第一篇：2011年中央農(nóng)村工作會(huì)議內(nèi)容

中央農(nóng)村工作會(huì)議２７日在北京開幕。這次會(huì)議將總結(jié)２０１１年中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，研究部署２０１２年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

在連續(xù)７年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，今年中國糧食總產(chǎn)量達(dá)到５７１２１萬噸，比２０１０年增產(chǎn)２４７３萬噸，增長４．５％，實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來首次連續(xù)８年增產(chǎn)，糧食產(chǎn)量連續(xù)４年穩(wěn)定在５０００億公斤以上。同時(shí)，農(nóng)民收入連續(xù)第８年保持較高增速，前三季度中國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入為５８７５元，同比實(shí)際增長１３．６％。

今年以來，中國經(jīng)歷了嚴(yán)重干旱和洪澇等自然災(zāi)害，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨著復(fù)雜形勢(shì)。一段時(shí)間以來，以豬肉等食品類商品為代表的物價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，對(duì)宏觀調(diào)控帶來較大壓力。年初出臺(tái)的中央一號(hào)文件聚焦水利，農(nóng)田水利建設(shè)快速推進(jìn)，為糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”提供了重要支撐。同時(shí)，中國政府繼續(xù)加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”規(guī)模比去年增加１４．７％，糧油大縣獎(jiǎng)勵(lì)增加４０億元，小麥和稻谷最低收購價(jià)大幅提高，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性發(fā)揮了顯著作用。

當(dāng)前，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固等新老問題仍然存在。１２月中旬舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一，提出加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

分析人士認(rèn)為，明年將召開中共十八大，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)，增加糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償力度等政策措施將會(huì)在這次中央農(nóng)村工作會(huì)議上得到進(jìn)一步細(xì)化和部署。

2012年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神(一)

中央農(nóng)村工作會(huì)議于2011年12月27日起在北京舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并講話。他在講話中系統(tǒng)回顧總結(jié)了黨的十六大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的巨大成就，闡述了在推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作需要把握好的若干重大問題，對(duì)做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了要求。

溫家寶說，我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”工作，特別是黨的十六大以來，在經(jīng)濟(jì)快速增長、國力不斷增強(qiáng)的背景下，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，初步形成了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系，基本建立起符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求的制度框架。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入又一個(gè)“黃金期”。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，今年總產(chǎn)達(dá)到11424億斤。農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年較快增長，預(yù)計(jì)今年為6900多元。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村面貌加快改善，呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定的新氣象。溫家寶說，這些年農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好，最根本的原因是政策對(duì)頭、措施得力。中央確立了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的指導(dǎo)方針，明確了在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的根本要求。各級(jí)各地積極調(diào)整國民收入分配格局和城鄉(xiāng)利益關(guān)系，切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，把財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，讓公共財(cái)政的陽光更多地照耀到農(nóng)村。

溫家寶指出，這些年來，中央集中力量辦了很多事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的大事、關(guān)系農(nóng)民切身利益的好事，很多具有劃時(shí)代和里程碑意義。取消農(nóng)業(yè)稅，全國農(nóng)民每年減輕負(fù)擔(dān)1335億元，開啟了農(nóng)民休養(yǎng)生息的新時(shí)代。實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，2011年中央財(cái)政用于種糧農(nóng)民直

接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的支出達(dá)到1406億元，現(xiàn)在補(bǔ)貼政策已拓展到畜牧業(yè)、林業(yè)、草原、節(jié)水灌溉和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等領(lǐng)域。全面放開糧食購銷，實(shí)行最低收購價(jià)政策，使所有農(nóng)產(chǎn)品流通納入了市場(chǎng)化運(yùn)行的軌道。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，把林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、人定心、樹定根”。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，９年來，全國新建改建了272萬公里的農(nóng)村公路，解決了3.26億農(nóng)村人口的飲水安全問題，改造農(nóng)村危房460多萬戶。改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正意義上的免費(fèi)義務(wù)教育。按照?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)原則，搭建起農(nóng)村社會(huì)保障制度框架，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋97％的農(nóng)民，農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋5300多萬人，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋60％的縣，7800多萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，幾千年來中國農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟(jì)的愿望正在實(shí)現(xiàn)。廢止城市收容遣送條例，消除對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的束縛，大規(guī)模開展清理拖欠農(nóng)民工工資行動(dòng)，農(nóng)民工就業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，工資水平、社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，隨遷子女入學(xué)問題加快解決，勞動(dòng)保護(hù)和居住條件不斷改善。對(duì)農(nóng)民工從缺乏公平對(duì)待到善待、從限制進(jìn)城到提供服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重大進(jìn)展。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國仍將處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，立足我國基本國情農(nóng)情，同步推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)。

溫家寶說，我們這樣一個(gè)人口眾多的大國，在推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中絕不可忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。盡管這些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關(guān)系仍然偏緊，農(nóng)業(yè)稍有閃失就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。解決這一問題，根本出路在于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，毫不動(dòng)搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。將來農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式會(huì)多樣化，但家庭經(jīng)營任何時(shí)候都是最基本的形式。培養(yǎng)一代新型農(nóng)民，鼓勵(lì)有文化和農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村，事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，要作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性重大工程來抓。

溫家寶說，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是貫穿我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程的一項(xiàng)重大任務(wù)。目前我國最大的發(fā)展差距仍然是城鄉(xiāng)差距，最大的結(jié)構(gòu)性問題仍然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，為解決好“三農(nóng)”問題創(chuàng)造了有利條件，但并不會(huì)自然帶來農(nóng)村面貌的較快改變。要全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，建設(shè)好農(nóng)民幸福生活的美好家園。農(nóng)村建設(shè)應(yīng)保持農(nóng)村的特點(diǎn)，有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活，保持田園風(fēng)光和良好生態(tài)環(huán)境。不能把城鎮(zhèn)的居民小區(qū)照搬到農(nóng)村去，趕農(nóng)民上樓。要長期堅(jiān)持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放到農(nóng)村。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃和農(nóng)村建房的指導(dǎo)，提高農(nóng)村民居設(shè)計(jì)和建設(shè)水平。下大力氣改善農(nóng)村辦學(xué)條件，讓農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)撤并要十分慎重，充分考慮學(xué)生上學(xué)方便和交通安全。今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)保障的總的方向是完善制度、提高水平、逐步并軌，最終邁向城鄉(xiāng)一體化。

溫家寶指出，30多年來數(shù)億農(nóng)民進(jìn)城，既改變了億萬農(nóng)民的命運(yùn)，更為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。要使進(jìn)城農(nóng)民工真正成為城鎮(zhèn)居民，絕不是改變一下戶籍那么簡(jiǎn)單。我國人口規(guī)模巨大，只靠幾個(gè)城市圈和少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不可能完成人口的城鎮(zhèn)化。要合理引導(dǎo)人口流向，既要采取措施讓具備條件的農(nóng)民工在就業(yè)所在地逐步安家落戶，又要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地、向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，讓更多農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，無論他們是否還需要以此來作基本保障，也無論他們是留在農(nóng)村還是進(jìn)入城鎮(zhèn)，任何人都無權(quán)剝奪。推進(jìn)集體土地征收制度改革，關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要、也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。要精心設(shè)計(jì)征地制度改革方案，加快開展相關(guān)工作，明年一定要出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)。積極創(chuàng)造條件，妥善解決好農(nóng)村留守兒童、婦女、老人問題。

溫家寶指出，這幾年，我們能夠成功應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

發(fā)展，很重要的一點(diǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好。明年宏觀調(diào)控面臨的形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，特別是經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要的意義。對(duì)明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)，各地區(qū)各部門務(wù)必高度重視，真正做到思想不麻痹、政策不減弱、工作不松懈、投入有增加，確保再奪豐收。在新的形勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，不斷提高做好“三農(nóng)”工作的能力和水平。要始終尊重農(nóng)民意愿，即使是為農(nóng)民辦好事，也要允許農(nóng)民有一個(gè)認(rèn)識(shí)和接受的過程，不要追求整齊劃一、一步到位。在農(nóng)村開展各項(xiàng)工作，不僅要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要更加重視維護(hù)農(nóng)民在土地、財(cái)產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)保障和公共服務(wù)等方面的權(quán)益，更加重視擴(kuò)大村民自治范圍，完善與農(nóng)民政治參與意識(shí)不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制。要在吃透民情上下功夫，了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法，使決策和工作更加切合實(shí)際。在農(nóng)村做任何事情，都必須堅(jiān)守政策和法律底線，特別是新從事“三農(nóng)”工作的同志，要抓緊系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)村政策和法律，了解農(nóng)村改革的歷程、農(nóng)村體制和政策的沿革，盡快掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)。

2012年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神(二)

中央農(nóng)村工作會(huì)議28日下午在北京閉幕。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉作了總結(jié)講話?；亓加駨?qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要指示、溫家寶總理重要講話和會(huì)議精神，再接再厲、迎難而上、開拓進(jìn)取，奮力做好明年和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作。黨中央、國務(wù)院高度重視這次會(huì)議。會(huì)前，中央政治局常委會(huì)議、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專門研究了會(huì)議文件，對(duì)做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。胡錦濤總書記對(duì)開好會(huì)議作出重要指示，充分肯定今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的喜人形勢(shì)，高度評(píng)價(jià)“三農(nóng)”對(duì)全局工作的重大貢獻(xiàn)，明確要求明年要力爭(zhēng)糧食生產(chǎn)再獲豐收、農(nóng)民收入再攀新高、農(nóng)村民生繼續(xù)改善。溫家寶總理出席了第一次全體會(huì)議并發(fā)表重要講話。

會(huì)議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見（討論稿）》。

回良玉指出，2011年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展、加快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入雙雙邁上新臺(tái)階，水利建設(shè)和民生改善加快實(shí)現(xiàn)新跨越，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)，為管理通脹預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)、提供了有力支撐，為保障改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局營造了良好氛圍、做出了突出貢獻(xiàn)。

回良玉強(qiáng)調(diào)，2012年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭、為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境，任務(wù)異常艱巨繁重。要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，必須避免農(nóng)業(yè)出現(xiàn)閃失、避免主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問題。

會(huì)議確定2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

回良玉指出，中央指導(dǎo)明年農(nóng)村工作的文件，緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給這個(gè)中心任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這個(gè)重要支撐，既抓住了發(fā)展要害、回應(yīng)了基層關(guān)切、兼顧了當(dāng)前長遠(yuǎn)，又在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上豐富發(fā)展了新時(shí)期黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系。明年突出抓農(nóng)業(yè)科技，抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路，必將為我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力?；亓加駨?qiáng)調(diào)，2012年，要持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。要下大力氣抓好糧食生產(chǎn)和菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，加大糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼力度，加快推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)不斷檔、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不大起大落。

回良玉要求，繼續(xù)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)全覆蓋，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策覆蓋到國家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣（市旗）。加快改善農(nóng)村民生，著力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村最低生活保障水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，著力提高貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)自主發(fā)展能力。不斷深化農(nóng)村改革。大力推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)，中央、省、市三級(jí)加快設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理。

回良玉強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新勢(shì)在必行、意義重大，務(wù)必集中力量、抓緊部署。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，從農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā)；同時(shí)，要著眼長遠(yuǎn)，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。必須大力強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)，解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問題，提高農(nóng)業(yè)科技含量。打破部門、區(qū)域、單位和學(xué)科界限，建立健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。大幅度提高農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科技。

回良玉指出，越是形勢(shì)好，越要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；越是政策好，越要強(qiáng)調(diào)落實(shí)。明年“三農(nóng)”發(fā)展要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、好上加好，必須做到思想真重視、領(lǐng)導(dǎo)真加強(qiáng)、工作真落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，把重視“三農(nóng)”體現(xiàn)在、落實(shí)到政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上。各部門各行業(yè)要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理等工作。

回良玉強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，要抓緊抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扎實(shí)開展農(nóng)田基本建設(shè)，高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，加倍關(guān)心農(nóng)村困難群體，認(rèn)真做好農(nóng)村穩(wěn)定工作。

第二篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議內(nèi)容

中國2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議今日閉幕,會(huì)議提出,中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力,2014年改革任務(wù)重大而艱巨,將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)總基調(diào),保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策。

會(huì)議提明年經(jīng)濟(jì)六大任務(wù):

一、切實(shí)保障國家糧食安全。

二、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、著力做好保障和改善民生工作。

六、不斷提高對(duì)外開放水平。

會(huì)議同時(shí)提到,中國將保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長,推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革,并著力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),將化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要工作。應(yīng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)能過剩問題。加大保障房供應(yīng)。

以下為全文: 據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報(bào)道,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至13日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平、中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會(huì)議。

習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話,分析當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),總結(jié)2013年經(jīng)濟(jì)工作,提出2014年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署,并做了總結(jié)講話。

會(huì)議指出,今年以來,在極為錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下,我們貫徹落實(shí)黨的十八大精神,加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的思路,扎實(shí)做好各方面工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好,實(shí)現(xiàn)了良好開局。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),在肯定形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的同時(shí),我們也要清醒認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重,結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出,生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品質(zhì)量堪憂、社會(huì)治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解。

會(huì)議認(rèn)為,明年世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì),但也存在不穩(wěn)定不確定因素,新的增長動(dòng)力源尚不明朗,大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價(jià)格的變化方向都存在不確定性。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年,改革任務(wù)重大而艱巨。明年進(jìn)入到“十二五”規(guī)劃第四年,對(duì)全面完成“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要。做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是,全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,著力激發(fā)市場(chǎng)活力,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè),著力改善民生,切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

會(huì)議指出,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,最核心的是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。要穩(wěn)扎穩(wěn)打,步步為營,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社穩(wěn)定,為全面深化改革創(chuàng)造條件。同時(shí),要積極推動(dòng)全面深化改革,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,勇于突破創(chuàng)新,以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系,抓住機(jī)遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來后遺癥的速度。

會(huì)議指出,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。進(jìn)一步完善調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),厲行節(jié)約,提高資金使用效率,完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,擴(kuò)大營改增試點(diǎn)行業(yè)。保持貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長,改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu),提高直接融資比重,推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革,增強(qiáng)金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調(diào)控,寓改革于調(diào)控之中。努力釋放有效需求,充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用。

會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

一、切實(shí)保障國家糧食安全。必須實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己保口糧,集中國內(nèi)資源保重點(diǎn),做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,抓好糧食安全保障能力建設(shè)。

二、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過剩,不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展各類服務(wù)業(yè),推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)造環(huán)境,使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。政府要做好加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。

三、著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。加強(qiáng)源頭規(guī)范,把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理,嚴(yán)格政府舉債程序。明確責(zé)任落實(shí),省區(qū)市政府要對(duì)本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任。強(qiáng)化教育和考核,從思想上糾正不正確的政績導(dǎo)向。

四、積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,完善并創(chuàng)新區(qū)域政策,重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度,扎扎實(shí)實(shí)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

五、著力做好保障和改善民生工作。要繼續(xù)按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路,切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置,重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。努力解決好住房問題,加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給,做好棚戶區(qū)改造。加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度。

六、不斷提高對(duì)外開放水平。要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大國內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設(shè)備和技術(shù)等進(jìn)口。加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判,穩(wěn)步推進(jìn)投資協(xié)定談判。營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境,切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)走出去的宏觀指導(dǎo)和服務(wù),簡(jiǎn)化對(duì)外投資審批程序。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),必須加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆三中全會(huì)作出的決定,是我們黨在新的時(shí)代條件下全面深化改革的總部署、總動(dòng)員,完成決定確定的改革任務(wù)時(shí)間緊迫。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、吃透精神,推動(dòng)全黨全社會(huì)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神和中央要求上來。要把握大局、扎實(shí)推進(jìn),堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)。要注重實(shí)效、取信于民,做到言必信、行必果,讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處,讓全社會(huì)感受到市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn)。要區(qū)分情況、分類推進(jìn),對(duì)方向明、見效快的改革,屬于地方和部門可以授權(quán)操作的改革,明年和近期就可以加快推進(jìn);對(duì)涉及面廣、需要中央決策的改革,要加快研究提出改革方案,制定具體改革策略;對(duì)認(rèn)識(shí)還不深入、但又必須推進(jìn)的改革,要大膽探索、試點(diǎn)先行;對(duì)全會(huì)提出的一些需要推進(jìn)的制度性建設(shè),需要修改完善法律的也要加快研究、盡快啟動(dòng)。黨中央已決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,在中共中央政治局、中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作。各地區(qū)各部門都要指定一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)改革工作,主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。

會(huì)議要求,全黨全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作,認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議的各項(xiàng)部署,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展而共同奮斗。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務(wù)委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等出席會(huì)議。

第三篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議內(nèi)容

北京12月14日電 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月12日至14日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會(huì)議。

胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，全面分析當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深刻闡述明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針、主要任務(wù)。溫家寶在講話中全面總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和有關(guān)重大問題作出具體部署。

會(huì)議指出，今年是“十二五”時(shí)期開局之年，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。總的看，2011年，我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的成績，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。在十分復(fù)雜的國內(nèi)外背景下，這樣的成績確實(shí)來之不易。這是全黨全國同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各地區(qū)各部門各方面不懈努力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。我們必須保持清醒頭腦，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及早準(zhǔn)備預(yù)案，及時(shí)采取措施，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議認(rèn)為，今年以來，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。我們要更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)國際金融危機(jī)給我國發(fā)展帶來的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，從我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局高度，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，揚(yáng)長避短，趨利避害，不斷提高我國的綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。

會(huì)議指出，面對(duì)復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，必須繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來；牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍；牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，抓住時(shí)機(jī)盡快在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

會(huì)議認(rèn)為，推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

一、繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，特別是要把解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防

范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)放在宏觀調(diào)控的重要位置。要深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行趨勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場(chǎng)的積極作用，有效防范和及時(shí)化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政政策和信貸政策都要注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)、有扶有控，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造等。要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公”等一般性財(cái)政支出。

二、堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)，增加糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償力度。要落實(shí)好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管理，完善儲(chǔ)運(yùn)和市場(chǎng)體系，規(guī)范流通秩序，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。要抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣范圍，新建一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。要深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村危舊房改造、環(huán)境整治、飲水安全、道路建設(shè)和電網(wǎng)改造。要辦好農(nóng)村義務(wù)教育和中等職業(yè)教育，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。要落實(shí)好中央扶貧工作會(huì)議精神和新10年扶貧開發(fā)綱要。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)步探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)戶提供低成本、便利化的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

三、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。一是著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。要合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，提高流通效率，降低物流成本；強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費(fèi)、安全消費(fèi)。要保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好在建和續(xù)建工程，確保國家已經(jīng)批準(zhǔn)開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項(xiàng)目資金需求。二是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，全面落實(shí)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，加快實(shí)施重大科技專項(xiàng)。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要注重推動(dòng)重大技術(shù)突破，注重增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局合理化。要加快重點(diǎn)能源生產(chǎn)基地和輸送通道建設(shè)，積極有序發(fā)展新能源。發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要營造良好政策體制環(huán)境，建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要加快壯大文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。三是著力加強(qiáng)節(jié)能減排工作。要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任和管理，完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化節(jié)能減排政策引導(dǎo)，加快建立節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)抓好大氣、水體、重金屬、農(nóng)業(yè)面源污染防治。要堅(jiān)持建設(shè)性參與應(yīng)對(duì)氣候變化國際談判和合作。四是著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)要更加自覺地率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，中西部地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。要加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地發(fā)展的支持，切實(shí)改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)援藏援疆工作。要根據(jù)全國主體功能區(qū)規(guī)劃確定的功能定位推進(jìn)發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)城市群發(fā)展。

四、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對(duì)外開放水平。要調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)縣級(jí)基本財(cái)力保障。要推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。要深化利率市場(chǎng)化改革和匯率形成機(jī)制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。要深化農(nóng)村信用社改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)。要完善多層次資本市場(chǎng)。要完善原油成品油價(jià)格形成機(jī)制，逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。要繼續(xù)深化國有企業(yè)、行政管理體制、文化體制等改革和事業(yè)單位分類改革。要加快落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施。要保持外貿(mào)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持出口平穩(wěn)增長，推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)，加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)口工作，積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。要引導(dǎo)外資到中西部地區(qū)投資，擴(kuò)大服務(wù)開放，擴(kuò)大境外投資合作，積極防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)。要深化國際合作，加強(qiáng)同周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，妥善處理貿(mào)易摩擦，努力改善我國發(fā)展的外部環(huán)境。

五、大力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要增加教育投入，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)扶助，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。要完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老等各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施和救助機(jī)制。要重視農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的工作生活問題，幫助他們逐步解決在就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面遇到的困難，有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。要繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，加快推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公

立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)。要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。要落實(shí)好中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理各項(xiàng)部署，妥善解決群眾合法合理訴求，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。要有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)食品、藥品、生產(chǎn)安全監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，依法打擊違法違規(guī)行為。

會(huì)議指出，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把握好各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進(jìn)。要把穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。穩(wěn)增長，就是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定、不確定因素的影響，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?？匚飪r(jià)，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是突出主題，貫穿主線，有扶有控，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實(shí)辦成一些讓人民群眾看得見、得實(shí)惠的好事實(shí)事。抓改革，就是以更大的決心和氣力推進(jìn)改革開放，著力解決影響經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。促和諧，就是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

會(huì)議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力和水平。要增強(qiáng)大局意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)的判斷上來，統(tǒng)一到中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和決策部署上來，正確把握本地區(qū)本部門工作同全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，自覺服從和服務(wù)于全黨全國工作大局。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，處理好各方面重大關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要做好換屆工作，切實(shí)選好干部、配強(qiáng)班子，保持本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃穩(wěn)定性，做好工作有機(jī)銜接。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，厲行勤儉節(jié)約，把有限資源和財(cái)力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年是我國發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年。全黨全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取、扎實(shí)

工作，鞏固和發(fā)展“十二五”時(shí)期開局良好勢(shì)頭，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奮力奪取全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利。

會(huì)議閉幕

一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于2011年12月14日在北京閉幕。為期三天的此次會(huì)議為2012年中國宏觀調(diào)控指明路向，“穩(wěn)中求進(jìn)”成為2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總基調(diào)。

會(huì)議提出了2012年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)：

一是繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，特別是要把解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)放在宏觀調(diào)控的重要位置。

二是堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。

三是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。著力加強(qiáng)節(jié)能減排工作。著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對(duì)外開放水平。推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。深化利率市場(chǎng)化改革和匯率形成機(jī)制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。保持外貿(mào)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)貿(mào)易平衡。

五是大力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。增加教育投入，提高教育質(zhì)量。堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策。完善社會(huì)保障體系。抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。會(huì)議指出，做好2012年的經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把握好各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進(jìn)。要把穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。

第四篇：中央農(nóng)村工作會(huì)議精神

中央農(nóng)村工作會(huì)議12月21日至22日在北京舉行。會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，系統(tǒng)總結(jié)2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學(xué)謀劃“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，重點(diǎn)研究加快水利改革發(fā)展問題，全面部署2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會(huì)議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉出席會(huì)議并講話。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。會(huì)議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一．構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)長效機(jī)制

去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收作出了全面部署，對(duì)加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機(jī)制提出了明確要求。我們要深刻理解會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握中央政策意圖，將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的要求落實(shí)到行動(dòng)上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。

構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)長效機(jī)制，必須切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新階段，農(nóng)業(yè)作為比較效益低、面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，既要保障農(nóng)產(chǎn)品供給、釋放與吸納勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入，還要擔(dān)負(fù)擴(kuò)大市場(chǎng)貢獻(xiàn)份額、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的重任。農(nóng)業(yè)多功能性和基礎(chǔ)作用的日益彰顯，要求我們必須加大投入，改變其弱勢(shì)地位，強(qiáng)化其基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)問題絕不僅僅是農(nóng)業(yè)本身、農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)民自己的小事，而是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事。強(qiáng)化基礎(chǔ)，增加投入，不是對(duì)農(nóng)民的“恩惠”，也不是喊幾句口號(hào)就能解決問題，而是要下大決心，花真功夫，更多地用“真金白銀”說話。必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持并落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，引導(dǎo)要素資源合理配置，推動(dòng)國民收入分配切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。從長遠(yuǎn)講，還要加快農(nóng)業(yè)投入立法進(jìn)程,制定約束力和操作性強(qiáng)的法律法規(guī)，確?！叭r(nóng)”投入機(jī)制走向法制化軌道。

構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)長效機(jī)制，必須鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。近年來，中央出臺(tái)了許多“含金量高”的惠農(nóng)政策，深受農(nóng)民歡迎，調(diào)動(dòng)了發(fā)展生產(chǎn)的積極性。已經(jīng)實(shí)行的政策不僅不能變，還要不斷加大支持力度，進(jìn)一步鞏固、完善和強(qiáng)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，種糧也好，養(yǎng)豬也罷，總得讓農(nóng)民有錢賺。如今指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能搞強(qiáng)迫命令，只能用政策措施引導(dǎo)、靠經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)。糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼的政策，符合世界貿(mào)易組織規(guī)則，是我們應(yīng)該長期實(shí)行的基本政策，要完善補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增加補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地不僅要將中央的政策落實(shí)好，還要出臺(tái)一些使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受益的激勵(lì)政策。構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)長效機(jī)制，必須形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動(dòng)格局。我們既要看到近年農(nóng)民增收取得的顯著成效，也要看到農(nóng)民增收難度在加大、城鄉(xiāng)居民收入差距未縮小。我們要始終把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極拓展非農(nóng)就業(yè)增收空間，加快調(diào)整國民收入分配格局，讓農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低生產(chǎn)成本、農(nóng)產(chǎn)品精深加工增收，讓農(nóng)民通過發(fā)展企業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增收，讓農(nóng)民從合理的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和勞動(dòng)報(bào)酬中增收，從農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策強(qiáng)化中增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收“多輪驅(qū)動(dòng)”、良性互動(dòng)。

構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)長效機(jī)制，必須探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。解決“三農(nóng)”問題的當(dāng)務(wù)之急是加快破除歧視農(nóng)民、剝奪農(nóng)村的城鄉(xiāng)二元體制，形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理一體化新格局。要切實(shí)完善各級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌管理和基本公共服務(wù)均等化。為農(nóng)民提供醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會(huì)救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面均等化的基本公共服務(wù)，是各級(jí)政府都應(yīng)恪守的價(jià)值觀和執(zhí)政理念。各地還要在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍、產(chǎn)權(quán)、價(jià)格、社保、福利、財(cái)稅、金融等制度層面大膽探索創(chuàng)新，賦予或歸還農(nóng)民憲法和法律規(guī)定的、與市民相同的地位和權(quán)利,使農(nóng)民獲得國民待遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展才能取得實(shí)質(zhì)性突破。二．保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給

中央農(nóng)村工作會(huì)議在部署2011 年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時(shí)明確提出，要努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給。農(nóng)產(chǎn)品有效供給關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我們要充分認(rèn)識(shí)到保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵和難點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品有效供給。我們要切實(shí)做到糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定增長，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔。

2010 年，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了許多新進(jìn)展、新突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，這也為我們今后的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。因此，要完成確保農(nóng)產(chǎn)品基本供給的歷史使命，必須按照黨的十七大的部署，堅(jiān)定不移地走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為主要目標(biāo)，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為工作重點(diǎn)，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和促進(jìn)科技進(jìn)步作為根本出路，把穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度作為重要基石。我們必須在思想上能夠認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供求新形勢(shì)，在能力上能夠適應(yīng)并應(yīng)對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)新變化，在工作中能夠正確處理好糧食與其他農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)系、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收的關(guān)系，在管理上能夠正確分析各類農(nóng)產(chǎn)品供求的不同狀況，能夠統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)。

保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，就是要一年又一年地取得“好收成”，就是要一年又一年地實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)、增收、增效”。我國糧食連續(xù)4 年豐收之后，今年糧食生產(chǎn)起點(diǎn)增高，難度增大，要實(shí)現(xiàn)“在今后幾年內(nèi)確保糧食繼續(xù)穩(wěn)定增長”的難度更大。但保證國家糧食安全沒有任何回旋的余地，當(dāng)前，必須確保糧食面積的穩(wěn)定。對(duì)此，沒有哪一個(gè)地方可以例外，切實(shí)穩(wěn)定糧食自給水平是糧食省長負(fù)責(zé)制的基本要求?！安嘶@子”產(chǎn)品的生產(chǎn)，其市場(chǎng)化程度更高，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的政策扶持、生產(chǎn)服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營都需要更高水平的統(tǒng)籌規(guī)劃，需要形成可持續(xù)發(fā)展的政策體系和長效機(jī)制，需要有科學(xué)的安排和穩(wěn)定的財(cái)政支持。而如何保護(hù)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，則是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最根本的出發(fā)點(diǎn)。三.提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平

改革開放近30 年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的逐步發(fā)展，全社會(huì)公共需求全面快速增長。在此背景下，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，為廣大農(nóng)村居民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，需要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。長期以來城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給失衡的根本原因，在于城鄉(xiāng)分割體制強(qiáng)化了二元結(jié)構(gòu)，并由此造成城鄉(xiāng)居民基本權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)的不平等，使城鄉(xiāng)差別制度化。改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度。

提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，需要全面推進(jìn)以落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)的農(nóng)村義務(wù)教育改革，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。目前，全國范圍內(nèi)已全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，向?qū)嵭忻赓M(fèi)義務(wù)教育邁出了重要一步。以此為起點(diǎn)，還需要進(jìn)一步對(duì)全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和校舍維修經(jīng)費(fèi)補(bǔ)足標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度。努力提高農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)，選派和組織城市教師到農(nóng)村交流任教，鼓勵(lì)和組織大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教。

提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，需要增強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力，在全國范圍內(nèi)普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)，規(guī)范基金管理，完善補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)民受益面。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和藥品監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)先在農(nóng)村落實(shí)擴(kuò)大免費(fèi)預(yù)防接種范圍的政策。

提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，需要建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。在社會(huì)保障方面，針對(duì)農(nóng)村最低生活保障制度剛建立、標(biāo)準(zhǔn)較低的實(shí)際情況，國家將著力建設(shè)和完善相關(guān)制度，加大農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，把符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方探索建立多種形式的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，還需要穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，繁榮農(nóng)村公共文化，深入實(shí)施廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村書屋等，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)；加大扶貧開發(fā)力度，適當(dāng)提高農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，集中力量解決革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和特殊類型地區(qū)貧困問題。此外，還要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施進(jìn)度，增加農(nóng)村沼氣投入，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

切實(shí)提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革為重點(diǎn)，優(yōu)化基層公共資源配置。長期以來，支撐農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的主要不是公共財(cái)政，而是農(nóng)民自己。這就需要以保障基層財(cái)政為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，逐步強(qiáng)化基層政府供給基本公共服務(wù)的體制保障能力，并在此基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革為重點(diǎn)，優(yōu)化基層公共資源配置，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把為農(nóng)民提供基本而有保障的公共服務(wù)作為自己的主要職能，整合農(nóng)村各種資源，以較低的行政成本為農(nóng)民提供盡可能多的公共服務(wù)。

另外值得注意的是，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平的同時(shí)，農(nóng)民工的基本公共服務(wù)供給同樣需要統(tǒng)籌解決。

縮小城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)水平的差距，是扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)的基礎(chǔ)。特別是針對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)欠賬較多、公共服務(wù)匱乏的貧困地區(qū)，制定更加有力的支持政策尤顯緊迫。要按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，著眼于解決農(nóng)村民生問 四.持以農(nóng)村為重點(diǎn)改善民生

自黨的十七大確立2020 年全面建成小康社會(huì)的宏大目標(biāo)以來，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000 年翻兩番的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的民生課題便為社會(huì)上下普遍關(guān)注。而在十幾億中國人穩(wěn)步走向這一小康遠(yuǎn)景的過程中，7 億多農(nóng)民能否順利走上小康之路便成為問題的要害所在。顯然，沒有農(nóng)村民生的改善，就談不上全國民生的改善，就不可能如期全面建成小康社會(huì)。因此，從保障和改善民生的全局來看，農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最需要關(guān)注的群體是農(nóng)民。

近年來，黨和政府為改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，空前加大了農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政投入，農(nóng)村的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、最低生活保障等社會(huì)公益事業(yè)全面建立、加強(qiáng)。這一系統(tǒng)措施的實(shí)行，對(duì)農(nóng)村民生的改善已開始產(chǎn)生明顯效果。中國社科院的調(diào)查顯示，在2010 年物價(jià)水平漲幅較大的條件下，農(nóng)民對(duì)生活的滿足度依然比往年顯著提高。雖然改善農(nóng)村民生的成效喜人，但是，必須看到廣大農(nóng)民在教育機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)、收入增長、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生諸方面，依然面臨著巨大的城鄉(xiāng)差距。只有按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的時(shí)代要求，扎實(shí)有效地破除城鄉(xiāng)二元體制，才能打開農(nóng)村民生持續(xù)改善的道路。推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，不是要把農(nóng)村都變?yōu)槌鞘?，也不是追求城鄉(xiāng)什么都一樣，而是要穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化和扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，形成我國現(xiàn)代化建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)的格局。換言之，作為傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元體制的替代，應(yīng)是新型城鄉(xiāng)關(guān)系的建立和發(fā)展。從發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，城市的發(fā)展非但不排斥農(nóng)村的發(fā)展，而且農(nóng)村的現(xiàn)代化成為城市現(xiàn)代化的必要組成部分和條件。從我國來看，全國有2.5 億農(nóng)戶，這是世界上沒有的，戶均土地經(jīng)營規(guī)模不足半公頃，也是世界上少見的。這樣，即使將來城鎮(zhèn)化水平很高，仍將會(huì)有數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入仍會(huì)是農(nóng)民收入的重要組成部分。由此，農(nóng)村的發(fā)展不僅為縮小眼前的城鄉(xiāng)差距所必需，而且在城鄉(xiāng)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展中，仍將是一個(gè)重要的方面。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)注重保持鄉(xiāng)村特色、民族特點(diǎn)、地域特征，保護(hù)秀美的田園風(fēng)光和優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化，努力把現(xiàn)代文明引向農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)。十七大報(bào)告對(duì)改善民生的戰(zhàn)略部署作出了系統(tǒng)的闡述，這也是在農(nóng)村中改善民生的工作所必須遵循的要求。在教育方面，強(qiáng)調(diào)教育公平，堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，要求促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。在就業(yè)方面，強(qiáng)調(diào)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，要求形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。在收入分配方面，強(qiáng)調(diào)深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，要求逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。在社會(huì)保障方面，強(qiáng)調(diào)人人享有基本生活保障，要求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，強(qiáng)調(diào)保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，要求堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)以農(nóng)村為重點(diǎn)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供給保障體系。在農(nóng)村工作中，應(yīng)全面按照這些新目標(biāo)新要求，切實(shí)以農(nóng)村為重點(diǎn)改善民生，努力使包括農(nóng)民群眾在內(nèi)的全體人民學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居。

目前，農(nóng)民群眾對(duì)于改善農(nóng)村民生的愿望非常迫切。因?yàn)?，隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)加劇變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，一些地方農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化的現(xiàn)象日趨明顯，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的問題逐漸突出。因此，有必要迅速加大農(nóng)村中改善民生的力度，尤其要確保義務(wù)教育和最低生活保障的落實(shí)到位。

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，是貫徹落實(shí)以人為本的必然要求，是制定“三農(nóng)”政策、做好“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著財(cái)政收入的快速增長，國家將把財(cái)政收入增量的更大份額用于農(nóng)村，從而將為農(nóng)村民生的改善提供越來越強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的切實(shí)改善，不僅將有效促進(jìn)廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收的積極性，而且將有助于吸引人才從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而大批新型農(nóng)民的培育將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。因此，長期堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)改善民生，對(duì)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。五.依法保證農(nóng)民的平等權(quán)利

在中國革命和建設(shè)的各個(gè)歷史階段，我們黨始終高度重視保障農(nóng)民權(quán)益，特別是改革開放30 年來，堅(jiān)持尊重和保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與發(fā)展的積極性，讓農(nóng)民分享到了改革成果。但受城鄉(xiāng)二元體制的束縛和影響，農(nóng)民的基本權(quán)利在許多領(lǐng)域還沒有得到落實(shí)，忽視農(nóng)民利益，漠視農(nóng)民權(quán)利的現(xiàn)象依然存在。切實(shí)在各個(gè)方面落實(shí)農(nóng)民的平等權(quán)利、體現(xiàn)農(nóng)民的平等地位，還需付出不懈的努力。

要依法保證農(nóng)民享有平等的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，而經(jīng)濟(jì)權(quán)利的平等首先體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)權(quán)利的平等。農(nóng)民最大的財(cái)產(chǎn)就是土地，法律雖明確了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)利，但是，由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的農(nóng)地侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)，依然難以得到充分的尊重和保護(hù)，甚至有相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民被推入失地失業(yè)的困境，由此擴(kuò)大了社會(huì)不公。在這種形勢(shì)下，我們必須從大局出發(fā)，從依法保障農(nóng)民土地權(quán)益的大原則出發(fā)，規(guī)范征地程序，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度，對(duì)違法占地批地的行為，要堅(jiān)決依法查處。此外，要保證農(nóng)民平等經(jīng)濟(jì)權(quán)益，還應(yīng)形成鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，建立農(nóng)民工工資正常增長和支付保障機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。要保證農(nóng)民公平參與收入分配的制度，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，拓寬農(nóng)民收入渠道，進(jìn)一步明確農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)的法律地位，創(chuàng)造更多條件讓群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。

要依法保障農(nóng)民享有平等的政治權(quán)利。應(yīng)從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。黨的十七大提出“建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”，這對(duì)保障農(nóng)村居民的平等選舉權(quán)、擴(kuò)大人民民主具有重大而深遠(yuǎn)的意義。尊重農(nóng)民平等參與政治決策的權(quán)利，不僅僅是落實(shí)憲法的要求，也是解決當(dāng)前我國農(nóng)村所面臨諸多困難的迫切需要。通過發(fā)展基層民主，發(fā)揮人民代表大會(huì)的作用，使農(nóng)民能在憲法和法律的框架內(nèi)，依法行使自己的神圣權(quán)利，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

要依法保證農(nóng)民享有平等的文化權(quán)利，逐步建立覆蓋全社會(huì)的公共文化體系，重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展。長期以來，農(nóng)村文化設(shè)施缺乏、農(nóng)民文化程度低下、農(nóng)民文化權(quán)利貧乏，尤其是一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員的文化生活，更是十分匱乏。農(nóng)民文化權(quán)利的缺失，極大地制約了全社會(huì)文明程度的提升，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的巨大障礙。因此，關(guān)心農(nóng)民的文化需求，充分保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的平等文化權(quán)利，不僅是農(nóng)民自身發(fā)展的需求，亦是提升新農(nóng)村建設(shè)水平應(yīng)有之義。應(yīng)大力繁榮農(nóng)村公共文化，深入實(shí)施廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)民書屋工程，建設(shè)文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)。著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)和進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投入農(nóng)村文化建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)民的基本文化權(quán)益。

要依法保障農(nóng)民享有平等的受教育的權(quán)利。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了“教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)”，把教育公平放在了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的特殊地位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國的確立，教育越來越成為決定一個(gè)人事業(yè)發(fā)展、收入高低和生活水平的重要因素。當(dāng)前，城鄉(xiāng)教育資源的分配存在巨大差距，使廣大農(nóng)民難以獲得平等的受教育機(jī)會(huì)。為此，要重視加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的實(shí)施力度，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度，選派和組織城市教師到農(nóng)村交流任教，努力縮小城鄉(xiāng)教育資源的分配差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，同時(shí)要加大對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育保障，確保每一個(gè)想上學(xué)、應(yīng)上學(xué)的孩子都能上學(xué)。

總之，堅(jiān)定不疑地依法保障廣大農(nóng)民的平等權(quán)利，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要政治基礎(chǔ)，也是億萬農(nóng)民充分實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的必要條件。要依法保證農(nóng)民的平等權(quán)利，必須樹立公平對(duì)待農(nóng)民的理念，完善保證農(nóng)民平等參與、平等發(fā)展的政策法規(guī)，營造保障社會(huì)公平正義、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧的氛圍。六.謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略問題

這次中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，站在改革發(fā)展新的歷史起點(diǎn)，用國際視野、戰(zhàn)略思維、統(tǒng)籌方法，著眼全球農(nóng)業(yè)發(fā)展變化，立足基本國情和階段特征，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，研究謀劃關(guān)系重大、影響深遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略問題。這是始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的必然要求，是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的客觀需要，是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的重要任務(wù)，也是牢牢把握“三農(nóng)”工作主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略之策。

學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略問題，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，準(zhǔn)確分析當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展形勢(shì)，深刻把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生的重大而深刻的變化，密切跟蹤農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在經(jīng)歷的廣泛而復(fù)雜的變革，清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村所面臨的新情況、新矛盾和新問題。當(dāng)前，雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯著，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未根本改變；雖然農(nóng)產(chǎn)品總量供求基本平衡，但供給壓力加大，結(jié)構(gòu)性偏緊矛盾突出；雖然糧食穩(wěn)定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)比較效益下降、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不夠健全，確保國家糧食安全的任務(wù)更加艱巨；雖然農(nóng)民收入保持快速增長，但農(nóng)民增收渠道不多，增收后勁不足；雖然家庭承包經(jīng)營制度不斷完善，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系弱的問題日益突出；雖然農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移促進(jìn)了農(nóng)民增收，但務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力整體素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；雖然我國農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，但面臨的國際風(fēng)險(xiǎn)明顯增大；雖然國家對(duì)“三農(nóng)”投入總量不斷增長，但直接投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的仍然不足；雖然“三農(nóng)”問題得到全黨全社會(huì)的關(guān)注，有些問題正在破解，但目前我國城鄉(xiāng)分割的格局尚未打破，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙尚未消除；雖然農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，但農(nóng)村居民利益多樣化也使統(tǒng)籌兼顧各方利益和鄉(xiāng)村治理的難度加大。

謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略問題，必須系統(tǒng)研究，重點(diǎn)突出，抓住薄弱環(huán)節(jié)，按照形成城鄉(xiāng)一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在國家糧食安全戰(zhàn)略上，要系統(tǒng)研究如何穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡，優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)域布局，扶持核心產(chǎn)區(qū)、建設(shè)后備基地；要系統(tǒng)研究并采取綜合措施切實(shí)落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住18億畝紅線，穩(wěn)定糧食面積，加大科技支持力度，進(jìn)一步提高糧食單產(chǎn)；要系統(tǒng)研究如何落實(shí)好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府種糧積極性；要系統(tǒng)研究如何統(tǒng)籌兼顧好糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的利益，保護(hù)并發(fā)展主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)綜合能力，穩(wěn)定主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)的糧食自給水平。在農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略上，要系統(tǒng)研究如何確立主要農(nóng)產(chǎn)品的戰(zhàn)略定位，有所為有所不為，形成全球化條件下參與國際農(nóng)業(yè)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。隨著國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)融合不斷加快和相互影響日益加深，我國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長，一些大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口依存度快速上升，特別是國際糧食和石油價(jià)格聯(lián)動(dòng)趨勢(shì)日益明顯，影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格穩(wěn)定的因素復(fù)雜多變，需要我們系統(tǒng)研究在新形勢(shì)下如何利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，要系統(tǒng)研究如何在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展集約經(jīng)營和適度規(guī)模經(jīng)營，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。必須系統(tǒng)研究如何從我國人口眾多、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求巨大的實(shí)際出發(fā)，完成好確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給的首要任務(wù)；必須系統(tǒng)研究如何從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量多、農(nóng)民收入對(duì)農(nóng)業(yè)依賴強(qiáng)的狀況出發(fā)，抓住促進(jìn)農(nóng)民增收的工作重點(diǎn)；必須系統(tǒng)研究如何從我國耕地緊缺、淡水資源短缺的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，堅(jiān)持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和促進(jìn)科技進(jìn)步的根本出路；必須系統(tǒng)研究如何從農(nóng)戶眾多、經(jīng)營規(guī)模小的特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持把穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度作為重要基石；必須系統(tǒng)研究如何從我國生態(tài)脆弱、農(nóng)業(yè)面源污染問題突出的情況出發(fā)，探索促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的努力方向。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略上，要系統(tǒng)研究如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)有效銜接、良性互促和雙輪驅(qū)動(dòng)。

謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略問題，是做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)。我們必須把握發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，以改革的精神、創(chuàng)新的理念、奮發(fā)有為的氣魄和周密扎實(shí)的舉措，從宏觀著眼，從具體入手，以戰(zhàn)略思維布局謀篇，努力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村又好又快發(fā)展這篇大文章。

第五篇：中央農(nóng)村工作會(huì)議精神

中央農(nóng)村工作會(huì)議精神

中央農(nóng)村工作會(huì)議12月28日至29日在北京舉行。會(huì)議深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策，部署2018年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)，國務(wù)院副總理張高麗，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會(huì)議。

習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)黨的十八大以來我國“三農(nóng)”事業(yè)的歷史性成就和變革，深刻闡述實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題，對(duì)貫徹落實(shí)提出明確要求。李克強(qiáng)在講話中對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)作出具體部署。汪洋在會(huì)議結(jié)束時(shí)作總結(jié)講話。

會(huì)議認(rèn)為，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，貫徹新發(fā)展理念，勇于推動(dòng)“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，糧食生產(chǎn)能力跨上新臺(tái)階，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村改革取得新突破，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”取得重大進(jìn)展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，玉米、大豆、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革取得實(shí)質(zhì)性成效。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐，農(nóng)民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)達(dá)到新水平，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村水、電、路、氣、房和信息化建設(shè)全面提速，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開。脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略落地生效，6600多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。農(nóng)村社會(huì)煥發(fā)新氣象，農(nóng)村黨群干群關(guān)系更加融洽，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。

會(huì)議指出，黨的十八大以來，總書記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，這些新理念

新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)過去5年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并深入貫徹到鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐中。一是堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障；二是堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略地位，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處；三是堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；四是堅(jiān)持立足國內(nèi)保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動(dòng)權(quán)；五是堅(jiān)持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力；六是堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；七是堅(jiān)持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感；八是堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

會(huì)議指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

會(huì)議指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。必須立足國情農(nóng)情，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會(huì)之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

會(huì)議指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

會(huì)議提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和基本原則。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。要堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，壯大集體經(jīng)濟(jì)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保國家糧食安全，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。四是必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一齊抓，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。七是必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和監(jiān)督，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)對(duì)全面建成小康社會(huì)具有決定意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善承包地“三權(quán)分置”制度，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視。要匯聚全社會(huì)力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮科研人才支撐作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村振興，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)。要開拓投融資渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜；改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法；健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，提高新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅(jiān)持城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)，制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，部署若干重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長期的歷史性任務(wù)，要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，不追求速度，更不能刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)。

會(huì)議指出，在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興，我們有總書記把舵定向，有黨中央高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，有全黨全國全社會(huì)大力支持、積極參與，有社會(huì)主義的強(qiáng)大制度優(yōu)勢(shì)，有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐，有歷史悠久的農(nóng)耕文明，有旺盛的市場(chǎng)需求。我們必須按照黨中央決策部署，堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干、久久為功，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向前推進(jìn)。

會(huì)議號(hào)召，全黨全國要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨

中央周圍，迎難而上、開拓進(jìn)取，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利作出新的貢獻(xiàn)。

會(huì)議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見（討論稿）》。

會(huì)前，習(xí)近平等親切會(huì)見了80名受邀列席全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的全國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者代表，并與大家合影留念。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志等出席會(huì)議。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)人和分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)人，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及軍隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。