第一篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究的調(diào)研報(bào)告

背景:跨入新世紀(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)將面臨一個(gè)全新的國(guó)際環(huán)境，尤其是中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，這既給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國(guó)際農(nóng)業(yè)環(huán)境變化看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出世界范圍內(nèi)調(diào)整的局面。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際的復(fù)雜環(huán)境下，取得了顯著的成績(jī)，但還有許多亟待解決的的問(wèn)題，這種現(xiàn)實(shí)也要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化勢(shì)在必行。通過(guò)調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu) 可持續(xù)

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況

多年以來(lái)，區(qū)委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹中央和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品；依靠科技進(jìn)步，大力組織實(shí)施“種子工程”、“畜禽良種工程”等工程，改善農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民人均資源占有率?？朔俗匀粸?zāi)害頻繁等不利因素的影響，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量增加

2是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了較大進(jìn)展，培植出一批骨干產(chǎn)業(yè)。

3是畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，培育出一批特色畜禽產(chǎn)品。

4是科技應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有一定改善。

5是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民增收渠道有新的拓展。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的矛盾和問(wèn)題

1、從眾現(xiàn)象比較普遍。大多數(shù)農(nóng)戶(hù)由于缺乏應(yīng)有的種植和市場(chǎng)信息，往往跟著左鄰右舍或親戚朋友搞調(diào)整。這些農(nóng)戶(hù)往往存在這樣的弱點(diǎn)：開(kāi)始時(shí)怕種子或其它生產(chǎn)資料價(jià)格太貴，或者怕自己種植水平不行，或者怕銷(xiāo)路不好等等而不敢種，直到看到別人種了而且賺了錢(qián)后，膽子才漸漸大起來(lái)，但這時(shí)，又往往因種植面積擴(kuò)大，銷(xiāo)路又開(kāi)始成問(wèn)題，致使種植效益大大下降甚至出現(xiàn)虧損。由于效益不理想，第二年改種“效益好”的作物成了他們必然的選擇，而到了第二年，又往往重復(fù)同樣的故事。

2、分散種植，效益不穩(wěn)。雖然在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，涌現(xiàn)出了一大批很有特色的基地，但從總體上看還是以一家一戶(hù)分散種植為主。就是同一農(nóng)戶(hù)在自己的幾畝承包地上也分散地種幾種作物。由于種植分散，沒(méi)有形成一定的規(guī)模，銷(xiāo)售上也以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主，從而極大地限制了農(nóng)戶(hù)總體收益的進(jìn)一步提高。據(jù)連續(xù)三年的調(diào)查，分散種植的農(nóng)民，農(nóng)戶(hù)之間（主要由于種植水平或產(chǎn)品上市時(shí)間的不同）或年度之間（主要由于供求關(guān)系的變化）收入變異較大，總體收益不高。而形成一定規(guī)模的農(nóng)戶(hù)這個(gè)變異就小得多，而且平均數(shù)較大，也就是說(shuō)總體表現(xiàn)為收入較高且風(fēng)險(xiǎn)較小。

3、農(nóng)戶(hù)種植的作物變化較快。由于效益不穩(wěn)，農(nóng)民就頻繁地改種作物，希望能交上好運(yùn)，獲得好收益。由于頻繁地改種，農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)技術(shù)上始終處于“初學(xué)”狀態(tài)，既不利于適用的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，也不利于農(nóng)戶(hù)自身種植水平的提高，當(dāng)然更不利于農(nóng)戶(hù)的增產(chǎn)增收。

4、社會(huì)化專(zhuān)業(yè)分工不細(xì)，社會(huì)角色過(guò)多。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是個(gè)銷(xiāo)售者。他們既要面對(duì)日新月異的科技進(jìn)步，又要面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)信息，忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。由于社會(huì)化分工不細(xì)甚至是根本沒(méi)有分工，造成的結(jié)果是樣樣都得干，樣樣都干不好。

5、生產(chǎn)與市場(chǎng)需求脫節(jié)。最突出的表現(xiàn)為廣大消費(fèi)者對(duì)安全食品需求十分迫切，也愿意花較高的價(jià)格來(lái)買(mǎi)，但現(xiàn)在市場(chǎng)上比較過(guò)硬、可讓消費(fèi)者放心消費(fèi)的安全食品品牌并不多。由于生產(chǎn)分散，加上農(nóng)民的資質(zhì)十分有限，在假冒偽劣產(chǎn)品橫行的市場(chǎng)上，單個(gè)農(nóng)民根本無(wú)法取信于消費(fèi)者，更不要說(shuō)通過(guò)嚴(yán)格的安全檢測(cè)，走出國(guó)門(mén)、走向世界，走向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的終極目標(biāo)。

三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要注意處理好的幾個(gè)關(guān)系、結(jié)構(gòu)調(diào)整與加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的關(guān)系。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整是一項(xiàng)政策性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，特別是在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)滯后，信貸等支持資金短缺的情況下，要通過(guò)加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，引導(dǎo)各地干部克服困難，有所作為；要通過(guò)細(xì)致的工作，把政府的決策變成農(nóng)民的自覺(jué)行為；要通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步促進(jìn)和完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制。、結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)民是主體，各級(jí)黨委政府要積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民搞發(fā)展；必須立足**實(shí)際，找準(zhǔn)突破口，在 3— 5年內(nèi)基本形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須緊緊圍繞“精品果園、安全菜園、高效茶園、生態(tài)養(yǎng)殖園”開(kāi)展，以“精品、名牌、無(wú)公害”促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售和效益提升，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。、結(jié)構(gòu)調(diào)整與參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。要認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)于不具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，要通過(guò)改良品質(zhì)、提高質(zhì)量和深度加工等措施，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，要大力發(fā)展，增加總量，拓寬市場(chǎng)。要抓緊清理和整頓不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生的產(chǎn)品。、結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的關(guān)系。建立科學(xué)準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)信息體系是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行的重要條件。當(dāng)前，一要加大農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；二要大力發(fā)展中介組織，及時(shí)向農(nóng)民傳遞權(quán)威的生產(chǎn)、技術(shù)、價(jià)格和供求信息；三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。目前，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)是整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系最薄弱的環(huán)節(jié)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大建設(shè)力度。、結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，堅(jiān)持走龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以有效解決千家萬(wàn)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是搞好龍頭企業(yè)建設(shè)。一是著力扶持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性龍頭企業(yè)。二是要大力發(fā)展流通環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)的中介組織和批發(fā)市場(chǎng)。對(duì)投資建設(shè)涉農(nóng)中介組織和批發(fā)市場(chǎng)的，視同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)對(duì)待，在資金、技術(shù)、管理等方面給予大力扶持；在土地、稅收等方面享受同等的優(yōu)惠政策。引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范組建各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)。不論是哪種形式，只要能與農(nóng)民形成穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系、能夠帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，都應(yīng)積極予以扶持。

四、今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策和措施

１、千方百計(jì)降低農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，農(nóng)民所要承擔(dān)的不僅僅是變幻莫測(cè)的自然風(fēng)險(xiǎn)，還要承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，由此可能給一家一戶(hù)的農(nóng)民帶來(lái)滅頂之災(zāi)，而政府卻可以用較小的代價(jià)來(lái)化解這種風(fēng)險(xiǎn)。如開(kāi)始時(shí)先由技術(shù)和科研部門(mén)引種試驗(yàn)并初步摸索出一套相應(yīng)的栽培技術(shù)供農(nóng)戶(hù)參考選擇；當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，及時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策，成立產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)，健全銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等，幫助農(nóng)民解決賣(mài)難問(wèn)題。

２、健全組織，促進(jìn)分工。制訂優(yōu)惠政策，促進(jìn)運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，進(jìn)行規(guī)模種植，使農(nóng)民專(zhuān)心于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，以促進(jìn)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

３、提高農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)的品牌不少，但真正叫得響、比較過(guò)硬的品牌卻少之又少。這與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)為主、品牌所有者的資質(zhì)過(guò)低不無(wú)關(guān)系，也與有些農(nóng)戶(hù)有意無(wú)意地使用一些禁用農(nóng)藥、生產(chǎn)一些有害殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)。在這樣的情況下，政府除了出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)或組織誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、提高品牌的知名度外，還有一個(gè)切實(shí)可行的方法，就是由當(dāng)?shù)卣疇款^成立一個(gè)信譽(yù)擔(dān)保組織，為當(dāng)?shù)貛讉€(gè)主要品牌的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)作擔(dān)保，或者政府直接為當(dāng)?shù)貛讉€(gè)主要品牌的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)作信譽(yù)擔(dān)保。這種做法有兩個(gè)好處：一是可很快提高產(chǎn)品的知名度和誠(chéng)信度，打開(kāi)銷(xiāo)路。二是也促使當(dāng)?shù)卣幼⒅匕踩r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，并采取有效的措施，真正提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，更好地滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求。

4高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，全面貫徹“ 三個(gè)代表”重要思想，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、品牌優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)為突破口，以工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的思路、市場(chǎng)化的思維、科技化的手段、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步鞏固柑、畜、菜三大支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬茶葉產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售渠道，培植特種特養(yǎng)等新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強(qiáng)一批專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務(wù)體系，增加投入，努力把**建成綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，確保農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐。

5一是堅(jiān)持解放思想先行，在全區(qū)樹(shù)立大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀(guān)念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等結(jié)合起來(lái)。二是堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整要做到市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，不能盲目調(diào)整，造成新的積壓和賣(mài)難。三是堅(jiān)持因地制宜，把市場(chǎng)需要和本地的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，注重發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。四是堅(jiān)持品質(zhì)第一，從種子開(kāi)始一直到加工、銷(xiāo)售，層層嚴(yán)格把關(guān)，確保我區(qū)生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。五是充分尊重農(nóng)民群眾的自主權(quán)，要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，尊重并切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，用政策和市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在培植新興產(chǎn)業(yè)上，堅(jiān)持走示范帶動(dòng)的路子。

四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議、建議農(nóng)業(yè)信貸由支持農(nóng)業(yè)向支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、流通等多樣化的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變，向支持無(wú)公害農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)信貸杠桿作用引導(dǎo)龍頭企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、深加工、大流通、外向型的發(fā)展路子。優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)改造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和環(huán)境保護(hù)方面的資金需要。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的有償無(wú)償資金，扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的財(cái)政資金和工業(yè)發(fā)展資金等重點(diǎn)投入和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。堅(jiān)持突破隸屬關(guān)系，所有制界限，行政區(qū)域界限，誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭，誰(shuí)是龍頭扶持誰(shuí)的原則。、建議區(qū)財(cái)政每年應(yīng)安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)資金，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，調(diào)整補(bǔ)貼重點(diǎn)，保障各項(xiàng)工作順利實(shí)施。按照適當(dāng)集中，突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶成長(zhǎng)項(xiàng)目的原則，主要用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款貼息；用于以良種為主的重大科技推廣和新技術(shù)開(kāi)發(fā)；用于優(yōu)質(zhì)和專(zhuān)用原料基地建設(shè)；用于受沖擊較大的敏感性農(nóng)產(chǎn)品、專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；用于市場(chǎng)信息等體系建設(shè)。區(qū)級(jí)各部門(mén)要多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排一定數(shù)量的資金用于本鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

理學(xué)院

應(yīng)用化學(xué)081

俞元麒

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報(bào)告

新店鄉(xiāng)關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研工作情況的

報(bào) 告

縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研組：

根據(jù)丘政辦發(fā)?2008?11號(hào)《丘北縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)丘北縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研工作方案的通知》要求，新店鄉(xiāng)高度重視，組織了農(nóng)、牧、林、水等相關(guān)單位和人員，對(duì)全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入細(xì)致的分析、研究，結(jié)合實(shí)際，對(duì)今后的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向作了認(rèn)真的定位和思考?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、近年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本情況

近年來(lái)，按照中央“三農(nóng)”政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)工作要求，新店鄉(xiāng)黨委、政府始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在農(nóng)村工作的首位，協(xié)同全鄉(xiāng)所有力量，結(jié)合新店實(shí)際，以畜牧養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為工作重點(diǎn)，以退耕還林、天然林保護(hù)工程的實(shí)施及畜牧養(yǎng)殖貼息貸款的發(fā)放、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)等相關(guān)的優(yōu)惠政策為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，最終確定畜牧、林業(yè)兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)為全鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)種植業(yè)為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，冬季農(nóng)業(yè)（冬早蔬菜）、烤煙、甘蔗、辣椒、西瓜為開(kāi)發(fā)性產(chǎn)業(yè)。目前，畜牧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作重點(diǎn)和布局已成雛形，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益正進(jìn)一步凸現(xiàn)。具體布局情況是：畜牧以新店、大路邊、沖頭3個(gè)村民委為主；林業(yè)以小平地、沖頭、蚌廠(chǎng)3個(gè)村民委為主；冬季農(nóng)業(yè)以小江口、蚌廠(chǎng)2個(gè)村民委低熱河谷地區(qū)一帶為主；烤煙以新店、大路邊2個(gè)村民委及沖頭村民委的部分村寨為主。各項(xiàng)工作重點(diǎn)是：畜牧以養(yǎng)殖山羊、生豬為主；林業(yè)以紅豆杉為主，輔之以花椒、膏桐、核桃等品種。截止2007年，共有生豬存欄14037頭，山羊存欄27209只，大牲畜存欄10908頭，家禽存欄37830只，肉牛出欄1552頭，家禽出欄38557只。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量796.3噸，糧經(jīng)比例從2006年7.2:2.8調(diào)整為6.9:3.1。

二、今后一段時(shí)期的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和主要措施 發(fā)展思路：緊緊圍繞林業(yè)、畜牧兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施現(xiàn)有資源（水能、礦產(chǎn)、旅游）優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施、烤煙、集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、扶貧四個(gè)工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收兩大目標(biāo)，努力構(gòu)建和諧新店。簡(jiǎn)稱(chēng)為“2142”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路。

目標(biāo)任務(wù)：到2012年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)。冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)2500畝（主要以冬早玉米為主，1000畝）。甘蔗3590畝。林業(yè)以紅豆杉、核桃、花椒、膏桐為主，紅豆杉種植2萬(wàn)畝；核桃5萬(wàn)畝；花椒3000畝；膏桐14萬(wàn)畝?？緹?500畝。人均出欄一頭豬，戶(hù)均出欄一頭牛。糧經(jīng)比例達(dá)到6：4。解決所有村寨的人畜飲水困難。

采取的主要措施：要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為政府工作的重中之重，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。

三、各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、存在問(wèn)題及需要解決的問(wèn)題

（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)。新店鄉(xiāng)依托兩個(gè)林場(chǎng)，是丘北紅豆杉發(fā)展的起源地，目前，全鄉(xiāng)共種植紅豆杉6000余畝。實(shí)踐證明，紅豆杉在新店鄉(xiāng)有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)。通過(guò)分析，全鄉(xiāng)的新店、小平地、沖頭3個(gè)村民委24個(gè)村寨適宜發(fā)展紅豆杉，面積約2萬(wàn)畝。在發(fā)展紅豆杉和核桃方面，認(rèn)為需要有以下政策扶持：一是由政府制定政策，由政府或企業(yè)扶持種植戶(hù)補(bǔ)助苗木費(fèi)，等出效益后再?gòu)姆N植戶(hù)的收益中扣除；二是加大對(duì)種植戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)力度，提供技術(shù)支持，做好哺育管理；三是由企業(yè)與種植戶(hù)簽訂收購(gòu)合同，提供市場(chǎng)銷(xiāo)售保障，減少風(fēng)險(xiǎn)。

今年初的冰凍災(zāi)害，使全鄉(xiāng)大部分林農(nóng)遭受了沉重的損失，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)受災(zāi)面積3300畝，成災(zāi)670畝，凍壞幼苗10萬(wàn)余株，毀壞林木14.2萬(wàn)株，造成經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元。結(jié)合實(shí)際，為做好災(zāi)后恢復(fù)工作，需要以下扶持政策：一是希望上級(jí)林業(yè)部門(mén)提供苗木補(bǔ)助，幫助農(nóng)戶(hù)做好補(bǔ)栽補(bǔ)種工作；二是給予解決所毀林木采伐指標(biāo)，使被毀林木盡其所用，降低林農(nóng)經(jīng)濟(jì)損失。

（二）畜牧業(yè)。

1、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。一是受地理?xiàng)l件及氣候因素的影響，生豬發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)內(nèi)能繁母豬較少（共有445頭），優(yōu)良種公豬缺乏（只有1頭）。加之生豬飼養(yǎng)在高寒山區(qū)生長(zhǎng)較慢，科學(xué)養(yǎng)殖水平不高，存在著與人爭(zhēng)糧的現(xiàn)象，所以精料投入較少，生豬生長(zhǎng)和發(fā)展緩慢。二是在山羊發(fā)展方面形不成規(guī)模，農(nóng)戶(hù)實(shí)行散養(yǎng)放養(yǎng)管理模式，其品質(zhì)個(gè)體較小和生長(zhǎng)緩慢。三是在大牲畜肉牛發(fā)展方面，大部分群眾沒(méi)有把肉牛發(fā)展作為商品化方面轉(zhuǎn)移，多數(shù)農(nóng)戶(hù)只飼養(yǎng)一至兩頭牛作為役用，而且由于我鄉(xiāng)群眾散居，民族雜居，地勢(shì)路途較險(xiǎn)較遠(yuǎn)，肉牛雜交利用率較低，覆蓋面較少。那種以“養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞為花錢(qián)”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)依然存在。四是沒(méi)有較大的畜牧牲畜交易市場(chǎng)，牲畜市場(chǎng)信息閉塞，群眾所養(yǎng)家畜到市場(chǎng)上賣(mài)，路途較遠(yuǎn)且交通不便，導(dǎo)致了牲畜販賣(mài)戶(hù)到家中收購(gòu)，由于缺乏較大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息，所賣(mài)畜禽都比市場(chǎng)價(jià)低，其次我鄉(xiāng)缺乏一個(gè)涉牧企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致群眾散養(yǎng)零賣(mài)，畜牧經(jīng)濟(jì)效益和回報(bào)較低。

2、養(yǎng)殖大戶(hù)扶持情況。全鄉(xiāng)扶持養(yǎng)豬戶(hù)10戶(hù)，秸稈養(yǎng)羊戶(hù)20戶(hù)，養(yǎng)牛戶(hù)10戶(hù)，養(yǎng)禽戶(hù)2戶(hù)。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站對(duì)以上養(yǎng)殖示范戶(hù)采取定期免費(fèi)防疫注射、驅(qū)蟲(chóng)、健胃、畜廄改造與消毒，及科學(xué)飼養(yǎng)管理等，走“以點(diǎn)帶面、以戶(hù)帶村”的科技示范路子，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

3、畜牧業(yè)發(fā)展思路。根據(jù)全鄉(xiāng)的地理?xiàng)l件和氣候因素，適宜養(yǎng)殖的品種有黑山羊、牛、生豬、家禽等。今后的發(fā)展思路是：加大招商引資力度，組建一個(gè)牲畜集轉(zhuǎn)育肥場(chǎng)，把全鄉(xiāng)各地瘦弱牲畜集中育肥后轉(zhuǎn)賣(mài)，并以該場(chǎng)為中心組織外調(diào)、銷(xiāo)售活動(dòng)，擴(kuò)大全鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)品流通規(guī)模。同時(shí)，突出山羊、生豬發(fā)展重點(diǎn)，以村民委為單位，增加科技投入，提高科學(xué)飼養(yǎng)率，努力使畜牧養(yǎng)殖最終實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4、今后發(fā)展建議。

一是由政府牽頭引進(jìn)畜牧發(fā)展企業(yè)，以企業(yè)聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)流通。

二是建議把動(dòng)物防疫工作納入政府考核范圍，列入政府議事日程，每年開(kāi)展兩次技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。

5、需要解決的問(wèn)題。

一是出臺(tái)和制定有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，配套相關(guān)項(xiàng)目和資金，扶持農(nóng)戶(hù)和企業(yè)，夯實(shí)全鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

二是增加基層技術(shù)崗位編制，壯大基層畜牧技術(shù)人員力量。提高村室獸醫(yī)防疫員補(bǔ)助，提高工作積極性和主動(dòng)性。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1、災(zāi)后糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及下步打算。2008年小春作物遭受了嚴(yán)重的冰凍災(zāi)害，受災(zāi)面積14324畝，其中，小麥5635畝，蠶豆1182畝，洋芋110畝，豌豆6880畝，蔬菜527畝，小春作物大面積減產(chǎn)已成定局。鑒于上述情況，目前群眾主要存在以下問(wèn)題：一是小春受災(zāi)嚴(yán)重，大部分顆粒無(wú)收，使得群眾生活更加困難；二是今年由于各種農(nóng)用物資漲價(jià)，群眾在春耕生產(chǎn)的備耕上存在較大困難；三是由于2007年遭受洪澇災(zāi)害，部分群眾的土地受到洪水的沖擊，現(xiàn)已無(wú)法耕種，群眾的土地面積大幅度減少，給春耕生產(chǎn)帶來(lái)了很大的影響。在下步工作中，主要將采取以下措施：一是帶領(lǐng)群眾認(rèn)真開(kāi)展好災(zāi)后重建工作；二是爭(zhēng)取災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金，幫助災(zāi)農(nóng)做好春耕生產(chǎn)，盡最大的努力將群眾的損失降到最低；三是建議上級(jí)黨委、政府再加大給予受災(zāi)群眾農(nóng)用物資補(bǔ)助力度，共同做好春耕備耕工作；四是爭(zhēng)取建設(shè)資金，對(duì)水毀農(nóng)田嚴(yán)重的村寨修建防洪溝和防護(hù)墻，確保糧食安全。

2、各種農(nóng)用物資調(diào)供情況。2008年，共調(diào)入種子21500公斤，銷(xiāo)售16000公斤，儲(chǔ)備5500公斤；農(nóng)藥調(diào)入1000公斤，銷(xiāo)售130公斤；農(nóng)膜調(diào)入500公斤。

四、農(nóng)田水利。

1、基本情況。轄區(qū)集中供水水源點(diǎn)47個(gè)，因受水源點(diǎn)分散、各寨為點(diǎn)的條件限制，加之大部分村寨以小水窖為主要蓄水方式，沒(méi)有統(tǒng)一管理，均由各村寨自行維護(hù)。其中，水費(fèi)征收的有沖頭和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)駐地2個(gè)，其余為群眾投工投勞自行管理。2007，水土流失的面積為4000多畝。全鄉(xiāng)25度以上坡耕地面積占全鄉(xiāng)土地總面積的80%以上，約為25000畝。當(dāng)前，農(nóng)田灌溉率為零，人畜飲水解決率72.3%。截止目前，全鄉(xiāng)尚有缺水人數(shù)1150戶(hù)5318人。

2、農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題及急需興建的項(xiàng)目。一是機(jī)關(guān)自來(lái)水供水水源點(diǎn)因流量小，枯水期嚴(yán)重缺水，需建小二型水壩；

二是花園、沙溝及蚌廠(chǎng)溝因遭受洪水沖擊面大，且每年都受災(zāi)嚴(yán)重，需修建防護(hù)墻3道，造林15000畝。

3、對(duì)水利建設(shè)與管理的意見(jiàn)和建議。

一是加大對(duì)小水窖建設(shè)的項(xiàng)目安排和資金投入力度；二是加大對(duì)管引工程建設(shè)資金的投入，保障人畜飲水安全；三是加大對(duì)小型水利工程的投資力度，確保農(nóng)田灌溉。

五、烤煙生產(chǎn)。

1、基本情況。2008年新店鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)是3300擔(dān)，對(duì)扶持政策及獎(jiǎng)懲辦法無(wú)意見(jiàn)。在今年的烤房建設(shè)中，因?yàn)檠a(bǔ)助政策不變動(dòng)，從一定程度上挫傷了煙農(nóng)的積極性，縣下達(dá)的2群烤房群，只完成了1群18座。由于全鄉(xiāng)坡地較多，煙農(nóng)種植地塊分散，很難集中連片。盡管如此，鄉(xiāng)黨委政府還是下了很大決心，采取掛鉤工作責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤、干部職工到點(diǎn)包干的方法進(jìn)行，努力使具備連片條件的地塊盡量集中。同時(shí)，提高連片補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，50—100畝的連片每畝補(bǔ)助50元，提高煙農(nóng)的積極性。在平衡收購(gòu)過(guò)程中，由于路途較遠(yuǎn)，給群眾增加了勞力、財(cái)力負(fù)擔(dān)，影響了群眾的種煙、交煙的積極性。建議縣委、縣人民政府在新店增設(shè)1個(gè)煙葉臨時(shí)收購(gòu)點(diǎn)，以方便群眾交煙。

2、下步工作打算。在今后的工作，主要將采取以下工作措施：一是一是加強(qiáng)煙葉烘烤、分級(jí)扎把和入戶(hù)預(yù)檢等工作環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和督促，做好煙葉交售相關(guān)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，最大可能地保證煙農(nóng)的切身利益。

二是建議縣委、政府加強(qiáng)對(duì)山區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的傾斜和支持，加大對(duì)煙水工程和臥式烤房群建設(shè)的補(bǔ)助，促進(jìn)山區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化和科學(xué)化。

三是建議縣委、政府在我鄉(xiāng)設(shè)立一個(gè)煙葉收購(gòu)點(diǎn)，以方便群眾交煙，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

六、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題。

在目前實(shí)施的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，硬件建設(shè)投入資金不足，群眾自籌能力相當(dāng)有限，給整個(gè)工程建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)。同時(shí)，由于后續(xù)管理力度弱，項(xiàng)目村在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)促農(nóng)增收等方面還存在嚴(yán)重的困難。另外，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、易地扶貧、小額信貸扶貧等方面，建議多投入項(xiàng)目資金，加大力度。

新店彝族鄉(xiāng)人民政府 二OO八年三月八日

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況整調(diào)研報(bào)告

根據(jù)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)2009年工作要點(diǎn)和主席團(tuán)會(huì)議的安排2009年6月1日早，在鎮(zhèn)人大主席敖菲同志的帶領(lǐng)下，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況

1、辣椒生產(chǎn)

2009年全鎮(zhèn)共種植辣椒20000畝，品種主要以“長(zhǎng)虹”、“足法”、“甜雜一號(hào)”等品種為主。辣椒育苗在3月20日結(jié)束，大田移

栽在5月30日結(jié)束。

2、萬(wàn)壽菊生產(chǎn)

**鎮(zhèn)在2009年共種植萬(wàn)壽菊9000余畝。技術(shù)人員在各村委會(huì)負(fù)責(zé)好技術(shù)指導(dǎo)，按規(guī)格移栽，已結(jié)束。

3、南瓜生產(chǎn)

古城村委會(huì)根據(jù)自身交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯等有利條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，2009年在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上尋找新的突破口，找準(zhǔn)市場(chǎng)，由村委會(huì)租地200畝，發(fā)展南瓜新型產(chǎn)業(yè)。5月20日移栽結(jié)束。

4、淺水藕生產(chǎn)

淺水藕生產(chǎn)2009年的生產(chǎn)分別在淑足、海晏2個(gè)村委會(huì)，種植面積為200畝，3月25日種植結(jié)束。

5、水稻拋擺秧生產(chǎn)

2009年分別在大堵、長(zhǎng)橋、大同、捏龍4個(gè)村委會(huì)完成水稻拋擺秧5000余畝，在4月29日日移栽結(jié)束。此項(xiàng)技術(shù)能使每畝水稻比常規(guī)育苗增產(chǎn)30至100公斤。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所取得的成績(jī)

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作使部分農(nóng)民得到一定得實(shí)惠，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性有所增強(qiáng)。糯白村委會(huì)的山外村民小組，前幾年在甜椒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有的農(nóng)戶(hù)種植甜椒的畝產(chǎn)值超過(guò)了烤煙，極大地增強(qiáng)了農(nóng)戶(hù)種植甜椒的積極性。今年群眾自發(fā)種植“甜雜一號(hào)”品種400余畝，在市場(chǎng)中尋求生存，形成一定的品牌，每年甜椒收獲季節(jié)都有一些老板到村子里收購(gòu)。

2、村委會(huì)干部的思想觀(guān)念有了轉(zhuǎn)變，有的干部對(duì)闖市場(chǎng)充滿(mǎn)了自信心。特別是古城村委會(huì)干部，根據(jù)村委會(huì)土地少的現(xiàn)實(shí)情況，努力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，并身先士卒，首先自己租地200畝種植南瓜，自發(fā)地引導(dǎo)群眾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作形成了一定得品牌，吸引了部分老板落戶(hù)**。這兩年在鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，集中力量發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，形成了辣椒品牌，老板張友清在長(zhǎng)橋村委會(huì)建廠(chǎng)，到我鎮(zhèn)發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)；今年曲靖的老板也積極到**簽訂2000畝辣椒合同。

三、存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因

1、群眾的整體素質(zhì)弱，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力弱，對(duì)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政府依賴(lài)心較強(qiáng)。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要以種植業(yè)為主，部分群眾對(duì)新鮮事物的接受度緩慢，滿(mǎn)足于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，缺乏大市場(chǎng)意識(shí)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作持懷疑、觀(guān)望態(tài)度，就是在村組干部的勸導(dǎo)下，種植萬(wàn)壽菊、青刀豆等產(chǎn)業(yè)，也是提心吊膽，生怕吃虧；還有的農(nóng)戶(hù)，今年種植辣椒得到實(shí)惠，如果明年種植辣椒吃虧，就對(duì)辣椒產(chǎn)業(yè)持否定態(tài)度，接受不了市場(chǎng)變化，害怕失敗，沒(méi)有闖市場(chǎng)的意念；再者，在哪一個(gè)村委會(huì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，農(nóng)戶(hù)最希望的就是種子錢(qián)免費(fèi)，機(jī)耕費(fèi)用由政府部門(mén)埋單，對(duì)政府的依賴(lài)心理較強(qiáng)，種出來(lái)的東西希望政府負(fù)責(zé)收購(gòu)并付貨款。

2、群眾的短期盲目性種植使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作受阻。去年烤煙市場(chǎng)較好，使栽煙戶(hù)得到了實(shí)惠，今年絕大多數(shù)種植戶(hù)種植烤煙的面積比往年多了許多，而對(duì)于其他種植產(chǎn)品態(tài)度冷淡了不少，而忽視了市場(chǎng)的變化，不遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展生產(chǎn)。這期間使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作受到了一定的阻力。

3、缺乏有實(shí)力的龍頭加工企業(yè)，老板和農(nóng)戶(hù)的誠(chéng)信度不高。這幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來(lái)**發(fā)展產(chǎn)業(yè)的老板中，有不少的“皮包老板”,對(duì)種出來(lái)的產(chǎn)品如果市場(chǎng)行情好時(shí)就收購(gòu)，如果市場(chǎng)行情不好時(shí)就難覓行蹤；同時(shí)有的群眾如果市場(chǎng)行情好時(shí)，產(chǎn)品的價(jià)格比老板的合同價(jià)高時(shí)，就會(huì)自發(fā)地把產(chǎn)品拿到市場(chǎng)上出賣(mài)。還有的老板，惡意拖欠群眾的貨款，造成了不良的影響。

4、農(nóng)田水利設(shè)施不健全。特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)，對(duì)水的需求很高，在種植的時(shí)候缺水，水庫(kù)的水又不下來(lái)，沒(méi)水澆灌，雨水多時(shí)水又排不出去，菜地被淹。

5、土地集約化程度不高，生產(chǎn)技術(shù)落后。土地集約化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)藝發(fā)展的趨勢(shì)，而現(xiàn)在各家各戶(hù)在各自的承包田內(nèi)，各種各的，不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，沒(méi)有形成產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)戶(hù)的觀(guān)念依然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀(guān)念，生產(chǎn)技術(shù)上也還習(xí)慣傳統(tǒng)的耕作方法，如拋擺秧推廣了十多年了，今年政府部門(mén)沒(méi)有補(bǔ)助，有的農(nóng)戶(hù)又重新回到了水育秧的傳統(tǒng)技術(shù)。發(fā)生病蟲(chóng)害了，沒(méi)有群防群治的觀(guān)念，也沒(méi)有綜合防治的觀(guān)念，你打你的農(nóng)藥，我施我的化肥，最終造成土地越來(lái)越瘦，病蟲(chóng)越來(lái)越難防治，生產(chǎn)承辦提高了，但產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量卻沒(méi)有得到提高。

四、整改措施

1、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，而土地集約化、操作機(jī)械化等是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)組成生產(chǎn)合作組織來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推廣新科技來(lái)提高產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量并形成特有的品牌。

2、加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。量爭(zhēng)取資金支持，可以發(fā)展田間地窖，同時(shí)和水庫(kù)部門(mén)聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)用水問(wèn)題。

3、爭(zhēng)取各相關(guān)職能部門(mén)的支持，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力開(kāi)辦職業(yè)技能培訓(xùn)班，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能水平，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)知。

第四篇：縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報(bào)告

按語(yǔ)：全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)議以后，騰沖縣委、政府，及時(shí)于2004年10月23日，召開(kāi)了騰沖縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)議，會(huì)議全面?zhèn)鬟_(dá)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)議精神，原縣長(zhǎng)王彩春作了題為《全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐大力提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益》的主題報(bào)告。新一界縣委、縣政府及時(shí)安排，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)、農(nóng)

業(yè)投融資體制、產(chǎn)業(yè)培植（包括木材精深加工、茶葉、烤煙、晾曬煙、干果、香料、藥材、香菇、雪雞）、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作政策研究等6個(gè)方面分13個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展調(diào)研后形成調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告立足于研究解決我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中具普遍性的問(wèn)題和存在的突出問(wèn)題，提出今后我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想、工作思路、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，并于5月12日與這項(xiàng)工作的責(zé)任人簽定了目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)。

一、一九九八年以來(lái)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況

一九九八以來(lái)，縣委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹中央和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我縣根據(jù)騰沖的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品；依靠科技進(jìn)步，大力組織實(shí)施“種子工程”、“畜禽良種工程”等工程，改善農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民人均資源占有率。五年來(lái)，我們克服了自然災(zāi)害頻繁等不利因素的影響，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。2004年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入112961萬(wàn)元，比97年增30249萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.6；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值96473萬(wàn)元；比97年增21685萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.2；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1607元，比97年增457元，增長(zhǎng)39.7。2004年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為65.3：14.6：20.1，與97年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)上升了3.3個(gè)百分點(diǎn)。

二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了較大進(jìn)展，培植出一批骨干產(chǎn)業(yè)。糧經(jīng)比例有所調(diào)整，2004年，糧經(jīng)比例為69：31，經(jīng)濟(jì)作物比例比97年上升了1.5個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)特色作物品種面積進(jìn)一步擴(kuò)大，無(wú)公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步擴(kuò)大。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到鞏固發(fā)展，到2004年，全縣糧食總產(chǎn)量為22733萬(wàn)公斤，比97年增12.2；油菜籽總產(chǎn)1900萬(wàn)公斤，增800萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)72.7；林業(yè)社會(huì)產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)4億元，增109.27；烤煙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6460萬(wàn)元，稅收1160萬(wàn)元，煙農(nóng)收入5300萬(wàn)元；茶葉總產(chǎn)329萬(wàn)公斤、產(chǎn)值3455萬(wàn)元、茶農(nóng)收入2419萬(wàn)元，分別增55.2、150.8、105。

特色產(chǎn)業(yè)有不同程度的發(fā)展，以冬早包谷、冬早季菜等為主的冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和熱區(qū)開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展，到2004年，全縣蔬菜種植面積達(dá)到9萬(wàn)畝，總產(chǎn)9萬(wàn)噸，加大了大棚菜、無(wú)公害菜和野菜的開(kāi)發(fā)力度；干（水）果總面積達(dá)到4.14萬(wàn)畝，比97年增195.7，新植銀杏10萬(wàn)畝，培植了北部地區(qū)烏梨、白花木瓜等水果產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大南部地區(qū)桔子和晚柑種植面積，積極探索柯子等野生水果栽培技術(shù)；香料種植面積達(dá)到4.2萬(wàn)畝，比97年增40，形成了以草果、花椒、八角等為主的香料種植格局；藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)得到了不同程度的發(fā)展，種植面積達(dá)到2200畝。

三是畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，培育出一批特色畜禽產(chǎn)品。到2004年，全縣肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到3.2萬(wàn)噸，比97年增長(zhǎng)67.2；奶產(chǎn)量71噸，增208.7，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.42億元（90不變價(jià)），增60，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的23，比97年提高5個(gè)百分點(diǎn)；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2565噸，擴(kuò)大了稻田養(yǎng)魚(yú)養(yǎng)殖面積。

四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了新的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)。全縣共有糧油加廠(chǎng)（作坊）240多家，具有一定規(guī)模上檔次的加工專(zhuān)業(yè)大戶(hù)有17戶(hù)，開(kāi)發(fā)出一批食用油系列產(chǎn)品，如菜籽油、草果油、八角油、花椒油、紅花油茶茶油等。古林實(shí)業(yè)、云騰快餐、太極果脯、清涼山茶業(yè)、高黎貢山生態(tài)茶廠(chǎng)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力逐步增強(qiáng)。以蔬菜為原料的加工企業(yè)有了一定規(guī)模，如寸師傅干腌菜、綺羅腌臘制品等。

五是科技應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有一定改善。2004年全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積12.5萬(wàn)畝，其中餌絲專(zhuān)用米3萬(wàn)畝，雙低油菜面積16萬(wàn)畝，雜交包谷面積14萬(wàn)畝；建成無(wú)公害茶葉2.7萬(wàn)畝。

六是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民增收渠道有新的拓展。通過(guò)發(fā)展加工業(yè)和旅游業(yè)，開(kāi)展境外勞務(wù)輸出，逐步把農(nóng)民引導(dǎo)到二、三產(chǎn)業(yè)上來(lái)，改變了農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的矛盾和問(wèn)題

從

總體上看，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的確邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績(jī)。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、城鎮(zhèn)化程度低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢和勞動(dòng)者素質(zhì)不高等，仍然制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新形勢(shì)下，騰沖同全國(guó)、全省一樣進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，面臨加入世貿(mào)組織、西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處

于重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)已從主要追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量向穩(wěn)定總量、優(yōu)化品種質(zhì)量轉(zhuǎn)變，但“資源型、原料型、趨同性”的狀況還未根本改變；生產(chǎn)方式已從小農(nóng)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，但以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局還未根本改變；增長(zhǎng)方式已從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)逐步轉(zhuǎn)變，但農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)低、總體效益差的狀況還未根本改變；資源開(kāi)發(fā)方式已從掠奪型逐步向開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、生態(tài)環(huán)境仍不容樂(lè)觀(guān)、人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的壓力繼續(xù)增大的狀況還未根本改變；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍然存在，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的狀況還未根本改變。主要表現(xiàn)在：

一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒(méi)有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，面對(duì)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對(duì)一些具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、珍稀、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開(kāi)發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面，還沒(méi)有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)條件總體水平低，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)比較滯后，特別是信息和技術(shù)服務(wù)還不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要。我縣經(jīng)過(guò)“八五”和“九五”期間的高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，農(nóng)田基礎(chǔ)條件得到了一定改善，土地綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高，但目前仍有50的農(nóng)田屬中低產(chǎn)田，這部分農(nóng)田仍處于“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，特別是坡耕旱地抵御自然災(zāi)害能力更弱，基本上處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的狀況。另外，我縣雖已形成縣級(jí)以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和畜牧技術(shù)推廣中心牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站和畜牧獸醫(yī)站為載體，科技示范戶(hù)為觸點(diǎn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，但在服務(wù)過(guò)程中仍于產(chǎn)中指導(dǎo)為主，對(duì)產(chǎn)前的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和產(chǎn)后的流通指導(dǎo)較少，無(wú)法提供給農(nóng)民超前市場(chǎng)信息，農(nóng)戶(hù)難于圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三是農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不全，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道仍不順暢。改革開(kāi)放以來(lái)，我縣雖著力建設(shè)了一批農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，但這些市場(chǎng)布局分散，規(guī)模較小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能落后，無(wú)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍在露天下交易；沒(méi)有貯藏、冷凍、周轉(zhuǎn)條件，交易完全處于自然成交，同時(shí)據(jù)調(diào)查我縣70左右的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)固定的交易場(chǎng)所，均為占道經(jīng)營(yíng)或市場(chǎng)外零星交易，已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前大市場(chǎng)、大流通的需要，致使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品率較低。由于市場(chǎng)體系建設(shè)不適應(yīng)當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對(duì)農(nóng)民起不到引導(dǎo)的作用。

四是農(nóng)民科技素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。據(jù)農(nóng)業(yè)普查，全縣農(nóng)民初中文化程度以下占97.9，對(duì)新科技、新技術(shù)的接受能力有限，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進(jìn)程；農(nóng)業(yè)科技人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的0.16，低于全省0.19的平均水平，同時(shí)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員中，大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，缺乏綜合性、多學(xué)科方面的知識(shí)，難于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另外農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備簡(jiǎn)陋，服務(wù)手段落后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門(mén)的辦公條件和服務(wù)手段更為簡(jiǎn)陋和落后，難于適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

五是農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量亟須提高。近幾年來(lái)，我縣著力實(shí)施“無(wú)公害行動(dòng)計(jì)劃”，但農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位，仍以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為重點(diǎn)，忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時(shí)，由于人民群眾消費(fèi)觀(guān)念尚未改變，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難于體現(xiàn)，致使農(nóng)產(chǎn)品存在較大的安全隱患，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系和市場(chǎng)信息體系建設(shè)滯后。

六是涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，市場(chǎng)開(kāi)拓能力和帶動(dòng)能力弱。我縣雖扶持建設(shè)了一批糧油、茶葉、木材、果品、畜產(chǎn)品、藥材等涉農(nóng)龍頭企業(yè)，但這些企業(yè)多數(shù)體制不活，經(jīng)營(yíng)管理不善，部分面臨破產(chǎn)倒閉，無(wú)法有效拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些新興的涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)，由于規(guī)模較小，資金短缺，設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)技術(shù)落后，市場(chǎng)開(kāi)拓能力較弱，還無(wú)法有效拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

七是農(nóng)業(yè)投融資體制不暢，結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金不足。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，引進(jìn)優(yōu)良品種、發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等都需要大量資金投入，特別是一些種養(yǎng)大戶(hù)資金短缺的問(wèn)題比較突出。

八是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平低。由于我縣耕地相對(duì)短缺和勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，使得農(nóng)業(yè)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，成為阻礙農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵問(wèn)題。

三、今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策和措施

（一）進(jìn)一步認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深刻內(nèi)涵

我們認(rèn)為，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有必要進(jìn)行客觀(guān)的分析，獲得一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)。第一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整不僅涉及到區(qū)域布局、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，這需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。第二，目前整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，居民的就業(yè)、收入和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，農(nóng)產(chǎn)品尤其是食品的需求增長(zhǎng)緩慢，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約越來(lái)越明顯；城市就業(yè)壓力加大，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、減少污染和安全生產(chǎn)，提高發(fā)展水平，需要一個(gè)過(guò)程。第三，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與前幾次調(diào)整相比有很大不同。一是農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)不同。前幾次結(jié)構(gòu)調(diào)整是在農(nóng)產(chǎn)品供求總體上偏緊的背景下進(jìn)行的，整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是賣(mài)方市場(chǎng)。這次調(diào)整是在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本變化，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品供大于求的背景下進(jìn)行的；二是城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了較大的變化。過(guò)去主要是解決溫飽，而現(xiàn)在人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)提出了優(yōu)質(zhì)化和多樣化要求；三是調(diào)整的主體不同。過(guò)去結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體主要是政府，采取層層下達(dá)指標(biāo)和運(yùn)用行政手段進(jìn)行，而現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民；四是調(diào)整的內(nèi)容不同。過(guò)去主要是通過(guò)面積增減和規(guī)定糧經(jīng)比例，局限在種植業(yè)內(nèi)部進(jìn)行平面調(diào)整，而現(xiàn)在是依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍，是一種立體式的調(diào)整。因此，這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是復(fù)合型的，要求比過(guò)去更高。

（二）今后我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和工作重點(diǎn)

工作思路：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、僑鄉(xiāng)、品牌優(yōu)勢(shì)，走“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”之路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)為突破口，以工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的思路、市場(chǎng)化的思維、科技化的手段、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步鞏固糧、油兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提升煙、林（果）兩大支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬畜牧、茶葉兩大骨干產(chǎn)業(yè)，培植藥材、香料、野菜等新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強(qiáng)一批專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務(wù)體系，增加投入，努力把騰沖建成綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，確保農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐。

工作原則：一是堅(jiān)持解放思想先行，在全縣樹(shù)立大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀(guān)念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等結(jié)合起來(lái)。二是堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整要做到市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，不能盲目調(diào)整，造成新的積壓和賣(mài)難。三是堅(jiān)持因地制宜，把市場(chǎng)需要和本地的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，注重發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。四是堅(jiān)持品質(zhì)第一，從種子開(kāi)始一直到加工、銷(xiāo)售，層層嚴(yán)格把關(guān)，確保我縣生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。五是充分尊重農(nóng)民群眾的自主權(quán)，要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，尊重并切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，用政策和市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在培植新興產(chǎn)業(yè)上，堅(jiān)持走示范帶動(dòng)的路子。

工作要點(diǎn)：扎實(shí)抓好“124688”工程。

實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。圍繞加快小康社會(huì)建設(shè)步伐這一目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增3左右，農(nóng)民人均純收入年均遞增5以上，到2007年，農(nóng)民人均純收入達(dá)2050元。

依托兩個(gè)資源優(yōu)勢(shì)。一是依托國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)外資源；二是依托騰沖豐富的資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

抓住四個(gè)機(jī)遇。一是抓住西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)；二是抓住云南建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和打通南亞和東南亞國(guó)際大通道的機(jī)遇；三是抓住中國(guó)入世后農(nóng)產(chǎn)品具有激烈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；四是抓住市委提出的兩極帶動(dòng)的機(jī)遇。

重點(diǎn)抓好六個(gè)新突破。一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上要有新的突破，即加快農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要有新的突破；即：對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)的扶持上有新的突破；以農(nóng)業(yè)企業(yè) 生產(chǎn)基地 農(nóng)民形成利益共同體上有新的突破；在建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地上有新的突破，在開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌申報(bào)認(rèn)證管理上有新的突破，在建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)柜上有新的突破；在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)上有新的突破。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新的突破，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和監(jiān)督管理體系，確保食品安全，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；抓好烤煙生產(chǎn)，加快發(fā)展茶葉、畜牧、經(jīng)濟(jì)林果和漁業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民增收領(lǐng)域；調(diào)整農(nóng)業(yè)布局發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品做強(qiáng)做大，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿(mǎn)足市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)化，多樣化的需求。四是市場(chǎng)體系建設(shè)要有新的突破，在第三期城市建設(shè)中，要規(guī)劃建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，同時(shí)，完善、規(guī)范固?hào)|、芒棒、中和等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。五是勞動(dòng)力就業(yè)有新突破。要加大調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，推動(dòng)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民就業(yè)和增收空間。六是在全面實(shí)施科技興農(nóng)上有新的突破，即進(jìn)一步開(kāi)發(fā)電腦農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)，堅(jiān)持測(cè)土配方施肥，完善和提高我縣的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)立體栽培，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的空間，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)運(yùn)用上開(kāi)創(chuàng)新的局面。

建設(shè)八個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。一是優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，即在不同的海拔區(qū)建設(shè)熱區(qū)優(yōu)質(zhì)軟米、特色餌絲專(zhuān)用米、糯稻與優(yōu)質(zhì)粳稻、優(yōu)質(zhì)大麥、蕎麥、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)專(zhuān)用型飼料包谷等基地；二是優(yōu)質(zhì)油料基地，即在鞏固和提升油菜產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，開(kāi)發(fā)我縣特有的木本油料（紅白花油茶等）；三是建設(shè)無(wú)公害、有機(jī)生態(tài)茶園兩個(gè)，即清涼山、高黎貢山生態(tài)茶園；四是優(yōu)質(zhì)煙葉基地；五是優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)基地，在穩(wěn)步發(fā)展生豬的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展肉牛、奶水牛、黃山羊、肉鵝、山桂花密等優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品，上市交易肉牛1萬(wàn)頭；六是優(yōu)質(zhì)中藥材、香料基地，大力培植以草果為主的香料作物6萬(wàn)畝，新植以茯苓、重樓、厚樸、山楂、柯子為主的中藥材；七是優(yōu)質(zhì)林（果）基地10萬(wàn)畝；八是特色農(nóng)產(chǎn)品基地，2005年種植木薯2000畝，山葵300畝；同時(shí)鞏固和培植蔬菜（開(kāi)發(fā)高黎貢山野菜）、干（水）果、花卉、甘蔗和水產(chǎn)業(yè)。

建立和完善八大體系。即良種推廣、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)科研教育、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法保障、農(nóng)作物病蟲(chóng)害及畜禽疫病防治服務(wù)、人才培養(yǎng)服務(wù)等八大體系。

（三）、當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要注意處理好的幾個(gè)關(guān)系

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整與加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的關(guān)系。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整是一項(xiàng)政策性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，特別是在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)滯后，信貸等支持資金短缺的情況下，要通過(guò)加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，引導(dǎo)各地干部克服困難，有所作為；要通過(guò)細(xì)致的工作，把政府的決策變成農(nóng)民的自覺(jué)行為；要通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步促進(jìn)和完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整與保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的關(guān)系。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的前提下，依靠科技進(jìn)步，提高單產(chǎn)，改革耕作制度，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間。要確保糧食生產(chǎn)能力不被破壞，嚴(yán)格控制基本農(nóng)田農(nóng)轉(zhuǎn)非，做到穩(wěn)定糧食政策和基本農(nóng)田面積，確保人均占有糧食400kg。目前在糧食面積調(diào)減較多的情況下、更要重視糧食問(wèn)題。為此，要在加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持加工轉(zhuǎn)化和專(zhuān)用生產(chǎn)基地建設(shè)等方面制定具體的配套措施，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，使之盡快形成自己的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整與參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。要認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)于不具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，要通過(guò)改良品質(zhì)、提高質(zhì)量和深度加工等措施，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，要大力發(fā)展，增加總量，拓寬市場(chǎng)。要抓緊清理和整頓不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生的產(chǎn)品。

4、結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的關(guān)系。建立科學(xué)準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)信息體系是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行的重要條件。當(dāng)前，一要加大農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；二要大力發(fā)展中介組織，及時(shí)向農(nóng)民傳遞權(quán)威的生產(chǎn)、技術(shù)、價(jià)格和供求信息；三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。目前，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)是整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系最薄弱的環(huán)節(jié)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大建設(shè)力度。

5、結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，堅(jiān)持走龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以有效解決千家萬(wàn)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是搞好龍頭企業(yè)建設(shè)。一是著力扶持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性龍頭企業(yè)。要依托兩個(gè)茶廠(chǎng)帶動(dòng)全縣茶葉基地建設(shè)，提高全縣茶葉種植管理水平；依托兩個(gè)藥廠(chǎng)帶動(dòng)全縣中草藥種植。還要加大招商引資力度，擴(kuò)大餌絲加工規(guī)模，提高油菜、香料、果脯、肉食品的精深加工，壯大我縣涉農(nóng)龍頭企業(yè)隊(duì)伍，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是要大力發(fā)展流通環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)的中介組織和批發(fā)市場(chǎng)。對(duì)投資建設(shè)涉農(nóng)中介組織和批發(fā)市場(chǎng)的，視同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)對(duì)待，在資金、技術(shù)、管理等方面給予大力扶持；在土地、稅收等方面享受同等的優(yōu)惠政策。引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)成立不同類(lèi)型、多種層次的行業(yè)協(xié)會(huì)。不論是哪種形式，只要能與農(nóng)民形成穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系、能夠帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，都應(yīng)積極予以扶持。

（四）當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須解決的10個(gè)問(wèn)題

1、進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立正確的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀(guān)。要在全縣組織開(kāi)展一次以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題的解放思想大討論。開(kāi)展大討論的重點(diǎn)對(duì)象是涉農(nóng)部門(mén)和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)解放思想大討論要達(dá)到以下目的：一是使全縣各級(jí)干部對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性有更深刻的認(rèn)識(shí)，要樹(shù)立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)這種意識(shí)，克服急躁冒進(jìn)，一哄而起，盲目調(diào)整的傾向。二是使全縣各級(jí)干部和廣大農(nóng)民深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子，必須以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是提高全縣各級(jí)干部和廣大農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，明白進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是增收致富這個(gè)道理。四是營(yíng)造出一種尊重科學(xué)的良好氛圍。使全縣干部群眾真正認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須依靠科技進(jìn)步，從而自覺(jué)地把科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和農(nóng)產(chǎn)品流通的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

2、改革投融資體制，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金應(yīng)該主要來(lái)自政府和農(nóng)民的自我積累，所以，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，首先要加大本級(jí)財(cái)政的投入并盡力爭(zhēng)取上級(jí)的支持。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快，綜合國(guó)力進(jìn)一步提升，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政扶持將會(huì)逐步加大，這些扶持主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目上，我們要把握這一態(tài)勢(shì)，做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取上級(jí)更多的農(nóng)業(yè)扶持資金。其次，從金融部門(mén)提供的數(shù)據(jù)看，我縣信用社總貸款額中，只有65的貸款用到了農(nóng)村，其余資金轉(zhuǎn)入了非農(nóng)領(lǐng)域。究其原因主要有二條，一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低。二是農(nóng)村信用環(huán)境惡劣，信用缺損嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益低在于生產(chǎn)分散，形不成規(guī)模，生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)脫節(jié)。所以在增加政府投入和爭(zhēng)取上級(jí)更多扶持的同時(shí)，要引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)，特別要進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)的效益，以此吸引更多的金融投資，形成投資多元化。總結(jié)我縣并借鑒一些發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是建立財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金制度，取消對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接撥款制度。二是利用匹配投資法，引導(dǎo)農(nóng)民及社會(huì)資金進(jìn)行生產(chǎn)投入，即以政府資金為引導(dǎo)，按一定比例由集體、農(nóng)民和社會(huì)資金匹配投入，組成對(duì)特定建設(shè)項(xiàng)目投資的整體。三是實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)多元化投資。四是以?xún)?yōu)惠政策、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引社會(huì)融資，即：廣開(kāi)勞動(dòng)力資源市場(chǎng)，放寬土地使用范圍，取消一切阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政手段；對(duì)優(yōu)勢(shì)、龍頭、骨干涉農(nóng)項(xiàng)目擇重優(yōu)先扶持，穩(wěn)住投資者；行政部門(mén)改善服務(wù)態(tài)度，提高速度和效率。五是要采取有力措施，構(gòu)建農(nóng)村良好的信用環(huán)境。要通過(guò)以上措施，形成政府、集體、農(nóng)民、社會(huì)資金等多層次的投入機(jī)制。

在投資方向上，既要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，更要加大扶持龍頭企業(yè)和培育市場(chǎng)的力度；既要加強(qiáng)有形項(xiàng)目的建設(shè)，更要加強(qiáng)信息服務(wù)等無(wú)形項(xiàng)目的建設(shè)。

3、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。一是在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)方面。龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)用地，要優(yōu)先安排審批，其征地費(fèi)用按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，地價(jià)按征收成本價(jià)（征地費(fèi) 稅費(fèi)）執(zhí)行。龍頭企業(yè)用于建設(shè)大棚、非永久性畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)場(chǎng)所用地，均視為農(nóng)業(yè)用地。要通過(guò)深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，解決好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的問(wèn)題，把市場(chǎng)需要和本地的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，注重發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，多元集資，培育功能齊備的農(nóng)產(chǎn)品“專(zhuān)業(yè)”市場(chǎng)和“龍頭”市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工、分級(jí)分類(lèi)、包裝等市場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)；要積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)定規(guī)模，以銷(xiāo)促產(chǎn)。二是在市場(chǎng)信息體系建設(shè)方面。農(nóng)產(chǎn)品只有賣(mài)得出去，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，農(nóng)民的投入才能有回報(bào)。因此，要加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合信息服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)；盡快制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供價(jià)格信息、生產(chǎn)信息、庫(kù)存信息以及氣象氣候信息，提供中長(zhǎng)期的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，幫助農(nóng)民按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。三是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)方面。要抓緊制定完善農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，建立一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要進(jìn)一步完善檢測(cè)手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，消除各種關(guān)卡和亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，消除地區(qū)壁壘，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，為農(nóng)產(chǎn)品的流通開(kāi)創(chuàng)“綠色通道”。

4、積極推廣良種良法，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)核心是良種的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有良種和先進(jìn)技術(shù)，誰(shuí)就能掌握質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣(mài)難”，但一些名特優(yōu)產(chǎn)品價(jià)格在超出同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格幾倍乃至十幾倍以上仍然暢銷(xiāo)。因此，要加大動(dòng)植物良種繁育體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)力度，把良種良法作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。

5、堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。我縣土地寬廣，地貌、資源、氣候和生產(chǎn)習(xí)慣差異很大，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須堅(jiān)持因地制宜，在確保好糧食安全的情況下，宜林則林，宜牧則牧，宜漁則漁，通過(guò)優(yōu)化布局和區(qū)域分工，形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、有規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)量最大化到效益最大化，這是農(nóng)業(yè)新階段區(qū)別于過(guò)去的一個(gè)重要標(biāo)志。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，在同樣的生產(chǎn)技術(shù)條件下，如果投入決策目標(biāo)從產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樾б孀畲蠡瑔挝晦r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本可以降低10～30％。

6、發(fā)展食品加工，實(shí)現(xiàn)多次增值。農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不僅取決于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，更取決于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條和生產(chǎn)體系的發(fā)達(dá)程度。據(jù)報(bào)道，農(nóng)業(yè)原字頭產(chǎn)品的價(jià)值量只占農(nóng)業(yè)最終產(chǎn)品價(jià)值量的10％，可見(jiàn)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外環(huán)節(jié)的多次增值，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就難以從根本上提高。因此，大力發(fā)展食品加工業(yè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展的迫切需要。要盡快制定食品加工業(yè)規(guī)劃和支持政策、建立食品加工專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)多種所有制和多元投資主體共同參與，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特別是要挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的潛力，使其在食品加工業(yè)中挑大梁。

7、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和人才培訓(xùn)步伐。一是盡快調(diào)整農(nóng)業(yè)科研與開(kāi)發(fā)工作方向。二是加大農(nóng)業(yè)科技推廣和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品推廣力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制和培養(yǎng)機(jī)制。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，通過(guò)技術(shù)報(bào)務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式、領(lǐng)辦創(chuàng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；凡自愿從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)的農(nóng)科人員，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可保留職稱(chēng)，帶薪五年，經(jīng)本人要求，可回原單位工作，也可以辦理辭職手續(xù)。鼓勵(lì)和黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位和干部職工以資金、技術(shù)入投等方式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得合法化收入，著力培植一批新技術(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

8、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是抓好河流治理，加大水利工程和灌區(qū)建設(shè)力度。二是抓好植樹(shù)造林，實(shí)施好退耕還林工程。三是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。五是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧。

9、要高度重視貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。我縣是省級(jí)重點(diǎn)扶持縣，必須按照國(guó)家“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)村、扶持到戶(hù)”的扶貧原則，集中適度的資金、項(xiàng)目，重點(diǎn)解決貧困人口較為集中的邊境民族聚居區(qū)、高黎貢山沿線(xiàn)地區(qū)、南部深山區(qū)在交通、水利、集鎮(zhèn)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水等方面存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)這些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

10、落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策，扎實(shí)抓好依法治農(nóng)工作。一是加快農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理。抓緊農(nóng)業(yè)承包合同審驗(yàn)完善掃尾工作，依法頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)證書(shū)》，籌建縣級(jí)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，履行農(nóng)村土地承包糾紛仲裁職能。二是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督執(zhí)法管理，全面減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是努力抓好集體財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，全面實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)“雙代管”，逐步實(shí)現(xiàn)電算化管理。四是一手抓種子(畜、苗)、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳；一手加強(qiáng)市場(chǎng)清理整頓，堅(jiān)持農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)上崗培訓(xùn)和持證上崗制度，整頓農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，保證合法經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真開(kāi)展打假、護(hù)農(nóng)、護(hù)牧、護(hù)漁、促增收活動(dòng)。

為抓好上述工作，建議縣委、政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)充實(shí)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和人員，確保工作項(xiàng)項(xiàng)有人抓，件件有落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行主要科技措施和目標(biāo)任務(wù)考核責(zé)任制。

四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議

1、請(qǐng)縣委、政府盡快出臺(tái)《騰沖縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》。

2、騰沖油菜生產(chǎn)屬全省第二大縣，并且優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜所占比例大，年產(chǎn)近2000萬(wàn)公斤，現(xiàn)有毛油加廠(chǎng)250多個(gè)，但除和順雙虹植物廠(chǎng)年產(chǎn)400噸精煉油外，無(wú)一家企業(yè)生產(chǎn)精煉油、高烹油，來(lái)拉動(dòng)全縣毛油生產(chǎn)的再次加工升值。

建議：應(yīng)加大扶持私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)，創(chuàng)建日處理50噸精煉、高烹油、三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸規(guī)模的雙低油菜深加工生產(chǎn)線(xiàn)一條、產(chǎn)值上億元，實(shí)現(xiàn)稅收1000萬(wàn)的龍頭企業(yè)。政府每年扶持500萬(wàn)元貸款的貼息補(bǔ)助42萬(wàn)元（縣財(cái)政補(bǔ)助22萬(wàn)元、縣鄉(xiāng)企個(gè)私局向上級(jí)爭(zhēng)取扶持20萬(wàn)元）連扶持3年，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)建設(shè)無(wú)公害原料基地、企業(yè)按無(wú)公害生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，打出騰沖菜油品牌，不僅打入市場(chǎng)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需要，而且抵御國(guó)外進(jìn)口菜油的沖擊，企業(yè)向農(nóng)民穩(wěn)定收購(gòu)高出市場(chǎng)價(jià)5—10的油菜籽，還應(yīng)向農(nóng)民補(bǔ)助原料5—10的利潤(rùn)返還，真正體現(xiàn)公司 基地 農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。

3、騰沖餌絲這一品牌已被省內(nèi)廣大消費(fèi)者接受，已逐步打入省外，為了把騰沖餌絲品牌做大做強(qiáng)，建議縣政府扶持具有一定基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活的民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)、加工大戶(hù)，每年扶持400萬(wàn)元貸款的貼息33.6萬(wàn)元，連扶三年，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)1萬(wàn)噸規(guī)模，產(chǎn)值上1億元，稅收1000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)建無(wú)公害餌絲基地，企業(yè)按無(wú)公害生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，打出無(wú)公害食品品牌，企業(yè)向農(nóng)民訂購(gòu)餌絲超出市場(chǎng)價(jià)5—10，并給農(nóng)民原料價(jià)5—10的利潤(rùn)返還，真正形成公司 基地 農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。縣財(cái)政補(bǔ)助20萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)局每年向上級(jí)爭(zhēng)取補(bǔ)助13.6萬(wàn)。

4、我縣荷花、中和等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有5萬(wàn)畝的熱區(qū)優(yōu)質(zhì)稻優(yōu)勢(shì)，年產(chǎn)1400萬(wàn)公斤，為滿(mǎn)足縣內(nèi)外消費(fèi)者的需要，應(yīng)建一條精米加工生產(chǎn)線(xiàn)，建議縣政府扶持私營(yíng)企業(yè)300萬(wàn)元貸款的貼息25.2萬(wàn)元，縣財(cái)政補(bǔ)助13萬(wàn)元，鄉(xiāng)企個(gè)私局爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助12.2萬(wàn)元，日處理50噸，年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸的規(guī)模，年產(chǎn)值8000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收700萬(wàn)元。

5、大麥、果脯、酒類(lèi)、蕎麥等加工，我縣具有資源優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力大，縣政府應(yīng)預(yù)算30萬(wàn)的貼息引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展基金，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)無(wú)公害原料基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)無(wú)公害和綠色食品的認(rèn)證，按公司 基地 農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，改變政府辦企業(yè)轉(zhuǎn)向引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)辦龍頭帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)，建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子。

6、畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，省委、省政府提出5—10年內(nèi)把畜牧業(yè)建成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。使畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50以上，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，并由生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)向加工優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)匯優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，為我縣畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

建議：五年內(nèi)建成年出欄5—10萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉?；乜h，實(shí)行舍飼管養(yǎng)，大田種草10萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2—3億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收400—600元，以滿(mǎn)足保山保農(nóng)綠色食品有限公司加工的需要，年產(chǎn)4.5萬(wàn)噸的規(guī)模，具體措施是：①建飼養(yǎng)能繁母牛20頭以上的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖大戶(hù)2000戶(hù)，每戶(hù)補(bǔ)助貼息2000元，計(jì)400萬(wàn)元。②建養(yǎng)牛示范村40個(gè)，每村養(yǎng)牛戶(hù)達(dá)100戶(hù)，每戶(hù)飼養(yǎng)能繁母牛3頭以上，每村建一個(gè)凍改點(diǎn)，每村扶持4.5萬(wàn)元，計(jì)180萬(wàn)元。合計(jì)580萬(wàn)元，縣財(cái)政分兩年補(bǔ)助200萬(wàn)，縣農(nóng)業(yè)局分2—3年向國(guó)家、省爭(zhēng)取項(xiàng)目資金解決380萬(wàn)元。

7、建議農(nóng)業(yè)信貸由支持農(nóng)業(yè)向支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、流通等多樣化的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變，向支持無(wú)公害農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)信貸杠桿作用引守龍頭企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、深加工、大流通、外向型的發(fā)展路子。優(yōu)先支持農(nóng)企業(yè)在季節(jié)收購(gòu)、技術(shù)改造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和環(huán)境保護(hù)方面的資金需要。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的有償無(wú)償資金，扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的財(cái)政資金和工業(yè)發(fā)展資金等重點(diǎn)投入和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。堅(jiān)持突破隸屬關(guān)系，所有制界限。行政區(qū)域界限，誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭，誰(shuí)是龍頭扶持誰(shuí)的原則。

8、建議縣財(cái)政每年應(yīng)安排50萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)資金，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，調(diào)整補(bǔ)貼重點(diǎn)，保障各項(xiàng)工作順利實(shí)施。按照適當(dāng)集中，突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶成長(zhǎng)項(xiàng)目的原則，主要用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款貼息；用于以良種為主的重大科技推廣和新技術(shù)開(kāi)發(fā)；用于優(yōu)質(zhì)和專(zhuān)用原料基地建設(shè)；用于受沖擊較大的敏感性農(nóng)產(chǎn)品、專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；用于市場(chǎng)信息等體系建設(shè)?？h級(jí)各部門(mén)要多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排一定數(shù)量的資金用于本鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略。

第五篇：縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報(bào)告

提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，面對(duì)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對(duì)一些具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、珍息特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開(kāi)發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面，還沒(méi)有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)條件總體水平低，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)比較滯后，特別是信息和技術(shù)服務(wù)還不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要。我縣經(jīng)過(guò)“八五”和“九五”期間的高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，農(nóng)田基礎(chǔ)條件得到了一定改善，土地綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高，但目前仍有50%的農(nóng)田屬中低產(chǎn)田，這部分農(nóng)田仍處于“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，特別是坡耕旱地抵御自然災(zāi)害能力更弱，基本上處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的狀況。另外，我縣雖已形成縣級(jí)以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和畜牧技術(shù)推廣中心牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站和畜牧獸醫(yī)站為載體，科技示范戶(hù)為觸點(diǎn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，但在服務(wù)過(guò)程中仍于產(chǎn)中指導(dǎo)為主，對(duì)產(chǎn)前的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和產(chǎn)后的流通指導(dǎo)較少，無(wú)法提供給農(nóng)民超前市場(chǎng)信息，農(nóng)戶(hù)難于圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三是農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不全，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道仍不順暢。改革開(kāi)放以來(lái)，我縣雖著力建設(shè)了一批農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，但這些市場(chǎng)布局分散，規(guī)模較小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能落后，無(wú)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍在露天下交易；沒(méi)有貯藏、冷凍、周轉(zhuǎn)條件，交易完全處于自然成交，同時(shí)據(jù)調(diào)查我縣70%左右的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)固定的交易場(chǎng)所，均為占道經(jīng)營(yíng)或市場(chǎng)外零星交易，已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前大市嘗大流通的需要，致使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品率較低。由于市場(chǎng)體系建設(shè)不適應(yīng)當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對(duì)農(nóng)民起不到引導(dǎo)的作用。

四是農(nóng)民科技素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。據(jù)農(nóng)業(yè)普查，全縣農(nóng)民初中文化程度以下占97.9%，對(duì)新科技、新技術(shù)的接受能力有限，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進(jìn)程；農(nóng)業(yè)科技人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的0.16%，低于全省0.19%的平均水平，同時(shí)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員中，大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，缺乏綜合性、多學(xué)科方面的知識(shí)，難于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另外農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備簡(jiǎn)陋，服務(wù)手段落后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門(mén)的辦公條件和服務(wù)手段更為簡(jiǎn)陋和落后，難于適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

五是農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量亟須提高。近幾年來(lái)，我縣著力實(shí)施“無(wú)公害行動(dòng)計(jì)劃”，但農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位，仍以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為重點(diǎn)，忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時(shí)，由于人民群眾消費(fèi)觀(guān)念尚未改變，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難于體現(xiàn)，致使農(nóng)產(chǎn)品存在較大的安全隱患，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系和市場(chǎng)信息體系建設(shè)滯后。

六是涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，市場(chǎng)開(kāi)拓能力和帶動(dòng)能力弱。我縣雖扶持建設(shè)了一批糧油、茶葉、木材、果品、畜產(chǎn)品、藥材等涉農(nóng)龍頭企業(yè)，但這些企業(yè)多數(shù)體制不活，經(jīng)營(yíng)管理不善，部分面臨破產(chǎn)倒閉，無(wú)法有效拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些新興的涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)，由于規(guī)模較小，資金短缺，設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)技術(shù)落后，市場(chǎng)開(kāi)拓能力較弱，還無(wú)法有效拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

七是農(nóng)業(yè)投融資體制不暢，結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金不足。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，引進(jìn)優(yōu)良品種、發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等都需要大量資金投入，特別是一些種養(yǎng)大戶(hù)資金短缺的問(wèn)題比較突出。

八是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平低。由于我縣耕地相對(duì)短缺和勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，使得農(nóng)業(yè)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，成為阻礙農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵問(wèn)題。

三、今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策和措施

（一）進(jìn)一步認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深刻內(nèi)涵

我們認(rèn)為，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有必要進(jìn)行客觀(guān)的分析，獲得一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)。第一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整不僅涉及到區(qū)域布局、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，這需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。第二，目前整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，居民的就業(yè)、收入和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，農(nóng)產(chǎn)品尤其是食品的需求增長(zhǎng)緩慢，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約越來(lái)越明顯；城市就業(yè)壓力加大，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、減少污染和安全生產(chǎn)，提高發(fā)展水平，需要一個(gè)過(guò)程。第三，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與前幾次調(diào)整相比有很大不同。一是農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)不同。前幾次結(jié)構(gòu)調(diào)整是在農(nóng)產(chǎn)品供求總體上偏緊的背景下進(jìn)行的，整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是賣(mài)方市常這次調(diào)整是在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本變化，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品供大于求的背景下進(jìn)行的；二是城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了較大的變化。過(guò)去主要是解決溫飽，而現(xiàn)在人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)提出了優(yōu)質(zhì)化和多樣化要求；三是調(diào)整的主體不同。過(guò)去結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體主要是政府，采取層層下達(dá)指標(biāo)和運(yùn)用行政手段進(jìn)行，而現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民；四是調(diào)整的內(nèi)容不同。過(guò)去主要是通過(guò)面積增減和規(guī)定糧經(jīng)比例，局限在種植業(yè)內(nèi)部進(jìn)行平面調(diào)整，而現(xiàn)在是依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍，是一種立體式的調(diào)整。因此，這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是復(fù)合型的，要求比過(guò)去更高。

（二）今后我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和工作重點(diǎn)

工作思路：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、僑鄉(xiāng)、品牌優(yōu)勢(shì)，走“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”之路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)為突破口，以工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的思路、市場(chǎng)化的思維、科技化的手段、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步鞏固糧、油兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提升煙、林（果）兩大支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬畜牧、茶葉兩大骨干產(chǎn)業(yè)，培植藥材、香料、野菜等新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強(qiáng)一批專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務(wù)體系，增加投入，努力把騰沖建成綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，確保農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐。

工作原則：一是堅(jiān)持解放思想先行，在全縣樹(shù)立大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀(guān)念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等結(jié)合起來(lái)。二是堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整要做到市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，不能盲目調(diào)整，造成新的積壓和賣(mài)難。三是堅(jiān)持因地制宜，把市場(chǎng)需要和本地的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，注重發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。四是堅(jiān)持品質(zhì)第一，從種子開(kāi)始一直到加工、銷(xiāo)售，層層嚴(yán)格把關(guān)，確保我縣生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。五是充分尊重農(nóng)民群眾的自主權(quán)，要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，尊重并切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，用政策和市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在培植新興產(chǎn)業(yè)上，堅(jiān)持走示范帶動(dòng)的路子。

工作要點(diǎn)：扎實(shí)抓好“124688”工程。

實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。圍繞加快小康社會(huì)建設(shè)步伐這一目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增3%左右，農(nóng)民人均純收入年均遞增5%以上，到2007年，農(nóng)民人均純收入達(dá)2050元。

依托兩個(gè)資源優(yōu)勢(shì)。一是依托國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)外資源；二是依托騰沖豐富的資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

抓住四個(gè)機(jī)遇。一是抓住西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)；二是抓住云南建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛民族文化大省和打通南亞和東南亞國(guó)際大通道的機(jī)遇；三是抓住中國(guó)入世后農(nóng)產(chǎn)品具有激烈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；四是抓住市委提出的兩極帶動(dòng)的機(jī)遇。

重點(diǎn)抓好六個(gè)新突破。一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上要有新的突破，即加快農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要有新的突破；即：對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)的扶持上有新的突破；以農(nóng)業(yè)企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)民形成利益共同體上有新的突破；在建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地上有新的突破，在開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌申報(bào)認(rèn)證管理上有新的突破，在建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)柜上有新的突破；在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)上有新的突破。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新的突破，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和監(jiān)督管理體系，確保食品安全，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；抓好烤煙生產(chǎn)，加快發(fā)展茶葉、畜牧、經(jīng)濟(jì)林果和漁業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民增收領(lǐng)域；調(diào)整農(nóng)業(yè)布局發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品做強(qiáng)做大，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿(mǎn)足市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)化，多樣化的需求。四是市場(chǎng)體系建設(shè)要有新的突破，在第三期城市建設(shè)中，要規(guī)劃建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，同時(shí)，完善、規(guī)范固?hào)|、芒棒、中和等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市常五是勞動(dòng)力就業(yè)有新突破。要加大調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，推動(dòng)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民就業(yè)和增收空間。六是在全面實(shí)施科技興農(nóng)上有新的突破，即進(jìn)一步開(kāi)發(fā)電腦農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)，堅(jiān)持測(cè)土配方施肥，完善和提高我縣的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)立體栽培，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的空間，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)運(yùn)用上開(kāi)創(chuàng)新的局面。

建設(shè)八個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。一是優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，即在不同的海拔區(qū)建設(shè)熱區(qū)優(yōu)質(zhì)軟米、特色餌絲專(zhuān)用米、糯稻與優(yōu)質(zhì)粳稻、優(yōu)質(zhì)大麥、蕎麥、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)專(zhuān)用型飼料包谷等基地；二是優(yōu)質(zhì)油料基地，即在鞏固和提升油菜產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，開(kāi)發(fā)我縣特有的木本油料（紅白花油茶等）；三是建設(shè)無(wú)公害、有機(jī)生態(tài)茶園兩個(gè)，即清涼山、高黎貢山生態(tài)茶園；四是優(yōu)質(zhì)煙葉基地；五是優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)基地，在穩(wěn)步發(fā)展生豬的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展肉牛、奶水牛、黃山羊、肉鵝、山桂花密等優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品，上市交易肉牛1萬(wàn)頭；六是優(yōu)質(zhì)中藥材、香料基地，大力培植以草果為主的香料作物6萬(wàn)畝，新植以茯苓、重樓、厚樸、山楂、柯子為主的中藥材；七是優(yōu)質(zhì)林（果）基地10萬(wàn)畝；八是特色農(nóng)產(chǎn)品基地，2005年種植木薯2000畝，山葵300畝；同時(shí)鞏固和培植蔬菜（開(kāi)發(fā)高黎貢山野菜）、干（水）果、花卉、甘蔗和水產(chǎn)業(yè)。

建立和完善八大體系。即良種推廣、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)科研教育、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法保障、農(nóng)作物病蟲(chóng)害及畜禽疫病防治服務(wù)、人才培養(yǎng)服務(wù)等八大體系。

（三）、當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要注意處理好的幾個(gè)關(guān)系

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整與加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的關(guān)系。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整是一項(xiàng)政策性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，特別是在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)滯后，信貸等支持資金短缺的情況下，要通過(guò)加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，引導(dǎo)各地干部克服困難，有所作為；要通過(guò)細(xì)致的工作，把政府的決策變成農(nóng)民的自覺(jué)行為；要通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步促進(jìn)和完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整與保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的關(guān)系。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的前提下，依靠科技進(jìn)步，提高單產(chǎn)，改革耕作制度，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間。要確保糧食生產(chǎn)能力不被破壞，嚴(yán)格控制基本農(nóng)田農(nóng)轉(zhuǎn)非，做到穩(wěn)定糧食政策和基本農(nóng)田面積，確保人均占有糧食400kg。目前在糧食面積調(diào)減較多的情況下、更要重視糧食問(wèn)題。為此，要在加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持加工轉(zhuǎn)化和專(zhuān)用生產(chǎn)基地建設(shè)等方面制定具體的配套措施，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，使之盡快形成自己的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整與參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。要認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)于不具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，要通過(guò)改良品質(zhì)、提高質(zhì)量和深度加工等措施，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，要大力發(fā)展，增加總量，拓寬市常要抓緊清理和整頓不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生的產(chǎn)品。

4、結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的關(guān)系。建立科學(xué)準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)信息體系是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行的重要條件。當(dāng)前，一要加大農(nóng)業(yè)

0萬(wàn)元。

5、大麥、果脯、酒類(lèi)、蕎麥等加工，我縣具有資源優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力大，縣政府應(yīng)預(yù)算30萬(wàn)的貼息引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展基金，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)無(wú)公害原料基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)無(wú)公害和綠色食品的認(rèn)證，按公司+基地+農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，改變政府辦企業(yè)轉(zhuǎn)向引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)辦龍頭帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)，建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子。

6、畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，省委、省政府提出5—10年內(nèi)把畜牧業(yè)建成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。使畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)，并由生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)向加工優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)匯優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，為我縣畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

建議：五年內(nèi)建成年出欄5—10萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉?；乜h，實(shí)行舍飼管養(yǎng)，大田種草10萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2—3億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收400—600元，以滿(mǎn)足保山保農(nóng)綠色食品有限公司加工的需要，年產(chǎn)4.5萬(wàn)噸的規(guī)模，具體措施是：①建飼養(yǎng)能繁母牛20頭以上的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖大戶(hù)2000戶(hù)，每戶(hù)補(bǔ)助貼息2000元，計(jì)400萬(wàn)元。②建養(yǎng)牛示范村40個(gè)，每村養(yǎng)牛戶(hù)達(dá)100戶(hù)，每戶(hù)飼養(yǎng)能繁母牛3頭以上，每村建一個(gè)凍改點(diǎn)，每村扶持4.5萬(wàn)元，計(jì)180萬(wàn)元。合計(jì)580萬(wàn)元，縣財(cái)政分兩年補(bǔ)助200萬(wàn)，縣農(nóng)業(yè)局分2—3年向國(guó)家、省爭(zhēng)取項(xiàng)目資金解決380萬(wàn)元。

7、建議農(nóng)業(yè)信貸由支持農(nóng)業(yè)向支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、流通等多樣化的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變，向支持無(wú)公害農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)信貸杠桿作用引守龍頭企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、深加工、大流通、外向型的發(fā)展路子。優(yōu)先支持農(nóng)企業(yè)在季節(jié)收購(gòu)、技術(shù)改造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和環(huán)境保護(hù)方面的資金需要。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的有償無(wú)償資金，扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的財(cái)政資金和工業(yè)發(fā)展資金等重點(diǎn)投入和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。堅(jiān)持突破隸屬關(guān)系，所有制界限。行政區(qū)域界限，誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭，誰(shuí)是龍頭扶持誰(shuí)的原則。

8、建議縣財(cái)政每年應(yīng)安排50萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)資金，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，調(diào)整補(bǔ)貼重點(diǎn)，保障各項(xiàng)工作順利實(shí)施。按照適當(dāng)集中，突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶成長(zhǎng)項(xiàng)目的原則，主要用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款貼息；用于以良種為主的重大科技推廣和新技術(shù)開(kāi)發(fā)；用于優(yōu)質(zhì)和專(zhuān)用原料基地建設(shè)；用于受沖擊較大的敏感性農(nóng)產(chǎn)品、專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；用于市場(chǎng)信息等體系建設(shè)?？h級(jí)各部門(mén)要多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排一定數(shù)量的資金用于本鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略。