第一篇：關(guān)于坊子區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于坊子區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的調(diào)研報(bào)告

一、工作概況

坊子區(qū)農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員現(xiàn)在共有10人，農(nóng)機(jī)監(jiān)理主要工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械的掛牌、駕駛證辦理、年度檢驗(yàn)以及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。我們的管理區(qū)域是：坊子區(qū)、峽山區(qū)和高新區(qū)（其中峽山、高新因沒(méi)有農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍委托我們坊子代管）。近年來(lái)，我們高度重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)機(jī)“三率”水平下滑趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)“三率”每年都有較大幅度的進(jìn)步，在全市各縣、市、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作考評(píng)中連續(xù)三年名列前3名。至2011年底，坊子區(qū)拖拉機(jī)保有量2768臺(tái)，掛牌2435臺(tái)，拖拉機(jī)駕駛員累計(jì)在冊(cè)數(shù)2850人；聯(lián)合收割機(jī)保有量463臺(tái)，掛牌398臺(tái)，駕駛員累計(jì)在冊(cè)數(shù)461人。掛牌率較2007年提高了36%，持證率提高了43%。

二、主要做法和成效

2007年以前，由于多種原因，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法檢查工作未能積極開(kāi)展。為了扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)“三率”水平連年下滑趨勢(shì)，我們一方面積極爭(zhēng)取區(qū)政府對(duì)監(jiān)理工作的重視和支持，另一方面積極協(xié)調(diào)好與公安、交通、安監(jiān)等部門(mén)的關(guān)系，形成合力，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法檢查的被動(dòng)局面，規(guī)范行政執(zhí)法和日常監(jiān)理業(yè)務(wù)，狠抓監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，農(nóng)機(jī)“三率”有了大幅提高。農(nóng)機(jī)工作得到了區(qū)政府的高度重視，2011年11月區(qū)政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了坊政發(fā)

【2011】89號(hào)《坊子區(qū)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)方案》的文件，為我們監(jiān)理工作的開(kāi)展提出了新的更高的要求。主要做法是：

1、規(guī)范行政執(zhí)法和日常監(jiān)理業(yè)務(wù)。組織全體監(jiān)理人員積極參加有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)改變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。監(jiān)理人員實(shí)行定崗、定責(zé)任、定考核和過(guò)錯(cuò)追究制度。嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，以法律、法規(guī)為依據(jù)，全面履行農(nóng)機(jī)監(jiān)理職責(zé)。

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，努力提高“三率”。2011年為了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法檢查工作，成立了四個(gè)安全生產(chǎn)檢查組，每個(gè)組由一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。率先在峽山開(kāi)展深入源頭管理方法，執(zhí)法過(guò)程中四個(gè)執(zhí)法小組，包片聯(lián)系街辦領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系村委書(shū)記，深入每一個(gè)村，由村委宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)機(jī)手主動(dòng)掛牌辦證，檢查小組集中辦理。一個(gè)街辦每一個(gè)村都集中辦理之后，對(duì)于沒(méi)有主動(dòng)辦理，仍然繼續(xù)作業(yè)的農(nóng)機(jī)手，加大查處力度和處罰力度。通過(guò)源頭管理，提升農(nóng)機(jī)“三率”很見(jiàn)成效。

3、積極開(kāi)展平安創(chuàng)建工作。為了創(chuàng)建“山東省平安農(nóng)機(jī)示范區(qū)”。坊子區(qū)政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了坊政發(fā)【2011】89號(hào)《坊子區(qū)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)方案》文件。成立了坊子區(qū)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各街辦、村委也都相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。按照實(shí)施方案，農(nóng)機(jī)局與各街辦簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，街辦與村委簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，村委與農(nóng)機(jī)手簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。通過(guò)這次創(chuàng)建活動(dòng)使我們農(nóng)機(jī)工作真正做到：農(nóng)機(jī)安全教育普及化、安全管理源頭化、專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)常化、示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化。

三、存在的主要問(wèn)題

1、法制監(jiān)管薄弱。農(nóng)業(yè)機(jī)械絕大部分用于季節(jié)性農(nóng)田作業(yè)，點(diǎn)多面廣，流動(dòng)性大，經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng)，在農(nóng)田、場(chǎng)院監(jiān)管增加了農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法難度。而道路上行駛的拖拉機(jī)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員又沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。

2、管理力量不足。街辦農(nóng)機(jī)站合并后，大多僅設(shè)一名兼管農(nóng)機(jī)工作人員，雖然坊政發(fā)

【2011】89號(hào)文件的下發(fā)，對(duì)街辦開(kāi)展農(nóng)機(jī)工作有積極的意義，但人員問(wèn)題沒(méi)有改變，僅靠區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的人員，管理力量太薄弱。

3、規(guī)格問(wèn)題。我市絕大多數(shù)縣、區(qū)監(jiān)理站都設(shè)為副科級(jí)單位，而我區(qū)仍然是股級(jí)單位，影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作積極開(kāi)展。

4、農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度不健全。由于國(guó)家至今沒(méi)有出臺(tái)一套行之有效的拖拉機(jī)更新報(bào)廢制度，導(dǎo)致許多老舊拖拉機(jī)在農(nóng)忙期間仍然上路行駛，而這些拖拉機(jī)既不符合掛牌辦證條件，也不能得到及時(shí)報(bào)廢，且在拖拉機(jī)保有量統(tǒng)計(jì)數(shù)字之中。這既造成統(tǒng)計(jì)數(shù)字的不準(zhǔn)確，也是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重大隱患。

四．措施與建議

1、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度。要根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的活動(dòng)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)執(zhí)法領(lǐng)域，建議區(qū)政府協(xié)調(diào)，強(qiáng)化交警、交通、農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)道路上行駛的拖拉機(jī)的安全監(jiān)管。

2、加大政府投入。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)機(jī)安全管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以保障，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力。

3、盡快解決監(jiān)理站規(guī)格升級(jí)問(wèn)題。

4、盡快建立農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢制度。補(bǔ)貼報(bào)廢農(nóng)機(jī)，盡快制定拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢和回收補(bǔ)償制度，制定拖拉機(jī)更新報(bào)廢補(bǔ)助辦法，有效解決報(bào)廢拖拉機(jī)違法作業(yè)問(wèn)題，減少安全生產(chǎn)隱患。

五、下一步工作打算

1、認(rèn)真貫徹實(shí)施坊政發(fā)【2011】89號(hào)《坊子區(qū)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)方案》的文件精神，把2012年的平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建，作為推動(dòng)我區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要推手。特別是根據(jù)全區(qū)各個(gè)村最新的調(diào)查摸底情況，對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)掛牌率、辦證率、審驗(yàn)率比較低的村，聯(lián)合街辦、村委進(jìn)行集中辦理，從源頭抓起，提高農(nóng)機(jī)“三率”。

2、加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的法制觀念和守法意識(shí)。把農(nóng)機(jī)監(jiān)管宣傳工作納入重要議程，建立規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)宣傳教育經(jīng)?；⒅贫然⒁?guī)范化。采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)教、送教下鄉(xiāng)、警示教育等方法，不斷提高農(nóng)機(jī)手法制觀念和安全生產(chǎn)觀念，使農(nóng)機(jī)手由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

3、加強(qiáng)農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度。針對(duì)我區(qū)農(nóng)田作業(yè)機(jī)具掛牌率、辦證率、審驗(yàn)率“三率”較低的問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)忙時(shí)節(jié)對(duì)違法作業(yè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的監(jiān)管。使從事農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的“三率”有大幅提高。(坊子區(qū)農(nóng)機(jī)局)

第二篇：坊子區(qū)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

坊子區(qū)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

一、我區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展背景

近幾年，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)民與市場(chǎng)的關(guān)系更加緊密，農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)資料、農(nóng)機(jī)新技術(shù)、市場(chǎng)信息等方面的需求不斷增加，農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)制對(duì)農(nóng)民的農(nóng)機(jī)裝備水平、結(jié)構(gòu)以及運(yùn)用各種新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和新技術(shù)的能力提出了更高的要求，一家一戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)能力弱等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展。因此，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社大量涌現(xiàn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的頒布實(shí)施，對(duì)各種組織的健康發(fā)展起到了很好的規(guī)范和推動(dòng)作用。合作社是新生事物，如何促進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織健康發(fā)展，是擺在我們農(nóng)機(jī)部門(mén)的一項(xiàng)重要課題。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織及其成員的合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，我們?cè)谛麄髦笇?dǎo)、扶持和服務(wù)等方面加大了力度。一是對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法進(jìn)行了廣泛的宣傳。讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的一個(gè)組成部分，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種組織形式。是推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要載體，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要組織基礎(chǔ)。二是在合作社組建上，農(nóng)機(jī)部門(mén)搭平臺(tái)，給政策，用優(yōu)先享受?chē)?guó)補(bǔ)資金等優(yōu)惠政策來(lái)引導(dǎo)和扶持。三是抓好典型示范宣傳和推廣。組織農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行學(xué)習(xí)和考察，互相交流，增加組建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)和信心。四是對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行有效的指導(dǎo)和服務(wù)。建立健全各項(xiàng)管理制度，搞好新機(jī)具、新技術(shù)的培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。

二、我區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展基本情況

今年，我區(qū)成立農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作10家，我區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的組建形式基本上都是采用股份合作制。即：各農(nóng)戶以自己擁有的農(nóng)業(yè)機(jī)械為入股資產(chǎn)，按照入股的農(nóng)機(jī)資產(chǎn)的多少確定股份利益分配，機(jī)具統(tǒng)一管理，對(duì)外代耕、代運(yùn)等作業(yè)。自愿入股，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，具有獨(dú)立的法人、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這些合作社共有入股社員70人，擁有各種型號(hào)農(nóng)機(jī)具259臺(tái)，資產(chǎn)總額1709.1萬(wàn)元，主要是機(jī)耕、機(jī)收和機(jī)播作業(yè)，隨著我區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展和國(guó)家優(yōu)惠政策的落實(shí)，我區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社將得到進(jìn)一步的發(fā)展.三、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的主要作用

我區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社雖然數(shù)量不多，但這些合作社在當(dāng)?shù)囟际呛苡杏绊懥Φ慕M織，承擔(dān)著主要的機(jī)械化作業(yè)任務(wù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著先導(dǎo)作用。一是有效整合資源，提高農(nóng)機(jī)利用率。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的建立，使各家各戶的機(jī)具組合到一起聯(lián)合作業(yè)，既解決了農(nóng)民一家一戶買(mǎi)不起大機(jī)具又避免了重復(fù)購(gòu)置機(jī)具，浪費(fèi)資源，提高了農(nóng)機(jī)使用效率，降低了作業(yè)成本。二是發(fā)揮大型機(jī)械作用，提高工作效率。以大型機(jī)具為核心，從整地、播種、中耕、植保到收獲等各個(gè)環(huán)節(jié)，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)，提高了整地和播種效率，保證不誤農(nóng)時(shí)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。三是促進(jìn)了農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的使用和推廣。四是加快了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的建立，解放了部分勞動(dòng)力，使農(nóng)民增收途徑不斷拓寬，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，開(kāi)辦加工廠，外出打工，積極投入到二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。五是促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社注重以人為本，強(qiáng)調(diào)人與人之間的合作與互助，改善了鄉(xiāng)風(fēng)民俗，促進(jìn)建立和睦鄰里關(guān)系。

四、我區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

近幾年，在各級(jí)政府部門(mén)的正確引導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社得到了一定的發(fā)展，但是由于管理體制和經(jīng)營(yíng)觀念等因素的制約，我區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展中仍然存在許多問(wèn)題。一是發(fā)展數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱。只有7家注冊(cè)，機(jī)械化作業(yè)輻射面和帶動(dòng)力不夠明顯。二是國(guó)家優(yōu)惠政策上支持力度不夠大，資本投入機(jī)制比較單一。國(guó)家財(cái)政沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，金融部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)貸款，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社資金籌措困難，難以繼續(xù)發(fā)展壯大。三是培訓(xùn)機(jī)制不健全，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏。我區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社基本上由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)戶組成，缺乏專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)的管理人員，規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理和組織生產(chǎn)的組織化程度不高，機(jī)械化生產(chǎn)的效率受到一定影響，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)。四是發(fā)展比較單一。我區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社基本上是以農(nóng)田作業(yè)項(xiàng)目為主，而進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)的很少，發(fā)展后勁明顯不足。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，管理制度和運(yùn)作機(jī)制有待完善。我區(qū)合作社多數(shù)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)庫(kù)棚、晾曬場(chǎng)地和維修設(shè)備，機(jī)具保養(yǎng)維修難度大，制度不夠健全，缺乏具體有效的管理制度，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不足，制約了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。

五、促進(jìn)我區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體；是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要組織基礎(chǔ)。目前，我區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，需要在多方面加以完善，予以支持。一是在政策上予以?xún)A斜。要在國(guó)補(bǔ)資金上加大投入和補(bǔ)貼比例，要在稅收上少征或免征各項(xiàng)所得稅。農(nóng)田作業(yè)所需燃油供應(yīng)上要予以一定的補(bǔ)貼。二是在宣傳上加大力度。合作社是新生事物，部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)還不清楚。政府和相關(guān)部門(mén)要在抓好典型示范的基礎(chǔ)上，積極宣傳和推廣，組織農(nóng)民進(jìn)行學(xué)習(xí)和考察，交流經(jīng)驗(yàn)，靠實(shí)踐說(shuō)話，通過(guò)與外界進(jìn)行溝通和交流，使廣大農(nóng)民、村干部和鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)都開(kāi)闊眼界，增強(qiáng)組建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)和信心。三是在資金上予以扶持。各級(jí)財(cái)政應(yīng)撥付一定數(shù)額的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，集中扶持力度，金融部門(mén)要適當(dāng)提供低息或貼息的信貸資金支持，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件。四是加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)是政府各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的重要職責(zé)，是我們農(nóng)機(jī)部門(mén)的責(zé)任和使命，也是促進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要保障。各級(jí)政府和部門(mén)應(yīng)主動(dòng)為合作社提供指導(dǎo)和服務(wù)。一方面，工商部門(mén)要依據(jù)《合作社法》和《合作社管理?xiàng)l例》規(guī)定，及時(shí)予以審批和登記注冊(cè)，免費(fèi)服務(wù)。另一方面，農(nóng)機(jī)部門(mén)要幫助選好有威望、懂技術(shù)、會(huì)管理的帶頭人，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，搞好新機(jī)具、新技術(shù)的培訓(xùn)教育。

第三篇：金鄉(xiāng)縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作調(diào)研報(bào)告

淺析如何做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

為切實(shí)加強(qiáng)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和市政府《2011年重要工作事項(xiàng)責(zé)任分工意見(jiàn)》（濟(jì)政發(fā)【2011】1號(hào)）及《全市“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知（濟(jì)安字【2011】8號(hào)）要求，結(jié)合金鄉(xiāng)實(shí)際，組織人員對(duì)全縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，通過(guò)這次調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步明確了下步農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的對(duì)策和措施。

一、基本情況

近年來(lái)，我們不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理，努力提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平，確保了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1、加強(qiáng)了監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。始終把造就一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)，努力提高其綜合素質(zhì)。認(rèn)真抓好思想教育，教育監(jiān)理人員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，自覺(jué)抵制各種腐朽思想和不正之風(fēng)的侵蝕。抓好政策法規(guī)教育和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們知法懂法、正確執(zhí)法。抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育，教育監(jiān)理人員始終牢記以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民觀念”，牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的思想。

2、抓好安全宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。始終高度重視安全宣傳教育，結(jié)合三夏、三秋等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，根據(jù)我區(qū)農(nóng)村實(shí)際形勢(shì)，充分利用廣播、電視等宣傳陣地，采取出動(dòng)宣傳車(chē)、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料等靈活多樣、群眾易于接受、宣傳效果顯著的形式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，將安全宣傳送到千家萬(wàn)戶。抓了農(nóng)機(jī)法規(guī)宣傳教育，教育廣大農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T學(xué)法、知法、自覺(jué)守法，提高法制觀念，增強(qiáng)法制意識(shí)，養(yǎng)成良好的守法習(xí)慣。抓了安全知識(shí)宣傳教育，重點(diǎn)教育農(nóng)機(jī)駕駛員熟悉和掌握各種條件下的安全駕駛方法，確保安全作業(yè)。抓了警示教育，教育農(nóng)機(jī)駕駛員從事故中吸取教訓(xùn)，防患于未然，預(yù)防事故發(fā)生。抓了安全致富教育，使他們學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，形成比、學(xué)、趕、幫、超的安全生產(chǎn)氛圍。

3、健全登記系統(tǒng)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。始終嚴(yán)格貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理。嚴(yán)格把關(guān)，全面落實(shí)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定。加強(qiáng)裝備建設(shè)，確保了工作所需。加強(qiáng)登記信息系統(tǒng)建設(shè)，確保數(shù)字準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠，保證了農(nóng)機(jī)安全管理電子檔案的建立。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高了安全管理工作的制度化、規(guī)范化。

4、深入開(kāi)展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)為載體,牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)安全教育普及化、安全

管理源頭化、專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)?；⑹痉秳?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化，廣泛開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全防范措施，落實(shí)預(yù)防農(nóng)機(jī)事故工作措施，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理模式，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

二、存在的主要問(wèn)題

一是農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法手段薄弱。農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少法律依據(jù)，農(nóng)機(jī)監(jiān)管法規(guī)層面存在缺失和不足。

二是農(nóng)機(jī)手認(rèn)識(shí)不到位。部分農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在認(rèn)識(shí)上的偏差，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。

三是農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)及作業(yè)形式發(fā)生變化。農(nóng)機(jī)手感到負(fù)擔(dān)沉重，削弱了農(nóng)機(jī)手主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)管理的積極性。

四是農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍不夠適應(yīng)。主要表現(xiàn)在基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管力量不足，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員偏少，使得監(jiān)管力量薄弱。

五是農(nóng)機(jī)監(jiān)管裝備落后。農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)配備必要的交通、通訊、檢測(cè)、事故勘察及辦公自動(dòng)化設(shè)備，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機(jī)工作效率的提高。

三、做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的措施

（一）依法行政，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，行使法律賦予農(nóng)機(jī)部門(mén)的職責(zé)，需要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)安全檢查、農(nóng)機(jī)事故處理等一系列的配套規(guī)范

性文件，爭(zhēng)取盡快推動(dòng)配套法規(guī)的完善，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法手段，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)于執(zhí)法環(huán)境的改善，應(yīng)樹(shù)立“事在人為”的觀念，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)督主管部門(mén)，協(xié)調(diào)好與有關(guān)部門(mén)，特別是公安交警的關(guān)系，形成合力，扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查的被動(dòng)局面，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的法制觀念和守法意識(shí)。要把農(nóng)機(jī)監(jiān)管宣傳工作納入重要議程，列入農(nóng)機(jī)目標(biāo)管理范疇，建立規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)宣傳教育經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。對(duì)農(nóng)機(jī)手的宣傳，可采用農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、合作組織、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)教、送教下鄉(xiāng)等方法，不斷提高農(nóng)機(jī)手法制觀念和安全生產(chǎn)觀念，使農(nóng)機(jī)手從“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全”上來(lái)。

（三）把農(nóng)機(jī)手的利益放在第一位，改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，做好服務(wù)工作。一是拖拉機(jī)駕駛員絕大多數(shù)是農(nóng)民，他們的服務(wù)對(duì)象也是農(nóng)民，從事的職業(yè)賺錢(qián)不多，農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)定收取牌證核發(fā)等相關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)禁搭車(chē)收費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民措施，深入基層辦理業(yè)務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化手續(xù)、方便群眾。三是向上級(jí)部門(mén)呼吁盡快制定拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢制度，減少安全生產(chǎn)隱患。對(duì)于農(nóng)機(jī)手缺少更新報(bào)廢資金的實(shí)際，應(yīng)制定拖拉機(jī)更新報(bào)廢補(bǔ)助辦法。

（四）以提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員素質(zhì)為突破口，抓好各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。連續(xù)幾年的中央1號(hào)文件都提出加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，這足以說(shuō)明中央把農(nóng)機(jī)安全列為國(guó)家整個(gè)大安全框架之中，對(duì)我們的工作極為有利。為此，農(nóng)機(jī)部門(mén)必須認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍，重點(diǎn)落實(shí)“五個(gè)教育”和“一個(gè)機(jī)制”，即法律法規(guī)教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)道德教育、規(guī)范化管理教育、遵紀(jì)守法教育和建立健全監(jiān)督管理約束機(jī)制。

第四篇：關(guān)于武城農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于武城農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的調(diào)研報(bào)告

近日，按照省站《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作調(diào)研的函》（魯農(nóng)機(jī)監(jiān)理字〔2011〕8號(hào)）和市站《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作調(diào)研的通知》（德農(nóng)機(jī)監(jiān)理字〔2011〕5號(hào)）文件精神，武城縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站立即行動(dòng)，組織精干人員深入魯權(quán)屯鎮(zhèn)、李家戶鎮(zhèn)、四女寺鎮(zhèn)、甲馬營(yíng)鎮(zhèn)等農(nóng)機(jī)站和村莊，就農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作進(jìn)行調(diào)查走訪，以尋求安全監(jiān)理新對(duì)策，提高農(nóng)機(jī)管理水平，開(kāi)拓農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的新局面。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、現(xiàn)狀

現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到65萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)保有量達(dá)14396臺(tái)，按使用年限劃分：大型5年以?xún)?nèi)635臺(tái)，5～10以?xún)?nèi)342臺(tái)；中型5年以?xún)?nèi)311臺(tái)，5～10以?xún)?nèi)275臺(tái)，10～15以?xún)?nèi)236,15年以上80臺(tái)；小型5年以?xún)?nèi)3671臺(tái)，5～10以?xún)?nèi)5514臺(tái)，10年以上3332臺(tái)。按使用性質(zhì)分：純農(nóng)田作業(yè)型拖拉機(jī)大型906臺(tái)、中型573臺(tái)、小型12517臺(tái)；兼用型拖拉機(jī)大型71臺(tái)、中型329臺(tái)。

二、主要做法

今年開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法服務(wù)過(guò)程中，我們改變以往的工作方式，為農(nóng)民群眾所想，深入田間地頭，開(kāi)展便民服務(wù)。6月份我們結(jié)合第十個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，分4個(gè)監(jiān)理小組，開(kāi)展“送牌入戶”為民服務(wù)活動(dòng)。期間，減免群眾費(fèi)用1.2萬(wàn)元，為群眾上門(mén)辦牌800余付，受到農(nóng)民歡迎。為加強(qiáng)源頭管理力度，該局還制定了以下措施：一是精心組織，確保農(nóng)機(jī)安全運(yùn)行。年初，按照市農(nóng)機(jī)辦、市安監(jiān)局相關(guān)文件精神，迅速制定了年檢工作計(jì)劃，年檢工作做到有計(jì)劃、有步驟地逐步開(kāi)展。把年檢工作現(xiàn)場(chǎng)搬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，減化辦事程序，提高辦事效率，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。對(duì)確有特殊情況不能到達(dá)年檢現(xiàn)場(chǎng)的，監(jiān)理站工作人員攜帶手續(xù)等上門(mén)服務(wù)；二是采取“關(guān)口前移、重心下移”的工作方式。組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入田間、場(chǎng)院、集市等農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所，進(jìn)村入戶，逐村、逐戶、逐機(jī)地對(duì)無(wú)牌、無(wú)證和未參加年檢的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保不留死角；三是服務(wù)上門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)辦公。組織監(jiān)理人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)機(jī)管理人員進(jìn)村入戶，采取分片包干、責(zé)任到人的方式，對(duì)無(wú)牌行駛的，按照規(guī)定的程序現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、登記掛牌；對(duì)未參加年檢的車(chē)輛，抽調(diào)人員對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢修、審驗(yàn)；四是集中搞好培訓(xùn)。從監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)校，抽調(diào)骨干力量，組成培訓(xùn)小組，對(duì)未辦理駕駛證的農(nóng)機(jī)手，就近集中培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后發(fā)放駕駛證。

近年以來(lái)，該縣農(nóng)機(jī)局共制作法律宣傳欄24個(gè)，各類(lèi)安全宣傳塊板70個(gè)，懸掛宣傳橫幅123幅，發(fā)放宣傳材料50000余份，全縣沒(méi)有重特大農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生，農(nóng)機(jī)事故率低于2‰，重傷死亡率低于1.5‰。現(xiàn)已創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個(gè)，農(nóng)機(jī)安全村

19個(gè)，農(nóng)機(jī)安全示范戶83戶，檢查車(chē)輛1600臺(tái)次，糾正違章821起，排除安全隱患15起，連續(xù)5年無(wú)重大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，有效維護(hù)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面，安全形勢(shì)為歷年最好。

三、存在問(wèn)題

（一）農(nóng)機(jī)使用中的違法行為仍然普遍。一是無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛現(xiàn)象嚴(yán)重；二是有些組織和個(gè)人農(nóng)機(jī)安全意識(shí)不強(qiáng)，在生產(chǎn)作業(yè)中雇用、組織、指使拖拉機(jī)違法載人、超載現(xiàn)象比較突出；三是大多數(shù)拖拉機(jī)存在使用年限過(guò)長(zhǎng)、機(jī)械性能下降、機(jī)具老化、帶病運(yùn)行、超期服役，使拖拉機(jī)的安全技術(shù)狀態(tài)明顯下降。

（二）全縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開(kāi)展得不平衡。一是目標(biāo)任務(wù)完成情況相差甚遠(yuǎn)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)都沒(méi)有完成，還在觀望、等待。二是認(rèn)識(shí)程度不同。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)論是從網(wǎng)上還是其它文件上了解到與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理有關(guān)的信息后，動(dòng)作非常快，聲勢(shì)浩大，效果顯著；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)愿意做的工作就做，不愿意做的工作就不理會(huì)、不落實(shí)、無(wú)動(dòng)于衷；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今不上網(wǎng)，信息也寥寥無(wú)幾。

四、建議

1、樹(shù)立為農(nóng)民服務(wù)的思想。要把以民為本，為農(nóng)民服務(wù)作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作核心，把保障農(nóng)民群眾的生命安全和健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)的思想意識(shí)，真心實(shí)意為農(nóng)民謀利益，搞好安全管理和服務(wù)，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，創(chuàng)新為民服務(wù)新模式，將工作重心下沉到基層，圍繞農(nóng)機(jī)生產(chǎn)實(shí)際，開(kāi)展“宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村、服務(wù)咨詢(xún)到現(xiàn)場(chǎng)、安全檢驗(yàn)到村”等貼心監(jiān)理下基層活動(dòng)，為農(nóng)民提供公共安全服務(wù)。

2、依法行政，做到政策、程序公開(kāi)。凡涉及農(nóng)民切身利益和機(jī)手相關(guān)的熱點(diǎn)，一律將現(xiàn)行農(nóng)機(jī)法規(guī)、政策規(guī)定、辦事程序、辦事結(jié)果、辦事人員向社會(huì)公開(kāi)，并且將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、監(jiān)督電話等公示于眾，以便于接受群眾監(jiān)督。

3、轉(zhuǎn)變思想觀念。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的思想觀念與監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是相輔相成、密不可分的。只有改變以往陳舊的、傳統(tǒng)的思想觀念，才能適應(yīng)面臨的新問(wèn)題、新情況。如果思想仍拘泥于傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，結(jié)果只能是路越走越窄，辦法越來(lái)越不靈，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作停滯不前，根本談不上有新的創(chuàng)新和突破。要注重知識(shí)和思想觀念的創(chuàng)新，以思維創(chuàng)新謀求工作新突破。在常規(guī)辦法不能見(jiàn)效的情況下，要善于運(yùn)用逆向思維，打破常規(guī)，往往能出奇制勝。

第五篇：關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理三率調(diào)研報(bào)告

山東濰城區(qū)關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”水平的調(diào)研報(bào)告

2011/9/5/11:50來(lái)源：山東農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市農(nóng)機(jī)局具體指導(dǎo)下，濰城區(qū)農(nóng)機(jī)局深入貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)安全管理法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化宣傳教育，加強(qiáng)安全監(jiān)管，創(chuàng)新管理理念，強(qiáng)化管理措施，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，保障了群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)市農(nóng)機(jī)局關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”調(diào)研活動(dòng)的通知要求，我區(qū)高度重視，迅速行動(dòng)，組織成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的調(diào)研活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，深入基層，全面調(diào)研農(nóng)機(jī)“三率”情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步明確了下步做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的對(duì)策措施。

一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”現(xiàn)狀

近年來(lái)，濰城區(qū)高度重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，在提高農(nóng)機(jī)“三率”方面下了很大氣力。我區(qū)地處濰坊中心城區(qū)，隨著城市發(fā)展步伐的加快，農(nóng)民除種糧外，對(duì)其它經(jīng)濟(jì)作物種植積極性不高，小型拖拉機(jī)基本被農(nóng)用三輪車(chē)取代，從事運(yùn)輸業(yè)的拖拉機(jī)大幅度減少，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)絕大部分用于季節(jié)性農(nóng)田作業(yè)，從而給農(nóng)機(jī)部門(mén)監(jiān)管造成很大的困難。針對(duì)這些不利形勢(shì)，我們不氣餒不懈怠，負(fù)重奮起、迎難而上、拼搏進(jìn)取，堅(jiān)持以服務(wù)促管理，組成專(zhuān)門(mén)年檢小組，深入農(nóng)戶進(jìn)行年審，以服務(wù)贏得了群眾的信賴(lài)和支持，取得了較好成效，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)機(jī)“三率”水平下滑趨勢(shì)，每年都實(shí)現(xiàn)了較大幅度的進(jìn)步。但是受綜合因素影響，我區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”水平與上級(jí)要求和先進(jìn)縣市區(qū)仍然有一定差距，提高農(nóng)機(jī)“三率”任務(wù)依然非常艱巨。

二、主要工作成效和做法

近年來(lái)，圍繞加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管、提高農(nóng)機(jī)“三率”，濰城區(qū)重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作。

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把造就一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)，努力提高其綜合素質(zhì)。認(rèn)真抓好思想教育，教育監(jiān)理人員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，自覺(jué)抵制各種腐朽思想和不正之風(fēng)的侵蝕。抓好政策法規(guī)教育和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們知法懂法、正確執(zhí)法。抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育，教育監(jiān)理人員始終牢記以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民觀念”，牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的思想，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)提升了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理水平。

2.強(qiáng)化安全教育。高度重視安全宣傳教育，結(jié)合三夏、三秋等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，根據(jù)我區(qū)農(nóng)村實(shí)際形勢(shì)，充分利用廣播、電視等宣傳陣地，采取出動(dòng)宣傳車(chē)、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料等靈活多樣、群眾易于接受、宣傳效果顯著的形式，將安全宣傳送到千家萬(wàn)戶。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)法規(guī)宣傳教育，教育廣大農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T學(xué)法、知法、自覺(jué)守法，提高法制觀念，增強(qiáng)法制意識(shí)，養(yǎng)成良好的守法習(xí)慣。強(qiáng)化安全知識(shí)宣傳教育，重點(diǎn)教育農(nóng)機(jī)駕駛員熟悉和掌握各種條件下的安全駕駛方法，確保安全作業(yè)。強(qiáng)化警示教育，教育農(nóng)機(jī)駕駛員從事故中吸取教訓(xùn)，防患于未然，預(yù)防事故發(fā)生。強(qiáng)化安全致富教育，使他們學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，形成比、學(xué)、趕、幫、超的安全生產(chǎn)氛圍。

3.夯實(shí)管理基礎(chǔ)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理。嚴(yán)把登記關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)、考試關(guān)、審核關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)掛牌、發(fā)證現(xiàn)象。加強(qiáng)裝備建設(shè)，確保了工作所需。加強(qiáng)登記信息系統(tǒng)建設(shè)，確保數(shù)字準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠，保證了農(nóng)機(jī)安全管理電子檔案的建立。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高了安全管理工作的制度化、程序化和規(guī)范化水平。依法做好檢驗(yàn)，確保機(jī)械安全裝置齊全有效，確保農(nóng)機(jī)安全狀態(tài)良好，從源頭上消除了安全隱患。

4.深化平安創(chuàng)建。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)為載體,牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)安全教育普及化、安全管理源頭化、專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)?；?、示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化，深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全整治活動(dòng)，加大農(nóng)機(jī)安全隱患排查力度，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全防范措施，不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理模式，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

三、影響農(nóng)機(jī)“三率”提升的主要因素

一是法制監(jiān)管薄弱。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)沒(méi)有上路檢查權(quán)，而在農(nóng)田、場(chǎng)院等場(chǎng)所進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全檢查工作量很大。

二是守法意識(shí)不夠。相對(duì)于汽車(chē)而言，群眾認(rèn)為農(nóng)機(jī)主要在農(nóng)田作業(yè)，一般不上路行駛，自覺(jué)主動(dòng)服從牌證管理不夠。

三是管理力量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站合并后，大多僅設(shè)一名兼管農(nóng)機(jī)工作人員，直接影響了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開(kāi)展。

四是群眾經(jīng)濟(jì)困難。近年來(lái)，拖拉機(jī)的經(jīng)營(yíng)收入不斷降低，燃油費(fèi)上漲使群眾負(fù)擔(dān)更重，從而增加了不年檢、不辦證等違法現(xiàn)象。

四、存在的主要問(wèn)題

一是農(nóng)機(jī)安全宣傳教育需要進(jìn)一步提高，宣傳教育形式需要不斷創(chuàng)新，宣傳措施需要不斷強(qiáng)化，宣傳教育成效需要不斷鞏固。

二是聯(lián)合執(zhí)法力度需要進(jìn)一步加大，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)與公安、交通、安監(jiān)等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制需要不斷健全、完善和規(guī)范。

三是農(nóng)機(jī)監(jiān)管裝備落后，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)缺乏交通、檢測(cè)、事故勘察及辦公自動(dòng)化設(shè)備，影響了管理工作的開(kāi)展。

五、對(duì)策與建議

1.落實(shí)扶持政策。把落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械扶持政策與加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相結(jié)合，鼓勵(lì)支持農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，淘汰、更新高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械，研究制定農(nóng)機(jī)安全宣傳、教育、培訓(xùn)、保險(xiǎn)等支持政策，引導(dǎo)扶持農(nóng)民遵章守法、安全致富。

2.加大政府投入。把農(nóng)機(jī)安全投入納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，在實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的同時(shí)，拿出專(zhuān)門(mén)資金用于安全管理補(bǔ)貼，實(shí)行農(nóng)機(jī)掛牌、辦證、檢驗(yàn)免費(fèi)制度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作落實(shí)。

3.補(bǔ)貼報(bào)廢農(nóng)機(jī)。盡快制定拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢和回收補(bǔ)償制度，制定拖拉機(jī)更新報(bào)廢補(bǔ)助辦法，有效解決報(bào)廢拖拉機(jī)違法作業(yè)問(wèn)題，減少安全生產(chǎn)隱患。

4.完善考核制度。完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管考核制度，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)政府工作考核范圍，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)逐級(jí)層層下達(dá)，直到村（社區(qū)）級(jí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，條塊結(jié)合、齊抓共管的良好工作格局，督促層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保管理到位。

六、下步工作措施

1.依法行政，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，依法行使法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)部門(mén)的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)安全檢查、農(nóng)機(jī)事故處理等工作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法手段，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。樹(shù)立“事在人為”的理念，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視和支持，協(xié)調(diào)好與公安、交通、安監(jiān)等部門(mén)的關(guān)系，形成合力，改善農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查的被動(dòng)局面，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

2.加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的法制觀念和守法意識(shí)。把農(nóng)機(jī)監(jiān)管宣傳工作納入重要議程，建立規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)宣傳教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)教、送教下鄉(xiāng)、警示教育等方法，不斷提高農(nóng)機(jī)手法制觀念和安全生產(chǎn)觀念，使農(nóng)機(jī)手由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

3.改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)做好為民服務(wù)工作。深化農(nóng)機(jī)政務(wù)公開(kāi)，大力推行承諾服務(wù)，嚴(yán)格按規(guī)定收取牌證核發(fā)等相關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)禁搭車(chē)收費(fèi)，嚴(yán)禁增加群眾負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)便民服務(wù)舉措，深入基層、進(jìn)村入戶上門(mén)辦理業(yè)務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化工作手續(xù)，提高辦事效率，方便群眾辦事。

4.提高綜合素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。圍繞認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，努力建立一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍，重點(diǎn)落實(shí)“五個(gè)教育”和“一項(xiàng)機(jī)制”，即法律法規(guī)教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)道德教育、規(guī)范管理教育、遵紀(jì)守法教育和建立健全監(jiān)督管理約束機(jī)制，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作隊(duì)伍。

5.改善監(jiān)管手段，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)。積極爭(zhēng)取政府的重視和支持，積極主動(dòng)與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)“保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政投入”的規(guī)定，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作投入，按照《山東省農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)施裝備建設(shè)規(guī)范》，盡快配備安全技術(shù)檢測(cè)設(shè)備、考試設(shè)施、農(nóng)機(jī)事故勘察設(shè)備、安全宣傳設(shè)備等必備的設(shè)施裝備，逐步構(gòu)建形成“基地健全、設(shè)施齊備、手段科學(xué)、執(zhí)法規(guī)范、保障有力”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。