第一篇：東莞市農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是東莞社會(huì)保障制度的重要組成部分。...

東莞市農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是東莞社會(huì)保障制度的重要組成部分。該項(xiàng)制度在東莞的全面實(shí)施，是市委、市政府落實(shí)江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的偉大實(shí)踐，有利于解決農(nóng)民（部分居民，下同）老有所養(yǎng)問(wèn)題，保障農(nóng)民老年基本生活，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)改革，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村的文明和進(jìn)步。

一、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的基本原則和思想

基本原則：自助為主、互濟(jì)為輔，個(gè)人、村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)（區(qū)）、市四級(jí)負(fù)擔(dān)的原則；隔代扶持，保險(xiǎn)與福利相結(jié)合的原則；自愿參保與政策引導(dǎo)相結(jié)合的原則；實(shí)現(xiàn)所有適齡人口的全面保障原則。

基本思想：低保障，廣覆蓋，逐步提高農(nóng)民的社會(huì)保障意識(shí)，并不斷依靠社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)村社會(huì)的社會(huì)保障水平。

二、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍

本市戶(hù)籍的未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民，年滿(mǎn)20周歲起，至男性年滿(mǎn)60周歲、女性年滿(mǎn)55歲，按規(guī)定須參加農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

符合參保條件的，原則上都要參保。應(yīng)參保而不參保的，本人及其父母等直系親屬不能享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。

三、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳

農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的辦法，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由集體和個(gè)人按比例共同承擔(dān)（見(jiàn)下表）。

農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保費(fèi)的計(jì)征年度為當(dāng)年1月至12月，并按月繳交。

集體承擔(dān)的農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由市和鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政各承擔(dān)20%；村（居）民委員會(huì)和村民小組共承擔(dān)60%。

四、個(gè)人賬戶(hù)的建立

參保人的農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金個(gè)人賬戶(hù)統(tǒng)一按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例建立。其中，個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)，集體繳費(fèi)的50%劃入個(gè)人賬戶(hù)。

集體繳費(fèi)劃入個(gè)人賬戶(hù)后的剩余部分全部計(jì)入農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，屬于參加農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全體參保人共同所有。

個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額只用于參保人養(yǎng)老。參保期間，除參保人出境（含出臺(tái)、出港、出澳）定居、戶(hù)口遷移市外、或死亡的，其個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額退還給本人或法定繼承人外，均不得提前支取。參保人享受農(nóng)民養(yǎng)老金后死亡的，其個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存余額應(yīng)退還其法定繼承人。

五、申領(lǐng)農(nóng)民基本養(yǎng)老金條件及待遇

參保人按《東莞市農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》規(guī)定，在男性年滿(mǎn)60周歲、女性年滿(mǎn)55周歲的當(dāng)月，開(kāi)始登記申領(lǐng)養(yǎng)老金，于次月開(kāi)始領(lǐng)取農(nóng)民養(yǎng)老金，直至終老。

農(nóng)民養(yǎng)老金由“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”和“個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金”組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元，以后視基金收支及財(cái)政狀況調(diào)整；個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額（含利息）除以120。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金從農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付；個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金從個(gè)人賬戶(hù)中支付（個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額支付完畢，從農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付）。

農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施前，具有本市戶(hù)籍的男性年滿(mǎn)60周歲、女性年滿(mǎn)55周歲而又沒(méi)有在單位領(lǐng)取退休金的農(nóng)（居）民，其應(yīng)參保的直系親屬參保后，可領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金150元/人，直至終老。

六、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理

農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保、停保、退保、關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)辦理事項(xiàng)如下：

所有手續(xù)必須首先由各村（居）民委員會(huì)登記初審后，送所在鎮(zhèn)（區(qū)）的社會(huì)保障分局核實(shí)匯總，統(tǒng)一上報(bào)市社會(huì)保障局辦理。

第二篇：東莞市統(tǒng)一社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度

東莞市統(tǒng)一社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度

摘要： 本文針對(duì)東莞市統(tǒng)一基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題，提出了今后需要加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制四位一體的聯(lián)動(dòng)協(xié)同改革機(jī)制建設(shè)，補(bǔ)充了針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員保險(xiǎn)需求的條款的建議，以期東莞市統(tǒng)一的社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度更完善。

關(guān)鍵詞： 醫(yī)療保險(xiǎn) 門(mén)診統(tǒng)籌 四位一體隨著東莞市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化程度的提高，財(cái)政對(duì)社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的支持能力明顯提高，東莞市政府決定從2008年7月1日起在全市范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一的社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。東莞不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也是外來(lái)務(wù)工人員比較集中的地區(qū)，采取統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)全國(guó)的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)具有重要的借鑒意義。

一、東莞市統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度概述東莞市統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋全市職工、按月領(lǐng)取養(yǎng)老金和失業(yè)金人員、靈活就業(yè)人員，以及城鄉(xiāng)居民，參保范圍基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，統(tǒng)一的全民基本醫(yī)療保險(xiǎn)框架體系基本形成。

1、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌資標(biāo)準(zhǔn)和分配使用（1）醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌資標(biāo)準(zhǔn)。東莞市基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用按照多方籌資、財(cái)政補(bǔ)貼的原則，以上全市職工月平均工資的3%為基本標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋住院和門(mén)診的醫(yī)保統(tǒng)籌基金，其中住院部工程期刊/gcsfb/分為2%，門(mén)診為1%。不同的人群按照不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。其中用人單位辦理參保的，由用人單位承擔(dān)住院和門(mén)診0.3%的部分，財(cái)政補(bǔ)貼0.2%，個(gè)人負(fù)擔(dān)0.5%的部分；靈活就業(yè)人員負(fù)擔(dān)住院的全部保險(xiǎn)費(fèi)用和門(mén)診的0.8%，財(cái)政補(bǔ)貼0.2%；居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼力度最大，個(gè)人僅負(fù)擔(dān)一半保險(xiǎn)費(fèi)用，另一半由財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)。從財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)看，財(cái)政補(bǔ)貼主要集中在居民補(bǔ)貼部分，就業(yè)人員財(cái)政補(bǔ)貼統(tǒng)一為平均工資額度的0.2%。

（2）醫(yī)?；鸬姆峙涫褂谩ａt(yī)?；饘?shí)行全市統(tǒng)籌使用，住院基金用于按照規(guī)定支付參保人員住院及部分特定門(mén)診的基本醫(yī)療費(fèi)用，門(mén)診基金用于支付門(mén)診基本醫(yī)療費(fèi)用。參保人從連續(xù)參保并足額繳費(fèi)后的第3個(gè)月起可按規(guī)定享受以上保險(xiǎn)待遇。基金對(duì)住院和特定門(mén)診的基本費(fèi)用保險(xiǎn)水平較高，最高支付限額為每人4萬(wàn)元（2009年調(diào)整為10萬(wàn)元），住院部分按95%核付（2009年按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的為100%），特定門(mén)診按60%（按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的按65%）核付。2009年1月1日以后以上比例分別提高15個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)對(duì)具體病種及核付標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了明確，對(duì)于符合特定要求的基本門(mén)診費(fèi)用按照60%核付。

東莞市基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施定點(diǎn)雙向逐級(jí)轉(zhuǎn)診制度，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)具體轉(zhuǎn)診手續(xù)，二級(jí)和三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院支付比例分別降低10%和20%，并且轉(zhuǎn)到非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)基金不予支付，到上級(jí)醫(yī)院非轉(zhuǎn)診的急診就醫(yī)支付比例降低10%，但在指定門(mén)診服務(wù)時(shí)間之外的急診按照統(tǒng)籌基金規(guī)定支付。同時(shí)規(guī)定中草藥每方劑10元以?xún)?nèi)、單處方3劑以?xún)?nèi)的按基本規(guī)定支付，規(guī)定范圍內(nèi)120元以下的診療項(xiàng)目和醫(yī)用材料也按基本規(guī)定支付。

2、基本醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督管理東莞市統(tǒng)一的社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)是在原職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和居民大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)模式的基礎(chǔ)上，對(duì)門(mén)診統(tǒng)籌的全新運(yùn)作探索，在保險(xiǎn)監(jiān)督管理方面其強(qiáng)調(diào)了門(mén)診醫(yī)保費(fèi)用的監(jiān)管革新：一是對(duì)異地定居的退休人員，每年一次性撥付門(mén)診費(fèi)用后不再參與東莞市門(mén)診統(tǒng)籌；二是對(duì)特定門(mén)診進(jìn)行分類(lèi)管理，將慢性和需要持續(xù)門(mén)診治療的疾病劃分為以藥物治療和醫(yī)療技術(shù)診療為主的兩類(lèi)，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治療管理；三是在定點(diǎn)醫(yī)療、逐級(jí)轉(zhuǎn)診和雙向轉(zhuǎn)診制度基礎(chǔ)上，充分尊重醫(yī)務(wù)人員的診療方案，按照總量控制、定額結(jié)算（包干）方式限額結(jié)算門(mén)診基本醫(yī)療費(fèi)用，基本藥品目錄和診療項(xiàng)目是保障參保人員基本醫(yī)療的基礎(chǔ)。

3、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的組織實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度涉及到財(cái)政、衛(wèi)生、醫(yī)療和社保等多家政府機(jī)構(gòu)，東莞市統(tǒng)一的基本醫(yī)療體制特別強(qiáng)調(diào)各有關(guān)部門(mén)的職能作用及其密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)的組織實(shí)施機(jī)制建設(shè)。社保部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)保制度的組織實(shí)施和配套管理辦法，衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，特別是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼，而各級(jí)政府及相

關(guān)部門(mén)主要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。同時(shí)，為了保證基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施，東莞市統(tǒng)一的基本醫(yī)療體制強(qiáng)調(diào)了6種基金不予支付的情況，即不能體育論文發(fā)表/tylwfabiao/出示有效身份證明材料的、超出支付范圍的、涂改與冒用的、因參保者個(gè)人要求住院和提出不適合診療要求而發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，以及門(mén)診急診外自行到指定門(mén)診就醫(yī)點(diǎn)以外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的。另外，應(yīng)參保而未參?；騾⒈：筮B續(xù)中斷繳費(fèi)3個(gè)月（含3個(gè)月）以上的人員，從應(yīng)參?；蛑袛嗬U費(fèi)之月起計(jì)征醫(yī)保費(fèi)并按有關(guān)規(guī)定收取滯納金，其醫(yī)保待遇從辦理參保手續(xù)并繳費(fèi)手續(xù)之月起按新參保人計(jì)算，中斷期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)基金不予核付。

第三篇：大學(xué)是社會(huì)的重要組成部分

大學(xué)是社會(huì)的重要組成部分，建設(shè)和諧社會(huì)，大學(xué)肩負(fù)著重要使命；建設(shè)和諧校園，應(yīng)該是高等教育探討的重要問(wèn)題。建設(shè)和諧的校園，主要是建立諧的人際關(guān)系，大學(xué)生是大學(xué)的主體，沒(méi)有大學(xué)生的學(xué)校就不能稱(chēng)之為大學(xué)，沒(méi)有高素質(zhì)的學(xué)生就沒(méi)有高水平的大學(xué)。隨著我國(guó)招生制度的改革，高等教育已經(jīng)進(jìn)入了大眾化教育階段，高等學(xué)校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大學(xué)生數(shù)量不斷增加，綜合素質(zhì)有下降的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在：大學(xué)生犯罪率上升，自殺率上升，考試作弊現(xiàn)象增多等趨勢(shì)已經(jīng)引起社會(huì)廣泛關(guān)注。有的學(xué)生自身需要出現(xiàn)偏斜，單純?yōu)榱俗非笙順?lè)而違法違紀(jì)，一旦經(jīng)濟(jì)“吃緊”，向家里伸手難以滿(mǎn)足時(shí)，便產(chǎn)生盜竊的動(dòng)機(jī)；有的是為了滿(mǎn)足報(bào)復(fù)，打架斗毆、傷害他人等；有的為了尋求刺激，往往會(huì)迎合那些情調(diào)低下的東西或滿(mǎn)足自我畸形的求新求奇的心理。有的大學(xué)生畢業(yè)之后，在工作中不能腳踏實(shí)地工作，缺乏實(shí)干精神；有的大學(xué)生缺乏團(tuán)隊(duì)精神，以個(gè)人為核心的自我意識(shí)顯現(xiàn)的比較突出；有的大學(xué)生對(duì)社會(huì)和單位索取的較多?？偟恼f(shuō)，有些大學(xué)生名不符實(shí)，與社會(huì)的期望值反差較大，不能得到社會(huì)的認(rèn)可。因此，提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)勢(shì)在必行。

提高學(xué)生思想道德素質(zhì)是建設(shè)和諧校園首要任務(wù)

思想素質(zhì)制約著人對(duì)社會(huì)的作用以及自身價(jià)值的大小。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)思想建設(shè)和思想引導(dǎo)將在社會(huì)生活中占有越來(lái)越重要的地位，建設(shè)和諧校園，提高大學(xué)生的思想素質(zhì)也越來(lái)越重要。

設(shè)和學(xué)校德育工作，從培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的高度出發(fā)，教育學(xué)生牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，自覺(jué)養(yǎng)成“熱愛(ài)祖國(guó)、服務(wù)人民、崇尚科學(xué)、辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗”的良好品德，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。根據(jù)胡錦濤總書(shū)記提出的“八榮八恥”的具體要求，在高校大學(xué)生中經(jīng)常開(kāi)展集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并把此項(xiàng)活動(dòng)與師德教風(fēng)建設(shè)和“勤儉自強(qiáng)”創(chuàng)建文明校園主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員、典型教育、自我反思、檢查督導(dǎo)，大力提高師生自身素質(zhì)，促進(jìn)教育教學(xué)整體水平上臺(tái)階。

提高學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)是建設(shè)和諧校園中心內(nèi)容

把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向是提高國(guó)民文化素質(zhì)的根本所在，也是高等教育的重要任務(wù)和建設(shè)和諧校園的中心內(nèi)容。不僅需要從正面對(duì)全體大學(xué)生普及科學(xué)知識(shí)、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、弘揚(yáng)科學(xué)精神，還要從反面對(duì)迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲、高消費(fèi)、迷信、愚昧、偽科學(xué)等活動(dòng)進(jìn)行揭露和打擊，消除其對(duì)人們心靈上的毒害。提高大學(xué)生科學(xué)素質(zhì)實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)兩種世界觀的激烈搏斗和較量，需要全社會(huì)的共同努力。文化素質(zhì)的高低、優(yōu)劣直接影響人的整體素質(zhì)狀況，通過(guò)大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化的途徑來(lái)提高大學(xué)生的文化素質(zhì)。通過(guò)建設(shè)先進(jìn)的校園文化，使大學(xué)生傳承優(yōu)秀的校園文化，吸收有益中西方文化，發(fā)展先進(jìn)文化，使畢業(yè)的大學(xué)生成為社會(huì)先進(jìn)文化的繼承人和傳播者，這樣的大學(xué)校園才是真正的和諧校園。提高大學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，使大學(xué)生在校期間做好必要知識(shí)儲(chǔ)備。60分萬(wàn)歲的時(shí)代已不復(fù)存在，大學(xué)生在校期間必須做好專(zhuān)業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備。專(zhuān)業(yè)知識(shí)包括專(zhuān)業(yè)課程、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)知識(shí)、哲學(xué)、人文科學(xué)、自然科學(xué)和社會(huì)實(shí)踐以及就業(yè)等知識(shí)儲(chǔ)備。此外良好的語(yǔ)言表達(dá)、文字綜合、組織協(xié)調(diào)、藝術(shù)審美等多種知識(shí)和能力，這也是社會(huì)對(duì)大學(xué)生的要求。

培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神是建設(shè)和諧校園潛在因素

具備通達(dá)應(yīng)變的本領(lǐng)及科學(xué)的思維方式，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求、有效地應(yīng)對(duì)新困難并使自己走出困境的高層次素質(zhì)要求。要在事業(yè)上有所成就，必須具有一定的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)。建設(shè)和諧校園，就必須培養(yǎng)大學(xué)生要不畏艱難、勇攀高峰的精神，知難而進(jìn)、堅(jiān)韌不拔的毅力，不斷提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)。這樣的大學(xué)畢業(yè)生，將來(lái)走向社會(huì)，才能應(yīng)對(duì)飛速發(fā)展的社會(huì)。創(chuàng)新精神還包括提高大學(xué)生智慧素質(zhì)。智慧素質(zhì)是指人們能夠?qū)陀^現(xiàn)實(shí)做出高速特效的應(yīng)對(duì)能力總和，以人的悟性和創(chuàng)造性為特征、表現(xiàn)為高度機(jī)敏靈活的特殊個(gè)體特質(zhì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大學(xué)生具備良好的智慧素質(zhì)才能較好地對(duì)問(wèn)題做出判斷，它是存在于大學(xué)生本身特有的自我認(rèn)識(shí)和自我發(fā)展為主要特征的內(nèi)在創(chuàng)造力。強(qiáng)化大學(xué)生實(shí)踐能力是建設(shè)和諧校園重要途徑

大學(xué)生只有把所學(xué)的知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，才能發(fā)揮社會(huì)作用。所以，搞好大學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)大學(xué)生的動(dòng)手能力和應(yīng)變能力，使所學(xué)的知識(shí)能真正有所用。另一方面大學(xué)生要了解社會(huì)，了解人才市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和不同單位用人需求及要求。還要具有職業(yè)素質(zhì)，職業(yè)素質(zhì)既是人謀生也是創(chuàng)業(yè)的條件和工具，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)素質(zhì)日益成為成功大學(xué)生的事業(yè)基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，加強(qiáng)大學(xué)生的職業(yè)教育、提高職業(yè)技能熟練程度，成為安置就業(yè)、提高社會(huì)生產(chǎn)力的突出問(wèn)題。提高大學(xué)生職業(yè)素質(zhì)，使大學(xué)生在校期間就對(duì)社會(huì)和將來(lái)做出反應(yīng)和處理，才能適應(yīng)富有挑戰(zhàn)性和壓力的社會(huì)生活環(huán)境。

加強(qiáng)校園文明行為管理是建設(shè)和諧校園的關(guān)鍵

學(xué)生們能更好地學(xué)習(xí)、生活，需要一個(gè)優(yōu)美和諧、秩序井然的環(huán)境。學(xué)生是學(xué)校的主人，理應(yīng)“從我做起，從現(xiàn)在做起”，為建設(shè)美好校園而做出我們自己的一份貢獻(xiàn)。為此，學(xué)校學(xué)生處、校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)應(yīng)向全校的同學(xué)們發(fā)出“建設(shè)和諧校園從我做起，從現(xiàn)在做起”的倡議，切之弊病，正身立己，不斷提高素質(zhì)文明，樹(shù)立良好的精神面貌。大學(xué)生掃除不良行為習(xí)慣的關(guān)鍵在于自身思想上的認(rèn)識(shí)與重視。只要同學(xué)們有恒心、有毅力，就沒(méi)有攻不破的難關(guān)；只要真正做到“愛(ài)國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)”、“發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，正視缺點(diǎn)，并且敢于改正缺點(diǎn)”、“踏踏實(shí)實(shí)做事，堂堂正正做人”，就一定能引領(lǐng)大學(xué)校園新風(fēng)貌，掃除“丑陋”、提高自我、完善自我，就一定能成為一個(gè)“德才”和諧發(fā)展的人，一個(gè)合格的當(dāng)代大學(xué)生。

實(shí)行校園管理民主化是建設(shè)和諧校園的重要保證

實(shí)現(xiàn)校園管理民主化應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大民主實(shí)現(xiàn)渠道，妥善高效解決學(xué)生所反映的民主問(wèn)題。建立健全高校民主管理體制，從根本上解決校內(nèi)民主只重思想不重內(nèi)涵的問(wèn)題。學(xué)生參與校園民主管理的意義在于民主的教育與實(shí)踐，單向式的教導(dǎo)民主的概念是蒼白的。讓學(xué)生參與校園管理，通過(guò)認(rèn)識(shí)校園內(nèi)部管理中的諸多不足，客觀考量學(xué)校的民主管理程度，將會(huì)有利于高校民主管理體制的進(jìn)一步健全和完善，深化民主思想的真正內(nèi)涵。進(jìn)一步培育和開(kāi)拓學(xué)生民主思維，通過(guò)各種積極地民主管理作風(fēng)使學(xué)生積極參與到校園管理中來(lái)。教育是心靈的藝術(shù)，是進(jìn)一步開(kāi)拓民主思維的主要方式。而民主的教育在高校教育中，應(yīng)尤其運(yùn)用民主的管理作風(fēng)積極引導(dǎo)學(xué)生形成一種對(duì)于民主的理解，嘗試以學(xué)生為主體進(jìn)行管理，激發(fā)學(xué)生的民主意識(shí)和興趣。實(shí)現(xiàn)校園管理民主化應(yīng)進(jìn)一步將高校民主具體化，使大學(xué)生民主權(quán)利在學(xué)校的全面落實(shí)成為可能。要做好校務(wù)公開(kāi)工作，除了要健全高校民主管理體制外，更需要著重落實(shí)大學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)真正樹(shù)立民主開(kāi)放的觀念，準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地公開(kāi)校務(wù)信息，并通過(guò)各種途徑和形式，保障學(xué)生有序、平等地行使參與學(xué)校管理和政策方針的制定，通過(guò)監(jiān)督，使權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)、透明，讓學(xué)校實(shí)施的管理行為置于廣大學(xué)生的監(jiān)督之下。

總之，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)是建設(shè)和諧校園的前提和基礎(chǔ)，不斷提高大學(xué)生綜合素質(zhì)，就會(huì)加快促進(jìn)和諧校園的建設(shè)，使高等學(xué)校培養(yǎng)的大學(xué)生成為真正的德智體美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。

第五，是生生之間的關(guān)系。學(xué)生與學(xué)生作為共同的受教育者，他們首先有著很多共同的利益關(guān)系。但由于學(xué)生的思想狀況十分復(fù)雜，所以彼此間的矛盾時(shí)常引發(fā)。這既嚴(yán)重傷害學(xué)生間的感情，也不利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)，更有悖于和諧校園的生成。因此，作為教育工作者要積極引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揚(yáng)互助互愛(ài)的精神，共同戰(zhàn)勝困難，圓滿(mǎn)完成學(xué)業(yè)。作為學(xué)生自身要珍惜同學(xué)間的友情，遇事要多方面的考慮，尤其要站在對(duì)方的立場(chǎng)上想想問(wèn)題的來(lái)由。同學(xué)間一旦發(fā)生不愉快的事情，一定要先檢討自己，后寬容別人。這樣，構(gòu)建和諧校園的愿望就會(huì)實(shí)現(xiàn)。

第六，師生之間的關(guān)系。師生之間的主要矛盾是教師對(duì)學(xué)生施加的教育和影響與學(xué)生能否接受這種教育和影響的矛盾。怎樣解決這一矛盾是構(gòu)建和諧校園的又一關(guān)鍵。在中國(guó)傳統(tǒng)文化的熏陶下，我國(guó)大學(xué)生是很重感情的。以情感為基礎(chǔ)，溝通師生間的思想，適應(yīng)大學(xué)生的心理活動(dòng)過(guò)程。蘇聯(lián)教育家馬里延科說(shuō)：“每個(gè)學(xué)生都可能發(fā)展成為道德高尚的人，但是每個(gè)人的道德品質(zhì)的形成和發(fā)展過(guò)程是不同的，這是由他們所處環(huán)境中的種種關(guān)系決定的?！本唧w來(lái)說(shuō)，就是需要一種心理相融的新型師生關(guān)系。心理相融使得教師的思想、言行更深刻地在學(xué)生心靈上發(fā)生潛移默化的影響。蘇聯(lián)的另一位教育家加里寧也曾講過(guò)，優(yōu)秀品德的培養(yǎng)不能“借助漂亮的說(shuō)教或空洞的鼓動(dòng)性的喊叫，它們只能以同志間的交往為基礎(chǔ)，在日常的看不見(jiàn)的影響下，在整個(gè)生活過(guò)程中深深地被灌輸?shù)揭庾R(shí)中去?！边@兩位教育家都強(qiáng)調(diào)了師生關(guān)系在教育中的重要性。師生關(guān)系是我們構(gòu)建和諧校園所應(yīng)關(guān)注的重要內(nèi)容

五、大力強(qiáng)化愛(ài)校意識(shí)

所謂和諧，不僅表現(xiàn)為人與人的和諧，也表現(xiàn)為人與自然的和諧。在構(gòu)建和諧校園的問(wèn)題上，具體體現(xiàn)為廣大師生員工愛(ài)校意識(shí)的強(qiáng)化，愛(ài)學(xué)校的一草一木以及所有的教學(xué)設(shè)備。前者屬于人工自然環(huán)境的范疇，它可以為構(gòu)建和諧校園提供剛性的條件措施，我們每個(gè)人都有責(zé)任去愛(ài)護(hù)它，而不應(yīng)隨意地踐踏與毀壞。后者是學(xué)校這一組織實(shí)現(xiàn)其組織目標(biāo)所應(yīng)具備的物質(zhì)條件，同樣需要人們珍視，倘若校園內(nèi)到處出現(xiàn)損壞教學(xué)設(shè)備的行為現(xiàn)象，這怎能與和諧校園聯(lián)系在一起呢？

總之，構(gòu)建和諧校園，是高校改革發(fā)展的重要任務(wù)，也是高校落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，望廣大師生員工，在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，和衷共濟(jì)，同心同德，求真務(wù)實(shí)，為使我院各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，邁出新步伐作出更大的貢獻(xiàn)。

大學(xué)生與教育環(huán)境之間、大學(xué)生人際關(guān)系之間的協(xié)調(diào)和諧，都有賴(lài)于大學(xué)生校園文明程度與思想道德素質(zhì)的提高。大學(xué)生群體面對(duì)的道德生活環(huán)境是相同的，不同的價(jià)值觀、境界只能是自己選擇的結(jié)果。大學(xué)生是一個(gè)特殊的群體，他們接受高等教育，具備比較高的知識(shí)與能力水平、意志水平和心理品質(zhì)；比較注重自己的公眾形象，愿意提高自己的道德人格水平，具有進(jìn)行道德選擇、自制和自我修養(yǎng)的能力；他們有強(qiáng)烈的上進(jìn)心，對(duì)外界事物有高度的敏感性，有獲取知識(shí)的強(qiáng)烈欲望，有追求自由、民主、平等的責(zé)任心。大學(xué)生在追求崇高理想、陶冶高尚情操、不斷發(fā)展和完善自身的過(guò)程中，會(huì)得到一種自我肯定和超越現(xiàn)實(shí)的滿(mǎn)足感，并最終達(dá)到自我成長(zhǎng)和發(fā)展的目的。大學(xué)生群體的主體意識(shí)、理解力、判斷力、意志力都較同齡人深刻成熟，在各種誘惑、多元價(jià)值取向的相對(duì)主義道德環(huán)境中，可能有過(guò)困惑，但完全有能力并且應(yīng)該作出自我意志抉擇，保有自己的獨(dú)立人格。既不能把責(zé)任歸咎于外部環(huán)境，開(kāi)脫自己；又不能步人后塵，喪失自我。由于大學(xué)生主體的特殊性，在構(gòu)建和諧校園活動(dòng)中，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)大學(xué)生主體加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，在廣大青年中培養(yǎng)一大批堅(jiān)定的馬克思主義者；加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，改變自身不文明言行，充當(dāng)構(gòu)建和諧校園的主力軍。大學(xué)生應(yīng)該明確構(gòu)建和諧校園須始于自我，發(fā)揮大學(xué)生自我教育、自我管理的作用。

構(gòu)建文明和諧的校園,需建立誠(chéng)信,文明的作風(fēng),坦誠(chéng)相待,說(shuō)實(shí)話(huà),做實(shí)事,考試時(shí)堅(jiān)決杜絕舞弊現(xiàn)象,用誠(chéng)實(shí)和實(shí)力給自己和老師交上一份滿(mǎn)意的答卷,作風(fēng)要嚴(yán)謹(jǐn),文明和諧校園,文明的舉止需要從點(diǎn)滴小事做起,而這點(diǎn)滴小事卻關(guān)懷我們的未來(lái)

思想道德素質(zhì)

反饋的信息看，很多用人單位選人重才更重德, 把思想道德素質(zhì)放在首位，政治思想素質(zhì)較高，具有事業(yè)心、責(zé)任感和吃苦奉獻(xiàn)精神的畢業(yè)生成了首選目標(biāo)。思想道德素質(zhì)包括政治素質(zhì)、事業(yè)心和責(zé)任感、艱苦奮斗精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)等方面。(1)較高的政治素質(zhì)。政治素質(zhì)不僅表現(xiàn)在政治立場(chǎng)、觀念方面的遠(yuǎn)見(jiàn)和洞察力，還表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的敏銳性，對(duì)國(guó)家宏觀政策的預(yù)測(cè)把握能力及具有一定的政治理論修養(yǎng)。(2)事業(yè)心和責(zé)任感。許多用人單位在人才的要求上強(qiáng)調(diào)要有事業(yè)心、責(zé)任感，要愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)。希望并要求畢業(yè)生把選擇的工作當(dāng)作長(zhǎng)期追求、投入的事業(yè)，要與單位同甘苦，共患難，榮辱與共，而不僅僅是賺錢(qián)謀生的職業(yè)和臨時(shí)落腳點(diǎn)。惟有敬業(yè)的大學(xué)生才能積極進(jìn)取、胸懷大志，才能開(kāi)發(fā)蘊(yùn)藏在自己身上潛在的創(chuàng)造性，為社會(huì)作出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。(3)艱苦奮斗精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)。這是創(chuàng)業(yè)者應(yīng)有的精神風(fēng)貌，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中，會(huì)遇到無(wú)數(shù)的艱難險(xiǎn)阻，也難免有這樣那樣的曲折和坎坷，這就需要畢業(yè)生始終保持昂揚(yáng)的斗志和堅(jiān)韌不拔的作風(fēng)，堅(jiān)定不移地朝著既定的奮斗目標(biāo)前進(jìn)。用人單位需要的是干才，能踏踏實(shí)實(shí)工作，有吃苦精神，而不是好高騖遠(yuǎn)、眼高手低。

2.科學(xué)文化素質(zhì)

在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、生產(chǎn)的發(fā)展越來(lái)越多地依靠人的智力和知識(shí)的今天，勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)的高低，對(duì)生產(chǎn)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步有著決定性的影響。(1)要有廣博精深的知識(shí)貯備。現(xiàn)代社會(huì)對(duì)從業(yè)人員的文化素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求愈來(lái)愈多，對(duì)知識(shí)技能共性的要求愈來(lái)愈多，不僅要具備寬厚扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，還必須具有廣博精深的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和大容量的新知識(shí)儲(chǔ)備，要求從業(yè)者的知識(shí)程度高、內(nèi)容新、實(shí)用性強(qiáng)。(2)要建立合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。就是要做到圍繞自己選擇的就業(yè)目標(biāo)，對(duì)自己所掌握的知識(shí)進(jìn)行合理組合、恰當(dāng)調(diào)配、形成知識(shí)系統(tǒng)。(3)要有更新知識(shí)的能力。即持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的能力。(4)要有創(chuàng)新能力。人類(lèi)社會(huì)的不斷進(jìn)步的過(guò)程，就是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過(guò)程。在以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力更是衡量新型人才的重要標(biāo)志。當(dāng)前，在社會(huì)就業(yè)總需求不足的情況下，大學(xué)生一味地指望找到一個(gè)理想的就業(yè)位置已不太現(xiàn)實(shí)，社會(huì)迫切需要有一大批大學(xué)生利用自己的學(xué)識(shí)自主創(chuàng)業(yè)，也為他人創(chuàng)造出更多的就業(yè)位置。有不少大學(xué)已開(kāi)始意識(shí)到培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力的重要性，鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)。

3.身體、心理素質(zhì)

健康的體魄、良好的身體素質(zhì)已成為人才競(jìng)爭(zhēng)的物質(zhì)資本。人們普遍認(rèn)為德、才、學(xué)、識(shí)、體是人才的內(nèi)在因素，而體是最基本的東西，是成長(zhǎng)、成才的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí), 在社會(huì)急劇變革的今天，多種思想文化的激蕩，新舊價(jià)值觀念的沖突、激烈的競(jìng)爭(zhēng)、物質(zhì)生活的懸殊，社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活不協(xié)調(diào)等，無(wú)不沖擊青年學(xué)生的心靈，引起了部分學(xué)生認(rèn)知失調(diào)、心理失衡和行為失范。這都影響了畢業(yè)生的學(xué)習(xí)、生活和工作，也不利于就業(yè)求職。因而大學(xué)生必須加強(qiáng)心性修養(yǎng)，提高心理素質(zhì)，要能正確評(píng)價(jià)自我，胸襟開(kāi)闊、豁達(dá)大度、積極樂(lè)觀；要正確對(duì)待挫折，克服期望值過(guò)高的心理，培養(yǎng)堅(jiān)韌不拔的毅力；要克服自卑感，增強(qiáng)自信心，培養(yǎng)心理調(diào)試能力，以良好的心理素質(zhì)去迎接挑戰(zhàn)。

知識(shí)是形成素質(zhì)的基礎(chǔ)，高素質(zhì)人才必然有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，這里所說(shuō)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)是全面的，全面的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)是指融自然學(xué)科和人文學(xué)科于一體的廣博的學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)，一個(gè)人只有具備了融會(huì)貫通的綜合知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能透徹地研究高深學(xué)問(wèn)，這本身就是一種素質(zhì)。精神是素質(zhì)的內(nèi)在本質(zhì)。大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)理想和生活理想必須遵循政治和道德的規(guī)范，沒(méi)有政治和道德的專(zhuān)業(yè)理想和生活理想是社會(huì)和人所處的群體不能容許的。崇高的理想和信念是形成科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的基礎(chǔ)，堅(jiān)定的政治目標(biāo)可以激發(fā)人無(wú)窮的奮斗精神，無(wú)私奉獻(xiàn)是精神的最高形式。能力是綜合素質(zhì)的表現(xiàn)。素質(zhì)高必能力強(qiáng)，在一定意義上講，能力是衡量素質(zhì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。一個(gè)人的才能與從事的活動(dòng)的關(guān)系表現(xiàn)在，如果人的才能與活動(dòng)要求相符，并具有較高水平的，從事某種活動(dòng)時(shí)就可以得心應(yīng)手、游刃有余、事半功倍；反之，才疏學(xué)淺、能力較差的人，做事就會(huì)感到力不從心，事倍功半。能力的提高，離不開(kāi)知識(shí)的吸收，但決不是知識(shí)的堆砌，而在于知識(shí)的運(yùn)用。

大學(xué)生在培養(yǎng)自身綜合素質(zhì)過(guò)程中可以從提高以下幾方面的能力入手：(1)充分的表達(dá)能力。包括口頭表達(dá)能力、文字表達(dá)能力、數(shù)字表達(dá)能力，圖示表達(dá)能力等幾種形式在內(nèi)的準(zhǔn)確性、鮮明性和生動(dòng)性。(2)完善社會(huì)交往能力。學(xué)生步入社會(huì)，能像一個(gè)社會(huì)活動(dòng)家一樣，正確、有效在處理協(xié)調(diào)好職業(yè)生活中人與人的各種關(guān)系。(3)初具組織管理能力。要求大學(xué)生必須能從全局的角度加以協(xié)調(diào)處理好工作中涉及日常的行政、業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從千頭萬(wàn)緒、具體繁雜的工作中有條不紊，同時(shí)還具備一定的領(lǐng)導(dǎo)能力。(4)做出正確決斷的能力。良好的決斷能力可以實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)手段的最佳選擇。(5)沉著解決問(wèn)題的能力。包括應(yīng)變能力和適應(yīng)能力、操作能力及策劃能力。大學(xué)生要有耐心、有毅力、有很好的應(yīng)變能力，做到急而能安、緩而不綴，既忍讓又不失原則，沉著冷靜、靈活應(yīng)變地處理問(wèn)題；適應(yīng)能力是其素質(zhì)、能力的綜合反映，要求大學(xué)生對(duì)社會(huì)、對(duì)環(huán)境的適應(yīng)，是主動(dòng)的、積極的適應(yīng)，不是消極的等待和對(duì)困難的屈服，更不是對(duì)落后、消極現(xiàn)象的認(rèn)同，甚至同流合污。適應(yīng)要同發(fā)展結(jié)合起來(lái)，要同改造聯(lián)系起來(lái)；實(shí)際操作能力是人的智力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量的憑借，是專(zhuān)業(yè)工作者必須具備的一種實(shí)踐能力。實(shí)際動(dòng)手能力的強(qiáng)弱，將直接影響到作用的發(fā)揮；策劃能力要求大學(xué)生在日常工作中，抓住有利時(shí)機(jī)，把握有效空間，籌辦和開(kāi)展形式各異的介紹宣傳和業(yè)務(wù)活動(dòng)，使工作富有感召力和吸引力。(6)鍛煉自控能力。遇到不順的事能否壓下心頭的怒氣，冷靜處理，是對(duì)大學(xué)生素質(zhì)高低的一種考驗(yàn), 避免因小事而引起大錯(cuò)，導(dǎo)致工作的失誤。素質(zhì)發(fā)展的創(chuàng)新性要求，是當(dāng)代人才素質(zhì)發(fā)展的基本方向和核心要素。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，是社會(huì)發(fā)展的客觀需要，也是人立足于現(xiàn)實(shí)的必備素質(zhì)。包含多方面的內(nèi)容，如強(qiáng)烈的好奇心，細(xì)致的觀察力，深刻的洞察力,超前的預(yù)測(cè)力，大膽設(shè)想勇于探索的精神以及提出問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力等。素質(zhì)發(fā)展的個(gè)性化要求，是在強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展的同時(shí)，也要注重人的個(gè)性張揚(yáng)，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，迫切需要當(dāng)代大學(xué)生強(qiáng)化自我競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，并根據(jù)社會(huì)的需要和個(gè)性特點(diǎn)，努力挖掘個(gè)人潛力，不斷完善自己的個(gè)性和發(fā)展個(gè)人素質(zhì)。

機(jī)遇總是垂青于有準(zhǔn)備的人，一個(gè)人綜合素質(zhì)的高低，將決定他求職擇業(yè)的層次與自由度。而綜合素質(zhì)的提高, 不是一朝一夕就能做到的，也不是靠畢業(yè)前的突擊武裝能解決的。它要求大學(xué)生要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在整個(gè)大學(xué)期間，按高要求有針對(duì)性、分階段地不斷充實(shí)自己、完善自己，逐步提高自身的綜合素質(zhì)，成為擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)手

第四篇：社會(huì)科學(xué)論文統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

社會(huì)科學(xué)論文統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

1991年國(guó)家頒布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，首次提出我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)層次組成，并規(guī)定職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，該制度的頒布是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革史上的一個(gè)重要里程碑。2009年國(guó)家開(kāi)始在農(nóng)村開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2011年國(guó)家實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到2013年底已達(dá)到全覆蓋。2014年，根據(jù)黨的十八大精神和十八屆三中全會(huì)關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，在總結(jié)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院作出將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出臺(tái)之前，已有10個(gè)省份建立起了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。到2014年5月，伴隨著政策的順利實(shí)施，山東、天津等15個(gè)省份完成了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的合并。

一、統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性

養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)乎居民基本生活的改善和社會(huì)的公平正義，城居保和新農(nóng)合的合并是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)平等化的重要體現(xiàn)。

(一)提高民眾的生活水平，改善民生

國(guó)人有一種養(yǎng)老觀念即自己攢錢(qián)留著以后養(yǎng)老，他們認(rèn)為自己老了、不能干活后要么靠子女養(yǎng)活，要么靠自己年輕時(shí)積累的錢(qián)來(lái)養(yǎng)老，這種觀念使的沒(méi)有職工退休金的人在年輕時(shí)不敢消費(fèi)，他們更傾向于把錢(qián)攢下來(lái)，遇到緊急情況時(shí)能夠進(jìn)行自救。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為居文章寫(xiě)作加衛(wèi)星LunwenFz民年老以后提供了一個(gè)基本的生活保障，促進(jìn)當(dāng)前的消費(fèi)，他們可以按照自己的預(yù)期來(lái)增加當(dāng)前的消費(fèi)，提高居民的生活水平。我國(guó)的流動(dòng)人口在享受到新政策的優(yōu)惠后，可以在任何一個(gè)地方辦理自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)，這樣一來(lái)，大大增加了參保的積極性，也為他們老有所依提供了保障。

(二)促進(jìn)社會(huì)的流動(dòng)性，提高社會(huì)安全感

2013年底，全國(guó)60歲以上老人已達(dá)2億以上，城居保和新農(nóng)保的合并將會(huì)使全國(guó)1億多的老年人收益，這其中新農(nóng)保就占90%以上的比例。新制度出臺(tái)后，每個(gè)參保人員都擁有了自己的個(gè)人賬戶(hù)，此賬戶(hù)跟隨個(gè)人終生，并有詳細(xì)的信息記錄，所有的資金明細(xì)都可在此賬戶(hù)中查詢(xún)到。參保人員在繳費(fèi)期間，如果遇到工作變動(dòng)或是其他原因，需要離開(kāi)原居住地的，可以直接在轉(zhuǎn)入地辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且可以一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地的規(guī)定繼續(xù)繳納保險(xiǎn)。

(三)完善社會(huì)保障體系

我國(guó)社會(huì)保障存在雙軌制，這種雙軌制造成了養(yǎng)老保險(xiǎn)的差距不斷擴(kuò)大，國(guó)家雖然連續(xù)多次對(duì)此制度進(jìn)行了調(diào)整，但都沒(méi)有從根本上改變這種現(xiàn)狀，兩者的差距還有越來(lái)越大的趨勢(shì)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度很好的解決了不同部門(mén)之間，城鄉(xiāng)之間，企業(yè)與事業(yè)單位之間等存在的碎片化局面，減少了不同人群之間的收入差距，提高公平性。對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，打破雙軌制有重要的意義，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的目標(biāo)，從而完善我國(guó)的社會(huì)保障體系。

二、統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)利國(guó)利民的，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的喜事。俗話(huà)說(shuō)，好事多磨，因而在政策實(shí)施的初期階段，必然不可或缺的存在一些不盡人意的地方。

(一)部門(mén)間業(yè)務(wù)信息不暢通

制度出臺(tái)以后，雖然國(guó)家對(duì)相關(guān)問(wèn)題做出了規(guī)定，但地方政策還未詳細(xì)的規(guī)定。我國(guó)地域范圍廣闊，各地都有著自己的獨(dú)特地域特色，因而制度運(yùn)行的時(shí)會(huì)存在著地方差異。兩項(xiàng)制度合并的同時(shí)，是兩項(xiàng)制度相關(guān)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、信息系統(tǒng)以及服務(wù)設(shè)施的合并，這些合并并非一蹴而就，這需要一并軌的過(guò)程，同時(shí)需要配套制度作為指導(dǎo)，在實(shí)踐過(guò)程中會(huì)存在一定的難度。

(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的管理、運(yùn)作存在問(wèn)題

人社部統(tǒng)計(jì)資料表明，到2012年底我國(guó)各項(xiàng)保險(xiǎn)基金的資產(chǎn)總額達(dá)39835億元，其中各級(jí)政府財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存款占養(yǎng)老保險(xiǎn)資金總額的80%以上。如此龐大的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，對(duì)其的投資運(yùn)營(yíng)，國(guó)家并未出臺(tái)整體、完善的辦法。多年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的管理者是地方的社會(huì)保障部，這些部門(mén)既承擔(dān)著資金運(yùn)用的工作，又承擔(dān)著行政管理的工作，這就很容易導(dǎo)致資金的挪用、違規(guī)占用及資金去向不明等違法現(xiàn)象。

(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集渠道窄

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出臺(tái)后，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)100―1000、1500以及2000等共12個(gè)檔次，費(fèi)用的構(gòu)成部分是個(gè)人繳納、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助，資金來(lái)源渠道相對(duì)來(lái)說(shuō)過(guò)于狹窄。養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面不斷增加，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付也不斷增加，養(yǎng)老金的缺口不斷擴(kuò)大。中央財(cái)政給予固定的補(bǔ)助，然而地方政府的積極性有待于提到，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的地方政府，他們更樂(lè)意將資金投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中去，龐大的養(yǎng)老保險(xiǎn)金給地方的財(cái)政帶來(lái)一定的壓力。

三、推動(dòng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度深入發(fā)展的建議

我國(guó)是一個(gè)是一個(gè)人口大國(guó)，當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，老年人口不斷增多，因而養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷完善是改革成功的重要一步。

(一)完善業(yè)務(wù)管理信息化建設(shè)

完善業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)，需要提高辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的能力，在綜合考察當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的前提下，整合公共資源和養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦的資源3，真正的提高辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基層機(jī)構(gòu)的能力，同時(shí)，政府要加大對(duì)地方政府引進(jìn)設(shè)備服務(wù)的投資，采用先進(jìn)的管理方式以及采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，提高辦公人員的工作效率，同時(shí)減少人員之間直接的交接，降低服務(wù)成本。整合形成全國(guó)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信息管理系統(tǒng)，所有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的詳細(xì)信息都錄入其中，實(shí)現(xiàn)資源共享，居民可隨時(shí)查看，各級(jí)地方機(jī)構(gòu)從內(nèi)部系統(tǒng)可以快速查詢(xún)到參保人員的信息。

(二)規(guī)范管理，完善社會(huì)養(yǎng)老部門(mén)的政策、法規(guī)

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)需要借助相關(guān)的制度來(lái)保駕護(hù)航，在投資運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，首先要確保資金的安全，要專(zhuān)款專(zhuān)用，在此基礎(chǔ)上再爭(zhēng)取收益，對(duì)存款、債券等所得收益、進(jìn)出帳時(shí)間地點(diǎn)準(zhǔn)確的做好統(tǒng)計(jì)工作。在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)運(yùn)營(yíng)的行為要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范、進(jìn)行有效的監(jiān)管，在充分利用市場(chǎng)的同時(shí)，也需要政府的調(diào)控，政府采取措施營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私，資金濫用的現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理者的培訓(xùn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理隊(duì)伍水平的高低是影響資金運(yùn)營(yíng)的重要因素之一，經(jīng)辦人員水平的高低直接影響資金運(yùn)營(yíng)的效益，加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，促使他們形成正確的職業(yè)觀，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，凈化工作環(huán)境。

(三)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理利用資源

政府需要對(duì)農(nóng)村加大投入力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，在對(duì)地方進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，增加對(duì)加當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的支持，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富。發(fā)展多種力量深入到基本養(yǎng)老金里，可以有效的拓展資金來(lái)源。養(yǎng)老部門(mén)需要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的待遇進(jìn)行調(diào)整，創(chuàng)建一個(gè)激勵(lì)機(jī)制，基層政府出臺(tái)配套措施，對(duì)定期繳納養(yǎng)老金、連續(xù)繳納養(yǎng)老金、繳費(fèi)高的參保人員每年多補(bǔ)助多少，或是給予其他的政策扶持，形成養(yǎng)老保險(xiǎn)金的持續(xù)健康增長(zhǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，借助市場(chǎng)這個(gè)無(wú)形的手，借用市場(chǎng)化的籌資方式，引進(jìn)市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式。

(四)提高民眾的生活水平

國(guó)人有一種養(yǎng)老觀念即自己攢錢(qián)，留著以后養(yǎng)老，他們認(rèn)為自己老了、不能干活后要么靠子女養(yǎng)活，要么靠自己年輕時(shí)積累的錢(qián)來(lái)養(yǎng)老，這種觀念使的沒(méi)有職工退休金的人在年輕時(shí)不敢消費(fèi)，他們更傾向于把錢(qián)攢下來(lái)，遇到緊急情況時(shí)能夠進(jìn)行自救。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為居民年老以后提供了一個(gè)基本的生活保障，促進(jìn)當(dāng)前的消費(fèi)，他們可以按照自己的預(yù)期來(lái)增加當(dāng)前的消費(fèi)，提高居民的生活水平。我國(guó)的流動(dòng)人口在享受到新政策的優(yōu)惠后，可以在任何一個(gè)地方辦理自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)，這樣一來(lái)，大大增加了參保的機(jī)會(huì)，也為他們老有所依提供了保障。

第五篇：我國(guó)社會(huì)保障制度的基本目標(biāo)是

題目：

我國(guó)社會(huì)保障制度的基本目標(biāo)是（）

A．使勞動(dòng)者生活水平不斷提高

B．解決失業(yè)問(wèn)題，保證充分就業(yè)

C．實(shí)現(xiàn)共同富裕

D．保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)

答案：

B．解決失業(yè)問(wèn)題，保證充分就業(yè)