第一篇：中央農(nóng)村工作會議部署2014年和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

中央農(nóng)村工作會議部署2014年和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

時間：2013-12-25 15:08:17 點擊次數(shù)：5237

中央農(nóng)村工作會議23日至24日在北京舉行。會議深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務，研究全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

習近平在會上發(fā)表重要講話，從我國經(jīng)濟社會長遠發(fā)展大局出發(fā)，高屋建瓴、深刻精辟闡述了推進農(nóng)村改革發(fā)展若干具有方向性和戰(zhàn)略性的重大問題，同時提出明確要求。李克強在講話中深入分析了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢，并就依靠改革創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、更好履行政府“三農(nóng)”工i作職責等重點任務作出具體部署。

會議強調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。我們必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

關(guān)于確保我國糧食安全，會議指出，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)，進而才能掌控經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局。要進一步明確糧食安全的工作重點，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。調(diào)動和保護好“兩個積極性”，要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。搞好糧食儲備調(diào)節(jié)。善于用好兩個市場、兩種資源，適當增加進口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐。高度重視節(jié)約糧食，讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風。

關(guān)于堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，會議指出，堅持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，農(nóng)村集體土地應該由作為集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)利。要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，會議強調(diào)，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全，首先是“產(chǎn)”出來的，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條。食品安全，也是“管”出來的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，建立更為嚴格的食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制度，使權(quán)力和責任緊密掛鉤。要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對產(chǎn)品質(zhì)量的信心。

關(guān)于“誰來種地”，會議指出，要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。要提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務水平，增加農(nóng)民務農(nóng)收入。要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍。要強化政府對農(nóng)業(yè)的支持保護，創(chuàng)造良好務農(nóng)條件和環(huán)境。要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實人力基礎(chǔ)和保障。

關(guān)于加強農(nóng)村社會管理，會議指出，要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。會議指出，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進涉農(nóng)行政管理方式創(chuàng)新。處理好政府和市場的關(guān)系，繼續(xù)破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力；處理好政府和農(nóng)民的關(guān)系，切實維護農(nóng)民權(quán)益，尊重農(nóng)民和基層首創(chuàng)精神；處理好中央和地方的關(guān)系，中央把方向、管大局、抓重點，地方按照中央“三農(nóng)”決策部署解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的實際問題。要積極穩(wěn)妥扎實推進城鎮(zhèn)化，到2020年，要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進新農(nóng)村建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子

第二篇：中央農(nóng)村工作會議舉行 部署2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

中央農(nóng)村工作會議舉行 部署2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

中央農(nóng)村工作會議

2010年12月23日 08:30:31 來源：中國政府網(wǎng)

（據(jù)中國政府網(wǎng) 12月22日）

新華社北京１２月２２日電（記者 車玉明、董峻）中央農(nóng)村工作會議２１日至２２日在北京舉行。會議認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，系統(tǒng)總結(jié)２０１０年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學謀劃“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，重點研究加快水利改革發(fā)展問題，全面部署２０１１年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

黨中央、國務院高度重視這次會議。會前，中央政治局常委會議、國務院常務會議和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組會議專門研究了會議文件，對做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。

會議討論了《中共中央、國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。

會議指出，２０１０年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，也是“三農(nóng)”工作歷盡艱辛、砥礪奮進、再創(chuàng)佳績的一年。全國上下在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，齊心協(xié)力，成功應對了極為嚴重的自然災害、農(nóng)產(chǎn)品市場價格異常波動和非常復雜的外部環(huán)境，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了極不平常的顯著成就。全年糧食總產(chǎn)１０９２８億斤，增產(chǎn)３１２億斤，實現(xiàn)了半個世紀以來的首次“七連增”。預計全年農(nóng)民人均純收入超過５８００元，實際增長１０％左右。農(nóng)村民生和公共事業(yè)快速發(fā)展，體制機制創(chuàng)新深入推進，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。我國“三農(nóng)”發(fā)展取得的顯著成就，為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，為戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局奠定了堅實基礎(chǔ)。

會議指出，“十一五”的５年，是“重中之重”戰(zhàn)略思想不斷豐富發(fā)展、強農(nóng)惠農(nóng)政策體系加快完善、農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利得到有效保障的５年，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)加快推進、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化的５年。我們不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，而且積累了解決“三農(nóng)”問題的寶貴經(jīng)驗，進一步探索和拓寬了適合我國國情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。

會議強調(diào)，明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨著很多新的困難和問題，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入要在連續(xù)７年增產(chǎn)增收的高基數(shù)上繼續(xù)前行，農(nóng)產(chǎn)品供給和市場價格要在多種影響因素疊加交織的高變數(shù)中保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要在經(jīng)濟社會發(fā)展全局提出的高要求下延續(xù)向好勢頭，面臨的困難之多、壓力之重、挑戰(zhàn)之大，是這些年來從未有過的。我們必須進一步增強危機感、緊迫感、責任感，切實做好應對各種風險挑戰(zhàn)的準備，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，創(chuàng)新農(nóng)村工作思路，凝聚支持“三農(nóng)”力量，奮力奪取明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新勝利。

會議指出，“十二五”時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“重中之重”戰(zhàn)略思想，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在收入分配格局調(diào)整中著力促進農(nóng)民增收，在保障和改善民生中著力強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，深入推進農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，為促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。

會議強調(diào)，２０１１年是“十二五”時期開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要的意義。２０１１年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。我們要堅決貫徹中央部署，采取有力措施，加大落實力度，力爭“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有個良好開局。

會議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務：

一、繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策。切實做到“三個重點、三個確保”，財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。切實加強金融對“三農(nóng)”的服務，引導金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項貸款增速。

二、毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年“三農(nóng)”工作的首要任務，要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)。要加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實施進度，抓緊制定實施全國粳稻生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。下大力氣抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，堅持大生產(chǎn)大流通，繼續(xù)利用好優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，同時加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應力度。

三、大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費。強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。運用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。

四、加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。抓緊制定實施全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，力爭到２０２０年新建８億畝高標準農(nóng)田。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，力爭２０１１年完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共機構(gòu)的任務。

五、著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措并舉，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計增加農(nóng)民收入。繼續(xù)扎實推進農(nóng)村飲水、公路、沼氣、危房改造，促進農(nóng)村教育、三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、公共文化服務體系的建設(shè)和發(fā)展，抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴大試點工作。制定和實施未來１０年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要及相關(guān)規(guī)劃。

六、深入推進農(nóng)村改革，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。完善農(nóng)村土地管理制度，全面深化、整體推進集體林權(quán)制度改革，完善草原承包經(jīng)營制度。盡快明確農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的政策含義和實施辦法，研究出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導意見。劃定永久基本農(nóng)田，擴大征地制度改革試點。深入推進農(nóng)村綜合改革，大力改善農(nóng)村金融服務，統(tǒng)籌研究解決好農(nóng)民工問題。

會議指出，我國水利改革發(fā)展的任務極為艱巨復雜，黨中央、國務院從黨和國家事業(yè)全局的高度全面部署水利改革發(fā)展，有利于全黨全社會統(tǒng)一思想認識、形成治水興水合力，既是基層干部群眾、“三農(nóng)”戰(zhàn)線同志和社會各界的熱切期盼，也為推動水利跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機遇。

會議強調(diào)，做好新形勢下的水利工作，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。

會議指出，明年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標極為重要，推動農(nóng)村改革需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)系極為復雜，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定需要開展的工作極為繁重，必須進一步加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，不斷提高黨領(lǐng)導農(nóng)村科學發(fā)展的能力和水平，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供根本保證。會議強調(diào)，奪取明年農(nóng)業(yè)豐收，保持農(nóng)村發(fā)展好勢頭，打好“十二五”時期第一仗，意義非凡，任務艱巨，使命光榮。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，開拓進取，扎實工作，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項任務，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立９０周年。

國務委員兼國務院秘書長馬凱主持了第一次全體會議。黑龍江、江蘇、安徽、寧夏等省、自治區(qū)和吉林省榆樹市、河南省新鄉(xiāng)市、廣東省增城市的有關(guān)負責同志在大會上發(fā)了言。

參加這次會議的有中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市黨委和政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的負責同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團負責同志，中央和國家機關(guān)及軍隊有關(guān)部門負責同志等。（新華社）

第三篇：中央農(nóng)村工作會議在京召開 全面部署2010年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

中央農(nóng)村工作會議在京召開 全面部署2010年農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村工作

新華網(wǎng)北京１２月２８日電（記者車玉明、董峻）中央農(nóng)村工作會議２７日至２８日在北京舉行。會議認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，系統(tǒng)總結(jié)２００９年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點研究加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施，全面部署２０１０年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

黨中央、國務院高度重視這次會議。會前，中央政治局常委會議、國務院常務會議和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組會議專門研究審議了會議文件，對開好會議提出了明確要求。會議討論了《中共中央、國務院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。

會議指出，２００９年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是“三農(nóng)”工作攻堅克難、砥礪奮進的一年。全國上下在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，面對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，面對多年不遇自然災害的重大考驗，面對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動的不利影響，迎難而上，頑強拼搏，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。全國糧食總產(chǎn)量預計１０６１６億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)６年增產(chǎn)，首次實現(xiàn)連續(xù)３年超萬億斤。農(nóng)民人均純收入首次突破５０００元大關(guān)，實際增幅６％以上。農(nóng)村民生改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，農(nóng)村改革有了新突破，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。會議指出，我國“三農(nóng)”發(fā)展取得的顯著成就，為黨和國家戰(zhàn)勝困難、共克時艱贏得了戰(zhàn)略主動，為擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟回升向好提供了基礎(chǔ)支撐，為保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻。

會議強調(diào)，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴峻，長期制約因素尚未根本消除、有些還會進一步加重，新的矛盾問題不斷顯現(xiàn)、有些還難以預料，２０１０年將是更為復雜而又十分困難的一年。我們必須進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心、振奮精神、乘勢而上，著力在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，在保障和改善民生中繼續(xù)增進農(nóng)民福祉。

會議強調(diào)，２０１０年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系全局、意義重大。會議指出，２０１０年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻。

會議對堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境進行了深刻闡述，強調(diào)指出，做好新形勢下的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，必須深入領(lǐng)會和準確把握其科學內(nèi)涵、目標任務、本質(zhì)要求，牢牢把握加強“三農(nóng)”這個根本立足點，牢牢把握推動資源要素向農(nóng)村配置這個重要著力點，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進這個戰(zhàn)略著眼點，牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動這個關(guān)鍵切入點，加強領(lǐng)導、周密部署、精心安排、扎實推進。

會議強調(diào)，明年中央指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的文件，以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題，這是中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，認真研判“三農(nóng)”形勢，廣泛聽取各方意見，經(jīng)過慎重考慮作出的重大決策。會議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務：

一、毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。要努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號不能變、要求不能松、支持不能減。積極推進菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推動菜籃子產(chǎn)品集約化、設(shè)施化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)。加強和改進農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，綜合運用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，保持價格合理水平。

二、持之以恒增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。要抓好農(nóng)田水利建設(shè)，盡快改變抗災能力弱的局面。抓好高標準農(nóng)田建設(shè)，加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，著力提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力。抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實現(xiàn)重大突破，切實把加快良種培育、做大做強種業(yè)作為戰(zhàn)略舉措來抓。抓好農(nóng)業(yè)機械裝備建設(shè)，進一步推動我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。

三、千方百計促進農(nóng)民多渠道就業(yè)。要加快城鎮(zhèn)化步伐，拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務。壯大縣域經(jīng)濟，積極促進農(nóng)民就地就近就業(yè)。加強技能培訓，著力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

四、下大力氣推進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。要進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持農(nóng)村住房建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。進一步加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，著力提高農(nóng)村義務教育水平、基本醫(yī)療服務水平、公共文化體系建設(shè)水平和社會保障水平。進一步推進生態(tài)建設(shè)，推動重點林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動草原生態(tài)建設(shè)，實施國家水土保持重點工程建設(shè)，推進農(nóng)村環(huán)境治理。進一步抓好農(nóng)村扶貧開發(fā)。

五、堅定不移深化農(nóng)村改革。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)推進草原基本經(jīng)營制度改革，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。有序推進農(nóng)村土地管理制度改革，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。加快農(nóng)村金融改革步伐，加快推進農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。

會議強調(diào)，要貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，順應農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定新任務新要求，進一步加強和改進農(nóng)村黨的建設(shè)，提升黨領(lǐng)導農(nóng)村科學發(fā)展的能力和水平，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。會議強調(diào)，做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務繁重、責任重大、使命光榮。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，再接再厲，扎實工作，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收新佳績，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。

國務委員兼國務院秘書長馬凱主持了第一次全體會議。黑龍江、江蘇、山東、湖北、廣西、青海等省、自治區(qū)有關(guān)負責同志在大會上發(fā)了言。

參加這次會議的有中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市黨委和政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的負責同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團負責同志，中央和國家機關(guān)及軍隊有關(guān)部門負責同志等。

第四篇：2007中央農(nóng)村工作會議全面部署2008年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

中央農(nóng)村工作會議全面部署2008年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

新華網(wǎng)北京12月23日電（記者 車玉明、董峻）中央農(nóng)村工作會議22日至23日在北京舉行。會議認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結(jié)了過去5年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點研究了加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的政策措施，安排部署了2008年及今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

黨中央、國務院高度重視這次會議，會前對會議文件進行了專門研究，對開好會議提出了明確要求。胡錦濤總書記、溫家寶總理對確保國家糧食安全、促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長做出了重要指示，進一步指明了當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的努力方向。

會議討論了《中共中央、國務院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。

會議指出，2007年，全國上下認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的部署，在自然災害嚴重、市場競爭加劇、供求關(guān)系趨緊、要求明顯提高的情況下，經(jīng)過各地區(qū)各部門的努力工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村延續(xù)和發(fā)展了近幾年來的好形勢。糧食總產(chǎn)量超過10000億斤，農(nóng)民人均純收入有望突破4000元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得初步成效，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。

會議指出，黨的十六大以來，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過全黨全國人民的共同努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)難得的好局面。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效取得重大成績，農(nóng)民持續(xù)增收取得重大成效，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，農(nóng)村社會事業(yè)取得重大進步，農(nóng)村改革創(chuàng)新取得重大突破，農(nóng)村黨群干群關(guān)系取得重大改善。過去的5年，成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實惠最多、干部群眾心氣最順的時期之一。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢始終保持良好態(tài)勢，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定，奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了重要支撐，作出了巨大貢獻。

會議強調(diào)，進入新世紀新階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化，經(jīng)歷廣泛而復雜的變革，出現(xiàn)了很多新情況、新矛盾、新問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處在攻堅克難階段，解決好“三農(nóng)”問題任重而道遠。要全面把握新機遇、新挑戰(zhàn)，增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感。糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。

會議指出，做好明年的“三農(nóng)”工作，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭，對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有特殊重要的意義。必須全力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。

會議指出，2008年和今后一個時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

會議指出，穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局，當務之急是抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，根本之策是大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，關(guān)鍵之舉是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

會議強調(diào)，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收，切中了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要害，抓住了實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)問題，是中央從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，從農(nóng)村發(fā)展迫切需要出發(fā)，對“三農(nóng)”工作作出的重大部署。

會議指出，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，內(nèi)涵豐富，涉及面廣，既包括深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位認識，保障農(nóng)產(chǎn)品基本供給，又包括加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技和服務體系基本支撐，還包括穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全基本公共服務，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的內(nèi)容。

會議要求，當前和今后一個時期，要重點做好以下工作：

（一）鞏固完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。要按照適合國情、著眼長遠、逐步增加、健全機制的原則，堅持并完善農(nóng)業(yè)支持保護和補貼制度，特別要加大對保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的補貼力度。明年要抓住財政收入增長較快的時機，大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，緊緊圍繞加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，集中力量辦成幾件大事。財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。要調(diào)整耕地占用稅使用方向，新增收入主要用于“三農(nóng)”；調(diào)整城市維護建設(shè)稅使用范圍，各地預算安排的城市維護建設(shè)支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護；調(diào)整涉農(nóng)項目配套政策，國家在國家扶貧開發(fā)工作重點縣新安排的病險水庫加固和生態(tài)建設(shè)等公益性強的基本建設(shè)項目，根據(jù)不同情況逐步減少或取消縣及縣以下配套。繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補貼力度、加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度、加大對動物防疫體系建設(shè)的投入力度。

（二）努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，積極促進農(nóng)民增收。決不放松糧食生產(chǎn)，必須把糧食生產(chǎn)擺在更加突出的位置，不折不扣地貫徹落實各項扶持政策，保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，千方百計地穩(wěn)定糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。高度重視“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，確?！安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、價格穩(wěn)定和市場穩(wěn)定。切實加強動物疫病防控，全面強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，著力改善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展非農(nóng)就業(yè)增收空間，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，加快大型灌區(qū)節(jié)水改造，搞好小微型水利工程，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施和技術(shù)。落實病險水庫除險加固資金投入，明確工作責任，抓緊組織實施，保證工程質(zhì)量。狠抓耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，切實控制建設(shè)占用耕地及林地，加大土地復墾整理力度，加強中低產(chǎn)田改造，加快沃土工程實施步伐。狠抓農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，要以糧食主產(chǎn)區(qū)、南方丘陵區(qū)和血吸蟲疫區(qū)為重點，加快先進實用、生產(chǎn)急需農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，大力發(fā)展農(nóng)機合作組織，扶持發(fā)展農(nóng)機大戶，組織好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。狠抓生態(tài)保護和建設(shè)，繼續(xù)實施重點生態(tài)工程，搞好水土保持工作，建立健全森林、草原和水土保持生態(tài)效益補償制度，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，加強農(nóng)村節(jié)能減排工作。

（四）強化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會化服務。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要進一步明確農(nóng)業(yè)科技進步的主攻方向，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。要大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，引導各類市場主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全農(nóng)村市場體系和培育農(nóng)村流通主體，大力推進農(nóng)村信息化。

（五）加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村義務教育“兩免一補”實施力度，在普遍免除學雜費的基礎(chǔ)上，全部免費提供教科書。擴大家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助的覆蓋面。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，在全國范圍內(nèi)普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大幅度提高國家補助標準。加大農(nóng)村最低生活保障補助力度，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍，做到應保盡保。加大國家扶貧開發(fā)力度，適當提高農(nóng)村扶貧標準，集中力量解決革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和特殊類型地區(qū)貧困問題。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村飲水安全工程實施進度，增加農(nóng)村沼氣投入，繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革。要切實穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法落實和維護農(nóng)民承包土地的各項權(quán)利。要堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。嚴格土地征收征用、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、宅基地整理等的審批管理，切實保護農(nóng)民土地權(quán)益。要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，全面推進集體林權(quán)制度改革，加快農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，妥善處置鄉(xiāng)村債務，健全農(nóng)民工就業(yè)服務和管理制度。

會議強調(diào)，要切實加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，認真履行對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導責任，在工作安排、財力分配和干部配備等方面體現(xiàn)重中之重的要求，不斷完善“三農(nóng)”工作領(lǐng)導機制。要加強農(nóng)村民主政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會管理，扎實推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動“三農(nóng)”工作再上新臺階。

會議強調(diào)，做好明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務繁重，責任重大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，發(fā)奮圖強，開拓創(chuàng)新，扎實工作，大力強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的更大的貢獻。

國務委員兼國務院秘書長華建敏主持了第一次全體會議。黑龍江、浙江、山東、湖北、四川、甘肅等省的有關(guān)負責同志在大會上發(fā)了言。

參加這次會議的有中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市黨委和政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的負責同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團負責同志，中央和國家機關(guān)及軍隊有關(guān)部門負責同志等。

第五篇：2007中央農(nóng)村工作會議全面部署2008年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

中央農(nóng)村工作會議全面部署2008年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作 新華網(wǎng)北京12月23日電（記者 車玉明、董峻）中央農(nóng)村工作會議22日至23日在北京舉行。會議認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結(jié)了過去5年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點研究了加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的政策措施，安排部署了2008年及今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

黨中央、國務院高度重視這次會議，會前對會議文件進行了專門研究，對開好會議提出了明確要求。胡錦濤總書記、溫家寶總理對確保國家糧食安全、促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長做出了重要指示，進一步指明了當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的努力方向。

會議討論了《中共中央、國務院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。

會議指出，2007年，全國上下認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的部署，在自然災害嚴重、市場競爭加劇、供求關(guān)系趨緊、要求明顯提高的情況下，經(jīng)過各地區(qū)各部門的努力工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村延續(xù)和發(fā)展了近幾年來的好形勢。糧食總產(chǎn)量超過10000億斤，農(nóng)民人均純收入有望突破4000元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得初步成效，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。

會議指出，黨的十六大以來，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過全黨全國人民的共同努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)難得的好局面。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效取得重大成績，農(nóng)民持續(xù)增收取得重大成效，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，農(nóng)村社會事業(yè)取得重大進步，農(nóng)村改革創(chuàng)新取得重大突破，農(nóng)村黨群干群關(guān)系取得重大改善。過去的5年，成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實惠最多、干部群眾心氣最順的時期之一。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢始終保持良好態(tài)勢，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定，奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了重要支撐，作出了巨大貢獻。

會議強調(diào)，進入新世紀新階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化，經(jīng)歷廣泛而復雜的變革，出現(xiàn)了很多新情況、新矛盾、新問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處在攻堅克難階段，解決好“三農(nóng)”問題任重而道遠。要全面把握新機遇、新挑戰(zhàn)，增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感。糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。

會議指出，做好明年的“三農(nóng)”工作，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭，對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有特殊重要的意義。必須全力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務

必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。

會議指出，2008年和今后一個時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

會議指出，穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局，當務之急是抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，根本之策是大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，關(guān)鍵之舉是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

會議強調(diào)，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收，切中了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要害，抓住了實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)問題，是中央從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，從農(nóng)村發(fā)展迫切需要出發(fā)，對“三農(nóng)”工作作出的重大部署。

會議指出，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，內(nèi)涵豐富，涉及面廣，既包括深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位認識，保障農(nóng)產(chǎn)品基本供給，又包括加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技和服務體系基本支撐，還包括穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全基本公共服務，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的內(nèi)容。

會議要求，當前和今后一個時期，要重點做好以下工作：

（一）鞏固完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。要按照適合國情、著眼長遠、逐步增加、健全機制的原則，堅持并完善農(nóng)業(yè)支持保護和補貼制度，特別要加大對保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的補貼力度。明年要抓住財政收入增長較快的時機，大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，緊緊圍繞加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，集中力量辦成幾件大事。財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。要調(diào)整耕地占用稅使用方向，新增收入主要用于“三農(nóng)”；調(diào)整城市維護建設(shè)稅使用范圍，各地預算安排的城市維護建設(shè)支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護；調(diào)整涉農(nóng)項目配套政策，國家在國家扶貧開發(fā)工作重點縣新安排的病險水庫加固和生態(tài)建設(shè)等公益性強的基本建設(shè)項目，根據(jù)不同情況逐步減少或取消縣及縣以下配套。繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補貼力度、加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度、加大對動物防疫體系建設(shè)的投入力度。

（二）努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，積極促進農(nóng)民增收。決不放松糧食生產(chǎn)，必須把糧食生產(chǎn)擺在更加突出的位置，不折不扣地貫徹落實各項扶持政策，保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，千方百計地穩(wěn)定糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。高度重視“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，確保“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、價格穩(wěn)定和市場穩(wěn)定。切實加強動物疫病防控，全面強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，著力改善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展非農(nóng)就業(yè)增收空間，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，加快大型灌區(qū)節(jié)水改造，搞好小微型水利工程，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施和技術(shù)。落實病險水庫除險加固資金投入，明確工作責任，抓緊組織實施，保證工程質(zhì)量。狠抓耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，切實控制建設(shè)占用耕地及林地，加大土地復墾整理力度，加強中低產(chǎn)田改造，加快沃土工程實施步伐。狠抓農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，要以糧食主產(chǎn)區(qū)、南方丘陵區(qū)和血吸蟲疫區(qū)為重點，加快先進實用、生產(chǎn)急需農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，大力發(fā)展農(nóng)機合作組織，扶持發(fā)展農(nóng)機大戶，組織好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。狠抓生態(tài)保護和建設(shè)，繼續(xù)實施重點生態(tài)工程，搞好水土保持工作，建立健全森林、草原和水土保持生態(tài)效益補償制度，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，加強農(nóng)村節(jié)能減排工作。

（四）強化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會化服務。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要進一步明確農(nóng)業(yè)科技進步的主攻方向，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。要大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，引導各類市場主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全農(nóng)村市場體系和培育農(nóng)村流通主體，大力推進農(nóng)村信息化。

（五）加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村義務教育“兩免一補”實施力度，在普遍免除學雜費的基礎(chǔ)上，全部免費提供教科書。擴大家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助的覆蓋面。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，在全國范圍內(nèi)普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大幅度提高國家補助標準。加大農(nóng)村最低生活保障補助力度，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍，做到應保盡保。加大國家扶貧開發(fā)力度，適當提高農(nóng)村扶貧標準，集中力量解決革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和特殊類型地區(qū)貧困問題。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村飲水安全工程實施進度，增加農(nóng)村沼氣投入，繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革。要切實穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法落實和維護農(nóng)民承包土地的各項權(quán)利。要堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。嚴格土地征收征用、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、宅基地整理等的審批管理，切實保護農(nóng)民土地權(quán)益。要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，全面推進集體林權(quán)制度改革，加快農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，妥善處置鄉(xiāng)村債務，健全農(nóng)民工就業(yè)服務和管理制度。

會議強調(diào)，要切實加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，認真履行對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導責任，在工作安排、財力分配和干部配備等方面體現(xiàn)重中之重的要求，不斷完善“三農(nóng)”工作領(lǐng)導機制。要加

強農(nóng)村民主政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會管理，扎實推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動“三農(nóng)”工作再上新臺階。

會議強調(diào)，做好明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務繁重，責任重大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，發(fā)奮圖強，開拓創(chuàng)新，扎實工作，大力強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的更大的貢獻。

國務委員兼國務院秘書長華建敏主持了第一次全體會議。黑龍江、浙江、山東、湖北、四川、甘肅等省的有關(guān)負責同志在大會上發(fā)了言。

參加這次會議的有中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市黨委和政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的負責同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團負責同志，中央和國家機關(guān)及軍隊有關(guān)部門負責同志等。