第一篇：聊城市農(nóng)機推廣工作情況調(diào)研報告

聊城市農(nóng)機推廣工作情況調(diào)研報告

近年以來，聊城市農(nóng)機推廣部門積極進取，認(rèn)真負(fù)責(zé)，努力做好各項工作，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、農(nóng)機科技推廣工作基本情況及取得的成績

1、大力推廣農(nóng)業(yè)機械，提升農(nóng)機裝備水平。全市農(nóng)機推廣部門按照省局要求，配合計財部門，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策，扎實推進農(nóng)機推廣工作。重點推廣玉米收獲機械、保護性耕作機械、深松機械，引導(dǎo)農(nóng)民購置適宜我市作業(yè)的重點機型。2011年全市推廣各類農(nóng)機具1.24萬臺（套），受益農(nóng)戶7909戶。其中推廣玉米收獲機3100臺（享受補貼1992臺），大中型拖拉機1477臺，免耕播種機753臺，深松機753臺，田園管理機械2106臺，打捆機39臺，大棚卷簾機1107臺，大蒜收獲機19臺，孵化機465臺，提高了我市農(nóng)業(yè)機械化水平。

2、積極推進玉米機收，提高機械化收獲水平。2011年我市機收玉米331.6萬畝，機收率達到74%，比上年提高18個百分點，玉米機收率創(chuàng)歷史最高水平。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。玉米機械化收獲水平低是我市農(nóng)機工作的一項薄弱環(huán)節(jié)，為盡快提升玉米機收水平，在年初的全年工作會議上，對提升玉米機收率提出了具體要求和措施，制定工作計劃，各縣市區(qū)也對玉米機收工作制定了細(xì)致的實施方案，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二是推廣機械。利用農(nóng)機購置補貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民購置玉米收獲機，將玉米收獲機列入補貼重點目錄。今年我市農(nóng)民購買玉米收獲機的熱情空前高漲，全市共發(fā)展玉米收獲機3100臺，其中享受補貼的玉米收獲機1992臺，由于補貼資金限制，沒有享受到農(nóng)機補貼，農(nóng)機手自發(fā)購買的近1100臺。全市玉米收獲機保有量達到6500臺，機械數(shù)量的迅速增加，為玉米機收技術(shù)推廣奠定了堅實的裝備基礎(chǔ)。三是加強宣傳及培訓(xùn)。9月22日聊城市“三秋”生產(chǎn)暨玉米機收保護性耕作現(xiàn)場會在東阿縣新城辦事處召開，9月下旬至10月上旬，各縣相繼召開了玉米機收、小麥免耕播種現(xiàn)場演示會，極大地提高了玉米機收的宣傳效果，和廣大農(nóng)民應(yīng)用玉米收獲機的積極性。四是積極引導(dǎo)玉米機收跨區(qū)作業(yè)。為加快秋收進度，提高玉米機收水平，農(nóng)機部門強化跨區(qū)作業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時發(fā)布信息，加強機具調(diào)度，共引進外地玉米收獲機1300余臺，三秋高峰期全市上陣玉米收獲機達到7800余臺，有力的提升了我市玉米機收水平。

3、認(rèn)真搞好免耕播種，擴大保護性耕作覆蓋面積。2011年，全市推廣小麥免耕播種機 753臺、免耕播種機保有量達到5758臺，玉米聯(lián)合收獲機3100臺、深松機753臺，各類保護性耕作機具保有量達3萬多臺套，小麥保護性耕作實施面積211.1萬畝，覆蓋率達34%，實施面積繼續(xù)名列全省首位。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政府部門大力支持。市農(nóng)機局把保護性耕作技術(shù)推廣列入對縣市區(qū)農(nóng)機部門重點考核內(nèi)容。茌平、高唐等縣的政府部門將

保護性耕作發(fā)展列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核目標(biāo)，冠縣、陽谷等縣成立了以分管副縣長任組長，農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、財政等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的保護性耕作領(lǐng)導(dǎo)小組。莘縣、東阿、臨清、東昌府區(qū)等縣市區(qū)農(nóng)機局也成立了以分管局長為組長、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的保護性耕作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保保護性耕作技術(shù)推廣工作的順利進行。二是各縣市區(qū)農(nóng)機部門積極爭取政策支持和資金投入。茌平縣財政撥出20萬專項資金，東阿縣財政撥款5萬元，用于保護性耕作技術(shù)推廣；陽谷縣農(nóng)機局自籌15萬資金，在享受國家補貼機具30%的基礎(chǔ)上，每購買一臺背負(fù)式玉米聯(lián)合收獲機補貼3000元，每購買一臺免耕播種機補貼1500元；冠縣的蘭沃鄉(xiāng)和清水鎮(zhèn)政府對使用免耕播種作業(yè)的農(nóng)戶每畝補貼20元。三是廣泛召開現(xiàn)場演示會，積極開展“大培訓(xùn)、大推廣、大普及”活動。9月22日聊城市“三秋”生產(chǎn)暨玉米機收保護性耕作現(xiàn)場會在東阿縣新城辦事處召開，把現(xiàn)場演示與機手培訓(xùn)相結(jié)合，擴大保護性耕作影響面。9月下旬至10月上旬，各縣相繼召開了玉米機收、小麥免耕播種現(xiàn)場演示會，極大地提高了保護性耕作技術(shù)的宣傳效果，和廣大農(nóng)民應(yīng)用保護性耕作技術(shù)的積極性。全市舉辦保護性耕作技術(shù)培訓(xùn)班101班次，共培訓(xùn)各類人員2萬余人次，發(fā)放宣傳材料及農(nóng)機實用技術(shù)手冊14.8萬份，媒體宣傳80余次。四是加強示范基地建設(shè)。臨清市建設(shè)了1個5000畝以上的市級示范基地，示范基地總面積達1.8萬畝。茌平縣建成兩個5000畝以上的示范片區(qū)、兩個萬畝免耕播種示范基地，并且建成兩個萬畝深松作業(yè)示范大方。全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有200-500畝的保護性耕作示范基地。臨清市把示范基地建設(shè)列為對各鎮(zhèn)（辦）農(nóng)機站目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，制定了《臨清市農(nóng)機化示范基地建設(shè)實施方案》并由市政府印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，明確了建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，作出了詳細(xì)的時間安排，同時出臺了激勵政策對建設(shè)農(nóng)機示范基地較好的鎮(zhèn)（辦）給予資金補貼。

4、全力推動深松整地，助力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。2011年，我市臨清、茌平兩個先行試點縣（市），共計落實農(nóng)機深松作業(yè)補貼1210萬元，全市共計推廣深松機753臺，配套大型拖拉機448臺，完成深松作業(yè)面積72.2萬畝，預(yù)計冬季深松10萬畝，全年完成深松作業(yè)將達到82萬畝，超額完成目標(biāo)任務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實完善工作機制。聊城市委、市政府高度重視農(nóng)機深松整地工作，市委副書記劉加順、副市長趙慶忠就深松整地工作作出重要批示。市農(nóng)機局多次召開會議研究部署，要求各級農(nóng)機部門把土地深松作為當(dāng)前農(nóng)機工作重點之一。各縣市農(nóng)機部門高度重視農(nóng)機深松整地工作，臨清市、茌平縣成立了以分管縣（市）長為組長的農(nóng)機深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并研究制定了各自的《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼實施方案》，嚴(yán)格把握政策，遵守補貼程序，完善操作辦法，建立健全各項規(guī)章制度，加強監(jiān)督檢查，為農(nóng)機深松整地作業(yè)工作的開展提供了強有力的組織機制保障。二是搞好宣傳示范，營造良好輿論氛圍。為使農(nóng)機深松技術(shù)得到迅速推廣，全市農(nóng)機部門在強化宣傳上狠下了功夫。印發(fā)農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)簡介及補貼辦法等宣傳材料8萬余份，張貼到各鎮(zhèn)（辦）

村，發(fā)放到農(nóng)民手中，讓他們充分了解農(nóng)機深松技術(shù)和政策，真正認(rèn)識農(nóng)機深松整地作業(yè)的意義和重要性。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，加大對農(nóng)機深松作業(yè)的宣傳，大力宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)的意義及政府扶持補貼政策、工作動態(tài)、工作成效及先進典型等。多次召開現(xiàn)場演示會，3月23日聊城市在金郝莊鎮(zhèn)組織召開了全市的農(nóng)機深松整地作業(yè)現(xiàn)場演示會，9月下旬到10月上旬，各縣市又多次召開農(nóng)機深松整地作業(yè)現(xiàn)場會，較好地發(fā)揮了示范帶動作用。三是精心抓好落實，確保補貼政策到位。開展農(nóng)機深松整地作業(yè)主要是做好農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機作業(yè)補貼兩方面工作。確保兩方面補貼政策落實到位，是調(diào)動農(nóng)民購置深松整地機械、開展深松整地作業(yè)的重要動力。今年全市共計落實深松機購置補貼1800余萬元，新購深松機753臺、配套大型拖拉機448臺，保證了深松整地作業(yè)的機械需求。落實農(nóng)機深松作業(yè)補貼1210萬元，確保農(nóng)戶享受補貼政策實惠。臨清市農(nóng)機部門在農(nóng)機深松整地工作中，提出“七個明確”的要求：明確任務(wù)目標(biāo)，明確補貼對象，明確作業(yè)范圍，明確補貼標(biāo)準(zhǔn)，明確技術(shù)要求，明確工作程序，明確補貼時間，確保了農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼落實到農(nóng)戶。四是強化服務(wù)意識，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。臨清、茌平農(nóng)機部門圍繞推行農(nóng)機深松整地作業(yè)，主要加強了八個方面的服務(wù)：一是搞好政策咨詢服務(wù)，二是搞好農(nóng)機購置服務(wù)，三是搞好農(nóng)機維修服務(wù)，四是搞好計劃指導(dǎo)服務(wù)，五是搞好技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，六是搞好跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，七是搞好農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)，八是搞好基礎(chǔ)管理服務(wù)，為開展農(nóng)機深松整地工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

5、努力發(fā)展經(jīng)濟作物，不斷提高機械化水平。目前，我市經(jīng)濟作物種植面積約188萬畝，其中，棉花種植面積70.8萬畝，花生種植面積45.5萬畝，大蒜種植面積21.2萬畝,占據(jù)經(jīng)濟作物種植面積的前三位。另外，地瓜、大棚蔬菜、水果、大蔥、生姜等作物也有一定種植面。目前，全市棉柴收獲機械保有量480臺，花生聯(lián)合收獲機19臺，大蒜收獲機44臺。為推動經(jīng)濟作物機械化發(fā)展，制定了2011年經(jīng)濟作物機械化工作計劃及《聊城市經(jīng)濟作物機械化創(chuàng)新發(fā)展考評辦法（試行）》，并積極組織實施。一是加強機具推廣。2011年全市共推廣田園管理機械2106臺，撿拾壓捆機39臺，大棚卷簾機1107臺，大蒜收獲機19臺，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械558臺（其中孵化機465臺）。其中茌平、冠縣的田園管理機械，莘縣的畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械，莘縣、冠縣的日光溫室設(shè)備，茌平的大蒜收獲機，高唐的撿拾壓捆機推廣較好。二是搞好宣傳。為提高農(nóng)民群眾對經(jīng)濟作物機械化新技術(shù)的認(rèn)識，農(nóng)機部門利用多種形式進行宣傳，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)，趕科技大集等形式，不斷強化農(nóng)民群眾對棉花、花生、大蒜等經(jīng)濟作物機械化技術(shù)的認(rèn)識和了解，全市農(nóng)機部門共發(fā)放經(jīng)濟作物機械化宣傳資料2萬余份。三是加強培訓(xùn)。邀請農(nóng)機和廠家技術(shù)人員對機手進行現(xiàn)場操作培訓(xùn)，講解操作要點，提高機手的操作水平。共舉辦經(jīng)濟作物培訓(xùn)班20余次，培訓(xùn)人員3000余人。

二、制約農(nóng)機科技推廣的問題與不足

1、經(jīng)濟作物機械化水平較低。我市經(jīng)濟作物機械保有量較少，機械化程度較低，經(jīng)濟作物收獲環(huán)節(jié)機械化尚處于起步階段。

2、農(nóng)機與農(nóng)藝的發(fā)展不相協(xié)調(diào)。對我們推廣保護性耕作機械，部分群眾的認(rèn)知程度還不夠，要改變傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣，應(yīng)用先進的耕作種植模式，進一步促進農(nóng)機與農(nóng)藝的融合，還需要一個循序漸進的推廣過程。

3、部分機具的性能不高，有的企業(yè)售后服務(wù)不到位，影響農(nóng)民購機用機的熱情。部分農(nóng)機具從結(jié)構(gòu)設(shè)計到產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)性能、適應(yīng)性以及可靠性等方面，還需要作一定的改進，影響了農(nóng)戶購機用機的積極性，制約了農(nóng)機技術(shù)推廣工作的展開，企業(yè)應(yīng)該加大科研開發(fā)的投入，提高機具的作業(yè)質(zhì)量。另外，在農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)期間，因為機手操作不熟，調(diào)整不當(dāng)?shù)仍虬l(fā)生機械故障，廠家技術(shù)員和配件不能及時到位，對部分機手的收益和先進農(nóng)業(yè)機械的推廣造成了一定影響。

三、加快農(nóng)機推廣工作的建議

1、進一步促進農(nóng)機與農(nóng)藝融合。對糧食作物采用先進的種植模式、收獲模式、管理模式，把農(nóng)藝要求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)特點結(jié)合起來，推廣一批技術(shù)可靠、性能優(yōu)良、作業(yè)效率高、適合當(dāng)?shù)胤N植習(xí)慣的保護性作業(yè)機械，提高配套農(nóng)機具的數(shù)量和質(zhì)量。

2、結(jié)合本地實際，篩選適用機型，搞好保護性耕作技術(shù)推廣工作。一方面抓住秋收秋種的有力時機，篩選一批先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機械大力推廣，結(jié)合秋季玉米機收、小麥免耕播種現(xiàn)場演示會，加大玉米聯(lián)合收獲機、免耕播種機等保護性耕作機械的推廣力度；另一方面對玉米收獲機和免耕播種機的機手建檔入冊，督促有能力的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)加強對機手的操作技術(shù)培訓(xùn)，完善售后服務(wù)，以確保我們推廣的農(nóng)業(yè)機械不被購機戶閑置，確保先進農(nóng)業(yè)機具的使用效果。

3、加強農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。鞏固和發(fā)展農(nóng)機配件、供油、維修等服務(wù)體系。加強農(nóng)機推廣專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，建設(shè)一支技術(shù)過硬的農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)隊伍，進一步發(fā)揮農(nóng)機部門作用，推動保護性耕作技術(shù)推廣工作。

4、加大資金投入，并且培育一批典型。擴大農(nóng)機購置補貼范圍，對先進高效的農(nóng)業(yè)機械盡量都進行補貼，充分利用購機補貼政策的拉動作用，重點培育一批善管理、會經(jīng)營的農(nóng)機大戶，培育一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機專業(yè)合作社，組織他們參與跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械使用效益，讓他們示范帶動農(nóng)民應(yīng)用保護性耕作技術(shù)，他們的現(xiàn)身講演和帶動，將為農(nóng)機技術(shù)推廣奠定良好的群眾基礎(chǔ)，有力地促進我市的保護性耕作技術(shù)推廣工作的開展。

5、加大示范基地建設(shè)力度。努力抓好示范基地建設(shè)，實行重點扶持，以點帶面，整體推進。建立高標(biāo)準(zhǔn)的保護性耕作示范基地，每個縣（市、區(qū)）要完成新建一個示范基地的任務(wù)，示范基地面積不低于5000畝；小麥種植面積1萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)500畝以上示范基地，盡快形成“以點帶戶、以戶帶村、以村帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶縣”的示范推廣模式。

6、搞好農(nóng)機土地深松整地技術(shù)推廣。按照省局實施方案和技術(shù)要求，大力推廣農(nóng)機深松整地技術(shù)，依托項目實施，推動全市農(nóng)機深松整地工作取得新成績。

7、積極開展經(jīng)濟作物機械化工作。制定切實可行的經(jīng)濟作物機械化年度實施計劃與目標(biāo)，大力推廣棉花、大蒜、花生等主要經(jīng)濟作物種植與收獲機械，爭取召開經(jīng)濟作物機械化現(xiàn)場演示會。（張士新）

第二篇：聊城市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

聊城市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

聊城市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

聊城市農(nóng)業(yè)機械管理局

聊城市農(nóng)機專業(yè)合作社近年來發(fā)展迅速，出現(xiàn)了一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、運行機制良好、財務(wù)制度健全、服務(wù)規(guī)模較大、綜合效益顯著的合作社。為全面總結(jié)全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況，深入分析存在的問題，進一步促進合作社健康快速發(fā)展，我們對全是農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展情況進行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)機專業(yè)合作社的基本情況

目前，聊城市已在工商部門注冊登記農(nóng)機專業(yè)合作社238個（其中全國規(guī)范化合作社1個，省級明星合作社2個，獲省級推進項目資金獎勵合作社31個，符合“五有”標(biāo)準(zhǔn)合作社49個），合作社成員3148戶，擁有各類農(nóng)業(yè)機械6662臺（套），其中大型拖拉機2161臺，小麥、玉米聯(lián)合收獲機械1774臺（套），機庫房面積2.8萬余平方米，資產(chǎn)總值達3.2億元。主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展機械化作業(yè)服務(wù)，服務(wù)領(lǐng)域涉及農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)、農(nóng)機培訓(xùn)服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)及農(nóng)機信息咨詢服務(wù)等。2011年全市農(nóng)機合作社農(nóng)機作業(yè)面積274萬畝，農(nóng)機服務(wù)總收入1.2億元。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的主要類型、管理方式、服務(wù)模式

（一）聊城市農(nóng)機專業(yè)合作社的四種主要發(fā)展類型

1、以農(nóng)機站為依托的農(nóng)機大戶聯(lián)合型。這種類型合作社依托的農(nóng)機站有獨立的辦公場所和院落，機制比較健全，負(fù)責(zé)人大多為農(nóng)機站長，有事業(yè)心、責(zé)任心，組織能力比較強，能夠充分利用農(nóng)機站本身的技術(shù)、人才、場地、設(shè)施和管理經(jīng)驗，吸引和調(diào)動農(nóng)機大戶投入機具設(shè)備和資金進行優(yōu)勢合作經(jīng)營，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，充分發(fā)揮合作社的群體優(yōu)勢，提高了規(guī)模經(jīng)營效益和抵御市場風(fēng)險能力。

2、由村干部牽頭的農(nóng)機大戶聯(lián)合型。這些合作社以本村機械為主，主要服務(wù)于本村及周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、農(nóng)村能人帶動型。這一類型是由農(nóng)村中經(jīng)濟實力強、組織協(xié)調(diào)能力強、懂經(jīng)營、會管理的能人牽頭，把自己的親朋好友及周邊的農(nóng)機大戶組織起來，利用各自的機械自愿結(jié)合，共同服務(wù)。如尚店福迎農(nóng)機專業(yè)合作社等。

4、農(nóng)機企業(yè)領(lǐng)辦型。這一類型為農(nóng)機生產(chǎn)、維修、流通企業(yè)利用營銷、技術(shù)、市場、資金等優(yōu)勢，以企業(yè)現(xiàn)有機械資產(chǎn)牽頭入股，吸收農(nóng)機大戶、農(nóng)機使用者等參加組建的農(nóng)機專業(yè)合作社，并完全按照企業(yè)模式運行。如潤發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社是山東潤源農(nóng)機裝備公司領(lǐng)頭成立的。

在這四種發(fā)展模式中，大戶聯(lián)合型合作社173個，占73%，能人帶動型49個，占21%。在合作方式上，勞動資本合作型合作社119個，占50%，勞動合作型合作社107個，占45%。

（二）聊城市農(nóng)機專業(yè)合作社的主要管理方式

聊城市經(jīng)工商部門登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社，均實行了成員帶資或帶機入股，自主經(jīng)營，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)；均制定了明確的章程和較為完善規(guī)范的財務(wù)管理、機務(wù)管理、維修保養(yǎng)、作業(yè)管理、安全生產(chǎn)等各項規(guī)章制度，健全了組織機構(gòu)，形成了社員大會大事決策、理事會日常管理、監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督的運行機制。

在運作模式上，有兩種類型：一類是松散型，沒有集中管理的場所，農(nóng)忙作業(yè)時現(xiàn)集中；另一類型為較為緊密型，這一類型均建有標(biāo)準(zhǔn)化車庫、維修車間、具有辦公場所和獨立院落。如臨清潤發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社、茌平三和農(nóng)機專業(yè)合作社和陽谷華陽農(nóng)機專業(yè)合作社等機械由合作社統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)；合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一組織作業(yè)，統(tǒng)一收費價格、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一提取公益金。其中，潤發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社還組建了技術(shù)部、業(yè)務(wù)部、維修部、財務(wù)部。

在利潤分配上，按照比例進行分配，各合作社有所不同，總體上，80-90%分配給經(jīng)營者，5-10%上繳給合作社，10%左右作為風(fēng)險基金留存合作社用作以豐補歉或長期投資，滾動使用。

（三）聊城市農(nóng)機專業(yè)合作社的主要作業(yè)服務(wù)模式 圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，聊城市農(nóng)機專業(yè)合作社因地制宜，不斷拓寬領(lǐng)域，創(chuàng)新模式，主要服務(wù)模式有：

1、跨區(qū)作業(yè)。根據(jù)各地農(nóng)作物成熟時間差，為進一步增加收入，各農(nóng)機專業(yè)合作社積極組織作業(yè)隊外出作業(yè)或組織成員參加由各縣（市、區(qū)）農(nóng)機局組織的小麥跨區(qū)機收作業(yè)隊。2011年，全市有35家農(nóng)機專業(yè)合作社組織跨區(qū)作業(yè)隊，參加跨區(qū)作業(yè)機械650臺（套），作業(yè)面積54.8萬畝，收入2450萬元。

2、訂單作業(yè)。入社農(nóng)機戶按照合作社章程，實行統(tǒng)一管理，由合作社與農(nóng)戶簽訂機耕、機收、小麥免耕播種、農(nóng)機深松、農(nóng)田水利建設(shè)等作業(yè)合同，合作社統(tǒng)一安排成員實行統(tǒng)一作業(yè)。2011年，全市合作社共簽訂作業(yè)合同214.7萬畝，收入2.8億元。分別占作業(yè)總面積的78.4%，總收入的74.1%。其中，臨清市農(nóng)機深松整地全部由農(nóng)機專業(yè)合作社實行，作業(yè)面積33.3萬畝，收入2000多萬元。

3、土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)機專業(yè)合作社適應(yīng)新形勢下土地政策的要求，積極開展土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)作物規(guī)?；?jīng)營。目前，全市農(nóng)機專業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)面積達到5000余畝，土地流轉(zhuǎn)費用每畝700元左右。

4、維修服務(wù)。一些農(nóng)機專業(yè)合作社充分發(fā)揮自身維修技術(shù)優(yōu)勢，在對合作社內(nèi)部社員提供維修服務(wù)的同時，也對外進行維修業(yè)務(wù)，并將維修服務(wù)當(dāng)做合作社農(nóng)閑時間的一項主營業(yè)務(wù)來經(jīng)營。目前，全市對外開展維修業(yè)務(wù)的合作社37個，2011年營業(yè)收入269萬元，其中維修業(yè)務(wù)開展較好的有陽谷縣華陽農(nóng)機專業(yè)合作社，東昌府區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社，茌平縣傳師農(nóng)機專業(yè)合作社等。

5、經(jīng)營銷售。一部分農(nóng)機專業(yè)合作社利用自身業(yè)務(wù)特點，還從事經(jīng)營銷售活動，如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金舟農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營銷售各品種優(yōu)良種子和各類標(biāo)準(zhǔn)化肥、高效無公害農(nóng)藥，農(nóng)膜，殺菌等。陽谷縣華陽農(nóng)機專業(yè)合作社、東昌府區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社、冠縣興農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社等經(jīng)營銷售各類農(nóng)機配件。

6、其他業(yè)務(wù)。如臨清市福來農(nóng)機專業(yè)合作社積極參與政府部門的農(nóng)田水利基本建設(shè)項目。

三、農(nóng)機專業(yè)合作社在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用 通過調(diào)查了解到，農(nóng)機專業(yè)合作社的建立促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，對提高機具利用率，促進農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣起到了不可替代的作用。

（一）提高了農(nóng)機利用率

農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，使各家各戶的機具組合到一起聯(lián)合作業(yè)，既解決了農(nóng)民一家一戶買不起大機具的問題，又避免了重復(fù)購置機具，浪費資源，提高了農(nóng)機使用效率，降低了作業(yè)成本。

（二）提高了農(nóng)機化發(fā)展水平

農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶充分發(fā)揮示范帶動作用，積極發(fā)展致富能力強、技術(shù)先進的大型農(nóng)機具，通過現(xiàn)場會、演示會，讓農(nóng)民群眾真正看到了大型農(nóng)業(yè)機械帶來的好處，激發(fā)了他們的購機熱情，促進了農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用。

（三）促進了安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)

農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任的共同體。每個合作社都有安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作保障措施，形成了“農(nóng)機安全監(jiān)督管理部門+農(nóng)機專業(yè)合作社+社員機手”的安全管理新模式，由過去農(nóng)機監(jiān)理面向機手的安全管理，變成了農(nóng)機監(jiān)理對合作社、合作社對社員機手的管理，農(nóng)機監(jiān)理又全力配合支持合作社共同對社員機手的安全管理。這樣，強化了安全生產(chǎn)，促進了平安農(nóng)機創(chuàng)建活動的深入開展，提高了安全管理效果。

（四）提高了農(nóng)民科技素質(zhì)

農(nóng)機專業(yè)合作社為廣大社員提供了良好的交流和培訓(xùn)平臺，使他們在技術(shù)上能夠互幫互學(xué)，利益上互助互惠，信息上實現(xiàn)共享，增強了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和協(xié)作意識，提高應(yīng)對市場的能力和水平，同時，大力推廣玉米機械化收獲、秸稈還田、保護性耕作、機械深松等先進農(nóng)機化技術(shù)，提高了農(nóng)民種田科技水平。

（五）提高了經(jīng)濟效益和社會效益 合作社通過簽訂作業(yè)合同，實現(xiàn)連片作業(yè)，減少機車作業(yè)的空運轉(zhuǎn)，降低了作業(yè)成本；又通過參加跨區(qū)作業(yè)，提高機械利用率，增加了成員的收入。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)營較好的農(nóng)機合作社社員人均利潤3.9萬元，一般都在2.7萬元以上，高于非合作社成員收入20%以上。

（六）提高了糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入

農(nóng)機合作社通過采用大機械、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機械化，使作物產(chǎn)量明顯提高，農(nóng)民收入明顯增加。

四、聊城市發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的主要做法

（一）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍

對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》進行了廣泛宣傳。讓農(nóng)民和各級領(lǐng)導(dǎo)了解農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的一個組成部分，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上建立起來的適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的一種組織形式，是推進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的重要載體，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要組織基礎(chǔ)，為合作社發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

（二）制定發(fā)展原則，明晰工作思路

在每年的全市農(nóng)機局長工作會議上，市局都對合作社建設(shè)工作做重要部署，把合作社建設(shè)作為考核各級農(nóng)機部門工作的重要內(nèi)容，明確任務(wù)目標(biāo)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，并多次下發(fā)關(guān)于加強農(nóng)機專業(yè)合作建設(shè)的通知，積極謀劃，做好落實。在發(fā)展農(nóng)機專業(yè)作合作社的過程中，堅持充分尊重農(nóng)民群眾和農(nóng)機手的意愿，不搞“拉郎配”，做到推動不強迫、扶持不干預(yù)、參與不包辦，嚴(yán)格按照法律法規(guī)及政策規(guī)定組建農(nóng)機專業(yè)合作社，切實引導(dǎo)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運作和誠信服務(wù)，推動農(nóng)機服務(wù)組織優(yōu)化發(fā)展。工作思路就是搞好調(diào)查研究，積極引導(dǎo)扶持，利用現(xiàn)有條件，先試點，后推開，成熟一個，成立一個。

（三）加強政策扶持，及時指導(dǎo)服務(wù)

近年來，我們充分發(fā)揮了農(nóng)機補貼政策的導(dǎo)向作用，鼓勵補貼資金向農(nóng)機合作社傾斜，積極引導(dǎo)農(nóng)機合作社承擔(dān)規(guī)?；鳂I(yè)、機械深松等有關(guān)農(nóng)機化項目，先后有31個農(nóng)機專業(yè)合作社承擔(dān)了省局農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)項目，爭取到獎勵資金195萬元。臨清、茌平農(nóng)機合作社承擔(dān)了2011年農(nóng)機深松作業(yè)補貼項目，獲得作業(yè)補貼共計1200余萬元。今年，市財政專門拿出資金用于農(nóng)機合作社的扶持獎勵，共獎勵合作社6個，每個5萬元。在合作社組建上，聊城市堅持農(nóng)機部門搭平臺、給政策，把農(nóng)機專業(yè)合作社列為農(nóng)機購置補貼優(yōu)先對象，重點傾斜，積極爭取各級財政扶持資金的支持，協(xié)調(diào)農(nóng)機專業(yè)合作社在建設(shè)用地、規(guī)劃等方面提供便利。對合作社的經(jīng)營管理進行有效指導(dǎo)和服務(wù)。建立健全各項管理制度，搞好新機具、新技術(shù)的培訓(xùn)，通過各種形式及時向農(nóng)機專業(yè)合作社提供作業(yè)市場需求、價格行情、天氣咨詢等信息服務(wù)，使農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。

（四）注重培樹典型，加強規(guī)范建設(shè)

近兩年，聊城市農(nóng)機局連續(xù)下發(fā)關(guān)于農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)方面的文件，提出了加強農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見，對照“五有”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持實打?qū)?，不斷培養(yǎng)和樹立規(guī)范化合作社典型。組織農(nóng)機專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進行現(xiàn)場參觀，交流經(jīng)驗，形成了全市農(nóng)機專業(yè)合作社競相發(fā)展的良好局面。

（五）進行現(xiàn)場觀摩，相互學(xué)習(xí)借鑒

近幾年來，我們多次召開合作社建設(shè)現(xiàn)場觀摩會及學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會，組織各縣市區(qū)農(nóng)機部門負(fù)責(zé)人和部分農(nóng)機合作社負(fù)責(zé)人赴省內(nèi)外多個地市參觀學(xué)習(xí)，增長知識、開闊眼界、學(xué)習(xí)經(jīng)驗。多次組織各縣市區(qū)農(nóng)機部門負(fù)責(zé)人對各縣市區(qū)農(nóng)機合作社建設(shè)進行觀摩、評比、學(xué)習(xí)、交流，組織合作社負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)、培訓(xùn)近300人次，不斷促進合作社規(guī)范化發(fā)展。

五、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題

近年來，聊城市的農(nóng)機專業(yè)合作社在各級政府和上級業(yè)務(wù)部門的正確引導(dǎo)和積極扶持下，雖然取得了較快的發(fā)展，但是從調(diào)查的情況看，總體上還處于發(fā)展的初級階段，還存在著規(guī)模小、實力弱、管理制度不健全等問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）資金短缺，始終是制約合作社發(fā)展的瓶頸 由于絕大多數(shù)合作社是近二、三年內(nèi)新成立的，起步較遲，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，共同積累少，另一方面合作社成立以后征用土地建機庫等固定資產(chǎn)投入較大和作業(yè)費用不能及時收取，甚至有一部分農(nóng)機戶是新買了拖拉機，合作社用于購置新機具和發(fā)展生產(chǎn)的流動資金難以為繼，有的合作社是靠借貸購買油物料，有的地方借貸也較為困難，同時得到國家項目扶持的合作社畢竟只是極少數(shù)。所以低投入、低積累、高分配，“兩低一高”的現(xiàn)象普遍存在，難以形成預(yù)想和需要的規(guī)模經(jīng)營、服務(wù)功能、設(shè)施配備和技術(shù)資源，嚴(yán)重影響著合作社的業(yè)務(wù)做強做大。

（二）用地政策不明確, 嚴(yán)重制約合作社發(fā)展壯大 當(dāng)前，廣大農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)機合作社、實現(xiàn)大農(nóng)機作業(yè)的優(yōu)勢有了較為深刻的認(rèn)識，但由于國土城建等部門對土地嚴(yán)格控制，而國家對農(nóng)機合作社用地政策不夠明確，使農(nóng)機合作社征地十分困難，從而制約了農(nóng)機合作社的發(fā)展和壯大。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，管理制度和運作機制有待完善 部分合作社沒有標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)機庫棚和維修設(shè)備，機具存放、保養(yǎng)、維修難度大，缺乏具體有效的管理制度，長遠(yuǎn)規(guī)劃不足，制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的創(chuàng)新發(fā)展。

（四）管理不夠規(guī)范，合作社的運行機制不健全

部分農(nóng)機合作社，在管理、生產(chǎn)、作業(yè)方面還沒有形成有效的運行和管理機制，缺乏具有先進管理理念、引領(lǐng)發(fā)展的帶頭人和具有較高農(nóng)機操作、維修等技能的專業(yè)人才。有部分合作社是松散聯(lián)合，社員帶機入社，農(nóng)忙時統(tǒng)一安排作業(yè)，實行單機核算，農(nóng)閑時各自為戰(zhàn)，組織化程度低。

（五）作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域窄，經(jīng)營規(guī)模較小

大部分合作社的服務(wù)領(lǐng)域主要在糧食機械化上，大部分為小麥和玉米的機耕、機播、機收等環(huán)節(jié)，缺乏向其他生產(chǎn)領(lǐng)域服務(wù)的能力。

（六）專業(yè)人才缺乏，合作社運行水平較低

目前合作社成員大多是農(nóng)民，文化水平普遍不高，合作社的主要管理者也大部分是由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其知識結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理水平相對較低，搏擊市場的能力還很有限，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。2011年對東昌府區(qū)14個農(nóng)機專業(yè)合作社進行了調(diào)查，有經(jīng)營管理頭腦，富有市場搏擊經(jīng)驗，在農(nóng)村擔(dān)任村官的僅有4人，其余社長均是農(nóng)機大戶和農(nóng)機手；從學(xué)歷上講具有高中以上學(xué)歷的合作社理事長只占總數(shù)的20%。雖然有些合作社也聘請了技術(shù)人員，但也僅限于操作、維修技術(shù)指導(dǎo)，難以參與決策，真正懂技術(shù)會管理、開拓能力強的復(fù)合型人才少之又少，而合作社的自身條件也難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)人才參與到合作社中來。多數(shù)社員只關(guān)注“農(nóng)田作業(yè)”，對合作社的發(fā)展、壯大，以及如何經(jīng)營管理較少過問，特別是一些規(guī)模較小的合作社，其內(nèi)部事務(wù)往往由理事長一人拍腦袋決定，導(dǎo)致合作社的整體運作隨意性較大。

六、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的幾點建議

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識

農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺。各級黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓，明確農(nóng)機化發(fā)展的組織模式以合作社為主。對新注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社，注重引導(dǎo)區(qū)域布局均衡化，進一步完善支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的配套政策，把農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)納入政府目標(biāo)管理，形成政府牽頭、部門聯(lián)動的長效工作機制。

（二）制定扶持政策，強化建設(shè)指導(dǎo)

一是政策上予以傾斜。國家補貼資金繼續(xù)加大投入和補貼比例，要在稅收上少征或免征各項所得稅，農(nóng)田作業(yè)所需燃油供應(yīng)上要予以一定的補貼，安排項目時優(yōu)先考慮農(nóng)機專業(yè)合作社。

二是用地上予以照顧。將農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)用地歸為農(nóng)業(yè)用地，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，解決合作社經(jīng)營管理場所用地問題。

三是資金上予以扶持。對規(guī)模大、效益好、管理規(guī)范的農(nóng)機專業(yè)合作社給予重點扶持，信用貸款方面要給予政策傾斜，設(shè)立專項貸款項目。

（三）加強規(guī)范化建設(shè)，健全運行機制

遵循在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展、邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，按照合作社建設(shè)“五有”標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范合作社建設(shè)，本著高要求、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，確定一批示范社，通過示范社，引導(dǎo)廣大農(nóng)機專業(yè)合作社加強制度建設(shè)，完善運行機制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴大作業(yè)規(guī)模，提高作業(yè)效益，不斷提升農(nóng)機合作社建設(shè)水平。

（四）引進培養(yǎng)人才,提高服務(wù)水平

應(yīng)將引進、培養(yǎng)人才、提高農(nóng)機手整體素質(zhì)作為扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的重要舉措，應(yīng)建立農(nóng)機專業(yè)合作社人才培養(yǎng)長效機制，提升駕馭和拓展市場能力。要把人才培養(yǎng)作為發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的硬件來抓，重點培養(yǎng)好領(lǐng)頭人，把專業(yè)合作社的組織者、管理者納入培訓(xùn)計劃，加強文化理論、專業(yè)知識、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高他們的理論水平、科技知識水平和管理能力，發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社中的骨干作用。制定培訓(xùn)計劃，按區(qū)域、分季節(jié)、有重點地對所有加入農(nóng)機專業(yè)合作社的社員進行業(yè)務(wù)知識、經(jīng)營管理等方面培訓(xùn)，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、參觀、研討等多種形式培養(yǎng)一批合作社管理人才、會計、技術(shù)人員等，為合作社的發(fā)展培養(yǎng)造就出一批實用人才，提升農(nóng)機專業(yè)合作社成員的整體水平，增強他們參與市場競爭，抗拒市場風(fēng)險的能力。

（五）拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強發(fā)展后勁 引導(dǎo)合作社積極承包流轉(zhuǎn)土地，積極開展訂單作業(yè)、合同作業(yè)、承包作業(yè)和“一條龍”作業(yè)服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，拓寬農(nóng)機作業(yè)市場，提高農(nóng)機利用率，增加作業(yè)收入，增強發(fā)展后勁。

第三篇：齊河縣基層農(nóng)機推廣調(diào)研報告

齊河縣基層農(nóng)機推廣調(diào)研報告

一、基層農(nóng)機推廣機構(gòu)人員情況

齊河縣總面積1411平方公里，耕地125.3萬畝，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處，1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和1個省級黃河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?2萬人。

1、機構(gòu)設(shè)置情況?？h級農(nóng)機推廣站1個，屬于財政差額股級事業(yè)單位，與農(nóng)機局合署辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站14個，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理縣站技術(shù)指導(dǎo)。

2、人員編制情況?？h推廣站編制6人，實有4人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制14人，實有22人?？h站人員干部2人，工人2人；55歲以上1人，45歲以上3人；中專學(xué)歷2人，高中學(xué)歷2人；高級工程師1人，助工1人，技術(shù)員2人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)22人中有干部6人，工人16人；助工6人，技術(shù)員16人。綜合看26名推廣人員中專以上學(xué)歷8人，占31%，助工以上職稱8人，占31%，40歲以上的9人，占35%。

3、經(jīng)費保障情況。縣站財政50%撥付工資，其余由農(nóng)機局在辦公經(jīng)費中補齊，活動經(jīng)費由局機關(guān)統(tǒng)一撥付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工資由縣財政全額撥付，經(jīng)費由縣局在推廣項目或監(jiān)理業(yè)務(wù)中給予適當(dāng)補貼，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也給與撥付，數(shù)量很少，大部分為零。

4、辦公設(shè)備情況?？h站有面包車一輛，在辦公樓合署辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1間辦公室的占60%，其他與農(nóng)業(yè)綜合辦公室合署辦公，沒有交通工具和電化辦公設(shè)施，條件比較簡陋。

二、農(nóng)機技術(shù)推廣取得成效

2011年未，農(nóng)機總動力222.5萬千瓦，拖拉機4.6萬臺，50馬力以上拖拉機0.48萬臺，小麥聯(lián)合收割機2059臺，玉米聯(lián)合收獲機1297臺，保護性耕作機具572臺。農(nóng)機總值5.2億元，動力與配套機具比達到1:2.6，全省前列。先后推廣了小麥玉米聯(lián)合收獲、小麥機械化免耕播種、秸稈機械化綜合利用、機械深松、機械化肥分層深施、玉米精量直播、節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)機化節(jié)本增效新技術(shù)，推動了全縣農(nóng)機化事業(yè)快速科學(xué)發(fā)展。小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化，玉米保護性耕作播種全覆蓋，小麥保護性耕作推廣28萬畝，玉米機收發(fā)展較快，耕種收綜合機械化水平92.3%，全市第一。

三、農(nóng)機推廣的基本做法

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，完善服務(wù)體系建設(shè)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)機推廣人員的現(xiàn)狀，及時向縣委縣府領(lǐng)導(dǎo)匯報，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人溝通，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)機推廣站，解決了基層推廣有人管的問題。不斷向村級延伸，60%的村有兼職推廣員。

2、突出新技術(shù)的宣傳和農(nóng)機從業(yè)人員的培訓(xùn)。通過媒體專題節(jié)目、發(fā)放明白紙、張貼標(biāo)語、現(xiàn)場演示、參觀廠家、進村宣講、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式宣傳新技術(shù)特點、使用方式和取得效益。提高縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部對新技術(shù)的認(rèn)知，突出培訓(xùn)農(nóng)機從業(yè)人員，手把手教會使用新技術(shù)，維修新機具，取得好效益。

3、農(nóng)機農(nóng)藝融合，做好新技術(shù)機具的選型。根據(jù)本地農(nóng)民種植習(xí)慣和耕作水平，按照技術(shù)要求，選擇適合作業(yè)的機具類型進行試驗示范，給生產(chǎn)廠家提出反饋意見，改進機具參數(shù)和耕作參數(shù)，達到農(nóng)機農(nóng)藝融合，提高作業(yè)效率和機手效益。

4、重點抓抓重點，廣泛推廣先進的農(nóng)機化新技術(shù)。通過農(nóng)機補貼政策對農(nóng)機結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的作用，重點抓了大型拖拉機、玉米聯(lián)合收獲機、深松機、免耕播種機和秸稈還田機的推廣示范，抓住玉米收獲保護性耕作機械化技術(shù)推廣這個重點，運用國家農(nóng)機補貼政策和縣政府專項補貼資金180萬元，破解玉米收獲機械化制約農(nóng)機化全面發(fā)展的瓶頸。推動經(jīng)濟作物、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化技術(shù)的推廣進度。

5、發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社的橋梁作用，加快新技術(shù)推廣速度。協(xié)助91家農(nóng)機專業(yè)合作社工商注冊，注冊資金1.18億元，入社社員9600戶。引導(dǎo)社員進行土地流轉(zhuǎn)和跨區(qū)作業(yè)，實現(xiàn)訂單作業(yè)和一條龍作業(yè)規(guī)模，今年合作社訂單作業(yè)達到30萬畝，成為新技術(shù)推廣的主力軍。

四、存在問題

1、基層農(nóng)機推廣人員不適應(yīng)技術(shù)推廣要求，農(nóng)機推廣只有依靠縣站人員來做。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機編制不足，人員文化層次低，年齡偏大，缺少經(jīng)費。并且由于受管理權(quán)限的制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員還承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，或包村駐點，無法正常開展農(nóng)機技術(shù)推廣工作，這也是困擾農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的重要因素?；鶎愚r(nóng)機推廣人員較少或未納入編制，嚴(yán)重制約了農(nóng)機化先進技術(shù)的宣傳、推廣、指導(dǎo)和服務(wù)等工作，致使很多農(nóng)機化創(chuàng)新示范項目進展緩慢，在一定程度上影響了農(nóng)機科技創(chuàng)新工作的開展，新技術(shù)的推廣和普及應(yīng)用。

2、農(nóng)機操作人員技能和認(rèn)識程度影響推廣進度。由于從事農(nóng)機作業(yè)的人員年齡偏大，對新事物的認(rèn)知能力和使用新機具的能力較弱，造成操作障礙，易發(fā)事故，影響機具水平的發(fā)揮。

3、玉米收獲保護性耕作機械化技術(shù)的關(guān)鍵機具受自然環(huán)境影響較大。玉米聯(lián)合收割機和免耕播種機受自然條件限制，平時作業(yè)動力大，耗油高，作業(yè)效率低，每小時一般3-5畝，收費60-70元/畝，機手收益少，遇到玉米倒伏或行距不適或秸稈還田效果不好，玉米

收獲機和免耕播種機不能作業(yè)，嚴(yán)重影響玉米收獲和免耕播種作業(yè)效果和和收益，降低了農(nóng)民購機的積極性。

4、土地連年旋耕，造成板結(jié)和耕層減少，影響新機具作業(yè)效果。

五、解決問題的建議

1、健全完善基層推廣服務(wù)體系，推進運行機制創(chuàng)新。增加縣鄉(xiāng)推廣編制，實行全額財政政策，完善保障機制，加快人才引進，改善年齡和知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新形勢下的農(nóng)機推廣工作。

2、強化培訓(xùn)，提高農(nóng)機從業(yè)人員的認(rèn)知和操作能力。通過多渠道多形式對農(nóng)機從業(yè)人員進行培訓(xùn)，強化使用和維修能力培訓(xùn)，嚴(yán)格資格證的培訓(xùn)、考取程序和考核標(biāo)準(zhǔn)。

3、狠抓科技創(chuàng)新，農(nóng)機農(nóng)藝融合，提高效率和收益。加大投入實行重點環(huán)節(jié)重點投入，完善機具性能，提高作業(yè)效率，對重點機具實行市縣補貼的形式，鼓勵合作社成員和農(nóng)機手購買玉米聯(lián)合收割機，破解制約機械化發(fā)展的瓶頸，加快耕種收綜合農(nóng)機化水平。

4、實行積極的土地深松政策，為節(jié)能減排和保障糧食生產(chǎn)安全做出貢獻。土地深松是保護性耕作技術(shù)的關(guān)鍵一項措施，在不耕翻和破壞地表覆蓋物的前提下，每2-3年一次深松，通過深松技術(shù)打破犁底層，疏松土壤，增加土壤有機質(zhì)，提高糧食產(chǎn)量，減少耕作環(huán)節(jié)，節(jié)省能源，減少碳排放。

第四篇：聊城市東昌府區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

聊城市東昌府區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

農(nóng)民農(nóng)機專業(yè)合作社是新時期加快推進農(nóng)機服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要載體，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是解決農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的基本途徑。建立農(nóng)村合作服務(wù)組織對于全面建設(shè)小康社會、推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新、解決一家一戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情起著極其重要的作用，是農(nóng)民機手向自我發(fā)展、自主管理的必然選擇。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，我區(qū)加快了農(nóng)機專業(yè)合作社服務(wù)體系建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)機大戶、農(nóng)機戶、農(nóng)機專業(yè)戶農(nóng)機專業(yè)合作社取得了明顯效果。為今后我區(qū)農(nóng)機合作服務(wù)組織的發(fā)展壯大提供了經(jīng)驗。

一、農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

1、發(fā)展現(xiàn)狀。目前已成立農(nóng)機專業(yè)合作社11家，總資產(chǎn)927萬元，從業(yè)人員78人，擁有大型拖拉機76臺，小麥聯(lián)合收割機44臺，玉米聯(lián)合收割機22臺，免耕播種機15臺，其他配套農(nóng)機具126臺，全年營業(yè)收入272萬元，純收入190萬元。

2、農(nóng)機合作服務(wù)組織的主要類型和組建模式。農(nóng)機合作服務(wù)組織的建立，主要是對原有各類農(nóng)機服務(wù)組織如農(nóng)機作業(yè)隊、農(nóng)機大戶等帶有股份合作性質(zhì)的農(nóng)機服務(wù)組織的改制、擴建、整合與規(guī)范，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機各類服務(wù)組織通過不同的方式組建農(nóng)機合作服務(wù)組織。

依據(jù)我區(qū)實際及實踐經(jīng)驗，農(nóng)機專業(yè)合作社的主要類型為：種植型，農(nóng)機專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶，統(tǒng)一耕作；維修型，農(nóng)機專業(yè)合作社+維修網(wǎng)點+農(nóng)機戶，統(tǒng)一維修服務(wù)等農(nóng)機化專業(yè)合作社。

3、加強引導(dǎo)，建立完善的運行機制。農(nóng)機合作服務(wù)組織內(nèi)部管理機構(gòu)健全，成立了股東大會，選出董事會、監(jiān)事會。在董事會的領(lǐng)導(dǎo)下，實行法人負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)日常的經(jīng)營服務(wù)工作。股東大會是合作組織的最高權(quán)力機構(gòu)，負(fù)責(zé)決定經(jīng)營方向、經(jīng)營決策、財產(chǎn)處置、利益分配等重大問題。健全了財務(wù)管理制度、機械管理制度、職工獎罰制度、利益分配制度、安全生產(chǎn)制度科學(xué)規(guī)范的制度體系。農(nóng)機合作服務(wù)組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)明確，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，內(nèi)部運行機制科學(xué)有效，形成一套自我發(fā)展、自我壯大的經(jīng)營體系。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)揮的作用和效果與發(fā)展中存在的問題

雖然農(nóng)機專業(yè)合作社在全區(qū)農(nóng)機工作中取得了一些成績，但也存在一些問題，突出表現(xiàn)在。發(fā)展數(shù)量少、影響帶動小，難以滿足農(nóng)機社會化服務(wù)的需求，影響力和帶動力明顯不足。主體結(jié)構(gòu)單

一、服務(wù)領(lǐng)域不寬。農(nóng)機合作社大都由清一色的農(nóng)機大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員；合作社大都以糧食生產(chǎn)機械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容，且以從事單一的機收服務(wù)居多，林牧漁

等各個作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)明顯不足。

管理制度有待規(guī)范、運作機制有待完善。對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，許多農(nóng)機合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；以農(nóng)機大戶牽頭組建的合作社，往往管理水平不高，經(jīng)濟效益偏低；

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策少。存放高性能、大型農(nóng)機具的場庫棚建設(shè)用地短缺，集公益性、服務(wù)性、經(jīng)營性于一體的區(qū)域性農(nóng)機維修中心等維修服務(wù)組織建設(shè)滯后；盡管相關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定，但一些地方的農(nóng)機服務(wù)組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠政策仍未能得到落實。

三、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的建議

(一)積極爭取，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。一是進一步規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社，建立扶持農(nóng)機合作社發(fā)展的長效激勵機制。二是建立部門互動機制，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政、工商、國土等有關(guān)部門，為農(nóng)機專業(yè)合作社提供注冊登記、資金扶持、稅收優(yōu)惠、庫房用地等便利。

(二)多措并舉，推進農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。一是強化宣傳，及時總結(jié)農(nóng)機合作社典型經(jīng)驗。二是強化培訓(xùn)，對合作社負(fù)責(zé)人、社員以及農(nóng)機大戶進行梯級培訓(xùn)，不斷提高合作社從業(yè)人員的素質(zhì)。三是加強與農(nóng)機合作社的密切聯(lián)系，不斷提高農(nóng)機合作社的市場競爭力。四是發(fā)揮農(nóng)機合作社裝備優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，提高農(nóng)機作業(yè)組織化、規(guī)?；潭?。

(三)加大扶持，促進農(nóng)機專業(yè)合作社不斷壯大。對農(nóng)機合作社購買先進適用農(nóng)機具予以優(yōu)先補貼，數(shù)量限制適當(dāng)放寬，并對服務(wù)領(lǐng)域廣、服務(wù)規(guī)模大、管理模式好的農(nóng)機專業(yè)合作社給予一定的扶持。

第五篇：聊城市農(nóng)機購置補貼政策實施情況的調(diào)研報告

聊城市農(nóng)機購置補貼政策實施情況的調(diào)研報告

農(nóng)機購置補貼政策是黨中央、國務(wù)院“兩減免、三補貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，也是加快推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。為全面了解我市農(nóng)機購置補貼政策的實施效果，近期，我們深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機戶，進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、農(nóng)機購置補貼政策實施基本情況

聊城市自2004年開始實施農(nóng)機購置補貼政策。自實施該政策以來，我們認(rèn)真貫徹國家、省有關(guān)農(nóng)機購置補貼的一系列文件精神，把落實農(nóng)機購置補貼政策作為農(nóng)機化工作的首要任務(wù)，作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平的重要杠桿，精心部署、強化措施、規(guī)范操作、加強監(jiān)管，農(nóng)機購置補貼政策得到了有效落實。據(jù)統(tǒng)計，八年來全市共落實農(nóng)機購置補貼資金2.9億多元，補貼各類農(nóng)機具37529臺（套），其中大中型拖拉機5983臺、玉米收獲機械5495臺、谷物收獲機械1420臺、免耕播種機5758臺、植保機械5579臺、耕整地機械2487臺（套）；各類經(jīng)濟作物機械、抗旱機械及其他設(shè)施農(nóng)業(yè)機械10807臺（套）；全市受益農(nóng)戶22694戶，帶動農(nóng)民購機投資9.6億元。

二、農(nóng)機購置補貼政策實施取得的成效及特點

在農(nóng)機購置補貼政策的推動下，農(nóng)民購機用機積極性高漲，農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)機裝備水平和農(nóng)機作業(yè)水平加快提高，為實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“九連增”提供了有力的物質(zhì)裝備支撐。

（一）提高了農(nóng)機裝備水平。一是農(nóng)機總量持續(xù)增長。農(nóng)機總值及總動力由2004年初的293552.07萬元和891.4萬千瓦，增加到448280萬元和1086萬千瓦，分別增長52.7%和22.3%。二是農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)得到快速優(yōu)化。大中型拖拉機由2004年初的11284臺增加到目前的25197臺，玉米收獲機更是由2004年初的0臺增加到目前的6503臺，免耕播種機也由2004年初的0臺增加到目前的17042臺。

（二）轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。2004年時，小麥生產(chǎn)機械化水平達60%，而玉米機收在2004年剛開始實驗推廣，當(dāng)時小麥、玉米生產(chǎn)效率較低，農(nóng)民為此辛苦勞作。隨著購機補貼政策的深入實施，小麥、玉米收獲機械連年增長，目前，全市小麥生產(chǎn)已實現(xiàn)了全過程機械化。玉米生產(chǎn)機械化水平迅速提高，玉米機收率從2004年的2%快速發(fā)展到74%。玉米播種、秸稈還田機械化水平分別達96%、97%，基本實現(xiàn)全程機械化。在三夏、三秋農(nóng)忙高峰期，可以實現(xiàn)“日收百萬畝糧，日播百萬畝田”的高效生產(chǎn)率。2011年三夏時節(jié)，上陣機具達30多萬臺，全市近600萬小麥7天即可收獲完畢,小麥?zhǔn)斋@后，玉米直播機隨后播種，從收到播每畝僅需20分鐘就可完成。三秋期間，上陣機具20多萬臺，從玉米收

獲、秸稈還田到小麥播種每畝地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只需半個小時就可完成，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)機械成為三夏、三秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍，徹底轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

（三）促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效。近年來，我們充分利用農(nóng)機購置補貼政策，重點推廣了玉米聯(lián)合機收、小麥免耕播種及農(nóng)機深松等農(nóng)機化新技術(shù)。這些技術(shù)可以提高土壤肥力和抗旱、排澇能力，不僅能夠減少作業(yè)環(huán)節(jié)、節(jié)約成本、增產(chǎn)增效，還可以改善生態(tài)環(huán)境、提高糧食產(chǎn)量。據(jù)測算，實施保護性耕作技術(shù)的小麥畝均增產(chǎn)20千克，實施農(nóng)機深松整地作業(yè)的小麥畝均增產(chǎn)5%—10%，2011年我市保護性耕作實施面積達211萬畝，農(nóng)機深松整地面積達到82萬畝，可實現(xiàn)小麥增產(chǎn)1078萬公斤。

（四）增加了農(nóng)民收入。在農(nóng)機購置補貼政策的帶動下，農(nóng)民積極購機，并有效利用農(nóng)機作業(yè)增加經(jīng)營收入，推動了農(nóng)機服務(wù)業(yè)的發(fā)展。例如，臨清市新華辦事處西胡村的朱家鄉(xiāng)，2011年購買了一臺東方紅LX950拖拉機，一臺國豐4YW-3玉米聯(lián)合收獲機和一臺深松聯(lián)合整地機，國家補貼資金47000元，自己投資93840元，秋季完成玉米機收390畝，深松整地990畝，作業(yè)收入8萬元，純收入4.5萬元。農(nóng)機購置補貼政策使這類大型農(nóng)機具增加了21143臺，依此推算，可為全市農(nóng)民增收9.5億多元。

（五）提高了農(nóng)機社會化服務(wù)水平。通過購機補貼政策深入實施，農(nóng)機大戶不斷涌現(xiàn)，他們通過機械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合等多種形式成立農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織，開展了“訂單作業(yè)、一條龍作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)”，解決了高效農(nóng)機與小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式之間的矛盾，擴大了農(nóng)機服務(wù)作業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)了雙贏。目前，全市農(nóng)機專業(yè)合作社達到210個，擁有社員2023戶，各類型機械6049臺套。2011年作業(yè)總收入達到3.26億元，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（六）增加了稅收收入。在農(nóng)機補貼政策的帶動下，我市時風(fēng)、潤源、瑞澤等大中型農(nóng)機企業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)機銷售額節(jié)節(jié)攀升，2011年全市農(nóng)機銷售額達到125725萬元。按照生產(chǎn)、銷售企業(yè)較低利潤率3%計算，能夠?qū)崿F(xiàn)利稅3771.75萬元，為我市的財政收入做出了積極貢獻。

三、農(nóng)機購置補貼政策實施中存在的問題及原因分析

（一）農(nóng)機購置補貼資金少。從調(diào)查看，普遍反映農(nóng)機購置補貼資金嚴(yán)重不足。如臨清市近年來由于農(nóng)民的購機熱情高漲，由于資金數(shù)量少，每年有近40—50%符合補貼條件的農(nóng)戶不能享受到補貼；東昌府區(qū)部分農(nóng)民對政策理解不到位，認(rèn)為這是一項普惠制政策，因資金不足無法得到購機補貼時，就撥打“市長熱線”、“區(qū)長熱線”或者新聞媒體電話，影響了政府部門公信力度。

（二）農(nóng)機購置補貼范圍窄。近幾年，農(nóng)機購置補貼資金80%重點用于玉米收獲機、小麥免耕播種機、大中型拖拉機和深松機的推廣。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市經(jīng)濟作物的種植面積逐年擴大，2011年達到188萬畝。但經(jīng)濟作物機械數(shù)量較少，農(nóng)民對經(jīng)濟作物機械補貼需求較大。

（三）農(nóng)機購置補貼配套工作經(jīng)費不足。在實施購機補貼工作中，需要請新聞媒體宣傳和公示、印發(fā)補貼合同、檔案管理、核實機具、機具質(zhì)量和售后服務(wù)調(diào)查等，這些工作的開展需要大量的人力、財力投入，大大增加了農(nóng)機部門開支。通過調(diào)查，我市9個縣（市、區(qū)）均沒有安排農(nóng)機補貼工作經(jīng)費，而購機補貼又是時間緊、任務(wù)重的一項工作，如果沒有必需的經(jīng)費保證，會大大影響工作效率。

四、幾點建議

（一）進一步增加補貼資金，擴大農(nóng)機購置補貼范圍。希望上級部門加強調(diào)研，結(jié)合基層實際需求，增加資金數(shù)量，擴大補貼范圍，盡量滿足農(nóng)民的購機需求，讓更多的農(nóng)民得到實惠。

（二）加大信貸支持力度。建議金融管理部門適當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)銀行的信貸機構(gòu)，針對購置大型農(nóng)機一次性投入資金數(shù)額較大，設(shè)立綠色通道，推出分期付款、貼息或者低息貸款政策，為廣大農(nóng)民購置大型農(nóng)機具降低門檻，減少購機戶的后顧之憂，增加大型機械的購買力。

（三）加大對農(nóng)機部門的費用支持。建議政府部門設(shè)立專項經(jīng)費，最好由省級財政列支；或在項目經(jīng)費中明確一定的比例的資金用于項目操作管理，減輕農(nóng)機部門的負(fù)擔(dān)，保障購機補貼工作地順利開展。（孟繁凱）