第一篇：我國(guó)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分析

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分析

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指由于要素供給或需求條件變化，某些產(chǎn)業(yè)從某一國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與過(guò)程，是經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的結(jié)果,同時(shí)又是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的方式?？梢赃@樣說(shuō):只要區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡存在，就會(huì)發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。錦濤同志在十七大報(bào)告中指出:“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?！币簿褪钦f(shuō)，全面建設(shè)小康社會(huì)應(yīng)當(dāng)要加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略決策。而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也需要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以吸納發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，通過(guò)推進(jìn)工業(yè)化、加快欠發(fā)達(dá)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

一、首先我們來(lái)看欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)意義

（1）實(shí)現(xiàn)要素合理分配，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮下，通過(guò)推選一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的以農(nóng)產(chǎn)品加工或經(jīng)銷為主的企業(yè)，使其進(jìn)入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程中，參與“三農(nóng)”工作的整體開(kāi)發(fā)，可以實(shí)現(xiàn)要素的合理分配。事實(shí)上，只有立足新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，積極主動(dòng)地承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，夯實(shí)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面快速發(fā)展的基地，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展才有基礎(chǔ)和依托，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

（2）盡快解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入的有效途徑，有利農(nóng)民當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，解決諸多三農(nóng)問(wèn)題

三農(nóng)”問(wèn)題一直是我國(guó)黨和政府關(guān)心的問(wèn)題,特別在構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的今天,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為一切工作的重中之重。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民增收問(wèn)題。理論與實(shí)踐都表明,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收具有重大的促進(jìn)作用和戰(zhàn)略貢獻(xiàn)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑,是加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的關(guān)鍵,也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康的必然要求。

2008年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，農(nóng)民工就業(yè)壓力在當(dāng)前的后危機(jī)時(shí)代，上述情況雖有所好轉(zhuǎn)，但農(nóng)民工就業(yè)壓力依然較大，相關(guān)行業(yè)主渠道吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力仍然不足，農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為突出的問(wèn)題之一。事實(shí)上，長(zhǎng)期以來(lái)，雖然農(nóng)村部分勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移就業(yè)增加了農(nóng)民收入，增長(zhǎng)了他們的見(jiàn)識(shí)，但大批農(nóng)民特別是一些有文化、有技能的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力到外地就業(yè)，既不利于“三農(nóng)”工作的順利開(kāi)展，又給社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)諸多問(wèn)題。例如，留在農(nóng)村的大多是老人、婦女、兒童，無(wú)力打理農(nóng)田，村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)人組織管理、修繕，基層組織建設(shè)滯后，“留守兒童”教育困難等。因此，應(yīng)努力創(chuàng)造條件，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，這既有助于“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決，又能有力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。明顯增大。一方面，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度放慢，另一方面，農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)數(shù)量增加

因此,要從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題,就必須從戰(zhàn)略高度真正重視并采取有效措

施,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有效轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入。我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題十分突出,城市化與工業(yè)化程度很低,農(nóng)村人口比重大,地區(qū)差別也較大,存在著大量尚未轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力。目前,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)與轉(zhuǎn)移已觸及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面,如何大力促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和順利轉(zhuǎn)移,推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā),已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)迫切需要解決的問(wèn)題。

（3）提高整體素質(zhì)水平，不斷涌現(xiàn)新型農(nóng)民

欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能夠吸納發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和先進(jìn)設(shè)備、管理方法、經(jīng)營(yíng)理念和先進(jìn)適用技術(shù)，并帶動(dòng)勞動(dòng)力整體素質(zhì)的大大提高，進(jìn)而整體提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平，從而促使懂技術(shù)、有文化、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民不斷涌現(xiàn)，最終保證農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本任務(wù)。

（4）縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

例如江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡很大，江蘇欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。在江蘇欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就非常有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和諧轉(zhuǎn)移與促進(jìn)前發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的部分優(yōu)勢(shì)

（1）土地人力價(jià)廉，市場(chǎng)空間很大

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的土地、勞動(dòng)力資源豐富，價(jià)格低，土地價(jià)格便宜。

（2）自然資源豐富

我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)自然條件優(yōu)越，氣候溫暖、風(fēng)景秀麗，或依山傍水，或?yàn)I臨海灣。總體來(lái)看，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境較好，可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)，有利于發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)。

（3）勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)

與其他地方相比，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力主要居住在本地，因此，生活成本更低，員工隊(duì)伍比較穩(wěn)定、與投資地各方面的溝通更便利。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施使用成本的優(yōu)勢(shì)

與其他地區(qū)相比，發(fā)達(dá)地區(qū)在用水、電等市政配套設(shè)施使用價(jià)格上更低；

（5）政策環(huán)境寬松的優(yōu)勢(shì)

由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)較小，談判能力較低。因此大多提供了比發(fā)達(dá)地區(qū)更多更優(yōu)惠的條件和服務(wù)一吸引外來(lái)投資。，三、在我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也存在著的部分劣勢(shì)

（1）相關(guān)產(chǎn)業(yè)重視不足，思維定勢(shì)影響轉(zhuǎn)移

由于部分涉農(nóng)企業(yè)受到地域、季節(jié)等的限制而影響生產(chǎn)周期，這樣形成的工業(yè)地域面積較小，發(fā)育程度較低，致使在承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，部分人對(duì)其引進(jìn)的積極性不高。而對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，又有人認(rèn)為這些行業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低，往往關(guān)注不夠。

（2）一些成本明顯偏高，降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率

受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、思想觀念陳舊、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱等影響，一些地方政府的實(shí)際行為與招商引資宗旨相悖，辦事機(jī)制不靈活，導(dǎo)致企業(yè)制度成本和交易成本等偏高，這必然影響到欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效率。

（3）人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，整體素質(zhì)水平不高

例如，在 2008年人口抽樣調(diào)查資料顯示，江蘇省區(qū)域間人口文盲率最高的是蘇北地區(qū)，達(dá)9.79％，而蘇南地區(qū)為4.59％，相差了一倍以上。經(jīng)濟(jì)的落后，使我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的富余和高素質(zhì)人才的短缺現(xiàn)象同時(shí)存在。我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村高技能人才和新型農(nóng)村實(shí)用人才偏少，外向型人才不足，領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新人才嚴(yán)重缺乏，人才外流也很嚴(yán)重。

（4）相對(duì)優(yōu)勢(shì)并不明顯，面臨嚴(yán)峻區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)

雖然我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，但并不明顯。并且，發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局的要求綜合考慮、逐步實(shí)現(xiàn)的，不是一蹴而就的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)相發(fā)展特別是發(fā)達(dá)地區(qū)在農(nóng)村建設(shè)方面的飛速發(fā)展，使我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)面臨嚴(yán)峻的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。

四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的部分建議

（1）優(yōu)化軟環(huán)境軟實(shí)力，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)

1、構(gòu)建全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)信息庫(kù)，發(fā)布各地區(qū)待轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)信息，同時(shí)積極宣傳江蘇農(nóng)村資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)投資政策等，通過(guò)不斷推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)，解決信息不對(duì)稱和速度慢的問(wèn)題，使投資商清晰地了解市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批等程序。

2、政府要為企業(yè)提供完善便捷的服務(wù)和更多的資源，建立政府與企業(yè)的溝通機(jī)制，著力為引進(jìn)企業(yè)排憂解難，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、資金融通、權(quán)益保護(hù)等各方面的規(guī)章制度，簡(jiǎn)化手續(xù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。

3、政府要認(rèn)真兌現(xiàn)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)承諾的政策和措施，樹(shù)立政府的誠(chéng)信形象?，F(xiàn)今我國(guó)不少地方在基層設(shè)立了“人大代表之家”，作為縣（區(qū)）鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表幫助選民解決問(wèn)題的窗口，增加了選民的信任感?？傊挥胁粩嗉訌?qiáng)在制度、體制、觀念等“軟實(shí)力”的建設(shè)，才能在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

（2）重視勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展

我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村在技術(shù)基礎(chǔ)等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村相比差距較大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，因此總體上應(yīng)重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能為本地勞動(dòng)力特別是大量農(nóng)村閑置勞動(dòng)力創(chuàng)造就近轉(zhuǎn)移的務(wù)工環(huán)境，既增加農(nóng)民收入，又進(jìn)一步推動(dòng)了新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。因此，當(dāng)前一是要發(fā)揮資源、原材料和勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；二是在財(cái)稅、信貸方面給予一定的傾斜，讓勞動(dòng)力密集的企業(yè)得以健康、和諧發(fā)展。

（3）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)大了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)、資金、技術(shù)等投入渠道，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。更重要的是，它使農(nóng)業(yè)延伸到第二、三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和服務(wù)等聯(lián)系在一起，使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，讓農(nóng)民的收入得以提高。在承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，江蘇欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村應(yīng)立足獨(dú)特資源，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，當(dāng)前應(yīng)著重做好以下工作：調(diào)整工農(nóng)業(yè)投資比例，保持工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)整種植業(yè)的結(jié)構(gòu)；調(diào)整優(yōu)化農(nóng)林牧副漁結(jié)構(gòu)；大力扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（4）大力發(fā)展職業(yè)教育，吸引高校畢業(yè)學(xué)子

針對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低、專業(yè)技術(shù)人才占有量偏少的狀況，今后應(yīng)加大教育力度，尤其是對(duì)當(dāng)?shù)馗挥噢r(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息服務(wù)等就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技術(shù)教育力度，以盡快培育承接產(chǎn)業(yè)急需的高素質(zhì)隊(duì)伍。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本舉措在于發(fā)展職業(yè)教育，它不僅能為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村貧困人口脫貧致富做出重要貢獻(xiàn)，而且還能夠培養(yǎng)造就數(shù)量龐大的新型農(nóng)民，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供充足的人力資源保障。近幾年大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題是全國(guó)“兩會(huì)”熱議的議題之一，2008年11月，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤贊許“大學(xué)生村官精神”，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村工作。對(duì)于農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)，我們應(yīng)該給予更多的幫助，鼓勵(lì)大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，帶領(lǐng)農(nóng)民一起創(chuàng)業(yè)，參與到偉大的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中去。

對(duì)我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力的培育是一項(xiàng)重要的任務(wù)，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的工程，沒(méi)有日積月累的努力，不可能達(dá)到好的效果。但是只要培育出較好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力，則產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略有望、農(nóng)村特色產(chǎn)的發(fā)展有望、“三農(nóng)”問(wèn)題緩解和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有望。

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（4）洪凱《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)》

第二篇：我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)范文

一、我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀

農(nóng)村人力資源主要指農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量。我國(guó)農(nóng)村人力資源豐富,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力5.6億人,約占總?cè)丝诘?3%。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展極其可貴的一種優(yōu)勢(shì)資源。但是,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲半文盲占相當(dāng)大的比重,農(nóng)村勞動(dòng)力中受過(guò)高中以上教育的僅占5.8%,初中文化程度的僅占38.04%,且青壯年農(nóng)民中掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)的人才十分匱乏。農(nóng)村人力資源水平低、素質(zhì)差,農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)嚴(yán)重滯后這一狀況,已經(jīng)影響到農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外,由于農(nóng)村人口迅速增加,耕地面積逐年減少以及農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備的進(jìn)步,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)需要的勞動(dòng)力數(shù)量減少。同時(shí),由于我國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到眾多因素的制約,城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸納勞動(dòng)力的能力趕不上農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的增長(zhǎng),造成大量農(nóng)村隱性剩余勞動(dòng)力的存在。

二、存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村人力資源受教育和培訓(xùn)程度低。

據(jù)有關(guān)資料顯示,我國(guó)農(nóng)村住戶從業(yè)人員受過(guò)高中以上教育的僅為5.8%;不識(shí)字或識(shí)字很少的為14.01%;小學(xué)文化程度的為42.15%;初中文化程度的為38.04%。根據(jù)全國(guó)第五次人口普查資料計(jì)算,全國(guó)人均受教育年限為7.79年;全國(guó)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出比例為19.06%。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的水平差距很大。

2.農(nóng)村人力資源身體素質(zhì)差。

農(nóng)村公共預(yù)防保健服務(wù)薄弱,衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較差,農(nóng)村人力資源健康水平提高緩慢。一是在農(nóng)村,特別是貧困地區(qū),一些重點(diǎn)傳染病、地方病發(fā)病率還很高,嚴(yán)重危害著農(nóng)村居民的健康。二是農(nóng)村衛(wèi)生投入不足,農(nóng)村公共衛(wèi)生和預(yù)防保健服務(wù)難以保證,一些地區(qū)農(nóng)村居民主要健康指標(biāo)的改善幅度明顯減緩或停滯,城鄉(xiāng)居民健康差距進(jìn)一步加大。三是農(nóng)村高素質(zhì)衛(wèi)生技術(shù)人才匱乏。四是農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革滯后,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)模式單一,醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平低,機(jī)制不活,效率不高,不能適應(yīng)農(nóng)民對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的需求。五是目前的農(nóng)村合作醫(yī)療面臨許多困難,原有的農(nóng)村合作醫(yī)療嚴(yán)重萎縮或解體,農(nóng)民基本上都是靠自費(fèi)醫(yī)療,許多家庭靠變賣家產(chǎn)和借債來(lái)支付醫(yī)療費(fèi)。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)壓力大。

一是我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平相對(duì)滯后,難以將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是由于國(guó)際國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的逐步形成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯滑落,對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的吸納能力受到限制。三是長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受到制約,城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)性矛盾突出,仍然存在城鄉(xiāng)居民兩種身份、兩種社會(huì)形態(tài)和兩大利益集團(tuán),嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。四是農(nóng)村勞動(dòng)力資源質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的要求存在矛盾。農(nóng)村勞動(dòng)者文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平是農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移的重要條件。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低,文化水平低,專業(yè)技能差,勞動(dòng)力就業(yè)受到限制。五是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度低。目前,我國(guó)相當(dāng)部分區(qū)縣沒(méi)有統(tǒng)一的勞務(wù)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu),沒(méi)有系統(tǒng)的農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)管理工作政策和辦法,勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、外出人口計(jì)劃生育管理、社會(huì)治安管理等方面都存在問(wèn)題。

4.缺乏系統(tǒng)的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃和組織體系。

我國(guó)對(duì)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí),缺乏對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的全面研究,更缺乏緊迫感、主動(dòng)性和自覺(jué)性。人才培訓(xùn)無(wú)計(jì)劃、盲目性以及人才使用脫節(jié)廣泛存在于農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中。

三、我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策

1.加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。

一是進(jìn)一步重視教育的戰(zhàn)略地位,切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念。二是完善地方法規(guī),實(shí)現(xiàn)依法治教。我國(guó)要從實(shí)際出發(fā),用立法的方式,把教育的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)保護(hù)起來(lái),連續(xù)實(shí)施。同時(shí),要建立一

套檢查普及九年制義務(wù)教育實(shí)施進(jìn)程的評(píng)估制度和普及不同年限或階段義務(wù)教育的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,加強(qiáng)教育督導(dǎo)三是加大教育投入。四是優(yōu)化教師結(jié)構(gòu),提高教師素質(zhì),建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、相對(duì)穩(wěn)定、充滿活力的教師隊(duì)伍。五是大力調(diào)整教育結(jié)構(gòu),優(yōu)化教育資源配置。積極擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育和成人教育,構(gòu)建終身教育體系框架。六是強(qiáng)化培訓(xùn),尤其是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)與再培訓(xùn)。

2.建立和健全農(nóng)村基本保障體系和初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)體系。一是加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作,加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制。二是推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),建立社會(huì)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高農(nóng)村衛(wèi)生人員素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是加大農(nóng)村衛(wèi)生投入力度,合理安排農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和建設(shè)資金,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理。四是建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度,對(duì)農(nóng)村貧困家庭實(shí)行醫(yī)療救助。五是依法加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生和藥品監(jiān)管。六是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)有關(guān)部門(mén)責(zé)任。

3.解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出路。一是盡快出臺(tái)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)劃和方案。二是加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)。三是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,將農(nóng)民流動(dòng)進(jìn)城就業(yè)和發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)及小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。四是最大限度實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部充分就業(yè),以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī),積極拓展農(nóng)村就業(yè)空間。五是抓好外出民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。

4.建立和完善農(nóng)村人力資源管理體系。一是轉(zhuǎn)變觀念,把優(yōu)先開(kāi)發(fā)、利用人力資源作為基本戰(zhàn)略。二是建立和完善農(nóng)村人力資源管理體系,建立一種有效的管理制度。

第三篇：我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度分析（本站推薦）

1.引言 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是指一個(gè)國(guó)家中央政府與地方政府或上級(jí)政府與下級(jí)政府之間在既定的職責(zé)、支出責(zé)任和稅收劃分框架下財(cái)政資金的無(wú)償轉(zhuǎn)移。我國(guó)現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度是自分稅制改革以來(lái)，伴隨一系列財(cái)政稅收領(lǐng)域改革的實(shí)施逐步形成的。轉(zhuǎn)移支付制度目標(biāo)不清晰，結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)揮財(cái)力均等化功能的一般性轉(zhuǎn)移支付占比小，加劇地區(qū)間財(cái)力不平衡的稅收返還等比重則仍然很大，轉(zhuǎn)移支付功能不健全，因此改革完善轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)于推進(jìn)公共服務(wù)均等化、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。2.我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在的問(wèn)題及原因分析 2.1稅收返還。稅收返還是我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要形式，是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。因此，稅收返還的設(shè)計(jì)合理與否決定了整個(gè)制度的合理程度。但是，我國(guó)的稅收返還仍以維護(hù)地方既得利益的基數(shù)法進(jìn)行分配，體現(xiàn)了對(duì)收入能力較強(qiáng)地區(qū)的傾斜原則，維護(hù)了較富裕地區(qū)的既得利益，與縮小地區(qū)間差距的主旨背道而馳。并且，稅收返還雖然在名義上是中央財(cái)政收入，但實(shí)際上，地方財(cái)政對(duì)這部分資金具有最終決定權(quán)。2.2財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付。財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付是為彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，由中央財(cái)政安排給地方財(cái)政的補(bǔ)助支出。財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付是縮小地區(qū)財(cái)政差距的重要手段，應(yīng)是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要組成部分。盡管2006年中央對(duì)地方財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付提高了，但實(shí)際比重仍然較低。這主要是因?yàn)槲覈?guó)的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付中有相當(dāng)一部分具有專項(xiàng)用途，易與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付混淆，也與其本身的均等化作用相悖。2.3專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是中央財(cái)政為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)立的補(bǔ)助資金，重點(diǎn)用于各類事關(guān)民生的公共服務(wù)領(lǐng)域。地方財(cái)政需按規(guī)定用途使用資金。在三種轉(zhuǎn)移支付中，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的問(wèn)題是最多的。首先最突出的問(wèn)題是其分配方式的不規(guī)范?，F(xiàn)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配方法沒(méi)有按照因素和公式來(lái) 計(jì)算 撥款額和配套率，而是憑主觀臆斷或地方配套資金的高低來(lái)確定補(bǔ)助地區(qū)和撥款額，直接造成款項(xiàng)的分配過(guò)程不透明、項(xiàng)目設(shè)置交叉重復(fù)、資金投入零星分散，多頭申請(qǐng)、重復(fù)要錢的狀況時(shí)有發(fā)生。其次是資金使用效率低下。除了扶貧款、救災(zāi)款等少數(shù)幾項(xiàng)之外，拖延、截留、挪用、擠占資金的現(xiàn)象非常普遍。產(chǎn)生上述問(wèn)題的最根本原因在于我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度缺乏 法律 保障和有效的約束、監(jiān)督機(jī)制。法制化是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的重要基礎(chǔ)，健全的法規(guī)是規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度的有力保證。世界上許多國(guó)家普遍以法律形式、甚至通過(guò)憲法對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度作出明確規(guī)定。相較之下，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的立法層次較低。從1995年財(cái)政部制訂了《過(guò)渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法》，直到2002年改為《一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法》以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度依據(jù)的主要是政府規(guī)章，并沒(méi)有專門(mén)的或者相關(guān)的法律，不僅如此，我國(guó)沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行統(tǒng)一安排和管理，人大和審計(jì)部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)移支付也缺乏有效的監(jiān)督、審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，影響了制度的權(quán)威性。

第四篇：我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)安全性分析

摘要：本文立足我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，從生產(chǎn)、加工、貿(mào)易三方面深入分析，挖掘其中潛藏的危機(jī)，并試圖提出合理的建議，以促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大豆產(chǎn)業(yè)；生產(chǎn)；加工；貿(mào)易；危機(jī)；政策

中圖分類號(hào)：S565.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2011）017(C)-0323-0

2一、我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

作為大豆原產(chǎn)國(guó)，我國(guó)有著5000多年的大豆種植歷史。曾經(jīng)，我國(guó)是世界上最大的大豆生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。2001年，伴隨著中國(guó)加入WTO，大豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步放開(kāi)，“洋大豆”作為一股不可阻擋的力量，迅速地占領(lǐng)了我國(guó)大豆市場(chǎng)。現(xiàn)如今，我國(guó)大豆消費(fèi)量占世界的21.0%．進(jìn)口量占世界的40.6%，進(jìn)口依存度已超過(guò)70.0%。然而，大豆消費(fèi)的快速增長(zhǎng)不僅沒(méi)有帶動(dòng)我國(guó)大豆生產(chǎn)的發(fā)展，反而導(dǎo)致我國(guó)本土大豆市場(chǎng)份額不斷縮小。

1、大豆生產(chǎn)情況

中國(guó)、美國(guó)、巴西和阿根廷是世界最主要的大豆生產(chǎn)國(guó)，它們的大豆種植面積之和約占世界總種植面積的82%，產(chǎn)量之和約占世界總產(chǎn)量的88%。但是，與其他大豆主產(chǎn)國(guó)相比我國(guó)大豆產(chǎn)量?jī)H占很小的一部分。下表數(shù)據(jù)清晰地反映了四大大豆主產(chǎn)國(guó)近年來(lái)大豆產(chǎn)量的變化以及我國(guó)大豆產(chǎn)量在世界中的份額。

表12000—2007年四大大豆主產(chǎn)國(guó)大豆產(chǎn)量及所占比例萬(wàn)噸%

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)庫(kù)

造成我國(guó)大豆產(chǎn)量停滯不前，占比不斷下降的原因主要有以下兩方面：第一，與轉(zhuǎn)基因大豆相比，國(guó)產(chǎn)大豆的出油率低。轉(zhuǎn)基因大豆出油率為22%，而國(guó)產(chǎn)大豆一般為17%—18%。企業(yè)的目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化，因此，國(guó)產(chǎn)大豆必然在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，市場(chǎng)份額逐漸縮小。第二，種植大豆與種植玉米等谷物相比，收益少且不穩(wěn)定。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受到打擊，因而放棄種植大豆轉(zhuǎn)種植玉米等作物。

2、大豆加工情況

2004年，中國(guó)大豆壓榨企業(yè)經(jīng)歷了一場(chǎng)殘酷的洗牌。因?yàn)?002和2003兩年是中國(guó)大豆壓榨行業(yè)的黃金時(shí)期，當(dāng)時(shí)每噸大豆的加工利潤(rùn)高達(dá)四五百元，舉個(gè)形象的例子：一家日加工能力在1000噸左右的企業(yè)，年利潤(rùn)可以達(dá)到1．5億元。在如此高利潤(rùn)率的吸引下，大量資本涌入壓榨行業(yè)，行業(yè)加工能力迅速擴(kuò)張，大豆原料開(kāi)始出現(xiàn)緊缺的跡象。2004年初，一些壓榨企業(yè)成立采購(gòu)團(tuán)到美

國(guó)采購(gòu)大豆，以增加話語(yǔ)權(quán)。然而，大豆價(jià)格的飛漲和劇跌卻同這些企業(yè)開(kāi)了一個(gè)天大的玩笑，采購(gòu)團(tuán)在市價(jià)391美元/噸的時(shí)候簽下巨額采購(gòu)合同，不久后大豆期貨價(jià)格卻暴跌至261美元/噸。這些企業(yè)損失慘重，規(guī)模較小的一夜之間倒閉，生存下來(lái)的元?dú)獯髠?。就在這時(shí)，控制著全世界80%糧食交易量的四大國(guó)際糧商ADM、邦吉、嘉吉、路易達(dá)孚開(kāi)始“雪中送炭”，以轉(zhuǎn)讓股權(quán)的條件幫助瀕臨破產(chǎn)的中國(guó)壓榨企業(yè)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)下去。借機(jī)收購(gòu)、控股了一大批中國(guó)壓榨企業(yè)，由此完成了在中國(guó)大豆壓榨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。

目前，跨國(guó)糧商已經(jīng)控制了我國(guó)大豆70%的實(shí)際加工能力，國(guó)內(nèi)70%以上的榨油企業(yè)被跨國(guó)糧商控股或參股，知名品牌如金龍魚(yú)、福臨門(mén)和魯花等均有外資控股或參股。(史芹，2009)。

3、大豆貿(mào)易情況

追溯我國(guó)大豆貿(mào)易的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，1995年是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此前，中國(guó)曾是世界上最大的大豆生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。此后隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，大豆的需求量大幅上漲，但國(guó)產(chǎn)大豆的總產(chǎn)量卻停滯不前，導(dǎo)致大豆進(jìn)口量不斷增加，進(jìn)口依存度逐年提高。下表反映了我國(guó)2000—2008年以來(lái)大豆進(jìn)出口量的變動(dòng)情況。2008年，我國(guó)大豆進(jìn)口依存度已超過(guò)了70%！

表2：中國(guó)大豆貿(mào)易量在國(guó)際市場(chǎng)上的份額（單位：%）

數(shù)據(jù)來(lái)源：FAO和歷年《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》

二、大豆市場(chǎng)面臨的危機(jī)

1、大豆進(jìn)口依存度過(guò)高，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)深受國(guó)際大豆價(jià)格波動(dòng)之害

隨著我國(guó)大豆進(jìn)口依存度連連攀升，大豆市場(chǎng)早已失去了自給自足的能力。由于外資糧商控制著國(guó)際市場(chǎng)的大豆供給，我國(guó)雖然身為最大的大豆進(jìn)口國(guó)卻不具有大豆的定價(jià)權(quán)。以美國(guó)為首的國(guó)際糧商實(shí)際上控制著芝加哥期貨交易所大豆期貨價(jià)格，豆價(jià)波動(dòng)嚴(yán)重威脅著我國(guó)豆農(nóng)和壓榨企業(yè)，還會(huì)影響其他農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。植物油作為我國(guó)居民生活中的必需品，對(duì)CPI的影響很大，因此豆價(jià)波動(dòng)還會(huì)加劇通脹壓力。

2、跨國(guó)糧商高度壟斷大豆產(chǎn)業(yè)鏈，獲取暴利的同時(shí)危害國(guó)家安全

跨國(guó)糧商首先通過(guò)低價(jià)策略在中國(guó)市場(chǎng)上傾銷轉(zhuǎn)基因大豆，迅速打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)的大門(mén)。此后，通過(guò)“貿(mào)易參與—合資合作—購(gòu)買股權(quán)—獨(dú)資設(shè)廠”的方式，逐步控制我國(guó)壓榨行業(yè)，并由此獲得選擇大豆進(jìn)口渠道的權(quán)利，進(jìn)一步控制上游的種植業(yè)，同時(shí)也控制了下游的豆粕環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在，國(guó)際大豆產(chǎn)業(yè)五大巨頭ADM、邦吉、嘉吉、路易達(dá)孚、豐益控制著我國(guó)80%的進(jìn)口大豆貨源，其旗下的企業(yè)壓

榨能力已占國(guó)內(nèi)總能力的70%以上，國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)已被外企牢牢壟斷。（鄭小梅，2010）

為了獲取高額利潤(rùn)，跨國(guó)糧商故意抬高進(jìn)料成本，打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因?yàn)椴糠掷麧?rùn)已經(jīng)留在國(guó)外，即使國(guó)內(nèi)賬面虧損實(shí)際上也是凈賺不賠的，更達(dá)到了占領(lǐng)市場(chǎng)的目的。它們的貿(mào)易行為在很大程度上影響了進(jìn)口價(jià)格，在生產(chǎn)、流通、加工、銷售逐步加強(qiáng)壟斷，獲取暴利。如果這種壟斷趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，一旦遇到自然災(zāi)害或社會(huì)動(dòng)蕩，可能會(huì)威脅到我國(guó)的食品安全和社會(huì)安定。

3、轉(zhuǎn)基因食品的食用安全存在不確定性

轉(zhuǎn)基因大豆是科學(xué)家在實(shí)驗(yàn)室中改變傳統(tǒng)大豆的基因，使得改進(jìn)后的品種具有更強(qiáng)的抗除草劑性能，自1996年起投入商品化生產(chǎn)銷售，至今不過(guò)15年的時(shí)間。轉(zhuǎn)基因食品是否安全，15年的時(shí)間是無(wú)法證明的。轉(zhuǎn)基因食品的安全性廣受爭(zhēng)議，歐洲、日本、韓國(guó)等地區(qū)歷來(lái)持懷疑和抵制態(tài)度，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品可能產(chǎn)生新毒素和過(guò)敏源等不良后果。

然而，目前國(guó)內(nèi)各大超市銷售的大豆油，其原料均是進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆。我國(guó)居民長(zhǎng)期以來(lái)食用了大量轉(zhuǎn)基因植物油以及用轉(zhuǎn)基因豆粕作為飼料養(yǎng)殖的肉類產(chǎn)品，其安全隱患不容忽視。因?yàn)?，一旦轉(zhuǎn)基因食品暴露出問(wèn)題，很可能就會(huì)超出人類的控制范圍。

三、振興我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的政策

1、加大扶持力度，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展

政府對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)的扶持一定要落實(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在種植環(huán)節(jié)，可以對(duì)豆農(nóng)提供直接的價(jià)格補(bǔ)貼，提高豆農(nóng)的種植積極性，以保證大豆的種植面積，緩解供求矛盾。另外，利用WTO規(guī)則中的“綠箱”政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，增加補(bǔ)貼，開(kāi)發(fā)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的新品種。在加工環(huán)節(jié)，出臺(tái)《反壟斷法》，成立反壟斷機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、調(diào)控市場(chǎng)中的壟斷行為，打破跨國(guó)糧商壟斷大豆壓榨行業(yè)的局面。同時(shí)，鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)的兼并、重組，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，扶持一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)資大豆加工企業(yè)與跨國(guó)糧企抗衡。在流通環(huán)節(jié)，通過(guò)加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、港口、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供物流、稅收支持，降低流通費(fèi)用，以提高國(guó)產(chǎn)大豆在價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、開(kāi)辟新的大豆供給渠道，打破外資壟斷格局

“巴西人種大豆，中國(guó)人用大豆，美國(guó)人倒騰金豆。”是對(duì)當(dāng)今國(guó)際大豆市場(chǎng)格局最為形象的描述。要想打破外資企業(yè)在中國(guó)大豆市場(chǎng)的壟斷地位，就必須從源頭上抓起。這里，我們可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)。日本作為一個(gè)資源貧瘠的國(guó)家，同樣需要進(jìn)口大量的糧食，為了突破價(jià)格壟斷，他們?cè)诎臀鞯募Z食盛產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了全方位的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。從收購(gòu)大豆到修建購(gòu)買碼頭，再到自己運(yùn)輸和加工，由此擺脫了跨國(guó)糧商的束縛。我國(guó)同樣可以組織國(guó)內(nèi)有條件、有優(yōu)勢(shì)和有能力的企業(yè)，集中起來(lái)，到南美等盛產(chǎn)大豆的區(qū)域進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，開(kāi)辟一條全新、直接和穩(wěn)定的綠色通道。

3、發(fā)揮國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆綠色自然優(yōu)勢(shì)

由于轉(zhuǎn)基因食品的安全性尚不確定，給非轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展留下一定的空間。很多國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因食品有所保留，像歐洲、日本、韓國(guó)一向持謹(jǐn)慎態(tài)度。澳大利亞一份調(diào)查顯示：98%的人贊成強(qiáng)制性加貼轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，65%的人不愿意餐桌上出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品。（庾莉萍，2008）我們應(yīng)該充分發(fā)揮國(guó)產(chǎn)大豆天然健康的優(yōu)勢(shì)，宣傳綠色大豆的概念，提高非轉(zhuǎn)基因大豆的知名度和認(rèn)可度。同時(shí)建設(shè)優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)基地，加大科研投入，提高非轉(zhuǎn)基因大豆單產(chǎn)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

4、加強(qiáng)期貨市場(chǎng)建設(shè)，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

國(guó)內(nèi)企業(yè)一直以來(lái)普遍缺乏國(guó)際商場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。最典型的例子就是2004年的大豆**中很多內(nèi)資企業(yè)因?yàn)闆](méi)有利用期貨市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果出現(xiàn)大面積虧損，最終被外資企業(yè)并購(gòu)。當(dāng)然，在經(jīng)歷了這一場(chǎng)**以后，許多大豆加工企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到利用期貨市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要性。但是，現(xiàn)階段我國(guó)的期貨市場(chǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的期貨市場(chǎng)相比，不論是交易規(guī)模還是交易品種乃至交易制度，都存在很大差距。我們必須加快期貨市場(chǎng)的建設(shè)，不斷完善期貨市場(chǎng)品種和套期保值工具，真正發(fā)揮期貨市場(chǎng)規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品交易風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求的作用。

“大豆危機(jī)”已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，各方面必須正視危機(jī)、共同應(yīng)對(duì)，才有可能化解這場(chǎng)危機(jī)。

作者單位：西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院

作者簡(jiǎn)介：彭瑛（1990—），江蘇，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院08級(jí)本科生，專業(yè)：貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭小梅.對(duì)我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)安全的思考.中國(guó)經(jīng)貿(mào).2010.(6).[2]劉翔峰.中國(guó)大豆國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及產(chǎn)業(yè)安全分析.調(diào)研世界.2009.(2).[3]于琳琳,張春河.論我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題和對(duì)策.價(jià)值工

程.2009.28.(2).[4]張光輝,崔瑞娟.我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)安全狀況分析及對(duì)策.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào).2008.7.(2).[5]李碧芳,肖輝.國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全視角下的中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)研究(期刊論文)—湖北農(nóng)業(yè)科學(xué).2010.49.(8).[6]王鵬.透析大豆定價(jià)新模式關(guān)注我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)安全(期刊論文)—糧油食品科技.2010.18.(6).

第五篇：我國(guó)網(wǎng)球產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

我國(guó)網(wǎng)球產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

(一)網(wǎng)球場(chǎng)館建設(shè)狀況

1、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析

在我國(guó)城市化進(jìn)程中，體育場(chǎng)館業(yè)無(wú)疑是其標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，我國(guó)體育場(chǎng)館在政府主導(dǎo)下，數(shù)量越來(lái)越多，規(guī)模也越建越大。由于網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)在全國(guó)掀起了一股新的發(fā)展熱潮，網(wǎng)球場(chǎng)館業(yè)為了滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)群體，實(shí)現(xiàn)公益性和效益性的有機(jī)結(jié)合，加速了自身修建和完善，尤其是我國(guó)各省省會(huì)城市，網(wǎng)球場(chǎng)館集中度進(jìn)一步提升。通過(guò)對(duì)我國(guó)省會(huì)城市網(wǎng)球場(chǎng)館數(shù)量的分析得知，A+等級(jí)網(wǎng)球場(chǎng)館占相當(dāng)大部分比例，這有利于激發(fā)網(wǎng)球場(chǎng)館業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性，提高行業(yè)的整體服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。但是，我國(guó)由市場(chǎng)完全主導(dǎo)的體育場(chǎng)館占比仍然較少，政府仍是投資主體。網(wǎng)球場(chǎng)館業(yè)出現(xiàn)了供給不足與場(chǎng)館閑置并存的尷尬局面，當(dāng)前存在的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不利于網(wǎng)球場(chǎng)館業(yè)運(yùn)營(yíng)逐步實(shí)現(xiàn)全球化、專業(yè)化和市場(chǎng)化，使得網(wǎng)球場(chǎng)館業(yè)市場(chǎng)集中度降低。產(chǎn)品差異化決定了即使在同一價(jià)格下，差異市場(chǎng)的企業(yè)市場(chǎng)份額都不一樣。從該角度看，網(wǎng)球場(chǎng)館業(yè)產(chǎn)品差異化較大，相對(duì)于其他3種場(chǎng)地類型，草地造價(jià)最高，而硬地成本最低。以我國(guó)4個(gè)直轄市網(wǎng)球場(chǎng)館為例，其場(chǎng)租價(jià)格最高可達(dá)每小時(shí)幾百元，我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)普遍高于中部，西部次之。從內(nèi)外因素來(lái)看，網(wǎng)球場(chǎng)館業(yè)進(jìn)入壁壘呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。我國(guó)充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩大市場(chǎng)和資源，引進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，網(wǎng)球場(chǎng)館建設(shè)出現(xiàn)多元化投融資局面，場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理模式逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和使用權(quán)的有序分離。

2、市場(chǎng)行為分析

當(dāng)前網(wǎng)球場(chǎng)館在保證滿足社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，逐漸從政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。隨著民營(yíng)資本的強(qiáng)勢(shì)介入，各省市的網(wǎng)球場(chǎng)館為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，通常會(huì)采用價(jià)格策略，降低小時(shí)場(chǎng)租費(fèi)用，以此吸引廣大網(wǎng)球愛(ài)好者。隨著互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來(lái)，對(duì)于網(wǎng)球場(chǎng)館業(yè)而言，承接舉辦大型體育賽事對(duì)提升其知名度是一個(gè)很好的宣傳途徑。以我國(guó)國(guó)家網(wǎng)球中心為例，曾多次舉辦中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽事，利用大型賽事效應(yīng)，提升場(chǎng)館知名度，成為了中國(guó)場(chǎng)館的象征。

3、市場(chǎng)績(jī)效分析

市場(chǎng)績(jī)效是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果，資源配置效率作為評(píng)價(jià)市場(chǎng)績(jī)效的最基本指標(biāo)，反映著一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。以往，在我國(guó)網(wǎng)球場(chǎng)館業(yè)存在供給不足與資源浪費(fèi)、學(xué)校場(chǎng)館缺失和利用率低下等問(wèn)題，嚴(yán)重掣肘了網(wǎng)球場(chǎng)館業(yè)健康發(fā)展。隨著全面深化改革步伐的加快，雖然我國(guó)網(wǎng)球場(chǎng)館的配套設(shè)置越來(lái)越完善，技術(shù)含量越來(lái)越高，東部沿海地區(qū)場(chǎng)館資源配置得到良性解決，但在我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，上述問(wèn)題依舊存在，網(wǎng)球場(chǎng)館業(yè)的發(fā)展不能有效滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，相對(duì)其他運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，市場(chǎng)占有率仍舊不大。

圖表 我國(guó)直轄市和省會(huì)城市網(wǎng)球場(chǎng)館數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

我國(guó)直轄市和省會(huì)城市網(wǎng)球場(chǎng)館數(shù)量統(tǒng)計(jì)表(續(xù))

(二)網(wǎng)球競(jìng)賽開(kāi)展綜況

近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了一些網(wǎng)球比賽，其賽事分別有：中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽，上海大師杯賽、城市網(wǎng)球公開(kāi)賽、公司企業(yè)網(wǎng)球比賽;高校校級(jí)網(wǎng)球邀請(qǐng)賽等;從各種賽事可以看出，我國(guó)近幾年舉辦的網(wǎng)球比賽逐漸增多，但除了專業(yè)及國(guó)際賽事外，目前，大多城市和地區(qū)好多比賽都是隨機(jī)性的，只有4年一次的各省全運(yùn)會(huì)比賽影響力最大，還有一小部分業(yè)余比賽是由網(wǎng)球俱樂(lè)部組織舉辦

(三)網(wǎng)球賽事轉(zhuǎn)播狀況

就當(dāng)下而言，雖然網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)在我國(guó)仍屬小眾，但恰恰也說(shuō)明了此項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的上升空間無(wú)限，根據(jù)中央電視臺(tái)體育頻道統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2013年，在賽事播出比重的對(duì)比中，網(wǎng)球暫居第四，排在足球，籃球和臺(tái)球之后。

雖然網(wǎng)球賽事有不錯(cuò)的播出比重，然而，收視率卻普遍偏低，以2013年為例，網(wǎng)球賽事全年的收視率僅為0.18。圖表 CCTV5主要賽事收視率

(四)網(wǎng)球項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)

1、金地集團(tuán)投資2.5億元 助力天津網(wǎng)球發(fā)展

金地集團(tuán)與天津市體育局網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)管理中心的戰(zhàn)略合作簽約儀式2017年3月在金茂北京威斯汀大飯店舉行。這意味著雙方合作基礎(chǔ)上的職業(yè)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)基地正式搭建，天津網(wǎng)球隊(duì)征戰(zhàn)賽場(chǎng)也將啟用全新的名稱——金地集團(tuán)·天津網(wǎng)球隊(duì)。

近年來(lái)天津網(wǎng)球隊(duì)在國(guó)內(nèi)外賽場(chǎng)都取得了十分亮眼的成績(jī)，奠定了國(guó)內(nèi)網(wǎng)壇的霸主地位：連續(xù)15次獲得全國(guó)團(tuán)體錦標(biāo)賽女子團(tuán)體冠軍、中國(guó)女網(wǎng)“全天津隊(duì)”陣容參加2016里約奧運(yùn)會(huì)、2017年澳網(wǎng)女單正賽，6位入圍的球員中有5位來(lái)自天津隊(duì)，天津名將彭帥包攬兩屆全運(yùn)會(huì)網(wǎng)球項(xiàng)目8枚金牌等等。目前，以張帥、彭帥、王薔、鄭賽賽、段瑩瑩、徐一幡、劉方舟為代表的天津女網(wǎng)一隊(duì)組成了國(guó)家女子網(wǎng)球隊(duì)的主力隊(duì)伍，代表著中國(guó)女子網(wǎng)壇的最高水平。

作為中國(guó)最早上市并完成全國(guó)化布局的房地產(chǎn)企業(yè)之一，金地集團(tuán)多年來(lái)一直致力于網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。2011年，金地集團(tuán)全資成立弘金地體育產(chǎn)業(yè)有限公司，全面經(jīng)營(yíng)與管理集團(tuán)旗下的網(wǎng)球產(chǎn)業(yè)。5年的時(shí)間里，除在深圳、上海、北京、大連等地運(yùn)營(yíng)網(wǎng)球俱樂(lè)部以外，公司通過(guò)前往甘肅定西與河北南宮，選拔兩批網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)發(fā)展基金小球員，培養(yǎng)職業(yè)網(wǎng)球隊(duì)伍;簽約網(wǎng)壇金花張帥、王薔，開(kāi)展職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù);連續(xù)三年成功運(yùn)營(yíng)ATP深圳公開(kāi)賽，并創(chuàng)造深圳網(wǎng)球賽事中“full house”(滿場(chǎng))盛況，以及開(kāi)辦國(guó)際網(wǎng)球?qū)W院等方式，布局網(wǎng)球全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為推動(dòng)中國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

據(jù)了解，金地集團(tuán)將在未來(lái)5年戰(zhàn)略合作期內(nèi)，累計(jì)投資近2.5億元人民幣與天津網(wǎng)球管理中心共同支持中國(guó)網(wǎng)球事業(yè)的發(fā)展，其中每年贊助天津網(wǎng)球隊(duì)500萬(wàn)。公司負(fù)責(zé)人表示，將通過(guò)團(tuán)隊(duì)、資金資助國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的女子一線球員建立第一梯隊(duì)，引進(jìn)培養(yǎng)16歲至20歲間的具有潛質(zhì)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員形成第二梯隊(duì)，以13歲至16歲的潛力球員為第三梯隊(duì)，廣泛吸取對(duì)網(wǎng)球感興趣、身體素質(zhì)較高的少年兒童組建第四梯隊(duì)。

2、東僑網(wǎng)球中心項(xiàng)目開(kāi)工

2017年3月24日，市重點(diǎn)項(xiàng)目東僑網(wǎng)球中心項(xiàng)目開(kāi)工。該項(xiàng)目位于北部新區(qū)福寧北路以東，團(tuán)圓路以北，項(xiàng)目占地面積10畝，建設(shè)2片室內(nèi)賽場(chǎng)，總建筑面積5200平方米，總投資3757萬(wàn)元，計(jì)劃2017年7月底前竣工投入使用。項(xiàng)目的建設(shè)將為2018年省運(yùn)會(huì)網(wǎng)球賽事提供場(chǎng)地支持，并成為北部新區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的一個(gè)先例，有利于推動(dòng)北部新區(qū)體育設(shè)施不斷完善。

據(jù)了解，2017年?yáng)|僑共實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，總投資191.25億元，其中在建12個(gè)，總投資178.55億元，計(jì)劃投資54.11億元;預(yù)備項(xiàng)目3個(gè)，總投資12.70億元，計(jì)劃投資0.9億元。為加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，東僑對(duì)照重點(diǎn)項(xiàng)目工作目標(biāo)責(zé)任制要求，細(xì)化項(xiàng)目方案，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，把工程量分解到每月、每旬、每周，并通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保逐月序時(shí)推進(jìn)。