的種種腐敗現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重地影響了黨和政府與農(nóng)民的關(guān)系。

三、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的幾點(diǎn)建議

從以上分析可以看出，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)不僅僅是一個(gè)落實(shí)一系列減負(fù)政策的問題，而是采取措施，努力把政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題解決好，為政策落實(shí)創(chuàng)造條件，促使各項(xiàng)政策全面落實(shí)的問題。只有在切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，培植財(cái)源，增加財(cái)政收入，保證基層政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和廉潔高效，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，才能從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，達(dá)到減負(fù)工作的最終目標(biāo)。筆者認(rèn)為，要從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，必須做好以下幾方面的工作：

（一）加大稅費(fèi)改革和減負(fù)工作宣傳力度。鞏固稅費(fèi)改革成果和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作是一項(xiàng)重要和長(zhǎng)期性的工作，各級(jí)政府部門和村級(jí)班子要認(rèn)真學(xué)習(xí)稅費(fèi)改革文件精神和減負(fù)工作會(huì)議精神，提高鄉(xiāng)村干部政策法規(guī)水平。進(jìn)一步宣傳法規(guī)政策，提高透明度。要認(rèn)真宣傳中央、省、市關(guān)于做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的一系列政策，提高透明度。教育基層干部要牢固樹立宗旨和大局意識(shí)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)群眾觀念，提高依法辦事能力。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的宣傳教育工作，使中央和省市的減負(fù)政策家喻戶曉，提高農(nóng)民群眾的思想覺悟，使他們?cè)谙硎軠p負(fù)權(quán)利時(shí)，自覺履行交納稅費(fèi)義務(wù)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持“四項(xiàng)制度”，將減負(fù)工作落到實(shí)處。各級(jí)政府要將黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)到位，不折不扣地堅(jiān)持“四項(xiàng)制度”，即涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示”；貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”；農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”；涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件“責(zé)任追究制”。尤其是對(duì)群眾關(guān)心，反映強(qiáng)烈的電價(jià)過高，中小學(xué)亂收費(fèi)等問題，加強(qiáng)檢查，確保不出現(xiàn)巧立名目的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和超標(biāo)涉農(nóng)收費(fèi)，確實(shí)鞏固稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)和反彈。

（三）嚴(yán)格落實(shí)減負(fù)工作責(zé)任制。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作要實(shí)行黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將減負(fù)政策是否落實(shí)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否減輕、農(nóng)村社會(huì)是否穩(wěn)定，作為考核的主要內(nèi)容和重要依據(jù)，全面實(shí)行違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策“一票否決制”。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為減負(fù)的治本之策。人有發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開辟農(nóng)民增收的新領(lǐng)域、新渠道，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序地向第二、第三產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合效益，給農(nóng)民帶來更多收益，使農(nóng)民富裕起來，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕。

（五）減少鄉(xiāng)村財(cái)政支出，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。鄉(xiāng)村收支不平衡，缺口過大，是誘發(fā)亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的一個(gè)主要原因。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，但遠(yuǎn)水不解近渴。當(dāng)前要防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，必須從根本上減少鄉(xiāng)村的支出。這要求各鄉(xiāng)村要將機(jī)構(gòu)改革落實(shí)到位，裁減冗員，做到有多少財(cái)力就安排多少干部，并壓縮各種不合理支出，杜絕各項(xiàng)不合理支出轉(zhuǎn)移到農(nóng)民身上。

（六）進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)。一是管好負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡內(nèi)的三項(xiàng)政策性負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格控制易澇地區(qū)排澇水費(fèi)、農(nóng)民對(duì)直接受益小型基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投工投勞、一事一議籌資籌勞等項(xiàng)目的負(fù)擔(dān)水平；二是明確由政府承擔(dān)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本公開服務(wù)費(fèi)用和所需勞務(wù)，不能轉(zhuǎn)由農(nóng)戶或村集體承擔(dān)；三是不能向農(nóng)民專業(yè)合作社超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)；四是落實(shí)“五項(xiàng)”制度，即涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件

“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公開制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”。加大工程水費(fèi)的管理力度，對(duì)收取的工程水費(fèi)設(shè)立財(cái)政專戶，專款專用，取之于民，用之于民，真正用于水利工程的除險(xiǎn)加固；同時(shí)加大工程水費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)挪用工程水費(fèi)的人和事，堅(jiān)決予以查處。

（七）深化稅費(fèi)制度改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制。現(xiàn)行農(nóng)村稅費(fèi)制度是一種合法，但不合情不合理的制度。20世紀(jì)80年代以來，國(guó)家出臺(tái)了不少 關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法律法規(guī)，如1985年頒布的《義務(wù)教育法》、1991年頒布的《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)條例》、1993年頒布的《農(nóng)業(yè)法》、1998年頒布的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等等，農(nóng)民負(fù)擔(dān)應(yīng)該說還是“有法可依”的。農(nóng)民現(xiàn)行的有法律依據(jù)的法定 稅費(fèi)負(fù)擔(dān)主要包括：農(nóng)業(yè)稅(含地方附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、耕地占用稅、契稅)、“三提五統(tǒng)”費(fèi)(村集體提留：公積金、公益金、村級(jí)管理費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌：農(nóng)村教育、計(jì)劃生育、民兵訓(xùn)練、五保戶供養(yǎng)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等費(fèi)用)、農(nóng)民“兩工”(義務(wù)工和勞動(dòng)積累工)、教育集資(用于農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危房改造等)。且不說基層政府、部門和單位打著合法稅費(fèi)之名行“五亂”之實(shí)，任意重重加碼、巧立名目搭車收費(fèi)、提高基數(shù)變相重復(fù)征收等種種混亂行為(這正是目前農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主要內(nèi)容)，單就上述合法稅費(fèi)負(fù)擔(dān)本身來說，就存在不合理因素。

因此，在政策設(shè)計(jì)和制度安排上必須著眼于全局進(jìn)行通盤考慮，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)稅制進(jìn)行根本性變革。

第一，在農(nóng)業(yè)稅制度改革上，應(yīng)采取國(guó)際上通行的做法，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制，取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加，將其分別并入相應(yīng)的增值稅和所得稅之中，使農(nóng)民作為納稅人取得與其他社會(huì)成員平等的納稅權(quán)利與義務(wù)，使農(nóng)民在納稅上享受應(yīng)該享有的平等的國(guó)民待遇，使城鄉(xiāng)居民獲得大體平等的公共服務(wù)。

第二，至于教育集資等一切攤派、收費(fèi)、集資都應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)予以取消。必須再次確立“除征稅之外，政府不得收取任何費(fèi)用”和“不經(jīng)人大批準(zhǔn)、政府不得征稅”的最高原則。

（八）改革財(cái)政收入和支出制度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，必然相應(yīng)減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入。統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，必然相應(yīng)減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入，甚至減少的幅度大大出乎人們的意料之外，可以說是個(gè)地雷陣，這也是目前財(cái)力緊張狀況國(guó)家不愿也不敢（甚至在目前）涉及的領(lǐng)域，這是改革最難也是最敏感的地方，甚至越是經(jīng)濟(jì)落后、越是以農(nóng)業(yè)為主的縣以下的問題越嚴(yán)重。但是筆者認(rèn)為，在此種狀況下，是再也不能繼續(xù)下去了，農(nóng)民太需要休養(yǎng)生息了。可以斷言，保護(hù)農(nóng)民就是最能體現(xiàn)“三個(gè)代表”的宗旨。中國(guó)廣大

農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)原因，大量的失學(xué)兒童僅靠行政干預(yù)是解決不了的，那些流落社會(huì)的農(nóng)村少年兒童、那些家境貧困而不能進(jìn)入大學(xué)的優(yōu)秀青年里，保不住里面會(huì)出現(xiàn)若干個(gè)科學(xué)家、藝術(shù)家、政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家??。因此，必須做到：

1、按照公共財(cái)政的要求，重新劃定地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)，然后根據(jù)事權(quán)分財(cái)權(quán)，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)其職能。

2、按照公共財(cái)政的要求改革支出管理制度，改善重城市輕農(nóng)村的支出政策，增加對(duì)農(nóng)村的投入，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，向城鄉(xiāng)提供相對(duì)均等化的公共服務(wù)，并對(duì)農(nóng)業(yè)加以扶持，而這也正符合WTO規(guī)則“綠箱政策”中的財(cái)政支農(nóng)政策。

四、結(jié)束語

2006年根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》的精神，準(zhǔn)確把握減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的總要求，進(jìn)一步明確農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度”，重點(diǎn)治理農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)組織收費(fèi)，建立健全以“一事一議”為主要形式的村民民主意識(shí)機(jī)制，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制，從根本上杜絕農(nóng)民負(fù)擔(dān)減而不輕現(xiàn)象的出現(xiàn)。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，關(guān)系到農(nóng)民群眾生活，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)部門應(yīng)統(tǒng)一思想并予以高度重視。只有進(jìn)行綜合治理，才能在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，真正將農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下來，緩解干群矛盾，理順干群關(guān)系，使基層干部真正成為“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)實(shí)踐者。從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為中華民族的偉大復(fù)興事業(yè)乘風(fēng)破浪、添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)：

1、侯石安國(guó)家與農(nóng)民“取”與“予”的關(guān)系研究《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2000年第6期；

2、項(xiàng)懷誠(chéng)《建立有中國(guó)特色的共財(cái)政體制框架》 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2000年版；

3、雷寧志理論偏差——農(nóng)民負(fù)擔(dān)根源探析《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》1994年第1期；

4、張海林對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的幾點(diǎn)思考《甘肅農(nóng)業(yè)》2001年第12期；

5、馮海發(fā)關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)稅制度改革的思考《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2001年第5期。

第二篇：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的的幾點(diǎn)思考

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的的幾點(diǎn)思考

內(nèi)容提要

農(nóng)村問題一直是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，解決貧富分化，建設(shè)和諧社會(huì)的根本問題之一。建國(guó)以來尤其是改革開放后，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民生活水平得到了明顯提高，但是，隨之而來的農(nóng)村和城鎮(zhèn)的貧富差距矛盾也越來越凸顯。成為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)偉大目標(biāo)道路上一個(gè)很難逾越的鴻溝。因此，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，必須要先實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，必然要先解決貧富差距。一直以來，農(nóng)民是“二等公民”，而農(nóng)村也是貧窮的代名詞。鑒于此，如何提高農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕也成了黨和國(guó)家竭力關(guān)心的問題。在筆者看來，實(shí)現(xiàn)富裕涉及兩個(gè)根本方面，一是收入，二是支出。前面說到的農(nóng)村變化，主要體現(xiàn)在收入方面，建國(guó)以來，土地承包后，隨著改革開放的浪潮，農(nóng)民通過外出務(wù)工，發(fā)展特設(shè)農(nóng)業(yè)，開展個(gè)體經(jīng)營(yíng)等各種手段，在收入方面得到明顯提高，這是大家有目共睹的。顯然，僅僅提高收入，只是解決了矛盾的一個(gè)方面，而對(duì)于矛盾的另一個(gè)方面——支出，如果得不到有效解決，并不能根本上化解農(nóng)村貧困的根本。筆者經(jīng)過調(diào)查研究，將就農(nóng)村的支出即農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，提出一些淺顯的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民、負(fù)擔(dān)、減輕

一、我們必須清楚農(nóng)民有哪些負(fù)擔(dān)。

（一）農(nóng)村稅賦

農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)是個(gè)歷史名詞，但是不能否認(rèn)這個(gè)曾今是農(nóng)民的主要負(fù)擔(dān)之一，但是黨和政府開天辟地減免農(nóng)業(yè)稅，把這個(gè)2000多年的名詞寫進(jìn)了，這是一件偉大的決策，是解決農(nóng)村問題的一個(gè)重要手筆。但是不否認(rèn)有些地方由于財(cái)政稅收的壓力，可能變相收取攤牌農(nóng)民費(fèi)用或提留截留惠農(nóng)資金。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用 目前落后的農(nóng)村主要在山區(qū)，貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和平原城市地區(qū)，平原地區(qū)的水、電、路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施大部分都在改革開放以前由國(guó)家投資，由山區(qū)人民支援已經(jīng)建設(shè)好，改革開放以后可以一心一意地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而這些地區(qū)漸漸的變成了城市。但貧困山區(qū)不同，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改革開放以前有些開了個(gè)頭，有些還是空白，比平原地區(qū)晚了十年至二十年。要改變這種落后面貌，不能坐等國(guó)家投資，也不能指望國(guó)家再搞一平二調(diào)別人支援。只能靠山區(qū)農(nóng)民勤勞的雙手，出錢、出物、投工，用愚公精神，一年接著一年干，改變落后貧困面貌。盡管有“一事一議”的政策補(bǔ)充，但是任然意味著農(nóng)民要承擔(dān)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施假設(shè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)這一本應(yīng)由政府承擔(dān)的費(fèi)用。而修建水、電、路水利這些設(shè)施的費(fèi)用往往是昂貴的，對(duì)于貧瘠的農(nóng)民來說，即使是是其中的一部分也足夠他們倍感沉重。

（三）子女培養(yǎng)費(fèi)用

中國(guó)的父母是最偉大的，中華民族的延續(xù)和中國(guó)父母的偉大奉獻(xiàn)精神是密不可分的。上世紀(jì)90年代教育改革后，由于高等教育實(shí)行收費(fèi)，中國(guó)農(nóng)民父母的都上就壓上了一個(gè)無法喘氣的大山。經(jīng)過筆者的調(diào)查，劈開義務(wù)教育階段不算，高中三年，一對(duì)父母負(fù)擔(dān)一個(gè)孩子一年的教育和生活費(fèi)用平均在5000元以上，而對(duì)于人均收入只有2000多的農(nóng)民來說，這機(jī)會(huì)是一件全年的總收入。如果孩子有幸考取大學(xué)，那么一對(duì)父母將不幸的為一個(gè)孩子一年承擔(dān)平均15000元的教育和生活費(fèi)用，也就是說大學(xué)4年農(nóng)村父母為孩子支付的教育生活費(fèi)用至少是12年以上的全家總收入。大多數(shù)農(nóng)村父母都會(huì)為自己子女的教育背負(fù)沉重的債務(wù)，農(nóng)村因教育至貧的家庭比比皆是。

此外，畢業(yè)后的農(nóng)村孩子往往不愿意回到貧瘠的農(nóng)村，而是大多數(shù)選擇留在城市城市，那么父母亦將為子女的住房婚育問題竭盡心力，如果是這種情況，最保守的估算父母要為子女承擔(dān)20——30萬元的費(fèi)用，就是這個(gè)家庭年均純收入為1萬，也是20——30年的積蓄。這不僅會(huì)使這個(gè)家庭致貧，由于大量資金從農(nóng)村流入城市，也會(huì)使他所在的農(nóng)村缺乏發(fā)展的“錢力”而更加貧困。

（四）醫(yī)療費(fèi)用

這是一個(gè)不定項(xiàng)支持，按照現(xiàn)在的醫(yī)療水平，一個(gè)重感冒就可能花費(fèi)上千元的治療費(fèi)，至于大病就跟不用說，少則上萬，大則數(shù)十萬。“小病自己不重扛，大病直接設(shè)靈堂”是農(nóng)民的自諷，也是他們的無奈。倘若不幸患頑疾，對(duì)于成千上萬的醫(yī)療費(fèi)用，這個(gè)心病遠(yuǎn)重于體病的本身，而樸實(shí)的農(nóng)民，有的患了重病之后，為了不拖累自己的兒女，甚至極端的選擇提前結(jié)束自己的生命，這已經(jīng)不再是一種負(fù)擔(dān)，而是一種悲劇。

（五）生產(chǎn)資料費(fèi)用

“一年澇，一年旱，一畝收成三四擔(dān)，農(nóng)藥化肥去一半。”這首歌謠深刻體現(xiàn)了農(nóng)民的心酸苦辣。近年，生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲幾乎可以抵消農(nóng)產(chǎn)品的增收部分，農(nóng)村由于沒有資金形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出投入比往往是極低，這就是為什么大多數(shù)農(nóng)民愿意背井離鄉(xiāng)、棄田荒地外出務(wù)工。

（六）生活費(fèi)用

物價(jià)上漲，農(nóng)民的生活支出也水漲船高。例如有線電視的初裝費(fèi)往往在400元左右，每年另外交100多元的使用費(fèi)，由于農(nóng)民生活生平的提高，家里的電器增多，帶來的使用維護(hù)費(fèi)用也增加。

二、如何解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)

由此可見，在收入增加有限的同時(shí)，農(nóng)民的的支付已成為他們最大的負(fù)擔(dān)。因此，如何解決農(nóng)民支出負(fù)擔(dān)顯得更為重要。筆者通關(guān)調(diào)查和思考，也提出如下一些建議。

（一）農(nóng)村稅費(fèi)收取公開化，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金使用的監(jiān)督，對(duì)于違法收取和違法截留的想象予以曝光和重罰，追究主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，維護(hù)和保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

（二）國(guó)家必須加大農(nóng)村基礎(chǔ)假設(shè)的投資，作為“城市反哺農(nóng)村”的重要政策，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的扶持，如交通、水利建設(shè)等。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，可以更好的為發(fā)達(dá)地區(qū)提供資源如人力資源、自然資源、糧食、瓜果蔬菜等，這可以達(dá)到互惠互利。

（三）對(duì)于農(nóng)村教育費(fèi)用問題必須要有多方面的保障機(jī)制，如設(shè)立保障基金，加大貧困生減免范圍和力度，鼓勵(lì)畢業(yè)生回到農(nóng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，對(duì)于愿意回到農(nóng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可以返還學(xué)雜費(fèi)或給予資金補(bǔ)貼。這樣一來，即減輕了部分貧困生的家庭負(fù)擔(dān)，也給予他們回到農(nóng)村的發(fā)展資金，同時(shí)達(dá)到讓農(nóng)村吸收優(yōu)秀人力資源的目的。

（四）看病貴的問題一直是困擾中國(guó)的重大民生問題，尤其在農(nóng)村，必須健全更好的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，發(fā)展和健全大病救助機(jī)制，讓農(nóng)民的生命得到最基本的保障。同時(shí)加快醫(yī)療改革，切實(shí)解決看病貴的問題，不再讓民眾無錢就醫(yī)或是因病致貧。

（五）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一，如果一味的靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來提高農(nóng)民的收入，不僅僅解決不了實(shí)質(zhì)問題，反而殺雞取卵，帶來更大的社會(huì)問題。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用的不斷提高，務(wù)必影響農(nóng)民的純收入。農(nóng)業(yè)一直處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剪刀差的最末端，以簡(jiǎn)單商品為例，1千克的糧食售價(jià)在3元左右（未剔除成本），以加工成方便面這樣簡(jiǎn)單的食品為例，1千克的方便面（每包100克計(jì)算）價(jià)格為15元（未剔除加工成本）。棉花每公斤僅為10元左右，但是一件5公斤的棉被，價(jià)格可能在500元以上。由此可見，要消除這種剪刀差，又要穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須有足夠的生產(chǎn)補(bǔ)貼，這樣才能鼓勵(lì)農(nóng)民的種地積極性，維護(hù)社會(huì)大全局的穩(wěn)定，也能更好的體現(xiàn)社會(huì)公平，將來可能是解決社會(huì)公平不可缺少的手段。

（六）民眾社會(huì)生活提高是社會(huì)發(fā)展的需要，只有這樣才能更好體現(xiàn)民眾分享社會(huì)發(fā)展的成果，農(nóng)民也不例外。然而，并不是說從歷史角度縱向看農(nóng)民生活水平提高就說明他們肯定富裕，同時(shí)要橫向比較在同樣時(shí)期他們同其他社會(huì)團(tuán)體在社會(huì)財(cái)富上算占有的相對(duì)值，如果從歷史縱向角度，現(xiàn)在的農(nóng)民有電燈有電話還有家電，生活條件遠(yuǎn)超過故去的皇親貴族，但是我們不能否認(rèn)的是，現(xiàn)在農(nóng)民平均個(gè)人所占社會(huì)財(cái)富的總量的比例卻是在不斷降低，即橫向比較是越來越貧窮，即所謂的貧富差距越來越大。第六次人口普查的結(jié)果，我國(guó)農(nóng)村人口任然過半，中國(guó)要加大內(nèi)需，農(nóng)村市場(chǎng)有著不能忽視的潛力，在國(guó)家各種補(bǔ)貼的刺激下，農(nóng)民的消費(fèi)空前高漲，正如筆者所說，也帶來了農(nóng)民生活費(fèi)用的增高，這種費(fèi)用合理的增加是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，但是從其所占農(nóng)民如入的比重看，必須控制在合理的范圍。筆者認(rèn)為必須避免隨之而來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用攤牌到農(nóng)民都上，在水電等生活費(fèi)用支出上農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享受更優(yōu)惠的政策，農(nóng)村生產(chǎn)生活應(yīng)當(dāng)同工業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)格分開，以此縮小農(nóng)民在剪刀差中的利益損失，令一方面，這樣可以更加的刺激農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需的國(guó)家經(jīng)濟(jì)需要。

綜上所素，作為占總?cè)丝谶^半的農(nóng)民，解決他們的靜收入是國(guó)家解決貧富差距，落實(shí)社會(huì)公平的最大任務(wù)。在解決收入問題的同時(shí)也要控制其支出支出問題，否則農(nóng)民的收入和負(fù)擔(dān)就是水漲船高的現(xiàn)象，解決不了問題的根本，而國(guó)家所做的一切只能會(huì)是前功盡棄。只有切實(shí)的解決了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)問題，才能使農(nóng)民在收入提高時(shí)增大其所占社會(huì)財(cái)富的比例，才會(huì)能從真正意義上消除貧困，因此解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題顯得更加任重而道遠(yuǎn)。

參考資料：

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3、《貧困山區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的成因及對(duì)策》；CSSCI學(xué)術(shù)論文網(wǎng)

4、《透視農(nóng)民負(fù)擔(dān)———來自基層的報(bào)告》；李昌金

5、《貧困山區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的成因及對(duì)策》；王修奎

第三篇：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的幾點(diǎn)思考

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的幾點(diǎn)思考

摘要： “農(nóng)民是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ) ”這是條經(jīng)濟(jì)常識(shí)。然而在實(shí)踐中人們往往忽視了這一常識(shí)。名目繁多的加于農(nóng)民身上的各種合理的、不合理的負(fù)擔(dān)，已超出了農(nóng)民的承受能力，從而在客觀上成為動(dòng)搖農(nóng)業(yè)這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一個(gè)重要因素?！叭r(nóng)”問題是目前全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，其中農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題又是焦點(diǎn)之中的焦點(diǎn)問題。關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的研究文獻(xiàn)已經(jīng)很多，然而，均不同程度地存在這樣那樣的片面性。認(rèn)真地分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀及原因，探尋標(biāo)本兼治的措施已成為鞏固我國(guó)農(nóng)業(yè)地位的一個(gè)迫切而現(xiàn)實(shí)的重大課題。因此，本文針對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，進(jìn)行了一定的探討，并提出了相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng) 民 負(fù)擔(dān)

原因

減輕

引言

農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是黨中央、國(guó)務(wù)院歷來十分重視的問題，自1990年以來，中央和國(guó)務(wù)院專門頒發(fā)了10余個(gè)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件。當(dāng)中央國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策出臺(tái)后，各地紛紛進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，將原有過多過濫的各種不合法收費(fèi)強(qiáng)行予以取消，取消了多種涉農(nóng)亂收費(fèi)項(xiàng)目，一改過去管理失控的狀況，將那些符合國(guó)家法律、法規(guī)和行政規(guī)章政策規(guī)定的農(nóng)民法負(fù)擔(dān)，改革為稅收計(jì)劃式依法予以征收。為鞏固費(fèi)改革成效，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在國(guó)家規(guī)定的限額之內(nèi)，做了大量有成效的工作受到了農(nóng)民群眾的歡迎。但農(nóng)民負(fù)

擔(dān)過重問題仍未從根本上得到解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重不僅經(jīng)濟(jì)問題而且是政治問題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)，單純采用單一式的辦法已很難有效地加以解決，對(duì)于這一社會(huì)問題必須取強(qiáng)有力的綜合治理措施

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主要原因分析

1、高度重視減負(fù)工作的思想意識(shí)有所淡化。在減負(fù)工作的大好形勢(shì)下，有的地方、有的干部滿足于現(xiàn)狀，有麻痹松勁、畏難厭戰(zhàn)情緒，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)深層次問題調(diào)研不夠，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患估計(jì)不足。

2、制度層面原因?；谝庾R(shí)層面，反映在我國(guó)分配政策與制度上，中央政府實(shí)行偏向城市的分配政策和制度，這是形成我國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的根本原因。不合理的農(nóng)村稅費(fèi)制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，是農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的導(dǎo)火索。目前中國(guó)農(nóng)村實(shí)行的稅費(fèi)改革從一定程度上確實(shí)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但“費(fèi)改稅”只是對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的扭曲行為加以糾正，農(nóng)民負(fù)擔(dān)。中央政府實(shí)行偏向城市的分配政策，過度提取農(nóng)業(yè)資源，為城市工業(yè)發(fā)展積累資本和城市居民補(bǔ)貼的制度手段主要是現(xiàn)行的城隔絕的戶籍制度、農(nóng)村稅費(fèi)制度和財(cái)政收支制度

2、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的幾點(diǎn)建議

從以上分析可以看出，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)不僅僅是一個(gè)落實(shí)一系列減負(fù)政策的問

題，而是采取措施，努力把政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題解決好，為政策落實(shí)創(chuàng)造條件，促使各項(xiàng)政策全面落實(shí)的問題。只有在切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，培植財(cái)源，增加財(cái)政收入，保證基層政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和廉潔高效，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，才能從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，達(dá)到減負(fù)工作的最終目標(biāo)。筆者認(rèn)為，要從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，必須做好以下幾方面的工作

1、加大稅費(fèi)改革和減負(fù)工作宣傳力度。鞏固稅費(fèi)改革成果和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作是一項(xiàng)重要和長(zhǎng)期性的工作，各級(jí)政府部門和村級(jí)班子要認(rèn)真學(xué)習(xí)稅費(fèi)改革文件精神和減負(fù)工作會(huì)議精神，提高鄉(xiāng)村干部政策法規(guī)水平。

進(jìn)一步宣傳法規(guī)政策，提高透明度。要認(rèn)真宣傳中央、省、市關(guān)于做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的一系列政策，提高透明度。教育基層干部要牢固樹立宗旨和大局意識(shí)，貫徹實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)群眾觀念，提高依法辦事能力。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的宣傳教育工作，使中央和省市的減負(fù)政策家喻戶曉，提高農(nóng)民群眾的思想覺悟，使他們?cè)谙硎軠p負(fù)權(quán)利時(shí)，自覺履行交納稅費(fèi)義務(wù)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2、嚴(yán)格落實(shí)減負(fù)工作責(zé)任制。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作要實(shí)行黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將減負(fù)政策是否落實(shí)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否減輕、農(nóng)村社會(huì)是否穩(wěn)定，作為考核的主要內(nèi)容和重要依據(jù)，全面實(shí)行違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策“一票否決制”。

3、減少鄉(xiāng)村財(cái)政支出，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。鄉(xiāng)村收支不平衡，缺口過大，是誘發(fā)亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的一個(gè)主要原因。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，但遠(yuǎn)水不解近渴。當(dāng)前要防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，必須從根本上減少鄉(xiāng)村的支出。這要求各鄉(xiāng)村要將機(jī)構(gòu)改革落實(shí)到位，裁減冗員，做到有多少財(cái)力就安排多少干部，并壓縮各種不合理支出，杜絕各項(xiàng)不合理支出轉(zhuǎn)移到農(nóng)民身上。

4、大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為減負(fù)的治本之策。人有發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開辟農(nóng)民增收的新領(lǐng)域、新渠道，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序地向第二、第三產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合效益，給農(nóng)民帶來更多收益，使農(nóng)民富裕起來，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕。

5、進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)。一是管好負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡內(nèi)的三項(xiàng)政策性負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格控制易澇地區(qū)排澇水費(fèi)、農(nóng)民對(duì)直接受益小型基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投工投勞、一事一議籌資籌勞等項(xiàng)目的負(fù)擔(dān)水平；二是明確由政府承擔(dān)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本公開服務(wù)費(fèi)用和所需勞務(wù)，不能轉(zhuǎn)由農(nóng)戶或村集體承擔(dān)；三是不能向農(nóng)民專業(yè)合作社超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)；四是落實(shí)“五項(xiàng)”制度，即涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公開制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”。加大工程水費(fèi)的

管理力度，對(duì)收取的工程水費(fèi)設(shè)立財(cái)政專戶，專款專用，取之于民，用之于民，真正用于水利工程的除險(xiǎn)加固；同時(shí)加大工程水費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)挪用工程水費(fèi)的人和事，堅(jiān)決予以查處。

6、改革財(cái)政收入和支出制度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，必然相應(yīng)減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入。統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，必然相應(yīng)減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入，甚至減少的幅度大大出乎人們的意料之外，可以說是個(gè)地雷陣，這也是目前財(cái)力緊張狀況國(guó)家不愿也不敢（甚至在目前）涉及的領(lǐng)域，這是改革最難也是最敏感的地方，甚至越是經(jīng)濟(jì)落后、越是以農(nóng)業(yè)為主的縣以下的問題越嚴(yán)重。但是筆者認(rèn)為，在此種狀況下，是再也不能繼續(xù)下去了，農(nóng)民太需要休養(yǎng)生息了?？梢詳嘌?，保護(hù)農(nóng)民就是最能體現(xiàn)“三個(gè)代表”的宗旨。中國(guó)廣大農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)原因，大量的失學(xué)兒童僅靠行政干預(yù)是解決不了的，那些流落社會(huì)的農(nóng)村少年兒童、那些家境貧困而不能進(jìn)入大學(xué)的優(yōu)秀青年里，保不住里面會(huì)出現(xiàn)若干個(gè)科學(xué)家、藝術(shù)家、政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家??。因此，必須做到：

1、按照公共財(cái)政的要求，重新劃定地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)，然后根據(jù)事權(quán)分財(cái)權(quán)，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)其職能。

2、按照公共財(cái)政的要求改革支出管理制度，改善重城市輕農(nóng)村的支出政策，增加對(duì)農(nóng)村的投入，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，向城鄉(xiāng)提供相對(duì)均等化的公共服務(wù)，并對(duì)農(nóng)業(yè)加以扶持，而這也正符合WTO規(guī)則“綠箱政策”中的財(cái)政支農(nóng)政策。

3、新形式下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大意義

在新形勢(shì)下做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，是維護(hù)廣大農(nóng)民利益的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀需要，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，也是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的有力保障。從目前的情況來看，形成農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原因有利益驅(qū)動(dòng)因素和措施不到位因素。從發(fā)展和進(jìn)步的長(zhǎng)期來看，出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的因素有很多中。包括監(jiān)管的措施和力度不到位，還包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，更包括沒有形成良好的機(jī)制在進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展時(shí)、沒有建立起“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的體制?，F(xiàn)在農(nóng)民減負(fù)工作已經(jīng)取得明顯成效，但是還是存在不足，如沒有形成堅(jiān)固的基礎(chǔ)，還有些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題沒有突破。所以農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作還要不斷向前推進(jìn)。這就需要按照中央的要求，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)解決“三農(nóng)”突出問題。

4、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的指導(dǎo)思想

在當(dāng)前和今后的一段時(shí)間內(nèi)，要不斷的減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，采取的指導(dǎo)工作的思想是：以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來關(guān)于農(nóng)村工作的一系列方針政策。面對(duì)新時(shí)期的農(nóng)民問題進(jìn)行科學(xué)和合理的解決，保證農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷的減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁出現(xiàn)非法負(fù)擔(dān)現(xiàn)象，積極促使農(nóng)民負(fù)擔(dān)合理化，積極推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作走上法制化、規(guī)范化道路。經(jīng)過共同的努力，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的限額控制村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)的農(nóng)民承擔(dān)部分。對(duì)于可以加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)要嚴(yán)令禁止，在農(nóng)村嚴(yán)禁出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂集資、亂漲價(jià)、亂罰款和各種攤派活動(dòng)。確保不出現(xiàn)農(nóng)民因?yàn)樨?fù)擔(dān)過重而引起的嚴(yán)重事件和惡性案件，要不斷減少農(nóng)民身上的不合理負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)長(zhǎng)期保持在政策規(guī)定的范圍之內(nèi)

5、為什么還要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)？

農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)民收入有了較大提高，但是農(nóng)民生活還不是很富裕，農(nóng)民負(fù)擔(dān)也在不斷加重，農(nóng)民對(duì)此意見很大，反映強(qiáng)烈，因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是各級(jí)政府必須認(rèn)真對(duì)待和盡快解決的問題，也量當(dāng)前及今后農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題十分重視，多次發(fā)文，三令五申，雖然有一定成效，但不久又失控，如果農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重反彈，它務(wù)必將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問題，會(huì)造成的不良影響和危害是多方面的。

一是會(huì)影響農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性；

二是會(huì)影響黨和政府在農(nóng)民中的威信，影響干群關(guān)系和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定；

三是會(huì)增加農(nóng)村基層工作的難度；

四是一些地方的學(xué)齡兒童因?qū)W費(fèi)過多過雜而失學(xué)，影響農(nóng)村教育事業(yè)；

五是一定程度上會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性；

六是會(huì)直接影響農(nóng)民生活條件的改善。

由此可見，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)不僅僅是讓群眾少拿幾個(gè)錢的小事情，它關(guān)系到保護(hù)農(nóng)民的積極性；關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展；關(guān)系到奔小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，必須采取有力措施，徹底解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題。

結(jié)束語

2006年根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》的精神，準(zhǔn)確把握減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的總要求，認(rèn)真落實(shí)和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度”，重點(diǎn)治理農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)組織收費(fèi)，建立健全以“一事一議”為主要形式的村民民主機(jī)制，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化減輕農(nóng)民擔(dān)工作責(zé)任制，從根本上杜絕農(nóng)民負(fù)擔(dān)減而不輕現(xiàn)象的出現(xiàn)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，關(guān)系到農(nóng)民群眾生活，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)部門應(yīng)統(tǒng)一思想并予以高度重視。只有進(jìn)行綜合治理，才能在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，真正將農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下來，緩解干群矛盾，理順干群關(guān)系，使基層干部真正成為“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)實(shí)踐者。從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為中華民族的偉大復(fù)興事業(yè)乘風(fēng)破浪、添磚加瓦。

參與文獻(xiàn)

[1]姜毅恒.新魅力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)構(gòu)與其實(shí)論研究.北京大學(xué)2012年版.[2]李奇.行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)論.四川大學(xué)出版社.2013年8月第1版.[3]李成言.現(xiàn)年行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué).北京大學(xué)出版社.2012年5月第1版.[4]司甜.淺談現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì).遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào).2012年08期.[5]蔣小華.未來領(lǐng)導(dǎo)者什么樣.中小企業(yè)管理與科技.2012年11期.

第四篇：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查報(bào)告

2017年，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市縣農(nóng)監(jiān)辦的正確指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神，加強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的監(jiān)督，及時(shí)化解各種矛盾，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。現(xiàn)將自查情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、黨委副書記為副組長(zhǎng)的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專抓此項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專題會(huì)議，研究部署減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，切實(shí)解決工作中存在的問題。

二、強(qiáng)化宣傳，提高知曉率

一是強(qiáng)化培訓(xùn)，注重宣傳落實(shí)。我鄉(xiāng)鎮(zhèn)把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的必修課，每周五組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行涉農(nóng)政策學(xué)習(xí)，在加大宣傳力度的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)和群眾對(duì)財(cái)政部門落實(shí)惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督。二是積極宣傳，確保整體覆蓋。將惠農(nóng)政策及辦理程序等內(nèi)容通過信息平臺(tái)、宣傳資料、宣傳車、條幅等形式進(jìn)行全方位宣傳，對(duì)群眾的咨詢、提問、電話舉報(bào)等，做到有問必答、有報(bào)必查、有信必復(fù)。三是公開接訪，做好政策 1 服務(wù)。在堅(jiān)持做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日的基礎(chǔ)上，不定期進(jìn)村入戶，開展惠農(nóng)政策宣傳，同時(shí)調(diào)查了解落實(shí)惠農(nóng)政策情況，著實(shí)化解了因惠農(nóng)政策不落實(shí)造成的群眾上訪問題。

三、突出重點(diǎn)，落實(shí)政策

2017年，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作，農(nóng)業(yè)、教育、財(cái)政、土地、電業(yè)等部門充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)溝通配合，形成工作合力。各種補(bǔ)貼全部落實(shí)到位，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放“三項(xiàng)補(bǔ)貼”共1.5萬畝，元，村級(jí)補(bǔ)助資金全部落實(shí)到位，實(shí)行了分村設(shè)戶管理，無平調(diào)、擠占、挪用、克扣現(xiàn)象；村級(jí)組織能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不存在向農(nóng)民收費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有補(bǔ)貼實(shí)行“一卡通”，各類補(bǔ)貼資金均采用“一卡通”農(nóng)戶存折發(fā)放，杜絕了截留、抵扣等現(xiàn)象。

四、強(qiáng)化措施，落到實(shí)處

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均設(shè)置了涉農(nóng)收費(fèi)公示欄；按要求開展了向村級(jí)組織收費(fèi)專項(xiàng)整治工作，建立了向村組織收費(fèi)審核制度和村組織向農(nóng)民收費(fèi)申報(bào)制度；屬于政府承擔(dān)的資金政府承擔(dān)，沒有以強(qiáng)制性措施要求村級(jí)組織超額征訂報(bào)刊等現(xiàn)象，在執(zhí)行農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)民外出務(wù)工、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)用水用電等項(xiàng)目中嚴(yán)格程序，公開透明開展了涉及農(nóng)民切身利益的各類工作，村級(jí)組織不存在不合理收費(fèi)情況，沒有用押金、罰款、違約金等不合法方式管理村務(wù)的情況；能夠嚴(yán)格落 2 實(shí)“約法三章、兩項(xiàng)制度”，制止新債務(wù)的發(fā)生；不存在違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象；嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)法收費(fèi)，無違法強(qiáng)征強(qiáng)收現(xiàn)象；

全鄉(xiāng)鎮(zhèn)無將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民的現(xiàn)象。

五、規(guī)范程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)

我鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)組織和機(jī)構(gòu)健全，各種職責(zé)明確；按要求履行了議事、審核、審批、備案等程序；酬勞籌資嚴(yán)格按要求進(jìn)行，不存在借“一事一議”名義向農(nóng)民亂集資現(xiàn)象；民主理財(cái)小組能夠在“一事一議”中充分發(fā)揮作用，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一事一議”建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

六、實(shí)行民主，執(zhí)行制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每季度組織專項(xiàng)檢查，建立健全了各項(xiàng)工作制度，定期報(bào)送工作總結(jié)、工作動(dòng)態(tài)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)能夠及時(shí)報(bào)送農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)報(bào)表及整改報(bào)告；工作方法得當(dāng)、思路清晰并不斷創(chuàng)新；能夠積極配合上級(jí)農(nóng)監(jiān)部門開展工作。

七、完善機(jī)制，落實(shí)制度

認(rèn)真落實(shí)了涉農(nóng)負(fù)擔(dān)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)紙費(fèi)用“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)案事件“責(zé)任追究制”等五項(xiàng)制度；農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡填寫規(guī)范，并且100%按時(shí)發(fā)放到戶；無村級(jí)招待費(fèi)用；向 3 農(nóng)民收取的各項(xiàng)費(fèi)用均已按規(guī)定開具票據(jù)；積極參加上級(jí)舉辦的農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策法規(guī)培訓(xùn)。

八、嚴(yán)格把關(guān)，杜絕隱患

我鄉(xiāng)鎮(zhèn)向社會(huì)公布了舉報(bào)電話，舉報(bào)電話24小時(shí)暢通；全鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有因農(nóng)民負(fù)擔(dān)重訪、赴京、赴省、赴市上訪現(xiàn)象；未發(fā)生涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的案件。

第五篇：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查報(bào)告

白旗鄉(xiāng)專項(xiàng)治理農(nóng)村“三亂”工作

自 查 報(bào) 告

為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，有效地促進(jìn)農(nóng)民增收、社會(huì)安定。按照市、縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作安排意見，現(xiàn)將2008年的農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理農(nóng)村“三亂”工作總結(jié)如下：

一、涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”落實(shí)情況：所有向農(nóng)民收取的行政事業(yè)收費(fèi)，按規(guī)定由政府定價(jià)的重要商品服務(wù)價(jià)格都在收費(fèi)場(chǎng)所或行政村設(shè)立公示欄或公示牌，向社會(huì)公開。

二、2008年農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育全部實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，沒有其它任何亂收費(fèi)和“搭車”收費(fèi)等各種形式行為。

三、農(nóng)村報(bào)刊訂閱“限額制”落實(shí)情況：按照中央、省委、市委、縣委有關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于報(bào)刊限額制的有關(guān)規(guī)定。報(bào)刊費(fèi)貧困村每年不超過600元，一般村不超過800元至1000元，農(nóng)村小學(xué)不超過600元。

四、涉農(nóng)案（事）件“責(zé)任追究制”：按照中央、省、市有關(guān)文件對(duì)發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件，嚴(yán)重群體性事件或造成重大影響的案（事）件，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。我鄉(xiāng)各類案（事）件沒有發(fā)生過一起。

五、規(guī)范“一事一議”籌資籌勞情況：沒有不履行議事程序進(jìn)行籌資籌勞行為，沒有超過最高限額進(jìn)行籌資籌勞的行為；也沒有不發(fā) 放負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡向農(nóng)民收費(fèi)不開具有專用收據(jù)的行為。

六、惠民政策落實(shí)情況：沒有截留、挪用、克扣糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、退耕還林錢糧等補(bǔ)助資金；沒有挪用、克扣村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和其他對(duì)村級(jí)的補(bǔ)助資金；也沒有截留、挪用克扣征收農(nóng)民集體土地補(bǔ)償款的問題。退耕還林補(bǔ)助款、糧食直補(bǔ)22萬元，已全部發(fā)放到位。

七、涉農(nóng)收費(fèi)管理情況：沒有向農(nóng)民、村集體和農(nóng)村小學(xué)亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和各種攤派行為；沒有違法擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題；沒有要求農(nóng)民出錢、出物、出工達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；也沒有違反自愿原則，強(qiáng)行向農(nóng)民提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)或光收費(fèi)不服務(wù)、亂加價(jià)的行為。

妥否，請(qǐng)指正。

中共白旗鄉(xiāng)委員會(huì) 2008年9月