第一篇：關(guān)于農(nóng)民增收長效機(jī)制的方案

關(guān)于農(nóng)民增收長效機(jī)制的方案

農(nóng)民增收難是當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較為突出的問題，而欠發(fā)達(dá)村農(nóng)民增收難的問題尤為突出。這一問題解決的好壞不僅關(guān)系到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)能否又好又快的發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村乃至整個(gè)社會的穩(wěn)定。提高農(nóng)民收入水平，保證農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，不能一蹴即就，而是要建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。

建立農(nóng)民增收長效機(jī)制應(yīng)立足于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、自然資源、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和農(nóng)民素質(zhì)等因素，以系統(tǒng)工程的思維和方法，多角度、多途徑和全方位地整合有效資源和要素，根據(jù)不同區(qū)域的情況，特別是要充分考慮在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，將扶貧開發(fā)與農(nóng)民增收相結(jié)合，開拓創(chuàng)新，因地制宜。

建議：

一、動(dòng)員社會力量，配合政府行為，加大投入，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體制與機(jī)制。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要巨額資金投入，加大政府的投入是必需的，但單靠政府的力量不夠，必須從農(nóng)村金融、信貸、招商引資等多方面籌措資金。同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，引進(jìn)誰投資誰受益的投入和管護(hù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)投資者的積極性，實(shí)現(xiàn)投資與回報(bào)的良性循環(huán)。通過基礎(chǔ)設(shè)施改善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民的持續(xù)增收才有保障。

二、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是增加農(nóng)民收入的有效途徑。在農(nóng)戶家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，把農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與大市場連接起來，走產(chǎn)業(yè)化道路，是當(dāng)前農(nóng)民增收的關(guān)鍵。要認(rèn)真研究本地區(qū)的自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境，因地制宜地搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和優(yōu)勢，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過培育和發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等形式，讓千家萬戶的農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中的一分子，依托產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收。

三、提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。

加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門的聯(lián)系，積極做好勞動(dòng)力供求的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測和信息發(fā)布工作，建立健全勞務(wù)信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和人力資源庫，為務(wù)工和用工雙方提供切實(shí)可靠的勞務(wù)信息。有規(guī)劃有主導(dǎo)地將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移列為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)范疇，引導(dǎo)、支持和培育農(nóng)村勞務(wù)輸出協(xié)會。

四、加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民素質(zhì)。

強(qiáng)化農(nóng)村普通教育階段中的生產(chǎn)勞技課，即普教與職教的早期結(jié)合，或稱“職業(yè)教育早期嵌入普通教育”。具體做法是：從高小每學(xué)年學(xué)一種力所能及的實(shí)用技能（主要是非農(nóng)技能，或農(nóng)業(yè)科技的實(shí)用技能），則小學(xué)畢業(yè)后學(xué)生已具備三種技能；初中三年再如此，則初中畢業(yè)后已具備六種技能，為農(nóng)村新增勞動(dòng)力今后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)打下基礎(chǔ)。

結(jié)合“陽光工程”和“雨露計(jì)劃”健全和完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體制，包括教材編寫，專業(yè)師資隊(duì)伍和學(xué)校建設(shè)、課程設(shè)置等，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從事非農(nóng)行業(yè)提升就業(yè)能力。

積極培育和發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，如亦教亦產(chǎn)、產(chǎn)教合一的農(nóng)民培訓(xùn)基地等，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引各種資金、人才和技術(shù)進(jìn)入農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)域，為加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育從人、財(cái)、物等方面給予支持。

五、培養(yǎng)扶持一批增收致富的帶頭人。

各級政府應(yīng)建立有效機(jī)制，不斷從當(dāng)?shù)卦鍪罩赂荒芰^強(qiáng)、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民中篩選出一批人才，進(jìn)行文化知識、思想素質(zhì)、專業(yè)技能和經(jīng)營管理、法律法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為他們提供外出參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會，提升他們的能力，充分發(fā)揮他們在建立農(nóng)民增收機(jī)制中的帶頭作用。

六、從制度、政策、稅收等方面扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。

各級政府應(yīng)在制度、政策、金融方面進(jìn)行創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，減免稅賦，最大限度地扶持農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益較高的生產(chǎn)與經(jīng)營活動(dòng)，多元化開辟增收渠道，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。

中共銀川市西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)委員會

2011年2月23日

第二篇：農(nóng)民增收方案

強(qiáng)灣移民新村2008年－2012年農(nóng)民增收

工作方案

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收是強(qiáng)灣移民新村2008年－2012年推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)之一。為深入貫徹落實(shí)中央1號文件精神，落實(shí)中央及省、市促農(nóng)增收政策，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、強(qiáng)灣移民新村現(xiàn)狀

強(qiáng)灣鄉(xiāng)移民新村村地處創(chuàng)業(yè)大廈以北、國道109線以南、之三路以西、園中路以東，120畝地為強(qiáng)灣鄉(xiāng)新村建設(shè)用地。搬遷工程分兩期實(shí)施，項(xiàng)目總投資5225萬元，其中住宅樓房建設(shè)資金4225萬元，住房群眾自籌4225萬元，拆遷、土地征用平整、“三通”及小區(qū)公用設(shè)施占用資金1000萬元，共搬遷660戶2300多人。2006年開工建設(shè)的一期工程11棟住宅樓，已全部順利通過監(jiān)理公司和設(shè)計(jì)院的驗(yàn)收，室外管網(wǎng)、道路硬化等工程也已完工，鑰匙發(fā)放工作即將結(jié)束，首批居民已開始入住小區(qū)。2007年開工建設(shè)的二期工程共4棟住宅樓，主體工程已封頂，室外配套工程正在緊張施工中，預(yù)計(jì)2008年9月底全部完工。2007年底，移民新村農(nóng)民人均純收入達(dá)到3302元。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為載體，以科技為支撐，大力組織實(shí)施農(nóng)民增收五項(xiàng)工程，加快培訓(xùn)新型農(nóng)民，采用勞務(wù)輸出等措施提高農(nóng)民收入，為建設(shè)全面小康社會構(gòu)筑物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、工作思路和措施

1、分析現(xiàn)狀，找準(zhǔn)農(nóng)民增收著力點(diǎn)。

就目前來看，強(qiáng)灣鄉(xiāng)移民新村大部分住戶來自農(nóng)村，離開土地，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不適應(yīng)移民新村發(fā)展的需求，迫切需要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為我鄉(xiāng)移民新村今后農(nóng)民增收的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2、積極引導(dǎo)，激活全民創(chuàng)業(yè)熱情

一是解放思想，更新觀念，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。出去看、回來辦，同時(shí)抓住先進(jìn)性教育的契機(jī)，扎實(shí)有效地開展“牢記一個(gè)宗旨、堅(jiān)持兩個(gè)務(wù)必、投身三創(chuàng)實(shí)踐，推進(jìn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)”的主題教育，破除部分黨員干部中存在的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小富即安的思想，確立敢干、敢試、敢于先富的競爭意識，依靠民力、啟動(dòng)民資、發(fā)展民營，通過宣傳活動(dòng)，典型帶動(dòng)。政策推動(dòng)，力爭達(dá)到戶戶有發(fā)展主業(yè)，家家有致富項(xiàng)目，把農(nóng)民增收工作落實(shí)到家家戶戶。

3、加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與技能培訓(xùn)力度。

創(chuàng)新機(jī)制，努力提高勞務(wù)輸出的組織化程度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠政策，做好用工信息的搜集、整理和發(fā)布，有計(jì)劃、有組織地開展勞務(wù)輸出。進(jìn)一步加大宣傳力度，擴(kuò)大宣

傳面，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。加強(qiáng)勞動(dòng)培訓(xùn)力度。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求和用工方的需要，積極與區(qū)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)“體力型”輸出向“技能型”輸出轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增加勞務(wù)收入。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，搞好服務(wù)工作。及時(shí)加強(qiáng)本村勞動(dòng)力資源的分析和宣傳，引導(dǎo)勞務(wù)輸出人員在賺錢的同時(shí)，把發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)思想、先進(jìn)理論、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶回來，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、加大投入，改善農(nóng)民增收環(huán)境。

一是加快移民新村建設(shè)步伐，按照“突出亮點(diǎn)、搞好開發(fā)、綜合發(fā)展”的思路，一方面加大開發(fā)力度，加大商鋪和住宅樓配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。另一方面，圍繞移民新村，加快水泥路面、路燈照明、排水、生活垃圾和綠化工程建設(shè)，改善和提高移民新村居民生活條件，進(jìn)一步完善移民新村功能，提高移民新村整體水平，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

四、保障措施

（一）政治保證

進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。深入宣傳中央、省、市、區(qū)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，進(jìn)一步提高對促進(jìn)農(nóng)民增收的重要性、緊迫性的認(rèn)識，切實(shí)把干部群眾的思想行動(dòng)統(tǒng)一到積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收上來。

（二）機(jī)制保證

堅(jiān)持黨政一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，村級組織抓落實(shí)，健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)上成立促農(nóng)增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)辦公室，村上成立實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，量化任務(wù)，嚴(yán)格考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。形成鄉(xiāng)、村上下互動(dòng)的局面。

（三）政策保證

進(jìn)一步鞏固稅費(fèi)改革成果，認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)扶持，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定完善各項(xiàng)落實(shí)措施，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，群眾為主體，用政策激勵(lì)群眾，用示范帶動(dòng)群眾，充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)造性、積極性和主體作用。

（四）民主保證

建立和完善村黨支部對民主管村的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，村民代表大會對民主管村的決策權(quán)，村民委員會對民主管村的執(zhí)行權(quán)，村民監(jiān)督委員會對民主管村的監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持“一事一議、尊重民意”，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)他們自力更生、投資投勞建設(shè)美好家園。

第三篇：建立起農(nóng)民全面增收的長效機(jī)制

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主題是生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、生活寬裕，因此，建設(shè)新農(nóng)村必須建立起農(nóng)民全面增收的長效機(jī)制。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的迫切要求，筆者認(rèn)為，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)尤為重要，圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力的中心，著力調(diào)優(yōu)糧、棉、油品種結(jié)構(gòu)和種植布局。全面提高種植業(yè)的效益，實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”戰(zhàn)略，提高特色產(chǎn)品基地的水平，形成自己的特色農(nóng)業(yè)、品牌，增加市場的占有率。

二要突破性發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。借助地方飼草資源豐富的特點(diǎn)，加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，這其中包括畜牧品種的改良、畜禽防疫、規(guī)模飼養(yǎng)、產(chǎn)品銷售等，政府要加大扶持力度，提高科技飼養(yǎng)含量，增加農(nóng)民收入，以提高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)民增收中的份額。

三要發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源，拓寬農(nóng)民增收渠道。要在勞務(wù)輸出集中的地方設(shè)立相應(yīng)的勞務(wù)輸出服務(wù)站或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，積極為外出務(wù)工人員辦理相關(guān)手續(xù)，做好跟蹤服務(wù)，使勞務(wù)輸出走上組織化、規(guī)?；能壍?，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場。提供優(yōu)質(zhì)的政策、法律、信息服務(wù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，為農(nóng)民工外出和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)排憂解難，營造良好的發(fā)展空間。

四要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快發(fā)展糧油深加工，畜禽產(chǎn)品加工，“菜籃子”產(chǎn)品加工和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過不同的形式達(dá)到一村一品、一戶一業(yè)的目的，大力支持和推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和扶持民營企業(yè)，個(gè)體、私營企業(yè)發(fā)展，真正使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、集約化經(jīng)營。

五要提高農(nóng)民增收的組織形式，讓農(nóng)民從合作經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。大力發(fā)展農(nóng)貿(mào)公司、農(nóng)產(chǎn)品購銷聯(lián)合體等流通實(shí)體，培育經(jīng)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人。加快專業(yè)市場的規(guī)范和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村市場與國內(nèi)市場、國際市場的對接，千方百計(jì)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。要建立支持、保護(hù)、服務(wù)體系，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)豐收基礎(chǔ)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，改進(jìn)和加強(qiáng)對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)，全面落實(shí)惠農(nóng)政策。

六要大力開發(fā)交通、服務(wù)、旅游資源。發(fā)揮好革命老區(qū)的紅色旅游資源優(yōu)勢，抓住旅游黃金季節(jié)的時(shí)機(jī)，讓旅游景點(diǎn)發(fā)揮出更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。不斷加大旅游景點(diǎn)的配套設(shè)施建設(shè)，為更多的游客創(chuàng)造良好的服務(wù)體系，讓其看得開心、住得舒心，達(dá)到雙贏。

此外，要不斷加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會，使新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展；要破除農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，鏟除封建迷信，弘揚(yáng)和倡導(dǎo)精神文明、健康向上的高尚情操，通過多種形式加大精神文明建設(shè)的投

入。同時(shí)，開展好黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開，加強(qiáng)依法監(jiān)督和民主法制建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)才能呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，進(jìn)入發(fā)展的快車道。

第四篇：加快建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制

加快建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制

發(fā)布時(shí)間：2009年08月17日 17:23 作者：龐道沐

由于黨中央、國務(wù)院及時(shí)采取發(fā)展糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位等重大措施，農(nóng)民收入增長很快，２００４年農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長超過６％，這是一個(gè)了不起的成績。但是我們也清醒地看到：這只是恢復(fù)性增長，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)依然薄弱。要保持農(nóng)民收入增長的好勢頭，關(guān)鍵是要在建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制上下功夫。

現(xiàn)階段我國農(nóng)民收入的主要來源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)效益如何直接決定著農(nóng)民收入的高低。與工業(yè)生產(chǎn)不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然條件與市場變化的雙重制約。從自然方面講，由于我國農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備程度低，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，抗御自然災(zāi)害的能力弱，特別是在應(yīng)對自然災(zāi)害和重大動(dòng)物疫情的預(yù)警機(jī)制尚未建立健全的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一旦遭受自然災(zāi)害和重大動(dòng)物疫情，農(nóng)民的收入便會受到損害，輕則減產(chǎn)減收，重則勞而無獲。從市場方面講，由于我國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展滯后，農(nóng)民難以充分了解市場信息，不能及時(shí)根據(jù)市場需求調(diào)整生產(chǎn)、品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。在過去農(nóng)產(chǎn)品供給短缺時(shí)，只要農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民一般都能相應(yīng)增收，但現(xiàn)在增產(chǎn)能否增收還要看市場需求狀況。大宗農(nóng)產(chǎn)品供給彈性較大，需求彈性卻小，因此往往出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”的情形。此外，農(nóng)民增收還受人為因素的制約。有的干部對農(nóng)民增收的認(rèn)識還不夠到位，缺乏緊迫感和責(zé)任感，促進(jìn)農(nóng)民增收的辦法不多、措施不力。同時(shí)，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能有效轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這也從一個(gè)方面制約了農(nóng)民收入的增長。只有建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，才能從根本上解決農(nóng)民增收難的問題。

建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，是一項(xiàng)艱巨繁復(fù)的社會系統(tǒng)工程。最根本的是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)扶持政策，既要從“三農(nóng)”本身考慮問題、尋找出路，又要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局思考問題、研究對策；既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策；既要著眼于發(fā)展，培育新的增長點(diǎn)，又要加快改革步伐，解決深層次的矛盾和問題。

加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，特別是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)和健全以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)機(jī)制。要適時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用“集中、改制、換代”的思路來推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使其在吸收轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面繼續(xù)發(fā)揮作用。注重工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的結(jié)合，小城鎮(zhèn)建設(shè)以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，工業(yè)建設(shè)圍繞城鎮(zhèn)發(fā)展，把大量農(nóng)村勞動(dòng)力吸納進(jìn)城鎮(zhèn)，融入到工業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，正確看待和公正對待農(nóng)民工，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)建設(shè)投資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持小城鎮(zhèn)發(fā)展，同時(shí)改革小城鎮(zhèn)的戶籍制度，支持農(nóng)民進(jìn)城。建立社會保障制度，擴(kuò)大保障面，建立進(jìn)入城鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口的住房、就業(yè)、教育、養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系。

以市場為導(dǎo)向，積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑。大量事實(shí)證明，農(nóng)民收入增長緩慢的主要原因，在于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場的需求變化?，F(xiàn)階段調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)突出四個(gè)重點(diǎn)：一是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，加快優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶、專業(yè)帶建設(shè)，發(fā)揮本地優(yōu)勢，打造名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。要樹立大農(nóng)業(yè)觀念，大力發(fā)展畜牧業(yè)，抓好良種繁育和動(dòng)物防疫體系建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)解決企業(yè)資金短缺和精深加工水平低的問題，實(shí)現(xiàn)多層次、多環(huán)節(jié)增收。同時(shí)，積極支持多種形式的農(nóng)民合作組織的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；图s化經(jīng)營。三是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是按國際分工優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，并加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高科技含量，使我國的農(nóng)產(chǎn)品更多地走向國際市場。

依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平和資源替代率，從而保障和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以保持農(nóng)民增收。針對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)面臨的耕地減少、水資源和環(huán)境惡化的現(xiàn)狀，我們要以科技為先導(dǎo)，采取支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的有效政策，切實(shí)有力保護(hù)和穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要增加農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)，深化科技體制改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)先建設(shè)一支精悍的科技攻關(guān)隊(duì)伍，發(fā)展多種形式的技術(shù)推廣服務(wù)組織，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系，把提高品質(zhì)作為科技攻關(guān)和推廣的重點(diǎn)。大力引進(jìn)推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技，強(qiáng)化對農(nóng)民的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展注入持久的動(dòng)力。

堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，落實(shí)農(nóng)民減負(fù)措施?！岸嘤琛?，就是要給農(nóng)業(yè)以“輸血”式的支持和保護(hù)，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)由以農(nóng)補(bǔ)工向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要加大信貸資金對農(nóng)業(yè)的支持力度，健全重要農(nóng)產(chǎn)品的儲備調(diào)節(jié)制度和風(fēng)險(xiǎn)基金制度，建立與完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。當(dāng)前尤其要抓緊建立和完善國家對農(nóng)業(yè)特別是糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的長期補(bǔ)貼機(jī)制，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。“少取”，就是要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，系統(tǒng)全面地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。免征農(nóng)業(yè)稅以后，要特別警惕免稅不減負(fù)的現(xiàn)象發(fā)生。要精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、壓縮人員、節(jié)減開支、理順縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政體制。規(guī)范收費(fèi)管理，對現(xiàn)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整頓，堅(jiān)決取締各項(xiàng)不合理收費(fèi)。加大監(jiān)督監(jiān)控力度，建立健全關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)的法律、法規(guī)和監(jiān)督體系，使稅費(fèi)改革步入法制化軌道?！胺呕睢?，就是解放農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源在更大范圍內(nèi)和更高層次上的優(yōu)化配置。要進(jìn)行農(nóng)業(yè)組織與制度的創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革事業(yè)，建立有效的人才和投入機(jī)制，吸引更多的資金、人才、技術(shù)投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。要從戰(zhàn)略的高度把農(nóng)村個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收的重要增長點(diǎn)來抓，動(dòng)員更多的力量從事農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，尤其鼓勵(lì)農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，在行業(yè)準(zhǔn)入、稅收、投融資、技術(shù)、信息、資源使用、人才政策等方面給予支持。要把農(nóng)民工培訓(xùn)作為促進(jìn)農(nóng)民外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、長期增收的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來辦，調(diào)動(dòng)全社會的力量參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，并在財(cái)政上加以支持。

建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，關(guān)鍵是要從本地實(shí)際出發(fā)，常抓不懈。要清醒地看到，隨著新情況、新問題的層出不窮，影響農(nóng)民增收的因素在不斷變化，從而使農(nóng)民增收政策的時(shí)效性增強(qiáng)了、風(fēng)險(xiǎn)性加大了。這就要求我們以更加強(qiáng)烈的社會責(zé)任感、更加敏銳的目光，時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民收入的變動(dòng)情況，未雨綢繆，及時(shí)采取有力措施，幫助農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、保證農(nóng)民增收。還要充分認(rèn)識到，由于農(nóng)業(yè)的區(qū)域性和農(nóng)民的地域性，決定了每個(gè)地方農(nóng)民增收的主要制約因素是不一樣的。因此，各地在建立健全農(nóng)民增收長效機(jī)制，制定促進(jìn)農(nóng)民增收政策時(shí)，必須因地制宜。

各級黨委、政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，認(rèn)識促農(nóng)增收、解決“三農(nóng)”問題的重要性、緊迫性。要防止政策在執(zhí)行中走樣，嚴(yán)禁為了地方和部門利益截留或曲解中央政策。要從經(jīng)濟(jì)全局和各方利益出發(fā)，綜合分析評價(jià)，處理好局部效果與整體效果、直接效果與間接效果、當(dāng)前效果與長遠(yuǎn)效果的關(guān)系，既采取積極有效的措施增加農(nóng)民的近期收入，同時(shí)扎扎實(shí)實(shí)地抓好促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)工作，做到農(nóng)民短期增收和長期增收的統(tǒng)一。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，杜絕浮夸，力戒浮躁，不圖虛名，不做表面文章，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬儭Ｒ钊牖鶎?，到農(nóng)民群眾中去，傾聽農(nóng)民呼聲，了解真實(shí)情況，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中存在的問題。要把農(nóng)民收入作為考核相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)。要抓好農(nóng)村基層干部培訓(xùn)，提高他們帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)。農(nóng)村干部則要切實(shí)和農(nóng)民打成一片，切實(shí)尊重農(nóng)民的意愿和選擇，積極為農(nóng)民增收出主意、想辦法、辦實(shí)事、多服務(wù)，真正成為農(nóng)民增收的引路人、農(nóng)民利益的維護(hù)者。

（作者：湖南省人大常委會副主任）

第五篇：農(nóng)民增收

農(nóng)民增收

解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是黨和國家工作的重中之重。“三農(nóng)”問題，核心是農(nóng)民問題，是如何提高農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展的問題。從一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)歷來看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的出現(xiàn)和解決有一個(gè)大體的先后順序。最早是農(nóng)業(yè)問題，即如何發(fā)展農(nóng)業(yè)以保障工業(yè)化對農(nóng)產(chǎn)品的需求問題；之后是農(nóng)民問題，即如何提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋的問題；最終是農(nóng)村問題，即大規(guī)模開展農(nóng)村建設(shè)縮小城鄉(xiāng)差距的問題。從我國現(xiàn)在所處的歷史階段觀察，目前可能正處于由解決農(nóng)業(yè)問題向解決農(nóng)民問題轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)把更多的精力放在如何提高農(nóng)民收入上。

資本“下鄉(xiāng)” 家庭經(jīng)營收入占比下降

農(nóng)民純收入可以分為四個(gè)組成部分：工資性收入（勞動(dòng)報(bào)酬收入）、家庭經(jīng)營收入（包括家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)收入和家庭經(jīng)營二三產(chǎn)業(yè)收入）、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。在農(nóng)民收入的四大來源中，家庭經(jīng)營收入占的比重目前仍是最大的。2009年，農(nóng)民人均純收入為5153元，其中家庭經(jīng)營收入2527元，占到49%。但是，這一比重卻呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，2004年，這一數(shù)字還是60%。5年時(shí)間，下降了11個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度還是相當(dāng)可觀的。家庭經(jīng)營收入占比的下降，一方面是因?yàn)榇罅哭r(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)民工資性收入快速增加，這符合工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史趨勢；另一方面，則是因?yàn)榇罅抠Y本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)民通過家庭經(jīng)營中獲得收入的比例不斷下降，這是一個(gè)需要引起注意的傾向性問

在2008年全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配格局中，農(nóng)民經(jīng)營所得最終占到可分配凈收入的70.6%。這一比重在2003年為74.3%，2000年為77%，新世紀(jì)以來基本上每年下降一個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，企業(yè)各種留利占可分配凈收入的比重從2000年的5.90%提高到2003年的6.98%和2008年的9.01%；外來投資者分利占可分配凈收入的比重從2000年的1%提高到2003年的1.69%和2008年的1.81%。在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，這一下降趨勢看得更加清楚。浙江省紹興市數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民經(jīng)營所得占可分配凈收入的比重，已經(jīng)由1989年的78%下降到1997年的64.2%，再下降到2003年的51.1%，到2009年，這一比重已經(jīng)跌落到了47.3%的低水平。資本不足 阻礙農(nóng)民合作獲取經(jīng)營利潤

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)民獲得收入的比重下降，主要是因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的資本有機(jī)構(gòu)成提高，資本投入需要增加，而單個(gè)農(nóng)戶卻缺乏必要的資本，從事經(jīng)營的領(lǐng)域逐步收窄，大量資本趁機(jī)“下鄉(xiāng)”，資本獲得收入的比重逐步上升。畜牧業(yè)是這方面的一個(gè)典型，規(guī)模養(yǎng)殖所占的比重穩(wěn)步提高，1996年規(guī)模飼養(yǎng)量在全行業(yè)的比重還只有6.3%，2006年達(dá)到50%，2008年已超過60%。大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖的是資本主導(dǎo)企業(yè)形式的養(yǎng)殖。真正農(nóng)戶主導(dǎo)的、家庭形式的所謂散養(yǎng)戶占的比重逐步降低，農(nóng)戶逐步被迫退出畜牧業(yè)經(jīng)營。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的表現(xiàn)就是，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重不斷提高，但出售畜禽產(chǎn)品收入占農(nóng)戶家庭收入的比重卻不斷下降。

資本逐步占領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域的局面，必須加以改變。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，就一定要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域留給農(nóng)民，要讓農(nóng)民首先能夠在農(nóng)村通過經(jīng)營獲得收入。即使在日本和我國臺灣地區(qū)，它們都明確限制資本進(jìn)入農(nóng)村占領(lǐng)農(nóng)民經(jīng)營領(lǐng)地。要解決單個(gè)農(nóng)戶資本不足和農(nóng)業(yè)經(jīng)營資本有機(jī)構(gòu)成提高的矛盾，我們也應(yīng)該學(xué)習(xí)日本、臺灣等地的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社），要通過機(jī)制創(chuàng)新，讓合作社能夠支配一定數(shù)量的資本，能夠進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工流通領(lǐng)域，守住農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域；要讓合作社有能力獲取農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的利潤，再通過合作社內(nèi)部的分配機(jī)制，把這部分利潤轉(zhuǎn)換為農(nóng)民的收入。

從數(shù)量上來看，近兩年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度很快。截至2009年9月底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到21.16萬家，比2008年年底增長90.8%；實(shí)有入社農(nóng)戶約2100萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的8.32%。但是，合作社發(fā)展質(zhì)量還亟待提高。從目前情況看，合作社還不能很好地幫助農(nóng)民以合作方式支配資本獲取經(jīng)營利潤。當(dāng)前，合作社發(fā)展面臨的主要問題可以歸結(jié)為三個(gè)方面：一是合作層次較低。絕大多數(shù)合作社局限在技術(shù)信息服務(wù)領(lǐng)域，真正能組織農(nóng)戶統(tǒng)一購買農(nóng)資或銷售農(nóng)產(chǎn)品的為數(shù)不多，能開展農(nóng)產(chǎn)品加工的更是寥寥可數(shù)。二是合作機(jī)制不順。合作社內(nèi)部規(guī)范的治理機(jī)制尚未真正建立起來，社員大會、理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)不健全，社員不太愿意參與合作社的管理監(jiān)督，合作社對社員的民主權(quán)力也不太尊重。三是合作積極性不高。農(nóng)民入社動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，退社較為隨意。入社后參與活動(dòng)較少，合作社內(nèi)部凝聚力不足，一些社員與合作社的交易量小于市場交易量，一些合作社與社員的交易量小于與非社員的交易量。

這三個(gè)問題其實(shí)是有因果聯(lián)系的。第一個(gè)問題是根本，它是產(chǎn)生第二個(gè)和第三個(gè)問題的原因。只要合作社無法進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)，它就無法獲得這部分收益，分給社員的也就不多，農(nóng)戶入社得到的利益自然不多。因此，農(nóng)戶入社的積極性不高，且隨時(shí)可能選擇退出。在這種情況下，顯然難以建立規(guī)范的治理機(jī)制，這樣的合作社發(fā)揮的作用不大，且隨時(shí)面臨解散的危險(xiǎn)。由此可見，合作層次決定了合作收益，且直接影響到合作機(jī)制的建立及合作積極性的提高。而合作層次不高，主要是因?yàn)楹献魃缛狈ψ銐虻馁Y本，沒辦法進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通加工領(lǐng)域。

推動(dòng)合作社發(fā)展，要在加強(qiáng)政府服務(wù)、培養(yǎng)合作人才等多方面加大政策支持力度，但最核心的是要保證合作社能夠占有足夠的資本。只有這樣，它們才能夠作為合格的市場經(jīng)營主體進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，才能夠擁有為社員謀利的手段。為此，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建好為合作社提供金融服務(wù)的平臺，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作和信用合作的結(jié)合。

交易份額認(rèn)購成就新一代合作社

在20世紀(jì)90年代，西方傳統(tǒng)合作社同樣因?yàn)槿狈Y本而陷入經(jīng)營困境。這迫使它們進(jìn)行制度創(chuàng)新，發(fā)展成為新一代合作社（New Generation

Cooperatives）。它們的做法值得我國借鑒。具體而言，我們在發(fā)展合作社時(shí)，首先要確定流通和加工的最佳規(guī)模，再據(jù)此確定所需資金數(shù)額，然后把加工規(guī)模分解成若干交易份額（deliver share）。社員入社時(shí)按規(guī)定必須認(rèn)購交易份額，并同時(shí)要求按一定比例出資，通過調(diào)整比例，使得社員出資額之和剛好等于合作

社所需資金數(shù)額。交易份額規(guī)定了社員交售給合作社的產(chǎn)品數(shù)量，社員交售產(chǎn)品總數(shù)剛好等于合作社流通加工的最佳規(guī)模。如果社員當(dāng)年產(chǎn)出不夠，允許其從市場購買予以補(bǔ)齊；如果超出，超過部分由合作社視情況決定是否收購。

通過這一系列制度創(chuàng)新，就可以為我國合作社發(fā)展建立起靈活的籌資機(jī)制和資金利用機(jī)制。合作社在出售交易份額的同時(shí)獲得了一筆穩(wěn)定的資金，借此購買固定資產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品加工流通等業(yè)務(wù)。有了固定資產(chǎn)后，合作社就可以進(jìn)入金融體系，獲得銀行貸款；就可以創(chuàng)辦或控股農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、鋪設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)，獲取加工銷售環(huán)節(jié)利潤。合作社利潤按交易份額分配給社員，由于交易份額和社員認(rèn)購資本額成正比，按交易份額分配也相當(dāng)于按認(rèn)購資本額分配。合作社通過參與加工和銷售，擴(kuò)大了社員合作的范圍，也提高了社員分紅回報(bào)率，增強(qiáng)了合作社對農(nóng)民的吸引力。社員認(rèn)購交易額的積極性增加，反過來又保證了合作社的資金來源，由此形成良性循環(huán)。

只有為合作社經(jīng)營提供足夠的、可支配的資本，才能夠幫助農(nóng)民利用合作社實(shí)現(xiàn)對資本的集體占有和控制，才能夠幫助農(nóng)民占據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域并獲取更多的收入。通過努力，目前農(nóng)民經(jīng)營所得占可分配凈收入的比重每年下降一個(gè)百分點(diǎn)的趨勢完全能夠得以止住。單此一點(diǎn)，農(nóng)民收入每年就能夠增加0.5%。如果再能夠把這一比重提高到2000年的水平，農(nóng)民收入就能每年增加3.5%左右。黨的十七屆三中全會提出唯一的一個(gè)量化指標(biāo)，就是要保證到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番。換言之，必須保證農(nóng)民收入每年6%左右的增長速度。通過制度創(chuàng)新，讓農(nóng)民通過合作社實(shí)現(xiàn)收入每年增加3.5%，對完成全會規(guī)定的目標(biāo)具有相當(dāng)重要的意義。

另外，需要特別指出的是，在新一代合作社中，由于社員出資的數(shù)量始終從屬于交易份額，而交易份額取決于農(nóng)戶生產(chǎn)的規(guī)模和與合作社的惠顧額，社員同時(shí)作為所有者與使用者的特征沒有改變，合作社的本質(zhì)屬性沒有改變。因此，引入資本后的新一代合作社仍然是基于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的合作，是勞動(dòng)的合作，而資本的合作處于被支配的地位。它仍然是以自愿聯(lián)合起來的生產(chǎn)者為導(dǎo)向的，而不是以投資者的資本增值為導(dǎo)向的。