第一篇：對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的調(diào)研報(bào)告

提起水鄉(xiāng)農(nóng)村，深刻在我們記憶里的是晴天、碧水、清新的空氣，而如今走進(jìn)部分鄉(xiāng)村，印入你眼簾的卻是深綠色的水，水面、水邊不知什么時(shí)候成了垃圾流連不去的場所，臭味撲鼻，蚊蠅滋生……隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費(fèi)市場，農(nóng)村垃圾也隨之逐年增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)村環(huán)境的自凈能力，原本被城市人羨慕的農(nóng)村自然環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，由于缺乏專門的垃圾處理設(shè)施和隊(duì)伍，農(nóng)村垃圾處理難，已成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾之一。

一、農(nóng)村生活垃圾的危害

1、占用土地，破壞土壤、水系、地下水和自然景觀,嚴(yán)重影響居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

目前，由于處理水平落后，農(nóng)村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的處理方法，這樣就侵占了越來越多的土地，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙環(huán)境衛(wèi)生，破壞大自然的優(yōu)美景觀，更可能破壞地表植被。如塑料袋等不可生物降解物質(zhì)，在土地中的殘留率高達(dá)20%～30%，這種“白色污染”嚴(yán)重破壞了土壤結(jié)構(gòu)，影響了其透氣、透水性，又造成化學(xué)污染等，危害著各種生物的生存狀態(tài),危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn),影響農(nóng)民增收。

2、成為疾病的傳染源，危害農(nóng)民健康。

眾所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要傳染源，由于垃圾成分的復(fù)雜化和長期簡單堆放,易產(chǎn)生惡臭物質(zhì)，垃圾堆放場成為多種微生物，病原菌的繁殖場所, 蚊繩孽生，老鼠猖狂,有毒物質(zhì)和病原體，通過各種渠道傳播疾病，影響人體健康。特別是遇上大雨或洪災(zāi)，由于洪水的沖刷，可以造成最大限度的病原擴(kuò)散，導(dǎo)致疾病迅速傳播，尤其是消化道傳染病。

二、我市農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀

XXXX年以來，隨著全市 “XXXX”工程、村莊環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃、“XXXX”、創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”、農(nóng)村新“5+1”實(shí)事工程等工作的開展，農(nóng)村生活垃圾處理工作日益得到重視，出現(xiàn)了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村，有XX個(gè)村獲得了市委、市政府的表彰，有XXX個(gè)村達(dá)到XX市全面小康先行村標(biāo)準(zhǔn)，XXXX年XX鎮(zhèn)XX村獲XX省新農(nóng)村建設(shè)示范村稱號(hào)。然而由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置等種種原因，全市大部分鄉(xiāng)村在垃圾處理問題上有著嚴(yán)重的不足。

1、處理簡單、隨意，環(huán)境污染嚴(yán)重。村民往往按照就近原則處理，將垃圾隨意倒在溝邊、河邊、塘邊、路邊等致使垃圾成堆，村里也沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)去處理垃圾，去維護(hù)環(huán)境。村民在面對(duì)數(shù)量大、成分復(fù)雜的垃圾時(shí)連采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較簡單易行的處理都辦不到，致使垃圾嚴(yán)重污染環(huán)境。

2、缺乏足夠的資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是農(nóng)村可變現(xiàn)的公共資源有限，村民自身無法拿出更多的資金，上級(jí)政府的財(cái)政投向主要又是城市垃圾處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的垃圾處理基本沒有資金投向，農(nóng)村的垃圾根本無法得到及時(shí)有效的處理。

3、村民的整體環(huán)保意識(shí)差。農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是實(shí)際上村民“自掃門前雪”都難以做到，又如何為“他人瓦上霜”呢?相當(dāng)部分村民的衛(wèi)生意識(shí)較為落后、整體環(huán)保意識(shí)較為差、價(jià)值觀念滯后、生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)、思想認(rèn)識(shí)不足，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主要因素。

三、農(nóng)村垃圾處理可借鑒的模式

各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展需要、地理位置的不同特點(diǎn)，按照“減量化、資源化、無害化”的要求，選擇與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相適合、與經(jīng)濟(jì)承載實(shí)力相適應(yīng)的農(nóng)村垃圾處理模式。

1、清潔工程治理型。就是依托新農(nóng)村建設(shè)工程、農(nóng)村沼氣能源工程等項(xiàng)目綜合治理農(nóng)村垃圾。比如利用沼氣技術(shù)集中或分散處理農(nóng)村生活、生產(chǎn)污水，加快“器、沼、池”(屋頂安裝太陽能熱水器，生活污水和可降解垃圾采用沼氣池凈化，農(nóng)民做飯使用沼氣等清潔能源)能源生產(chǎn)模式，保護(hù)和改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施比較配套，缺點(diǎn)是項(xiàng)目覆蓋面不廣，實(shí)際效果還有待提高，短期內(nèi)難以推廣到千家萬戶。

2.義務(wù)清掃治理型。就是通過實(shí)行門前屋后衛(wèi)生“三包”和成立義務(wù)保潔隊(duì)等形式治理垃圾。即要求每戶農(nóng)民做好包衛(wèi)生，包綠化，包秩序，并且定期檢查公布清潔戶、衛(wèi)生戶、尚清潔戶及不清潔戶。這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)是村村可以搞，缺點(diǎn)是組織難度大，長期堅(jiān)持難，廢物難降解。

3.有償包干治理型。就是借鑒城區(qū)垃圾管理辦法，根據(jù)不同村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，采取有償包干和物業(yè)管理相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村多樣化保潔。這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)是基本與城區(qū)保潔接軌，比較容易堅(jiān)持，缺點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，居住比較分散的村暫時(shí)辦不到。

4.依托城市治理型。就是近郊農(nóng)村地區(qū)通過推進(jìn)城區(qū)垃 圾處理網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，完善城鄉(xiāng)共享的可再生資源回收體系、垃圾分類收運(yùn)體系和垃圾綜合處理體系，有效提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。要求每個(gè)農(nóng)戶生活垃圾裝入垃圾袋(筒)內(nèi)，到指定地方存放，方便統(tǒng)一運(yùn)送與管理。這一模式有地域局限性，非近郊村莊難以實(shí)現(xiàn)。

四、對(duì)農(nóng)村垃圾處理的對(duì)策和建議

1、政府推動(dòng)，制定相關(guān)政策法規(guī)

農(nóng)村垃圾的處理，需要一定的法規(guī)來進(jìn)行保障，目前農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀是管理力度不大，沒有相應(yīng)的管理措施和辦法。政府需要發(fā)揮推動(dòng)作用，建議市委、市政府形成《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，通過制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)、內(nèi)容、方式等，規(guī)范村民行為規(guī)范，并為健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體制提供法律保障。

2、以人為本，建立有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村垃圾面臨著范圍廣、任務(wù)重、清運(yùn)處理困難的難題?？茖W(xué)高效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)是確保農(nóng)村垃圾收得攏、運(yùn)得出、消得毀的根本保證。就目前農(nóng)村實(shí)情分析看，農(nóng)村垃圾運(yùn)送關(guān)鍵是深化完善“戶集、村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)、縣(市)區(qū)處理”梯次運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)?！皯艏币竺繎艮r(nóng)民自覺落實(shí)垃圾入袋裝桶，并定點(diǎn)傾倒存放。這個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離。“村收”要求每個(gè)行政村按要求將村域內(nèi)垃圾清掃收集運(yùn)到中轉(zhuǎn)站,力爭日產(chǎn)日清。這個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)難點(diǎn)是實(shí)行垃圾分揀處理?！版?zhèn)運(yùn)”要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期將分類后的垃圾集中運(yùn)至垃圾處理場(垃圾中轉(zhuǎn)站)。這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)垃圾運(yùn)輸全覆蓋?！翱h(市)區(qū)處理”要求將集中垃圾按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。這一環(huán)節(jié)的發(fā)展重點(diǎn)是走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化道路。各鄉(xiāng)村要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，地理位置等實(shí)際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。

三、多元投入，落實(shí)長效管理

按每百戶配備1人的要求，全市需配備XXXX名綜合管理人員，全年工資支出約XXXX萬元，管理用具等約需XXX萬元，共計(jì)XXXX萬元。這一筆錢僅靠財(cái)政投入是行不通的，必須采取多元化的投入方式：一是市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入一部分;二是發(fā)動(dòng)熱心人士捐一部分;三是村委會(huì)轉(zhuǎn)移支付的一定比例用于垃圾處理保潔經(jīng)費(fèi);四是村委會(huì)通過“一事一議”向農(nóng)戶收取一定的垃圾代運(yùn)費(fèi)。只有經(jīng)費(fèi)有了保障，垃圾處理工作才能實(shí)行長效管理，長期抓落實(shí)，切實(shí)做到環(huán)境潔化、街道亮麗、村莊秀美。

四、強(qiáng)化宣傳，營造垃圾綜合利用的氛圍

解決農(nóng)村垃圾處理問題，首先就要逐步提高廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村莊衛(wèi)生環(huán)境的整治。要在農(nóng)村開展多種形式的宣傳，努力營造一個(gè)人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時(shí)時(shí)注意環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)村民的保潔意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

科學(xué)處理農(nóng)村垃圾，徹底改變農(nóng)村垃圾隨處亂扔的千年陋習(xí)，不僅是營造良好投資環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)城市、改善農(nóng)村人居環(huán)境的迫切要求。相信，只要我們有良好的環(huán)境意識(shí)，有配套的政策法規(guī)，通過積極地探索實(shí)踐，隨著大膽破解垃圾處理這道難題，必將有力地推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快提高我市農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化水平

第二篇：農(nóng)村生活垃圾處理情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市農(nóng)村生活垃圾處理情況的調(diào)研報(bào)告

省委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)（決定）加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》中指出：全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，2012年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中無害化處理。市委市政府2009年工作安排也很明確的把縣鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村實(shí)事內(nèi)容。因工作關(guān)系，現(xiàn)對(duì)我市農(nóng)村生活垃圾處理情況進(jìn)行了一些調(diào)研，并談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和想法。

一、我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及垃圾處理情況

目前淮安73％的河流水質(zhì)劣于三類，30％的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村河流水質(zhì)為4類或劣4類,湖泊水質(zhì)中度富營養(yǎng)化，地面水80％以上不能飲用。這些狀況不僅僅就是由于一些工業(yè)生產(chǎn)污染源所致,也是由于農(nóng)村生活垃圾不作處理、化肥農(nóng)藥等化學(xué)制品不作節(jié)制使用造成的。據(jù)一些科學(xué)分析披露：垃圾在自然界停留的時(shí)間很長：煙蒂、棉毛織物1---5年,油漆木板13年,尼龍織物30---40年,皮革50年,塑料制品100---200年,玻璃1000年；白色污染（聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等）使土壤惡化，影響農(nóng)作物對(duì)水分營養(yǎng)的吸收、抑制生長;若牲畜誤食塑料薄膜會(huì)引起消化道疾病、甚至死亡；被填埋后上千年難

以降解,焚燒會(huì)產(chǎn)生黑煙和二噁英（最毒致癌物質(zhì)）。

據(jù)統(tǒng)計(jì)：全國廢棄塑料物總量已達(dá)200萬噸/年，30％難以回收。按垃圾總量的5％計(jì)算，淮安全市共有116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1413個(gè)行政村，農(nóng)村居民330萬人，每年要產(chǎn)生生活垃圾20多萬噸,由于生活垃圾收運(yùn)及無害化處理體系建設(shè)在一些地方還沒有引起足夠重視，鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,沒有專業(yè)的清掃保潔和垃圾收運(yùn)人員，每年有大量廢棄塑料物及生活垃圾被拋棄在鄉(xiāng)村房前屋后、田野溝塘中,導(dǎo)致我市農(nóng)村普遍存在臟亂差現(xiàn)象。而近年開展的秸桿禁燒工作，因?yàn)橐恍┑胤脚涮邹k法沒有及時(shí)跟上，造成大量秸桿拋棄在田頭、水溝，腐爛后嚴(yán)重影響水質(zhì)，大部分溝渠水體都呈黑色，且散發(fā)出陣陣臭味，更讓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況雪上加霜。

二、我市在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和生活垃圾處理方面已采取的措施

為落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，從2007年開始，市政府分別下發(fā)了《關(guān)于開展村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》和《加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)籌管理工作的意見》（淮政辦發(fā)〔2007〕210號(hào)），提出了我市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)率的目標(biāo)是2009年達(dá)到90%，2010年達(dá)到100%。市委、市政府按照“清潔家

園、清潔田園、清潔水源”工作的要求，在全市大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。2008年,市城管局在楚州區(qū)城東鄉(xiāng)召開了農(nóng)村生活垃圾整治工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，現(xiàn)場觀摩了城東鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)運(yùn)行情況和甘露、茶庵、虹橋三個(gè)村的村組環(huán)衛(wèi)管理模式。各縣、區(qū)政府也開展了形式多樣的農(nóng)村生活垃圾突擊整治活動(dòng)，全面清理溝渠河塘和農(nóng)民集中居住區(qū)房前屋后的垃圾，一些積存多年的垃圾得到清除，亂倒、積存、暴露垃圾大為減少，臟亂差的現(xiàn)象得到有效的改善。

同時(shí)，市委、市政府還于2008年起采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，由市財(cái)政拿出180萬元資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，市城管局也積極向省里爭取了96萬元的補(bǔ)貼。通過努力，我市鄉(xiāng)村已初步建立了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。各縣、區(qū)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式已有雛形，我市農(nóng)村垃圾收集處理水平正在提升中。

今年以來，我市還利用中央擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止7月底，已建成金湖縣無害化垃圾填埋場、盱眙環(huán)源生物資源再生廠2個(gè)垃圾處理項(xiàng)目，洪澤縣也正在積極籌建新的生活垃圾無害化處理場，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建成壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站15座，為

有效處理農(nóng)村生活垃圾奠定了一定的基礎(chǔ)。

三、我市農(nóng)村生活垃圾處理方面存在的問題及原因

1、農(nóng)村生活垃圾多數(shù)得不到無害化處理, 面源污染還未有效控制。“污水靠蒸發(fā),垃圾隨風(fēng)刮”還存在，各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率急待提高。

2、“組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式發(fā)展還不平衡，縣區(qū)之間、縣縣之間存在著農(nóng)村生活垃圾整治工作力度上的差異，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)體系還有待完善。

3、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，各地基本上都還是僅僅在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市配置了一些生活垃圾簡易收集房、收集池和垃圾桶，而大多數(shù)鄉(xiāng)村還是空白，專用收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛工具嚴(yán)重短缺，即便有一些收運(yùn)車輛工具也多是臨時(shí)租借的。

4、經(jīng)費(fèi)不足是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作開展的主要問題。不僅設(shè)施（備）投入無資金，就是運(yùn)營費(fèi)用也難著落。我市地處蘇北，是經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)，每年地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收

入均處于江蘇省下游位置，建設(shè)資金不足的矛盾十分突出。

形成這些問題的主要原因：一是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入多年空白。由于體制等諸多方面的原因，對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏引導(dǎo)資金，如：改水、改廁、建沼氣池以及興修水利、鄉(xiāng)村道路, 都有各級(jí)各種投入,而環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)上沒有。而基層也存在等、靠、要的思想，未能充分挖掘市場資源，通過市場化手段提高資源配置效益，從而打破資金“瓶徑”制約。二是宣傳力度不夠，沒有使基層領(lǐng)導(dǎo)和群眾充分認(rèn)識(shí)垃圾的危害性，廢棄塑料制品等不可降解的白色垃圾以及工業(yè)廢品對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生形成的危害性沒有得到足夠的重視。三是村民多年形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣一時(shí)難以改變，亂丟塑料袋、塑料布等垃圾的陳規(guī)陋習(xí)現(xiàn)象普遍存在，衛(wèi)生意識(shí)仍有待提高。

四、對(duì)策與建議

1、加快隊(duì)伍建設(shè)。建議各地按照“組保潔、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”模式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，并明確主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)懲等工作，統(tǒng)籌開展農(nóng)村生活環(huán)境治理和垃圾收運(yùn)處理等工作。

2、加大投入力度。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是做到“村容整潔”的基礎(chǔ)要件。全市有330多萬人口生活在縣城以下的鄉(xiāng)村，已建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站多在縣城，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的很少。建議市、縣、鄉(xiāng)一方面每年要把鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算支出的總盤子，逐年累積逐步完善。另一方面，要多方設(shè)法籌措資金，加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入。再一方面，要加大向上爭取以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入，以促進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展

3、加大考核力度。鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)是城鄉(xiāng)一體化中社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理也是社會(huì)公益類事業(yè),各級(jí)財(cái)政支持與引導(dǎo)具有不可替代的作用,這絕不是額外負(fù)擔(dān)，而是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)管理一體化的需要。為推動(dòng)工作的深入開展，建議出臺(tái)相關(guān)文件，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生工作列入各級(jí)政府工作目標(biāo)，與政府其他工作同部署、同檢查、同考核，切實(shí)將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作不斷引向深入。

第三篇：農(nóng)村生活垃圾處理實(shí)施方案

為配合我區(qū)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，提高我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明水平，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作市場化運(yùn)營提出如下方案。

一、基本原則

（一）改善民生，保護(hù)環(huán)境原則。圍繞改善和提高我區(qū)城鄉(xiāng)人居生活環(huán)境質(zhì)量、削減生活垃圾污染、保護(hù)環(huán)境，開展農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)和處理工作，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術(shù)合理、能力充足、環(huán)保達(dá)標(biāo)的生活垃圾處理體系。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜原則。各村（社區(qū)）垃圾處理處置設(shè)施由根據(jù)人口聚集程度、自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活垃圾成分和性質(zhì)，統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜地建設(shè)具有污染防治措施的生活垃圾處理設(shè)施。

（三）減量化、資源化、無害化原則。農(nóng)村生活垃圾處理要堅(jiān)持減量化、資源化、無害化原則，逐步推廣垃圾分類收集、分類處置和垃圾資源再利用。

二、預(yù)定處理方案

（一）、分類標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村生活垃圾分四類進(jìn)行處理：

一是廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾，如：剩菜、剩飯、菜葉、果皮、蛋殼、茶渣、骨、餐巾紙、面巾紙、塵土灰、植物枝葉采用生物堆肥的方式集中處理；

二是金屬、塑料、玻璃、廢紙等可回收垃圾，如廢鐵、廢銅、廢

入廢品回收環(huán)節(jié)，作為再生資源回收利用；

三是建筑垃圾，如建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢土、廢磚、廢石、廢陶瓷、水泥塊、煤渣和泥沙等，送至指定地方粉碎處理；

四是廢舊織物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如廢舊衣物、尼龍織物、皮革、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池、廢農(nóng)藥瓶、廢油漆、廢日光燈管、廢舊化學(xué)品和過期藥品等等進(jìn)入垃圾中轉(zhuǎn)站集中處理。

（二）、處理方式

每10戶農(nóng)戶為一組，放置4個(gè)垃圾分類處理箱，農(nóng)戶每天產(chǎn)生的垃圾必須進(jìn)行初步分類后放入相應(yīng)的垃圾箱中。

每個(gè)村設(shè)2-3名保潔員，配一臺(tái)垃圾中轉(zhuǎn)搬運(yùn)車，建一處垃圾中轉(zhuǎn)站。保潔員負(fù)責(zé)將農(nóng)戶每日產(chǎn)生的廚余垃圾、建筑垃圾、不可回收垃圾，用垃圾中轉(zhuǎn)搬運(yùn)車運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站分類存放。同時(shí)負(fù)責(zé)村民聚居區(qū)公共區(qū)域的衛(wèi)生清掃。

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一處垃圾處理中心，一個(gè)垃圾生態(tài)處理池。處理中心另設(shè)廢品收購點(diǎn)用于金屬、塑料、玻璃、廢紙等第二類可回收垃圾的收儲(chǔ)利用。處理中心配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車5臺(tái)，混凝土粉碎機(jī)一臺(tái)，廚余垃圾粉碎機(jī)一臺(tái)。

從村垃圾中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的廚余垃圾經(jīng)粉碎后在垃圾生態(tài)處理池集中堆放，漚制有機(jī)肥料，提供給農(nóng)戶無償使用。

利用，混凝土碎塊則可以作為壓制空心磚、路面磚、混凝土砌塊的原材料。

廢舊電器等無法生態(tài)處理、無害化處理的垃圾，鎮(zhèn)垃圾處理中心統(tǒng)一收集后，運(yùn)往上級(jí)政府指定的垃圾填埋場填埋。

三、運(yùn)營方式

農(nóng)村垃圾集中處理對(duì)改善農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量，提高生態(tài)文明水平意義重大，也是推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的必然要求。但農(nóng)村垃圾處理點(diǎn)多、量大、面廣，實(shí)行起來非常不易，運(yùn)營管理更是困難，宜采用政府購買社會(huì)服務(wù)的市場化方式實(shí)施。

具體來說，就是由第三方公司出資負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)備采購，人力資源招聘、培訓(xùn)、管理和使用，環(huán)衛(wèi)方案實(shí)施。政府部門根據(jù)服務(wù)合同提供項(xiàng)目運(yùn)行資金，并對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行檢查、評(píng)估和監(jiān)督。

我公司經(jīng)深入市場調(diào)查研究，決定將環(huán)保工程及裝備作為公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重中之重，力爭用3—5年的時(shí)間將企業(yè)轉(zhuǎn)型為國內(nèi)知名的環(huán)保、環(huán)衛(wèi)設(shè)備制造商，環(huán)境治理工程承包商。為此，我公司已投資近百萬元實(shí)施農(nóng)村道路清掃、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、污水處理設(shè)備的研究開發(fā)。如區(qū)政府考慮將潁東農(nóng)村垃圾處理項(xiàng)目交我公司建設(shè)運(yùn)營，則我公司近百萬元的樣機(jī)設(shè)備在拆解研究后可立即排上用場，不至于閑置造成浪費(fèi)；另外我公司開發(fā)的新產(chǎn)品也有了現(xiàn)場試驗(yàn)的場所，可謂一舉多得。

以上建議是否可行，請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)考慮！

有限公司

2015年 11月18日

第四篇：農(nóng)村生活垃圾處理調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村生活垃圾處理調(diào)查報(bào)告

導(dǎo)言：在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是，農(nóng)村環(huán)境治理體系的建立明顯滯后，農(nóng)村的生活垃圾日益增多，造成的環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，垃圾處理已成為目前建設(shè)新農(nóng)村工作中一個(gè)急需解決的問題，必須引起政府和人民的高度重視。

一、垃圾處理的調(diào)查匯總

1、小組走訪了幾個(gè)村落，還與負(fù)責(zé)干部進(jìn)行了交流，具體情況匯總?cè)缦拢?/p>

垃圾分布情況：村民院內(nèi)一般是清潔的，院外是零星可見，而后是村內(nèi)外有垃圾堆，總的來說垃圾主要分布在村莊周圍垃圾中塑料袋非常常見。

垃圾處理方式：對(duì)于菜葉這類的垃圾，拿來喂家禽；可回收并有益的垃圾一般都會(huì)“打包”起來，賣給廢品回收站；其他垃圾均扔到垃圾堆里。而在道路上，垃圾則隨便扔，沒人過問。村莊周圍某些特定地點(diǎn)也成為了垃圾堆放地。

2、小組在鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行了調(diào)查，具體情況和分析結(jié)果如下：

垃圾分布情況：有固定垃圾點(diǎn)，居民區(qū)內(nèi)街道上垃圾零星可見，馬路上垃圾偏多。

垃圾處理方式：居民的生活垃圾統(tǒng)一扔進(jìn)固定的垃圾堆，進(jìn)行焚燒處理。馬路上設(shè)有扔垃圾的地方，每幾天會(huì)有人清理，運(yùn)到一個(gè)

垃圾處理廠，采用填埋處理。

二：農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

1、垃圾數(shù)量猛增：村內(nèi)外小型垃圾堆處處可見，并無人過問。

2、垃圾中不可降解物大量增多：塑料袋、飯盒、飲料瓶、破化肥袋子、爛塑料薄膜、破鞋襪等丟棄物越來越普遍。

3、垃圾綜合利用率低：很多可回收或再利用的垃圾也會(huì)被隨意丟棄。

三、不良處理農(nóng)村垃圾的危害

1、農(nóng)村回收垃圾處理不及時(shí)，空氣受到污染，會(huì)造成蚊蠅增多，疾病廣泛傳播。

2、垃圾回收處理不到位，可能導(dǎo)致農(nóng)村水源被污染。

3、農(nóng)村垃圾任意堆放，占用一定的土地，侵蝕大量土地，對(duì)農(nóng)田有一定破壞。

四、垃圾處理困難的原因

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，垃圾處理簡單、隨意

2、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

3、農(nóng)村垃圾處理法規(guī)較少

4、政府資金嚴(yán)重不足

五、解決方法探討

1、提高農(nóng)民素質(zhì)，宣傳環(huán)保意識(shí)

2、完善立法，制定村規(guī)民約

3、設(shè)立相關(guān)部門

4、引進(jìn)科學(xué)技術(shù)

隨著改革開放的不斷深化，農(nóng)村的鄉(xiāng)土氣息逐漸淡化，但是村莊中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英們?nèi)匀恢渲l(xiāng)村事物的重大決策。在村莊公共事務(wù)中表現(xiàn)最為活躍的也依舊是那些民間精英們，天然的權(quán)威為廣大村民所信服，村民天然地會(huì)依賴于這些精英的話語。即便是上級(jí)再好的政策，未經(jīng)他們的首肯是很難得到普通村民認(rèn)同。

針對(duì)調(diào)查對(duì)象的分析，通過自治途徑，在民間精英的帶動(dòng)下，是可以充分激發(fā)村民創(chuàng)造積極性，為清除農(nóng)村垃圾提供輿論和智力支持。自治的主要問題是能否統(tǒng)一精英的意見，拿出一套切合當(dāng)?shù)卮迩榈睦幚矸桨浮Ｖ灰_(dá)成了意見的一致，那么凝聚了全村村民的力量，組織一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，團(tuán)結(jié)起來解決農(nóng)村垃圾問題是能成功的。

調(diào)查人：胡懿、向瑤、彭宇陽、鐘旭、黃楚

調(diào)查時(shí)間：2012年1月16日

至17日

第五篇：農(nóng)村生活垃圾處理調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村生活垃圾處理調(diào)查報(bào)告

導(dǎo)言：在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是，農(nóng)村環(huán)境治理體系的建立明顯滯后，農(nóng)村的生活垃圾日益增多，造成的環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，垃圾處理已成為目前建設(shè)新農(nóng)村急需解決的問題，必須引起政府和人民的高度重視。

一、垃圾處理的調(diào)查匯總

1、小組走訪了幾個(gè)村落，具體情況匯總?cè)缦拢?/p>

垃圾分布情況：村民院內(nèi)一般是清潔的，院外是零星可見，而后是村內(nèi)外有垃圾堆，總的來說垃圾主要分布在村莊周圍垃圾中塑料袋非常常見。

垃圾處理方式：對(duì)于菜葉這類的垃圾，拿來喂家禽；可回收并有益的垃圾一般都會(huì)“打包”起來，賣給廢品回收站；其他垃圾均扔到垃圾堆里。而在道路上，垃圾則隨便扔，沒人過問。村莊周圍某些特定地點(diǎn)也成為了垃圾堆放地。

2、小組在鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行了調(diào)查，具體情況和分析結(jié)果如下：

垃圾分布情況：有固定垃圾點(diǎn)，居民區(qū)內(nèi)街道上垃圾零星可見，馬路上垃圾偏多。

垃圾處理方式：居民的生活垃圾統(tǒng)一扔進(jìn)固定的垃圾堆，進(jìn)行焚燒處理。馬路上設(shè)有扔垃圾的地方，每幾天會(huì)有人清理，采用填埋處理。

二：農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

1、垃圾數(shù)量猛增：村內(nèi)外小型垃圾堆處處可見，并無人過問。

2、垃圾中不可降解物大量增多：塑料袋、飯盒、飲料瓶、破化肥袋子、爛塑料薄膜、破鞋襪等丟棄物越來越普遍。

3、垃圾綜合利用率低：很多可回收或再利用的垃圾也會(huì)被隨意丟棄。

三、不良處理農(nóng)村垃圾的危害

1、農(nóng)村回收垃圾處理不及時(shí)，空氣受到污染，會(huì)造成蚊蠅增多，疾病廣泛傳播。

2、垃圾回收處理不到位，可能導(dǎo)致農(nóng)村水源被污染。

3、農(nóng)村垃圾任意堆放，占用一定的土地，侵蝕大量土地，對(duì)農(nóng)田有一定破壞。

四、垃圾處理困難的原因

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，垃圾處理簡單、隨意

2、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

3、農(nóng)村垃圾處理法規(guī)較少

4、政府資金嚴(yán)重不足

五、解決方法探討

1、提高農(nóng)民素質(zhì)，宣傳環(huán)保意識(shí)

2、完善立法，制定村規(guī)民約

3、引進(jìn)科學(xué)技術(shù)

調(diào)查時(shí)間：2013年10月 16日至17日