第一篇：什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織方式。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路：確定主導產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實行市場牽頭龍，龍頭帶動基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式。它的基本類型主要有：市場連接型、龍頭企業(yè)帶動型、農(nóng)科教結合型、專業(yè)協(xié)會帶動型。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與傳統(tǒng)封閉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相比，具有以下一些基本特征：

1、市場化。

2、區(qū)域化。

3、專業(yè)化。

4、規(guī)模化。

5、一體化。

6、集約化。

7、社會化。

8、企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地：山東濰坊

三農(nóng)問題：是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。綠色農(nóng)業(yè)：所謂綠色農(nóng)業(yè)，是指以生產(chǎn)并加工銷售綠色食品為軸心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。

綠色食品：是指遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，按照特定方式進行生產(chǎn)，經(jīng)專門機構認定的，允許使用綠色標志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。

有機農(nóng)業(yè)：在生產(chǎn)中完全或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑，而采用有機肥滿足作物營養(yǎng)需求的種植業(yè)，或采用有機飼料滿足畜禽營養(yǎng)需求的養(yǎng)殖業(yè)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)：是指在保護、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學規(guī)律，運用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學技術成果和現(xiàn)代管理手段,以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來的，能獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

有機農(nóng)業(yè)：在生產(chǎn)中完全或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑，而采用有機肥滿足作物營養(yǎng)需求的種植業(yè)，或采用有機飼料滿足畜禽營養(yǎng)需求的養(yǎng)殖業(yè)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)：是指在保護、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學規(guī)律，運用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學技術，集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是按照生態(tài)學原理和經(jīng)濟學原理,運用現(xiàn)代科學技術成果和現(xiàn)代管理手段,以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來的，能獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給，增加農(nóng)民收入，促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高勞動生產(chǎn)率，資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭經(jīng)營基礎上，在市場機制與政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是否是單一產(chǎn)業(yè)？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再是單一產(chǎn)業(yè)的概念，而是包括產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等各階段緊密相關的產(chǎn)業(yè)體系。

從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和本質(zhì)來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有哪些主要特征？：第一，具備較高的綜合生產(chǎn)率，包括較高的土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。第二，農(nóng)業(yè)成為可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。第三，農(nóng)業(yè)成為高度商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)。第四，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)條件的現(xiàn)代化。第五，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學技術的現(xiàn)代化。第六，實現(xiàn)管理方式的現(xiàn)代化。第七，實現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化。第八，實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?；I(yè)化、區(qū)域化。第九，建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應的政府宏觀調(diào)控機制?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有著哪些差異？一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵更為豐富。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術密集型產(chǎn)業(yè)。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有多種功能和多樣形式。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場為導向。五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視生態(tài)環(huán)保。六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織形式是產(chǎn)業(yè)化組織?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系結構：由產(chǎn)前部門、產(chǎn)中部門和產(chǎn)后部門三大系統(tǒng)組成，并細分為優(yōu)質(zhì)糧食、特色園藝、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的構成要素有：機械化、電氣化、產(chǎn)業(yè)化、商品化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式有：都市型農(nóng)業(yè)模式、外向型農(nóng)業(yè)模式、生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)模式。外向型農(nóng)業(yè)：是根據(jù)比較優(yōu)勢理論、要素稟賦原理，產(chǎn)品以國際市場的需求為導向、生產(chǎn)基地為依托、以國際大市場為主要銷售目的地、以經(jīng)濟效益的提高和企業(yè)利潤最大化為原則、以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展為目標，涵蓋研發(fā)、信息及金融服務等各種服務體系的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的生產(chǎn)、流通系統(tǒng)。生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)：是指在生態(tài)經(jīng)濟學、現(xiàn)代管理學和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論指導下，優(yōu)化配置土地空間、生物資源、現(xiàn)代技術和時間序列，以適度規(guī)模建立與環(huán)境相適應的多業(yè)并舉的復合生產(chǎn)系統(tǒng)，促進系統(tǒng)結構優(yōu)化、功能完善、效益維持，最終形成區(qū)域化布局、基地化建設、專業(yè)化生產(chǎn)的多層次鏈式復合農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。循環(huán)農(nóng)業(yè)：以生態(tài)學理論為指導、以“減量化、再利用、資源化”為原則的農(nóng)業(yè)。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

磐石鄉(xiāng)創(chuàng)新舉措服務于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

一、摸清家底，全方位掌握人才資源。

對全鄉(xiāng)127名“土秀才”、“田專家”分門別類登記造冊。

二、不定期召開座談會，暢談家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景，定好發(fā)展方向。認真聽取相關專家對草莓、西瓜、柑橘、蔬菜種植方面的建議，打造特色農(nóng)業(yè)，形成一村一品；一鄉(xiāng)一色。

三、專家授課，提高村民科學素質(zhì)。

認真開展授課活動，由土秀才，田專家講解相關種植技術的要點；授課地點：形式多樣（集中授課，田間講解，親身示范）；全鄉(xiāng)村民在127名土秀才，田專家的幫助下，1300戶村民致富效果明顯，其中新增草莓950畝，西瓜980畝，柑橘1500余畝；人平增加528元。

四、關心人才，關注產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。對暫時生活困難的土秀才，田專家每年解決800-1000元的補助，帶動村民致富的專家獎1000-3000元。今年加大了農(nóng)業(yè)投入，新增大棚蔬菜1200畝，新增種類10余種，形成了5個專業(yè)村，6個專業(yè)合作社。

五、政策扶持，資金支撐。積極爭取農(nóng)業(yè)資金53萬元，對表現(xiàn)突出的專業(yè)合作社、專業(yè)村予以獎勵。

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

四、抓好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，要全力推進產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)民實踐創(chuàng)造后各級總結完善的一種農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式。其基本內(nèi)容是以資源為基礎，以市場為導向，以產(chǎn)品為龍頭，以不同所有制形式的企業(yè)為依托，以“公司＋基地＋農(nóng)戶”為主要形式，實行生產(chǎn)布局規(guī)?；?，農(nóng)工商一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營模式。比如號稱天下“第一村”的華西村走的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化道路，那么我們看一看華西村成功的原因有哪些：一是有個一心為民的好公仆；二是有村辦企業(yè)且為集體所有制；三是企業(yè)經(jīng)營方向為工業(yè)，而不是種大棚搞養(yǎng)殖；四是一分五統(tǒng)的管理體制(注 一分五統(tǒng)：村企分開；經(jīng)濟統(tǒng)一管理，干部統(tǒng)一使用，勞動力在同等條件下統(tǒng)一安排，福利統(tǒng)一發(fā)放，村建統(tǒng)一規(guī)劃）。在比如南街村是大家耳熟能詳?shù)娜珖竺澹羌w主義經(jīng)濟的代名詞。南街村依靠當?shù)丶Z食資源，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)上配套項目。發(fā)展糧食深加工，形成了農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)格局。從而實現(xiàn)了層層增值和良性循環(huán)，壯大了集體經(jīng)濟實力。此外還組建的國家大型一檔企業(yè)——河南省南街村(集團)有限公司，實現(xiàn)了物質(zhì)文明和精神文明建設的飛速發(fā)展。

華西村和南街村的成功充分顯示了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟帶來的積極的促進作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化被認

為是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的加速器。因此，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化極為重要。目前，我市形成了以北綠米業(yè)、華鵬米業(yè)、新遠東公司為代表的起點高、規(guī)模大、帶動力強的骨干龍頭企業(yè)群體，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)達到36家，實現(xiàn)銷售收入12.8億元，比上年增長26.5%。全市新建、續(xù)建千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目2個，完成固定資產(chǎn)投資1.16億元。雖然我市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得了一點成績，但是我們必須看到我們與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)達的地區(qū)還存在很大的差距。一是培植主導產(chǎn)業(yè)難。二是建設生產(chǎn)基地難。三是發(fā)展龍頭企業(yè)難。四是擴大經(jīng)營規(guī)模難。五是拓寬銷售渠道難。六是提高理想意識難。

下一步我市將緊緊圍繞省代會報告中提出的:“加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平?！钡目傮w部署，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既符合我省目前市場經(jīng)濟整體發(fā)展程度的客觀要求，也符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的內(nèi)在要求。當前形勢下，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是處理和解決當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制中所面臨一系列問題最為有效的舉措，具體我市要做好以下幾點工作。一是更新觀念提高意識。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，思想先行。要樹立大產(chǎn)業(yè)思想，要把農(nóng)業(yè)看成一個包括工、商、建、運、科、教、文、衛(wèi)在內(nèi)的大產(chǎn)業(yè)；要樹立大開放思想，從根本上打破產(chǎn)業(yè)封閉，實行產(chǎn)業(yè)大開放，各產(chǎn)業(yè)要互相通開；要樹立大聯(lián)結思想，在傳統(tǒng)分工分業(yè)的基礎上，要堅持農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機結合，開放發(fā)展。二是發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。重點引進和培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展格局，發(fā)展好糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是建立五大生產(chǎn)基地。高標準建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，推進標準化生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色無公害種養(yǎng)業(yè)。突出主導產(chǎn)業(yè)，高標準建設糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林產(chǎn)等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化“五大生產(chǎn)基地”。即優(yōu)質(zhì)糧食基地、綠色蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)畜禽基地、特色水產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)基地。四是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。建立“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的 “龍型”生產(chǎn)經(jīng)營。把產(chǎn)業(yè)化建設作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點來抓，在大力扶持北綠米業(yè)、華鵬米業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的同時，充分利用國家和省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有關政策，支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點打造和延伸糧食、大豆、畜禽、水產(chǎn)等加工產(chǎn)業(yè)鏈，招引30萬噸的水稻加工企業(yè)入駐我市，提高糧食精深加工能力，促進農(nóng)民增收。五是擴建生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。與龍頭企業(yè)合作，建設原料生產(chǎn)基地，著力推進連片規(guī)模經(jīng)營，打造青河、三村、向陽、臨江4個10萬畝水稻專業(yè)鄉(xiāng)，樂業(yè)、青河、向陽3個10萬畝玉米專業(yè)鄉(xiāng)、八岔鄉(xiāng)10萬畝雜糧雜豆專業(yè)鄉(xiāng)。六

是積極拓寬銷售渠道。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，引導龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶形成“共創(chuàng)市場、共享收益、共擔風險”的利益共同體。通過訂單的形式，做好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地、農(nóng)戶的對接。引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社、經(jīng)紀人等將技術、資金、信息等生產(chǎn)要素與廣大農(nóng)民相結合，構建產(chǎn)、加、銷利益聯(lián)合體，促進企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

碼頭鎮(zhèn)2008年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作

實施方案

為大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收和我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品對外競爭力乃至走入國際市場，根據(jù)九江市、瑞昌市文件精神和具體要求，現(xiàn)提出2008年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作實施方案。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導思想和目標任務

1、指導思想。堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)為基本任務，以促進農(nóng)民增收為核心，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，緊緊圍繞水產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個方向，堅持“產(chǎn)業(yè)為先、富民為本”的工作思路，做大做強畜禽、螃蟹、小龍蝦特色養(yǎng)殖以及圍繞赤湖和山林發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。著力做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一村一品”，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品基地等工作，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2、目標任務。2008年在穩(wěn)定提高糧、棉、苧、油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，大力發(fā)展螃蟹、小龍蝦、四大家魚、生豬等養(yǎng)殖。以長咀、朱湖、蘇山、赤莊、田塘為主，做強、做大螃蟹、小龍蝦產(chǎn)業(yè)，各村至少有一家一定規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)。以梁公、龍泉、翠林、三源、龍窩、新風、北嶺、長流、長豐為重點大力發(fā)展立體養(yǎng)殖業(yè)，各村必須有1-2戶養(yǎng)殖大戶。以赤莊、田塘、團結為重點做好觀光農(nóng)業(yè)，每村必須建一個產(chǎn)業(yè)基地。以碼頭為重點做好蔬菜基地和農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，組建一個農(nóng)產(chǎn)品流通公司，不但使農(nóng)產(chǎn)品進出暢通，群眾受益，以新風為重點，加強水梨基地建設，還要加強新品種、新技術、新產(chǎn)業(yè)的引進。以新農(nóng)村建設為載體，使每個新農(nóng)村建設點都有一個產(chǎn)業(yè)，力爭我鎮(zhèn)今年農(nóng)業(yè)增長9%的目標。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作重點

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作要以農(nóng)業(yè)項目建設為抓手，以龍頭企業(yè)為載體，以農(nóng)民專業(yè)合作為紐帶，以特色農(nóng)業(yè)基地建設為基礎，以“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點，做大做強我鎮(zhèn)特色主導產(chǎn)業(yè)。

1、扎實推進農(nóng)業(yè)“項目建設年”活動。實施開放型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，按市場經(jīng)濟的要求，堅持以項目建設為總抓手，科學規(guī)劃項目，嚴格管理項目，精心運作項

目，全力推進項目建設，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目招商引資力度，引進資金、技術、品牌和現(xiàn)代管理模式。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品基地，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和市場。鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)招商領導小組，組長：黃新華，副組長：桂良興、談云沖，成員：黃春和、黃金河、張肇琪及各村主任及涉農(nóng)站所單位主要負責人，辦公室主任由桂良興兼任。辦公室成立招商小分隊，隊長桂良興，成員：談云沖、黃春和、黃金河及各村主任、涉農(nóng)單位主要負責人。力爭引進一個500萬元的涉農(nóng)項目一個，百萬元涉農(nóng)項目2-3個。

2、重點推進特色主導產(chǎn)業(yè)。圍繞水產(chǎn)、水果、畜牧、棉麻、蔬菜、糧油等特色主導產(chǎn)業(yè)，建設一批安全化、優(yōu)質(zhì)化、標準化的農(nóng)產(chǎn)品基地。重點建設新風村百畝水梨標準化示范點；蘇山建螃蟹、龍蝦養(yǎng)殖基地；翠林、赤莊、長流、長豐、田塘建千畝油菜示范片和千畝棉花示范片；團結休閑農(nóng)業(yè)、碼頭村蔬菜基地和龍泉交通運輸業(yè)。由鎮(zhèn)主要領導和分管領導親自抓，各相關單位（農(nóng)、林、水）主要負責人為責任人。

3、推進“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村建設，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。結合引進新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好小龍蝦、螃蟹、生豬、油菜、蔬菜、水梨、油桃、加工企業(yè)等“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。

4、抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌和無公害基地創(chuàng)建。積極做好長咀、蘇山等小龍蝦、團結油桃、新風水梨的品牌創(chuàng)建。

5、引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍業(yè)龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔負著開拓市場、技術創(chuàng)新、引導和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任。為了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，我們今年要利用我們現(xiàn)有的水產(chǎn)、水面、水梨、油桃資源，積極引進企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，促進農(nóng)民增收。

6、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。充分依托中介和民間組織，按照政府指導、“民辦、民營、民受益”和“利益共享、風險共擔”的原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。力爭年內(nèi)發(fā)展水產(chǎn)、水果、生豬、養(yǎng)殖三個專業(yè)合作社。

7、加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建設。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊等發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，讓國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商認識碼頭農(nóng)業(yè)。大力扶持、培育一批有經(jīng)營頭腦、開拓性強的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人和專業(yè)營銷隊伍，加強農(nóng)業(yè)服務體系建設。積極開展農(nóng)村勞動

力培訓，扎實做好動植物病蟲害防控工作。

8、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加大水土保持綜合治理，確保溝、渠、堰塘發(fā)揮應有的功能。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策措施

1、加強組織領導。各村、各涉農(nóng)單位主要負責人要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重呂之重來抓，落實人員，明確職責，加強對產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建規(guī)劃指導、協(xié)調(diào)和服務，各涉農(nóng)部門負責幫助制定基地建設規(guī)劃、專業(yè)生產(chǎn)技術指導、技術資料提供、技術培訓、生產(chǎn)物資協(xié)調(diào)服務、產(chǎn)生產(chǎn)品流通信息服務等。

2、加大融資力度。加大招商引資力度，鼓勵內(nèi)資外資投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，爭取銀行對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入，爭取上級財政資金，同時鎮(zhèn)財政對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也進行適當?shù)耐度敕龀帧?/p>

3、建立督查考評獎勵機制。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化督查考評獎勵機制，督查考評的內(nèi)容：村單位的主要負責人抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、農(nóng)業(yè)招商、培植“一村一品”建立農(nóng)產(chǎn)品基地、創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌、組建農(nóng)民專業(yè)合作社等工作?？荚u督查工作采取一月一調(diào)度、一季一督查、半年一小結、年終一考評等辦法。對好的村、單位和個人在鎮(zhèn)級干部會上表彰，并推薦到全市經(jīng)濟工作會和農(nóng)村工作會上進行獎勵和表彰。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段、問題與對策建議

夏英

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營融發(fā)展與改革于一體，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量，是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的有力措施，是家庭承包經(jīng)營基礎上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。其發(fā)展因此具有階段性和長期性。分析判斷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段和特征，探究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題，并在此基礎上提出現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展和提高的對策建議，無疑具有現(xiàn)實意義和應用價值。

1階段與特征

考察我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營20多年的發(fā)展實踐，因發(fā)展背景、條件的不斷演變，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身發(fā)展水平的提高，相對形成了不同的發(fā)展階段。

1、從改革開放之初到90年代中期，屬于在局部地區(qū)自下而上的起步興起階段，以東部沿海和發(fā)達地區(qū)為代表，山東首開先河。

改革開放之初，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營曾在局部地區(qū)、個別產(chǎn)業(yè)有所萌芽，比如在80年代一些農(nóng)墾企業(yè)中就已經(jīng)存在這種經(jīng)營形式，當時被稱作農(nóng)工商綜合經(jīng)營，但沒有產(chǎn)生擴散效應和普遍的認同。1993年初，山東省濰坊市率先提出“確立主導產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營” 的農(nóng)業(yè)發(fā)展新方略，隨后得到山東省領導的重視，理論研究的支撐，以及媒體的廣泛傳播，產(chǎn)生了巨大反響。以1994 年山東省委1號文件為標志，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略進入起步實施階段，成為全國范例。

在早期階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模等方面存在一些特點：比如率先在農(nóng)產(chǎn)品商品化、專業(yè)化、市場化程度較高的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)，在附加值較高的產(chǎn)業(yè)形成明顯優(yōu)勢；同時，區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出，產(chǎn)業(yè)鏈加工增值不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)主體間利益關聯(lián)不穩(wěn)定，與此相應，其作用和影響較為有限。2、90年代中后期至本世紀初，在國家政策鼓勵和各級政府有力指導下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步入由點到面整體推進、健康發(fā)展階段。

政策導向作用是這一階段最突出的一個特點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從其出現(xiàn)伊始就一直受到中央領導的高度重視，“推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”作為政策語言在1996年已經(jīng)出現(xiàn)在中央文件中，到了2000年積極“推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”則由開始的政策語言變成了具體的支持性政策措施。同時，各地、各部門在政策指導下，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面做出了大量工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，帶動作用明顯增強。據(jù)農(nóng)業(yè)部1997年對全國11824個有利益連接機制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織調(diào)查，這些經(jīng)營組織共連接農(nóng)戶達1995萬戶，占全國農(nóng)村總戶數(shù)的8.5%，其中由龍頭企業(yè)帶動占總數(shù)的45.51%，中介組織帶動型占28.62%，專業(yè)市場組織帶動12.26%，其它類型帶動占13.61%；到2000年底，全國有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達到66000個，帶動農(nóng)戶達到5900萬戶，其中由龍頭企業(yè)帶動占總數(shù)的41%，合作經(jīng)濟等中

介組織帶動型占33%，專業(yè)市場組織帶動12%，其它類型帶動占14%。這一時期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，組織數(shù)量增長較大，東部地區(qū)發(fā)展大大快于中西部地區(qū)；組織載體形式多樣化，以合同關系為主；各個產(chǎn)業(yè)領域都有不同程度的發(fā)展，種植業(yè)類比例最多。但總體表現(xiàn)出低水平擴張的特點。比如，組織總數(shù)增加，但實力不強、規(guī)模不大，帶動農(nóng)戶的平均規(guī)?？s?。晦r(nóng)產(chǎn)品加工水平低、龍頭企業(yè)競爭力低、地區(qū)不平衡性沒有根本改變。

[1]為占純農(nóng)牧戶的比例；[2]其中當?shù)剞r(nóng)戶4108.62萬戶；[3]為運銷商和專業(yè)大戶帶動型，與前兩次調(diào)查不可比。

3、近年在農(nóng)業(yè)國際化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策影響逐步顯現(xiàn)的環(huán)境條件下，隨著我國農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開始步入持續(xù)發(fā)展和提高的新階段。

這一階段的標志性特征是，國家對重點龍頭企業(yè)加大了扶持力度，重點龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，發(fā)揮出典型示范作用。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)“四個轉變”特征： 一是龍頭企業(yè)向規(guī)?；?、集團化，提高國際競爭力的發(fā)展方向轉變。適應我國農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)日趨激烈的市場競爭的需要，我國農(nóng)業(yè)諸多領域已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度提高的態(tài)勢，企業(yè)的重組、兼并、聯(lián)合不斷發(fā)生，龍頭企業(yè)實施資本經(jīng)營戰(zhàn)略，在做大做強上下功夫。以奶業(yè)為例，在經(jīng)過一段時期激烈的市場競爭和優(yōu)勝劣汰，幾家大型龍頭企業(yè)壟斷競爭的市場結構基本形成。去年，光明、蒙牛、伊利、三鹿等幾家大型龍頭企業(yè)產(chǎn)值共計200多億元，占奶業(yè)總產(chǎn)值的一半。

二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向為消費者提供綠色食品和實施產(chǎn)業(yè)鏈全過程質(zhì)量標準控制轉變。在2002年由有關部門共同認定的第二批235個國家重點龍頭企業(yè)中，主導產(chǎn)品為綠色產(chǎn)品的有123家，占總數(shù)的52.3%。龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識普遍提高，綠色食品標識管理規(guī)范化，物流配送、供應鏈管理的出現(xiàn)進一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，許多食品、農(nóng)產(chǎn)品在一些大中城市率先實現(xiàn)了全過程質(zhì)量標準控制。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領域和發(fā)展空間進一步拓展，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整向區(qū)域規(guī)模種植和精深加工增值轉變。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)布局、市場、資金、技術帶動下，目前我國基本形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的區(qū)域特點相呼應。即東部沿海以出口外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，積極發(fā)展附加值高、瞄準國際市場的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；中部以糧棉油深加工為重點，大力推動大宗農(nóng)產(chǎn)品轉化增值；西部地區(qū)當?shù)靥厣?，培育?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古的奶業(yè)、新疆的紅色產(chǎn)業(yè)、陜西的蘋果產(chǎn)業(yè)等競爭力逐步顯現(xiàn)。

四是各類合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會日趨活躍，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了積極作用，引導農(nóng)戶家庭經(jīng)營從“小規(guī)模、大群體”向規(guī)?；?、企業(yè)化方向轉變。合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會不僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織載體，起領辦或橋梁作用，而且逐步顯現(xiàn)出從機制上改造我國農(nóng)業(yè)小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營結構的作用。這種現(xiàn)象在沿海發(fā)達地區(qū)、大城市郊區(qū)十分突出。以土地承包經(jīng)營權入股的方式建立“農(nóng)民土地股份合作社”，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是其主要表現(xiàn)。在這一過程中，土地集中流轉，形成規(guī)模化基地，培育出規(guī)?；?、企業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶，同時，原農(nóng)戶的利益從保底收入和經(jīng)營權股份化兩方面得到保障。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，則為專業(yè)大戶、農(nóng)牧場和農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得有效服務、解決產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展問題提供了手段和路徑。

2主要問題

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力、增加農(nóng)民收入、發(fā)展縣域經(jīng)濟、加快小城鎮(zhèn)建設、加強農(nóng)戶與市場聯(lián)接等方面，發(fā)揮了舉足輕重的積極作用，成為解決“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略舉措。但與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展要求相比，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還存在不小的差距，存在一些急待解決的發(fā)展問題。

1、市場競爭力弱，帶動力不強。新產(chǎn)品開發(fā)差距，抑制競爭力的提高。由于受自身技術、資金、規(guī)模等因素的限制，在產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品開發(fā)上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織存在較大差距，我國有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，龍頭企業(yè)較少進入是一個典型例子；再以玉米加工為例，美國可加工出2000多種產(chǎn)品，且深加工量占15%—20%，我國只能加工100多個品種，深加工比例不到玉米加工量的9%。行業(yè)自律差距，是影響市場競爭力的另一重要因素。我國行業(yè)協(xié)會以官辦居多，按產(chǎn)、加、銷分段設置的多，難以起到高效、統(tǒng)一的自律協(xié)調(diào)作用，近年來我國茶葉、蘋果汁、蔬菜等產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)過因國內(nèi)企業(yè)自相惡性競爭，行業(yè)整體國際競爭力下降的典型案例。市場競爭力弱的直接后果是帶動力不強，目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)戶的覆蓋面為720多萬戶，不到全國總農(nóng)戶的1/3。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差距大，出口形勢不容樂觀。加入世貿(mào)組織后，我國農(nóng)產(chǎn)品競爭的壓力首先來自出口，而非進口，即沿海發(fā)達地區(qū)有優(yōu)勢的勞動密集型出口農(nóng)產(chǎn)品受到了進口國技術壁壘的限制，目前我國有近90%的食品、土畜產(chǎn)品出口企業(yè)受到國際技術貿(mào)易壁壘的限制,農(nóng)產(chǎn)品出口徘徊，尚未突破300億元，今年首次出現(xiàn)逆差。這與我國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在差距緊密相關。目前我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、動物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)、加工、銷售以及食品安全標準體系等涉及食品安全方面存在較多不足。一是種養(yǎng)環(huán)節(jié)的污染問題。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，龍頭企業(yè)基地規(guī)模小，實施農(nóng)產(chǎn)品全過程監(jiān)控難度大，由農(nóng)藥、獸藥使用引起的食物安全事件時有發(fā)生。二是加工環(huán)節(jié)問題。部分是因不法食品加工企業(yè)有意違反食品安全生產(chǎn)標準，知假造假，獲取不義之財所致；更多的是因生產(chǎn)技術水平低，達不到生產(chǎn)加工規(guī)定的標準所致。在目前我國100多萬家食品生產(chǎn)企業(yè)中，約70%是10人以下的家庭小作坊，他們大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，食品企業(yè)的小、多、散、亂特點最能說明問題。三是流通環(huán)節(jié)問題。全國食品經(jīng)營企業(yè)達300多萬家，大多為個體商戶，缺乏很必要的設施，經(jīng)營管理落后。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機可乘，甚至成為假冒偽劣食品集散地。在不法經(jīng)營者中，即有蓄意出售過期、變質(zhì)食品的，也有偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者的。

3、利益連接機制不完善。建立利益連接機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有別于其他經(jīng)營方式的根本特征，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶實現(xiàn)風險共擔、利益共享，是扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民政策本身具有的深刻內(nèi)涵。這方面既有成功的經(jīng)驗，也有一些問題存在。創(chuàng)新利益連接機制成為關鍵。

4、扶持政策落實不到位。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問題。盡管近些年各方對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要性逐步形成了共識，特別是各級政府相繼制定了一些措施，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到推動作用。但同時存在政策措施落實不理想的問題，尚未形成促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展和提高的長效機制。

3對策建議

戰(zhàn)略措施。成績的得來，政策支持功不可沒。2002年我國已經(jīng)正式成為WTO成員國，我國農(nóng)產(chǎn)品的市場化、國際化程度日趨提高，競爭更加激烈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的作用愈加重要，面對我國農(nóng)業(yè)國際化進程中的諸多挑戰(zhàn)，面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的現(xiàn)實問題，需要各方進一步形成發(fā)展合力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策，整合要素資源，不斷進行制度創(chuàng)新，拓展政策支持空間。

1、繼續(xù)落實和調(diào)整現(xiàn)行相關支持政策，并選準產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的薄弱領域、薄弱環(huán)節(jié)給予扶持。

一是要加大政策執(zhí)行力度，扎實工作，提高現(xiàn)有扶持政策的實際效果。比如，龍頭企業(yè)所得稅減免政策、企業(yè)技改方面享受的優(yōu)惠政策、出口退稅及時足兌付等，要不打折扣地落實到位。

二是根據(jù)政策執(zhí)行情況和反映出來的問題，及時調(diào)整、完善現(xiàn)行政策。應結合當前正在進行的農(nóng)村稅費改革，調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅稅率，提高進項稅抵扣稅率或降低銷項稅抵扣稅率，將增值稅進項稅率和銷項稅率調(diào)整到一個平臺，解決農(nóng)產(chǎn)品深加式增值勤稅高征低扣問題。優(yōu)先保證出口農(nóng)產(chǎn)品及加工品退稅，提高出口退稅率。

2、在WTO框架內(nèi)，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的薄弱領域、薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定新的扶持政策。

一是從確保食品質(zhì)量安全的高度考慮，當前應將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營納入食品質(zhì)量安全體系建設，給予支持。目前，我國在建立健全食品安全法律法規(guī)體系方面，已取得較大進展，標準體系、認證體系、檢疫檢驗體系和監(jiān)測體系四大食品安全保障體系框架基本形成，現(xiàn)實的困難主要在實施，實施的難點在農(nóng)戶。為使食品安全管理落到基層，落到實處，確保消費者利益，確保整體產(chǎn)業(yè)鏈的安全，在國家農(nóng)業(yè)食品安全體系建設中，應將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營納入其中，從產(chǎn)業(yè)鏈切入，以龍頭傳導為支撐，帶動一大批基地農(nóng)戶。

二是將制定有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提到議事日程。改變我國有機農(nóng)業(yè)落后、市場占有率低的局面，需要借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，首先在宏觀層面制定相應的法規(guī)和鼓勵政策。比如，設立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境補貼、有機農(nóng)業(yè)種植補貼；鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資建立有機農(nóng)產(chǎn)品營銷體系等。

三是加緊制定農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”政策。即要對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)墓肥召M適當給予減免；要把龍頭企業(yè)原料采購、農(nóng)產(chǎn)品運銷納入特別通告的管理范圍，保證城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、龍頭企業(yè)與基地之間的物流暢通。

3、立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策社會效益最大化，進一步優(yōu)化財政資金選擇性支持的項目和扶持對象，創(chuàng)新政策支持方式。

一是扶持發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。實踐中，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織往往以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會為載體或平臺，結合在一起，呈現(xiàn)出你中有我，我中有你，相輔相成的發(fā)展態(tài)勢。這表明，無論是龍頭企業(yè)還是農(nóng)戶或合作經(jīng)濟組織，他們共同需要農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會組織，以發(fā)揮其在市場信息服務、解決貿(mào)易糾紛、開拓市場等提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)整體功能和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度方面具有的特殊作用。所以，以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織為對象，選擇帶動性強、社會效益明顯項目，實施政策扶持，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策的一個新支點，是符合現(xiàn)實需要的合理選擇。在扶持方式

上，政府項目可以委托協(xié)會主辦，也可對某些協(xié)會活動給予定額專項補助，或以確定支出項目的報帳制予以支持。

二是扶持企業(yè)、農(nóng)戶共同規(guī)避和化解市場風險，形成風險與利益共擔機制，改進和完善農(nóng)企關系?！坝唵无r(nóng)業(yè)”作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種類型，包含了“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式，由于合同訂單以合意性為基本原則，操作簡單，一直是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主導類型，同時訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的履約風險和利益失衡問題尚未有效解決，但近年來各地對 “訂單農(nóng)業(yè)”合作共贏運行機制的實踐探索不斷，通過采取隨行就市、保底收購；保證價收購、建立風險基金；固定價收購、二次返利，以及規(guī)范管理等方法，使農(nóng)企關系趨于合理和穩(wěn)定，展現(xiàn)出農(nóng)企之間形成利益與風險共擔運行機制的前景。在建立農(nóng)企利益與風險共擔運行機制上，政府應該有所作為。如扶持企業(yè)或行業(yè)協(xié)會建立風險基金，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場等。

三是融產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與合作經(jīng)濟組織發(fā)展于一體，制定和落實相應的扶持政策。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織憑借其獨特功能，能夠發(fā)揮多種積極作用，特別是在改善農(nóng)戶微觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、降低交易成本，保護農(nóng)民利益方面作用不可替代。在我國農(nóng)業(yè)政策轉型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等有利因素促進下，各地專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展迅速，“小農(nóng)戶，大規(guī)?！钡靡灾鸩叫纬?，大大提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動力?，F(xiàn)階段，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營切入發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，或以合作經(jīng)濟組織切入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都將是政策效應最大化的明智之舉，兩者的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)應該成為政策扶持的出發(fā)點。

4、立足政府職能轉變，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理體制。

一是變管理為服務，變職能分割為統(tǒng)一協(xié)調(diào)。加強部門間的協(xié)調(diào)，發(fā)揮主管部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導與服務作用，使產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈各個主體和環(huán)節(jié)能夠得到高效、系統(tǒng)的各類服務。

二是從政府單一的封閉性管理向與民間組織相配合的開放性管理轉變。應充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的橋梁，把企業(yè)、農(nóng)戶迫切需要而政府部門管不了、管不好、不該管、不便管的部分社會管理職能承擔起來。政府把部分社會管理職能委托或交給協(xié)會，可以集中精力抓大事，這樣有利于形成政府宏觀管理----行業(yè)協(xié)會中介服務和自律性管理----企業(yè)和農(nóng)戶自主經(jīng)營的農(nóng)業(yè)管理體制新格局。

專題報道：中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路

(文章來源：農(nóng)博網(wǎng))