第一篇：**縣關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的意見

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源蓮山 課

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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀作出的重大戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》精神，結(jié)合磴口實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，提出如下實(shí)施意見。

一、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和奮斗目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)貫徹工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城市支持農(nóng)村牧區(qū)和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)文明進(jìn)步，把廣大農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)成為生機(jī)煥發(fā)、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)。

（二）基本原則

推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)牧民得到實(shí)惠；必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)；必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)牧民辛勤勞動(dòng)、政府扶持和社會(huì)力量的廣本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看泛參與，使新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。在推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

（三）奮斗目標(biāo)

到“十一五”末，全縣農(nóng)牧民人均純收入突破7000元；形成科學(xué)、文明、衛(wèi)生、節(jié)約的生活方式，農(nóng)牧區(qū)居民生活質(zhì)量顯著提高，生活富裕；農(nóng)牧區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會(huì)和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，培育造就一大批新型農(nóng)牧民，樹立文明新風(fēng)尚；農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套齊全，呈現(xiàn)出民居美化、道路硬化、街院凈化、村莊綠化的新面貌；農(nóng)牧區(qū)基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)，形成“依法辦事、民主管理”的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、加快農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。

（一）大力提高農(nóng)牧業(yè)科技水平。針對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)牧業(yè)新品種和節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種等節(jié)約型農(nóng)牧業(yè)的推廣使用。重點(diǎn)在良種培育、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)、資源高效利用等方面取得新進(jìn)展。全縣農(nóng)業(yè)良種覆蓋率要達(dá)到96%以上，牲畜良種改良率達(dá)到96%以上。通過胚胎移植、冷配等技術(shù)手段加快奶牛提質(zhì)改良進(jìn)程，大力推廣測(cè)土配方施肥、飼草料青貯轉(zhuǎn)化、營(yíng)養(yǎng)配方、節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作、資源綜合利用等先進(jìn)適用技術(shù)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)科技含量。要加強(qiáng)氣象服務(wù)，保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全，大力推進(jìn)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重要作物、重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平，今年新增農(nóng)牧業(yè)機(jī)械800臺(tái)以上，全縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼要達(dá)到50萬元以上。

（二）大力優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、綠色農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。要打造農(nóng)畜產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展畜牧業(yè)，要加強(qiáng)動(dòng)物疫病特別是禽流感等重大疫病防控工作，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊(duì)伍。2006年財(cái)政安排15萬元，實(shí)施1000枚精鏈的奶牛性控技術(shù)改良工程，啟動(dòng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目。全年安排財(cái)政支農(nóng)資金不少于100萬元。

（三）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)。2006年，要通過進(jìn)一步引進(jìn)、改造、整合龍頭企業(yè)，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，著手構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。要加快乳業(yè)、番茄、甜菜、制種、脫水菜、油葵產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)。二是強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。要圍繞番茄、甜菜、制種、油葵、脫水菜、乳業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展需要，對(duì)優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行合理規(guī)劃、科學(xué)布局、整合資源，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向和政策調(diào)控的雙重作用，積極扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶、專業(yè)園區(qū)和規(guī)模種養(yǎng)帶，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品基地向區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。著力抓好訂單生產(chǎn)。各蘇木鎮(zhèn)、辦事處要加大宏觀調(diào)控力度，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)原料基地，要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保落實(shí)。2006年要啟動(dòng)實(shí)施“萬頭奶牛引入工程”，全年新增奶牛8000—10000頭，新建養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，新增鮮奶100噸。全縣農(nóng)作物種植面積達(dá)到30萬畝，其中糧食作物15萬畝，牧草7萬畝，番茄3.5萬畝，甜菜1萬畝，玉米制種1.5萬畝，訂單農(nóng)業(yè)達(dá)到90%以上。三是強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的實(shí)施意見》，有效提高農(nóng)牧民的組織化程度。蘇木鎮(zhèn)、辦事處都要根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)加銷一體的專業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)共同發(fā)展。以合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，進(jìn)一步理順農(nóng)企關(guān)系，切實(shí)解決好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的利益聯(lián)結(jié)和產(chǎn)銷銜接問題。要堅(jiān)決查處擾亂玉米制種市場(chǎng)的不法行為，避免失信違約和惡性競(jìng)爭(zhēng)，逐步構(gòu)建真正意義上的利益共同體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全縣要在繼續(xù)完善番茄、流通、用水協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，逐步建立涉及養(yǎng)殖、制種、脫水菜、甜菜等產(chǎn)供銷一體化的協(xié)會(huì)組織。

（四）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要將農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程納入標(biāo)準(zhǔn)化綜合管理軌道，逐步建立起與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相配套，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)通過訂單生產(chǎn)，制定和實(shí)施統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在基地建設(shè)上先行突破。2006年，要啟動(dòng)河套密瓜標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、新增綠色食品品牌5—8個(gè)，力爭(zhēng)全縣綠色食品基地面積達(dá)到總播面積的80%以上。

三、加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件

（一）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要加快推進(jìn)陰山山區(qū)、烏蘭布和沙區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)的全面禁牧、休牧，穩(wěn)步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力。要積極實(shí)施山區(qū)剩余貧困牧民的異地搬遷，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全面封禁，逐步恢復(fù)陰山山脈的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)功能。要繼續(xù)清理整頓烏蘭布和沙區(qū)土地市場(chǎng)，建立沙區(qū)地下水補(bǔ)給的長(zhǎng)效機(jī)制，用嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段加強(qiáng)地下水、土地和濕地資源的綜合管理，最大限度地保護(hù)沙區(qū)地質(zhì)原貌。從2006年起，嚴(yán)禁任何企業(yè)和個(gè)人在沙區(qū)打深井、推沙開發(fā)；年內(nèi)，實(shí)施60萬畝退牧還草工程，完成33萬畝的日元貸款風(fēng)沙源治理、2萬畝黃河邊緣生態(tài)治理、308華里防沙林帶加寬補(bǔ)缺、天然林保護(hù)和退耕還林等重點(diǎn)項(xiàng)目，加大沙區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度和投入力度。要繼續(xù)加快肉蓯蓉、沙棘、甘草、苦豆籽等沙產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建集生態(tài)保護(hù)、生態(tài)文化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)為一體的黃河生態(tài)屏障。從2006年起,每個(gè)蘇木鎮(zhèn)、辦事處都要完成20%的村屯綠化任務(wù)，建成1—2個(gè)生態(tài)文明村示范戶，到“十一五”末，爭(zhēng)取把所有的村社都建成生態(tài)文明村社，全縣森林覆蓋率達(dá)到24.21%。完成重點(diǎn)公益林林權(quán)發(fā)放，搞好商品林采伐試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家公益林補(bǔ)償。

（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量建設(shè)。大力改造中低產(chǎn)田，特別要抓好排水工程的整修、疏浚和節(jié)水措施的落實(shí)，帶動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)邁上更高水平。今年新增有效灌溉面積3萬畝，新增節(jié)水灌溉面積2.7萬畝，新增水保治理面積2萬畝。完成黃河庫(kù)區(qū)圍堤搶險(xiǎn)、燕家圪旦控導(dǎo)工程和東一支閘下移。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成今年1.5萬畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)。要加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施新一輪沃土工程，科學(xué)地施用化肥，引導(dǎo)增施有機(jī)肥，全面提升地力。

（三）加強(qiáng)扶貧開發(fā)和山區(qū)移民搬遷工程。實(shí)施好扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)工程，完成上年度移民擴(kuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，整合資源，集中采取產(chǎn)業(yè)化扶貧、科技扶貧、社會(huì)扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等措施，當(dāng)年解決90人絕對(duì)貧困人口脫貧問題和1700人低收入貧困人口的增收問題。要深入開展結(jié)對(duì)幫扶和進(jìn)兩戶、幫百元、捐三件等訪貧問困活動(dòng)。集中捆綁農(nóng)、林、牧、水、開發(fā)、扶貧、道路、交通等支農(nóng)資金，啟動(dòng)實(shí)施山區(qū)牧民搬遷工程，逐步實(shí)現(xiàn)封山禁牧。

（四）抓好村（嘎查）規(guī)劃和農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作。要重點(diǎn)搞好村（嘎查）的規(guī)劃建設(shè)，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，實(shí)現(xiàn)集中居住。要按照“五改五建三通三化”（改水、改電、改圈、改廁、改院，建新房、建青貯窖、建沼氣池、建溫室大棚、建養(yǎng)殖小區(qū)，通油路、通有線電視、通電話，庭院凈化、巷道硬化、村莊綠化）工作總體要求，積極開展以清潔家園、清潔水源、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，大力推進(jìn)住宅、棚圈、沼氣、大棚“四位一體”的“生態(tài)家園”建設(shè)，加快農(nóng)牧區(qū)人畜糞便及生活垃圾凈化處理，控制和減輕農(nóng)牧業(yè)污染。集中抓好一批試點(diǎn)村嘎查建設(shè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)牧區(qū)村容村貌的根本改變。今年全縣要選六個(gè)條件較好的村（嘎查）做為區(qū)、市、縣三級(jí)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)。2006年要投資1820萬元，完成沙金至哈騰30公里油路建設(shè)，啟動(dòng)村村通小油路工程，年內(nèi)爭(zhēng)取完成22公里的小油路建設(shè)任務(wù)。加快農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)，2006年實(shí)施投資275萬元的渡口南尖子村集中供水工程，解決5000人、7400只牲畜的飲水困難和飲水安全問題。

四、加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)事業(yè)，不斷提高農(nóng)牧民素質(zhì)

（一）加快發(fā)展農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育。全面完成農(nóng)牧區(qū)學(xué)校危房改造，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改革農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從2006年春季起，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生的雜費(fèi)和國(guó)家規(guī)定課程教材費(fèi)，補(bǔ)助農(nóng)牧區(qū)家庭困難寄宿生生活費(fèi)，實(shí)現(xiàn)九年制免費(fèi)義務(wù)教育；加強(qiáng)學(xué)前教育和職業(yè)教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，爭(zhēng)取在“十一五”末基本普及高中階段義務(wù)教育。建立健全有效的教育資助體系，保證低保家庭和貧困家庭子女都能夠接受普通高中教育，考上大學(xué)的能夠完成高等教育。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)牧區(qū)學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)牧民的教育負(fù)擔(dān)。

（二）開展農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，營(yíng)造良好的轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。提高農(nóng)牧民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的迫切需要。要繼續(xù)支持新型農(nóng)牧民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民務(wù)農(nóng)養(yǎng)殖技能，促進(jìn)科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖。擴(kuò)大農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。要清理農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的不合理、限制性政策，改革戶籍制度，建立統(tǒng)一開放、平等競(jìng)爭(zhēng)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，試行農(nóng)民工工資保證金和最低制度，給農(nóng)民工創(chuàng)造平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。2006年，陽(yáng)光培訓(xùn)工程培訓(xùn)農(nóng)牧民3000人，輸出勞動(dòng)力3000人。

（三）積極發(fā)展農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生文化事業(yè)。提高重大傳染病預(yù)防救治水平，及時(shí)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，滿足不同層次的就醫(yī)需求，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系；加快農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生院建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，健全基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，用兩年時(shí)間解決廣大農(nóng)牧民的醫(yī)療保障問題。繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)牧區(qū)低生育水平。增加對(duì)農(nóng)牧區(qū)文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程。2006年投資180萬元，改造農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生院和計(jì)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)牧區(qū)計(jì)生服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)牧民提供便利的就醫(yī)條件。

（四）倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。深入開展農(nóng)村形勢(shì)和政策教育，積極推動(dòng)群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)、樹立先進(jìn)思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。

（五）逐步建立農(nóng)牧區(qū)社會(huì)保障制度。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)保障制度建設(shè)的投入。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系。探索建立與農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。落實(shí)軍烈屬優(yōu)撫政策。擴(kuò)大對(duì)農(nóng)牧區(qū)計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的覆蓋面。2006年全面啟動(dòng)農(nóng)牧區(qū)最低生活保障制度，對(duì)特困農(nóng)牧民給予年人均不低于360元最低生活補(bǔ)助。

五、大力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)綜合改革、加強(qiáng)基層民主生活建設(shè)

（一）大力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革。堅(jiān)持和完善以家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，在農(nóng)牧民自愿的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)承包土地合理流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極推進(jìn)征地改革，科學(xué)利用土地、草牧場(chǎng)，解決非農(nóng)牧人員占用耕地、草場(chǎng)問題，全面完成牧區(qū)“雙權(quán)一制”工作，保證農(nóng)牧民合法權(quán)益。鞏固農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革成果，完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革配套政策，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。各蘇木鎮(zhèn)、辦事處要對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行清理核定，按中央布署，爭(zhēng)取開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)工作，妥善處理歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，保證基層工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。積極爭(zhēng)取中央對(duì)農(nóng)村牧區(qū)糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等多種扶持補(bǔ)貼政策。要推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出勞、開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民的民主權(quán)利。進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)牧民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資投工投勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。開展村務(wù)公開民主管理示范活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。

六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)

（一）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)全縣農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，各蘇木鎮(zhèn)、辦事處、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)作為一件大事，真正列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)，每年為農(nóng)牧民辦幾件實(shí)事。各蘇木鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)部門在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農(nóng)牧區(qū)傾斜。各蘇木鎮(zhèn)辦事處、各部門要建立推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)牧區(qū)調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助基層解決新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中遇到的各種矛盾和問題。

（二）科學(xué)制定社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)方面，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作。各蘇木鎮(zhèn)辦事處要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。要明確推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。要尊重自然本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，廣泛聽取基層和農(nóng)牧民群眾的意見和建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性、可行性，確保新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的作用，加大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)牧區(qū)的輻射，加大城鎮(zhèn)人才、智力資源對(duì)農(nóng)牧區(qū)的支持，加大城鎮(zhèn)科技、教育、醫(yī)療等方面對(duì)農(nóng)牧民的服務(wù)。要形成全社會(huì)參與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投身社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)知名人士、志愿者對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)輿論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的濃厚氛圍。

做好2006年和“十一五”時(shí)期的農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。各蘇木鎮(zhèn)辦事處和縣直各部門、各級(jí)干部、群眾要在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取切實(shí)有力的措施，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)而努力奮斗。

源蓮山 課

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第二篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)調(diào)研報(bào)告

一、農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展情況

（一）農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力：昂素鎮(zhèn)昂素嘎查位于昂素鎮(zhèn)區(qū)東南部，屬于典型的牧業(yè)嘎查，總面積48萬畝，下轄巴音哈達(dá)、桃里木、昂素、塔馬哈賴、西日陶勒蓋5個(gè)牧業(yè)社，居住著168戶農(nóng)牧民，總?cè)丝?66人，其中蒙古族599人。全嘎查有大小牲畜51911頭只（其中綿羊26819頭只、山羊23593頭只、大畜1499頭只），水澆地7866畝（其中青貯2500畝），2005年牲畜出欄率達(dá)42%，糧食總產(chǎn)量達(dá)464000公斤，嘎查集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)25000元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)6800元。

（二）農(nóng)牧業(yè)科技推廣、科技入戶：先后投入資金10余萬元，引進(jìn)優(yōu)良品種12個(gè)，推廣適用技術(shù)14項(xiàng)，購(gòu)進(jìn)大中型農(nóng)機(jī)具21臺(tái)套，組建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)3個(gè)，近年來科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提高，科技入戶率達(dá)100%。

（三）農(nóng)牧業(yè)基層設(shè)施建設(shè)：昂素嘎查距昂素鎮(zhèn)區(qū)2公里，距敖鎮(zhèn)98公里，距烏審旗達(dá)掌線30公里，地下水資源和草場(chǎng)、耕地資源十分豐富，人均占有面積大，飼草料資源充足，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，路、電、訊、郵等基礎(chǔ)設(shè)施公益事業(yè)相對(duì)較好，各項(xiàng)服務(wù)體系比較健全，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)全嘎查有黑色柏油路15公里，鄉(xiāng)村公路40公里。有10千伏輸電線路19.8公里、0.4千伏低壓線路2.2公里。接入了二級(jí)光纜干線，建立無線接入基站，基本實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)通訊無盲區(qū)。

（四）農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)方式：昂素嘎查屬于典型的牧業(yè)嘎查，其主要經(jīng)濟(jì)來源依靠畜牧業(yè)，增長(zhǎng)方式依托牲畜改良、小區(qū)養(yǎng)殖、以種促養(yǎng)以養(yǎng)增收等手段?，F(xiàn)全嘎查已建成高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，牲畜改良站點(diǎn)3個(gè)。昂素鎮(zhèn)南與烏審旗蘇力迪牧業(yè)大蘇木毗鄰，北與鄂托克旗阿爾巴斯牧業(yè)大蘇木接壤，是鄂爾多斯地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的中心地帶，現(xiàn)昂素鎮(zhèn)正在全力爭(zhēng)取四季青肉聯(lián)廠落地生產(chǎn)項(xiàng)目，昂素嘎查距昂素鎮(zhèn)區(qū)較近，流通體系相對(duì)較好。

（五）農(nóng)牧民專業(yè)合作組織建設(shè)與發(fā)展：2005年昂素嘎查連戶組建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)3個(gè)。

二、農(nóng)牧民收入情況

（一）農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)性收入和非農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)性收入：

（二）打工經(jīng)商情況及外部增收渠道：

（三）補(bǔ)貼等政策落實(shí)情況：近年來國(guó)家推行“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，增強(qiáng)了農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，并讓農(nóng)牧民增強(qiáng)了發(fā)家致富的信心，昂素嘎查糧食播種面積較少，加上補(bǔ)貼額度甚微，所以對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民增收影響不是很大。2005年昂素嘎查直接補(bǔ)貼落實(shí)到位22萬元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝糧食作物補(bǔ)5.5元。農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼自實(shí)行以來，補(bǔ)貼是按農(nóng)機(jī)部門的售價(jià)做為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行農(nóng)牧民出資50%，上級(jí)部門補(bǔ)貼50%的方式進(jìn)行，截止目前，我昂素嘎查農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼落實(shí)到位12元。良種補(bǔ)貼一直以來是由旗與鎮(zhèn)兩級(jí)從財(cái)政中自行補(bǔ)給。

三、民主法制建設(shè)情況

（一）嘎查村基層黨組織建設(shè)情況: 昂素嘎查于2006年3月份進(jìn)行了嘎查黨支部換屆工作。現(xiàn)共有黨員23名，其中60歲以上黨員6名，45歲以下黨員11名，女黨員6名，流動(dòng)黨員3名。近來年，昂素嘎查基層組織建設(shè)在上級(jí)黨委和鎮(zhèn)黨委高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“雙六”工程、“6668”目標(biāo)工程、“1234”突破工程為主題，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)為主線，以發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)牧民收入為根本，不斷創(chuàng)新工作思路，為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。主要體現(xiàn)為：一是能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，高度重視農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨支部書記能夠認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，“兩委”班子密切配合，齊抓共管。二是農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)總體規(guī)劃和計(jì)劃明確，措施得力，并得到有效落實(shí)。三是黨在農(nóng)牧區(qū)的基本政策得到全面貫徹，農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康推進(jìn)，農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，大多數(shù)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織具有較強(qiáng)的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，形成以黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)格局。四是農(nóng)牧區(qū)政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)取得較大成效，農(nóng)牧民群眾民主權(quán)利得到尊重和保障，積極性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮，精神文化生活豐富，社會(huì)風(fēng)氣良好，農(nóng)牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）嘎查村民民主自治情況：昂素嘎查于2006年4月份進(jìn)行了嘎查委員會(huì)換屆選舉工作。一直以來能夠堅(jiān)持和完善嘎查村民會(huì)議或代表會(huì)議制度，并按要求成立了嘎查村民理財(cái)小組和嘎查村務(wù)監(jiān)督小組，積極開展黨員和嘎查村民代表議事活動(dòng)，重大事項(xiàng)在提交村民（代表）大會(huì)討論前，黨支部、嘎查村委員會(huì)能夠認(rèn)真聽取黨員和村民代表的意見，能夠嚴(yán)格實(shí)行由嘎查村民（代表）評(píng)議黨員、干部的制度，嘎查黨支部、委員會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等組織建設(shè)，能夠充分發(fā)揮自己的作用。

（三）嘎查村務(wù)公開制度落實(shí)情況：昂素嘎查村務(wù)公開主要依靠張榜公布、召開嘎查村民大會(huì)或代表大會(huì)等方式公布。嘎查每年進(jìn)行村務(wù)公開4次，為每季度一次，分別是3月份、6月份、9月份和12月份。公開內(nèi)容主要有：每年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)、計(jì)劃生育指標(biāo)、征用土地及宅基地審批、救濟(jì)款物的發(fā)放、有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、嘎查村干部工作目標(biāo)完成情況及工資（補(bǔ)貼）的確定和項(xiàng)目的確定、嘎查村的公共事業(yè)和財(cái)務(wù)公開等。

（四）普法教育開展情況：為切實(shí)加強(qiáng)以司法所、派出所、法庭為主體的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，2005年，昂素鎮(zhèn)拿出11.2萬元對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所進(jìn)行了建設(shè)，并配備了專車。規(guī)范和完善嘎查財(cái)務(wù)、村務(wù)公開以及鎮(zhèn)政務(wù)公開制度。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的政策，保障農(nóng)牧民依法承包使用土地、草場(chǎng)的權(quán)益。

四、農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)、文化建設(shè)

（一）農(nóng)村牧區(qū)人口、教育及文化建設(shè)

1、義務(wù)教育：全面普及了九年義務(wù)教育制度和“兩免一補(bǔ)政策”。

2、農(nóng)牧民培訓(xùn)：農(nóng)牧民培訓(xùn)主要采取舉辦培訓(xùn)班、外出參觀考察、發(fā)放宣傳資料等形式，農(nóng)牧民培訓(xùn)制度健全，并能夠認(rèn)真落實(shí)。

3、文化事業(yè)：因昂素嘎查距昂素鎮(zhèn)區(qū)較近，文化活動(dòng)室、學(xué)校等主要依托鎮(zhèn)區(qū)。昂素鎮(zhèn)現(xiàn)有小學(xué)1所；文化站1個(gè)，有工作人員5名。昂素鎮(zhèn)是一片古老而神奇的土地，是保留蒙古族傳統(tǒng)文化最完整的地方之一，這里擁有濃郁的民族文化特色和光榮的革命歷史傳統(tǒng)，而且文化資源豐富，民間曲藝、民族服飾、飲食、歌舞、馬術(shù)文化、祭祀禮儀等民俗風(fēng)景隨處可見。舉世聞名的阿拉格蘇勒德（花纛）就位于昂素鎮(zhèn)蘇力迪嘎查境內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)還有馬良誠(chéng)顧壽山革命列士紀(jì)念碑、阿日來廟、包日陶勒蓋敖包、走馬俱樂部、古樹奇觀、布日德草原、哈日根圖廟等很多悠久的歷史文化遺產(chǎn)和濃厚的民族文化景點(diǎn)。

（二）農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障制度：重點(diǎn)發(fā)展教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)普及和鞏固九年義務(wù)教育,全面實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”政策。進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度,改善醫(yī)療環(huán)境，建立新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，其它農(nóng)牧區(qū)社會(huì)保障制度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生：因昂素嘎查距昂素鎮(zhèn)區(qū)較近，農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)都在鎮(zhèn)區(qū)，昂素鎮(zhèn)現(xiàn)有衛(wèi)生院3個(gè)，2005年實(shí)行了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，鎮(zhèn)政府拿出6萬多元，為農(nóng)牧民代繳農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療基金農(nóng)牧民自籌部分的50%，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)90%以上，昂素嘎查參合率達(dá)100%。

（四）農(nóng)村牧區(qū)治安狀況：昂素鎮(zhèn)現(xiàn)有法庭1個(gè)，工作人員名；司法所1所，工作人員2名；派出所1個(gè)，工作人員6名。2005年鎮(zhèn)政府成立了排查矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)了社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，進(jìn)一步落實(shí)了社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制和“嚴(yán)打整治”各項(xiàng)措施，確保了社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)治安人民群眾滿意。

五、農(nóng)村牧區(qū)改革情況

（一）農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營(yíng)體制：以畜牧業(yè)為主

（二）農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革：從2001年國(guó)家實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革以來，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，農(nóng)牧業(yè)稅以全部免去。

（三）旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革：2001年稅費(fèi)改革后，財(cái)政體制由上繳財(cái)政改為補(bǔ)助財(cái)政，2005年實(shí)行了“鎮(zhèn)財(cái)旗管”。

（四）農(nóng)技推廣體系建設(shè):昂素鎮(zhèn)設(shè)有農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心（含改良、農(nóng)機(jī)、科技、林草水利），工作人員8名；草原執(zhí)法大隊(duì)，工作人員6名；動(dòng)物檢疫站，工作人員7人。目前，基層農(nóng)技推廣體系的管理大多沿用行政管理模式，以科技人才管理為核心的新體制尚不健全，農(nóng)技推廣還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)費(fèi)投入緊缺，致使農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)根本無財(cái)力和精力進(jìn)行技術(shù)推廣工作，許多農(nóng)技推廣項(xiàng)目缺乏啟動(dòng)資金。

六、在社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中，存在的關(guān)鍵問題和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。

存在的主要問題是，因農(nóng)牧戶居住分散，農(nóng)牧戶通電率僅為8.3%，鄉(xiāng)村道路較差，生產(chǎn)機(jī)械化率低，養(yǎng)殖和居住布局不盡合理，綠化率低，社會(huì)保障水平低。

第三篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)調(diào)研報(bào)

告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)調(diào)研報(bào)告2007-12-16 13:44:17第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)調(diào)研報(bào)告建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)調(diào)研報(bào)告(2)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)調(diào)研報(bào)告

一、農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展情況

（一）農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力：昂素鎮(zhèn)昂素嘎查位于昂素鎮(zhèn)區(qū)東南部，屬于典型的牧業(yè)嘎查，總面積48萬畝，下轄巴音哈達(dá)、桃里木、昂素、塔馬哈賴、西日陶勒蓋5個(gè)牧業(yè)社，居住著168戶農(nóng)牧民，總?cè)丝?66人，其中蒙古族599人。全嘎查有大小牲畜51911頭只（其中綿羊26819頭只、山羊23593頭只、大畜

1499頭只），水澆地7866畝（其中青貯2500畝），2005年牲畜出欄率達(dá)42，糧食總產(chǎn)量達(dá)464000公斤，嘎查集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)25000元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)6800元。

（二）農(nóng)牧業(yè)科技推廣、科技入戶：先后投入資金10余萬元，引進(jìn)優(yōu)良品種12個(gè)，推廣適用技術(shù)14項(xiàng)，購(gòu)進(jìn)大中型農(nóng)機(jī)具21臺(tái)套，組建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)3個(gè)，近年來科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提高，科技入戶率達(dá)100。

（三）農(nóng)牧業(yè)基層設(shè)施建設(shè)：昂素嘎查距昂素鎮(zhèn)區(qū)2公里，距敖鎮(zhèn)98公里，距烏審旗達(dá)掌線30公里，地下水資源和草場(chǎng)、耕地資源十分豐富，人均占有面積大，飼草料資源充足，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，路、電、訊、郵等基礎(chǔ)設(shè)施公益事業(yè)相對(duì)較好，各項(xiàng)服務(wù)體系比較健全，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)全嘎查有黑色柏油路15公里，鄉(xiāng)村公路40公里。有10千伏輸電線路公里、千伏低壓線路公里。接入了二級(jí)光纜干線，建立無線接入基站，基本實(shí)現(xiàn)了移

動(dòng)通訊無盲區(qū)。

（四）農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)方式：昂素嘎查屬于典型的牧業(yè)嘎查，其主要經(jīng)濟(jì)來源依靠畜牧業(yè)，增長(zhǎng)方式依托牲畜改良、小區(qū)養(yǎng)殖、以種促養(yǎng)以養(yǎng)增收等手段?，F(xiàn)全嘎查已建成高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，牲畜改良站點(diǎn)3個(gè)。昂素鎮(zhèn)南與烏審旗蘇力迪牧業(yè)大蘇木毗鄰，北與鄂托克旗阿爾巴斯牧業(yè)大蘇木接壤，是鄂爾多斯地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的中心地帶，現(xiàn)昂素鎮(zhèn)正在全力爭(zhēng)取四季青肉聯(lián)廠落地生產(chǎn)項(xiàng)目，昂素嘎查距昂素鎮(zhèn)區(qū)較近，流通體系相對(duì)較好。

（五）農(nóng)牧民專業(yè)合作組織建設(shè)與發(fā)展：2005年昂素嘎查連戶組建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)3個(gè)。

二、農(nóng)牧民收入情況

（一）農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)性收入和非農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)性收入：

（二）打工經(jīng)商情況及外部增收渠道：

（三）補(bǔ)貼等政策落實(shí)情況：近年來國(guó)家推行“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，增強(qiáng)了農(nóng)牧民

發(fā)展生產(chǎn)的積極性，并讓農(nóng)牧民增強(qiáng)了發(fā)家致富的信心，昂素嘎查糧食播種面積較少，加上補(bǔ)貼額度甚微，所以對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民增收影響不是很大。2005年昂素嘎查直接補(bǔ)貼落實(shí)到位22萬元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝糧食作物補(bǔ)元。農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼自實(shí)行以來，補(bǔ)貼是按農(nóng)機(jī)部門的售價(jià)做為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行農(nóng)牧民出資50，上級(jí)部門補(bǔ)貼50的方式進(jìn)行，截止目前，我昂素嘎查農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼落實(shí)到位12元。良種補(bǔ)貼一直以來是由旗與鎮(zhèn)兩級(jí)從財(cái)政中自行補(bǔ)給。

三、民主法制建設(shè)情況

（一）嘎查村基層黨組織建設(shè)情況:昂素嘎查于2006年3月份進(jìn)行了嘎查黨支部換屆工作?，F(xiàn)共有黨員23名，其中60歲以上黨員6名，45歲以下黨員11名，女黨員6名，流動(dòng)黨員3名。近來年，昂素嘎查基層組織建設(shè)在上級(jí)黨委和鎮(zhèn)黨委高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“雙六”工程、“6668”目標(biāo)工程、“1234”突破工程為主題，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先

進(jìn)性建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)為主線，以發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)牧民收入為根本，不斷創(chuàng)新工作思路，為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。主要體現(xiàn)為：一是能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，高度重視農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨支部書記能夠認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，“兩委”班子密切配合，齊抓共管。二是農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)總體規(guī)劃和計(jì)劃明確，措施得力，并得到有效落實(shí)。三是黨在農(nóng)牧區(qū)的基本政策得到全面貫徹，農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康推進(jìn)，農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，大多數(shù)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織具有較強(qiáng)的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，形成以黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)格局。四是農(nóng)牧區(qū)政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)取

得較大成效，農(nóng)牧民群眾民主權(quán)利得到尊重和保障，積極性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮，精神文化生活豐富，社會(huì)風(fēng)氣良好，農(nóng)牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）嘎查村民民主自治情況：昂素嘎查于2006年4月份進(jìn)行了嘎查委員會(huì)換屆選舉工作。一直以來能夠堅(jiān)持和完善嘎查村民會(huì)議或代表會(huì)議制度，并按要求成立了嘎查村民理財(cái)小組和嘎查村務(wù)監(jiān)督小組，積極開展黨員和嘎查村民代表議事活動(dòng)，重大事項(xiàng)在提交村民（代表）大會(huì)討論前，黨支部、嘎查村委員會(huì)能夠認(rèn)真聽取黨員和村民代表的意見，能夠嚴(yán)格實(shí)行由嘎查村民（代表）評(píng)議黨員、干部的制度，嘎查黨支部、委員會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等組織建設(shè)，能夠充分發(fā)揮自己的作用。

（三）嘎查村務(wù)公開制

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)調(diào)研報(bào)告

第四篇：關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見

中共**省委**省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見

（2006年1月17日）

《實(shí)施意見》共分九個(gè)部分

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

三、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)

七、全面深化農(nóng)村改革

八、加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

（1）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實(shí)貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步，通過農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為生機(jī)勃勃、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（2）基本原則。一是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。既要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題入手，又要扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。既要堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，又要從經(jīng)濟(jì)條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起，先易后難，分步實(shí)施，防止一哄而起、急于求成。三是因地制宜，量力而行。從不同鄉(xiāng)村的實(shí)際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施以及需要重點(diǎn)解決的問題，不搞齊步走、一刀切。四是依靠群眾，惠及農(nóng)民。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會(huì)承受能力，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民真正得實(shí)惠，不搞形式主義，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。五是講究科學(xué)，突出特色。堅(jiān)持按農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律辦事，注重體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，傳承地方優(yōu)秀歷史文化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，不搞一個(gè)模式，防止千村一面、脫離農(nóng)村實(shí)際。

（3）目標(biāo)要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總的目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。要通過10－15年的不懈努力，使廣大農(nóng)村逐步達(dá)到“五新一好”目標(biāo)：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)生活寬裕；形成新機(jī)制，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)展，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶明顯增加，農(nóng)民組織化程度逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變；建設(shè)新村鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)建設(shè)納入規(guī)劃管理，農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，村容鎮(zhèn)貌顯著改觀；樹立新風(fēng)尚，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，形成健康文明新風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；培育新農(nóng)民，農(nóng)村人力資源得到有效開發(fā)，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高，逐步成為守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；創(chuàng)建好班子，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯提高，基層政權(quán)真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制更加健全，基層干部真正成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

（4）大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入比重。鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，各級(jí)政府要在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對(duì)公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模。鼓勵(lì)各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高對(duì)重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。

（5）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)

持“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在保護(hù)生態(tài)和節(jié)約資源的前提下，加大農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施種子工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加快建設(shè)油料、棉花、水果、蔬菜、茶葉等生產(chǎn)加工

基地。充分利用宜林荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)原料林、毛竹、油茶等，加大對(duì)湖泊、大中小水庫(kù)、易澇低洼田、宜漁稻田等資源的開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大全省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展各具特色的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項(xiàng)投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，確?；鶎荧F醫(yī)隊(duì)伍穩(wěn)定。著力培養(yǎng)一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。各級(jí)財(cái)政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擴(kuò)大融資渠道創(chuàng)造條件。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，形成“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局，在全省形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

（6）加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化。鼓勵(lì)和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)直接到試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村投資建設(shè)連鎖“農(nóng)家店”。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。供銷合作社要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。

三、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

（7）拓寬農(nóng)民增收渠道。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級(jí)管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

（8）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問題。

（9）加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。因地制宜抓好扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃的實(shí)施，加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。繼續(xù)實(shí)施以工代賑工程，積極組織貧困群眾投工投勞，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)報(bào)酬政策。繼續(xù)增加以工代賑等扶貧配套投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。加快完成深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困人口易地搬遷扶貧任務(wù)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

（10）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快濱湖地區(qū)的排灌設(shè)施改造，加強(qiáng)中小河流治理。大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施新一輪沃土工程，科學(xué)施用化肥，引導(dǎo)增施有機(jī)肥，全面提升地力。增加測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點(diǎn)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水土流失綜合防治工程，切實(shí)搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失。加大農(nóng)村能源、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路和農(nóng)村信息化建設(shè)力度。

（11）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村、自然村規(guī)劃。安排資金支持編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和開展村莊治理試點(diǎn)。規(guī)劃要體現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等全面進(jìn)行規(guī)劃?？h（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理，建立“村莊自愿申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)、縣里統(tǒng)一備案”的自然村新村建設(shè)申報(bào)制度。自然村新村建設(shè)申報(bào)要充分尊重群眾意愿，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)后才能開始實(shí)施。嚴(yán)禁未規(guī)劃先建設(shè)、邊規(guī)劃邊建設(shè)、違反規(guī)劃亂拆亂建等現(xiàn)象。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)中心、教科文衛(wèi)服務(wù)中心和社會(huì)管理中心；加強(qiáng)村委會(huì)所在地的中心村建設(shè)，使中心村更好地履行直接面向廣大農(nóng)民群眾的服務(wù)和管理職能；加強(qiáng)自然村建設(shè)，使自然村成為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美好家園。

（12）大力改善人居環(huán)境。抓好“六改”：一是改房，做到房屋整潔。有保留價(jià)值的房子可進(jìn)行整修，有歷史意義的建筑和名勝古跡要注意保護(hù)，沒有保留價(jià)值的土坯房和“空心房”要逐步拆除。堅(jiān)持“一戶一宅”，引導(dǎo)有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導(dǎo)獨(dú)立戶和散戶集中建房。新建房屋要經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全美觀，體現(xiàn)地方人文特色，注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能。二是改欄，做到人畜分離。對(duì)豬牛欄進(jìn)行改造，有條件的地方提倡發(fā)展畜牧小區(qū)。三是改水，做到逐步飲用上衛(wèi)生安全的自來水。根據(jù)不同地方的水源條件，50戶以上的村莊可以自然村為單位，使用小型供水設(shè)備抽取地下水或引山泉水，規(guī)模小的村莊和散居農(nóng)戶，可推廣一家一戶機(jī)械提水，基本實(shí)現(xiàn)自來水。自來水的水質(zhì)要衛(wèi)生安全，收費(fèi)要規(guī)范，盡可能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是改廁，提倡使用水沖廁。既要推廣適宜農(nóng)戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，也可建設(shè)與沼氣池相結(jié)合的水沖廁。五是改路，做到道路硬化。逐步做到進(jìn)村道路和村內(nèi)道路硬化，改善通行條件。六是改環(huán)境，做到林果成蔭、環(huán)境優(yōu)美。整治臟、亂、差，對(duì)水溝、水塘、垃圾進(jìn)行全面清理，搞好農(nóng)戶家庭衛(wèi)生。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。推進(jìn)“四普及”：一是普及沼氣。在有條件的村莊普及沼氣，推行“豬—沼—果（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。二是普及有線電視。在全面實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上，完善縣、鄉(xiāng)、村有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村的有線電視入戶率。三是普及電話。加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村的電話普及率和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。四是普及太陽(yáng)能。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，在有條件的村莊和農(nóng)戶逐步推廣太陽(yáng)能熱水器。

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

（13）加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，強(qiáng)化政府義務(wù)教育的保障責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”、“兩免一補(bǔ)”等政策，從2007年開始全省農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。完善農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、教職工工資保障機(jī)制，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。

（14）繼續(xù)開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。以先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民科技致富能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

（15）全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個(gè)行政村設(shè)立一所衛(wèi)生所（室）。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）要逐步達(dá)到相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病等地方病防治。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

（16）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動(dòng)，保護(hù)和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，活躍農(nóng)民文體生活。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。

（17）逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)，扎實(shí)做好農(nóng)村特困戶救助工作，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2006年開始抓好建立農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)工作，逐步建立比較完善的農(nóng)村最低生活保障制度。

（18）積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村思想政治工作，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭等形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念，樹立勇創(chuàng)家業(yè)的理念，大力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式。提倡健康文明的喪葬文化，逐步規(guī)范并加強(qiáng)農(nóng)村墓地管理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)

（19）不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。

（20）進(jìn)一步推進(jìn)村民自治，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，搞好村務(wù)公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法。開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，深入細(xì)致地做好群眾工作，用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)鼓舞農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極發(fā)展農(nóng)村村落社區(qū)組織，培育各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。積極推動(dòng)和引導(dǎo)村民理事會(huì)的健康發(fā)展，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

七、全面深化農(nóng)村改革

（21）進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員。按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財(cái)務(wù)等制度改革。推進(jìn)和完善“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”財(cái)政管理方式的改革。

（22）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。深化國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)改革，逐步剝離國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)辦社會(huì)的職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用。完善糧食流通體制，深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。加快征地制度改革步伐，完善對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。抓緊推進(jìn)水利工程管理體制和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。按照中央的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化支農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動(dòng)。縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，新增存款要保證一定比例投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八、加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

（23）加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策，重點(diǎn)在“多予”和“強(qiáng)化”上下功夫?？偟囊螅阂皇亲龅健叭齻€(gè)終結(jié)”，實(shí)現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）和牧業(yè)稅的目標(biāo)。二是做到“三個(gè)高于”，支農(nóng)資金要按照法律規(guī)定高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)，全省財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年(其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)。三是做到“三個(gè)強(qiáng)化”，強(qiáng)化糧食直補(bǔ)力度，將對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金總額提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％以上，同時(shí)強(qiáng)化良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，新增化肥儲(chǔ)備利息補(bǔ)貼。四是做到“三個(gè)加大”，加大財(cái)政對(duì)糧食大縣和財(cái)政困難縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度；加大國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)稅費(fèi)改革力度，將農(nóng)（林）業(yè)職工土地承包費(fèi)中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”的費(fèi)用全部減除，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度，增加生態(tài)公益林補(bǔ)償、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，完善減災(zāi)防災(zāi)體系、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)村流通體系，加強(qiáng)安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加快”，加快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。支持農(nóng)村醫(yī)療改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到40個(gè)。

（24）對(duì)自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適當(dāng)扶持。具體是“兩補(bǔ)兩免一簡(jiǎn)化”：對(duì)改善自然村通村委會(huì)所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件，給予水泥等實(shí)物補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)戶改水、改廁、建沼氣池，給予適當(dāng)?shù)馁Y金或?qū)嵨镅a(bǔ)助。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的各種規(guī)費(fèi)；免費(fèi)向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設(shè)計(jì)圖紙。各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供方便、快捷、規(guī)范的服務(wù)。

（25）統(tǒng)籌安排各種支農(nóng)資金和項(xiàng)目。省直各有關(guān)部門實(shí)施鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村“六小工程”建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、小康示范村建設(shè)、農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)、定點(diǎn)扶貧和移民搬遷等項(xiàng)目，要納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌安排。對(duì)中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進(jìn)行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學(xué)教育正常開支的轉(zhuǎn)移支付資金，以及給予農(nóng)民的各種補(bǔ)助款，要及時(shí)撥付到位，不得截留、擠占和挪用。

九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（26）把新農(nóng)村建設(shè)擺在重中之重的位置。各級(jí)黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制，建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制，建立社會(huì)各界支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制，努力健全促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)。

（27）成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記任組長(zhǎng)，省長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足自身職能，找準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，研究制定具體方案和措施，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，形成建設(shè)新農(nóng)村的整體合力。

（28）動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。要因勢(shì)利導(dǎo)，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，進(jìn)一步形成關(guān)心支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要順勢(shì)而為，調(diào)動(dòng)一切積極力量，拓寬社會(huì)參與途徑，引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。

（29）抓點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。先選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、工作基礎(chǔ)扎實(shí)、農(nóng)民積極性較高的村莊進(jìn)行試點(diǎn)，由點(diǎn)到線、由線到面，逐年推進(jìn)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位要建立新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，每年集中幫建1－2個(gè)自然村，搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，從人財(cái)物等各方面幫扶聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

（30）求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的具體情況，制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。自然村建設(shè)要從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際需要出發(fā)，切忌貪大求洋，急于求成，不要搞進(jìn)口草坪，不要建廣場(chǎng)。堅(jiān)決防止搞形式主義、搞舉債建設(shè)。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶改房建房的各種費(fèi)用，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。物價(jià)、工商等有關(guān)部門要加強(qiáng)建筑建材市場(chǎng)監(jiān)管，防止價(jià)格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處，對(duì)借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)亂漲價(jià)、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴(yán)查處。

（31）加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村第一線，掌握新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心并急切盼望解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。要認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大和鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果。

（32）圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要一年。各級(jí)黨委、政府一定要抓住難得的歷史機(jī)遇和各種有利條件，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作全面發(fā)展，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。

做好2006年和“十一五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見

關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)，為我省做好新階段“三農(nóng)”工作指明了方向。近幾年來，我省認(rèn)真落實(shí)中央部署，堅(jiān)持“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、全面建小康”的思路，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，采取一系列政策措施，有效地本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民收入大幅提高，農(nóng)村改革不斷深化，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)保持穩(wěn)定。但也應(yīng)當(dāng)看到，我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較差、農(nóng)民收入水平偏低、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大等矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段。建設(shè)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。只有加快發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，突出抓好農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民生活，才能促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府要按照中央的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實(shí)推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

一、明確總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（1）我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求?！笆晃濉睍r(shí)期是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面發(fā)展、奮力推進(jìn)我省發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以廣本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。當(dāng)前，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。

（2）“十一五”時(shí)期我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，“十一五”時(shí)期要取得重大進(jìn)展，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

———農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4以上，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

———農(nóng)民生活有新改善。農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，多元化收入格局逐步形成，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)6以上。農(nóng)民的居住條件和生活環(huán)境明顯改善，科學(xué)文明的生活方式初步形成，生活質(zhì)量顯著提高。

———農(nóng)村社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)步。九年制義務(wù)教育全面普及，職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本普及，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和農(nóng)民健康水平顯著提高。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系基本形成。農(nóng)村低生育水平保持穩(wěn)定。農(nóng)村社會(huì)保障體系逐步建立。

———農(nóng)村文明程度有新提高。社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)成效明顯。傳統(tǒng)美德得到弘揚(yáng)?？茖W(xué)觀念和法制意識(shí)逐步增強(qiáng)。愛國(guó)守法、勤勉自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)互助、孝悌和睦的文明風(fēng)尚進(jìn)一步樹立。

———村容村貌有新變化。村莊規(guī)劃編制基本完成，村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備。清潔能源廣泛使用，生態(tài)環(huán)境明顯改善。農(nóng)村初步呈現(xiàn)街院潔凈、村莊綠化、道路通暢、通訊便捷的面貌。

———基層民主政治建設(shè)有新進(jìn)展?；鶎狱h組織建設(shè)得到加強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮。村民自治機(jī)制進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開普遍推行。

二、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、動(dòng)植物新品種選育和疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用等重大專項(xiàng)研究。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與推廣，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，鼓勵(lì)各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與農(nóng)技推廣服務(wù)，推行和完善“專家大院”、“專家 協(xié)會(huì) 農(nóng)戶”等科技服務(wù)模式。實(shí)施星火富民科技工程、畜牧增收科技工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程和科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)自建或與科研院所聯(lián)建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在科技投入中的比重，安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。強(qiáng)化農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化，大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，提高重要農(nóng)時(shí)