第一篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涵義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠龍頭帶動和科技進步，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路是：確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式。它的基本類型主要有：市場連接型、龍頭企業(yè)帶動型、農(nóng)科教結(jié)合型、專業(yè)協(xié)會帶動型。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征主要有面向國內(nèi)外大市場，立足本地優(yōu)勢，依靠科技的進步，形成規(guī)模經(jīng)營。實行專業(yè)化分工，貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷密切配合，充分發(fā)揮“龍頭”企業(yè)開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)深化加工、配套服務(wù)功能的作用，并且采取現(xiàn)代企業(yè)的管理方式。

它的目的之一是使農(nóng)民真正得利。實行產(chǎn)加銷一體化，使農(nóng)民不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益，而且能分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，從而使農(nóng)民富裕起來。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還會使土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品率得到最大限度的提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻率得到較大幅度的提高，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場流通有效地結(jié)合起來，以“龍頭”企業(yè)來內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)兩個市場，從而引導(dǎo)、帶動、輻射農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，并且建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)品、“龍頭企業(yè)”、服務(wù)組織、商品基地

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理論定義，其基本內(nèi)涵是，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠龍頭帶動和科技進步，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本思路，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本類型主要有：市場連接型、龍頭企業(yè)帶動型、農(nóng)科教結(jié)合型、專業(yè)協(xié)會帶動型。我地區(qū)是以龍頭企業(yè)帶動型為主，多種形成相結(jié)合的綜合形式。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征：

1、面向國內(nèi)外大市場；

2、立足本地優(yōu)勢；

3、依靠科技的進步；形成規(guī)模經(jīng)營；

4、實行專業(yè)化分工；

5、貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷密切配合；

6、充分發(fā)揮“龍頭”企業(yè)開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)深化加工、配套服務(wù)功能的作用。采取現(xiàn)代企業(yè)的管理方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)方式和目的：

1、使農(nóng)民真正得利，這是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心。實行產(chǎn)加銷一體化。目的是使農(nóng)民不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益，而且能分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，從而使農(nóng)民富裕起來。這是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的宗旨。

2、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品率得到最大限度的提高，這是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目的。

3、農(nóng)業(yè)科技貢獻率有較大幅度的提高，這是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。

4、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場流通有效地結(jié)合起來，這是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的首要環(huán)節(jié)。

5、以“龍頭”企業(yè)來內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)兩個市場為引導(dǎo)，帶動、輻射農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中樞。

6、有一批主導(dǎo)產(chǎn)品、一批“龍頭企業(yè)”、一批服務(wù)組織、一批商品基地。

近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在沿海等地區(qū)的廣大農(nóng)村不斷涌現(xiàn)，呈生機勃發(fā)之勢。目前，社會上對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所使用的概念不外乎是兩個：一為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；二為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前農(nóng)村的一種經(jīng)營模式。

筆者認為，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營當(dāng)作當(dāng)前農(nóng)村的一種經(jīng)營模式來看待是遠遠不夠的。有個新概念必須提出來：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。因為在現(xiàn)實中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式基本上是公司＋基地或公司＋農(nóng)戶或公司＋基地＋農(nóng)戶，是聯(lián)合起來的經(jīng)營機構(gòu)，所以稱之為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”比較合適。它跟我國解放后出現(xiàn)的“農(nóng)業(yè)初級合作社”類似，屬于組織形式，也就

是經(jīng)營體制。黨的十六大報告提出：“積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。”“有條件的地方可以按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。尊重農(nóng)戶的市場主體地位，推動農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新?！庇纱丝梢姡七M農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是社會主義初級階段中國農(nóng)村的經(jīng)營新體制。這種新體制主要體現(xiàn)在：經(jīng)營機構(gòu)新、經(jīng)營權(quán)限新、管理機制新。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)范圍，向加工業(yè)、商業(yè)、科技業(yè)拓展，形成了生產(chǎn)、加工、科技、服務(wù)、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，即所謂產(chǎn)、加、科、銷一條龍，農(nóng)、工、科、貿(mào)一體化。這種創(chuàng)新為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化開辟了一條寬敞的道路，此為經(jīng)營權(quán)限之新。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體實行的是企業(yè)化管理。在廣東，主要實行的是公司制與股份制（有的地方也叫股田制）。這相對于我國歷史上任何時期的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制都是嶄新的，此為管理機制之新。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體基本上都有一個龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)的帶動或者輻射，成千上萬的農(nóng)戶或者通過土地作為資產(chǎn)入股，進入聯(lián)合體；或者與公司以契約關(guān)系成為聯(lián)合體的成員。許多聯(lián)合體以科技入股的方式，把科技人員吸納進來，形成自己的科技隊伍，或者直接與科技院校掛鉤，從而實現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技服務(wù)。這使科技人員有了用武之地，并使科研成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，有力地促進了生產(chǎn)。

當(dāng)前，廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體有加工企業(yè)帶動型、流通組織帶動型、專業(yè)市場帶動型、專業(yè)大戶帶動型、中介組織帶動型等形態(tài)。加工企業(yè)帶動型的聯(lián)合體，以土地入股的農(nóng)戶直接參與產(chǎn)品深加工獲取高附加值的分配，極大地提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟效益。流通帶動型的聯(lián)合體，外與市場接軌，內(nèi)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)，減少中間環(huán)節(jié)利潤的流失。公司根據(jù)市場需求（含國際市場）與農(nóng)戶簽訂種、養(yǎng)合同，淡季、旺季都收購。這既滿足市場需要，又保證農(nóng)戶利益，有力地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體以公司＋基地的形式可直接實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，以公司＋農(nóng)戶的形式可間接地實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，不僅有利于科

學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，也有利于農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用，而且可實行生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化。

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是深受農(nóng)民歡迎的農(nóng)村經(jīng)營新體制，它使農(nóng)民從自給半自給封閉式的舊農(nóng)業(yè)軌道走上了市場化經(jīng)營的新征途，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟融入了市場經(jīng)濟，融入了全球化經(jīng)濟。由此可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是社會主義初級階段中國特色社會主義的農(nóng)村

專家指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任柯炳生認為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是通過高投入實現(xiàn)高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)形態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多、質(zhì)量好，農(nóng)民收入高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護好四大目標(biāo)。正如一號文件所強調(diào)的，“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程”。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營體制。就是，改造傳統(tǒng)的自給半自給的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，使之和市場接軌，在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可多種多樣，但必須(特征)：

1、面向國內(nèi)外大市場；

2、立足于當(dāng)?shù)貎?yōu)勢；

3、實行專業(yè)化分工；

4、形成一定經(jīng)濟規(guī)模；

5、組織貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化；

6、實行企業(yè)化經(jīng)營。只有這幾方面的有機結(jié)合，才能把農(nóng)業(yè)改造成能夠與國內(nèi)外大市場相銜接的產(chǎn)業(yè)。核心是如何把“千家萬戶”和“廣闊市場”兩者結(jié)合起來。

在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，農(nóng)村經(jīng)濟工作的主要目標(biāo)：一是保證農(nóng)產(chǎn)品有效結(jié)合；二是增加農(nóng)民收入。只有靠農(nóng)業(yè)化這只大船，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)民才能順利進入市場。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民進入市場的好方式。

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，具有重要意義。

第一，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)低效局面的根本出路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于解決農(nóng)業(yè)社會效益高與經(jīng)濟效益低之間的矛盾，提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入。

第二，有利于解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場。它有利于逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化。

第三，有利于解決農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求之間的矛盾，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

第四，有利于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。它有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立高效農(nóng)業(yè)體系。

第五，有利于縮小工農(nóng)差別，城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。它有利于促進剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的背景，是因為在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過程中，農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場大流通的矛盾，一直未能徹底地解決，如何解決好一家一戶分散的小生產(chǎn)與逐漸擴大的市場之間的矛盾，使農(nóng)戶的分散經(jīng)營與社會化大市場銜接好，滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求，必須進行組織制度的創(chuàng)新。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)是經(jīng)營方式的貿(mào)工農(nóng)一體化。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使市場形成對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動，使農(nóng)民提高直接參與市場活動的積極性，有利于農(nóng)民進入市場，開拓市場。另外，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的利益分配的矛盾也一直未能得到很好的解決。而且農(nóng)業(yè)的比較利益較低，國家對農(nóng)業(yè)的投資又難以真正落實到農(nóng)業(yè)上來。這些矛盾已經(jīng)嚴重影響到了農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展和農(nóng)民收入的進一步提高。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把產(chǎn)加銷融為一體，通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工，既提高了流通效率，又實現(xiàn)了產(chǎn)品增值，從而改變了原始產(chǎn)品供應(yīng)狀況，有效地提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。主要內(nèi)容包括：

（-）農(nóng)業(yè)專業(yè)化和集中化。這是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要特征。農(nóng)業(yè)專業(yè)化包括農(nóng)業(yè)企業(yè)專業(yè)化、農(nóng)藝過程專業(yè)化和農(nóng)業(yè)地區(qū)專業(yè)化三個方面。所謂農(nóng)業(yè)企業(yè)專業(yè)化是指農(nóng)業(yè)企業(yè)之間實行明顯的社會分工，各企業(yè)逐步擺脫“小而全”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)項目由多到少，由分散到集中，由自給自足轉(zhuǎn)變到專門為市場生產(chǎn)某種農(nóng)產(chǎn)品，其它生產(chǎn)項目或者降為次要的地位，或者成為從屬的、輔助的生產(chǎn)部門，甚至完全消失。農(nóng)藝過程專業(yè)化又叫農(nóng)業(yè)作業(yè)過程專業(yè)化，即把生產(chǎn)某一種農(nóng)產(chǎn)品的全部作業(yè)過程分解為若干個階段，分別由不同的專業(yè)化的企業(yè)來完成。如美國畜牧業(yè)生產(chǎn)，從育雛、飼養(yǎng)、蛋奶生產(chǎn)等工作都由專門的企業(yè)來完成。農(nóng)業(yè)地區(qū)專業(yè)化又稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在較大的地區(qū)之間實行日益明顯的分工，各地區(qū)逐步由“千篇一律”、“萬物僅全”、“自給自足”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^集中地為市場生產(chǎn)某些農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化地區(qū)。如美國因地制宜地進行某種作物的生產(chǎn)，通過長期演進，已形成玉米帶、棉花帶、畜牧帶等10個各具特色的農(nóng)業(yè)帶。生產(chǎn)集中化一般是指伴隨農(nóng)場數(shù)目的減少而出現(xiàn)的農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模不斷擴大的趨勢。如美國農(nóng)場總數(shù)由1974年的231.4萬下降到1992年的190多萬，小規(guī)模的家庭農(nóng)場逐漸減少，代之而起的是大規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)場。雖然大農(nóng)場在1992年只占全國農(nóng)場總數(shù)不到18%，但是他們擁有的土地占農(nóng)業(yè)用地的54%，產(chǎn)量占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的83%。

（二）農(nóng)工商一體化，產(chǎn)供銷一條龍。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最突出的表現(xiàn)形式。它是指農(nóng)業(yè)企業(yè)集團內(nèi)部、農(nóng)業(yè)企業(yè)之間以及農(nóng)業(yè)企業(yè)與非農(nóng)業(yè)企業(yè)之間，通過某種經(jīng)濟約束或協(xié)議，把農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程各個環(huán)節(jié)納入同一個經(jīng)營體內(nèi)，形成風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾，互惠互利，共同發(fā)展的經(jīng)濟利益共同體。如芬蘭最大的乳制品聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)瓦利奧公司，它是一個具有大規(guī)模生產(chǎn)能力的專業(yè)化、社會化和集團化公司。公司從奶牛的飼養(yǎng)、原奶的收購、運輸，到乳制品的精加工、產(chǎn)品的銷售和出口進行一體化經(jīng)營，不僅效率高、周期短、生產(chǎn)成本低，而且隨時可以根據(jù)市場的動態(tài)需求變化調(diào)整產(chǎn)品的品種和數(shù)量。該公司在全國各地擁有33個乳制品加工廠，加工能力占全國牛奶加工總量的77%左右，產(chǎn)品種類多達1400種，年營業(yè)額達到81億芬蘭馬克（約合18億美元）。

（三）服務(wù)社會化。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀要求。其基本內(nèi)容包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)上“一條龍”的社會化服務(wù)體系。如墨西哥的錫那羅亞西紅柿生產(chǎn)協(xié)會就是為生產(chǎn)西紅柿的農(nóng)戶設(shè)立的系列化服務(wù)機構(gòu)，而且它還對西紅柿的產(chǎn)銷形勢、政府政策、市場動向、生產(chǎn)技術(shù)等問題及時準(zhǔn)確地向農(nóng)戶提出意見和建議。

四）利益分配機制合理化。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的本質(zhì)所在。由于農(nóng)戶處于出賣原料的地位，作為價格的消極接受者，一般難以得到正常的利潤，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則可以打破這種不合理的利益分配機制，通過農(nóng)工商一體化經(jīng)營，使農(nóng)戶也分享到農(nóng)產(chǎn)品在加工、流通過程中增值的平均利潤。同時，發(fā)達國家還十分重視對利益分配機制的調(diào)控，除給農(nóng)民提供長期低息貸款外，還突出表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格措施方面。如歐共體通過制定干預(yù)價格（最低價格）與門檻價格（最低進口價格）等措施，保護農(nóng)民利益，以防谷賤傷民。從國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功的經(jīng)驗中看出，企業(yè)與農(nóng)民互惠互利是產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)的基礎(chǔ)，妥善調(diào)節(jié)企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

磐石鄉(xiāng)創(chuàng)新舉措服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

一、摸清家底，全方位掌握人才資源。

對全鄉(xiāng)127名“土秀才”、“田專家”分門別類登記造冊。

二、不定期召開座談會，暢談家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景，定好發(fā)展方向。認真聽取相關(guān)專家對草莓、西瓜、柑橘、蔬菜種植方面的建議，打造特色農(nóng)業(yè)，形成一村一品；一鄉(xiāng)一色。

三、專家授課，提高村民科學(xué)素質(zhì)。

認真開展授課活動，由土秀才，田專家講解相關(guān)種植技術(shù)的要點；授課地點：形式多樣（集中授課，田間講解，親身示范）；全鄉(xiāng)村民在127名土秀才，田專家的幫助下，1300戶村民致富效果明顯，其中新增草莓950畝，西瓜980畝，柑橘1500余畝；人平增加528元。

四、關(guān)心人才，關(guān)注產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。對暫時生活困難的土秀才，田專家每年解決800-1000元的補助，帶動村民致富的專家獎1000-3000元。今年加大了農(nóng)業(yè)投入，新增大棚蔬菜1200畝，新增種類10余種，形成了5個專業(yè)村，6個專業(yè)合作社。

五、政策扶持，資金支撐。積極爭取農(nóng)業(yè)資金53萬元，對表現(xiàn)突出的專業(yè)合作社、專業(yè)村予以獎勵。

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

四、抓好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，要全力推進產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)民實踐創(chuàng)造后各級總結(jié)完善的一種農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式。其基本內(nèi)容是以資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為龍頭，以不同所有制形式的企業(yè)為依托，以“公司＋基地＋農(nóng)戶”為主要形式，實行生產(chǎn)布局規(guī)模化，農(nóng)工商一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營模式。比如號稱天下“第一村”的華西村走的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化道路，那么我們看一看華西村成功的原因有哪些：一是有個一心為民的好公仆；二是有村辦企業(yè)且為集體所有制；三是企業(yè)經(jīng)營方向為工業(yè)，而不是種大棚搞養(yǎng)殖；四是一分五統(tǒng)的管理體制(注 一分五統(tǒng)：村企分開；經(jīng)濟統(tǒng)一管理，干部統(tǒng)一使用，勞動力在同等條件下統(tǒng)一安排，福利統(tǒng)一發(fā)放，村建統(tǒng)一規(guī)劃）。在比如南街村是大家耳熟能詳?shù)娜珖竺?，它是集體主義經(jīng)濟的代名詞。南街村依靠當(dāng)?shù)丶Z食資源，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)上配套項目。發(fā)展糧食深加工，形成了農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)格局。從而實現(xiàn)了層層增值和良性循環(huán)，壯大了集體經(jīng)濟實力。此外還組建的國家大型一檔企業(yè)——河南省南街村(集團)有限公司，實現(xiàn)了物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的飛速發(fā)展。

華西村和南街村的成功充分顯示了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟帶來的積極的促進作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化被認

為是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的加速器。因此，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化極為重要。目前，我市形成了以北綠米業(yè)、華鵬米業(yè)、新遠東公司為代表的起點高、規(guī)模大、帶動力強的骨干龍頭企業(yè)群體，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)達到36家，實現(xiàn)銷售收入12.8億元，比上年增長26.5%。全市新建、續(xù)建千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目2個，完成固定資產(chǎn)投資1.16億元。雖然我市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得了一點成績，但是我們必須看到我們與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)達的地區(qū)還存在很大的差距。一是培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難。二是建設(shè)生產(chǎn)基地難。三是發(fā)展龍頭企業(yè)難。四是擴大經(jīng)營規(guī)模難。五是拓寬銷售渠道難。六是提高理想意識難。

下一步我市將緊緊圍繞省代會報告中提出的:“加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平?！钡目傮w部署，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既符合我省目前市場經(jīng)濟整體發(fā)展程度的客觀要求，也符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的內(nèi)在要求。當(dāng)前形勢下，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是處理和解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制中所面臨一系列問題最為有效的舉措，具體我市要做好以下幾點工作。一是更新觀念提高意識。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，思想先行。要樹立大產(chǎn)業(yè)思想，要把農(nóng)業(yè)看成一個包括工、商、建、運、科、教、文、衛(wèi)在內(nèi)的大產(chǎn)業(yè)；要樹立大開放思想，從根本上打破產(chǎn)業(yè)封閉，實行產(chǎn)業(yè)大開放，各產(chǎn)業(yè)要互相通開；要樹立大聯(lián)結(jié)思想，在傳統(tǒng)分工分業(yè)的基礎(chǔ)上，要堅持農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，開放發(fā)展。二是發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點引進和培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展格局，發(fā)展好糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是建立五大生產(chǎn)基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色無公害種養(yǎng)業(yè)。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林產(chǎn)等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化“五大生產(chǎn)基地”。即優(yōu)質(zhì)糧食基地、綠色蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)畜禽基地、特色水產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)基地。四是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。建立“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的 “龍型”生產(chǎn)經(jīng)營。把產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點來抓，在大力扶持北綠米業(yè)、華鵬米業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的同時，充分利用國家和省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有關(guān)政策，支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點打造和延伸糧食、大豆、畜禽、水產(chǎn)等加工產(chǎn)業(yè)鏈，招引30萬噸的水稻加工企業(yè)入駐我市，提高糧食精深加工能力，促進農(nóng)民增收。五是擴建生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。與龍頭企業(yè)合作，建設(shè)原料生產(chǎn)基地，著力推進連片規(guī)模經(jīng)營，打造青河、三村、向陽、臨江4個10萬畝水稻專業(yè)鄉(xiāng)，樂業(yè)、青河、向陽3個10萬畝玉米專業(yè)鄉(xiāng)、八岔鄉(xiāng)10萬畝雜糧雜豆專業(yè)鄉(xiāng)。六

是積極拓寬銷售渠道。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶形成“共創(chuàng)市場、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險”的利益共同體。通過訂單的形式，做好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地、農(nóng)戶的對接。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人等將技術(shù)、資金、信息等生產(chǎn)要素與廣大農(nóng)民相結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)、加、銷利益聯(lián)合體，促進企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

碼頭鎮(zhèn)2008年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作

實施方案

為大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收和我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品對外競爭力乃至走入國際市場，根據(jù)九江市、瑞昌市文件精神和具體要求，現(xiàn)提出2008年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作實施方案。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)為基本任務(wù)，以促進農(nóng)民增收為核心，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，緊緊圍繞水產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個方向，堅持“產(chǎn)業(yè)為先、富民為本”的工作思路，做大做強畜禽、螃蟹、小龍蝦特色養(yǎng)殖以及圍繞赤湖和山林發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。著力做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一村一品”，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品基地等工作，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2、目標(biāo)任務(wù)。2008年在穩(wěn)定提高糧、棉、苧、油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展螃蟹、小龍蝦、四大家魚、生豬等養(yǎng)殖。以長咀、朱湖、蘇山、赤莊、田塘為主，做強、做大螃蟹、小龍蝦產(chǎn)業(yè)，各村至少有一家一定規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)。以梁公、龍泉、翠林、三源、龍窩、新風(fēng)、北嶺、長流、長豐為重點大力發(fā)展立體養(yǎng)殖業(yè)，各村必須有1-2戶養(yǎng)殖大戶。以赤莊、田塘、團結(jié)為重點做好觀光農(nóng)業(yè)，每村必須建一個產(chǎn)業(yè)基地。以碼頭為重點做好蔬菜基地和農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，組建一個農(nóng)產(chǎn)品流通公司，不但使農(nóng)產(chǎn)品進出暢通，群眾受益，以新風(fēng)為重點，加強水梨基地建設(shè)，還要加強新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的引進。以新農(nóng)村建設(shè)為載體，使每個新農(nóng)村建設(shè)點都有一個產(chǎn)業(yè)，力爭我鎮(zhèn)今年農(nóng)業(yè)增長9%的目標(biāo)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作重點

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作要以農(nóng)業(yè)項目建設(shè)為抓手，以龍頭企業(yè)為載體，以農(nóng)民專業(yè)合作為紐帶，以特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點，做大做強我鎮(zhèn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1、扎實推進農(nóng)業(yè)“項目建設(shè)年”活動。實施開放型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，按市場經(jīng)濟的要求，堅持以項目建設(shè)為總抓手，科學(xué)規(guī)劃項目，嚴格管理項目，精心運作項

目，全力推進項目建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目招商引資力度，引進資金、技術(shù)、品牌和現(xiàn)代管理模式。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品基地，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和市場。鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：黃新華，副組長：桂良興、談云沖，成員：黃春和、黃金河、張肇琪及各村主任及涉農(nóng)站所單位主要負責(zé)人，辦公室主任由桂良興兼任。辦公室成立招商小分隊，隊長桂良興，成員：談云沖、黃春和、黃金河及各村主任、涉農(nóng)單位主要負責(zé)人。力爭引進一個500萬元的涉農(nóng)項目一個，百萬元涉農(nóng)項目2-3個。

2、重點推進特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞水產(chǎn)、水果、畜牧、棉麻、蔬菜、糧油等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批安全化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品基地。重點建設(shè)新風(fēng)村百畝水梨標(biāo)準(zhǔn)化示范點；蘇山建螃蟹、龍蝦養(yǎng)殖基地；翠林、赤莊、長流、長豐、田塘建千畝油菜示范片和千畝棉花示范片；團結(jié)休閑農(nóng)業(yè)、碼頭村蔬菜基地和龍泉交通運輸業(yè)。由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各相關(guān)單位（農(nóng)、林、水）主要負責(zé)人為責(zé)任人。

3、推進“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村建設(shè)，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。結(jié)合引進新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好小龍蝦、螃蟹、生豬、油菜、蔬菜、水梨、油桃、加工企業(yè)等“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。

4、抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌和無公害基地創(chuàng)建。積極做好長咀、蘇山等小龍蝦、團結(jié)油桃、新風(fēng)水梨的品牌創(chuàng)建。

5、引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍業(yè)龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負著開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任。為了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，我們今年要利用我們現(xiàn)有的水產(chǎn)、水面、水梨、油桃資源，積極引進企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，促進農(nóng)民增收。

6、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。充分依托中介和民間組織，按照政府指導(dǎo)、“民辦、民營、民受益”和“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。力爭年內(nèi)發(fā)展水產(chǎn)、水果、生豬、養(yǎng)殖三個專業(yè)合作社。

7、加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊等發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，讓國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商認識碼頭農(nóng)業(yè)。大力扶持、培育一批有經(jīng)營頭腦、開拓性強的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)營銷隊伍，加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。積極開展農(nóng)村勞動

力培訓(xùn)，扎實做好動植物病蟲害防控工作。

8、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大水土保持綜合治理，確保溝、渠、堰塘發(fā)揮應(yīng)有的功能。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各涉農(nóng)單位主要負責(zé)人要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重呂之重來抓，落實人員，明確職責(zé)，加強對產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建規(guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，各涉農(nóng)部門負責(zé)幫助制定基地建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)資料提供、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)物資協(xié)調(diào)服務(wù)、產(chǎn)生產(chǎn)品流通信息服務(wù)等。

2、加大融資力度。加大招商引資力度，鼓勵內(nèi)資外資投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，爭取銀行對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入，爭取上級財政資金，同時鎮(zhèn)財政對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也進行適當(dāng)?shù)耐度敕龀帧?/p>

3、建立督查考評獎勵機制。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化督查考評獎勵機制，督查考評的內(nèi)容：村單位的主要負責(zé)人抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商、培植“一村一品”建立農(nóng)產(chǎn)品基地、創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌、組建農(nóng)民專業(yè)合作社等工作?？荚u督查工作采取一月一調(diào)度、一季一督查、半年一小結(jié)、年終一考評等辦法。對好的村、單位和個人在鎮(zhèn)級干部會上表彰，并推薦到全市經(jīng)濟工作會和農(nóng)村工作會上進行獎勵和表彰。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段、問題與對策建議

夏英

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營融發(fā)展與改革于一體，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量，是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的有力措施，是家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。其發(fā)展因此具有階段性和長期性。分析判斷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段和特征，探究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展和提高的對策建議，無疑具有現(xiàn)實意義和應(yīng)用價值。

1階段與特征

考察我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營20多年的發(fā)展實踐，因發(fā)展背景、條件的不斷演變，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身發(fā)展水平的提高，相對形成了不同的發(fā)展階段。

1、從改革開放之初到90年代中期，屬于在局部地區(qū)自下而上的起步興起階段，以東部沿海和發(fā)達地區(qū)為代表，山東首開先河。

改革開放之初，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營曾在局部地區(qū)、個別產(chǎn)業(yè)有所萌芽，比如在80年代一些農(nóng)墾企業(yè)中就已經(jīng)存在這種經(jīng)營形式，當(dāng)時被稱作農(nóng)工商綜合經(jīng)營，但沒有產(chǎn)生擴散效應(yīng)和普遍的認同。1993年初，山東省濰坊市率先提出“確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營” 的農(nóng)業(yè)發(fā)展新方略，隨后得到山東省領(lǐng)導(dǎo)的重視，理論研究的支撐，以及媒體的廣泛傳播，產(chǎn)生了巨大反響。以1994 年山東省委1號文件為標(biāo)志，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略進入起步實施階段，成為全國范例。

在早期階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模等方面存在一些特點：比如率先在農(nóng)產(chǎn)品商品化、專業(yè)化、市場化程度較高的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)，在附加值較高的產(chǎn)業(yè)形成明顯優(yōu)勢；同時，區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出，產(chǎn)業(yè)鏈加工增值不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)主體間利益關(guān)聯(lián)不穩(wěn)定，與此相應(yīng)，其作用和影響較為有限。2、90年代中后期至本世紀(jì)初，在國家政策鼓勵和各級政府有力指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步入由點到面整體推進、健康發(fā)展階段。

政策導(dǎo)向作用是這一階段最突出的一個特點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從其出現(xiàn)伊始就一直受到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，“推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”作為政策語言在1996年已經(jīng)出現(xiàn)在中央文件中，到了2000年積極“推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”則由開始的政策語言變成了具體的支持性政策措施。同時，各地、各部門在政策指導(dǎo)下，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面做出了大量工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，帶動作用明顯增強。據(jù)農(nóng)業(yè)部1997年對全國11824個有利益連接機制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織調(diào)查，這些經(jīng)營組織共連接農(nóng)戶達1995萬戶，占全國農(nóng)村總戶數(shù)的8.5%，其中由龍頭企業(yè)帶動占總數(shù)的45.51%，中介組織帶動型占28.62%，專業(yè)市場組織帶動12.26%，其它類型帶動占13.61%；到2000年底，全國有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達到66000個，帶動農(nóng)戶達到5900萬戶，其中由龍頭企業(yè)帶動占總數(shù)的41%，合作經(jīng)濟等中

介組織帶動型占33%，專業(yè)市場組織帶動12%，其它類型帶動占14%。這一時期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，組織數(shù)量增長較大，東部地區(qū)發(fā)展大大快于中西部地區(qū)；組織載體形式多樣化，以合同關(guān)系為主；各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都有不同程度的發(fā)展，種植業(yè)類比例最多。但總體表現(xiàn)出低水平擴張的特點。比如，組織總數(shù)增加，但實力不強、規(guī)模不大，帶動農(nóng)戶的平均規(guī)?？s??；農(nóng)產(chǎn)品加工水平低、龍頭企業(yè)競爭力低、地區(qū)不平衡性沒有根本改變。

[1]為占純農(nóng)牧戶的比例；[2]其中當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶4108.62萬戶；[3]為運銷商和專業(yè)大戶帶動型，與前兩次調(diào)查不可比。

3、近年在農(nóng)業(yè)國際化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策影響逐步顯現(xiàn)的環(huán)境條件下，隨著我國農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開始步入持續(xù)發(fā)展和提高的新階段。

這一階段的標(biāo)志性特征是，國家對重點龍頭企業(yè)加大了扶持力度，重點龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，發(fā)揮出典型示范作用。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”特征： 一是龍頭企業(yè)向規(guī)模化、集團化，提高國際競爭力的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)日趨激烈的市場競爭的需要，我國農(nóng)業(yè)諸多領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度提高的態(tài)勢，企業(yè)的重組、兼并、聯(lián)合不斷發(fā)生，龍頭企業(yè)實施資本經(jīng)營戰(zhàn)略，在做大做強上下功夫。以奶業(yè)為例，在經(jīng)過一段時期激烈的市場競爭和優(yōu)勝劣汰，幾家大型龍頭企業(yè)壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)基本形成。去年，光明、蒙牛、伊利、三鹿等幾家大型龍頭企業(yè)產(chǎn)值共計200多億元，占奶業(yè)總產(chǎn)值的一半。

二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向為消費者提供綠色食品和實施產(chǎn)業(yè)鏈全過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制轉(zhuǎn)變。在2002年由有關(guān)部門共同認定的第二批235個國家重點龍頭企業(yè)中，主導(dǎo)產(chǎn)品為綠色產(chǎn)品的有123家，占總數(shù)的52.3%。龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識普遍提高，綠色食品標(biāo)識管理規(guī)范化，物流配送、供應(yīng)鏈管理的出現(xiàn)進一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，許多食品、農(nóng)產(chǎn)品在一些大中城市率先實現(xiàn)了全過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域和發(fā)展空間進一步拓展，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向區(qū)域規(guī)模種植和精深加工增值轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)布局、市場、資金、技術(shù)帶動下，目前我國基本形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的區(qū)域特點相呼應(yīng)。即東部沿海以出口外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，積極發(fā)展附加值高、瞄準(zhǔn)國際市場的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；中部以糧棉油深加工為重點，大力推動大宗農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值；西部地區(qū)當(dāng)?shù)靥厣?，培育?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古的奶業(yè)、新疆的紅色產(chǎn)業(yè)、陜西的蘋果產(chǎn)業(yè)等競爭力逐步顯現(xiàn)。

四是各類合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會日趨活躍，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了積極作用，引導(dǎo)農(nóng)戶家庭經(jīng)營從“小規(guī)模、大群體”向規(guī)?；⑵髽I(yè)化方向轉(zhuǎn)變。合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會不僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織載體，起領(lǐng)辦或橋梁作用，而且逐步顯現(xiàn)出從機制上改造我國農(nóng)業(yè)小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營結(jié)構(gòu)的作用。這種現(xiàn)象在沿海發(fā)達地區(qū)、大城市郊區(qū)十分突出。以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的方式建立“農(nóng)民土地股份合作社”，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是其主要表現(xiàn)。在這一過程中，土地集中流轉(zhuǎn)，形成規(guī)?；?，培育出規(guī)?；?、企業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶，同時，原農(nóng)戶的利益從保底收入和經(jīng)營權(quán)股份化兩方面得到保障。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，則為專業(yè)大戶、農(nóng)牧場和農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得有效服務(wù)、解決產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展問題提供了手段和路徑。

2主要問題

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力、增加農(nóng)民收入、發(fā)展縣域經(jīng)濟、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、加強農(nóng)戶與市場聯(lián)接等方面，發(fā)揮了舉足輕重的積極作用，成為解決“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略舉措。但與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展要求相比，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還存在不小的差距，存在一些急待解決的發(fā)展問題。

1、市場競爭力弱，帶動力不強。新產(chǎn)品開發(fā)差距，抑制競爭力的提高。由于受自身技術(shù)、資金、規(guī)模等因素的限制，在產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品開發(fā)上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織存在較大差距，我國有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，龍頭企業(yè)較少進入是一個典型例子；再以玉米加工為例，美國可加工出2000多種產(chǎn)品，且深加工量占15%—20%，我國只能加工100多個品種，深加工比例不到玉米加工量的9%。行業(yè)自律差距，是影響市場競爭力的另一重要因素。我國行業(yè)協(xié)會以官辦居多，按產(chǎn)、加、銷分段設(shè)置的多，難以起到高效、統(tǒng)一的自律協(xié)調(diào)作用，近年來我國茶葉、蘋果汁、蔬菜等產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)過因國內(nèi)企業(yè)自相惡性競爭，行業(yè)整體國際競爭力下降的典型案例。市場競爭力弱的直接后果是帶動力不強，目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)戶的覆蓋面為720多萬戶，不到全國總農(nóng)戶的1/3。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差距大，出口形勢不容樂觀。加入世貿(mào)組織后，我國農(nóng)產(chǎn)品競爭的壓力首先來自出口，而非進口，即沿海發(fā)達地區(qū)有優(yōu)勢的勞動密集型出口農(nóng)產(chǎn)品受到了進口國技術(shù)壁壘的限制，目前我國有近90%的食品、土畜產(chǎn)品出口企業(yè)受到國際技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制,農(nóng)產(chǎn)品出口徘徊，尚未突破300億元，今年首次出現(xiàn)逆差。這與我國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在差距緊密相關(guān)。目前我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、動物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)、加工、銷售以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系等涉及食品安全方面存在較多不足。一是種養(yǎng)環(huán)節(jié)的污染問題。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，龍頭企業(yè)基地規(guī)模小，實施農(nóng)產(chǎn)品全過程監(jiān)控難度大，由農(nóng)藥、獸藥使用引起的食物安全事件時有發(fā)生。二是加工環(huán)節(jié)問題。部分是因不法食品加工企業(yè)有意違反食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，知假造假，獲取不義之財所致；更多的是因生產(chǎn)技術(shù)水平低，達不到生產(chǎn)加工規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)所致。在目前我國100多萬家食品生產(chǎn)企業(yè)中，約70%是10人以下的家庭小作坊，他們大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，食品企業(yè)的小、多、散、亂特點最能說明問題。三是流通環(huán)節(jié)問題。全國食品經(jīng)營企業(yè)達300多萬家，大多為個體商戶，缺乏很必要的設(shè)施，經(jīng)營管理落后。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機可乘，甚至成為假冒偽劣食品集散地。在不法經(jīng)營者中，即有蓄意出售過期、變質(zhì)食品的，也有偽造標(biāo)識、濫用標(biāo)識，欺騙和誤導(dǎo)消費者的。

3、利益連接機制不完善。建立利益連接機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有別于其他經(jīng)營方式的根本特征，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，是扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民政策本身具有的深刻內(nèi)涵。這方面既有成功的經(jīng)驗，也有一些問題存在。創(chuàng)新利益連接機制成為關(guān)鍵。

4、扶持政策落實不到位。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問題。盡管近些年各方對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要性逐步形成了共識，特別是各級政府相繼制定了一些措施，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到推動作用。但同時存在政策措施落實不理想的問題，尚未形成促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展和提高的長效機制。

3對策建議

戰(zhàn)略措施。成績的得來，政策支持功不可沒。2002年我國已經(jīng)正式成為WTO成員國，我國農(nóng)產(chǎn)品的市場化、國際化程度日趨提高，競爭更加激烈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的作用愈加重要，面對我國農(nóng)業(yè)國際化進程中的諸多挑戰(zhàn)，面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的現(xiàn)實問題，需要各方進一步形成發(fā)展合力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策，整合要素資源，不斷進行制度創(chuàng)新，拓展政策支持空間。

1、繼續(xù)落實和調(diào)整現(xiàn)行相關(guān)支持政策，并選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)給予扶持。

一是要加大政策執(zhí)行力度，扎實工作，提高現(xiàn)有扶持政策的實際效果。比如，龍頭企業(yè)所得稅減免政策、企業(yè)技改方面享受的優(yōu)惠政策、出口退稅及時足兌付等，要不打折扣地落實到位。

二是根據(jù)政策執(zhí)行情況和反映出來的問題，及時調(diào)整、完善現(xiàn)行政策。應(yīng)結(jié)合當(dāng)前正在進行的農(nóng)村稅費改革，調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅稅率，提高進項稅抵扣稅率或降低銷項稅抵扣稅率，將增值稅進項稅率和銷項稅率調(diào)整到一個平臺，解決農(nóng)產(chǎn)品深加式增值勤稅高征低扣問題。優(yōu)先保證出口農(nóng)產(chǎn)品及加工品退稅，提高出口退稅率。

2、在WTO框架內(nèi)，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定新的扶持政策。

一是從確保食品質(zhì)量安全的高度考慮，當(dāng)前應(yīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營納入食品質(zhì)量安全體系建設(shè)，給予支持。目前，我國在建立健全食品安全法律法規(guī)體系方面，已取得較大進展，標(biāo)準(zhǔn)體系、認證體系、檢疫檢驗體系和監(jiān)測體系四大食品安全保障體系框架基本形成，現(xiàn)實的困難主要在實施，實施的難點在農(nóng)戶。為使食品安全管理落到基層，落到實處，確保消費者利益，確保整體產(chǎn)業(yè)鏈的安全，在國家農(nóng)業(yè)食品安全體系建設(shè)中，應(yīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營納入其中，從產(chǎn)業(yè)鏈切入，以龍頭傳導(dǎo)為支撐，帶動一大批基地農(nóng)戶。

二是將制定有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提到議事日程。改變我國有機農(nóng)業(yè)落后、市場占有率低的局面，需要借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，首先在宏觀層面制定相應(yīng)的法規(guī)和鼓勵政策。比如，設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境補貼、有機農(nóng)業(yè)種植補貼；鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資建立有機農(nóng)產(chǎn)品營銷體系等。

三是加緊制定農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”政策。即要對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)墓肥召M適當(dāng)給予減免；要把龍頭企業(yè)原料采購、農(nóng)產(chǎn)品運銷納入特別通告的管理范圍，保證城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、龍頭企業(yè)與基地之間的物流暢通。

3、立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策社會效益最大化，進一步優(yōu)化財政資金選擇性支持的項目和扶持對象，創(chuàng)新政策支持方式。

一是扶持發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。實踐中，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織往往以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會為載體或平臺，結(jié)合在一起，呈現(xiàn)出你中有我，我中有你，相輔相成的發(fā)展態(tài)勢。這表明，無論是龍頭企業(yè)還是農(nóng)戶或合作經(jīng)濟組織，他們共同需要農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會組織，以發(fā)揮其在市場信息服務(wù)、解決貿(mào)易糾紛、開拓市場等提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)整體功能和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度方面具有的特殊作用。所以，以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織為對象，選擇帶動性強、社會效益明顯項目，實施政策扶持，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策的一個新支點，是符合現(xiàn)實需要的合理選擇。在扶持方式

上，政府項目可以委托協(xié)會主辦，也可對某些協(xié)會活動給予定額專項補助，或以確定支出項目的報帳制予以支持。

二是扶持企業(yè)、農(nóng)戶共同規(guī)避和化解市場風(fēng)險，形成風(fēng)險與利益共擔(dān)機制，改進和完善農(nóng)企關(guān)系?！坝唵无r(nóng)業(yè)”作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種類型，包含了“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式，由于合同訂單以合意性為基本原則，操作簡單，一直是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主導(dǎo)類型，同時訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的履約風(fēng)險和利益失衡問題尚未有效解決，但近年來各地對 “訂單農(nóng)業(yè)”合作共贏運行機制的實踐探索不斷，通過采取隨行就市、保底收購；保證價收購、建立風(fēng)險基金；固定價收購、二次返利，以及規(guī)范管理等方法，使農(nóng)企關(guān)系趨于合理和穩(wěn)定，展現(xiàn)出農(nóng)企之間形成利益與風(fēng)險共擔(dān)運行機制的前景。在建立農(nóng)企利益與風(fēng)險共擔(dān)運行機制上，政府應(yīng)該有所作為。如扶持企業(yè)或行業(yè)協(xié)會建立風(fēng)險基金，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場等。

三是融產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與合作經(jīng)濟組織發(fā)展于一體，制定和落實相應(yīng)的扶持政策。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織憑借其獨特功能，能夠發(fā)揮多種積極作用，特別是在改善農(nóng)戶微觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、降低交易成本，保護農(nóng)民利益方面作用不可替代。在我國農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等有利因素促進下，各地專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展迅速，“小農(nóng)戶，大規(guī)?！钡靡灾鸩叫纬?，大大提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動力?，F(xiàn)階段，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營切入發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，或以合作經(jīng)濟組織切入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都將是政策效應(yīng)最大化的明智之舉，兩者的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)應(yīng)該成為政策扶持的出發(fā)點。

4、立足政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理體制。

一是變管理為服務(wù)，變職能分割為統(tǒng)一協(xié)調(diào)。加強部門間的協(xié)調(diào)，發(fā)揮主管部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)與服務(wù)作用，使產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈各個主體和環(huán)節(jié)能夠得到高效、系統(tǒng)的各類服務(wù)。

二是從政府單一的封閉性管理向與民間組織相配合的開放性管理轉(zhuǎn)變。應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的橋梁，把企業(yè)、農(nóng)戶迫切需要而政府部門管不了、管不好、不該管、不便管的部分社會管理職能承擔(dān)起來。政府把部分社會管理職能委托或交給協(xié)會，可以集中精力抓大事，這樣有利于形成政府宏觀管理----行業(yè)協(xié)會中介服務(wù)和自律性管理----企業(yè)和農(nóng)戶自主經(jīng)營的農(nóng)業(yè)管理體制新格局。

專題報道：中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路

(文章來源：農(nóng)博網(wǎng))