第一篇：縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整調研報告

一、產(chǎn)業(yè)結構調整基本情況我是農業(yè)大縣，農村經(jīng)濟在國民產(chǎn)值中占有十分重要的位置。經(jīng)過30年來的改革開放，我縣的農村經(jīng)濟同全國一樣進入了新的發(fā)展階段，面臨著加快推進農村經(jīng)濟結構調整的繁重任務。自上世紀九十年

代開始，歷屆縣委、縣政府在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整方面走了一些探索性的路子，逐步確立了蠶桑、畜牧兩項主導產(chǎn)業(yè)，結構調整已初見成效。一是全縣桑園面積達7萬畝，常年發(fā)種量15萬張，畜牧業(yè)生豬飼養(yǎng)量達49.2萬頭；二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式初步形成，蠶桑、生豬產(chǎn)業(yè)目標從種植到加工、銷售一體化經(jīng)營模式已形成，畜牧業(yè)也通過專業(yè)市場、中介組織加農戶的產(chǎn)業(yè)化模式也雛形初現(xiàn)。三是在結構調整中，農民來自糧食的收入趨于下降，畜牧業(yè)與經(jīng)濟作物的比重上升，結構調整真正讓農民在“看得見”中受教育，在“摸得著”中學本領，在“學得會中”得實惠，實現(xiàn)了農民收入的穩(wěn)定增收。2010年完成農林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值79063萬元，按參考可比價計算，較上年增長7.5%，比“十一五”末期達到6.1億元，凈增加1.8億元，年均增長7.6%，比“十一五”計劃確定的年均增長7.2%左右高0.4個百分點。全年完成農林牧漁業(yè)現(xiàn)價增加值45929萬元，較上年增長7.2%。比“十一五”末期達到3.9億元，凈增加0.69億元，年均增長7.3%，比“十一五”計劃確定的年均增長7.2%左右高0.1個百分點。

二、我縣目前農業(yè)結構調整中存在的主要問題

1、小富即安的思想障礙尚未破除一是安于現(xiàn)狀不愿調。一些人小農經(jīng)濟意識較強，習慣了“吃一點、賣一點、貯一點”的自給自足的生產(chǎn)方式，也有些人滿足“小富即安，不富也安”缺乏高速調整的主動性。二是怕?lián)L險不敢調。怕種不好，沒有大面積種植經(jīng)濟作物的經(jīng)驗，怕市場行情發(fā)生變化，擔心普遍種植造成價格下跌。三是按部就班不愿調。面對滾滾而來的結構調整大潮，一些人消極對待，被動應付心思嚴重，一味求穩(wěn)、求準、不愿接受一丁點風險，滿足于微調、慢調，具體表現(xiàn)在品種選擇上，只選擇自己熟悉，會種、會養(yǎng)的品種，在調整進度上，看左右、隨大流，沒有一個時間表，調到幾時算幾時。產(chǎn)生上述思想的原因，主要是受傳統(tǒng)習慣勢力影響較大，思想不解放，競爭意識、風險意識、機遇意識不強，對“結構調整”這一新生事物不易接受。

2、宣傳教育不到位一是廣大農民甚至個別鄉(xiāng)、村干部對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、退耕還林、還草的重要性認識不夠，對大調、快調、多調的緊迫性認識不足，對非調不可，不調不行的大趨勢認識不清，對結構調整的內涵搞不清。結構調整是農、林、牧、副、漁之間的全面調整，是根據(jù)當?shù)貙嶋H，按照宜農則農，宜牧且牧、宜林則林的原則調整，而不是種多種少的調整。三是市場波動大，在部分農民中產(chǎn)生了負面影響。

3、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程遲緩雖然我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績，但由于我縣所處地理位置，引資融資能力較弱，因而現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的有力拉動，資源優(yōu)勢得不到有效轉化，產(chǎn)業(yè)化進程遲緩。一是龍頭企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營管理水平低，市場競爭力不強，對農戶的帶動作用不太明顯。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制不完善，農戶與龍頭企業(yè)利益連結不緊密。三是主導產(chǎn)業(yè)只注重規(guī)模未充分挖掘本自然優(yōu)勢，主導產(chǎn)業(yè)無自身特色。四是品牌意識不強，雖有天然無公害綠色產(chǎn)品但都沒有經(jīng)過專業(yè)機構認證，更無叫得響的產(chǎn)品，市場競爭力不強。五是創(chuàng)新意識不強，新興產(chǎn)業(yè)挖掘力度不足，市場敏銳性不夠，總是跟著別人跑，搶站不了市場先機。六是主要農產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)薄弱（加蠶桑、黃姜等），科技含量低，初級產(chǎn)品多，高附值產(chǎn)品少；大路品種多，優(yōu)質新品少，產(chǎn)品結構質量遠不能適應市場需求，難以參于國內市場競爭。

三、產(chǎn)業(yè)結構調整的思路根據(jù)我縣的地理環(huán)境、傳統(tǒng)習慣、自然

資源、國內外市場多種因素分析我縣產(chǎn)業(yè)結構調整的思路為：一是繼續(xù)大力推進農業(yè)結構調整，集中力量力把蠶桑、生豬主導產(chǎn)業(yè)做大做強，扶持壯大主導產(chǎn)為業(yè)的龍頭企業(yè)，提高其市場競爭力。二是立足資源、面向市場，圍繞綠色農業(yè)開展開發(fā)特色產(chǎn)品。三是積極探索和完善龍頭企業(yè)與農戶的利益銜接機制，促使一體化經(jīng)營健康發(fā)展。四、產(chǎn)業(yè)結構調整的主要措施

1、抓調研、宣傳，切實轉變觀念全面摸清，理清思路，轉變觀念是農業(yè)結構調整的前提，今年以來我縣狠抓農業(yè)工作調研、宣傳。一是縣委、政府主要領導親自帶隊，組織縣直涉農部門一把手赴常州、壽光考察農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，進一步開拓視野、更新觀念，認識到自身不足增強了工作的緊迫感和責任感。二是深入農村調研，縣級每一名領導都有聯(lián)系鄉(xiāng)、村，使我們對本縣縣情有了更深刻認識。三是狠抓宣傳，我縣通過廣播、電視、報紙、標語、網(wǎng)絡等形式宣傳農業(yè)結構調整工作，突出其重要性，使廣大干部群眾意識到農業(yè)結構調整是實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入的必然要求，農業(yè)結構調整的共識在全社會逐步形成。

2、優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化區(qū)域化布局，必須因地制宜，才能促使農業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，在這方面縣政府已做了大量細致的工作，先后出臺了《蠶桑產(chǎn)業(yè)化實施意見》、《畜牧產(chǎn)業(yè)化實施意見》，印發(fā)了高效農業(yè)示范帶《實施規(guī)劃》、《實施方案》，使結構調整科學合理、有序進行，促使我縣農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是根據(jù)我縣情況在中高山重點發(fā)展畜牧業(yè)，在淺丘山區(qū)重點發(fā)展蠶桑，在川道重點發(fā)展優(yōu)質糧、蠶桑。二是請省、市有關農業(yè)、氣象、水文等專家對我縣農業(yè)生產(chǎn)資源進一步合理規(guī)劃，做到宜桑則桑、宜糧宜糧、宜牧則牧、宜蔬則蔬。三是規(guī)劃突出主導產(chǎn)業(yè)，扶持后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提升科技含量，增強市場競爭力。

3、積極培育主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力抓好規(guī)模化生產(chǎn)基地建設主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是為龍頭企業(yè)提供充足優(yōu)質的原料，是進行農業(yè)結構調整、發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎。一是根據(jù)我縣實際，確立了畜牧、蠶桑三項主導產(chǎn)業(yè)。在主導產(chǎn)業(yè)建設上我們首選項目應為畜牧業(yè)，其次是蠶桑、設施農業(yè)等。二是積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)既要有地方特色；即“人無我有，人有我優(yōu)”，同時又要有市場前瞻性，具有較強的市場競爭力，如我們現(xiàn)已開發(fā)出的蠶桑系列產(chǎn)品。三是主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要有品牌意識，力爭使我縣的一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品盡快通過無公害、綠色、有機農產(chǎn)品認證機構的認證，打造一批在全省乃至全國有名的農產(chǎn)品。

4、建設高效農業(yè)示范帶，突出輻射帶動功能按照“整體規(guī)劃、分步實施、選準項目、重點突破、依靠科技、示范帶動”的發(fā)展原則，以市場為導向，通過聚集全縣的人力、物力、財力傾斜投入，加快農業(yè)優(yōu)良品種，先進技術的推廣普及和農業(yè)基礎條件的改善，積極開拓大中城市市場，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，全力打造“綠色”品牌，促進農村經(jīng)濟整體效益全面提升。按照“一年打基礎、三年上規(guī)模、五年見成效”的發(fā)展步驟，重點在池河、城關、銀龍、饒峰四鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村建設三大基地、兩大園區(qū)，即萬畝蠶?；?、5萬頭畜牧基地和設施農業(yè)示范園、觀光農業(yè)示范園，使該區(qū)域內的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益在較短時期內有一個較大幅度的提高，農民人均純收入每年遞增300元，對全縣農村產(chǎn)業(yè)結構調整起到示范帶動作用。

5、創(chuàng)新科技推廣體制，加速農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程以全國農技推廣示范縣項目建設為契機，我們在業(yè)已建立健全各項規(guī)章制度，如首問責任制，否定報備制，責任追究制、干部職工績效考評制度，政務公開制度等制度的基礎上，結合我縣農技推廣的實際，進一步完善并制定了石泉縣農技推廣責任制，農技推廣管理職責、基層農技人員績效考評制度，聘用制度，培訓制度及多元化農技推廣服務機制等多項制度，通過加強與完善各項規(guī)章制度建設，樹立以人為本的思想、樹立建章立制管理人，考評績效激勵人，嚴格監(jiān)督約束人，樹立依靠制度管事，塑造全縣農業(yè)系統(tǒng)技術指導員敬崗愛業(yè)，奮發(fā)有為的良好工作形象，激勵廣大基層農技人員建功立業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，建立起基層農技推廣長效運行管理機制。

6、加大農業(yè)投入，強化基礎地位當前，我縣農村經(jīng)濟基礎十分薄弱，加快農業(yè)結構調整，實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須加大對農業(yè)的投入力度，增強農民和龍頭企業(yè)的“造血”功能。一是繼續(xù)堅持金融扶持、財政傾斜、部門幫扶、科技投入的政策，把一切行之有效的措施落在實處。二是對農業(yè)生產(chǎn)進行補貼，把農業(yè)基礎設施等公共產(chǎn)品的提供和農村教育培訓作為支持重點，通過改善生產(chǎn)條件，提高農民科技素質，實現(xiàn)農產(chǎn)品的綠色環(huán)保、無公害化，提高農產(chǎn)品的市場競爭力。三是增強面向農戶的小額貸款，通過對貸款的用途、方向限制、扶持農戶擴大生產(chǎn)規(guī)模，引導其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，彌補其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金不足。四是加大對農業(yè)科技推廣的扶持，農業(yè)生產(chǎn)技術的先進性在很大程度上決定著農業(yè)生產(chǎn)的質量、效率、效益，增加農業(yè)部門科技推廣經(jīng)費，提高科技對農業(yè)的貢獻力，是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然要求。

7、發(fā)展生態(tài)農業(yè)，確保農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為了促使農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我縣在產(chǎn)業(yè)結構調整中結合山川秀美工程推廣無公害種植、標準化種養(yǎng)、沼氣等生態(tài)農業(yè)技術。一是推廣無公害種植技術，結合市政府實施的月河川道萬畝無公害蔬菜計劃，在城關、池河發(fā)展無公害蔬菜4000畝，以此為重點，在全縣逐步全面推廣無公害種植，以降低農藥、化肥使用量，擴大生物技術使用和普及。二是推廣以舍飼養(yǎng)殖為重點標準種養(yǎng)技術，狠抓標準化建圈和人工種草以實現(xiàn)農業(yè)內部結構良性循環(huán)，降低放牧對自然資源的破壞，鞏固退耕還林成果。三是推廣生態(tài)沼氣技術，為徹底改善農民生活條件，目前我縣已建成萬余口沼氣池，結束了建設農戶煙熏火燎、蚊蠅滋生的生活環(huán)境，在村民中反響十分強烈，極大地調動了附近農戶對生態(tài)家園模式建設的積極性，從另一方面來講又減少了柴薪使用，鞏固了退耕還林、山川秀美工程來之不易的成果。

第二篇：農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整調研報告

新店鄉(xiāng)關于農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整調研工作情況的

報 告

縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整調研組：

根據(jù)丘政辦發(fā)?2008?11號《丘北縣人民政府辦公室關于印發(fā)丘北縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整調研工作方案的通知》要求，新店鄉(xiāng)高度重視，組織了農、牧、林、水等相關單位和人員，對全鄉(xiāng)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進行了深入細致的分析、研究，結合實際，對今后的發(fā)展重點和發(fā)展方向作了認真的定位和思考?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、近年來農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整基本情況

近年來，按照中央“三農”政策及產(chǎn)業(yè)結構調整的相關工作要求，新店鄉(xiāng)黨委、政府始終把農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整放在農村工作的首位，協(xié)同全鄉(xiāng)所有力量，結合新店實際，以畜牧養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為工作重點，以退耕還林、天然林保護工程的實施及畜牧養(yǎng)殖貼息貸款的發(fā)放、社會主義新農村建設的全面推進等相關的優(yōu)惠政策為契機，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，最終確定畜牧、林業(yè)兩項產(chǎn)業(yè)為全鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，農業(yè)種植業(yè)為基礎性產(chǎn)業(yè)，冬季農業(yè)（冬早蔬菜）、烤煙、甘蔗、辣椒、西瓜為開發(fā)性產(chǎn)業(yè)。目前，畜牧、林業(yè)、農業(yè)各項工作重點和布局已成雛形，經(jīng)濟效益和社會效益正進一步凸現(xiàn)。具體布局情況是：畜牧以新店、大路邊、沖頭3個村民委為主；林業(yè)以小平地、沖頭、蚌廠3個村民委為主；冬季農業(yè)以小江口、蚌廠2個村民委低熱河谷地區(qū)一帶為主；烤煙以新店、大路邊2個村民委及沖頭村民委的部分村寨為主。各項工作重點是：畜牧以養(yǎng)殖山羊、生豬為主；林業(yè)以紅豆杉為主，輔之以花椒、膏桐、核桃等品種。截止2007年，共有生豬存欄14037頭，山羊存欄27209只，大牲畜存欄10908頭，家禽存欄37830只，肉牛出欄1552頭，家禽出欄38557只。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量796.3噸，糧經(jīng)比例從2006年7.2:2.8調整為6.9:3.1。

二、今后一段時期的發(fā)展思路、目標任務和主要措施 發(fā)展思路：緊緊圍繞林業(yè)、畜牧兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力實施現(xiàn)有資源（水能、礦產(chǎn)、旅游）優(yōu)勢開發(fā)，狠抓基礎設施、烤煙、集鎮(zhèn)開發(fā)、扶貧四個工作重點，實現(xiàn)財政增長、農民增收兩大目標，努力構建和諧新店。簡稱為“2142”經(jīng)濟社會發(fā)展思路。

目標任務：到2012年，爭取實現(xiàn)下列目標。冬季農業(yè)開發(fā)2500畝（主要以冬早玉米為主，1000畝）。甘蔗3590畝。林業(yè)以紅豆杉、核桃、花椒、膏桐為主，紅豆杉種植2萬畝；核桃5萬畝；花椒3000畝；膏桐14萬畝。烤煙2500畝。人均出欄一頭豬，戶均出欄一頭牛。糧經(jīng)比例達到6：4。解決所有村寨的人畜飲水困難。

采取的主要措施：要以農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展為目標，堅持把解決農業(yè)、農村和農民問題作為政府工作的重中之重，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質農產(chǎn)品，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)農村經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展。

三、各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、存在問題及需要解決的問題

（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)。新店鄉(xiāng)依托兩個林場，是丘北紅豆杉發(fā)展的起源地，目前，全鄉(xiāng)共種植紅豆杉6000余畝。實踐證明，紅豆杉在新店鄉(xiāng)有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢。通過分析，全鄉(xiāng)的新店、小平地、沖頭3個村民委24個村寨適宜發(fā)展紅豆杉，面積約2萬畝。在發(fā)展紅豆杉和核桃方面，認為需要有以下政策扶持：一是由政府制定政策，由政府或企業(yè)扶持種植戶補助苗木費，等出效益后再從種植戶的收益中扣除；二是加大對種植戶的技術培訓力度，提供技術支持，做好哺育管理；三是由企業(yè)與種植戶簽訂收購合同，提供市場銷售保障，減少風險。

今年初的冰凍災害，使全鄉(xiāng)大部分林農遭受了沉重的損失，據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)受災面積3300畝，成災670畝，凍壞幼苗10萬余株，毀壞林木14.2萬株，造成經(jīng)濟損失100余萬元。結合實際，為做好災后恢復工作，需要以下扶持政策：一是希望上級林業(yè)部門提供苗木補助，幫助農戶做好補栽補種工作；二是給予解決所毀林木采伐指標，使被毀林木盡其所用，降低林農經(jīng)濟損失。

（二）畜牧業(yè)。

1、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題。一是受地理條件及氣候因素的影響，生豬發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)內能繁母豬較少（共有445頭），優(yōu)良種公豬缺乏（只有1頭）。加之生豬飼養(yǎng)在高寒山區(qū)生長較慢，科學養(yǎng)殖水平不高，存在著與人爭糧的現(xiàn)象，所以精料投入較少，生豬生長和發(fā)展緩慢。二是在山羊發(fā)展方面形不成規(guī)模，農戶實行散養(yǎng)放養(yǎng)管理模式，其品質個體較小和生長緩慢。三是在大牲畜肉牛發(fā)展方面，大部分群眾沒有把肉牛發(fā)展作為商品化方面轉移，多數(shù)農戶只飼養(yǎng)一至兩頭牛作為役用，而且由于我鄉(xiāng)群眾散居，民族雜居，地勢路途較險較遠，肉牛雜交利用率較低，覆蓋面較少。那種以“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞為花錢”的小農經(jīng)濟意識依然存在。四是沒有較大的畜牧牲畜交易市場，牲畜市場信息閉塞，群眾所養(yǎng)家畜到市場上賣，路途較遠且交通不便，導致了牲畜販賣戶到家中收購，由于缺乏較大市場經(jīng)濟信息，所賣畜禽都比市場價低，其次我鄉(xiāng)缺乏一個涉牧企業(yè)帶動發(fā)展和經(jīng)營，導致群眾散養(yǎng)零賣，畜牧經(jīng)濟效益和回報較低。

2、養(yǎng)殖大戶扶持情況。全鄉(xiāng)扶持養(yǎng)豬戶10戶，秸稈養(yǎng)羊戶20戶，養(yǎng)牛戶10戶，養(yǎng)禽戶2戶。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站對以上養(yǎng)殖示范戶采取定期免費防疫注射、驅蟲、健胃、畜廄改造與消毒，及科學飼養(yǎng)管理等，走“以點帶面、以戶帶村”的科技示范路子，充分發(fā)揮示范帶動作用。

3、畜牧業(yè)發(fā)展思路。根據(jù)全鄉(xiāng)的地理條件和氣候因素，適宜養(yǎng)殖的品種有黑山羊、牛、生豬、家禽等。今后的發(fā)展思路是：加大招商引資力度，組建一個牲畜集轉育肥場，把全鄉(xiāng)各地瘦弱牲畜集中育肥后轉賣，并以該場為中心組織外調、銷售活動，擴大全鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)品流通規(guī)模。同時，突出山羊、生豬發(fā)展重點，以村民委為單位，增加科技投入，提高科學飼養(yǎng)率，努力使畜牧養(yǎng)殖最終實現(xiàn)規(guī)模化、商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4、今后發(fā)展建議。

一是由政府牽頭引進畜牧發(fā)展企業(yè)，以企業(yè)聯(lián)動市場，擴大市場流通。

二是建議把動物防疫工作納入政府考核范圍，列入政府議事日程，每年開展兩次技術培訓會。

5、需要解決的問題。

一是出臺和制定有關畜牧業(yè)發(fā)展的相關政策，配套相關項目和資金，扶持農戶和企業(yè)，夯實全鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展基礎。

二是增加基層技術崗位編制，壯大基層畜牧技術人員力量。提高村室獸醫(yī)防疫員補助，提高工作積極性和主動性。

三、農業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1、災后糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問題及下步打算。2008年小春作物遭受了嚴重的冰凍災害，受災面積14324畝，其中，小麥5635畝，蠶豆1182畝，洋芋110畝，豌豆6880畝，蔬菜527畝，小春作物大面積減產(chǎn)已成定局。鑒于上述情況，目前群眾主要存在以下問題：一是小春受災嚴重，大部分顆粒無收，使得群眾生活更加困難；二是今年由于各種農用物資漲價，群眾在春耕生產(chǎn)的備耕上存在較大困難；三是由于2007年遭受洪澇災害，部分群眾的土地受到洪水的沖擊，現(xiàn)已無法耕種，群眾的土地面積大幅度減少，給春耕生產(chǎn)帶來了很大的影響。在下步工作中，主要將采取以下措施：一是帶領群眾認真開展好災后重建工作；二是爭取災后恢復重建項目資金，幫助災農做好春耕生產(chǎn)，盡最大的努力將群眾的損失降到最低；三是建議上級黨委、政府再加大給予受災群眾農用物資補助力度，共同做好春耕備耕工作；四是爭取建設資金，對水毀農田嚴重的村寨修建防洪溝和防護墻，確保糧食安全。

2、各種農用物資調供情況。2008年，共調入種子21500公斤，銷售16000公斤，儲備5500公斤；農藥調入1000公斤，銷售130公斤；農膜調入500公斤。

四、農田水利。

1、基本情況。轄區(qū)集中供水水源點47個，因受水源點分散、各寨為點的條件限制，加之大部分村寨以小水窖為主要蓄水方式，沒有統(tǒng)一管理，均由各村寨自行維護。其中，水費征收的有沖頭和鄉(xiāng)機關駐地2個，其余為群眾投工投勞自行管理。2007，水土流失的面積為4000多畝。全鄉(xiāng)25度以上坡耕地面積占全鄉(xiāng)土地總面積的80%以上，約為25000畝。當前，農田灌溉率為零，人畜飲水解決率72.3%。截止目前，全鄉(xiāng)尚有缺水人數(shù)1150戶5318人。

2、農田水利建設存在的問題及急需興建的項目。一是機關自來水供水水源點因流量小，枯水期嚴重缺水，需建小二型水壩；

二是花園、沙溝及蚌廠溝因遭受洪水沖擊面大，且每年都受災嚴重，需修建防護墻3道，造林15000畝。

3、對水利建設與管理的意見和建議。

一是加大對小水窖建設的項目安排和資金投入力度；二是加大對管引工程建設資金的投入，保障人畜飲水安全；三是加大對小型水利工程的投資力度，確保農田灌溉。

五、烤煙生產(chǎn)。

1、基本情況。2008年新店鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)收購任務是3300擔，對扶持政策及獎懲辦法無意見。在今年的烤房建設中，因為補助政策不變動，從一定程度上挫傷了煙農的積極性，縣下達的2群烤房群，只完成了1群18座。由于全鄉(xiāng)坡地較多，煙農種植地塊分散，很難集中連片。盡管如此，鄉(xiāng)黨委政府還是下了很大決心，采取掛鉤工作責任制，實行領導分片掛鉤、干部職工到點包干的方法進行，努力使具備連片條件的地塊盡量集中。同時，提高連片補助標準，50—100畝的連片每畝補助50元，提高煙農的積極性。在平衡收購過程中，由于路途較遠，給群眾增加了勞力、財力負擔，影響了群眾的種煙、交煙的積極性。建議縣委、縣人民政府在新店增設1個煙葉臨時收購點，以方便群眾交煙。

2、下步工作打算。在今后的工作，主要將采取以下工作措施：一是一是加強煙葉烘烤、分級扎把和入戶預檢等工作環(huán)節(jié)的指導和督促，做好煙葉交售相關的服務協(xié)調工作，最大可能地保證煙農的切身利益。

二是建議縣委、政府加強對山區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的傾斜和支持，加大對煙水工程和臥式烤房群建設的補助，促進山區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化和科學化。

三是建議縣委、政府在我鄉(xiāng)設立一個煙葉收購點，以方便群眾交煙，減輕群眾負擔。

六、社會主義新農村建設存在的問題。

在目前實施的社會主義新農村建設中，硬件建設投入資金不足，群眾自籌能力相當有限，給整個工程建設帶來嚴重的不協(xié)調。同時，由于后續(xù)管理力度弱，項目村在產(chǎn)業(yè)開發(fā)促農增收等方面還存在嚴重的困難。另外，在農村勞動力轉移、易地扶貧、小額信貸扶貧等方面，建議多投入項目資金，加大力度。

新店彝族鄉(xiāng)人民政府 二OO八年三月八日

第三篇：農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整情況整調研報告

根據(jù)鎮(zhèn)人大主席團2009年工作要點和主席團會議的安排2009年6月1日早，在鎮(zhèn)人大主席敖菲同志的帶領下，對我鎮(zhèn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整工作進行了調研，現(xiàn)報告如下：

一、基本情況

1、辣椒生產(chǎn)

2009年全鎮(zhèn)共種植辣椒20000畝，品種主要以“長虹”、“足法”、“甜雜一號”等品種為主。辣椒育苗在3月20日結束，大田移

栽在5月30日結束。

2、萬壽菊生產(chǎn)

**鎮(zhèn)在2009年共種植萬壽菊9000余畝。技術人員在各村委會負責好技術指導，按規(guī)格移栽，已結束。

3、南瓜生產(chǎn)

古城村委會根據(jù)自身交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯等有利條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，2009年在產(chǎn)業(yè)結構調整上尋找新的突破口，找準市場，由村委會租地200畝，發(fā)展南瓜新型產(chǎn)業(yè)。5月20日移栽結束。

4、淺水藕生產(chǎn)

淺水藕生產(chǎn)2009年的生產(chǎn)分別在淑足、海晏2個村委會，種植面積為200畝，3月25日種植結束。

5、水稻拋擺秧生產(chǎn)

2009年分別在大堵、長橋、大同、捏龍4個村委會完成水稻拋擺秧5000余畝，在4月29日日移栽結束。此項技術能使每畝水稻比常規(guī)育苗增產(chǎn)30至100公斤。

二、產(chǎn)業(yè)結構調整所取得的成績

1、產(chǎn)業(yè)結構調整工作使部分農民得到一定得實惠，農民的生產(chǎn)積極性有所增強。糯白村委會的山外村民小組，前幾年在甜椒產(chǎn)業(yè)結構調整中，有的農戶種植甜椒的畝產(chǎn)值超過了烤煙，極大地增強了農戶種植甜椒的積極性。今年群眾自發(fā)種植“甜雜一號”品種400余畝，在市場中尋求生存，形成一定的品牌，每年甜椒收獲季節(jié)都有一些老板到村子里收購。

2、村委會干部的思想觀念有了轉變，有的干部對闖市場充滿了自信心。特別是古城村委會干部，根據(jù)村委會土地少的現(xiàn)實情況，努力發(fā)展高效農業(yè)，并身先士卒，首先自己租地200畝種植南瓜，自發(fā)地引導群眾進行產(chǎn)業(yè)結構調整。

3、產(chǎn)業(yè)結構調整工作形成了一定得品牌，吸引了部分老板落戶**。這兩年在鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，集中力量發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，形成了辣椒品牌，老板張友清在長橋村委會建廠，到我鎮(zhèn)發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)；今年曲靖的老板也積極到**簽訂2000畝辣椒合同。

三、存在的問題及其產(chǎn)生的原因

1、群眾的整體素質弱，市場風險抵御能力弱，對市場認識不足，對政府依賴心較強。我鎮(zhèn)經(jīng)濟主要以種植業(yè)為主，部分群眾對新鮮事物的接受度緩慢，滿足于傳統(tǒng)的小農經(jīng)濟，缺乏大市場意識，對于產(chǎn)業(yè)結構調整工作持懷疑、觀望態(tài)度，就是在村組干部的勸導下，種植萬壽菊、青刀豆等產(chǎn)業(yè)，也是提心吊膽，生怕吃虧；還有的農戶，今年種植辣椒得到實惠，如果明年種植辣椒吃虧，就對辣椒產(chǎn)業(yè)持否定態(tài)度，接受不了市場變化，害怕失敗，沒有闖市場的意念；再者，在哪一個村委會發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時，農戶最希望的就是種子錢免費，機耕費用由政府部門埋單，對政府的依賴心理較強，種出來的東西希望政府負責收購并付貨款。

2、群眾的短期盲目性種植使產(chǎn)業(yè)結構調整工作受阻。去年烤煙市場較好，使栽煙戶得到了實惠，今年絕大多數(shù)種植戶種植烤煙的面積比往年多了許多，而對于其他種植產(chǎn)品態(tài)度冷淡了不少，而忽視了市場的變化，不遵照市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展生產(chǎn)。這期間使產(chǎn)業(yè)結構調整工作受到了一定的阻力。

3、缺乏有實力的龍頭加工企業(yè)，老板和農戶的誠信度不高。這幾年產(chǎn)業(yè)結構調整中來**發(fā)展產(chǎn)業(yè)的老板中，有不少的“皮包老板”,對種出來的產(chǎn)品如果市場行情好時就收購，如果市場行情不好時就難覓行蹤；同時有的群眾如果市場行情好時，產(chǎn)品的價格比老板的合同價高時，就會自發(fā)地把產(chǎn)品拿到市場上出賣。還有的老板，惡意拖欠群眾的貨款，造成了不良的影響。

4、農田水利設施不健全。特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)，對水的需求很高，在種植的時候缺水，水庫的水又不下來，沒水澆灌，雨水多時水又排不出去，菜地被淹。

5、土地集約化程度不高，生產(chǎn)技術落后。土地集約化經(jīng)營是現(xiàn)代農藝發(fā)展的趨勢，而現(xiàn)在各家各戶在各自的承包田內，各種各的，不能進行產(chǎn)業(yè)布局，沒有形成產(chǎn)品競爭力。農戶的觀念依然是傳統(tǒng)農業(yè)觀念，生產(chǎn)技術上也還習慣傳統(tǒng)的耕作方法，如拋擺秧推廣了十多年了，今年政府部門沒有補助，有的農戶又重新回到了水育秧的傳統(tǒng)技術。發(fā)生病蟲害了，沒有群防群治的觀念，也沒有綜合防治的觀念，你打你的農藥，我施我的化肥，最終造成土地越來越瘦，病蟲越來越難防治，生產(chǎn)承辦提高了，但產(chǎn)品的品質、產(chǎn)量卻沒有得到提高。

四、整改措施

1、圍繞現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)，逐步打破傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)模式，尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破點。農業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的模式，而土地集約化、操作機械化等是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，應積極引導農戶組成生產(chǎn)合作組織來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推廣新科技來提高產(chǎn)品的質量和產(chǎn)量并形成特有的品牌。

2、加強水利設施建設。量爭取資金支持，可以發(fā)展田間地窖，同時和水庫部門聯(lián)系，協(xié)調解決生產(chǎn)用水問題。

3、爭取各相關職能部門的支持，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力開辦職業(yè)技能培訓班，加大對農民的培訓力度，提高農民的生產(chǎn)技能水平，加強農民對市場的認知。

第四篇：縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整調研報告

按語：全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整會議以后，騰沖縣委、政府，及時于2004年10月23日，召開了騰沖縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整會議，會議全面?zhèn)鬟_了全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整會議精神，原縣長王彩春作了題為《全面加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐大力提升農業(yè)整體素質和效益》的主題報告。新一界縣委、縣政府及時安排，從農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、農產(chǎn)品市場體系建設、農

業(yè)投融資體制、產(chǎn)業(yè)培植（包括木材精深加工、茶葉、烤煙、晾曬煙、干果、香料、藥材、香菇、雪雞）、農村剩余勞動力轉移情況、農業(yè)和農村工作政策研究等6個方面分13個專題開展調研后形成調研報告。調研報告立足于研究解決我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中具普遍性的問題和存在的突出問題，提出今后我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的指導思想、工作思路、目標任務和主要措施，并于5月12日與這項工作的責任人簽定了目標考核責任書。

一、一九九八年以來我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的基本情況

一九九八以來，縣委、政府切實加強對農業(yè)和農村工作的領導，深入貫徹中央和省市農業(yè)農村工作會議精神，堅持“圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”進行農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。我縣根據(jù)騰沖的自然條件和經(jīng)濟條件，以市場為導向，重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品；依靠科技進步，大力組織實施“種子工程”、“畜禽良種工程”等工程，改善農產(chǎn)品品種結構，提高農產(chǎn)品質量；加強農田水利基礎設施建設，提高農業(yè)抵御自然災害的能力；扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；引導農民從事二、三產(chǎn)業(yè)，提高農民人均資源占有率。五年來，我們克服了自然災害頻繁等不利因素的影響，農業(yè)和農村經(jīng)濟保持了持續(xù)、協(xié)調發(fā)展的態(tài)勢。

一是農村經(jīng)濟總量增加，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構漸趨合理。2004年全縣農村經(jīng)濟總收入112961萬元，比97年增30249萬元，增長36.6；實現(xiàn)農業(yè)總產(chǎn)值96473萬元；比97年增21685萬元，增長37.2；農民人均純收入達到1607元，比97年增457元，增長39.7。2004年全縣農村經(jīng)濟總收入中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為65.3：14.6：20.1，與97年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降2.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)下降0.4個百分點，第三產(chǎn)業(yè)上升了3.3個百分點。

二是種植業(yè)結構調整有了較大進展，培植出一批骨干產(chǎn)業(yè)。糧經(jīng)比例有所調整，2004年，糧經(jīng)比例為69：31，經(jīng)濟作物比例比97年上升了1.5個百分點，優(yōu)質特色作物品種面積進一步擴大，無公害農業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步擴大。主導產(chǎn)業(yè)得到鞏固發(fā)展，到2004年，全縣糧食總產(chǎn)量為22733萬公斤，比97年增12.2；油菜籽總產(chǎn)1900萬公斤，增800萬公斤，增長72.7；林業(yè)社會產(chǎn)總值實現(xiàn)4億元，增109.27；烤煙產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6460萬元，稅收1160萬元，煙農收入5300萬元；茶葉總產(chǎn)329萬公斤、產(chǎn)值3455萬元、茶農收入2419萬元，分別增55.2、150.8、105。

特色產(chǎn)業(yè)有不同程度的發(fā)展，以冬早包谷、冬早季菜等為主的冬季農業(yè)開發(fā)和熱區(qū)開發(fā)取得新進展，到2004年，全縣蔬菜種植面積達到9萬畝，總產(chǎn)9萬噸，加大了大棚菜、無公害菜和野菜的開發(fā)力度；干（水）果總面積達到4.14萬畝，比97年增195.7，新植銀杏10萬畝，培植了北部地區(qū)烏梨、白花木瓜等水果產(chǎn)業(yè)，擴大南部地區(qū)桔子和晚柑種植面積，積極探索柯子等野生水果栽培技術；香料種植面積達到4.2萬畝，比97年增40，形成了以草果、花椒、八角等為主的香料種植格局；藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)得到了不同程度的發(fā)展，種植面積達到2200畝。

三是畜牧養(yǎng)殖結構進一步優(yōu)化，培育出一批特色畜禽產(chǎn)品。到2004年，全縣肉類總產(chǎn)量達到3.2萬噸，比97年增長67.2；奶產(chǎn)量71噸，增208.7，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)1.42億元（90不變價），增60，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的23，比97年提高5個百分點；水產(chǎn)品產(chǎn)量達到2565噸，擴大了稻田養(yǎng)魚養(yǎng)殖面積。

四是農產(chǎn)品加工業(yè)有了新的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批涉農龍頭企業(yè)。全縣共有糧油加廠（作坊）240多家，具有一定規(guī)模上檔次的加工專業(yè)大戶有17戶，開發(fā)出一批食用油系列產(chǎn)品，如菜籽油、草果油、八角油、花椒油、紅花油茶茶油等。古林實業(yè)、云騰快餐、太極果脯、清涼山茶業(yè)、高黎貢山生態(tài)茶廠等龍頭企業(yè)的帶動力逐步增強。以蔬菜為原料的加工企業(yè)有了一定規(guī)模，如寸師傅干腌菜、綺羅腌臘制品等。

五是科技應用水平進一步提高，農產(chǎn)品質量有一定改善。2004年全縣優(yōu)質稻種植面積12.5萬畝，其中餌絲專用米3萬畝，雙低油菜面積16萬畝，雜交包谷面積14萬畝；建成無公害茶葉2.7萬畝。

六是農村剩余勞動力轉移步伐加快，農民增收渠道有新的拓展。通過發(fā)展加工業(yè)和旅游業(yè)，開展境外勞務輸出，逐步把農民引導到二、三產(chǎn)業(yè)上來，改變了農民就業(yè)結構，增加了農民收入。

二、當前農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中存在的矛盾和問題

從

總體上看，我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的確邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績。但農業(yè)基礎設施脆弱、城鎮(zhèn)化程度低、農村經(jīng)濟結構不盡合理、農產(chǎn)品流通不暢、農民收入增長緩慢和勞動者素質不高等，仍然制約著農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展。在新形勢下，騰沖同全國、全省一樣進入全面建設小康社會，面臨加入世貿組織、西部大開發(fā)的歷史機遇與挑戰(zhàn)，農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展處

于重要的轉型時期：農業(yè)生產(chǎn)目標已從主要追求農產(chǎn)品數(shù)量向穩(wěn)定總量、優(yōu)化品種質量轉變，但“資源型、原料型、趨同性”的狀況還未根本改變；生產(chǎn)方式已從小農生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉變，但以傳統(tǒng)農業(yè)為主體的生產(chǎn)經(jīng)營格局還未根本改變；增長方式已從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營逐步轉變，但農業(yè)綜合素質低、總體效益差的狀況還未根本改變；資源開發(fā)方式已從掠奪型逐步向開發(fā)與保護并重的可持續(xù)發(fā)展轉變，但農業(yè)基礎設施脆弱、生態(tài)環(huán)境仍不容樂觀、人口增長對經(jīng)濟和環(huán)境的壓力繼續(xù)增大的狀況還未根本改變；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構問題仍然存在，農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的狀況還未根本改變。主要表現(xiàn)在：

一是結構調整的方向和重點還不夠突出，品種結構和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農業(yè)的質量和效益提高不大。我縣雖加大了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的力度，但在調整過程中過于強調糧經(jīng)結構，種養(yǎng)結構比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴張，面對提高農業(yè)質量，培育品牌，忽視質量和效益的提高，對一些具有市場競爭能力的優(yōu)質、珍稀、特色農產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟。對農業(yè)結構調整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農業(yè)調農業(yè)的小圈子，農村一、二、三產(chǎn)業(yè)結構仍不合理。

二是農業(yè)基礎設施和物質技術條件總體水平低，農業(yè)社會化服務體系建設比較滯后，特別是信息和技術服務還不能滿足廣大農民調整結構的需要。我縣經(jīng)過“八五”和“九五”期間的高穩(wěn)農田建設和中低產(chǎn)田改造，農田基礎條件得到了一定改善，土地綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高，但目前仍有50的農田屬中低產(chǎn)田，這部分農田仍處于“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，特別是坡耕旱地抵御自然災害能力更弱，基本上處于“雨養(yǎng)農業(yè)”的狀況。另外，我縣雖已形成縣級以農業(yè)技術推廣中心和畜牧技術推廣中心牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農科站和畜牧獸醫(yī)站為載體，科技示范戶為觸點的農業(yè)服務體系，但在服務過程中仍于產(chǎn)中指導為主，對產(chǎn)前的市場預測和產(chǎn)后的流通指導較少，無法提供給農民超前市場信息，農戶難于圍繞市場需求進行農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。

三是農村市場發(fā)育不全，農產(chǎn)品交易市場建設滯后，農產(chǎn)品流通渠道仍不順暢。改革開放以來，我縣雖著力建設了一批農村集貿市場，但這些市場布局分散，規(guī)模較小，設施簡陋，功能落后，無信息服務網(wǎng)絡，大部分農產(chǎn)品仍在露天下交易；沒有貯藏、冷凍、周轉條件，交易完全處于自然成交，同時據(jù)調查我縣70左右的農產(chǎn)品無固定的交易場所，均為占道經(jīng)營或市場外零星交易，已無法適應當前大市場、大流通的需要，致使農產(chǎn)品轉化成商品率較低。由于市場體系建設不適應當前結構調整需要，對農民起不到引導的作用。

四是農民科技素質較低，農業(yè)科技推廣力度不夠，農業(yè)科技成果轉化率低。據(jù)農業(yè)普查，全縣農民初中文化程度以下占97.9，對新科技、新技術的接受能力有限，阻礙了農業(yè)科技推廣的進程；農業(yè)科技人員占農業(yè)從業(yè)人員的0.16，低于全省0.19的平均水平，同時現(xiàn)有的農業(yè)科技人員中，大部分屬于產(chǎn)中服務型人才，缺乏綜合性、多學科方面的知識，難于適應市場經(jīng)濟條件下農村經(jīng)濟發(fā)展的需要。另外農技服務機構設備簡陋，服務手段落后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農科部門的辦公條件和服務手段更為簡陋和落后，難于適應新時期農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的需要。

五是農產(chǎn)品的品質和質量亟須提高。近幾年來，我縣著力實施“無公害行動計劃”，但農民和農產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)主認識不到位，仍以增加農產(chǎn)品產(chǎn)量為重點，忽視農產(chǎn)品的質量安全，同時，由于人民群眾消費觀念尚未改變，優(yōu)質優(yōu)價難于體現(xiàn)，致使農產(chǎn)品存在較大的安全隱患，農業(yè)的質量和效益提高不大。農產(chǎn)品質量標準監(jiān)測體系和市場信息體系建設滯后。

六是涉農龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，市場開拓能力和帶動能力弱。我縣雖扶持建設了一批糧油、茶葉、木材、果品、畜產(chǎn)品、藥材等涉農龍頭企業(yè)，但這些企業(yè)多數(shù)體制不活，經(jīng)營管理不善，部分面臨破產(chǎn)倒閉，無法有效拉動農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些新興的涉農民營企業(yè)，由于規(guī)模較小，資金短缺，設備簡陋，生產(chǎn)技術落后，市場開拓能力較弱，還無法有效拉動農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

七是農業(yè)投融資體制不暢，結構調整的資金不足。農業(yè)結構調整是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的過程，引進優(yōu)良品種、發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品、農產(chǎn)品加工業(yè)和開拓農產(chǎn)品市場等都需要大量資金投入，特別是一些種養(yǎng)大戶資金短缺的問題比較突出。

八是農村剩余勞動力轉移水平低。由于我縣耕地相對短缺和勞動力嚴重過剩，使得農業(yè)的人均勞動生產(chǎn)率難以提高，出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，成為阻礙農業(yè)結構調整的關鍵問題。

三、今后農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的對策和措施

（一）進一步認識農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的深刻內涵

我們認為，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整有必要進行客觀的分析，獲得一個全面正確的認識。第一，農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整不僅涉及到區(qū)域布局、農業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構的調整，還涉及到農業(yè)生產(chǎn)力的提高和農業(yè)經(jīng)營機制的轉變，這需要一個較長的過程。第二，目前整個國民經(jīng)濟正處于結構調整的重要時期，居民的就業(yè)、收入和消費結構發(fā)生較大變化，農產(chǎn)品尤其是食品的需求增長緩慢，對農業(yè)發(fā)展的制約越來越明顯；城市就業(yè)壓力加大，增加了農村勞動力轉移的難度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，實現(xiàn)節(jié)約資源、減少污染和安全生產(chǎn)，提高發(fā)展水平，需要一個過程。第三，當前的農業(yè)結構調整與前幾次調整相比有很大不同。一是農產(chǎn)品供需形勢不同。前幾次結構調整是在農產(chǎn)品供求總體上偏緊的背景下進行的，整個農產(chǎn)品市場是賣方市場。這次調整是在農業(yè)發(fā)展進入新階段，農產(chǎn)品供求關系發(fā)生根本變化，絕大部分農產(chǎn)品供大于求的背景下進行的；二是城鄉(xiāng)居民對農產(chǎn)品的需求發(fā)生了較大的變化。過去主要是解決溫飽，而現(xiàn)在人們對農產(chǎn)品消費提出了優(yōu)質化和多樣化要求；三是調整的主體不同。過去結構調整的主體主要是政府，采取層層下達指標和運用行政手段進行，而現(xiàn)在結構調整的主體是農民；四是調整的內容不同。過去主要是通過面積增減和規(guī)定糧經(jīng)比例，局限在種植業(yè)內部進行平面調整，而現(xiàn)在是依靠科技進步，優(yōu)化農產(chǎn)品品種和品質結構，發(fā)展多種經(jīng)營，向生產(chǎn)的廣度和深度進軍，是一種立體式的調整。因此，這次農業(yè)結構調整的目標是復合型的，要求比過去更高。

（二）今后我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的方向和工作重點

工作思路：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十六大精神為指導，堅持黨在農村的基本政策，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊抓住西部大開發(fā)的機遇，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、僑鄉(xiāng)、品牌優(yōu)勢，走“農業(yè)穩(wěn)縣”之路，以市場為導向，以資源為依托，以發(fā)展農村經(jīng)濟和技術創(chuàng)新為動力，以調優(yōu)、調特、調名、調強為突破口，以工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的思路、市場化的思維、科技化的手段、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略為出發(fā)點，積極推進農村產(chǎn)業(yè)結構調整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進一步鞏固糧、油兩大基礎產(chǎn)業(yè)，提升煙、林（果）兩大支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬畜牧、茶葉兩大骨干產(chǎn)業(yè)，培植藥材、香料、野菜等新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強一批專業(yè)批發(fā)市場，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務體系，增加投入，努力把騰沖建成綠色農業(yè)經(jīng)濟強縣，確保農民增收、農村穩(wěn)定，加快小康社會建設步伐。

工作原則：一是堅持解放思想先行，在全縣樹立大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整觀念，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整與發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等結合起來。二是堅持市場引導，結構調整要做到市場需要什么就生產(chǎn)什么，不能盲目調整，造成新的積壓和賣難。三是堅持因地制宜，把市場需要和本地的優(yōu)勢結合起來，注重發(fā)展有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢。四是堅持品質第一，從種子開始一直到加工、銷售，層層嚴格把關，確保我縣生產(chǎn)出優(yōu)質農業(yè)產(chǎn)品。五是充分尊重農民群眾的自主權，要穩(wěn)定農村土地承包關系，尊重并切實保障農民的土地承包權和生產(chǎn)經(jīng)營自主權，用政策和市場信息引導農民自主調整農業(yè)結構。在培植新興產(chǎn)業(yè)上，堅持走示范帶動的路子。

工作要點：扎實抓好“124688”工程。

實現(xiàn)一個目標。圍繞加快小康社會建設步伐這一目標，實現(xiàn)農業(yè)總產(chǎn)值年均遞增3左右，農民人均純收入年均遞增5以上，到2007年，農民人均純收入達2050元。

依托兩個資源優(yōu)勢。一是依托國內外市場和國內外資源；二是依托騰沖豐富的資源及區(qū)位優(yōu)勢。

抓住四個機遇。一是抓住西部大開發(fā)的有利時機；二是抓住云南建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化大省和打通南亞和東南亞國際大通道的機遇；三是抓住中國入世后農產(chǎn)品具有激烈的競爭優(yōu)勢；四是抓住市委提出的兩極帶動的機遇。

重點抓好六個新突破。一是在農業(yè)生產(chǎn)方式上要有新的突破，即加快農業(yè)從數(shù)量型向質量效益型轉變。二是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要有新的突破；即：對農業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)的扶持上有新的突破；以農業(yè)企業(yè) 生產(chǎn)基地 農民形成利益共同體上有新的突破；在建設無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地上有新的突破，在開展無公害農產(chǎn)品品牌申報認證管理上有新的突破，在建立無公害農產(chǎn)品專柜上有新的突破；在發(fā)展訂單農業(yè)上有新的突破。三是在產(chǎn)業(yè)結構調整上有新的突破，建立無公害農產(chǎn)品基地和監(jiān)督管理體系，確保食品安全，體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價；抓好烤煙生產(chǎn)，加快發(fā)展茶葉、畜牧、經(jīng)濟林果和漁業(yè)，擴大農民增收領域；調整農業(yè)布局發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化農產(chǎn)品區(qū)域布局，把優(yōu)勢產(chǎn)品做強做大，調整農產(chǎn)品結構，全面提高農產(chǎn)品質量，滿足市場優(yōu)質化，多樣化的需求。四是市場體系建設要有新的突破，在第三期城市建設中，要規(guī)劃建成一個高標準的現(xiàn)代化農產(chǎn)品專業(yè)市場，同時，完善、規(guī)范固東、芒棒、中和等農產(chǎn)品批發(fā)市場。五是勞動力就業(yè)有新突破。要加大調整農村就業(yè)結構力度，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工，推動勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉變，向城鎮(zhèn)轉移，拓展農民就業(yè)和增收空間。六是在全面實施科技興農上有新的突破，即進一步開發(fā)電腦農業(yè)專家系統(tǒng)，堅持測土配方施肥，完善和提高我縣的旱作節(jié)水農業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)立體栽培，現(xiàn)代設施農業(yè)的空間，在現(xiàn)代農業(yè)的高新技術運用上開創(chuàng)新的局面。

建設八個優(yōu)質農產(chǎn)品基地。一是優(yōu)質糧食生產(chǎn)基地，即在不同的海拔區(qū)建設熱區(qū)優(yōu)質軟米、特色餌絲專用米、糯稻與優(yōu)質粳稻、優(yōu)質大麥、蕎麥、優(yōu)質高產(chǎn)專用型飼料包谷等基地；二是優(yōu)質油料基地，即在鞏固和提升油菜產(chǎn)業(yè)的同時，開發(fā)我縣特有的木本油料（紅白花油茶等）；三是建設無公害、有機生態(tài)茶園兩個，即清涼山、高黎貢山生態(tài)茶園；四是優(yōu)質煙葉基地；五是優(yōu)質畜禽生產(chǎn)基地，在穩(wěn)步發(fā)展生豬的同時，重點發(fā)展肉牛、奶水牛、黃山羊、肉鵝、山桂花密等優(yōu)質特色畜產(chǎn)品，上市交易肉牛1萬頭；六是優(yōu)質中藥材、香料基地，大力培植以草果為主的香料作物6萬畝，新植以茯苓、重樓、厚樸、山楂、柯子為主的中藥材；七是優(yōu)質林（果）基地10萬畝；八是特色農產(chǎn)品基地，2005年種植木薯2000畝，山葵300畝；同時鞏固和培植蔬菜（開發(fā)高黎貢山野菜）、干（水）果、花卉、甘蔗和水產(chǎn)業(yè)。

建立和完善八大體系。即良種推廣、農產(chǎn)品安全監(jiān)測檢驗、農村市場信息服務、農業(yè)科研教育、農業(yè)機械化服務，農業(yè)綜合行政執(zhí)法保障、農作物病蟲害及畜禽疫病防治服務、人才培養(yǎng)服務等八大體系。

（三）、當前農業(yè)結構調整要注意處理好的幾個關系

1、結構調整與加強宏觀調控的關系。對農業(yè)結構進行戰(zhàn)略性調整是一項政策性和實踐性很強的工作，特別是在農產(chǎn)品市場和質量監(jiān)測體系建設滯后，信貸等支持資金短缺的情況下，要通過加強宏觀調控，引導各地干部克服困難，有所作為；要通過細致的工作，把政府的決策變成農民的自覺行為；要通過農業(yè)結構調整，進一步促進和完善農產(chǎn)品流通體制。

2、結構調整與保護糧食生產(chǎn)能力的關系。調整農業(yè)結構必須在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、保護糧食生產(chǎn)能力的前提下，依靠科技進步，提高單產(chǎn)，改革耕作制度，開拓農業(yè)發(fā)展的新空間。要確保糧食生產(chǎn)能力不被破壞，嚴格控制基本農田農轉非，做到穩(wěn)定糧食政策和基本農田面積，確保人均占有糧食400kg。目前在糧食面積調減較多的情況下、更要重視糧食問題。為此，要在加強糧食主產(chǎn)區(qū)基礎設施建設、支持加工轉化和專用生產(chǎn)基地建設等方面制定具體的配套措施，保護農民生產(chǎn)糧食的積極性，使之盡快形成自己的農業(yè)優(yōu)勢。

3、結構調整與參與市場競爭的關系。要認真研究農業(yè)的比較優(yōu)勢，對于不具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，要通過改良品質、提高質量和深度加工等措施，提高市場競爭力；對于有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，要大力發(fā)展，增加總量，拓寬市場。要抓緊清理和整頓不符合農產(chǎn)品質量、安全、衛(wèi)生的產(chǎn)品。

4、結構調整與農業(yè)信息體系建設的關系。建立科學準確、反應靈敏和運轉高效的農業(yè)信息體系是推進農業(yè)結構調整順利進行的重要條件。當前，一要加大農業(yè)信息基礎設施建設力度；二要大力發(fā)展中介組織，及時向農民傳遞權威的生產(chǎn)、技術、價格和供求信息；三要加強農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設。目前，產(chǎn)地批發(fā)市場是整個農產(chǎn)品市場體系最薄弱的環(huán)節(jié)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大建設力度。

5、結構調整與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關系，堅持走龍頭企業(yè)帶動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子。發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效解決千家萬戶進入市場、擴大經(jīng)營規(guī)模等問題。推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關鍵是搞好龍頭企業(yè)建設。一是著力扶持生產(chǎn)經(jīng)營性龍頭企業(yè)。要依托兩個茶廠帶動全縣茶葉基地建設，提高全縣茶葉種植管理水平；依托兩個藥廠帶動全縣中草藥種植。還要加大招商引資力度，擴大餌絲加工規(guī)模，提高油菜、香料、果脯、肉食品的精深加工，壯大我縣涉農龍頭企業(yè)隊伍，增強其市場競爭力。二是要大力發(fā)展流通環(huán)節(jié)、服務環(huán)節(jié)的中介組織和批發(fā)市場。對投資建設涉農中介組織和批發(fā)市場的，視同生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)對待，在資金、技術、管理等方面給予大力扶持；在土地、稅收等方面享受同等的優(yōu)惠政策。引導農民自發(fā)成立不同類型、多種層次的行業(yè)協(xié)會。不論是哪種形式，只要能與農民形成穩(wěn)定的購銷關系、能夠帶動農民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，都應積極予以扶持。

（四）當前農業(yè)結構調整必須解決的10個問題

1、進一步解放思想，樹立正確的產(chǎn)業(yè)結構調整觀。要在全縣組織開展一次以加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整為主題的解放思想大討論。開展大討論的重點對象是涉農部門和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過解放思想大討論要達到以下目的：一是使全縣各級干部對農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的重要性有更深刻的認識，要樹立起農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整是一項長期艱巨的任務這種意識，克服急躁冒進，一哄而起，盲目調整的傾向。二是使全縣各級干部和廣大農民深刻認識到農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子，必須以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是提高全縣各級干部和廣大農民的市場經(jīng)濟意識，明白進行產(chǎn)業(yè)結構調整就是增收致富這個道理。四是營造出一種尊重科學的良好氛圍。使全縣干部群眾真正認識到產(chǎn)業(yè)結構調整必須依靠科技進步，從而自覺地把科學技術應用到農業(yè)生產(chǎn)、加工和農產(chǎn)品流通的各個環(huán)節(jié)中。

2、改革投融資體制，增加對農業(yè)的投入。從長遠來看，農業(yè)發(fā)展的資金應該主要來自政府和農民的自我積累，所以，增加對農業(yè)的投入，首先要加大本級財政的投入并盡力爭取上級的支持。隨著我國工業(yè)化進程加快，綜合國力進一步提升，國家對農業(yè)的財政扶持將會逐步加大，這些扶持主要體現(xiàn)在基礎建設項目和技術改造項目上，我們要把握這一態(tài)勢，做好項目前期工作，爭取上級更多的農業(yè)扶持資金。其次，從金融部門提供的數(shù)據(jù)看，我縣信用社總貸款額中，只有65的貸款用到了農村，其余資金轉入了非農領域。究其原因主要有二條，一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低。二是農村信用環(huán)境惡劣，信用缺損嚴重。農業(yè)產(chǎn)出效益低在于生產(chǎn)分散，形不成規(guī)模，生產(chǎn)與經(jīng)營脫節(jié)。所以在增加政府投入和爭取上級更多扶持的同時，要引導社會資金進入農業(yè)，特別要進入農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，提高農業(yè)的效益，以此吸引更多的金融投資，形成投資多元化?？偨Y我縣并借鑒一些發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，應做到以下幾點：一是建立財政支農周轉金制度，取消對農業(yè)生產(chǎn)的直接撥款制度。二是利用匹配投資法，引導農民及社會資金進行生產(chǎn)投入，即以政府資金為引導，按一定比例由集體、農民和社會資金匹配投入，組成對特定建設項目投資的整體。三是實行以獎代補，鼓勵多元化投資。四是以優(yōu)惠政策、優(yōu)勢農業(yè)項目、優(yōu)質服務吸引社會融資，即：廣開勞動力資源市場，放寬土地使用范圍，取消一切阻礙農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的行政手段；對優(yōu)勢、龍頭、骨干涉農項目擇重優(yōu)先扶持，穩(wěn)住投資者；行政部門改善服務態(tài)度，提高速度和效率。五是要采取有力措施，構建農村良好的信用環(huán)境。要通過以上措施，形成政府、集體、農民、社會資金等多層次的投入機制。

在投資方向上，既要加大農業(yè)基礎設施建設力度，更要加大扶持龍頭企業(yè)和培育市場的力度；既要加強有形項目的建設，更要加強信息服務等無形項目的建設。

3、完善農產(chǎn)品市場體系，搞活農產(chǎn)品流通。一是在農產(chǎn)品市場建設方面。龍頭企業(yè)從事農產(chǎn)品經(jīng)營和重點農產(chǎn)品批發(fā)市場的建設用地，要優(yōu)先安排審批，其征地費用按下限標準執(zhí)行，地價按征收成本價（征地費 稅費）執(zhí)行。龍頭企業(yè)用于建設大棚、非永久性畜禽飼養(yǎng)場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場及農產(chǎn)品收購場所用地，均視為農業(yè)用地。要通過深化農產(chǎn)品流通體制改革，解決好農產(chǎn)品生產(chǎn)與市場脫節(jié)的問題，把市場需要和本地的優(yōu)勢結合起來，注重發(fā)展有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，多元集資，培育功能齊備的農產(chǎn)品“專業(yè)”市場和“龍頭”市場，以點帶面，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要加強農產(chǎn)品儲運加工、分級分類、包裝等市場配套設施建設；要積極培育農業(yè)經(jīng)紀人隊伍，發(fā)揮運銷大戶在搞活農產(chǎn)品流通中的帶動作用，引導農民發(fā)展訂單農業(yè)，以市場定規(guī)模，以銷促產(chǎn)。二是在市場信息體系建設方面。農產(chǎn)品只有賣得出去，才能實現(xiàn)其價值，農民的投入才能有回報。因此，要加大信息基礎設施建設力度，逐步建立健全農村經(jīng)濟綜合信息服務體系，進一步擴大和完善農產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡；盡快制定農產(chǎn)品市場信息采集標準和規(guī)范，加強對市場信息的分析和預測，及時、準確地向農民提供價格信息、生產(chǎn)信息、庫存信息以及氣象氣候信息，提供中長期的市場預測分析，幫助農民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營。三是在農產(chǎn)品質量標準和檢測檢驗體系建設方面。要抓緊制定完善農業(yè)行業(yè)標準和主要農產(chǎn)品質量標準，強化農產(chǎn)品質量標準的實施，建立一批農業(yè)標準化和優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要進一步完善檢測手段，加強對農產(chǎn)品的質量檢測。進一步整頓和規(guī)范市場秩序，消除各種關卡和亂收費、亂罰款現(xiàn)象，消除地區(qū)壁壘，嚴厲打擊假冒偽劣行為，為農產(chǎn)品的流通開創(chuàng)“綠色通道”。

4、積極推廣良種良法，全面提高農產(chǎn)品質量。提高農產(chǎn)品質量，增強市場競爭力，是農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整的重要目標。農產(chǎn)品質量的競爭核心是良種的競爭，誰擁有良種和先進技術，誰就能掌握質量競爭的主動權。當前許多農產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”，但一些名特優(yōu)產(chǎn)品價格在超出同類產(chǎn)品價格幾倍乃至十幾倍以上仍然暢銷。因此，要加大動植物良種繁育體系和農業(yè)技術推廣體系建設力度，把良種良法作為關鍵環(huán)節(jié)來抓。

5、堅持因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。我縣土地寬廣，地貌、資源、氣候和生產(chǎn)習慣差異很大，調整農業(yè)結構必須堅持因地制宜，在確保好糧食安全的情況下，宜林則林，宜牧則牧，宜漁則漁，通過優(yōu)化布局和區(qū)域分工，形成具有區(qū)域競爭優(yōu)勢、有規(guī)模的主導產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)量最大化到效益最大化，這是農業(yè)新階段區(qū)別于過去的一個重要標志。據(jù)專家測算，在同樣的生產(chǎn)技術條件下，如果投入決策目標從產(chǎn)量最大化轉變?yōu)樾б孀畲蠡?，單位農產(chǎn)品的生產(chǎn)成本可以降低10～30％。

6、發(fā)展食品加工，實現(xiàn)多次增值。農業(yè)的競爭力不僅取決于初級農產(chǎn)品的質量，更取決于整個產(chǎn)業(yè)鏈條和生產(chǎn)體系的發(fā)達程度。據(jù)報道，農業(yè)原字頭產(chǎn)品的價值量只占農業(yè)最終產(chǎn)品價值量的10％，可見，沒有農業(yè)生產(chǎn)外環(huán)節(jié)的多次增值，農業(yè)經(jīng)濟效益就難以從根本上提高。因此，大力發(fā)展食品加工業(yè)是增強農業(yè)競爭力和促進農業(yè)結構調整向縱深發(fā)展的迫切需要。要盡快制定食品加工業(yè)規(guī)劃和支持政策、建立食品加工專項資金，鼓勵多種所有制和多元投資主體共同參與，實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特別是要挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的潛力，使其在食品加工業(yè)中挑大梁。

7、推進農業(yè)科技進步和人才培訓步伐。一是盡快調整農業(yè)科研與開發(fā)工作方向。二是加大農業(yè)科技推廣和無公害農產(chǎn)品推廣力度，促進農業(yè)增長方式的轉變。三是創(chuàng)新人才激勵機制和培養(yǎng)機制。在穩(wěn)定農業(yè)科技推廣隊伍的同時，鼓勵農業(yè)技術推廣機構，通過技術報務、技術承包、技術入股、技術轉讓等方式、領辦創(chuàng)辦、協(xié)辦農業(yè)企業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)；凡自愿從事農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷、領辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)的農科人員，經(jīng)主管部門批準，可保留職稱，帶薪五年，經(jīng)本人要求，可回原單位工作，也可以辦理辭職手續(xù)。鼓勵和黨政機關，事業(yè)單位和干部職工以資金、技術入投等方式參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得合法化收入，著力培植一批新技術農業(yè)龍頭企業(yè)。

8、加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。一是抓好河流治理，加大水利工程和灌區(qū)建設力度。二是抓好植樹造林，實施好退耕還林工程。三是切實加強鄉(xiāng)村道路、供水、供電、通訊等基礎設施建設。四是堅持農業(yè)綜合開發(fā)。五是堅持開發(fā)式扶貧。

9、要高度重視貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整工作。我縣是省級重點扶持縣，必須按照國家“省負總責、縣抓落實、項目進村、扶持到戶”的扶貧原則，集中適度的資金、項目，重點解決貧困人口較為集中的邊境民族聚居區(qū)、高黎貢山沿線地區(qū)、南部深山區(qū)在交通、水利、集鎮(zhèn)、農網(wǎng)改造、人畜飲水等方面存在的突出問題，推動這些地方產(chǎn)業(yè)結構調整。

10、落實黨在農村的經(jīng)濟政策，扎實抓好依法治農工作。一是加快農村稅費改革進程，加強農業(yè)承包合同管理。抓緊農業(yè)承包合同審驗完善掃尾工作，依法頒發(fā)《農村土地承包經(jīng)營證書》，籌建縣級農村土地承包仲裁機構，履行農村土地承包糾紛仲裁職能。二是加強農民負擔監(jiān)督執(zhí)法管理，全面減輕農民負擔。三是努力抓好集體財務和集體資產(chǎn)管理。搞好農村財務人員培訓，全面實行農村集體財務“雙代管”，逐步實現(xiàn)電算化管理。四是一手抓種子(畜、苗)、化肥、農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、農機監(jiān)理等有關法律、法規(guī)的宣傳；一手加強市場清理整頓，堅持農資生產(chǎn)、經(jīng)營上崗培訓和持證上崗制度，整頓農資生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，保證合法經(jīng)營，認真開展打假、護農、護牧、護漁、促增收活動。

為抓好上述工作，建議縣委、政府成立由縣長任組長的農業(yè)生產(chǎn)領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應充實和加強領導機構，落實具體負責的領導和人員，確保工作項項有人抓，件件有落實。繼續(xù)實行主要科技措施和目標任務考核責任制。

四、促進農業(yè)結構調整和實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議

1、請縣委、政府盡快出臺《騰沖縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實施意見》。

2、騰沖油菜生產(chǎn)屬全省第二大縣，并且優(yōu)質“雙低”油菜所占比例大，年產(chǎn)近2000萬公斤，現(xiàn)有毛油加廠250多個，但除和順雙虹植物廠年產(chǎn)400噸精煉油外，無一家企業(yè)生產(chǎn)精煉油、高烹油，來拉動全縣毛油生產(chǎn)的再次加工升值。

建議：應加大扶持私營、個體企業(yè)，創(chuàng)建日處理50噸精煉、高烹油、三年內實現(xiàn)年產(chǎn)1.5萬噸規(guī)模的雙低油菜深加工生產(chǎn)線一條、產(chǎn)值上億元，實現(xiàn)稅收1000萬的龍頭企業(yè)。政府每年扶持500萬元貸款的貼息補助42萬元（縣財政補助22萬元、縣鄉(xiāng)企個私局向上級爭取扶持20萬元）連扶持3年，農業(yè)局負責建設無公害原料基地、企業(yè)按無公害生產(chǎn)規(guī)程進行生產(chǎn)，打出騰沖菜油品牌，不僅打入市場滿足國內需要，而且抵御國外進口菜油的沖擊，企業(yè)向農民穩(wěn)定收購高出市場價5—10的油菜籽，還應向農民補助原料5—10的利潤返還，真正體現(xiàn)公司 基地 農戶的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

3、騰沖餌絲這一品牌已被省內廣大消費者接受，已逐步打入省外，為了把騰沖餌絲品牌做大做強，建議縣政府扶持具有一定基礎，經(jīng)營機制靈活的民營、私營企業(yè)、加工大戶，每年扶持400萬元貸款的貼息33.6萬元，連扶三年，三年內實現(xiàn)年產(chǎn)1萬噸規(guī)模，產(chǎn)值上1億元，稅收1000萬元以上的龍頭企業(yè)。農業(yè)局負責建無公害餌絲基地，企業(yè)按無公害生產(chǎn)規(guī)程進行生產(chǎn)，打出無公害食品品牌，企業(yè)向農民訂購餌絲超出市場價5—10，并給農民原料價5—10的利潤返還，真正形成公司 基地 農戶的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。縣財政補助20萬元，農業(yè)局每年向上級爭取補助13.6萬。

4、我縣荷花、中和等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有5萬畝的熱區(qū)優(yōu)質稻優(yōu)勢，年產(chǎn)1400萬公斤，為滿足縣內外消費者的需要，應建一條精米加工生產(chǎn)線，建議縣政府扶持私營企業(yè)300萬元貸款的貼息25.2萬元，縣財政補助13萬元，鄉(xiāng)企個私局爭取上級補助12.2萬元，日處理50噸，年產(chǎn)1.5萬噸的規(guī)模，年產(chǎn)值8000萬元，實現(xiàn)稅收700萬元。

5、大麥、果脯、酒類、蕎麥等加工，我縣具有資源優(yōu)勢，市場開發(fā)潛力大，縣政府應預算30萬的貼息引導企業(yè)發(fā)展基金，農業(yè)局負責無公害原料基地建設，引導企業(yè)申報無公害和綠色食品的認證，按公司 基地 農民的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改變政府辦企業(yè)轉向引導企業(yè)創(chuàng)辦龍頭帶動千家萬戶，建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子。

6、畜牧業(yè)是農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中最具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，省委、省政府提出5—10年內把畜牧業(yè)建成一個大產(chǎn)業(yè)。使畜牧業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50以上，實現(xiàn)畜牧業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，并由生產(chǎn)優(yōu)勢向加工優(yōu)勢，創(chuàng)匯優(yōu)勢、網(wǎng)絡優(yōu)勢轉變，為我縣畜牧業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。

建議：五年內建成年出欄5—10萬頭優(yōu)質肉?；乜h，實行舍飼管養(yǎng)，大田種草10萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2—3億元，實現(xiàn)農民人均增收400—600元，以滿足保山保農綠色食品有限公司加工的需要，年產(chǎn)4.5萬噸的規(guī)模，具體措施是：①建飼養(yǎng)能繁母牛20頭以上的專業(yè)養(yǎng)殖大戶2000戶，每戶補助貼息2000元，計400萬元。②建養(yǎng)牛示范村40個，每村養(yǎng)牛戶達100戶，每戶飼養(yǎng)能繁母牛3頭以上，每村建一個凍改點，每村扶持4.5萬元，計180萬元。合計580萬元，縣財政分兩年補助200萬，縣農業(yè)局分2—3年向國家、省爭取項目資金解決380萬元。

7、建議農業(yè)信貸由支持農業(yè)向支持現(xiàn)代農業(yè)轉變，重點支持農產(chǎn)品加工、儲運保鮮、流通等多樣化的市場主體轉變，向支持無公害農業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉變。通過信貸杠桿作用引守龍頭企業(yè)走專業(yè)化、深加工、大流通、外向型的發(fā)展路子。優(yōu)先支持農企業(yè)在季節(jié)收購、技術改造、市場營銷和環(huán)境保護方面的資金需要。農業(yè)綜合開發(fā)項目的有償無償資金，扶貧開發(fā)項目中的財政資金和工業(yè)發(fā)展資金等重點投入和扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。堅持突破隸屬關系，所有制界限。行政區(qū)域界限，誰有能力誰牽頭，誰是龍頭扶持誰的原則。

8、建議縣財政每年應安排50萬元以上的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整引導資金，加大農業(yè)補貼力度，調整補貼重點，保障各項工作順利實施。按照適當集中，突出重點，扶優(yōu)扶強、扶成長項目的原則，主要用于扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款貼息；用于以良種為主的重大科技推廣和新技術開發(fā)；用于優(yōu)質和專用原料基地建設；用于受沖擊較大的敏感性農產(chǎn)品、專用農產(chǎn)品、無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)；用于市場信息等體系建設。縣級各部門要多渠道爭取項目資金扶持農業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排一定數(shù)量的資金用于本鄉(xiāng)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

通過農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，大力推進我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農民增收、農村穩(wěn)定、農業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略。

第五篇：縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整調研報告

提高不大。我縣雖加大了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的力度，但在調整過程中過于強調糧經(jīng)結構，種養(yǎng)結構比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴張，面對提高農業(yè)質量，培育品牌，忽視質量和效益的提高，對一些具有市場競爭能力的優(yōu)質、珍息特色農產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟。對農業(yè)結構調整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農業(yè)調農業(yè)的小圈子，農村一、二、三產(chǎn)業(yè)結構仍不合理。

二是農業(yè)基礎設施和物質技術條件總體水平低，農業(yè)社會化服務體系建設比較滯后，特別是信息和技術服務還不能滿足廣大農民調整結構的需要。我縣經(jīng)過“八五”和“九五”期間的高穩(wěn)農田建設和中低產(chǎn)田改造，農田基礎條件得到了一定改善，土地綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高，但目前仍有50%的農田屬中低產(chǎn)田，這部分農田仍處于“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，特別是坡耕旱地抵御自然災害能力更弱，基本上處于“雨養(yǎng)農業(yè)”的狀況。另外，我縣雖已形成縣級以農業(yè)技術推廣中心和畜牧技術推廣中心牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農科站和畜牧獸醫(yī)站為載體，科技示范戶為觸點的農業(yè)服務體系，但在服務過程中仍于產(chǎn)中指導為主，對產(chǎn)前的市場預測和產(chǎn)后的流通指導較少，無法提供給農民超前市場信息，農戶難于圍繞市場需求進行農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。

三是農村市場發(fā)育不全，農產(chǎn)品交易市場建設滯后，農產(chǎn)品流通渠道仍不順暢。改革開放以來，我縣雖著力建設了一批農村集貿市場，但這些市場布局分散，規(guī)模較小，設施簡陋，功能落后，無信息服務網(wǎng)絡，大部分農產(chǎn)品仍在露天下交易；沒有貯藏、冷凍、周轉條件，交易完全處于自然成交，同時據(jù)調查我縣70%左右的農產(chǎn)品無固定的交易場所，均為占道經(jīng)營或市場外零星交易，已無法適應當前大市嘗大流通的需要，致使農產(chǎn)品轉化成商品率較低。由于市場體系建設不適應當前結構調整需要，對農民起不到引導的作用。

四是農民科技素質較低，農業(yè)科技推廣力度不夠，農業(yè)科技成果轉化率低。據(jù)農業(yè)普查，全縣農民初中文化程度以下占97.9%，對新科技、新技術的接受能力有限，阻礙了農業(yè)科技推廣的進程；農業(yè)科技人員占農業(yè)從業(yè)人員的0.16%，低于全省0.19%的平均水平，同時現(xiàn)有的農業(yè)科技人員中，大部分屬于產(chǎn)中服務型人才，缺乏綜合性、多學科方面的知識，難于適應市場經(jīng)濟條件下農村經(jīng)濟發(fā)展的需要。另外農技服務機構設備簡陋，服務手段落后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農科部門的辦公條件和服務手段更為簡陋和落后，難于適應新時期農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的需要。

五是農產(chǎn)品的品質和質量亟須提高。近幾年來，我縣著力實施“無公害行動計劃”，但農民和農產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)主認識不到位，仍以增加農產(chǎn)品產(chǎn)量為重點，忽視農產(chǎn)品的質量安全，同時，由于人民群眾消費觀念尚未改變，優(yōu)質優(yōu)價難于體現(xiàn)，致使農產(chǎn)品存在較大的安全隱患，農業(yè)的質量和效益提高不大。農產(chǎn)品質量標準監(jiān)測體系和市場信息體系建設滯后。

六是涉農龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，市場開拓能力和帶動能力弱。我縣雖扶持建設了一批糧油、茶葉、木材、果品、畜產(chǎn)品、藥材等涉農龍頭企業(yè)，但這些企業(yè)多數(shù)體制不活，經(jīng)營管理不善，部分面臨破產(chǎn)倒閉，無法有效拉動農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些新興的涉農民營企業(yè)，由于規(guī)模較小，資金短缺，設備簡陋，生產(chǎn)技術落后，市場開拓能力較弱，還無法有效拉動農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

七是農業(yè)投融資體制不暢，結構調整的資金不足。農業(yè)結構調整是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的過程，引進優(yōu)良品種、發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品、農產(chǎn)品加工業(yè)和開拓農產(chǎn)品市場等都需要大量資金投入，特別是一些種養(yǎng)大戶資金短缺的問題比較突出。

八是農村剩余勞動力轉移水平低。由于我縣耕地相對短缺和勞動力嚴重過剩，使得農業(yè)的人均勞動生產(chǎn)率難以提高，出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，成為阻礙農業(yè)結構調整的關鍵問題。

三、今后農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的對策和措施

（一）進一步認識農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的深刻內涵

我們認為，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整有必要進行客觀的分析，獲得一個全面正確的認識。第一，農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整不僅涉及到區(qū)域布局、農業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構的調整，還涉及到農業(yè)生產(chǎn)力的提高和農業(yè)經(jīng)營機制的轉變，這需要一個較長的過程。第二，目前整個國民經(jīng)濟正處于結構調整的重要時期，居民的就業(yè)、收入和消費結構發(fā)生較大變化，農產(chǎn)品尤其是食品的需求增長緩慢，對農業(yè)發(fā)展的制約越來越明顯；城市就業(yè)壓力加大，增加了農村勞動力轉移的難度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，實現(xiàn)節(jié)約資源、減少污染和安全生產(chǎn)，提高發(fā)展水平，需要一個過程。第三，當前的農業(yè)結構調整與前幾次調整相比有很大不同。一是農產(chǎn)品供需形勢不同。前幾次結構調整是在農產(chǎn)品供求總體上偏緊的背景下進行的，整個農產(chǎn)品市場是賣方市常這次調整是在農業(yè)發(fā)展進入新階段，農產(chǎn)品供求關系發(fā)生根本變化，絕大部分農產(chǎn)品供大于求的背景下進行的；二是城鄉(xiāng)居民對農產(chǎn)品的需求發(fā)生了較大的變化。過去主要是解決溫飽，而現(xiàn)在人們對農產(chǎn)品消費提出了優(yōu)質化和多樣化要求；三是調整的主體不同。過去結構調整的主體主要是政府，采取層層下達指標和運用行政手段進行，而現(xiàn)在結構調整的主體是農民；四是調整的內容不同。過去主要是通過面積增減和規(guī)定糧經(jīng)比例，局限在種植業(yè)內部進行平面調整，而現(xiàn)在是依靠科技進步，優(yōu)化農產(chǎn)品品種和品質結構，發(fā)展多種經(jīng)營，向生產(chǎn)的廣度和深度進軍，是一種立體式的調整。因此，這次農業(yè)結構調整的目標是復合型的，要求比過去更高。

（二）今后我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的方向和工作重點

工作思路：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十六大精神為指導，堅持黨在農村的基本政策，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊抓住西部大開發(fā)的機遇，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、僑鄉(xiāng)、品牌優(yōu)勢，走“農業(yè)穩(wěn)縣”之路，以市場為導向，以資源為依托，以發(fā)展農村經(jīng)濟和技術創(chuàng)新為動力，以調優(yōu)、調特、調名、調強為突破口，以工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的思路、市場化的思維、科技化的手段、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略為出發(fā)點，積極推進農村產(chǎn)業(yè)結構調整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進一步鞏固糧、油兩大基礎產(chǎn)業(yè)，提升煙、林（果）兩大支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬畜牧、茶葉兩大骨干產(chǎn)業(yè)，培植藥材、香料、野菜等新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強一批專業(yè)批發(fā)市場，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務體系，增加投入，努力把騰沖建成綠色農業(yè)經(jīng)濟強縣，確保農民增收、農村穩(wěn)定，加快小康社會建設步伐。

工作原則：一是堅持解放思想先行，在全縣樹立大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整觀念，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整與發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等結合起來。二是堅持市場引導，結構調整要做到市場需要什么就生產(chǎn)什么，不能盲目調整，造成新的積壓和賣難。三是堅持因地制宜，把市場需要和本地的優(yōu)勢結合起來，注重發(fā)展有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢。四是堅持品質第一，從種子開始一直到加工、銷售，層層嚴格把關，確保我縣生產(chǎn)出優(yōu)質農業(yè)產(chǎn)品。五是充分尊重農民群眾的自主權，要穩(wěn)定農村土地承包關系，尊重并切實保障農民的土地承包權和生產(chǎn)經(jīng)營自主權，用政策和市場信息引導農民自主調整農業(yè)結構。在培植新興產(chǎn)業(yè)上，堅持走示范帶動的路子。

工作要點：扎實抓好“124688”工程。

實現(xiàn)一個目標。圍繞加快小康社會建設步伐這一目標，實現(xiàn)農業(yè)總產(chǎn)值年均遞增3%左右，農民人均純收入年均遞增5%以上，到2007年，農民人均純收入達2050元。

依托兩個資源優(yōu)勢。一是依托國內外市場和國內外資源；二是依托騰沖豐富的資源及區(qū)位優(yōu)勢。

抓住四個機遇。一是抓住西部大開發(fā)的有利時機；二是抓住云南建設綠色經(jīng)濟強盛民族文化大省和打通南亞和東南亞國際大通道的機遇；三是抓住中國入世后農產(chǎn)品具有激烈的競爭優(yōu)勢；四是抓住市委提出的兩極帶動的機遇。

重點抓好六個新突破。一是在農業(yè)生產(chǎn)方式上要有新的突破，即加快農業(yè)從數(shù)量型向質量效益型轉變。二是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要有新的突破；即：對農業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)的扶持上有新的突破；以農業(yè)企業(yè)+生產(chǎn)基地+農民形成利益共同體上有新的突破；在建設無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地上有新的突破，在開展無公害農產(chǎn)品品牌申報認證管理上有新的突破，在建立無公害農產(chǎn)品專柜上有新的突破；在發(fā)展訂單農業(yè)上有新的突破。三是在產(chǎn)業(yè)結構調整上有新的突破，建立無公害農產(chǎn)品基地和監(jiān)督管理體系，確保食品安全，體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價；抓好烤煙生產(chǎn)，加快發(fā)展茶葉、畜牧、經(jīng)濟林果和漁業(yè)，擴大農民增收領域；調整農業(yè)布局發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化農產(chǎn)品區(qū)域布局，把優(yōu)勢產(chǎn)品做強做大，調整農產(chǎn)品結構，全面提高農產(chǎn)品質量，滿足市場優(yōu)質化，多樣化的需求。四是市場體系建設要有新的突破，在第三期城市建設中，要規(guī)劃建成一個高標準的現(xiàn)代化農產(chǎn)品專業(yè)市場，同時，完善、規(guī)范固東、芒棒、中和等農產(chǎn)品批發(fā)市常五是勞動力就業(yè)有新突破。要加大調整農村就業(yè)結構力度，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工，推動勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉變，向城鎮(zhèn)轉移，拓展農民就業(yè)和增收空間。六是在全面實施科技興農上有新的突破，即進一步開發(fā)電腦農業(yè)專家系統(tǒng)，堅持測土配方施肥，完善和提高我縣的旱作節(jié)水農業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)立體栽培，現(xiàn)代設施農業(yè)的空間，在現(xiàn)代農業(yè)的高新技術運用上開創(chuàng)新的局面。

建設八個優(yōu)質農產(chǎn)品基地。一是優(yōu)質糧食生產(chǎn)基地，即在不同的海拔區(qū)建設熱區(qū)優(yōu)質軟米、特色餌絲專用米、糯稻與優(yōu)質粳稻、優(yōu)質大麥、蕎麥、優(yōu)質高產(chǎn)專用型飼料包谷等基地；二是優(yōu)質油料基地，即在鞏固和提升油菜產(chǎn)業(yè)的同時，開發(fā)我縣特有的木本油料（紅白花油茶等）；三是建設無公害、有機生態(tài)茶園兩個，即清涼山、高黎貢山生態(tài)茶園；四是優(yōu)質煙葉基地；五是優(yōu)質畜禽生產(chǎn)基地，在穩(wěn)步發(fā)展生豬的同時，重點發(fā)展肉牛、奶水牛、黃山羊、肉鵝、山桂花密等優(yōu)質特色畜產(chǎn)品，上市交易肉牛1萬頭；六是優(yōu)質中藥材、香料基地，大力培植以草果為主的香料作物6萬畝，新植以茯苓、重樓、厚樸、山楂、柯子為主的中藥材；七是優(yōu)質林（果）基地10萬畝；八是特色農產(chǎn)品基地，2005年種植木薯2000畝，山葵300畝；同時鞏固和培植蔬菜（開發(fā)高黎貢山野菜）、干（水）果、花卉、甘蔗和水產(chǎn)業(yè)。

建立和完善八大體系。即良種推廣、農產(chǎn)品安全監(jiān)測檢驗、農村市場信息服務、農業(yè)科研教育、農業(yè)機械化服務，農業(yè)綜合行政執(zhí)法保障、農作物病蟲害及畜禽疫病防治服務、人才培養(yǎng)服務等八大體系。

（三）、當前農業(yè)結構調整要注意處理好的幾個關系

1、結構調整與加強宏觀調控的關系。對農業(yè)結構進行戰(zhàn)略性調整是一項政策性和實踐性很強的工作，特別是在農產(chǎn)品市場和質量監(jiān)測體系建設滯后，信貸等支持資金短缺的情況下，要通過加強宏觀調控，引導各地干部克服困難，有所作為；要通過細致的工作，把政府的決策變成農民的自覺行為；要通過農業(yè)結構調整，進一步促進和完善農產(chǎn)品流通體制。

2、結構調整與保護糧食生產(chǎn)能力的關系。調整農業(yè)結構必須在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、保護糧食生產(chǎn)能力的前提下，依靠科技進步，提高單產(chǎn)，改革耕作制度，開拓農業(yè)發(fā)展的新空間。要確保糧食生產(chǎn)能力不被破壞，嚴格控制基本農田農轉非，做到穩(wěn)定糧食政策和基本農田面積，確保人均占有糧食400kg。目前在糧食面積調減較多的情況下、更要重視糧食問題。為此，要在加強糧食主產(chǎn)區(qū)基礎設施建設、支持加工轉化和專用生產(chǎn)基地建設等方面制定具體的配套措施，保護農民生產(chǎn)糧食的積極性，使之盡快形成自己的農業(yè)優(yōu)勢。

3、結構調整與參與市場競爭的關系。要認真研究農業(yè)的比較優(yōu)勢，對于不具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，要通過改良品質、提高質量和深度加工等措施，提高市場競爭力；對于有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，要大力發(fā)展，增加總量，拓寬市常要抓緊清理和整頓不符合農產(chǎn)品質量、安全、衛(wèi)生的產(chǎn)品。

4、結構調整與農業(yè)信息體系建設的關系。建立科學準確、反應靈敏和運轉高效的農業(yè)信息體系是推進農業(yè)結構調整順利進行的重要條件。當前，一要加大農業(yè)

0萬元。

5、大麥、果脯、酒類、蕎麥等加工，我縣具有資源優(yōu)勢，市場開發(fā)潛力大，縣政府應預算30萬的貼息引導企業(yè)發(fā)展基金，農業(yè)局負責無公害原料基地建設，引導企業(yè)申報無公害和綠色食品的認證，按公司+基地+農民的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改變政府辦企業(yè)轉向引導企業(yè)創(chuàng)辦龍頭帶動千家萬戶，建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子。

6、畜牧業(yè)是農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中最具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，省委、省政府提出5—10年內把畜牧業(yè)建成一個大產(chǎn)業(yè)。使畜牧業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%以上，實現(xiàn)畜牧業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，并由生產(chǎn)優(yōu)勢向加工優(yōu)勢，創(chuàng)匯優(yōu)勢、網(wǎng)絡優(yōu)勢轉變，為我縣畜牧業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。

建議：五年內建成年出欄5—10萬頭優(yōu)質肉?；乜h，實行舍飼管養(yǎng)，大田種草10萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2—3億元，實現(xiàn)農民人均增收400—600元，以滿足保山保農綠色食品有限公司加工的需要，年產(chǎn)4.5萬噸的規(guī)模，具體措施是：①建飼養(yǎng)能繁母牛20頭以上的專業(yè)養(yǎng)殖大戶2000戶，每戶補助貼息2000元，計400萬元。②建養(yǎng)牛示范村40個，每村養(yǎng)牛戶達100戶，每戶飼養(yǎng)能繁母牛3頭以上，每村建一個凍改點，每村扶持4.5萬元，計180萬元。合計580萬元，縣財政分兩年補助200萬，縣農業(yè)局分2—3年向國家、省爭取項目資金解決380萬元。

7、建議農業(yè)信貸由支持農業(yè)向支持現(xiàn)代農業(yè)轉變，重點支持農產(chǎn)品加工、儲運保鮮、流通等多樣化的市場主體轉變，向支持無公害農業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉變。通過信貸杠桿作用引守龍頭企業(yè)走專業(yè)化、深加工、大流通、外向型的發(fā)展路子。優(yōu)先支持農企業(yè)在季節(jié)收購、技術改造、市場營銷和環(huán)境保護方面的資金需要。農業(yè)綜合開發(fā)項目的有償無償資金，扶貧開發(fā)項目中的財政資金和工業(yè)發(fā)展資金等重點投入和扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。堅持突破隸屬關系，所有制界限。行政區(qū)域界限，誰有能力誰牽頭，誰是龍頭扶持誰的原則。

8、建議縣財政每年應安排50萬元以上的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整引導資金，加大農業(yè)補貼力度，調整補貼重點，保障各項工作順利實施。按照適當集中，突出重點，扶優(yōu)扶強、扶成長項目的原則，主要用于扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款貼息；用于以良種為主的重大科技推廣和新技術開發(fā)；用于優(yōu)質和專用原料基地建設；用于受沖擊較大的敏感性農產(chǎn)品、專用農產(chǎn)品、無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)；用于市場信息等體系建設。縣級各部門要多渠道爭取項目資金扶持農業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排一定數(shù)量的資金用于本鄉(xiāng)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

通過農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，大力推進我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農民增收、農村穩(wěn)定、農業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略。