第一篇：中央水利工作會議內(nèi)容

新華社北京７月９日電 中央水利工作會議７月８日至９日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長遠發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，是保障國家糧食安全的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要，是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應對全球氣候變化、增強抵御自然災害綜合能力的迫切需要。我們必須充分認識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，積極行動起來，更加扎實地做好水利工作，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展。中央水利工作會議在北京 舉行 胡錦濤、溫家寶發(fā)表重要講話 吳邦國賈慶林李長春習近平李克強***出席

溫家寶在會議上講話。李克強主持會議。

胡錦濤在講話中指出，興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。幾十年來，我們黨領(lǐng)導人民開展了氣壯山河的水利建設(shè)，取得了前所未有的治水興水成就。新形勢下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善對水提出了新的要求，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，水對經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的影響更加突出。當前和今后一個時期，加快水利改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。加快水利改革發(fā)展的主要目標是，力爭通過５年到１０年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到２０２０年，基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發(fā)展的體制機制和制度體系。

胡錦濤指出，加快水利改革發(fā)展，要堅持以下原則。一是堅持民生優(yōu)先，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水利問題，促進水利發(fā)展更好服務于保障和改善民生。二是堅持統(tǒng)籌兼顧，注重興利除害結(jié)合、防災減災并重、治標治本兼顧，統(tǒng)籌安排水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、科學管理。三是堅持人水和諧，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、高效利用水資源，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。四是堅持政府主導，充分發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，大幅增加水利建設(shè)投資。五是堅持改革創(chuàng)新，加快水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的水利體制機制。

胡錦濤強調(diào)，要切實完成水利改革發(fā)展的重點任務，加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學確定水利發(fā)展長遠目標、建設(shè)任務、投資規(guī)模，有計劃、有步驟，分階段、分層次推進，同時要齊心協(xié)力攻堅克難，確保不斷取得階段性突破和進展。當前，要全力以赴完成好以下重點任務。一要著力加強農(nóng)田水利建設(shè)，下大氣力在全國大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)條件，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要著力提高防洪保障能力，在繼續(xù)加強大江大河大湖治理的同時，加快推進防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，繼續(xù)推進主要江河河道整治和堤防建設(shè)，加大中小河流治理力度，鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，全面提高城市防洪排澇能力，從整體上提高抗御洪澇災害能力和水平。三要著力建設(shè)水資源配置工程，實現(xiàn)江河湖庫水系

連通，全面提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力，加快實施農(nóng)村飲水安全工程，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。四要著力推進水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主，維護河湖健康生態(tài)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。五要著力實行最嚴格的水資源管理制度，加快確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污３條紅線，把節(jié)約用水貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程。六要著力提高水利科技創(chuàng)新能力，力爭在水利重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實現(xiàn)新突破，加快水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化。

胡錦濤指出，加快水利改革發(fā)展，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長遠大計，一定要真抓實干、持之以恒，把中央各項決策部署落到實處。要加強領(lǐng)導、落實責任，各級黨委和政府要加深對水利建設(shè)重要性的認識，把水利改革發(fā)展工作擺在重要位置，重點抓戰(zhàn)略規(guī)劃，抓工作部署，抓督促檢查，確保責任到位、措施到位、投入到位。要科學治水、依法管水，堅持可持續(xù)發(fā)展治水思路，建立健全適應我國國情和水情的法律法規(guī)體系，提高水利工作科學化、法制化水平。要健全隊伍、轉(zhuǎn)變作風，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊伍，突出加強基層水利人才隊伍建設(shè)，加大急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，加快解決西部地區(qū)水利人才不足問題。要密切協(xié)作、形成合力，牢固樹立全流域一盤棋思想，全面統(tǒng)籌各項任務，形成治水興水合力。要重視宣傳、營造氛圍，加大國情和水情宣傳普及力度，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識，在全社會形成節(jié)約用水、合理用水的良好風尚。溫家寶在講話中指出，要認真總結(jié)國內(nèi)外治水的經(jīng)驗教訓，立足我國基本國情，順應自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，制定實施新形勢下的治水方略。一是科學規(guī)劃。立足當前、著眼長遠，作好頂層設(shè)計、搞好規(guī)劃布局，促進水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、科學管理、永續(xù)利用。二是統(tǒng)籌安排。注重興利除害并舉、防災減災并重、治標治本結(jié)合，統(tǒng)籌處理好重大關(guān)系，最大程度發(fā)揮水利的綜合效益。三是綜合治理。多措并舉、綜合治理，把工程措施與非工程措施結(jié)合起來，充分運用現(xiàn)代科技、信息、管理等手段，健全綜合防災減災體系，不斷

提高治水的科學化水平。四是節(jié)水優(yōu)先。大力倡導、全面強化節(jié)約用水，不斷提高水資源利用效率和效益。五是強化保護。堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。六是量水而行。在確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，因水制宜、以供定需。

溫家寶對下一階段的水利重點工作作出安排。要全面提高防汛抗旱減災能力，加快中小河流治理，加快小型水庫除險加固步伐，加快山洪災害防治，加快抗旱水源建設(shè)。要大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，實行最嚴格的水資源管理制度，建立健全節(jié)約用水的利益調(diào)節(jié)機制，大力推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。要加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護力度，加強水污染防治，實施地下水超采治理和保護，推進生態(tài)脆弱河湖修復，繼續(xù)加強水土保持。要突出加強農(nóng)田水利建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有灌溉工程作用，因地制宜擴大有效灌溉面積，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制。要著力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，加強水資源配置工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供水保障能力，解決好農(nóng)村飲水安全問題，加強城市供水能力建設(shè)。要健全加快水利發(fā)展的保障機制，加大水利建設(shè)投入，推進水利改革創(chuàng)新，加快水利科技進步。

中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉在總結(jié)講話中指出，要認真學習貫徹胡錦濤、溫家寶同志的重要講話和２０１１年中央１號文件精神，把思想切實統(tǒng)一到中央對水利形勢的科學判斷上來，把行動切實統(tǒng)一到中央對水利發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來，做到領(lǐng)導真重視、資金真投入、工作真落實。要抓緊建設(shè)一批重大水利工程，突出強化小型水利建設(shè)，明確政府在水利建設(shè)中負主要責任，建立健全體制機制，激發(fā)加快水利發(fā)展活力。要落實領(lǐng)導責任，提高工作水平，加強監(jiān)督檢查，搞好宣傳引導，形成全社會治水興水的強大合力。

出席會議的中央領(lǐng)導同志還有：王岐山、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、郭伯雄、***、令計劃、梁光烈、馬凱、戴秉國。

國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、黑龍江、江蘇、山東、湖南、重慶、甘肅等單位有關(guān)負責同志在會上發(fā)言。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的主要負責人，中央和國家機關(guān)及軍隊有關(guān)單位負責同志，部分高校負責人等出席了會議。

中央水利工作會議第一次全體會議以電視電話會議形式召開，主會場設(shè)在人民大會堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及各市（地、州、盟）設(shè)分會場。

第二篇：中央經(jīng)濟工作會議內(nèi)容

北京12月14日電 中央經(jīng)濟工作會議12月12日至14日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，全面分析當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，深刻闡述明年和今后一個時期經(jīng)濟工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經(jīng)濟工作的總體要求、大政方針、主要任務。溫家寶在講話中全面總結(jié)今年經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作的主要目標、任務和有關(guān)重大問題作出具體部署。

會議指出，今年是“十二五”時期開局之年，黨中央、國務院團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，牢牢把握科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，實施“十二五”規(guī)劃，加強和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。總的看，2011年，我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的成績，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。在十分復雜的國內(nèi)外背景下，這樣的成績確實來之不易。這是全黨全國同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各地區(qū)各部門各方面不懈努力、頑強拼搏的結(jié)果。

會議強調(diào)，在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴峻，經(jīng)濟金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風險。我們必須保持清醒頭腦，加強風險評估，及早準備預案，及時采取措施，有效化解各種風險。

會議認為，今年以來，世界經(jīng)濟增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。我們要更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，增強機遇意識、憂患意識，充分認識國際金融危機給我國發(fā)展帶來的機遇和風險，從我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局高度，加強戰(zhàn)略謀劃，增強應對能力，揚長避短，趨利避害，不斷提高我國的綜合國力和國際競爭力。

會議指出，面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況新變化，必須繼續(xù)抓住科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重上來；牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍；牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，抓住時機盡快在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。

會議強調(diào)，明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。做好明年經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，具有十分重要的意義。會議提出，明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴大國內(nèi)需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

會議認為，推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務。

一、繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系，特別是要把解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防

范經(jīng)濟運行中的潛在風險放在宏觀調(diào)控的重要位置。要深入分析經(jīng)濟發(fā)展和運行趨勢變化，準確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理。貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預調(diào)微調(diào)，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。財政政策和信貸政策都要注重加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，充分體現(xiàn)分類指導、有扶有控，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項目、企業(yè)技術(shù)改造等。要加強預算管理，嚴格控制“三公”等一般性財政支出。

二、堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進步，努力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，增加糧食生產(chǎn)直接補貼，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償力度。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。要強化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管理，完善儲運和市場體系，規(guī)范流通秩序，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。要抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣范圍，新建一批高標準農(nóng)田。要堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，增強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。要深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村危舊房改造、環(huán)境整治、飲水安全、道路建設(shè)和電網(wǎng)改造。要辦好農(nóng)村義務教育和中等職業(yè)教育，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準和農(nóng)民受益水平，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。要落實好中央扶貧工作會議精神和新10年扶貧開發(fā)綱要。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)步探索農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，為農(nóng)戶提供低成本、便利化的生產(chǎn)經(jīng)營服務。

三、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展。一是著力擴大內(nèi)需特別是消費需求。要合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開發(fā)消費領(lǐng)域，促進居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務消費；加強城鄉(xiāng)市場流通體系建設(shè)，提高流通效率，降低物流成本；強化監(jiān)管和服務，堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費、安全消費。要保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點抓好在建和續(xù)建工程，確保國家已經(jīng)批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。二是著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，促進產(chǎn)學研結(jié)合，全面落實國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，加快實施重大科技專項。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要注重推動重大技術(shù)突破，注重增強核心競爭力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要嚴格產(chǎn)業(yè)政策導向，進一步淘汰落后產(chǎn)能，促進兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)布局合理化。要加快重點能源生產(chǎn)基地和輸送通道建設(shè)，積極有序發(fā)展新能源。發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，要營造良好政策體制環(huán)境，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準。要加快壯大文化產(chǎn)業(yè)，推動文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。三是著力加強節(jié)能減排工作。要嚴格目標責任和管理，完善評價考核機制和獎懲制度，強化節(jié)能減排政策引導，加快建立節(jié)能減排市場機制。要加強環(huán)境保護，重點抓好大氣、水體、重金屬、農(nóng)業(yè)面源污染防治。要堅持建設(shè)性參與應對氣候變化國際談判和合作。四是著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)要更加自覺地率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，中西部地區(qū)要創(chuàng)新發(fā)展模式。要加強對中西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地發(fā)展的支持，切實改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，扎實推進援藏援疆工作。要根據(jù)全國主體功能區(qū)規(guī)劃確定的功能定位推進發(fā)展，科學引導城市群發(fā)展。

四、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平。要調(diào)整財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加強縣級基本財力保障。要推進營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革。要深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。要深化農(nóng)村信用社改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機構(gòu)。要完善多層次資本市場。要完善原油成品油價格形成機制，逐步理順煤電價格關(guān)系。要繼續(xù)深化國有企業(yè)、行政管理體制、文化體制等改革和事業(yè)單位分類改革。要加快落實促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施。要保持外貿(mào)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持出口平穩(wěn)增長，推動出口結(jié)構(gòu)升級，加強和改進進口工作，積極擴大進口，促進貿(mào)易平衡。要引導外資到中西部地區(qū)投資，擴大服務開放，擴大境外投資合作，積極防范境外投資風險。要深化國際合作，加強同周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，反對各種形式的保護主義，妥善處理貿(mào)易摩擦，努力改善我國發(fā)展的外部環(huán)境。

五、大力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理。要增加教育投入，提高教育質(zhì)量，推進義務教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。要堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強就業(yè)扶助，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。要完善社會保障體系，擴大養(yǎng)老等各類社會保險覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，落實好各項保障措施和救助機制。要重視農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的工作生活問題，幫助他們逐步解決在就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學等方面遇到的困難，有序引導符合條件的農(nóng)民工進城落戶。要繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，加快推進以縣級醫(yī)院為重點的公

立醫(yī)院改革試點，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)。要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴大有效供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要落實好中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理各項部署，妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為。要有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，加強食品、藥品、生產(chǎn)安全監(jiān)管，強化社會監(jiān)督，依法打擊違法違規(guī)行為。

會議指出，做好明年的經(jīng)濟工作，要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把握好各項目標、任務之間的平衡，穩(wěn)中求進。要把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。穩(wěn)增長，就是堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定、不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行?？匚飪r，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢出現(xiàn)反彈。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是突出主題，貫穿主線，有扶有控，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。抓改革，就是以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經(jīng)濟長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。促和諧，就是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，促進社會和諧穩(wěn)定。

會議指出，做好明年經(jīng)濟工作，必須加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，著力提高推動科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定能力和水平。要增強大局意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央對國際國內(nèi)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央對明年經(jīng)濟工作的總體要求和決策部署上來，正確把握本地區(qū)本部門工作同全國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，自覺服從和服務于全黨全國工作大局。要堅持統(tǒng)籌兼顧，處理好各方面重大關(guān)系，推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要做好換屆工作，切實選好干部、配強班子，保持本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃穩(wěn)定性，做好工作有機銜接。要堅持求真務實，厲行勤儉節(jié)約，把有限資源和財力用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。要深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅決查處各種違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

會議強調(diào)，明年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年。全黨全國各族人民要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、開拓進取、扎實

工作，鞏固和發(fā)展“十二五”時期開局良好勢頭，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，奮力奪取全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化新勝利。

會議閉幕

一年一度的中央經(jīng)濟工作會議于2011年12月14日在北京閉幕。為期三天的此次會議為2012年中國宏觀調(diào)控指明路向，“穩(wěn)中求進”成為2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的總基調(diào)。

會議提出了2012年經(jīng)濟工作的主要任務：

一是繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系，特別是要把解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經(jīng)濟運行中的潛在風險放在宏觀調(diào)控的重要位置。

二是堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進步，努力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。

三是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展。著力擴大內(nèi)需特別是消費需求。著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。著力加強節(jié)能減排工作。著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平。推進營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革。深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。保持外貿(mào)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進貿(mào)易平衡。

五是大力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理。增加教育投入，提高教育質(zhì)量。堅持更加積極的就業(yè)政策。完善社會保障體系。抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸。會議指出，做好2012年的經(jīng)濟工作，要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把握好各項目標、任務之間的平衡，穩(wěn)中求進。要把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。

第三篇：中央經(jīng)濟工作會議內(nèi)容

中國2013年中央經(jīng)濟工作會議今日閉幕,會議提出,中國經(jīng)濟運行存在下行壓力,2014年改革任務重大而艱巨,將堅持穩(wěn)中求進的經(jīng)濟總基調(diào),保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策。

會議提明年經(jīng)濟六大任務:

一、切實保障國家糧食安全。

二、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、著力防控債務風險。

四、積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、著力做好保障和改善民生工作。

六、不斷提高對外開放水平。

會議同時提到,中國將保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長,推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革,并著力防范債務風險,將化解地方債務風險作為重要工作。應對工業(yè)產(chǎn)能過剩問題。加大保障房供應。

以下為全文: 據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道,中央經(jīng)濟工作會議12月10日至13日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平、中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。

習近平在會上發(fā)表重要講話,分析當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,總結(jié)2013年經(jīng)濟工作,提出2014年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向,對明年經(jīng)濟工作作出具體部署,并做了總結(jié)講話。

會議指出,今年以來,在極為錯綜復雜的形勢下,我們貫徹落實黨的十八大精神,加強黨對經(jīng)濟工作的指導,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的思路,扎實做好各方面工作,經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好,實現(xiàn)了良好開局。

會議強調(diào),在肯定形勢穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的同時,我們也要清醒認識到,經(jīng)濟運行存在下行壓力,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重,結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出,生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品質(zhì)量堪憂、社會治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解。

會議認為,明年世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢,但也存在不穩(wěn)定不確定因素,新的增長動力源尚不明朗,大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性。

會議強調(diào),2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,改革任務重大而艱巨。明年進入到“十二五”規(guī)劃第四年,對全面完成“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要。做好明年經(jīng)濟工作的總體要求是,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié),保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,著力激發(fā)市場活力,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),加強基本公共服務體系建設(shè),著力改善民生,切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

會議指出,做好明年經(jīng)濟工作,最核心的是要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新。要穩(wěn)扎穩(wěn)打,步步為營,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,促進經(jīng)濟社穩(wěn)定,為全面深化改革創(chuàng)造條件。同時,要積極推動全面深化改革,堅持問題導向,勇于突破創(chuàng)新,以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。

會議強調(diào),做好明年經(jīng)濟工作,要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系,抓住機遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。

會議指出,做好明年經(jīng)濟工作,必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。進一步完善調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),厲行節(jié)約,提高資金使用效率,完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,擴大營改增試點行業(yè)。保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長,改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu),提高直接融資比重,推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革,增強金融運行效率和服務實體經(jīng)濟能力。用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調(diào)控,寓改革于調(diào)控之中。努力釋放有效需求,充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用。

會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務。

一、切實保障國家糧食安全。必須實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己?？诩Z,集中國內(nèi)資源保重點,做到谷物基本自給、口糧絕對安全。更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,抓好糧食安全保障能力建設(shè)。

二、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅定不移化解產(chǎn)能過剩,不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展各類服務業(yè),推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。創(chuàng)造環(huán)境,使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。政府要做好加強知識產(chǎn)權(quán)保護、完善促進企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。

三、著力防控債務風險。要把控制和化解地方政府性債務風險作為經(jīng)濟工作的重要任務。加強源頭規(guī)范,把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理,嚴格政府舉債程序。明確責任落實,省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務負責任。強化教育和考核,從思想上糾正不正確的政績導向。

四、積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,完善并創(chuàng)新區(qū)域政策,重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃。堅定不移實施主體功能區(qū)制度,扎扎實實打好扶貧攻堅戰(zhàn)。

五、著力做好保障和改善民生工作。要繼續(xù)按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路,切實做好改善民生各項工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置,重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。努力解決好住房問題,加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給,做好棚戶區(qū)改造。加大環(huán)境治理和保護生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度。

六、不斷提高對外開放水平。要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢,創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,擴大國內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設(shè)備和技術(shù)等進口。加快推進自貿(mào)區(qū)談判,穩(wěn)步推進投資協(xié)定談判。營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境,切實保護投資者的合法權(quán)益。加強對走出去的宏觀指導和服務,簡化對外投資審批程序。推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè),建設(shè)21世紀海上絲綢之路。

會議強調(diào),必須加強黨對全面深化改革的領(lǐng)導。黨的十八屆三中全會作出的決定,是我們黨在新的時代條件下全面深化改革的總部署、總動員,完成決定確定的改革任務時間緊迫。要加強學習、吃透精神,推動全黨全社會把思想和行動統(tǒng)一到全會精神和中央要求上來。要把握大局、扎實推進,堅持膽子要大、步子要穩(wěn)。要注重實效、取信于民,做到言必信、行必果,讓老百姓得到實實在在的好處,讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風在一天天好轉(zhuǎn)。要區(qū)分情況、分類推進,對方向明、見效快的改革,屬于地方和部門可以授權(quán)操作的改革,明年和近期就可以加快推進;對涉及面廣、需要中央決策的改革,要加快研究提出改革方案,制定具體改革策略;對認識還不深入、但又必須推進的改革,要大膽探索、試點先行;對全會提出的一些需要推進的制度性建設(shè),需要修改完善法律的也要加快研究、盡快啟動。黨中央已決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組,在中共中央政治局、中央政治局常委會領(lǐng)導下工作。各地區(qū)各部門都要指定一個機構(gòu)負責改革工作,主要領(lǐng)導同志要親自抓。

會議要求,全黨全國各族人民要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,團結(jié)一心、扎實工作,認真落實這次會議的各項部署,為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展而共同奮斗。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等出席會議。

第四篇：2011年中央農(nóng)村工作會議內(nèi)容

中央農(nóng)村工作會議２７日在北京開幕。這次會議將總結(jié)２０１１年中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，研究部署２０１２年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

在連續(xù)７年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，今年中國糧食總產(chǎn)量達到５７１２１萬噸，比２０１０年增產(chǎn)２４７３萬噸，增長４．５％，實現(xiàn)半個世紀以來首次連續(xù)８年增產(chǎn)，糧食產(chǎn)量連續(xù)４年穩(wěn)定在５０００億公斤以上。同時，農(nóng)民收入連續(xù)第８年保持較高增速，前三季度中國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入為５８７５元，同比實際增長１３．６％。

今年以來，中國經(jīng)歷了嚴重干旱和洪澇等自然災害，宏觀經(jīng)濟運行也面臨著復雜形勢。一段時間以來，以豬肉等食品類商品為代表的物價持續(xù)高位運行，對宏觀調(diào)控帶來較大壓力。年初出臺的中央一號文件聚焦水利，農(nóng)田水利建設(shè)快速推進，為糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”提供了重要支撐。同時，中國政府繼續(xù)加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，農(nóng)業(yè)“四補貼”規(guī)模比去年增加１４．７％，糧油大縣獎勵增加４０億元，小麥和稻谷最低收購價大幅提高，對調(diào)動農(nóng)民務農(nóng)種糧和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性發(fā)揮了顯著作用。

當前，部分農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固等新老問題仍然存在。１２月中旬舉行的中央經(jīng)濟工作會議把堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力作為明年經(jīng)濟工作的重點任務之一，提出加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進步，努力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

分析人士認為，明年將召開中共十八大，中央經(jīng)濟工作會議作出的要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，增加糧食生產(chǎn)直接補貼，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償力度等政策措施將會在這次中央農(nóng)村工作會議上得到進一步細化和部署。

2012年中央農(nóng)村工作會議精神(一)

中央農(nóng)村工作會議于2011年12月27日起在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話。他在講話中系統(tǒng)回顧總結(jié)了黨的十六大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的巨大成就，闡述了在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作需要把握好的若干重大問題，對做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了要求。

溫家寶說，我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”工作，特別是黨的十六大以來，在經(jīng)濟快速增長、國力不斷增強的背景下，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務，初步形成了強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系，基本建立起符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求的制度框架。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，“三農(nóng)”發(fā)展進入又一個“黃金期”。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，今年總產(chǎn)達到11424億斤。農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年較快增長，預計今年為6900多元。農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村面貌加快改善，呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定的新氣象。溫家寶說，這些年農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，最根本的原因是政策對頭、措施得力。中央確立了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的指導方針，明確了在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的根本要求。各級各地積極調(diào)整國民收入分配格局和城鄉(xiāng)利益關(guān)系，切實把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，把財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，讓公共財政的陽光更多地照耀到農(nóng)村。

溫家寶指出，這些年來，中央集中力量辦了很多事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠發(fā)展的大事、關(guān)系農(nóng)民切身利益的好事，很多具有劃時代和里程碑意義。取消農(nóng)業(yè)稅，全國農(nóng)民每年減輕負擔1335億元，開啟了農(nóng)民休養(yǎng)生息的新時代。實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼，2011年中央財政用于種糧農(nóng)民直

接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合補貼的支出達到1406億元，現(xiàn)在補貼政策已拓展到畜牧業(yè)、林業(yè)、草原、節(jié)水灌溉和農(nóng)業(yè)保險等領(lǐng)域。全面放開糧食購銷，實行最低收購價政策，使所有農(nóng)產(chǎn)品流通納入了市場化運行的軌道。推進集體林權(quán)制度改革，把林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實到農(nóng)戶，實現(xiàn)“山定權(quán)、人定心、樹定根”。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，９年來，全國新建改建了272萬公里的農(nóng)村公路，解決了3.26億農(nóng)村人口的飲水安全問題，改造農(nóng)村危房460多萬戶。改革農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)真正意義上的免費義務教育。按照?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)原則，搭建起農(nóng)村社會保障制度框架，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋97％的農(nóng)民，農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋5300多萬人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋60％的縣，7800多萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，幾千年來中國農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟的愿望正在實現(xiàn)。廢止城市收容遣送條例，消除對農(nóng)村勞動力合理流動、進城務工經(jīng)商的束縛，大規(guī)模開展清理拖欠農(nóng)民工工資行動，農(nóng)民工就業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，工資水平、社會保障標準逐步提高，隨遷子女入學問題加快解決，勞動保護和居住條件不斷改善。對農(nóng)民工從缺乏公平對待到善待、從限制進城到提供服務的根本性轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)社會公平正義的重大進展。

溫家寶強調(diào)，當前和今后一個時期，我國仍將處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，立足我國基本國情農(nóng)情，同步推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務。

溫家寶說，我們這樣一個人口眾多的大國，在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進程中絕不可忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。盡管這些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關(guān)系仍然偏緊，農(nóng)業(yè)稍有閃失就會影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。解決這一問題，根本出路在于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要堅持實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，毫不動搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持不懈地推進農(nóng)業(yè)科技進步，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護力度。將來農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式會多樣化，但家庭經(jīng)營任何時候都是最基本的形式。培養(yǎng)一代新型農(nóng)民，鼓勵有文化和農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村，事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展，要作為一項基礎(chǔ)性重大工程來抓。

溫家寶說，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是貫穿我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程的一項重大任務。目前我國最大的發(fā)展差距仍然是城鄉(xiāng)差距，最大的結(jié)構(gòu)性問題仍然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，為解決好“三農(nóng)”問題創(chuàng)造了有利條件，但并不會自然帶來農(nóng)村面貌的較快改變。要全面推進農(nóng)村各項建設(shè)，建設(shè)好農(nóng)民幸福生活的美好家園。農(nóng)村建設(shè)應保持農(nóng)村的特點，有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活，保持田園風光和良好生態(tài)環(huán)境。不能把城鎮(zhèn)的居民小區(qū)照搬到農(nóng)村去，趕農(nóng)民上樓。要長期堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放到農(nóng)村。建設(shè)部門要加強對村莊規(guī)劃和農(nóng)村建房的指導，提高農(nóng)村民居設(shè)計和建設(shè)水平。下大力氣改善農(nóng)村辦學條件，讓農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。農(nóng)村教學點撤并要十分慎重，充分考慮學生上學方便和交通安全。今后一個時期，農(nóng)村社會保障的總的方向是完善制度、提高水平、逐步并軌，最終邁向城鄉(xiāng)一體化。

溫家寶指出，30多年來數(shù)億農(nóng)民進城，既改變了億萬農(nóng)民的命運，更為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。要使進城農(nóng)民工真正成為城鎮(zhèn)居民，絕不是改變一下戶籍那么簡單。我國人口規(guī)模巨大，只靠幾個城市圈和少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不可能完成人口的城鎮(zhèn)化。要合理引導人口流向，既要采取措施讓具備條件的農(nóng)民工在就業(yè)所在地逐步安家落戶，又要引導產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地、向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，讓更多農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)利，無論他們是否還需要以此來作基本保障，也無論他們是留在農(nóng)村還是進入城鎮(zhèn)，任何人都無權(quán)剝奪。推進集體土地征收制度改革，關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。應該看到，我國經(jīng)濟發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要、也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。要精心設(shè)計征地制度改革方案，加快開展相關(guān)工作，明年一定要出臺相應法規(guī)。積極創(chuàng)造條件，妥善解決好農(nóng)村留守兒童、婦女、老人問題。

溫家寶指出，這幾年，我們能夠成功應對國際金融危機的沖擊，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快

發(fā)展，很重要的一點是農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好。明年宏觀調(diào)控面臨的形勢復雜嚴峻，特別是經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要的意義。對明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)，各地區(qū)各部門務必高度重視，真正做到思想不麻痹、政策不減弱、工作不松懈、投入有增加，確保再奪豐收。在新的形勢下，各級領(lǐng)導干部要善于把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，不斷提高做好“三農(nóng)”工作的能力和水平。要始終尊重農(nóng)民意愿，即使是為農(nóng)民辦好事，也要允許農(nóng)民有一個認識和接受的過程，不要追求整齊劃一、一步到位。在農(nóng)村開展各項工作，不僅要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要更加重視維護農(nóng)民在土地、財產(chǎn)、就業(yè)、社會保障和公共服務等方面的權(quán)益，更加重視擴大村民自治范圍，完善與農(nóng)民政治參與意識不斷提高相適應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制。要在吃透民情上下功夫，了解農(nóng)村的真實情況和群眾的真實想法，使決策和工作更加切合實際。在農(nóng)村做任何事情，都必須堅守政策和法律底線，特別是新從事“三農(nóng)”工作的同志，要抓緊系統(tǒng)學習農(nóng)村政策和法律，了解農(nóng)村改革的歷程、農(nóng)村體制和政策的沿革，盡快掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)。

2012年中央農(nóng)村工作會議精神(二)

中央農(nóng)村工作會議28日下午在北京閉幕。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉作了總結(jié)講話。回良玉強調(diào)，要全面貫徹落實胡錦濤總書記重要指示、溫家寶總理重要講話和會議精神，再接再厲、迎難而上、開拓進取，奮力做好明年和今后一個時期的“三農(nóng)”工作。黨中央、國務院高度重視這次會議。會前，中央政治局常委會議、國務院常務會議和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組會議專門研究了會議文件，對做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。胡錦濤總書記對開好會議作出重要指示，充分肯定今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的喜人形勢，高度評價“三農(nóng)”對全局工作的重大貢獻，明確要求明年要力爭糧食生產(chǎn)再獲豐收、農(nóng)民收入再攀新高、農(nóng)村民生繼續(xù)改善。溫家寶總理出席了第一次全體會議并發(fā)表重要講話。

會議討論了《中共中央、國務院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見（討論稿）》。

回良玉指出，2011年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展、加快發(fā)展的強勁勢頭。糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入雙雙邁上新臺階，水利建設(shè)和民生改善加快實現(xiàn)新跨越，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新進展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢，為管理通脹預期、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，贏得了戰(zhàn)略主動、提供了有力支撐，為保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定大局營造了良好氛圍、做出了突出貢獻。

回良玉強調(diào)，2012年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢更為復雜嚴峻，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭、為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境，任務異常艱巨繁重。要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價總水平基本穩(wěn)定、保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，必須避免農(nóng)業(yè)出現(xiàn)閃失、避免主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問題。

會議確定2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進農(nóng)民較快增收，努力維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

回良玉指出，中央指導明年農(nóng)村工作的文件，緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給這個中心任務，突出強調(diào)加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這個重要支撐，既抓住了發(fā)展要害、回應了基層關(guān)切、兼顧了當前長遠，又在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上豐富發(fā)展了新時期黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系。明年突出抓農(nóng)業(yè)科技，抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路，必將為我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入強勁動力?；亓加駨娬{(diào)，2012年，要持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。要下大力氣抓好糧食生產(chǎn)和菜籃子產(chǎn)品供應，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，加大糧食生產(chǎn)補貼力度，加快推進區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、菜籃子產(chǎn)品供應不斷檔、農(nóng)產(chǎn)品價格不大起大落。

回良玉要求，繼續(xù)加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣，村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補全覆蓋，草原生態(tài)保護補助獎勵政策覆蓋到國家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣（市旗）。加快改善農(nóng)村民生，著力提高農(nóng)村義務教育水平，進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和政策補貼標準、農(nóng)村最低生活保障水平，實現(xiàn)農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，著力提高貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)自主發(fā)展能力。不斷深化農(nóng)村改革。大力推動農(nóng)村文化建設(shè)，中央、省、市三級加快設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。

回良玉強調(diào)，推進農(nóng)村科技創(chuàng)新勢在必行、意義重大，務必集中力量、抓緊部署。要堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，從農(nóng)民的實際需要出發(fā)；同時，要著眼長遠，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。必須大力強化農(nóng)技推廣服務，解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問題，提高農(nóng)業(yè)科技含量。打破部門、區(qū)域、單位和學科界限，建立健全協(xié)同創(chuàng)新機制。大幅度提高農(nóng)業(yè)科技投入強度，引導和鼓勵金融機構(gòu)、社會資金投入農(nóng)業(yè)科技。

回良玉指出，越是形勢好，越要加強領(lǐng)導；越是政策好，越要強調(diào)落實。明年“三農(nóng)”發(fā)展要實現(xiàn)穩(wěn)中求進、好上加好，必須做到思想真重視、領(lǐng)導真加強、工作真落實。要切實加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，把重視“三農(nóng)”體現(xiàn)在、落實到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上。各部門各行業(yè)要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、社會管理等工作。

回良玉強調(diào)，當前，要抓緊抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扎實開展農(nóng)田基本建設(shè)，高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，加倍關(guān)心農(nóng)村困難群體，認真做好農(nóng)村穩(wěn)定工作。

第五篇：2012年中央經(jīng)濟工作會議內(nèi)容

中央經(jīng)濟工作會議：要明確提出改革時間表路線圖

新華網(wǎng)北京12月16日電中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。會議指出，今年以來，面對日趨嚴峻的國際經(jīng)濟形勢和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，黨中央、國務院團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，及時加強和改善宏觀調(diào)控，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，物價漲幅穩(wěn)步回落，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步穩(wěn)固，社會大局保持穩(wěn)定。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有新進展，科技創(chuàng)新有新成績，改革開放有新突破，改善民生有新成效。

會議強調(diào)，現(xiàn)在，我們站在了更高的起點上。綜合判斷，我國發(fā)展仍然具備難得的機遇和有利條件，經(jīng)濟社會發(fā)展基本面長期趨好，國內(nèi)市場潛力巨大，社會生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新能力增強，人力資源豐富，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯，社會主義市場經(jīng)濟體制機制不斷完善。同時，也要清醒地看到，我國發(fā)展仍面臨不少風險和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風險，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，深入分析問題背后的原因，采取有效舉措加以解決。

會議認為，明年國際經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數(shù)，世界經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大，世界經(jīng)濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。

會議指出，從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變。同時，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實用好這樣的新機遇，因勢利導，順勢而為，努力在風云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益。

會議強調(diào)，明年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。做好明年經(jīng)濟工作，要深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以

提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，扎實開局，進一步深化改革開放，進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動，加強和改善宏觀調(diào)控，積極擴大國內(nèi)需求，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生活

力和動力，保持物價總水平基本穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

會議認為，做好明年經(jīng)濟工作，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。

會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務。

一、加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。黨的十八大強調(diào)要推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)增長。要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，培育一批拉動力強的消費增長點，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。要增加并引導好民間投資，同時在打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生、又不會造成重復建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大公共投資力度。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。實施積極的財政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。各級政府要厲行節(jié)約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。實施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性。要適當擴大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本。要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖。要高度重視財政金融領(lǐng)域存在的風險隱患，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。

二、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，必須長期堅持、毫不動搖，決不能因為連年豐收而對農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松。我國有13億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，嚴格保護耕地，大興農(nóng)田水利，加強科技服務，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。要穩(wěn)定完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，使務農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實惠。要在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加強綠色生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治。要加強對各個產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢的預測，制定有針對性的調(diào)整和化解方案。要著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要合理安排生產(chǎn)力布局，對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、規(guī)模經(jīng)濟效益顯著的重大項目，必須堅持全國一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局。

四、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學布局，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應。要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務抓實抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

五、加強民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作。重點保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學生資助工作。要注意穩(wěn)定和擴大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作。要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強化大企業(yè)社會責任。要加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。要繼續(xù)加強保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。要引導廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。

六、全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開放。穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟體制改革。要堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向不動搖，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。要落實好已經(jīng)出臺的改革措施，同時從解決當前突出矛盾出發(fā)，及時推出改革新舉措。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。要堅持有效的改革路徑，尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實踐、尊重創(chuàng)造，堅持全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相促進，鼓勵大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河。要穩(wěn)定和擴大國際市場份額，發(fā)揮進口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，促進國際收支趨向平衡。要加強外商投資權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)保護，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，擴大對外投資。要繼續(xù)推進多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，必須加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展建立在擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)上；必須毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；必須堅持實施科教興國戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟社會發(fā)展

核心支撐能力；必須堅持把人民利益放在第一位，進一步做好保障和改善民生工作，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民；必須全面深化改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙；必須實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，全面提升開放型經(jīng)濟水平。

會議強調(diào)，要重視跟蹤分析和把握發(fā)展形勢的新變化，更加注重經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，正確理解和落實好宏觀經(jīng)濟政策，在統(tǒng)籌兼顧中突出發(fā)展重點，以扎實的作風抓好工作落實。要努力做好元旦、春節(jié)期間的各項工作，切實幫助群眾解決各類實際困難，抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繼續(xù)做好煤電油氣運跟蹤監(jiān)測和協(xié)調(diào)，扎實做好春運工作，加強重點行業(yè)安全監(jiān)管，讓全國人民過上歡樂祥和的節(jié)日。

會議指出，做好明年經(jīng)濟工作，必須切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導。要履行黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的職能，議大事、抓大事，把領(lǐng)導經(jīng)濟工作的立足點轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式上來。要加強領(lǐng)導干部能力建設(shè)，提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作科學化水平，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題加強學習和調(diào)研，提高把握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律能力，提高科學決策、民主決策能力，增強全球思維、戰(zhàn)略思維能力，做到厚積薄發(fā)。要盡快健全有利于科學發(fā)展的目標體系、考核辦法、獎懲機制。要轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，增強黨和政府公信力。實干興邦，空談誤國。要做到講實話、干實事，敢作為、勇?lián)?，言必信、行必果。要牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，深入實際、深入基層、深入群眾，力戒奢靡之風，堅決反對大手大腳、鋪張浪費，以實際行動踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。

會議強調(diào)，要深入研究人口大規(guī)模流動、利益多樣化、社會信息化、思想文化多元化形勢下的社會管理規(guī)律，拓寬思路，完善體制機制，注重源頭治理，加強思想政治工作，依靠社會力量，堅持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合，不斷提高社會管理科學化水平，促進社會和諧穩(wěn)定。

會議要求，面對復雜多變的形勢和艱巨繁重的任務，全黨全國各族人民要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚力量，勇于實踐，勇于

開拓，攻堅克難，扎實做好明年經(jīng)濟工作，奮力奪取全面建成小康社會新勝利。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、全國人大常委會黨員副委員長、國務院副總理、國務委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長、全國政協(xié)黨員副主席等出席會議。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的黨政主要負責人，黨中央有關(guān)部門、國務院有關(guān)部委和有關(guān)單位的主要負責人，中央管理的部分企業(yè)和金融機構(gòu)負責人，軍隊及武警部隊有關(guān)負責人參加會議。