第一篇：申論熱點(diǎn)-小城鎮(zhèn)建設(shè)

【背景鏈接】

2010年政府工作報(bào)告提出，要促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的良性互動(dòng)，大力扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。

2010年2月22日，福建省政府日前出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)綜合改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作意見》。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)步伐，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省國土資源廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的意見。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

意義理解

一是帶動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，培育出大量上下游產(chǎn)業(yè)，不斷吸引周邊相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的集聚，還可以利用各種優(yōu)勢(shì)，吸納外部資本進(jìn)入，形成一大批具有小城鎮(zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)品牌。

二是新農(nóng)村建設(shè)的核心是提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給。一部分先富起來的農(nóng)民遷移到小城鎮(zhèn)，可以緩解過去的“過密化”為特征的人多地少矛盾，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

三是縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會(huì)保障能力，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)。

四是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，解除外出務(wù)工之憂。農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)門檻、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和生活成本較低，小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為我國目前吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效途徑和重要載體。

對(duì)策措施

一是推進(jìn)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、中心村集中居住，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

二是促進(jìn)農(nóng)村造福工程從邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村向中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

三是加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施資金資源投入。在建設(shè)中心村鎮(zhèn)的過程中，對(duì)修路、通電、通水、通信、建學(xué)校及醫(yī)院等的資金和資源投入，可以一次投資，資源共享。

四是促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議城鎮(zhèn)化要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走集約化發(fā)展路子。

五是促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打破原有建制村區(qū)劃界限，通過舊村改造、合村并點(diǎn)，推動(dòng)居民及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施向小城鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。如，可建設(shè)小城鎮(zhèn)中心學(xué)校、中心衛(wèi)生院、中心電影院、中心俱樂部、中心文化站、中心集貿(mào)市場(chǎng)、中心養(yǎng)老院等，讓村民共享，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

六是促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，特別是要方便農(nóng)村兒童就學(xué)。

七是提高農(nóng)村農(nóng)民文明程度和農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，變成工人或市民，享受城鎮(zhèn)居民待遇。

八是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)民居住環(huán)境，這不僅是從瓦房、土坯房變成套房、商品房，更重要的是要讓社會(huì)治安穩(wěn)定、生活環(huán)境優(yōu)美、交通便利等。

九是節(jié)約農(nóng)村土地，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，合理規(guī)劃、開發(fā)土地資源，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

十是促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二篇：申論熱點(diǎn)：政治建設(shè)

申論熱點(diǎn)范文：政治建設(shè)

http://004km.cn 來源：國家公務(wù)員考試網(wǎng)

慵懶比貪腐更可怕

——慵懶的三宗罪

有兩種壞醫(yī)生，一種是庸醫(yī)，一種是貪醫(yī)。庸醫(yī)要命，貪醫(yī)要錢。如果貪醫(yī)只是要錢不要命，能夠治好病人，貪醫(yī)比庸醫(yī)是要好得多的。為官也是如此，庸官往往比貪官更可惡，造成的危害更大。

有史為證，清末的李鴻章、盛宣懷等人都是大貪官，但是他們做的事情多，搞軍事、修學(xué)校、建鐵路??。當(dāng)時(shí)的很多“清流”卻不貪污，只罵人。無論是興建鐵路還是開礦，辦銀行還是興學(xué)堂，他們都用一張嘴和一支筆極力阻止。前者是勤政的貪官，后者是清廉的庸官、懶官。從歷史的角度看，前者是推動(dòng)歷史進(jìn)步的功臣，后者是阻礙國家發(fā)展的罪人。

——貽誤發(fā)展機(jī)會(huì)、阻礙社會(huì)進(jìn)步是庸官、懶官的第一宗罪。

隨著國家治理腐敗的力度加大，很多官員都把不貪污作為對(duì)自己的最高要求。這個(gè)邏輯很簡單：很多人都在貪污，我不貪污已經(jīng)比很多人都要好了，所以不貪污的官就是好官。然而我們都知道，官員手中是有很大權(quán)力，掌握很多資源的，很多事情沒有政府是辦不成的。如果所有的官員都尸位素餐，都抱著不求有功、但求無過的態(tài)度，社會(huì)如何才能進(jìn)步，國家還怎么可能發(fā)展？慵懶不僅有罪，而且有大罪，是歷史和人民的罪人！朱镕基先生在擔(dān)任上海市市長時(shí)就說：“我不是促成上海發(fā)展的功臣，就是貽誤上海發(fā)展機(jī)會(huì)的歷史罪人”。在其位，謀其政，我們的官員一定要有責(zé)任意識(shí)，權(quán)力多大，責(zé)任就有多大。同時(shí)我們應(yīng)該把官員是否做事，是否做好事作為考核的最重要的內(nèi)容之一。

——簡單粗暴、胡作非為是庸官、懶官的第二宗罪。

懶官做事情往往不動(dòng)腦子，好逸惡勞，頭腦簡單。這些東西往往和野蠻、暴力聯(lián)系在一起。好比一個(gè)開鎖匠，不能用技巧把門打開怎么辦？砸！治理不好小攤販怎么辦？打！不能說服群眾拆遷怎么辦？攆！和群眾溝通不順暢怎么辦？罵！為了不發(fā)生狗咬人的事件怎么辦？把狗全部打死！按照這樣的邏輯是不是為了不發(fā)生火災(zāi)我們就不要用火，為了不發(fā)生交通事故機(jī)動(dòng)車就不能上路呢？動(dòng)不動(dòng)就威脅群眾，動(dòng)不動(dòng)就選擇肢體語言，動(dòng)不動(dòng)就打官腔，說牛話??。這些都是懶惰、缺少政治智慧的表現(xiàn)。我們要努力加強(qiáng)黨風(fēng)勤政建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大力提高知識(shí)水平，努力增長政治智慧，全面提高執(zhí)政能力。

——欺上瞞下，投機(jī)取巧是庸官、懶官的第三宗罪。

庸官、懶官不做事，也做不好事。但是做官又必須上向上級(jí)交代，下向人民交代。怎么辦？將小事情說成大事情，將有事情說成沒有事情，將麻煩事情說成簡單事情??，總之騙、哄就成了必然的選擇。這需要我們加大對(duì)官員的監(jiān)督力度，要通過建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立健全問責(zé)制度，發(fā)動(dòng)群眾，利用媒體來對(duì)官員進(jìn)行全方位的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕欺瞞行為。

我們一定要高度重視慵懶的危害性，要像重視腐敗問題一樣重視慵懶的問題。慵懶既是能力的問題，也是品德的問題。要努力把對(duì)慵懶的治理作為提升官員能力，培養(yǎng)官員品格的契機(jī)，選拔出德才兼?zhèn)涞墓賳T，全面提升黨的執(zhí)政能力。

真心。真情。真話

佛教中有句偈語叫“道高一尺，魔高一丈”，這句話有很多解釋，其中的一個(gè)解釋是我們?cè)酵白?，越發(fā)展遇到的困難就越多。很多做群眾工作的一些地方干部對(duì)著這句話是深有體會(huì)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，我們的群眾工作越難做。

我們應(yīng)該怎么辦呢？有的人說我們要大膽假設(shè)小心求證，有的人說我們應(yīng)該多學(xué)習(xí)走在我們前面的先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還有的人說我們應(yīng)該廣泛聽取群眾的意見。是的，這些工作我們都應(yīng)該做，并且應(yīng)該做好。不過這些所有的工作都應(yīng)該有一個(gè)立足點(diǎn)，這個(gè)立足點(diǎn)就是——真！對(duì)待群眾要用真心，動(dòng)真情，講真話！

莊子云：真者，精誠之至也，不精不誠，不能動(dòng)人。精是指我做事情要深入細(xì)致，誠則是說我們要以嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待事情。但是當(dāng)前我們個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在各種不認(rèn)真對(duì)待群眾的情況：有的是對(duì)群眾的反應(yīng)的問題推三阻四，敷衍塞責(zé)；有的對(duì)存在的問題視而不見；有的脫離群眾，逃避群眾；還有的甚至欺騙群眾；更為嚴(yán)重的是一些地方動(dòng)不動(dòng)就對(duì)群眾采取強(qiáng)硬措施，動(dòng)用警力去強(qiáng)迫甚至威脅群眾。將心比心，試想如果我們是群眾，我們會(huì)信任這樣領(lǐng)導(dǎo)干部嗎？！我們會(huì)相信這樣的政府嗎？！

面對(duì)這些的問題，我們應(yīng)該有一顆真心，一顆知羞恥的真心！首先要在觀念上把這些的行為真正的作為一種不恥的行為，不僅在自己身上堅(jiān)決杜絕這樣的行為，而且要堅(jiān)決制止他人的這種行為。面對(duì)困難我們還應(yīng)該要有一顆負(fù)責(zé)任的真心！作為領(lǐng)導(dǎo)干部我們不能尸位素餐，為人民服務(wù)是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不可推卸的責(zé)任，群眾的困難就是我們自己的困難，群眾的問題就是我們的自己的問題。

面對(duì)群眾的處境，我們應(yīng)該用真情去感受。這樣的真情是一種悲天憫人的同情。英國哲學(xué)家羅素說對(duì)于人類苦難痛徹肺腑的憐憫是支配他一生身的三種的激情之一，戰(zhàn)國思想家孟子也有要“以不忍人之心行不忍人之政”的真情政治的說法。哲學(xué)家思想家尚且如此，何況我們的政治家！

群眾不是完人，總會(huì)有這樣那樣的問題。但是我們要想一想，這些問題真是群眾的問題嗎？面對(duì)群眾的我們應(yīng)該有一顆善解人意的心，用這樣的心去理解群眾，去體諒群眾。同時(shí)我們還應(yīng)該有一顆善于自我反省的心。遇到問題，我們應(yīng)該多在自己身上找原因。孟子說：“愛人不親反其仁，治人不治反其智，禮人不答反其敬，行有不得者皆反求諸己，其身正而天下歸之”，這句話非常精辟的說明了我們應(yīng)該多反省自己的問題。我們要想想：群眾覺得利益不夠多是因?yàn)槿罕娺€不夠富裕；群眾只顧眼前利益是我們的規(guī)劃做得不夠好；群眾自私狹隘是我們的溝通工作做得不夠。

在當(dāng)前個(gè)別群眾對(duì)一些政府存在信任危機(jī)的情況下，真顯得尤其重要。我們要用我們的真換取群眾的信。精誠所至，金石為開，只要我們念好真經(jīng)，用真心去體諒群眾，用真情去感化群眾，用真話去說服群眾，就沒有什么解決不了問題！

制度？人性！

中國歷來就強(qiáng)調(diào)德的重要性，不僅在日常生活中強(qiáng)調(diào)以德服人，在政治上尤其強(qiáng)調(diào)德治?？鬃佑醒裕簽檎缘?，譬如北辰，居其所而眾星共之。然而這樣的傳統(tǒng)卻為現(xiàn)代政治所不容?，F(xiàn)代政治強(qiáng)調(diào)普遍化、制度化，要的都是法治，德治一度被認(rèn)為是人治，不具有普遍性。這是這個(gè)傳統(tǒng)正在被遺忘，被貶低，被批判，被拋棄??

制度化并沒有錯(cuò)，錯(cuò)的是對(duì)制度的迷信，認(rèn)為只要有了制度，一切問題都可以得到解決。制度是死的，是有限的，人是活的，是無限的。好的制度如果沒有合適的人去執(zhí)行就無所謂好。百姓中經(jīng)常流傳這樣的說法：經(jīng)是好的，被和尚念歪了，這從一個(gè)側(cè)面反映了我們有很多好的制度沒有得到落實(shí)。針對(duì)這樣的情況，我們應(yīng)該將轉(zhuǎn)變行政作風(fēng)作為一項(xiàng)重要工作來抓。

領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則是引領(lǐng)良好的行政風(fēng)氣的重要途徑。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的影響是最近的，最直接的，也是最有效的。古語有言：言教不如身教，說十遍不如做一遍。領(lǐng)導(dǎo)干部端正了自身的態(tài)度，通過自身的言行舉止可以端正整個(gè)單位的態(tài)度。我們黨的歷史上不乏以身作則的例子，周恩來同志在擔(dān)任總理期間，以自身的兢兢業(yè)業(yè)，克己奉公的實(shí)際行動(dòng)，影響了也培養(yǎng)了一大批有著良好的道德素養(yǎng)的黨員干部。古今中外類似的例子更是舉不勝舉。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高黨員干部道德素質(zhì)的有效途徑。一要向書本學(xué)習(xí)。讀書能明理，能提高修養(yǎng)是不言自明的道理。要廣泛推薦一些可以提高人的修養(yǎng)的好書，如劉少奇同志的《論共產(chǎn)黨人的修養(yǎng)》，又如儒家經(jīng)典《論語》等等。只要是對(duì)提高我們修養(yǎng)有用的，無論古今中外，我們都可以“像蘿卜一樣”吃掉。二要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。實(shí)踐不僅是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)人品的試金石。一個(gè)人的道德修養(yǎng)好不好，我們要聽其言，觀其行。我們必須通過實(shí)踐 去發(fā)現(xiàn)自己的道德素養(yǎng)上的問題，通過實(shí)踐來糾正自己的錯(cuò)誤。三要向他人學(xué)習(xí)。無論是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同事還是群眾，要發(fā)揚(yáng)三人行必有我?guī)煹闹t虛精神，學(xué)習(xí)他人在做人方面的長處。

監(jiān)督是行政倫理建設(shè)的必要環(huán)節(jié)。監(jiān)督首先是自我的監(jiān)督，自我反省。曾子有言：“吾日三省吾身”，無論是在工作中還是在生活中，都應(yīng)該善于自我批評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修正。其次還要利用好黨內(nèi)民主生活進(jìn)行監(jiān)督。要繼續(xù)弘揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，所有的同志都應(yīng)該本著相互提高相互促進(jìn)的態(tài)度，多為他人提出一些建設(shè)性的批評(píng)。再次還要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。要輿論監(jiān)督政府的行政必須公開透明，同時(shí)我們的政府，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于輿論監(jiān)督也要有寬廣的胸襟，要敢于、善于聽取不同的意見。

引導(dǎo)、學(xué)習(xí)、監(jiān)督是提高黨員干部素質(zhì)，理順行政倫理關(guān)系的三個(gè)非常重要的環(huán)境，我們應(yīng)該牢牢把握住這些環(huán)節(jié)，切實(shí)提高公務(wù)員隊(duì)伍的道德素質(zhì)，為提高黨和政府在執(zhí)政能力，為國家隊(duì)長治久安奠定良好的人才基礎(chǔ)。在道德倫理建設(shè)的同時(shí)我們也不能忽視制度建設(shè)，要將制度建設(shè)和倫理建設(shè)結(jié)合起來，將依法治國和以德治國結(jié)合起來，推動(dòng)政府公共行政的全面進(jìn)步。

十年樹木，百年樹人。對(duì)人的教化將是一個(gè)長期的過程，這需要我們有長遠(yuǎn)的眼光，堅(jiān)定的信心，十足的耐心，在生活和工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中，一步一個(gè)腳印的去完成對(duì)個(gè)人的塑造，完成對(duì)一個(gè)黨和政府的塑造！

第三篇：2013申論熱點(diǎn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

2013申論熱點(diǎn)城鎮(zhèn)化建設(shè) 官方管點(diǎn)

1、李克強(qiáng)在《求是》雜志上發(fā)表文章說，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要努力在改革攻堅(jiān)中破解深層次矛盾，“圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地節(jié)約集約利用、戶籍和社會(huì)管理、資源支撐和生態(tài)環(huán)保等問題”。

2、李克強(qiáng)指出：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。城鎮(zhèn)化要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，著力提高內(nèi)在承載力，不能人為'造城'，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合，讓農(nóng)民工逐步融入城鎮(zhèn)?！?“要為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件、提供市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。”

3、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展提出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”的要求。4、18大提出要讓人民更公平分享發(fā)展成果，科學(xué)發(fā)展觀要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，核心是以人為本，城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該“以農(nóng)民為本”。

二、現(xiàn)現(xiàn)狀問題狀1.我國城鎮(zhèn)化水平總體滯后

2.城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化發(fā)展

3.土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化

長期以來，城鎮(zhèn)化被狹義地放大了城市（鎮(zhèn)）房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)。而且，在這一過程中還出現(xiàn)了亂占耕地現(xiàn)象。也造成了大量的失地農(nóng)民。

4.“偽城鎮(zhèn)化”、“半城鎮(zhèn)化”和“不完全的城市化”

具體表現(xiàn)為農(nóng)民已經(jīng)離開鄉(xiāng)村到城市就業(yè)與生活，但他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女教育、社會(huì)保障、住房等許多方面并不能與城市居民享有同等待遇，在城市沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等政治權(quán)利，不能真正融入城市社會(huì)。

5.城鎮(zhèn)化過程中的資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)的問題越來越突出。

6.部分大城市快速發(fā)展出現(xiàn)了“城市病”的跡象

“城市病”是隨著城市擴(kuò)張與發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的一種特殊病癥。不僅危害市民的身心健康，降低市民的幸福感，同時(shí)也影響并制約城市的發(fā)展，加重社會(huì)管理成本，使城市發(fā)展處于兩難境地。

城鎮(zhèn)化健方式康發(fā)第一，城鎮(zhèn)化過程要與工業(yè)化過程相適應(yīng)，并形成互動(dòng)格局；

第二，城鎮(zhèn)化過程中要實(shí)現(xiàn)了土地、資源的集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；

第三，城市福利制度改革，即要在制度上確保公共服務(wù)均等化，使進(jìn)城農(nóng)民工和市民同等享受勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、子女教育、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障等方面的基本公共服務(wù).第四，城鎮(zhèn)化過程中要避免實(shí)現(xiàn)了交通擁堵、公共服務(wù)資源緊張、生活幸福感下降等“大城市病”。

第五，農(nóng)村集體土地制度改革，即在農(nóng)民進(jìn)城過程中，確保他們的土地收益權(quán)，避免進(jìn)一步廉價(jià)掠奪農(nóng)民的土地。

第六，服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入的改革，未來幾億農(nóng)民進(jìn)入城市，首先要解決就業(yè)問題，而中國制造業(yè)對(duì)總就業(yè)的貢獻(xiàn)已經(jīng)逼近極限，未來最大的就業(yè)潛力在服務(wù)業(yè)。

四、典型案例

1、城鎮(zhèn)化別讓文化“邊緣化”

案例：北京市回龍觀文化居住區(qū)，作為規(guī)劃面積800萬平方米、居住人口超20萬的超大社區(qū)，有成片的住宅，卻少有影劇院、室內(nèi)運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)所，綜合性書店、圖書館等文化場(chǎng)館更是難覓蹤影。名為“文化居住區(qū)”，文化設(shè)施卻鳳毛麟角，難怪人們批評(píng)說：文化居住區(qū)沒“文化”，整個(gè)社區(qū)是個(gè)“睡城”。更遺憾的是，現(xiàn)在，盡管人們對(duì)文化服務(wù)有剛性需求，但隨著居民的增多，想增加文化設(shè)施又苦于沒有空間了。

案例：素有貴州“苗疆”之稱的黔東南苗族地區(qū)，被劃為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)后，短短幾年時(shí)間，經(jīng)濟(jì)收入增加了，農(nóng)民融入到城鎮(zhèn)生活中，但這個(gè)地方的苗族文化卻陷入危機(jī)：苗鄉(xiāng)侗寨被拆遷，苗族村落逐漸消失、苗族民間藝人越來越少……危機(jī)還在城鎮(zhèn)化中蔓延：方言萎縮、地方戲后繼乏人、民間音樂瀕臨失傳.2、激活文化的“現(xiàn)代芯”

案例：膠東半島東端的東楮島村有一種被稱為“海草房”的傳統(tǒng)民居，極具沿海地域特色。全村現(xiàn)有海草房650間，其中最古老的距今已有300多年歷史。雖然古村落作為一種傳統(tǒng)文化載體走向整體衰敗，但山東省工藝美術(shù)學(xué)院制定“廢棄村落”保護(hù)計(jì)劃，引入旅游文化企業(yè)，將古村落中的不可再生資源與當(dāng)?shù)芈糜巍⒀菟嚨犬a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以“活態(tài)”保護(hù)的方式激活文化遺產(chǎn)，使其獲得新生。

3、城鎮(zhèn)化須以保護(hù)農(nóng)民權(quán)益為主 ： 河南濟(jì)源是個(gè)荒唐變形的城鎮(zhèn)化版本。

河南濟(jì)源地方政府熱衷于大拆大建，盲目追求城市的擴(kuò)張，在城市周邊的11個(gè)村莊開始“大拆大建”對(duì)農(nóng)民的房屋產(chǎn)權(quán)，沒有絲毫的尊重。城鎮(zhèn)化也就異化成了在當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)下的一種非理性的造城運(yùn)動(dòng)，它把農(nóng)民趕進(jìn)城或趕上樓，剝奪農(nóng)民參與土地增值的收益分配權(quán)；又驅(qū)使農(nóng)民干最臟、最累的活，這就造成對(duì)農(nóng)民的雙重傷害。建立合理的征地補(bǔ)償和利益分享機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。

厲以寧強(qiáng)調(diào)：應(yīng)走與中國國情相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化道路。中國城鎮(zhèn)化要分三部分走：老城區(qū)+新城區(qū)+農(nóng)村新社區(qū)。即把老城區(qū)改變?yōu)樯虡I(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū)和適合人居住的居民區(qū)；新城區(qū)主要是現(xiàn)在的工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)、小微企業(yè)試驗(yàn)區(qū)和物流園區(qū)；新社區(qū)就是現(xiàn)在的社會(huì)主義新農(nóng)村。城鎮(zhèn)化不是簡單蓋樓的問題，城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，戶口制度由二元變成一元，城區(qū)和農(nóng)村不再有居民身份的差別，也不再有城鄉(xiāng)居民權(quán)利的不平等，最后把“農(nóng)民”兩個(gè)字取消，中國城鎮(zhèn)化才有余地。

厲以寧強(qiáng)調(diào)：宏觀調(diào)控難以解決“社會(huì)階層凝固化”。他舉例稱，現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)一種現(xiàn)象“社會(huì)階層凝固化”。“以農(nóng)民工為例，父親是農(nóng)民工兒子還是，說不定將來孫子也是，這就是職業(yè)世襲化。這種情況無法依

靠宏觀調(diào)控解決。所以必須改變，改革內(nèi)在機(jī)制，使社會(huì)流動(dòng)渠道暢通，無論是水平流動(dòng)還是垂直流動(dòng)，都要暢通起來?！?/p>

城鎮(zhèn)化將推“人地掛鉤”新政?！度珖龠M(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011～2020年)》指出，在擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與本地區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地減少規(guī)模相掛鉤的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)范圍的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行“人地掛鉤”的政策，即城鄉(xiāng)之間城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加規(guī)模與吸納農(nóng)村人口進(jìn)城定居的規(guī)模相掛鉤，地區(qū)之間城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納外來人口定居的規(guī)模相掛鉤。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，濟(jì)源式城鎮(zhèn)化才不“變形”，變形的城鎮(zhèn)化政績思維貽害民眾。中國新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)上不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而是一個(gè)改革問題，即要通過推動(dòng)包括戶籍制度在內(nèi)的一系列配套改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的真正市民化。換言之，城鎮(zhèn)化不僅僅是要讓農(nóng)民進(jìn)入城市，更是要打破農(nóng)民與市民的身份界限，廢除身份等級(jí)，從而使中國由傳統(tǒng)社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)。這是城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵和核心。

“化城”應(yīng)以“化人”為先導(dǎo) ——城鎮(zhèn)化應(yīng)凸顯出人的主體地位

城鎮(zhèn)化是由傳統(tǒng)文明走向現(xiàn)代文明的過程，也是人們對(duì)現(xiàn)代文明追求的集中體現(xiàn)。城鎮(zhèn)的發(fā)展不僅意味著經(jīng)濟(jì)的增長、物質(zhì)的豐富，更重要的是社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。而傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化忽視了人的主體地位，片面過度的發(fā)展，帶來的是城鄉(xiāng)的分化、貧富的差距以及勞資矛盾與階層的對(duì)立以及城市弊病叢生。城鎮(zhèn)化不是簡單的行政區(qū)域劃分、不是盲目“拆農(nóng)居，建設(shè)區(qū)”，而是以人中心，徹底貫徹落實(shí)各項(xiàng)措施，真正讓居民分享城鎮(zhèn)化帶來的現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明成果。城鎮(zhèn)化的核心是“化人”，因此城鎮(zhèn)化的過程亟需凸顯人的主體地位。

城鎮(zhèn)化應(yīng)突出以人為本的社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！耙磺袨榱巳?，為了一切的人，為了人的一切”，是城鎮(zhèn)化的基本原則和核心要求。城鎮(zhèn)化可以帶隊(duì)城鄉(xiāng)體制的改革，促進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障的均等化，加速社會(huì)主義公共事業(yè)的發(fā)展，建立惠及全民的公共服務(wù)體系。然而公共服務(wù)體系并沒有跟上工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度。雖然城鎮(zhèn)化已初具規(guī)模，但與之配套的公共基礎(chǔ)設(shè)施依然比較落后。交通擁堵、環(huán)境污染、公用事業(yè)發(fā)展落后，成為困擾城市人生活的主要弊病，偏離了以人為本的核心價(jià)值觀念。因此，盡快解決類似問題，突出以人為本的重要理念。

轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)開發(fā)模式，保障居民核心利益。樓上樓下，電燈電話曾是一代中國人對(duì)現(xiàn)代化、城市化的夢(mèng)想。國家重城輕鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略，公共資源嚴(yán)重向城市傾斜，導(dǎo)致很多人對(duì)城市也有著特殊偏好。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為城鄉(xiāng)居民平等共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果提供了良好的契機(jī)。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，城鎮(zhèn)化卻付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)。城鎮(zhèn)化對(duì)土地的過度依賴導(dǎo)致農(nóng)民失地的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，加上配套措施不到位，征地補(bǔ)償不合理、不及時(shí)、不到位的問題時(shí)候發(fā)生，讓農(nóng)民失地之后喪失基本生活保障的現(xiàn)象還時(shí)候發(fā)生。不轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化的發(fā)展方式和開發(fā)模式，不解決征地破壞環(huán)境的集中矛盾，農(nóng)民的核心利益始終得不到保障，就是嚴(yán)重背離城鎮(zhèn)化的初衷和目的。積極推進(jìn)農(nóng)民市民化。城鎮(zhèn)化不僅僅意味居住環(huán)境的簡單變化，更重要的是農(nóng)民身份和觀念的轉(zhuǎn)變。而身份和觀念的轉(zhuǎn)變，一個(gè)重要的依托就是解決好城鎮(zhèn)

化過程中居民的就業(yè)問題，切實(shí)提高他們的收入水平。做不到“化人”，城鎮(zhèn)化只能是一個(gè)空殼，不僅失去了城鎮(zhèn)化的實(shí)際意義，更是對(duì)資源的浪費(fèi)和對(duì)人民的不負(fù)責(zé)。只有讓農(nóng)民穿上五件衣服，即就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保，才能讓農(nóng)民認(rèn)可城鎮(zhèn)化并在城市扎下跟，穩(wěn)下心，開始在城市長期居住。

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn)步的必然選擇。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，必須堅(jiān)持以人本的核心理念，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化的模式并注重對(duì)人民利益的保護(hù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也好，社會(huì)進(jìn)步也好，最終的目的只有一個(gè)，那就是為了人民更好的去體面和有尊嚴(yán)的生活，這是我們黨做任何工作應(yīng)把握的基本宗旨和目的。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)亦是如此，化城先化人，方可不會(huì)遠(yuǎn)離推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的初衷。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 切實(shí)改善農(nóng)民生活

在城鎮(zhèn)化繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”問題的背景下，全國各地在2010年掀起了一股新的城鎮(zhèn)化熱潮，這不但顯示了黨和政府對(duì)“三農(nóng)”問題的重視，也體現(xiàn)了各地政府的積極作為。但是，在熱潮激蕩的同時(shí)，一些問題卻暴露了出來，使得城鎮(zhèn)化發(fā)展偏離了中央的要求，并限制了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，尤其是造成對(duì)農(nóng)民權(quán)益的侵害。這些問題具體表現(xiàn)為盲目規(guī)劃，大拆大建，強(qiáng)制遷移，忽略農(nóng)民主體地位等。造成這些問題的根本原因在于地方干部對(duì)城鎮(zhèn)化理解的偏差。

中央一號(hào)文件鎖定“三農(nóng)”問題，把城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)“三農(nóng)”問題解決的重要?jiǎng)恿Γ擎?zhèn)化的目的在于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民生活，因此必須確立農(nóng)民的主體地位。溫家寶總理在2011年《政府工作報(bào)告》中提出了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的要求：“堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)?！边@要求城鎮(zhèn)化建設(shè)需要做到“以城促鄉(xiāng)”，尤其是要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。這就說明了城鎮(zhèn)化不是單純擴(kuò)張城市，而是要立足農(nóng)民問題的解決，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，對(duì)于農(nóng)民的限制首先體現(xiàn)在戶籍制度的限制上。戶籍制度的改革將使農(nóng)民工融入城市，和城里人一樣工作和生活，并享受同樣的權(quán)利和待遇，給他們以歸屬感，這將有效地推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。在戶籍改革的基礎(chǔ)之上，再有計(jì)劃、有步驟地解決外來務(wù)工人員在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬、子女入學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃以及社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

小城鎮(zhèn)的建設(shè)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑?！爸醒胍惶?hào)文件”提出，“推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)”。由于我國人多地少，并且考慮到大城市的承載能力，我們首先要努力引導(dǎo)農(nóng)民工在中小城市和大的集鎮(zhèn)安家落戶。同時(shí)，國際經(jīng)驗(yàn)尤其是美國小城鎮(zhèn)建設(shè)的成功做法為我們建設(shè)小城鎮(zhèn)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們要充分重視小城鎮(zhèn)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要作用，并進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提升管理水平，建設(shè)宜居的城鎮(zhèn)環(huán)境。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展向我們預(yù)示著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)積極推進(jìn)的光輝前景，只要我們確保農(nóng)民的主體地位，并以戶籍改革和小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，這樣的前景必將于不久的將來呈現(xiàn)于我們的面前。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 創(chuàng)造發(fā)展新動(dòng)力

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化速度不斷加快，但是，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的歷史性弊端日益顯現(xiàn)，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的資源制約也愈來愈顯著，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化勢(shì)在必行。為進(jìn)一步適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入加速發(fā)展新階段的新要求，給城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展帶來了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，必須加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造發(fā)展新動(dòng)力。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，是促進(jìn)資源要素集約開發(fā)的著力點(diǎn)。一方面，城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，影響著工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；城鎮(zhèn)化積聚產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；城鎮(zhèn)化帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，影響著區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化；城鎮(zhèn)化決定城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，影響著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)完善。另一方面，城鎮(zhèn)化是空間利用集約化最充分的體現(xiàn)，城鎮(zhèn)化把資源要素、包括人聚集到一個(gè)載體，進(jìn)行合理配置，形成放大功能。通過集約化發(fā)展，形成合理的城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，才能促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效地發(fā)揮城鎮(zhèn)功能，也才能用較少的資源要素消耗，取得最大的效益。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略選擇，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。目前，我國最大的內(nèi)需是城鎮(zhèn)化，最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化，因?yàn)槌擎?zhèn)化既能增加投資，又能拉動(dòng)消費(fèi)，是擴(kuò)大內(nèi)需的必然選擇。加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化道路，有利于城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，促進(jìn)就業(yè)，提升城鎮(zhèn)居民收入水平，擴(kuò)大內(nèi)需。長久以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不利于經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距過大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部失衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，是解決“三農(nóng)”問題的總鑰匙。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，必須把城市做大做強(qiáng)，把中心鎮(zhèn)做大做強(qiáng)。解決“三農(nóng)”問題，必須加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村富裕勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，增加農(nóng)民人均擁有資源量，從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品化率，還可以提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。走新型城鎮(zhèn)化道路必須堅(jiān)持創(chuàng)新理念，科學(xué)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。堅(jiān)持因地制宜，突出特色，科學(xué)確定城鎮(zhèn)發(fā)展定位和城鎮(zhèn)化途徑；堅(jiān)持規(guī)劃先行，集約發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和效益；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，低碳發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系；堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新管理，切實(shí)保證新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。“城市讓生活更美好”，新型城鎮(zhèn)化既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)大轉(zhuǎn)型、大變遷的過程，同時(shí)也是人類追求和諧、共享幸福的過程。加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需呀我們不斷推進(jìn)新型工業(yè)化道路，創(chuàng)造發(fā)展的新動(dòng)力，為進(jìn)一步推進(jìn)我國現(xiàn)代化的進(jìn)程作出貢獻(xiàn)。

第四篇：申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)法治政府建設(shè)

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申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)法治政府建設(shè)

黨的十八屆四中全會(huì)提出：“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府?！币缿棃?zhí)政、依法行政，就是各級(jí)政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展工作，行使權(quán)力。

現(xiàn)在的法治政府建設(shè)還停留在口號(hào)階段，法治政府目標(biāo)看不見、摸不著，法治政府建設(shè)過程中要么顧此失彼、避重就輕，“撿了芝麻丟了西瓜”;要么主次不分、輕重失衡，“眉毛胡子一把抓”。如何讓法治政府“看得見”、“摸得著”，防止法治政府建設(shè)的口號(hào)化、片面化和盲目化，這是當(dāng)前迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、建立中央地方雙重法院體制。建立中央法院主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)案件、地方法院主要負(fù)責(zé)民事案件審理的雙重法院體制，改變當(dāng)前分級(jí)管理的司法體制，實(shí)現(xiàn)中央地方司法權(quán)的有效分工，發(fā)揮中央地方兩個(gè)優(yōu)勢(shì)。

二、是司法體制去行政化。省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。實(shí)行司法機(jī)關(guān)人財(cái)物與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，將司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物由中央統(tǒng)一管理，將司法經(jīng)費(fèi)單列，列入國家預(yù)算，經(jīng)全國人大批準(zhǔn)后，國務(wù)院統(tǒng)一撥款，由最高司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一支配和管理。

三、全面推進(jìn)政務(wù)公開。除法律另有規(guī)定的所有的政務(wù)信息都應(yīng)該公開。在公開的內(nèi)容上，要一體推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。只要政務(wù)信息都切實(shí)公開了，政府的所作所為就被置于社會(huì)公眾的廣泛監(jiān)督之下，這對(duì)于當(dāng)前的反腐敗斗爭來說，有重大意義。

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四、創(chuàng)新方式方法，科學(xué)評(píng)價(jià)法治政府建設(shè)水平。在國家層面上建立一套科學(xué)合理、權(quán)威統(tǒng)一的指標(biāo)體系，把法治政府建設(shè)的具體任務(wù)逐一細(xì)化和量化，使法治政府變抽象為具體。各地各部門要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，把內(nèi)部考核和社會(huì)評(píng)議結(jié)合起來，找準(zhǔn)自身的差距和不足，有方向、有重點(diǎn)地加以改進(jìn)，為全面建成法治政府提供強(qiáng)有力的正向驅(qū)動(dòng)和堅(jiān)強(qiáng)保障。

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第五篇：申論熱點(diǎn)——建設(shè)服務(wù)型政府

申論熱點(diǎn)五：建設(shè)服務(wù)型政府

一、加快政府職能轉(zhuǎn)變。最重要的是繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力。這是深化行政管理體制改革的核心問題。

二、減少行政審批事項(xiàng)，進(jìn)行行政審批制度改革。該取消的審批項(xiàng)目堅(jiān)決取消，該下放的項(xiàng)目盡快下放。

三、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。要深化社會(huì)管理體制改革，在我國社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生深刻變化的情況下，傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制和管理方式已不適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展的需要。只有創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，才能使整個(gè)社會(huì)既充滿活力又保持安定有序。

四、加快健全市場(chǎng)體系，發(fā)展和規(guī)范民間組織。積極支持民間組織參與公共服務(wù)和社會(huì)管理，通過建立政府與各類社會(huì)組織分工協(xié)作的社會(huì)管理機(jī)制，建立健全新型的基層社會(huì)管理體系，提高社會(huì)管理水平，更好地履行政府的社會(huì)管理職能。

五、完善基本公共服務(wù)體系。公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供，是政府調(diào)控社會(huì)群體之間收入差距、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障社會(huì)安定有序的有效手段和機(jī)制。

六、進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制和制度。在現(xiàn)代社會(huì)，公共財(cái)政是公共體系運(yùn)作的血液，是政府提供有效公共服務(wù)的基礎(chǔ)。要發(fā)揮政府在公共服務(wù)中的主體作用，必須深化財(cái)政體制改革，加快公共財(cái)政建設(shè)步伐，加大財(cái)政支出中用于教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目的比重；進(jìn)一步明確中央和地方的事權(quán)，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，建立規(guī)范化、法制化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

七、完善法制，堅(jiān)持依法行政。依法行政是現(xiàn)代政府的一個(gè)基本特征，是建立合理的政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與人民關(guān)系的前提。近年來，我國先后推出《行政許可法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》、《公務(wù)員法》等一批法律法規(guī)，在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面取得明顯進(jìn)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政立法，提高行政立法水平；改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法；繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的有效運(yùn)行。