第一篇：關(guān)于赴洛陽鄭州開封學習考察的報告

關(guān)于赴洛陽鄭州開封學習考察的報告

5月11日-13日，團市委副書記趙楠帶領(lǐng)機關(guān)相關(guān)同志，就共青團參與文明城市管理和創(chuàng)建以及組織青年志愿者服務大型節(jié)會活動兩個重點問題赴洛陽、鄭州、開封等地學習考察。學習考察采取交流座談、查閱資料、實地查看三種形式。我們感到這次學習考察很有收獲，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、學習考查背景

第七屆全國農(nóng)運會將于2012年9月在我市隆重舉辦，這將是建國以來南陽第一次承辦國家級大型集中活動。按照市委、市政府的指示精神，團市委將承擔農(nóng)運會的志愿服務工作，并且已經(jīng)與市委、市政府簽訂了目標責任書，近期農(nóng)運會志愿者工作部將掛牌投入正常工作。在時間緊任務重的情況下，為統(tǒng)籌做好農(nóng)運會的各項志愿服務工作，迫切需要我們學習借鑒外地大型集中活動志愿服務工作的先進經(jīng)驗。

5月3日，在全市紀念五四運動92周年大會上，市委副書記、組織部長楊其昌要求團市委下更大的功夫服務“六創(chuàng)一迎”工作，組織更多的團員青年參與“迎農(nóng)運，講文明、樹新風”活動，把籌備農(nóng)運會與提高市民文明素質(zhì)和加強城市管理結(jié)合起來，鞏固提升環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序整治成果，為提高城市品位和文明程度做出新貢獻，盡快把南陽建設(shè)成全省區(qū)域性中心城市。在共青團服務文明城市管理和創(chuàng)建方面，鄭州、開封、洛陽走在全省前列，積累了豐富的工作經(jīng)驗。

二、學習考察情況

近幾年來，洛陽市先后承辦了2009年世界集郵展覽、2010年河南省第十一屆運動會和牡丹節(jié)，鄭州承辦了全國中學生運動會、炎黃祭拜大典和少林武術(shù)節(jié)，開封承辦了第五屆豫商大會、中國菊花展覽和清明文化節(jié)等系列活動。

在組織青年志愿者服務大型節(jié)會活動方面，洛陽、鄭州、開封三個城市各有特色。洛陽郵展的青年志愿者是面向全國招募的，志愿者隊伍整體素質(zhì)高，所需志愿者數(shù)量由組織單位提供，團洛陽市委按1：1.2的比例放大確定。對于確定入選的志愿者提供工作期間人身意外傷害保險，統(tǒng)一組織體檢，配發(fā)三套服裝，制定了相關(guān)的紀律規(guī)定，工作表現(xiàn)由用人單位負責考核，考核表放入志愿者個人檔案，工作期間，交通、食宿統(tǒng)一安排，上崗服務每天補助40元，郵展結(jié)束后以市委、市政府文件形式命名表彰，頒發(fā)獎品和紀念品。洛陽郵展的志愿服務經(jīng)驗對于我們做好農(nóng)運會的志愿服務工作很有借鑒意義。鄭州青年志愿服務工作的特色主要體現(xiàn)在高端志愿服務上，鄭州團市委依托鄭州旅游學院，把志愿服務的亮點充分展示出來。該學院為北京奧運會提供志愿者88名，為上海世博會提供志愿者186名，國際奧委會主席羅格對該學院青年志愿者的服務給予了充分肯定。另外，該學院為中共中央辦公廳、中央軍委辦公廳輸送了兩批青年志愿者，受到胡錦濤總書記親切接見。我們可以考慮農(nóng)運會的貴賓接待、開閉幕式、文藝演出、頒獎儀式上使用高端志愿者。開封團市委的志愿服務工作主要依托開封的幾所高校，召開了志愿者服務大型節(jié)會誓師大會，在經(jīng)費充分保障的前提下，圓滿完成各項任務，受到市領(lǐng)

導和社會各屆的普遍好評。

在共青團參與文明城市管理和創(chuàng)建方面，由于鄭州新區(qū)、洛陽新區(qū)建設(shè)的檔次和水平非常高，要求團的工作必須及時跟進。團洛陽市委圍繞市委、市政府重點工作、重大活動、重要節(jié)慶以及重大事件，組織開展各種主題的“講文明，樹新風”和“我做城市美容師”活動，踐行文明禮儀，規(guī)范文明交通，倡導健康文明出行。團鄭州市委比較重視基層文明創(chuàng)建和文明細胞建設(shè)工作，近年來相繼開展了“志愿服務無國界，愛心傳道在綠城”、“志愿服務添新綠，攜手共建友誼林”、“爭做志愿者，創(chuàng)造新生活”和“青春之城，禮儀之城——共青團鄭州市委參與創(chuàng)建全國文明城市”等系列活動，并采取得力措施加強青少年文明教育基地建設(shè)，從源頭上重視青少年文明習慣的教育養(yǎng)成。開封團市委按照開封市創(chuàng)建省級文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市指揮部的要求，加強與市文明辦的聯(lián)系協(xié)調(diào)，定期參與文明城市創(chuàng)建檢查驗收，舉辦了“向陋習告別，和文明握手”等系列活動。

三、感受和體會

三天的學習考察，時間雖然很短，但我們確實感到受益非淺，使我們增強了做好農(nóng)運會志愿服務工作的信心，消除了畏難情緒，初步明確了志愿服務工作的基本思路。感受和體會主要有以下幾個方面：

（一）要澄清一個概念。關(guān)于什么是志愿者，社會各界可能會有模糊的認識，志愿者是傳播文明的天使，志愿者不是廉價的農(nóng)民工勞動力，志愿者從事的是高尚的事業(yè)，志愿者代表的是良好的社會文明形象，倡樹的是“奉獻、友愛、互助、進步”的時

代精神和文明理念，志愿者從事的工作雖然是無償?shù)模麄兊膭趧颖仨毷艿缴鐣鹘绲钠毡樽鹬?，志愿服務所產(chǎn)生的一切費用應該而且必須由政府買單。

(二)要明確一個前提。經(jīng)費充分保障是開展志愿服務一切工作的前提。從學習考察到開展工作，從招募培訓到輿論宣傳，從上崗服務到獎勵表彰，沒有經(jīng)費保障的確寸步難行。我們請求籌委會盡快劃撥農(nóng)運會志愿服務工作專項經(jīng)費，并切實加強對經(jīng)費運行的全程監(jiān)督。

（三）要完善一套程序。我們必須盡快熟悉農(nóng)運會的各項議程安排，根據(jù)議程確定志愿服務的項目分類，每項議程需要多少志愿者由用人單位提供，我們負責綜合測算和招募培訓，當然近期主要工作是盡快把志愿者工作部運轉(zhuǎn)起來。

（四）要把安全管理貫穿始終。我們要最大限度地維護志愿者的權(quán)益，切實開展抓好安全教育和安全管理工作，建立志愿者飛信群，重點抓好志愿者的安全信息和突發(fā)事件處理預案以及安全注意事項。

四、意見和建議

1、農(nóng)運會志愿者工作部成立后，組織相關(guān)人員到北京、上海、廣州、山東等地學習考察，繼續(xù)學習志愿者服務大型集中活動的先進經(jīng)驗。

2、近期舉辦全市青年服務“六創(chuàng)一迎”座談會，啟動共青團參與文明城市創(chuàng)建和管理專項行動。

3、搞好志愿服務的綜合測算工作，設(shè)計志愿者服裝、口號、標語等工作，在報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒 體上組織一些初步的宣傳報導。

4、到9月份即農(nóng)運會開幕倒計時一周年之際，以大

一、大二學生為重點群體，啟動賽會志愿者和社會志愿者的招募工作。

5、明年利用假期、雙休日等時間集中開展志愿服務專項培訓。

6、農(nóng)運會開幕前，舉辦青年志愿者服務農(nóng)運會誓師大會。

第二篇：赴鄭州、洛陽、三門峽學習考察報告

赴鄭州、洛陽、三門峽學習考察報告

作者:王耀卿

執(zhí)筆

發(fā)表于:2004-7-28

濮陽市赴鄭洛三考察團

（200

2年

4月

日）

一、主要感受

（二）綜合經(jīng)濟實力強。工業(yè)經(jīng)濟的突飛猛進，促進了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。2001年，77.72萬人口的鞏義市，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值111.9億元，同比增長13.5%，財政收入3.61億元，農(nóng)民人均純收入3424元（高出我市1553元），綜合實力連續(xù)9年居全省縣（市）之首。61萬人口的新鄭市，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到86.96億元，財政收入3.03億元，綜合經(jīng)濟實力連續(xù)4年居全省第2位，并躋身全國綜合實力百強縣（市）行列。偃師市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值88億元，財政收入3.54億元，各項存款余額達37.1億元，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超千萬，綜合實力名列第3。靈寶市在十一屆三中全會之前，工農(nóng)業(yè)之比為13:87。通過狠抓工業(yè)，到1991年工業(yè)農(nóng)業(yè)之比變?yōu)?0:30，之后進入工業(yè)立市、快速發(fā)展時期，綜合經(jīng)濟實力躋身百余縣市前10強，成為河南乃至黃河金三角地區(qū)最具活力和潛力的縣市之一。澠池作為國家級貧困縣，近年來每年都要上幾個工業(yè)項目，綜合經(jīng)濟實力由于1992年的84位躍居到第19位。伊川縣過去經(jīng)濟也比較落后，1995年綜合實力在全省排名97位。近年來，他們確立了“三個強力推進”（強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程）、一個大力發(fā)展（大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟）的工作思路，特別是狠抓工業(yè)經(jīng)濟，帶動了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。2000年，綜合實力排名前移了45位。雖然原本是國家級貧困縣，目前仍竭力保留了省級貧困縣的帽子，但根本看不到一點貧困的樣子。新建伊川高中是該縣十大振興工程之一，占地近200畝，投資6000萬元（二電廠捐資575萬元，社會捐資429萬元，其余為縣財政撥款），一期工程已經(jīng)完工，現(xiàn)有學生人數(shù)2400名。該校依山就勢，分三級四個區(qū)域，建有廣場、綠地、花園、游園、教學樓、實驗樓、藝術(shù)樓、體育館、游泳池、400米標準跑道、足球場和8個籃球場，2個排球場等，是一所設(shè)計新穎、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的花園式、現(xiàn)代化的新型學校，我市沒有一所學校能與之相比，簡直就是沿海發(fā)達地區(qū)的一座大學城。伊川經(jīng)濟實力之雄厚由此可見一斑。

（四）重點工作措施硬。這些市縣始終堅持以發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，把工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，實行工作傾斜，重點領(lǐng)導、重點部署、重點督辦。四大班子一齊上陣，分包企業(yè)和項目，落實責任，強力推進。三門峽市大力發(fā)展“特色工業(yè)”，四大班子領(lǐng)導每人至少分工包掛兩家企業(yè)，定目標、定時限，跟蹤指導。近年來抽派三批干部進駐企業(yè)，搞好服務，不僅促進了企業(yè)發(fā)展，也培養(yǎng)了大批工業(yè)管理人才。在項目建設(shè)上，做到了“四個一批”：每年都有一批項目建成、年年都有一批項目上馬、年年都有一批項目在建、年年都有一批項目儲備。偃師市“依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項目，優(yōu)勢產(chǎn)品上規(guī)模，優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)名牌”，對經(jīng)濟工作實行“一票否決制”。每年選出一批優(yōu)秀干部到企業(yè)工作。每年拿出300萬元貸款發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。積極實施“書記工程”，由鎮(zhèn)長負責日常工作，書記抓工業(yè)和招商引資。要求各鎮(zhèn)黨委書記每年上一個500萬元以上的工業(yè)項目、招一個100萬元以上的引資項目。對成績突出者實行重獎，多的獎到8萬元。開始是獎住房、獎電腦、獎汽車，現(xiàn)在是獎?chuàng)Q腦筋——出國考察。新鄭市2001年表彰時，對金芒果集團、飛龍實業(yè)公司分別重獎現(xiàn)金360萬元、260萬元，對慶安集團、韓都藥業(yè)集團等3家企業(yè)給予技術(shù)創(chuàng)新獎50萬元。他們圍繞工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)輝煌的目標，堅持“三攻一促”，即攻規(guī)模優(yōu)勢，攻科技創(chuàng)新，攻外貿(mào)出口，促進質(zhì)量和效益的提高。采取“賣好的、破難的、靠大的、放掛的、上新的、引強的”等有力措施，296家國有集體企業(yè)于去年全部改制到位。其中破產(chǎn)43家，擺脫不良債務8700萬元。他們還通過教育引導、政策激勵，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，形成了5000多家個體私營企業(yè)競相發(fā)展的新格局。偃師市對民營企業(yè)一視同仁甚至高看一眼，民營企業(yè)已達到1.1萬個，總資產(chǎn)25億元，產(chǎn)值占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟總量的90%，納稅額占全市財政收入的68%。納稅50萬元以上的民營企業(yè)有18家，其中有的納稅額超過200萬元。鞏義市抓住被定為“全國科技進步示范區(qū)”的機遇，把科技進步作為推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，近年來兩次召開萬人科技大會，大力開展“科技年”活動，與中科院建立了全國首家縣級“院地合作”關(guān)系，有660家企業(yè)與科研院所建立了關(guān)系，新建了五個科技園區(qū)、28個產(chǎn)學研基地，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到12家。僅去年就引進國內(nèi)外專家150人次，實施各類科技項目25項，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品21個，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率已達45%。伊川縣對工業(yè)、會管理的企業(yè)負責人大膽提拔重用，讓他們進縣委、縣政府班子。縣黨政主要領(lǐng)導經(jīng)常到企業(yè)指導工作，大年初一，在重點工業(yè)項目建設(shè)工地同職工一起吃餃子，歡度春節(jié)。經(jīng)過不懈努力，全縣上下形成了思工業(yè)、想工業(yè)、干工業(yè)的良好氛圍。

二、幾點啟示

這11個市縣的自然條件各異，發(fā)展途徑也不盡相同，但都實現(xiàn)了快速發(fā)展，其做法給我們以深刻啟發(fā)。

（一）必須真正把發(fā)展當成硬道理?！笆种袥]有米，叫雞也不來”。無論什么時候、什么情況下，都要始終堅持經(jīng)濟建設(shè)這個中心，咬定發(fā)展不放松。這些市縣的領(lǐng)導同志認為，貫徹“三個代表”的重要思想，就要首先代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。不讓老百姓富裕起來，說得再好也沒用。這重要，那重要，唯有發(fā)展最重要；這困難，那困難，不發(fā)展才會更困難。因此，他們的“中心意識”特別強，決不讓其它“中心”來沖淡經(jīng)濟建設(shè)這個中心。領(lǐng)導下基層，不聽全面工作匯報，重點就是看你這個地方搞活了幾個企業(yè)，新上了幾個項目，招引了多少資金，逼著催著帶著廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。有了困難幫助解決，出了問題敢于撐腰。偃師市在精減文件和會議的同時，一般會議從不讓鎮(zhèn)黨委書記參加，讓其集中精心跑項目、搞招商引資。真正把加快發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，各項工作都圍繞加快發(fā)展來安排、來檢查，引導方方面面，全力以赴抓經(jīng)濟，一門心思求發(fā)展。正因為他們想發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的欲望強、決心大、工作實，才取得了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會持續(xù)進步的可喜成績。

（二）必須始終把工業(yè)作為經(jīng)濟工作的重中之重。工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，是人類文明和社會進步的強大動力。沒有強大的工業(yè)，就沒有強大的經(jīng)濟。必須從根本上認識工業(yè)的地位和作用，強力振興工業(yè)，以工業(yè)經(jīng)濟的快速增長帶動全市國民經(jīng)濟的全面發(fā)展。如果工業(yè)成為一條短腿，財政收入就沒有保證，城建和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒有強力的物質(zhì)支撐，現(xiàn)代化建設(shè)的目標就難以實現(xiàn)。這次考察的經(jīng)濟實力名茅全省前茅的市縣，都牢固的堅持了工業(yè)的主導地位，在工業(yè)發(fā)展上走在了前頭。與之相比，我們正是落后在工業(yè)發(fā)展上。強化工業(yè)意識，加速濮陽工業(yè)發(fā)展，已經(jīng)到了刻不容緩的時候了。事實充分表明，市委、市政府提出的“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)”、“以工立市、以工富市、以工強市”的指導思想是完全正確和非常及時的，真正抓住了主要矛盾，抓住了我市發(fā)展的“牛鼻子”。可以說，工業(yè)發(fā)達之日，就是濮陽振興之時。我們必須堅定不移、堅持不懈地加大主攻工業(yè)的力度，爭取早日形成工業(yè)主導型的經(jīng)濟增長格局，為兩個文明建設(shè)再攀新高積蓄實力、增添后勁、提供保障。

（三）必須堅持把解放思想、更新觀念作為先導。先進市縣的實踐證明，思想解放出活力、出創(chuàng)造力。思想解放的程度，決定改革開放的力度和經(jīng)濟發(fā)展的速度。思想解放一步，事業(yè)就向前推進一步。思想觀念新，精神狀態(tài)才會好，才能與時俱進，不斷創(chuàng)新，形成新思路，拿出新辦法，解決新問題，走出新路子，開創(chuàng)新局面。解放思想永無止境，常抓常新。在面臨國際國內(nèi)雙重競爭壓力的新形勢下，要加快濮陽發(fā)展，必須啟動思想觀念這個總開關(guān)，以思想的大解放，推進濮陽經(jīng)濟的大發(fā)展。

（四）必須把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興工業(yè)的重要舉措。偃師市的民營企業(yè)產(chǎn)值占全市經(jīng)濟的90%，納稅總額占全市財政收入的68%，全市工業(yè)企業(yè)50強中，有24家屬民營企業(yè)。其他市縣的民營企業(yè)也都已發(fā)展成為最具活力的增長點。我市經(jīng)濟發(fā)展不快、競爭力不強，民營經(jīng)濟比重小是一個重要原因。先進市縣的經(jīng)驗昭示我們：加快濮陽發(fā)展，必須大力發(fā)展個體私營企業(yè)，提高民營經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的比重。市場經(jīng)濟也是百姓經(jīng)濟，只有把蘊藏的民資潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，把蘊藏在人民群眾中的巨大創(chuàng)造力發(fā)揮出來，形成人人抓商機、個個謀發(fā)展的可喜局面，濮陽才會大有希望。

（五）必須把擴大招商引資作為振興經(jīng)濟的一條重要途徑。搞工業(yè)、上項目沒有資金不行，錢從哪里來？關(guān)鍵是要招商引資，借力發(fā)展?！叭胧馈币詠?，我國的對外開放進入一個新階段，從有限的開放進入全方位、多層次的開放，經(jīng)濟發(fā)展的特征是以入世促改革，以開放促發(fā)展。我們必須積極實施大開放戰(zhàn)略，以大開放促進觀念轉(zhuǎn)變，吸引資金投入，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟發(fā)展。要開動腦筋，激活個體，努力形成全社會招商引資的喜人景象，促進我市經(jīng)濟發(fā)展水平有一個量的增長和質(zhì)的提高。

（六）必須把優(yōu)化環(huán)境作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。實踐證明，創(chuàng)造一個讓經(jīng)濟者投資放心、經(jīng)營安心、生活舒心的好環(huán)境，對加快發(fā)展至關(guān)重要。哪里的環(huán)境好，哪里就會贏得商機，聚集人氣、引來人才和資金。尤其是加入wto以后，各地體制和政策的落差逐步拉平，環(huán)境的競爭將成為發(fā)展競爭的主要方面。環(huán)境就是形象，就是機遇，就是財富，就是生產(chǎn)力。這些年來，經(jīng)過歷屆市委、市政府的積極努力，我市發(fā)展環(huán)境明顯改善，尤其是硬環(huán)境方面取得了很大成績，但在環(huán)境方面仍然存在一些急待解決的問題，決不能盲目樂觀。必須把治理、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為一項嚴肅的政治任務和重要的經(jīng)濟工作抓緊抓好，以好的環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展。

三、若干建議

（一）進一步解放思想，更新觀念

這次考察使我們清醒地認識到，我市在國企改革、骨干企業(yè)、重點項目、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)等多方面和先進地區(qū)存在較大差距，的確是落后了。但最大的差距仍然是在思想觀念上。影響我市發(fā)展的最大障礙是思想障礙，不首先沖破“思維瓶頸”，加快發(fā)展就無從談起。特別是“入世”后，我國要遵守wto規(guī)則，履行成員義務，必定影響我們的思想觀念、思維模式，改變我們的經(jīng)營行為和管理方式。所以，我們要主動適應新形勢發(fā)展的需要，抓住5年過渡期的機遇，自上而下來一次思想大解放，真正使發(fā)展這個硬道理入心入腦，把“以工立市、以工富市、以工強市”的思想與措施變成全市上下的實際行動。努力在發(fā)展的思路、模式、舉措上有所開拓、有所創(chuàng)新，更好地掌握發(fā)展的主動權(quán)。各級各部門都要按照市委、市政府的要求，在發(fā)展目標和工作追求上進行重新定位，理清思路，明確方向，奮力超超，超常發(fā)展。在發(fā)展全局上，要確立“壯大實力抓工業(yè)，穩(wěn)定基礎(chǔ)抓農(nóng)業(yè)，繁榮市場抓商貿(mào)，名城帶動抓城建”的基本思路；在戰(zhàn)略重點上，要確立“以工立市、以工富市、以工強市”的指導思想；在開創(chuàng)未來上，要確立有實力才有作為，有實力才有地位的思想；在改革開放上，要確立大膽試、大膽闖、大膽干和不爭論、不過早下結(jié)論、不達目的誓不罷休的思想；在加快發(fā)展上，要確立不進則退，小進是退、慢進也是退和以快為好，越快越好、快中求好的思想；在工作力度上，要確立事在人為、謀事在人、成事也在人和有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上的思想；在擴大競爭上，要確立敢與強者比試、敢向名牌挑戰(zhàn)、敢同第一爭先的意識。努力使全市上下做到“五破五立”：一是破除舊的思維習慣和“左”的思想禁錮，樹立全新的市場觀念和大開放意識；二是破除“小成即滿”、“小富即安”，甚至“不富也安”的小農(nóng)意識，樹立比富爭強、奮勇進取的意識；三是破除固步自封、盲目自大的思想，樹立天外有天、補長補短、不斷創(chuàng)新的意識；四是破除求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L險、回避困難的思想，樹立迎難而上、敢想敢干、敢做敢當?shù)囊庾R；五是破除“一等二靠三伸手”、強調(diào)客觀、無所作為的思想，樹立自加壓力、自強不息、拼搏實干的意識。通過開展一系列的宣傳發(fā)動和討論教育活動，在全市上下形成人人抓商機、謀發(fā)展，你追我趕、奮勇爭先的生動局面，為加快濮陽發(fā)展奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）突出重點抓工業(yè)，強力推進工業(yè)化進程

2.做好調(diào)整文章，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要本著“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、鏈條調(diào)長、技術(shù)調(diào)高、產(chǎn)品調(diào)新”的思路，大力進行工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（1）發(fā)揮優(yōu)勢，做大扶強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。支持中原油田、中原乙烯、中原大化三大企業(yè)實施資本運營，迅速膨脹規(guī)模。同時，強力推進縱向聯(lián)合、一體化發(fā)展，前延后伸，系列開發(fā)，拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈，真正建成全省石油化工基地。市開發(fā)區(qū)要真正建成企業(yè)密集、科技領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮更大作用，帶動全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)整體水平。發(fā)揮市工貿(mào)示范區(qū)的示范帶動作用，大力發(fā)展玻璃制品、耐火材料等建材產(chǎn)業(yè)。以臺前為基地，發(fā)展、輻射羽絨加工業(yè)。依托現(xiàn)有的啤酒、白酒、奶、肉、菜、調(diào)味品、急凍制品企業(yè)，強力開發(fā)綠色環(huán)保型食品，不斷拓寬市場，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，形成具有較強競爭力的特色食品工業(yè)。以生物工程、醫(yī)藥、林紙一體化為重點，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)的資源型經(jīng)濟向綜合化發(fā)展的復合型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。（2）依靠科技，做強龍頭產(chǎn)品。堅持“內(nèi)引外聯(lián)”，依靠科技創(chuàng)名牌，依靠優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)名牌。要制定實施“名牌戰(zhàn)略”方案，每年都要開發(fā)一批新產(chǎn)品，積極申報國家專利，盡快使我市的“紅杰克”啤酒、“澶都急凍”食品、“天口牌”調(diào)味品等成為省級以上名牌或在全國有一定知名度的品牌。（3）挖掘潛力，大力發(fā)展民營企業(yè)。在民營經(jīng)濟發(fā)展上，要做到“三放”、“四不限”和“四有”：即思想上放心，工作上放手，思想上放寬；不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)濟規(guī)模、不限經(jīng)營方式；使之社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、法律上有保障。我市民資豐厚，城鄉(xiāng)儲蓄存款余額170億元。要把啟動民資和引進外資擺到同等重要的位置，采取“政府搭臺、民資唱戲”的辦法，激發(fā)民間投資熱情，重點扶持三力、濮耐等一批民營企業(yè)大戶，促其上檔次、上規(guī)模，形成“領(lǐng)頭羊”的效應。

3.做好擴張文章，增強實力。一是以資產(chǎn)為紐帶，以資本運營為手段，組建企業(yè)集團，打造“航空母艦”。積極鼓動三大企業(yè)兼并市屬企業(yè)。油田兼并接管甲醇廠要盡快進入實質(zhì)性運作。同時，要考慮將經(jīng)營情況最好的市氯堿廠讓大化兼并，使大化迅速膨脹，取得規(guī)模效益。下決心培育幾個大企業(yè)集團，增強競爭實力。二是以優(yōu)勢企業(yè)為核心，建設(shè)大基地，形成“聯(lián)合艦隊”。重點抓好市工貿(mào)示范玻璃制品和紡織袋基地建設(shè)，促使文留眾多的玻璃制品廠家及柳屯塑料紡織袋廠家進行股份制改造，緊密聯(lián)合，形成拳頭優(yōu)勢。三是突出重點，優(yōu)中選優(yōu)，培育“小巨人”。對市35戶重點企業(yè)加壓激勵，封閉運行，動態(tài)管理，引導這些企業(yè)擴大增量，增加總量，從中培育出一批產(chǎn)業(yè)突出，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的“小巨人”，拉動全市主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是千方百計大上新項目，切實增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。投資是拉動經(jīng)濟增長的重要因素，特別是對于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的我市來說，多投資，上項目，增實力，對于加快發(fā)展尤為重要。市計委等部門要盡快選擇、論證我市工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，提出培育發(fā)展的措施。要加大跑項目的力度。各級各部門都要跑項目的責任，都有發(fā)展、壯大濮陽工業(yè)的義務。建議市委、市政府組織若干專門班子，分包重點項目，千方百計爭取，牢牢抓住不放，全力予以推進，確保見到成效。同時，要吸取以前在項目建設(shè)中的經(jīng)驗教訓，強化監(jiān)督，改善機制，防止盲目上馬、勞民傷財，防止建一個項目垮掉一批人、企業(yè)建成即倒閉情況的發(fā)生?？傊?，要通過引進大項目，新上一批；原體擴張，壯大一批；同業(yè)合作，聯(lián)大一批；多元股份，重組一批；產(chǎn)品擴散，裂變一批；引進外資，嫁接一批；承租經(jīng)營，膨脹一批；基地建設(shè)，聚成一批，壯大力，增后勁，使我市工業(yè)發(fā)展步入快車道。四是以工強農(nóng)，用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點培育一批產(chǎn)品有市場、技術(shù)含量高、附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高市場競爭力和輻射帶動力，促進我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

（三）經(jīng)營城市，打造品牌，加速城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)共同繁榮

我市城建已有“四城一獎”之榮譽，但決不能停步不前。要引入新的理念經(jīng)營城市，充分運用市場杠桿，對城市資源重新進行優(yōu)化配置。拔高坐標，重點突破，再上新臺階。

一是要聘請專家對濮陽城市發(fā)展進行重新定位，修訂規(guī)劃，完善布局，突出特色。建議南北拉寬，東西拉長，中間填平補齊，建高樓、出精品、出氣魄。西郊、南郊可廣植樹木，形成規(guī)模森林。發(fā)揮馬頰河、第三濮清南順城而過的優(yōu)勢，擴大城區(qū)水面?？捎昧x務勞動的方式完成土建工程，自然綠化，然后逐步營建附屬物，增加視覺上的通透性、空間上的層次性、景點間的聯(lián)系性、風光上的靈秀性，徹底改變我市的旱城形象，增加園林城內(nèi)涵和“龍城”風韻?？傊?，要干一些花錢少、見效大、有新意、增特色的城建項目，使濮陽融入自然生態(tài)之中，更美、更靚、更有個性，更適宜人類居住，以更美的景色、更好的生態(tài)、更豐厚的文化底蘊聞名國內(nèi)外。要通過大力加強省際區(qū)域性中心城市、三省交界流通中心和縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè)，加速城鄉(xiāng)一體化進程，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的良性互動與共同發(fā)展。

二是建立經(jīng)營城市體制。建議成立市國有土地儲備中心和城市投資開發(fā)公司，實行企業(yè)化、市場化運作。堅持“誰投資、誰建設(shè)，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，真正變“政府管”為“市場管”，變“財政投”為“市場投”，變政府包攬為全民共建，實現(xiàn)多元投資，滾動發(fā)展，逐步形成政府調(diào)控市場、市場引導企業(yè)、企業(yè)參與競爭，投資主體多元化、項目運營企業(yè)化、設(shè)施享用商品化的城市經(jīng)營機制。

三是拓寬經(jīng)營領(lǐng)域。市、縣（區(qū)）都要堅持規(guī)劃、征用、開發(fā)、供應、管理“五統(tǒng)一”，運用級差地租原理，對土地進行壟斷開發(fā)，以地生財，以地養(yǎng)城。具體操作上，由政府對征而未用的閑置土地依法收回，對轉(zhuǎn)商后剩余的集體土地收回，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)且在建設(shè)預留區(qū)內(nèi)的集體土地有計劃地征用，對交易價格過低的土地政府優(yōu)先收購，將上述土地納入政府的土地儲備庫，從宏觀上調(diào)控土地市場價格，保障土地供給，實現(xiàn)土地保值增值。同時，鼓勵單位和個人投資建設(shè)體育館、停車場、幼兒園、學校、市場、游園、景點及公廁等，把基礎(chǔ)設(shè)施由公益型變?yōu)榻?jīng)營開發(fā)型推向市場。并逐步采取拍賣、出售、租賃、重組等多種方式，對文化、衛(wèi)生、水利、廣電等設(shè)施進行經(jīng)營，把實物形態(tài)變?yōu)閮r值形態(tài)，最大限度地實現(xiàn)增值、盈利，回過頭再進行新的建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展的能力。城市管理也要納入城市經(jīng)營范圍，創(chuàng)造就業(yè)機會，減少政府投入，既要管得好，又要少花錢，走出一條以城養(yǎng)城、以城興城之路。

四是要突出濮陽特色，打造旅游品牌。我市雖然成功創(chuàng)建為“中國優(yōu)秀旅游城市”，但旅游景點少、創(chuàng)收少、影響小，形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建議堅持人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的原則，深度挖掘我市獨特的龍文化、姓氏文化、黃河文化、雜技文化、油田文化、名城文化等古今文化資源的內(nèi)涵，對全市旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展進行詳細規(guī)劃。營造文化意境，建設(shè)精品工程，打造名牌線路和景點，擴大旅游市場占有份額。建議在搞好“中華第一龍”遺址復原工程的同時，籌建開放性的“濮陽歷史名人廣場”，把誕生在濮陽的眾多歷史名人及發(fā)生于此的重大歷史事件形象地表現(xiàn)出來，增強教育性和觀賞性。同時，要在品牌包裝和賣點促銷上下功夫，全方位開展宣傳、推介和促銷活動，吸引更多海內(nèi)外游客來我市觀光旅游。

（四）積極實施開放帶動戰(zhàn)略，努力擴大招商引資

在“入世”的新形勢下，我們要以更積極的姿態(tài)、更寬廣的眼光、更靈活的政策走向國內(nèi)外大市場，四方借云梯，八方尋財力，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。要樹立“親商、安商、富商”意識，推行“投資零憂患、服務零抱怨、入駐零煩惱”承諾服務。充分發(fā)揮濮陽獨特的基礎(chǔ)設(shè)施、資源、人文優(yōu)勢，緊緊圍繞我市重點建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)，認真篩選一批切實可行的招商項目，以項目為載體，以走出去招商、網(wǎng)上招商、代理招商、以商招商等為主要形式，強化招商手段，用鄉(xiāng)情、親情引，用優(yōu)良環(huán)境引，以資源換資本，以資產(chǎn)換技術(shù)，以市場換項目，以存量換增量，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高。要堅持“市外就是外”的觀念，“低門檻”招商，積極推進橫向經(jīng)濟聯(lián)合，主動接受發(fā)達地區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實招商引資責任制，各級各有關(guān)部門都要成立招商引資專門班子，黨委一把手親自抓招商。市委、市政府要完善招商引資優(yōu)惠政策及激勵措施，對招商引資成績突出者予以重獎。從上到下真正行動起來，努力對看準的項目，緊盯不放，以誠感人，追蹤到底。要積極參加省里組織的各種招商、經(jīng)貿(mào)洽談活動，展示形象，尋求商機，決不能坐等客商上門。通過努力，盡快使我市的利用外資水平和經(jīng)濟外向型程度有一個新的提高。

（五）著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，樹立我市開放、進步、文明、誠信的新形象

各級各部門都要從自身做起，查問題，訂措施，抓服務，促整改。要認真查找在執(zhí)法中有無對企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為；有無粗暴執(zhí)法、“吃拿卡要”現(xiàn)象；有無服務意識淡薄、推諉扯皮現(xiàn)象；有無隨意執(zhí)法、以言代法、以罰代管等行為?？凑l為工業(yè)發(fā)展辦的實事多，看誰的服務效果好，看誰的辦事效率高，樹立典型，鞭策落后，形成齊抓共管、支持服務的良好局面。一要著力營造優(yōu)美舒暢的城市環(huán)境，抓好濮鶴高速公路、湯臺鐵路并軌改建等項目建設(shè)，進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，改善硬環(huán)境，增加城市知名度和吸引力；二要著力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境，按照優(yōu)惠政策、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務的“四優(yōu)”標準，建立政務服務中心，大力推行“一站式”辦公、“一條龍”服務，提高工作效率。各級各部門都要牢固樹立“企業(yè)至上”的觀念，喊響“納稅人光榮，為納稅人服務”的口號，少限制、多支持，少干預、多服務，積極為工業(yè)發(fā)展開綠燈、辦實事；三要著力營造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境，繼續(xù)清理過時的、不利于發(fā)展的政策規(guī)定，規(guī)范行政行為。對各級出臺的各項優(yōu)惠政策，要用足用活。沿海發(fā)達地區(qū)的有關(guān)政策措施，我們拿過來就可以用。在重點項目上，做到“政策跟著項目走”，一事一議，特事特議。在不違反國家政策法律的前提下，外地能夠辦到的，我們不僅要積極創(chuàng)造條件力爭辦到，而且要力爭辦得更好；四要著力營造穩(wěn)定優(yōu)良的法制環(huán)境，堅決查處“四亂”和“三強”、“四霸”行為，切實維護企業(yè)和投資者的合法權(quán)益；五要著力營造公平競爭的市場環(huán)境，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的力度，努力形成講求商業(yè)道德、誠實守信、公平競爭的良好氛圍；六要著力營造文明進步的人文環(huán)境，廣泛開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，努力提高公民素質(zhì)和社會文明程度。通過全市各個方面的努力，營造出一個遠近聞名的“濮陽環(huán)境”，增強吸引力，發(fā)展生產(chǎn)力，引來并留住更多的資金、技術(shù)和人才，不斷促進濮陽經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

（六）進一步加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干

第一，從上到下建立健全組織領(lǐng)導體系。市四大班子齊心協(xié)力抓經(jīng)濟，每個領(lǐng)導同志都要分包一至兩個企業(yè)或重點建設(shè)項目。市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、城建、督導五個重點工作領(lǐng)導小組各司其職、各負其責，密切協(xié)作，分路推進。從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立抓工業(yè)、抓招商等重點工作領(lǐng)導組織，明確目標，落實責任，強化措施，分頭實施。建議近期再召開一次加快工業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，分析形勢，研究對策，強化措施，把工業(yè)生產(chǎn)搞上去，確保時間過半、實現(xiàn)任務過半，為全年工業(yè)發(fā)展目標的圓滿完成打好基礎(chǔ)。

第二，盡快提高領(lǐng)導干部駕馭經(jīng)濟工作的能力。各級領(lǐng)導干部要學理論、富腦袋，學經(jīng)驗、借腦袋，學科學、換腦袋，盡快熟悉經(jīng)濟工作，熟悉wto的有關(guān)規(guī)則，增強抓工業(yè)、抓商貿(mào)、抓城建、抓財稅、抓農(nóng)業(yè)的實際本領(lǐng)。要切實改進領(lǐng)導方式，從“注重聽匯報、滿足看材料”的工作方式，向深入一線、解決問題、推動工作轉(zhuǎn)變；從依靠政命令推動工作，向說服教育、示范引導、協(xié)調(diào)服務轉(zhuǎn)變。善于抓主要矛盾，抓重點，統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，精心部署，強力推進，促使經(jīng)濟工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

第三，切實樹立良好的干部導向。要建立和完善“有為就有位，無為就無位”的用人機制，在經(jīng)濟主戰(zhàn)場上育人、選人、用人；用好的作風選人，選作風好的人。要選拔一批年輕有為的同志到省內(nèi)外先進地區(qū)掛職，一邊學本事，一邊招商引資。優(yōu)秀后備干部要送到企業(yè)去鍛煉。盡快培養(yǎng)壯大我市企業(yè)家隊伍，真正把那些政治強、作風硬、懂工業(yè)、會管理的人才選拔到企業(yè)和縣級領(lǐng)導班子中來。對經(jīng)濟工作實行一票否決，引導廣大干部把注意力和心思用到抓經(jīng)濟、求發(fā)展上來，用到求真務實、干事創(chuàng)業(yè)上來，形成抓工業(yè)光榮、發(fā)展經(jīng)濟有功的濃厚氛圍。

第四，轉(zhuǎn)變作風，撲下身子狠抓落實。要采取有效措施，把會議減下來，把文件減下來，把應酬減下來，騰出精力、擠出時間到矛盾多的單位去調(diào)研，到熱點、難點問題多的地方去辦公，到有成果的地方去總結(jié)經(jīng)驗。要采取制度規(guī)范、指標要求、監(jiān)督考核等有效措施，在全市掀起撲下身子體察民情之風，深入基層調(diào)查研究之風，了解民意求真務實之風。堅決反對形式主義和弄虛作假，防止以會議落實會議，以文件落實文件。各級各部門要主動和企業(yè)“結(jié)對子”，經(jīng)常深入企業(yè)走訪問需，排憂解難，變被動服務為主動服務，變“請上來”服務為“沉下去”服務。對市委、市政府的每項決策和部署都必須不折不扣地貫徹落實，做到事事有布置、有檢查、有督導、有成效。不能僅喊在嘴上、寫在紙上，要落實到行動上，體現(xiàn)在政績上。堅持用事實說話，用老百姓的評價說話，確保各項發(fā)展目標的圓滿完成。

（執(zhí)

筆

：王

耀

卿）

第三篇：赴鄭州、洛陽、三門峽學習考察報告

赴鄭州、洛陽、三門峽學習考察報告

作者:王耀卿執(zhí)筆發(fā)表于:2004-7-28

濮陽市赴鄭洛三考察團

（2002年4月16日）

為學習借鑒外地先進經(jīng)驗，加快濮陽經(jīng)濟發(fā)展步伐，4月6日至11日，市委組團以工業(yè)、城建、旅游為主題，赴鄭州、洛陽、三門峽等地進行學習考察。學習考察團由市委書記吳靈臣同志帶領(lǐng)，市委副書記李新杰，市委常委、秘書長侯文翰，市委常委、政法委書記蔣益民，市人大常委會副主任姜新蓮，副市長王海鷹，市政協(xié)副主席張學田和6縣區(qū)、市直有關(guān)部門的負責同志參加。短短6天時間，先后聽取了鄭州、洛陽、三門峽及新鄭、鞏義、偃師、義馬、澠池、陜縣、伊川、靈寶、湖濱區(qū)等12個市（縣、區(qū)）領(lǐng)導的經(jīng)驗介紹，實地考察了40多家工業(yè)企業(yè)和一些學校、城建工程及旅游項目。所見所聞，耳目一新，震動很大，獲益匪淺。真正認識到濮陽與先進地市的明顯差距，也更進一步增強了加快發(fā)展的危機感、緊迫感和使命感。

一、主要感受

（一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展快?？疾焱旧?，新建項目不斷映入眼簾，大小工廠星羅棋布，和我市的空曠農(nóng)田形成了鮮明對比。所到市縣，工業(yè)主導思想明確、重點突出，工業(yè)經(jīng)濟已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。三門峽市“九五”期間建成投產(chǎn)了26個工業(yè)項目，“十五”時期又規(guī)劃了44個高新技術(shù)重點項目，天元、金渠、仰韶、神力、黃河鋁業(yè)等企業(yè)集團實力雄厚。今年一季度，該市工業(yè)增加值、銷售產(chǎn)值同比增長達23.9%和28.5%。鞏義的“社隊企業(yè)”和在“十八羅漢鬧中原”中業(yè)績的曾聞名全國，他們始終堅持工業(yè)的主體地位不動搖，推動工業(yè)經(jīng)濟不斷上檔升級，“九五”期間新上重點工業(yè)項目43個，總投資22億元，形成了耐火材料、煤炭、電力、冶金、建材、化工化纖、機械制造等7大支柱產(chǎn)業(yè)和豫聯(lián)、眾生、鑫旺、永安、明泰等5大集團公司。該市米河鎮(zhèn)小里河村，人口只有4380人，1985年起興辦企業(yè)，1992年創(chuàng)辦了中國首家民辦鋁廠，現(xiàn)已擁有以河南鑫旺集團為龍頭的規(guī)模企業(yè)27家。鑫旺集團是集科、工、貿(mào)為一體的煤、電、鋁、材系列發(fā)展工業(yè)集團，下轄10大公司，年銷售額12億元，總資產(chǎn)10.8億元，在中國經(jīng)營規(guī)模最大的1000家企業(yè)中列165名?，F(xiàn)正在進行電廠、電解鋁、精煉鋁等5個項目的建設(shè)和技改，預計2010年可實現(xiàn)總資產(chǎn)30億元，年終售額50億元，利稅10億元。屆時，小里河村將變成擁有1萬個就業(yè)崗位、4萬人居住的農(nóng)村工業(yè)新城。偃師現(xiàn)有各類企業(yè)1.3萬家，產(chǎn)品2000多種，從業(yè)人數(shù)20萬，年產(chǎn)值156億，企業(yè)納稅額3億元。一二三產(chǎn)增加值分別為7.8億、50.4億、22.3億元，三產(chǎn)之比為9.7:62.6:27.7，是典型的以工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。目前已形成電力、建材、機械、采礦、化工、輕紡六大優(yōu)勢行業(yè)，并有6個省級以上名牌產(chǎn)品。伊川縣狠抓“兩個強化，兩個調(diào)整”（即強化工業(yè)意識，實現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移；強化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益。抓擴張，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；抓改革，調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)），目前已基本上形成了以電力為龍頭，以煤為基礎(chǔ)，以電解鋁和碳素為支撐的煤電鋁一體化格局。市電力集團投資22億元、年產(chǎn)20萬噸的電解鋁廠，于2001年6月動工興建，一期工程今年10月可投產(chǎn)，二期工程年底投產(chǎn)；投資6.8億元的12萬噸碳素項目，預計10月試生產(chǎn)。兩個項目建設(shè)工地熱火朝天，廠房在山頂上綿延數(shù)里，十分壯觀。該集團雄心勃勃，計劃在“十五”末實現(xiàn)“三個六”的目標，即固定資產(chǎn)達到60個億，產(chǎn)值60個億，利稅6個億。義馬也是一個典型的工業(yè)城市，二產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的比重達65.9%，15萬人口中農(nóng)民僅有3.3萬人。他們牢固樹立“小市大工業(yè)，小市大經(jīng)濟”的觀念，著力培育煤、電、氣、化、藥五大主導產(chǎn)業(yè)。2001年，二產(chǎn)增加值8.88億元，同比增長28.2%，全社會固定資產(chǎn)4.4億元，同比增長22.8%，技改投資1.34億元，是今年的3.1倍。今年以來，又完成技改投資7100萬元，工業(yè)項目建設(shè)方興未艾。新鄭市1997年以來，新上和技改項目168個，其中億元項目1個，5000萬元以上項目5個。新增固定資產(chǎn)12.7億元。2001年，又引進500萬元以上項目89個，實際利用外資1560萬余元。今年一至二月，新招500萬元以上項目就有17個，到位資金達2.7億元，形成了卷煙、醫(yī)藥、化工、電力、建材、食品加工為主的工業(yè)體系，培育出了“金芒果”香煙、“白象”方便面、“好想你”棗片等知名品牌，享譽中外。韓都藥業(yè)集團成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的全國最大的水針劑生產(chǎn)廠家，在全國醫(yī)藥工業(yè)500強中躍居第42位。正龍食品公司躍入全國方便食品行業(yè)前10強。素有“中國瓦鄉(xiāng)”美譽的辛店鎮(zhèn)有機制瓦廠50多家，年產(chǎn)量占全國總額的1/3，成為全國最大的水泥機制瓦生產(chǎn)基地。靈寶市年產(chǎn)“綠源”果汁2.5萬噸，居全國第4位，是我省最大的果汁生產(chǎn)基地。把過去沒人要的落果、賣不出的小果變成了品牌果汁，換成了外匯；他們研制的蘋果白酒還填補了國內(nèi)水果白灑的空白，蘋果醋及醋酸飲料填補了全省空白；馬杜霉素和泰樂菌素藥也填補了國內(nèi)空白?？疾斓倪@些市縣，工業(yè)真正成為了主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，群體優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、特色優(yōu)勢都很明顯，發(fā)展勢頭迅猛驚人。

（二）綜合經(jīng)濟實力強。工業(yè)經(jīng)濟的突飛猛進，促進了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。2001年，77.72萬人口的鞏義市，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值111.9億元，同比增長13.5%，財政收入3.61億元，農(nóng)民人均純收入3424元（高出我市1553元），綜合實力連續(xù)9年居全省縣（市）之首。61萬人口的新鄭市，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到86.96億元，財政收入3.03億元，綜合經(jīng)濟實力連續(xù)4年居全省第2位，并躋身全國綜合實力百強縣（市）行列。偃師市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值88億元，財政收入3.54億元，各項存款余額達37.1億元，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超千萬，綜合實力名列第3。靈寶市在十一屆三中全會之前，工農(nóng)業(yè)之比為13:87。通過狠抓工業(yè)，到1991年工業(yè)農(nóng)業(yè)之比變?yōu)?0:30，之后進入工業(yè)立市、快速發(fā)展時期，綜合經(jīng)濟實力躋身百余縣市前10強，成為河南乃至黃河金三角地區(qū)最具活力和潛力的縣市之一。澠池作為國家級貧困縣，近年來每年都要上幾個工業(yè)項目，綜合經(jīng)濟實力由于1992年的84位躍居到第19位。伊川縣過去經(jīng)濟也比較落后，1995年綜合實力在全省排名97位。近年來，他們確立了“三個強力推進”（強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程）、一個大力發(fā)展（大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟）的工作思路，特別是狠抓工業(yè)經(jīng)濟，帶動了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。2000年，綜合實力排名前移了45位。雖然原本是國家級貧困縣，目前仍竭力保留了省級貧困縣的帽子，但根本看不到一點貧困的樣子。新建伊川高中是該縣十大振興工程之一，占地近200畝，投資6000萬元（二電廠捐資575萬元，社會捐資429萬元，其余為縣財政撥款），一期工程已經(jīng)完工，現(xiàn)有學生人數(shù)2400名。該校依山就勢，分三級四個區(qū)域，建有廣場、綠地、花園、游園、教學樓、實驗樓、藝術(shù)樓、體育館、游泳池、400米標準跑道、足球場和8個籃球場，2個排球場等，是一所設(shè)計新穎、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的花園式、現(xiàn)代化的新型學校，我市沒有一所學校能與之相比，簡直就是沿海發(fā)達地區(qū)的一座大學城。伊川經(jīng)濟實力之雄厚由此可見一斑。

（三）城鎮(zhèn)面貌變化大。工業(yè)經(jīng)濟是城鎮(zhèn)建設(shè)的物質(zhì)支撐，工業(yè)的大發(fā)展使城鎮(zhèn)化進程進一步加快。這次考察的市縣，以前不少同志不止一次去過，但這次一看又有新的發(fā)展，環(huán)境建設(shè)有了新的舉措，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了意想不到的變化。洛陽市近年來大力實施“建設(shè)七路五橋一園，整治三個旅游景點，完成三項公益設(shè)施”的“75133工程”和綠、亮、凈、美、暢五大“形象工程”，城市面貌發(fā)生巨變。新建的洛浦公園有600公頃橡膠壩水面，南北兩岸進行了高檔次的綠化和道路、游園建設(shè)，即將竣工電視觀光塔高聳入云，基本形成了一條12公里長的園林風光帶，堪稱大動作、大手筆、大變化。新鄭市認真經(jīng)營城市，民資1.2億元興建了歐洲古典建筑風格的步行街。他們還抓了入市口、舊城改造、“鄭風苑”、學校、花園和溫泉新村等5個高檔商用小區(qū)等工程建設(shè)；投資5000萬元包裝“軒轅故里”，祠前擴建廣場，祠后新建黃帝寶鼎壇，氣勢恢宏，不同凡響。我們?nèi)サ臅r候正值“中國新鄭炎黃文化節(jié)”前幾天，籌備工作正在加緊進行，整個城區(qū)仿佛是一個建設(shè)工地，充滿生機和活力的城市形象令人難忘。三門峽市確立了“擴城、提位”、建設(shè)“一城三區(qū)兩組團”生態(tài)自然山水城市的戰(zhàn)略思路，一幢幢風格奇異的現(xiàn)代建筑拔地而起，城市品位較高。靈寶市投資7700萬元興建一座體育館，歐式大廈、國貿(mào)大廈、黃金大廈等高層建筑林立，多于我市。偃師市的大型廣場、新型建筑，陜縣4068米長、紅線控制120米寬的“世紀大道”、豫冀晉金三角商貿(mào)中心、現(xiàn)代化的住宅小區(qū)建設(shè)等，都使我們大吃一驚。竹林鎮(zhèn)在1983年前，還是一個山高土薄石頭多的窮山村，通過發(fā)展集體經(jīng)濟，工貿(mào)區(qū)建設(shè)日新月異，迅速走上了富強之路。現(xiàn)有8大企業(yè)集團，2001年實現(xiàn)利稅9800萬元，其中納稅5100萬元，人均納稅近8000元，人均純收入6700元。在省統(tǒng)計局開展的全省小城鎮(zhèn)綜合實力百強鎮(zhèn)調(diào)查中，竹林鎮(zhèn)居全省第一名。1994年11月撤村建鎮(zhèn)后，經(jīng)過“遷村并點、集中建設(shè)、重點開發(fā)、美化環(huán)境”，如今的竹林鎮(zhèn)，會堂、學校、公園、水廠、賓館、老年活動中心、文化娛樂中心、科技館和新穎氣派的農(nóng)行、郵電大樓等一應俱全，居民住宅樓鱗次櫛比，310國道竹林大道、北山環(huán)道橫貫其中，宛如一個小縣城。近幾年到竹林學習參觀的高達百萬人次。集國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國精神文明先進單位、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和首屆“中國人居環(huán)境范例獎”等多種稱號于一身的竹林鎮(zhèn)，為我們展示了農(nóng)村工業(yè)化、城市化的美好前景。

（四）重點工作措施硬。這些市縣始終堅持以發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，把工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，實行工作傾斜，重點領(lǐng)導、重點部署、重點督辦。四大班子一齊上陣，分包企業(yè)和項目，落實責任，強力推進。三門峽市大力發(fā)展“特色工業(yè)”，四大班子領(lǐng)導每人至少分工包掛兩家企業(yè)，定目標、定時限，跟蹤指導。近年來抽派三批干部進駐企業(yè)，搞好服務，不僅促進了企業(yè)發(fā)展，也培養(yǎng)了大批工業(yè)管理人才。在項目建設(shè)上，做到了“四個一批”：每年都有一批項目建成、年年都有一批項目上馬、年年都有一批項目在建、年年都有一批項目儲備。偃師市“依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項目，優(yōu)勢產(chǎn)品上規(guī)模，優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)名牌”，對經(jīng)濟工作實行“一票否決制”。每年選出一批優(yōu)秀干部到企業(yè)工作。每年拿出300萬元貸款發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。積極實施“書記工程”，由鎮(zhèn)長負責日常工作，書記抓工業(yè)和招商引資。要求各鎮(zhèn)黨委書記每年上一個500萬元以上的工業(yè)項目、招一個100萬元以上的引資項目。對成績突出者實行重獎，多的獎到8萬元。開始是獎住房、獎電腦、獎汽車，現(xiàn)在是獎?chuàng)Q腦筋——出國考察。新鄭市2001年表彰時，對金芒果集團、飛龍實業(yè)公司分別重獎現(xiàn)金360萬元、260萬元，對慶安集團、韓都藥業(yè)集團等3家企業(yè)給予技術(shù)創(chuàng)新獎50萬元。他們圍繞工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)輝煌的目標，堅持“三攻一促”，即攻規(guī)模優(yōu)勢，攻科技創(chuàng)新，攻外貿(mào)出口，促進質(zhì)量和效益的提高。采取“賣好的、破難的、靠大的、放掛的、上新的、引強的”等有力措施，296家國有集體企業(yè)于去年全部改制到位。其中破產(chǎn)43家，擺脫不良債務8700萬元。他們還通過教育引導、政策激勵，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，形成了5000多家個體私營企業(yè)競相發(fā)展的新格局。偃師市對民營企業(yè)一視同仁甚至高看一眼，民營企業(yè)已達到1.1萬個，總資產(chǎn)25億元，產(chǎn)值占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟總量的90%，納稅額占全市財政收入的68%。納稅50萬元以上的民營企業(yè)有18家，其中有的納稅額超過200萬元。鞏義市抓住被定為“全國科技進步示范區(qū)”的機遇，把科技進步作為推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，近年來兩次召開萬人科技大會，大力開展“科技年”活動，與中科院建立了全國首家縣級“院地合作”關(guān)系，有660家企業(yè)與科研院所建立了關(guān)系，新建了五個科技園區(qū)、28個產(chǎn)學研基地，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到12家。僅去年就引進國內(nèi)外專家150人次，實施各類科技項目25項，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品21個，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率已達45%。伊川縣對工業(yè)、會管理的企業(yè)負責人大膽提拔重用，讓他們進縣委、縣政府班子?？h黨政主要領(lǐng)導經(jīng)常到企業(yè)指導工作，大年初一，在重點工業(yè)項目建設(shè)工地同職工一起吃餃子，歡度春節(jié)。經(jīng)過不懈努力，全縣上下形成了思工業(yè)、想工業(yè)、干工業(yè)的良好氛圍。

（五）思想解放觀念新。這些市縣紅紅火火的建設(shè)景象令人感奮，但感人至深的還是這些市縣領(lǐng)導干部的思想解放程度。他們都沒有保守觀念和官本位意識，有的是強烈的發(fā)展意識、市場意識、競爭意識和效益意識。他們有膽、有識，敢闖、敢試，基本上不受什么框框束縛。時時、事事、處處以經(jīng)濟建設(shè)為中心，立足本地實際，放眼長遠，抓住關(guān)鍵，興工強市，重點突破，以發(fā)展論英雄，以速度論高低，以效益論本事，真正樹立起了“速度爭最快、效益爭最佳、樣樣爭一流”的思想觀念。三門峽在“九五”期間上了26個重點項目，投資100多億。在不少地市不敢上、基本不上國有集體工業(yè)項目的時候，他們卻發(fā)揚“石上山”、迎難而上的精神，大干快上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，邊建設(shè)、邊籌資，甚至邊建設(shè)、邊報批，克服重重困難，終于使目標變?yōu)楝F(xiàn)實，工業(yè)經(jīng)濟正在由量態(tài)擴張向質(zhì)態(tài)提高邁進。伊川電解鋁項目批的是5萬噸，他們邊建邊跑，最后竟跑成了20萬噸。澠池市仰韶生化工程公司的纖維素酶生產(chǎn)線，2001年9月動工時僅有資金200萬元，他們費盡心血，多方籌措，現(xiàn)在已干到2000多萬。短短8個月時間，土建工程已近尾聲，設(shè)備基本到位，今年五六月份試車，投產(chǎn)后年可實現(xiàn)銷售收入8600萬元，利稅2070萬元。新鄭市大膽“經(jīng)營城市”，對土地使用權(quán)進行估價公示、公開拍賣，以地生財，以地養(yǎng)城。去年，對全市國有土地進行規(guī)范管理，進入儲備1300多畝，并三次公開拍賣10塊土地，計600多畝，收入達4500萬元。同時，他們把公廁、垃圾處理廠、廣場等城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、所有權(quán)、廣告權(quán)推向市場。兩家市醫(yī)院都實施了股份制改造，兩所中學也都采取民辦公助的形式，擴建改造，上了新的臺階。龍湖、薛店、辛店三個中心鎮(zhèn)，也實行了政府統(tǒng)一儲備土地、統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營。今年，該市在經(jīng)營城市方面計劃實現(xiàn)市場經(jīng)營額1.5億元，直接經(jīng)濟效益5000多萬元。新鄭不但“經(jīng)營城市”，還積極“經(jīng)營文化”。他們以黃帝文化為龍頭，運用市場手段，對裴李崗文化、黃帝文化、鄭韓文化、大棗文化、蓮荷文化、煙草文化、飲食文化等古今文化資源進行深度開發(fā)和永續(xù)利用，并提出用一兩年的努力、拼搶、打造，在國家衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上創(chuàng)建成全國優(yōu)秀旅游城市。目前，該市與中華炎黃文化研究會、省經(jīng)貿(mào)委、省旅游局等共同主辦的“中國新鄭‘炎黃文化節(jié)’暨經(jīng)貿(mào)洽談活動”正在進行緊張籌備，報名參加者眾多。他們還做精環(huán)境文章，營造陽光地帶，最大限度地為企業(yè)“削平門檻”，開辟“綠色通道”。前年一次性停職140人，處理“四霸”分子100多人。去年取消收費項目188個，降低收費標準122項，減輕企業(yè)負擔1000多萬元。今年又成立了行政服務中心，集中30多個職能部門，實行“一站式辦公”和“保姆式服務”，提出“讓利就是解放思想，吃虧就是轉(zhuǎn)變觀念”、“寧愿我們千辛萬苦，不讓企業(yè)一事為難”，“只要項目定了干，一切手續(xù)我們辦”。陜縣對新企業(yè)及商戶三年不收稅費，“只當是沒有它！”思想之解放、措施之得力、成效之明顯，令人叫絕。這些市縣各有自己的創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)舉，但基本上都是在思想觀念上先人一步、搶抓機遇上早人一拍。各級領(lǐng)導干部不唯書不唯上、敢闖敢試敢干的精神，使我們深受啟發(fā)和鼓舞。

二、幾點啟示

這11個市縣的自然條件各異，發(fā)展途徑也不盡相同，但都實現(xiàn)了快速發(fā)展，其做法給我們以深刻啟發(fā)。

（一）必須真正把發(fā)展當成硬道理?！笆种袥]有米，叫雞也不來”。無論什么時候、什么情況下，都要始終堅持經(jīng)濟建設(shè)這個中心，咬定發(fā)展不放松。這些市縣的領(lǐng)導同志認為，貫徹“三個代表”的重要思想，就要首先代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。不讓老百姓富裕起來，說得再好也沒用。這重要，那重要，唯有發(fā)展最重要；這困難，那困難，不發(fā)展才會更困難。因此，他們的“中心意識”特別強，決不讓其它“中心”來沖淡經(jīng)濟建設(shè)這個中心。領(lǐng)導下基層，不聽全面工作匯報，重點就是看你這個地方搞活了幾個企業(yè)，新上了幾個項目，招引了多少資金，逼著催著帶著廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。有了困難幫助解決，出了問題敢于撐腰。偃師市在精減文件和會議的同時，一般會議從不讓鎮(zhèn)黨委書記參加，讓其集中精心跑項目、搞招商引資。真正把加快發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，各項工作都圍繞加快發(fā)展來安排、來檢查，引導方方面面，全力以赴抓經(jīng)濟，一門心思求發(fā)展。正因為他們想發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的欲望強、決心大、工作實，才取得了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會持續(xù)進步的可喜成績。

（二）必須始終把工業(yè)作為經(jīng)濟工作的重中之重。工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，是人類文明和社會進步的強大動力。沒有強大的工業(yè)，就沒有強大的經(jīng)濟。必須從根本上認識工業(yè)的地位和作用，強力振興工業(yè)，以工業(yè)經(jīng)濟的快速增長帶動全市國民經(jīng)濟的全面發(fā)展。如果工業(yè)成為一條短腿，財政收入就沒有保證，城建和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒有強力的物質(zhì)支撐，現(xiàn)代化建設(shè)的目標就難以實現(xiàn)。這次考察的經(jīng)濟實力名茅全省前茅的市縣，都牢固的堅持了工業(yè)的主導地位，在工業(yè)發(fā)展上走在了前頭。與之相比，我們正是落后在工業(yè)發(fā)展上。強化工業(yè)意識，加速濮陽工業(yè)發(fā)展，已經(jīng)到了刻不容緩的時候了。事實充分表明，市委、市政府提出的“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)”、“以工立市、以工富市、以工強市”的指導思想是完全正確和非常及時的，真正抓住了主要矛盾，抓住了我市發(fā)展的“牛鼻子”?？梢哉f，工業(yè)發(fā)達之日，就是濮陽振興之時。我們必須堅定不移、堅持不懈地加大主攻工業(yè)的力度，爭取早日形成工業(yè)主導型的經(jīng)濟增長格局，為兩個文明建設(shè)再攀新高積蓄實力、增添后勁、提供保障。

（三）必須堅持把解放思想、更新觀念作為先導。先進市縣的實踐證明，思想解放出活力、出創(chuàng)造力。思想解放的程度，決定改革開放的力度和經(jīng)濟發(fā)展的速度。思想解放一步，事業(yè)就向前推進一步。思想觀念新，精神狀態(tài)才會好，才能與時俱進，不斷創(chuàng)新，形成新思路，拿出新辦法，解決新問題，走出新路子，開創(chuàng)新局面。解放思想永無止境，常抓常新。在面臨國際國內(nèi)雙重競爭壓力的新形勢下，要加快濮陽發(fā)展，必須啟動思想觀念這個總開關(guān)，以思想的大解放，推進濮陽經(jīng)濟的大發(fā)展。

（四）必須把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興工業(yè)的重要舉措。偃師市的民營企業(yè)產(chǎn)值占全市經(jīng)濟的90%，納稅總額占全市財政收入的68%，全市工業(yè)企業(yè)50強中，有24家屬民營企業(yè)。其他市縣的民營企業(yè)也都已發(fā)展成為最具活力的增長點。我市經(jīng)濟發(fā)展不快、競爭力不強，民營經(jīng)濟比重小是一個重要原因。先進市縣的經(jīng)驗昭示我們：加快濮陽發(fā)展，必須大力發(fā)展個體私營企業(yè)，提高民營經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的比重。市場經(jīng)濟也是百姓經(jīng)濟，只有把蘊藏的民資潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，把蘊藏在人民群眾中的巨大創(chuàng)造力發(fā)揮出來，形成人人抓商機、個個謀發(fā)展的可喜局面，濮陽才會大有希望。

（五）必須把擴大招商引資作為振興經(jīng)濟的一條重要途徑。搞工業(yè)、上項目沒有資金不行，錢從哪里來？關(guān)鍵是要招商引資，借力發(fā)展?！叭胧馈币詠?，我國的對外開放進入一個新階段，從有限的開放進入全方位、多層次的開放，經(jīng)濟發(fā)展的特征是以入世促改革，以開放促發(fā)展。我們必須積極實施大開放戰(zhàn)略，以大開放促進觀念轉(zhuǎn)變，吸引資金投入，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟發(fā)展。要開動腦筋，激活個體，努力形成全社會招商引資的喜人景象，促進我市經(jīng)濟發(fā)展水平有一個量的增長和質(zhì)的提高。

（六）必須把優(yōu)化環(huán)境作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。實踐證明，創(chuàng)造一個讓經(jīng)濟者投資放心、經(jīng)營安心、生活舒心的好環(huán)境，對加快發(fā)展至關(guān)重要。哪里的環(huán)境好，哪里就會贏得商機，聚集人氣、引來人才和資金。尤其是加入WTO以后，各地體制和政策的落差逐步拉平，環(huán)境的競爭將成為發(fā)展競爭的主要方面。環(huán)境就是形象，就是機遇，就是財富，就是生產(chǎn)力。這些年來，經(jīng)過歷屆市委、市政府的積極努力，我市發(fā)展環(huán)境明顯改善，尤其是硬環(huán)境方面取得了很大成績，但在環(huán)境方面仍然存在一些急待解決的問題，決不能盲目樂觀。必須把治理、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為一項嚴肅的政治任務和重要的經(jīng)濟工作抓緊抓好，以好的環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展。

三、若干建議

（一）進一步解放思想，更新觀念

這次考察使我們清醒地認識到，我市在國企改革、骨干企業(yè)、重點項目、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)等多方面和先進地區(qū)存在較大差距，的確是落后了。但最大的差距仍然是在思想觀念上。影響我市發(fā)展的最大障礙是思想障礙，不首先沖破“思維瓶頸”，加快發(fā)展就無從談起。特別是“入世”后，我國要遵守WTO規(guī)則，履行成員義務，必定影響我們的思想觀念、思維模式，改變我們的經(jīng)營行為和管理方式。所以，我們要主動適應新形勢發(fā)展的需要，抓住5年過渡期的機遇，自上而下來一次思想大解放，真正使發(fā)展這個硬道理入心入腦，把“以工立市、以工富市、以工強市”的思想與措施變成全市上下的實際行動。努力在發(fā)展的思路、模式、舉措上有所開拓、有所創(chuàng)新，更好地掌握發(fā)展的主動權(quán)。各級各部門都要按照市委、市政府的要求，在發(fā)展目標和工作追求上進行重新定位，理清思路，明確方向，奮力超超，超常發(fā)展。在發(fā)展全局上，要確立“壯大實力抓工業(yè)，穩(wěn)定基礎(chǔ)抓農(nóng)業(yè)，繁榮市場抓商貿(mào)，名城帶動抓城建”的基本思路；在戰(zhàn)略重點上，要確立“以工立市、以工富市、以工強市”的指導思想；在開創(chuàng)未來上，要確立有實力才有作為，有實力才有地位的思想；在改革開放上，要確立大膽試、大膽闖、大膽干和不爭論、不過早下結(jié)論、不達目的誓不罷休的思想；在加快發(fā)展上，要確立不進則退，小進是退、慢進也是退和以快為好，越快越好、快中求好的思想；在工作力度上，要確立事在人為、謀事在人、成事也在人和有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上的思想；在擴大競爭上，要確立敢與強者比試、敢向名牌挑戰(zhàn)、敢同第一爭先的意識。努力使全市上下做到“五破五立”：一是破除舊的思維習慣和“左”的思想禁錮，樹立全新的市場觀念和大開放意識；二是破除“小成即滿”、“小富即安”，甚至“不富也安”的小農(nóng)意識，樹立比富爭強、奮勇進取的意識；三是破除固步自封、盲目自大的思想，樹立天外有天、補長補短、不斷創(chuàng)新的意識；四是破除求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L險、回避困難的思想，樹立迎難而上、敢想敢干、敢做敢當?shù)囊庾R；五是破除“一等二靠三伸手”、強調(diào)客觀、無所作為的思想，樹立自加壓力、自強不息、拼搏實干的意識。通過開展一系列的宣傳發(fā)動和討論教育活動，在全市上下形成人人抓商機、謀發(fā)展，你追我趕、奮勇爭先的生動局面，為加快濮陽發(fā)展奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）突出重點抓工業(yè)，強力推進工業(yè)化進程

1.做好改制文章，盤活存量。要抓住現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，搞活現(xiàn)有企業(yè)，這是最節(jié)省、最簡捷的發(fā)展工業(yè)之路。（1）搞好企業(yè)改革、改組和改造。把企業(yè)引導到企業(yè)結(jié)構(gòu)服務化、企業(yè)規(guī)模集團化、企業(yè)制度公司化、企業(yè)管理現(xiàn)代化的方向上來，通過體制創(chuàng)新為工業(yè)發(fā)展提供動力。要給好企業(yè)找婆家，給困難企業(yè)找出路。鼓勵國有存量資本退出國有序列，國有職工身份置換一次到位。國有、民營企業(yè)一視同仁，平等對待，促進轉(zhuǎn)軌變型。要因企制宜，宜股則股，宜賣則賣，宜破則破，實行產(chǎn)權(quán)多元化，建立健全完善的法人治理結(jié)構(gòu)，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化資源配置。建議市政府組織有關(guān)部門抓緊出臺我市企業(yè)改制工作方案，五月份全面鋪開。（2）深入開展“轉(zhuǎn)機制，抓管理，練內(nèi)功，強素質(zhì)，增效益”活動。強化成本管理、資金管理、質(zhì)量管理和營銷管理，下功夫抓好產(chǎn)品、項目、技術(shù)、市場等環(huán)節(jié)，努力做到同業(yè)求專、同類求發(fā)、同種求優(yōu)、同項求聚，增強企業(yè)競爭能力。要實行一廠一策，狠抓扭虧增盈，打好國企脫困攻堅戰(zhàn)，一個廠一個廠的治理，一個難關(guān)一個難關(guān)的攻破，使現(xiàn)有企業(yè)煥發(fā)青春。

2.做好調(diào)整文章，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要本著“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、鏈條調(diào)長、技術(shù)調(diào)高、產(chǎn)品調(diào)新”的思路，大力進行工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（1）發(fā)揮優(yōu)勢，做大扶強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。支持中原油田、中原乙烯、中原大化三大企業(yè)實施資本運營，迅速膨脹規(guī)模。同時，強力推進縱向聯(lián)合、一體化發(fā)展，前延后伸，系列開發(fā)，拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈，真正建成全省石油化工基地。市開發(fā)區(qū)要真正建成企業(yè)密集、科技領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮更大作用，帶動全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)整體水平。發(fā)揮市工貿(mào)示范區(qū)的示范帶動作用，大力發(fā)展玻璃制品、耐火材料等建材產(chǎn)業(yè)。以臺前為基地，發(fā)展、輻射羽絨加工業(yè)。依托現(xiàn)有的啤酒、白酒、奶、肉、菜、調(diào)味品、急凍制品企業(yè)，強力開發(fā)綠色環(huán)保型食品，不斷拓寬市場，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，形成具有較強競爭力的特色食品工業(yè)。以生物工程、醫(yī)藥、林紙一體化為重點，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)的資源型經(jīng)濟向綜合化發(fā)展的復合型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。（2）依靠科技，做強龍頭產(chǎn)品。堅持“內(nèi)引外聯(lián)”，依靠科技創(chuàng)名牌，依靠優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)名牌。要制定實施“名牌戰(zhàn)略”方案，每年都要開發(fā)一批新產(chǎn)品，積極申報國家專利，盡快使我市的“紅杰克”啤酒、“澶都急凍”食品、“天口牌”調(diào)味品等成為省級以上名牌或在全國有一定知名度的品牌。（3）挖掘潛力，大力發(fā)展民營企業(yè)。在民營經(jīng)濟發(fā)展上，要做到“三放”、“四不限”和“四有”：即思想上放心，工作上放手，思想上放寬；不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)濟規(guī)模、不限經(jīng)營方式；使之社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、法律上有保障。我市民資豐厚，城鄉(xiāng)儲蓄存款余額170億元。要把啟動民資和引進外資擺到同等重要的位置，采取“政府搭臺、民資唱戲”的辦法，激發(fā)民間投資熱情，重點扶持三力、濮耐等一批民營企業(yè)大戶，促其上檔次、上規(guī)模，形成“領(lǐng)頭羊”的效應。

3.做好擴張文章，增強實力。一是以資產(chǎn)為紐帶，以資本運營為手段，組建企業(yè)集團，打造“航空母艦”。積極鼓動三大企業(yè)兼并市屬企業(yè)。油田兼并接管甲醇廠要盡快進入實質(zhì)性運作。同時，要考慮將經(jīng)營情況最好的市氯堿廠讓大化兼并，使大化迅速膨脹，取得規(guī)模效益。下決心培育幾個大企業(yè)集團，增強競爭實力。二是以優(yōu)勢企業(yè)為核心，建設(shè)大基地，形成“聯(lián)合艦隊”。重點抓好市工貿(mào)示范玻璃制品和紡織袋基地建設(shè)，促使文留眾多的玻璃制品廠家及柳屯塑料紡織袋廠家進行股份制改造，緊密聯(lián)合，形成拳頭優(yōu)勢。三是突出重點，優(yōu)中選優(yōu)，培育“小巨人”。對市35戶重點企業(yè)加壓激勵，封閉運行，動態(tài)管理，引導這些企業(yè)擴大增量，增加總量，從中培育出一批產(chǎn)業(yè)突出，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的“小巨人”，拉動全市主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是千方百計大上新項目，切實增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。投資是拉動經(jīng)濟增長的重要因素，特別是對于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的我市來說，多投資，上項目，增實力，對于加快發(fā)展尤為重要。市計委等部門要盡快選擇、論證我市工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，提出培育發(fā)展的措施。要加大跑項目的力度。各級各部門都要跑項目的責任，都有發(fā)展、壯大濮陽工業(yè)的義務。建議市委、市政府組織若干專門班子，分包重點項目，千方百計爭取，牢牢抓住不放，全力予以推進，確保見到成效。同時，要吸取以前在項目建設(shè)中的經(jīng)驗教訓，強化監(jiān)督，改善機制，防止盲目上馬、勞民傷財，防止建一個項目垮掉一批人、企業(yè)建成即倒閉情況的發(fā)生?？傊?，要通過引進大項目，新上一批；原體擴張，壯大一批；同業(yè)合作，聯(lián)大一批；多元股份，重組一批；產(chǎn)品擴散，裂變一批；引進外資，嫁接一批；承租經(jīng)營，膨脹一批；基地建設(shè)，聚成一批，壯大力，增后勁，使我市工業(yè)發(fā)展步入快車道。四是以工強農(nóng)，用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點培育一批產(chǎn)品有市場、技術(shù)含量高、附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高市場競爭力和輻射帶動力，促進我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

（三）經(jīng)營城市，打造品牌，加速城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)共同繁榮

我市城建已有“四城一獎”之榮譽，但決不能停步不前。要引入新的理念經(jīng)營城市，充分運用市場杠桿，對城市資源重新進行優(yōu)化配置。拔高坐標，重點突破，再上新臺階。

一是要聘請專家對濮陽城市發(fā)展進行重新定位，修訂規(guī)劃，完善布局，突出特色。建議南北拉寬，東西拉長，中間填平補齊，建高樓、出精品、出氣魄。西郊、南郊可廣植樹木，形成規(guī)模森林。發(fā)揮馬頰河、第三濮清南順城而過的優(yōu)勢，擴大城區(qū)水面?？捎昧x務勞動的方式完成土建工程，自然綠化，然后逐步營建附屬物，增加視覺上的通透性、空間上的層次性、景點間的聯(lián)系性、風光上的靈秀性，徹底改變我市的旱城形象，增加園林城內(nèi)涵和“龍城”風韻?？傊梢恍┗ㄥX少、見效大、有新意、增特色的城建項目，使濮陽融入自然生態(tài)之中，更美、更靚、更有個性，更適宜人類居住，以更美的景色、更好的生態(tài)、更豐厚的文化底蘊聞名國內(nèi)外。要通過大力加強省際區(qū)域性中心城市、三省交界流通中心和縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè)，加速城鄉(xiāng)一體化進程，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的良性互動與共同發(fā)展。

二是建立經(jīng)營城市體制。建議成立市國有土地儲備中心和城市投資開發(fā)公司，實行企業(yè)化、市場化運作。堅持“誰投資、誰建設(shè)，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，真正變“政府管”為“市場管”，變“財政投”為“市場投”，變政府包攬為全民共建，實現(xiàn)多元投資，滾動發(fā)展，逐步形成政府調(diào)控市場、市場引導企業(yè)、企業(yè)參與競爭，投資主體多元化、項目運營企業(yè)化、設(shè)施享用商品化的城市經(jīng)營機制。

三是拓寬經(jīng)營領(lǐng)域。市、縣（區(qū)）都要堅持規(guī)劃、征用、開發(fā)、供應、管理“五統(tǒng)一”，運用級差地租原理，對土地進行壟斷開發(fā)，以地生財，以地養(yǎng)城。具體操作上，由政府對征而未用的閑置土地依法收回，對轉(zhuǎn)商后剩余的集體土地收回，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)且在建設(shè)預留區(qū)內(nèi)的集體土地有計劃地征用，對交易價格過低的土地政府優(yōu)先收購，將上述土地納入政府的土地儲備庫，從宏觀上調(diào)控土地市場價格，保障土地供給，實現(xiàn)土地保值增值。同時，鼓勵單位和個人投資建設(shè)體育館、停車場、幼兒園、學校、市場、游園、景點及公廁等，把基礎(chǔ)設(shè)施由公益型變?yōu)榻?jīng)營開發(fā)型推向市場。并逐步采取拍賣、出售、租賃、重組等多種方式，對文化、衛(wèi)生、水利、廣電等設(shè)施進行經(jīng)營，把實物形態(tài)變?yōu)閮r值形態(tài)，最大限度地實現(xiàn)增值、盈利，回過頭再進行新的建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展的能力。城市管理也要納入城市經(jīng)營范圍，創(chuàng)造就業(yè)機會，減少政府投入，既要管得好，又要少花錢，走出一條以城養(yǎng)城、以城興城之路。

四是要突出濮陽特色，打造旅游品牌。我市雖然成功創(chuàng)建為“中國優(yōu)秀旅游城市”，但旅游景點少、創(chuàng)收少、影響小，形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建議堅持人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的原則，深度挖掘我市獨特的龍文化、姓氏文化、黃河文化、雜技文化、油田文化、名城文化等古今文化資源的內(nèi)涵，對全市旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展進行詳細規(guī)劃。營造文化意境，建設(shè)精品工程，打造名牌線路和景點，擴大旅游市場占有份額。建議在搞好“中華第一龍”遺址復原工程的同時，籌建開放性的“濮陽歷史名人廣場”，把誕生在濮陽的眾多歷史名人及發(fā)生于此的重大歷史事件形象地表現(xiàn)出來，增強教育性和觀賞性。同時，要在品牌包裝和賣點促銷上下功夫，全方位開展宣傳、推介和促銷活動，吸引更多海內(nèi)外游客來我市觀光旅游。

（四）積極實施開放帶動戰(zhàn)略，努力擴大招商引資

在“入世”的新形勢下，我們要以更積極的姿態(tài)、更寬廣的眼光、更靈活的政策走向國內(nèi)外大市場，四方借云梯，八方尋財力，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。要樹立“親商、安商、富商”意識，推行“投資零憂患、服務零抱怨、入駐零煩惱”承諾服務。充分發(fā)揮濮陽獨特的基礎(chǔ)設(shè)施、資源、人文優(yōu)勢，緊緊圍繞我市重點建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)，認真篩選一批切實可行的招商項目，以項目為載體，以走出去招商、網(wǎng)上招商、代理招商、以商招商等為主要形式，強化招商手段，用鄉(xiāng)情、親情引，用優(yōu)良環(huán)境引，以資源換資本，以資產(chǎn)換技術(shù)，以市場換項目，以存量換增量，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高。要堅持“市外就是外”的觀念，“低門檻”招商，積極推進橫向經(jīng)濟聯(lián)合，主動接受發(fā)達地區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實招商引資責任制，各級各有關(guān)部門都要成立招商引資專門班子，黨委一把手親自抓招商。市委、市政府要完善招商引資優(yōu)惠政策及激勵措施，對招商引資成績突出者予以重獎。從上到下真正行動起來，努力對看準的項目，緊盯不放，以誠感人，追蹤到底。要積極參加省里組織的各種招商、經(jīng)貿(mào)洽談活動，展示形象，尋求商機，決不能坐等客商上門。通過努力，盡快使我市的利用外資水平和經(jīng)濟外向型程度有一個新的提高。

（五）著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，樹立我市開放、進步、文明、誠信的新形象

各級各部門都要從自身做起，查問題，訂措施，抓服務，促整改。要認真查找在執(zhí)法中有無對企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為；有無粗暴執(zhí)法、“吃拿卡要”現(xiàn)象；有無服務意識淡薄、推諉扯皮現(xiàn)象；有無隨意執(zhí)法、以言代法、以罰代管等行為。看誰為工業(yè)發(fā)展辦的實事多，看誰的服務效果好，看誰的辦事效率高，樹立典型，鞭策落后，形成齊抓共管、支持服務的良好局面。一要著力營造優(yōu)美舒暢的城市環(huán)境，抓好濮鶴高速公路、湯臺鐵路并軌改建等項目建設(shè)，進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，改善硬環(huán)境，增加城市知名度和吸引力；二要著力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境，按照優(yōu)惠政策、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務的“四優(yōu)”標準，建立政務服務中心，大力推行“一站式”辦公、“一條龍”服務，提高工作效率。各級各部門都要牢固樹立“企業(yè)至上”的觀念，喊響“納稅人光榮，為納稅人服務”的口號，少限制、多支持，少干預、多服務，積極為工業(yè)發(fā)展開綠燈、辦實事；三要著力營造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境，繼續(xù)清理過時的、不利于發(fā)展的政策規(guī)定，規(guī)范行政行為。對各級出臺的各項優(yōu)惠政策，要用足用活。沿海發(fā)達地區(qū)的有關(guān)政策措施，我們拿過來就可以用。在重點項目上，做到“政策跟著項目走”，一事一議，特事特議。在不違反國家政策法律的前提下，外地能夠辦到的，我們不僅要積極創(chuàng)造條件力爭辦到，而且要力爭辦得更好；四要著力營造穩(wěn)定優(yōu)良的法制環(huán)境，堅決查處“四亂”和“三強”、“四霸”行為，切實維護企業(yè)和投資者的合法權(quán)益；五要著力營造公平競爭的市場環(huán)境，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的力度，努力形成講求商業(yè)道德、誠實守信、公平競爭的良好氛圍；六要著力營造文明進步的人文環(huán)境，廣泛開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，努力提高公民素質(zhì)和社會文明程度。通過全市各個方面的努力，營造出一個遠近聞名的“濮陽環(huán)境”，增強吸引力，發(fā)展生產(chǎn)力，引來并留住更多的資金、技術(shù)和人才，不斷促進濮陽經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

（六）進一步加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干

第一，從上到下建立健全組織領(lǐng)導體系。市四大班子齊心協(xié)力抓經(jīng)濟，每個領(lǐng)導同志都要分包一至兩個企業(yè)或重點建設(shè)項目。市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、城建、督導五個重點工作領(lǐng)導小組各司其職、各負其責，密切協(xié)作，分路推進。從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立抓工業(yè)、抓招商等重點工作領(lǐng)導組織，明確目標，落實責任，強化措施，分頭實施。建議近期再召開一次加快工業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，分析形勢，研究對策，強化措施，把工業(yè)生產(chǎn)搞上去，確保時間過半、實現(xiàn)任務過半，為全年工業(yè)發(fā)展目標的圓滿完成打好基礎(chǔ)。

第二，盡快提高領(lǐng)導干部駕馭經(jīng)濟工作的能力。各級領(lǐng)導干部要學理論、富腦袋，學經(jīng)驗、借腦袋，學科學、換腦袋，盡快熟悉經(jīng)濟工作，熟悉WTO的有關(guān)規(guī)則，增強抓工業(yè)、抓商貿(mào)、抓城建、抓財稅、抓農(nóng)業(yè)的實際本領(lǐng)。要切實改進領(lǐng)導方式，從“注重聽匯報、滿足看材料”的工作方式，向深入一線、解決問題、推動工作轉(zhuǎn)變；從依靠政命令推動工作，向說服教育、示范引導、協(xié)調(diào)服務轉(zhuǎn)變。善于抓主要矛盾，抓重點，統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，精心部署，強力推進，促使經(jīng)濟工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

第三，切實樹立良好的干部導向。要建立和完善“有為就有位，無為就無位”的用人機制，在經(jīng)濟主戰(zhàn)場上育人、選人、用人；用好的作風選人，選作風好的人。要選拔一批年輕有為的同志到省內(nèi)外先進地區(qū)掛職，一邊學本事，一邊招商引資。優(yōu)秀后備干部要送到企業(yè)去鍛煉。盡快培養(yǎng)壯大我市企業(yè)家隊伍，真正把那些政治強、作風硬、懂工業(yè)、會管理的人才選拔到企業(yè)和縣級領(lǐng)導班子中來。對經(jīng)濟工作實行一票否決，引導廣大干部把注意力和心思用到抓經(jīng)濟、求發(fā)展上來，用到求真務實、干事創(chuàng)業(yè)上來，形成抓工業(yè)光榮、發(fā)展經(jīng)濟有功的濃厚氛圍。

第四，轉(zhuǎn)變作風，撲下身子狠抓落實。要采取有效措施，把會議減下來，把文件減下來，把應酬減下來，騰出精力、擠出時間到矛盾多的單位去調(diào)研，到熱點、難點問題多的地方去辦公，到有成果的地方去總結(jié)經(jīng)驗。要采取制度規(guī)范、指標要求、監(jiān)督考核等有效措施，在全市掀起撲下身子體察民情之風，深入基層調(diào)查研究之風，了解民意求真務實之風。堅決反對形式主義和弄虛作假，防止以會議落實會議，以文件落實文件。各級各部門要主動和企業(yè)“結(jié)對子”，經(jīng)常深入企業(yè)走訪問需，排憂解難，變被動服務為主動服務，變“請上來”服務為“沉下去”服務。對市委、市政府的每項決策和部署都必須不折不扣地貫徹落實，做到事事有布置、有檢查、有督導、有成效。不能僅喊在嘴上、寫在紙上，要落實到行動上，體現(xiàn)在政績上。堅持用事實說話，用老百姓的評價說話，確保各項發(fā)展目標的圓滿完成。

第五，認真抓好幾個新項目的考察、論證和聯(lián)建工作。建議瞄準所到地區(qū)沒有顧及到的新增長點，結(jié)合我市實際，開展橫向聯(lián)合，上幾個投資少、見效快的工業(yè)項目。（1）利用靈寶、偃師、伊川等地的鋁產(chǎn)品資源和我市天然氣資源優(yōu)勢，上一個鋁產(chǎn)品深加工項目。此項工作由濮陽縣、市區(qū)具體負責；（2）鋼塑門窗項目，由開發(fā)區(qū)、市區(qū)負責；（3）和靈寶聯(lián)合生產(chǎn)果汁項目，由南樂縣負責；（4）學習陜縣經(jīng)驗，建設(shè)新型住宅小區(qū)及綜合辦公樓建設(shè)，由范縣作試點，臺前、市區(qū)和開發(fā)區(qū)都要考慮運作。要通過有計劃、有組織、有效率的工作，盡快使以上項目取得突破性進展，使這次學習考察活動真正見到實效。

（執(zhí)筆：王耀卿）

第四篇：赴洛陽、鶴壁、鄭州三市學習考察報告

面壁十年圖破壁——洛陽、鶴壁、鄭州考察報告

面壁十年圖破壁

—— 洛陽、鶴壁、鄭州考察報告 咸寧市政府考察團

根據(jù)市委安排，5月26日至30日，市政府考察團在市委常委、常務副市長---，市委常委、副市長---的帶領(lǐng)下，專程赴洛陽、鶴壁、鄭州三市學習考察，重點考察三市在科教創(chuàng)新和人才保障方面的經(jīng)驗做法?！懊姹谑陥D破壁”。與十年前相比，今天的河南滄桑巨變。置身于中原大地激情迸發(fā)、矢志跨越的濃厚氛圍中，我們深受鼓舞、深受教育、深受啟發(fā)。

一、印象河南，感受不一樣的精彩。河南，“居天下之中”，自古為王者之地。雖然“舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”，但是今天的河南重新煥發(fā)出勃勃生機，呈現(xiàn)在我們面前的是一個與印象中大不一樣的河南、與湖北發(fā)展不遑多讓的河南、中部崛起進程中精彩不斷的河南。

（一）悠遠厚重的歷史文化得到了傳承發(fā)揚。洛陽號稱“千年帝都”，鶴壁是《詩經(jīng)》多次吟誦的地方，鄭州誕生了華夏人文始祖軒轅黃帝。近年來，河南依托豐富的文化旅游資源優(yōu)勢，著力打造文化強省、旅游強省，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅17%以上，年接待游客2.5億人次，其中僅洛陽就突破6000萬人次，為咸寧的6倍。白馬寺被譽為中國佛教的“釋源”、“祖庭”，共有殿堂百余間，規(guī)模十分龐大。龍門石窟被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，其藝術(shù)造詣超乎想象。云夢山是戰(zhàn)國時期縱橫家鼻祖鬼谷子隱居授徒之地，被確定為“中國古代軍事思想研究基地”。少林寺因少林武術(shù)聞名于世，現(xiàn)已形成包括禪學、武學、醫(yī)學、建筑、碑刻、音樂、書畫等完整的少林文化體系。

（二）四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)平添了發(fā)展底氣。高速公路代表了速度和效率，是衡量一個地方現(xiàn)代化的重要標志之一。早在2005年，河南全省18個省轄市就實現(xiàn)了“市市通高速”的目標。這幾年，河南的高速公路一年比一年修得快，僅2010年一年就開修18條高速，如條條巨龍舞動在中原大地。目前，河南高速公路通車里程已達到5016公里，連續(xù)五年在全國排名第一，而湖北僅為3673公里；18個省轄市中有17個形成了高速公路的十字交叉，鄭州、洛陽等4個省轄市形成了高速繞城格局；到2012年，河南全境將實現(xiàn)“縣縣通高速”，所有縣市全部20分鐘內(nèi)上高速。在高鐵方面，鄭州至西安高鐵已投入運營，是繼武廣高鐵之后我國開通的第二條高鐵；隨著今年下半年京廣高鐵投入運營，河南的高鐵通車里程又將高居全國首位。

（三）加速起跳的現(xiàn)代工業(yè)支撐了跨越發(fā)展。河南是農(nóng)業(yè)大省，素有“中國糧倉”之稱，但近年來其工業(yè)發(fā)展突飛猛進。洛陽是一個老工業(yè)城市，“一五”期間國家156項重點骨干項目中有7項落戶洛陽，一拖、洛軸、中信重工、河柴等國有大型企業(yè)一直是洛陽工業(yè)的驕傲。鶴壁突出抓好煤電化材一體化、食品工業(yè)、汽車及零部件、金屬鎂精深加工、數(shù)碼電子等5大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，鶴煤集團是國家520戶重點企業(yè)、全國工業(yè)企業(yè)500強企業(yè)。鄭州通過科技創(chuàng)新和扶優(yōu)扶強催生了一批企業(yè)“巨人”，宇通客車成為亞洲最大的客車制造企業(yè)，鄭紡機主導產(chǎn)品占全國產(chǎn)銷量的70%，鄭煤機液壓支架連續(xù)多年居國內(nèi)第一，正星科技的加油機生產(chǎn)規(guī)模居世界前五。2010年，河南經(jīng)濟總量達到2.3萬億元，居中部第一、全國第五，其中第二產(chǎn)業(yè)占比高達57.7%。

（四）曾經(jīng)落后的城市面貌發(fā)生了深刻變化。今日河南，古老與現(xiàn)代交織，典雅與時尚并存，繁華與寧靜相融，科技與人文碰撞。走進鄭東新區(qū)，一幢幢高樓錯落有致，一條條道路綠樹成蔭，現(xiàn)代氣息中體現(xiàn)著濃厚的文化底蘊和人文魅力。鄭東新區(qū)規(guī)劃面積150平方公里，“三年見成效、五年成規(guī)?！保ㄋ腃BD建設(shè)，都讓人感覺不可思議。洛陽是撇開老城建新城的典型代表，其“洛陽模式”寫入了中國規(guī)劃教科書，現(xiàn)新區(qū)規(guī)劃面積達到480平方公里，包括71平方公里的原洛陽新區(qū)，歷經(jīng)10余年已建成的洛浦公園全長達到20公里。鶴壁著力推進鶴淇一體化，以“一河五園”為重點，投資5億元全力打造綜合服務功能區(qū)。所到之處，城市建設(shè)一個比一個新，規(guī)模一個比一個大，其發(fā)展的大氣魄、建設(shè)的大手筆，令人嘆為觀止。

（五）務實高效的人才戰(zhàn)略夯實了發(fā)展根基。一是堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。洛陽牢固樹立“人才是第一資源”的理念，制訂了中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年），并將任務分解落實到41個責任單位，每年撥?？钤O(shè)立1000萬元人才開發(fā)專項資金，先后榮膺全國科技進步先進市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、國家創(chuàng)新型試點城市，全市每萬名職工擁有專業(yè)技術(shù)人員1488名，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到47%。鶴壁把實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略貫徹到實際工作中，每年拿出500萬元用于引進人才的獎勵、津貼和補助，建立“一把手”抓“第一資源”的目標責任制，把人才隊伍建設(shè)納入各級各部門和企業(yè)領(lǐng)導班子的任期目標和考核，近三年共引進各類高層次人才1800余名。鄭州大力實施科教興鄭、人才強鄭戰(zhàn)略，出臺引進高層次人才、共建全民技能振興工程示范市等一系列政策措施，每年安排2億元科技經(jīng)費，設(shè)立1億元人才開發(fā)專項資金，近五年共引進各類中高級專業(yè)技術(shù)人才近10萬人。二是堅持科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。洛陽積極推進重點傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的更新改造和升級換代，“新一拖工程”、“新洛軸工程”、“新河柴工程” 等一批洛陽老牌工業(yè)企業(yè)重新上路；圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，通過建立企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、院士工程站，積極推進產(chǎn)學研合作，先后同清華大學、西安交通大學等國內(nèi)知名高校和院所建立了全面科技合作關(guān)系，催生了盾機構(gòu)、有色金屬裝備、礦山機械裝備、高精尖及航空航天軸承、高檔節(jié)能耐火材料、高純過氧化物、超薄電子玻璃等一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。鶴壁圍繞“煤電化材一體化”等主導產(chǎn)業(yè)確立18個科技創(chuàng)新優(yōu)先主題，引進天津中國汽車技術(shù)研究中心等25家公司、科研院所100多名技術(shù)專家進行科技開發(fā)、中間試驗、成果轉(zhuǎn)化，其中年產(chǎn)400萬個光分路器芯片項目，由鶴壁開發(fā)區(qū)與中科院半導體研究所合作，建立光電子技術(shù)院士工作站，成為全國有影響的光電子產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。鄭州通過實施創(chuàng)新主體培育工程和自主創(chuàng)新工程，推動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全市建有市級工程技術(shù)研究中心255個、重點實驗室60個，其中國家級工程技術(shù)研究中心5個、國家級重點實驗室3個；高新技術(shù)企業(yè)223家，占全省總數(shù)的43.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。三是堅持“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”戰(zhàn)略。一方面，分層次推進“人才池”建設(shè)。洛陽大力實施“八大人才工程”，即創(chuàng)新型科技人才建設(shè)工程、國內(nèi)外高層次人才引進工程、企業(yè)經(jīng)營管理人才推進工程、高技能人才培養(yǎng)工程、名師名醫(yī)培育工程、文化名家培養(yǎng)工程、城鎮(zhèn)化建設(shè)人才開發(fā)工程、科技人才潛力轉(zhuǎn)化工程。鶴壁大力實施“111人才工程”，即按照國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)三個層次分別培養(yǎng)10名、100名、1000名優(yōu)秀專家、學術(shù)帶頭人和中青年專業(yè)技術(shù)人才，每兩年評選一次。鄭州大力實施“雙百計劃”，即百名產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃、百名優(yōu)秀專家提升計劃。2010年，河南省專業(yè)技術(shù)人才總量達到248萬人，與有“科教大省”之稱的湖北幾乎相當。另一方面，多舉措構(gòu)建“柔性引才”機制。通過聘請專家學者擔任企業(yè)顧問，爭取中直機關(guān)、國家大型企業(yè)、高校專家掛職服務，鼓勵企事業(yè)單位采取咨詢顧問、兼職聘用、學術(shù)交流、技術(shù)合作、技術(shù)承包、項目指導等靈活多樣形式引才引智，做到“不求所有，只求所用”。近年來，鄭州柔性引進兩院院士專家70人，引進海外留學創(chuàng)業(yè)人才300多人，鄭州高新區(qū)被評為首批國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。再一方面，全方位營造“拴心留人”環(huán)境。在事業(yè)留人上“給位子”。洛陽在企事業(yè)單位中全面推行“首席員工制”，做到“不唯學歷、不唯職稱、不唯資力、不唯身份”；對于重要崗位，通過直接招聘、低職高聘等形式，不拘一格選用人才。鄭州已在宇通客車股份有限公司等17家企業(yè)單位建立了博士后科研工作站，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)筑巢搭臺。在感情留人上“給面子”。中信重工大力實施“藍領(lǐng)工程”，按1—8級標準進行職級評定，規(guī)定收入水平必須達到中層干部水平；博士生加盟公司，先安排一個副處級領(lǐng)導崗位；重視關(guān)心員工生活，建有培訓、療養(yǎng)、體檢、生活服務中心；在洛陽當?shù)仄髽I(yè)中率先對作出突出貢獻的科研人員獎勵小轎車。在待遇留人上“給票子”、“給房子”。洛陽鼓勵在職學習培養(yǎng)高層次人才，取得碩士、博士學位的，由市縣財政、所在單位和企業(yè)分別給予三個“三分之一”的學費補貼；投資近3億元建設(shè)5棟高層次人才住宅樓。鶴壁制定普惠、?；?、特惠三項政策，設(shè)立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金和杰出人才市長獎，高標準規(guī)劃建設(shè)了1400多套高層次人才居住小區(qū)，領(lǐng)軍人才享受500萬元的科研或創(chuàng)業(yè)資金扶持，所在企業(yè)可享受5000萬元的融資擔保。鄭州對柔性引進的70名院士給予1000元/人的月津貼補助，對23位不同領(lǐng)域的高層次專家決策咨詢顧問給予5000元/人的月津貼補助。

二、品讀河南，探尋不一樣的理念。同為中部省份，我們遇到的困難和問題，河南一個也不會少，關(guān)鍵看解放思想的程度、深度和力度。近年來，河南持續(xù)不斷地開展解放思想大討論，特別是在實施中部崛起戰(zhàn)略、解決發(fā)展落后問題方面大膽探索，創(chuàng)造了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。

（一）敢字當頭的“狼性意識”。狼性意識就是堅決吃肉、決不吃草的強者意識，立雪斷臂、臥薪嘗膽的執(zhí)著意識，以弱勝強、化危為機的拼爭意識。鄭東新區(qū)剛開始建設(shè)之時，國內(nèi)還只有上海浦東、天津濱海兩個新區(qū)，當時鄭州市的地方財政收入僅有56億元，但這并沒有阻擋他們的雄心壯志。與其他新區(qū)建設(shè)不同，鄭東新區(qū)一不靠財政，二不靠政府機關(guān)搬遷，而是土中淘“金”，走市場運作的模式，2004年的“鄭州第一拍”拍出265萬元/畝的最高價，依托55.5億元的銀行貸款成功撬動了數(shù)百億資金的涌入。在城市基礎(chǔ)建設(shè)上不只顧眼前利益，對10余種水電氣暖等管網(wǎng)一次性全部入地，力爭50年不挖溝；先后開工建設(shè)4個安置小區(qū)，一口氣解決4萬余人的拆遷安置。短短幾年時間，鄭東新區(qū)從無到有、從小到大，卓然成為中原的形象大使?，F(xiàn)在來看，鄭東新區(qū)創(chuàng)辦之初是冒了很大風險的，但他們不為困難所懼，一屆接著一屆干，不達目的誓不罷休，這是狼性精神的直觀體現(xiàn)，是解放思想結(jié)出的豐碩成果。

（二）包容開放的“拿來主義”。魯迅在《拿來主義》一文中說：“我們要運用腦髓，放出眼光，自己來拿！”作為中華文明的重要發(fā)源地之一，中原河南自古就形成了包容開放的品格，以海納百川的胸懷，熔鑄四方文化之精華。時至今日，我們?nèi)匀荒芨惺艿竭@種包容開放的大氣與坦蕩。高聳入云的炎黃二帝巨型塑像，薈萃各國風格的白馬寺國際佛殿薈萃苑，這是他們從歷史文化中拿來。鄭東新區(qū)在一片荒蕪中起步，對新區(qū)遠景概念規(guī)劃進行國際征集，最終日本黑川紀章方案脫穎而出，這是他們從全球視野中拿來。登封市引進港中旅、新恒基、英皇等文化傳媒集團戰(zhàn)略投資者對文化資源進行整體開發(fā)，《禪宗少林·音樂大典》一期投資1億多元全部為民營資本，這是他們從市場運作中拿來。類似的探索與實踐在河南比比皆是。

（三）高端定位的“云層理論”?！霸茖永碚摗笔侵行胖毓ゎI(lǐng)導層確立的一種經(jīng)營理念。因為“云層之下，山峰林立；云層之上，峰巔無幾”，要想甩開對手，不被激烈的市場競爭所淹沒，就必須把企業(yè)定位在“云層之上”。近年來，中信重工致力于讓企業(yè)站到“云層之上”，大力實施“四個高端”戰(zhàn)略，即堅持以高端技術(shù)支撐高端產(chǎn)品、以高端產(chǎn)品贏取高端客戶、以高端客戶占領(lǐng)高端市場，把清潔能源、高效節(jié)能、重大裝備和關(guān)鍵基礎(chǔ)件四大領(lǐng)域作為營銷戰(zhàn)略的主攻方向，不僅實現(xiàn)了從生產(chǎn)到研發(fā)的華麗轉(zhuǎn)身，而且打破了眾多國外技術(shù)的壟斷，成功站到了世界裝備制造業(yè)巨人的行列。鄭東新區(qū)從一開始就瞄準了“國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流”，用不到10年時間，成為繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后的國內(nèi)第三大新區(qū)。在河南有很多“第一”的稱呼，如“中國第一古剎”、“中國第一古寺”、“天下第一宴”、“天下第一塔”、“中華第一古軍?！薄ⅰ叭A北第一古廟會”等，這在國內(nèi)其他地方是不多見的。

（四）獨木成林的“榕樹效應”。所謂“榕樹效應”，從狹義上理解是一棵幼小的榕樹苗可以培植成一棵枝繁葉茂、四周延伸的參天大樹；從廣義上理解是一個項目或者一個產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展成一業(yè)興百業(yè)旺，帶動力強、輻射面廣的支柱產(chǎn)業(yè)。洛陽致力于從“榕樹效應”中探索經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，其思路是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級換代，瞄準高科技領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，洛陽共有17家省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，數(shù)量居全省首位。2010年，17家省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資600億元，同比增長40%以上；主營業(yè)務收入超億元的企業(yè)達到598家，超100億元的企業(yè)達到7家，其中洛陽石化448億元、萬基控股219億元、伊電集團156億元、一拖集團147億元、洛陽供電136億元、洛鉬集團123億元、中信重工122億元。到2015年，洛陽17家省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積將達到200平方公里以上，區(qū)內(nèi)企業(yè)營業(yè)收入達到8000億元，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務收入占全市工業(yè)主營業(yè)務收入的比重達到80%以上。

（五）永不服輸?shù)摹吧底泳瘛??！吧底泳瘛?，其實就是實干精神、不甘落后精神。正如南街村所宣傳的一句話：“這個世界是傻子的世界，由傻子去支持，由傻子去創(chuàng)造，由傻子去推動，最后是屬于傻子的?！痹诤幽细母镩_放的進程中，這種精神發(fā)揮了靈魂與支柱的作用。30多年來，南街村忠誠堅守毛澤東思想從未動搖，創(chuàng)造了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的南街村模式；40多年來，焦裕祿精神、紅旗渠精神深深扎根河南大地，直到今天仍被廣為弘揚。正是受這種精神的感召和激勵，河南人民始終保持了昂揚向上的精神狀態(tài)、開拓進取的豪情銳氣、永不服輸?shù)钠磩彭g勁。近年來，河南提出建設(shè)“大鄭州”都市區(qū)，著力打造“中原城市群”，在中部崛起的競逐中絲毫不落下風。武漢城市圈和長株潭城市群成為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)后，河南沒有自暴自棄，怨天尤人，而是另辟蹊徑建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，在今年初國務院印發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中，中原經(jīng)濟區(qū)首次被寫入國家文件，標志著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已正式上升到國家戰(zhàn)略層面。

三、對照河南，催生不一樣的思考。河南是湖北的近鄰，在經(jīng)濟社會發(fā)展中有很多相似之處。在感嘆河南今非昔比的同時，我們倍感壓力巨大。河南不是印象中的河南，河南的經(jīng)驗值得咸寧學習借鑒；河南不是傳說中的河南，河南的變化給我們以深刻的啟示。

（一）堅持以文化創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。河南的做法告訴我們，文化是創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，是一個地方軟實力的重要體現(xiàn)。咸寧的文化資源非常豐富，如新石器文化、商周青銅文化、茶馬古道文化、三國文化、道佛文化、古民居文化、地方戲曲文化、北伐文化、向陽湖文化、溫泉文化等等，但都沒有得到很好的整理、挖掘和包裝。站在新的歷史起點上，面對日趨激烈的國際國內(nèi)文化競爭和文化與經(jīng)濟加速融合發(fā)展的新趨勢，必須充分認識文化建設(shè)在凝聚精神力量、提升公民素養(yǎng)、促進社會和諧、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要地位和作用，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，全面推進文化建設(shè)和文化創(chuàng)新，不斷提升城市文化內(nèi)涵，搶占文化發(fā)展制高點，為咸寧創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展增添力量。發(fā)揮中心城市的文化引領(lǐng)和輻射作用，重點發(fā)展若干具有區(qū)域競爭力的大型文化傳媒集團，建設(shè)具有一流水準的標志性文化設(shè)施和文化服務平臺，豐富咸寧城市文化精神。堅持一手抓公益性文化事業(yè)發(fā)展，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全公共文化服務網(wǎng)絡(luò)，打造特色文化品牌，突破性辦好溫泉國際文化旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動，形成文化與經(jīng)濟同步發(fā)展新格局。

（二）堅持以產(chǎn)業(yè)集聚促進產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)，而產(chǎn)業(yè)集聚作為經(jīng)濟活動的空間形式，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級有重要意義。目前，產(chǎn)業(yè)在空間上的規(guī)模集聚已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一個基本趨勢，在工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)，競爭力強的產(chǎn)業(yè)通常都采用集聚方式發(fā)展。借鑒河南的做法，必須對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行重新認識和定位，高起點規(guī)劃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把咸寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系中進行布局和謀劃，形成一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑以綠色產(chǎn)業(yè)為方向、以高新技術(shù)為引領(lǐng)、以集群發(fā)展為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托重點骨干企業(yè)和重大項目，積極引進國際國內(nèi)的大公司、大集團，培育核心主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)低端、低附加值制造向現(xiàn)代高端、高附加值制造轉(zhuǎn)變，強化產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展能力。加快單一功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)向綜合型新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，加強與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)和休閑娛樂業(yè)等，實現(xiàn)“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”這四大元素的有機融合。堅持聯(lián)動發(fā)展，加大行政推動和政策引導力度，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加大對產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)技術(shù)中心的扶持力度，大力支持企業(yè)建立研發(fā)中心，推動產(chǎn)學研聯(lián)合，實施一批重點技術(shù)創(chuàng)新示范項目。

（三）堅持以新區(qū)建設(shè)帶動舊城改造。河南的實踐表明，城市化強力推進的過程往往就是經(jīng)濟社會高速發(fā)展的過程，也是一個地區(qū)綜合競爭力迅速提升的過程。當前，全國各地對城市建設(shè)都高度重視，掀起了新一輪城市建設(shè)的大動作，我們周邊城市都在積極謀劃推進城市建設(shè)，速度很快，無論投資總量還是建設(shè)規(guī)模都是大氣魄、大手筆。從咸寧來看，現(xiàn)有的城市規(guī)模難以發(fā)揮帶動、輻射作用，城市形象也亟待提升，加快中心城區(qū)建設(shè)是大勢所趨、民心所向、發(fā)展所需。我們務必放眼未來、放眼時代潮流，以更大的氣魄、更快的步伐、更實的工作，謀求城市建設(shè)更大的突破。市委、市政府已經(jīng)作出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進一體化建設(shè)”的重大決策，新的形勢和任務為咸寧城市建設(shè)提出了新的更高要求。在推進“五城二區(qū)”建設(shè)中，務必充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，做到科學規(guī)劃、合理布局；因地制宜、突出特色，努力創(chuàng)造一種與自然環(huán)境密切結(jié)合且具有文化內(nèi)涵的城市景觀；堅持“高起點、高標準、高水平”的原則，把“以人為本、可持續(xù)發(fā)展”的理念貫穿到規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個環(huán)節(jié)；堅持舊城改造與新區(qū)建設(shè)并舉，以新區(qū)建設(shè)帶動舊城改造，爭取在未來五年內(nèi)把咸寧建設(shè)成100平方公里、100萬人口的經(jīng)濟強市。

（四）堅持以第一資源支撐第一要務。人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢是最可培育、最可依靠、最可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。與河南相比，目前我市人才觀念還相對落后、適應轉(zhuǎn)型發(fā)展的高層次人才還極度匱乏、聚集人才的綜合環(huán)境還不夠優(yōu)化、人才體制機制還不夠完善、人才市場發(fā)育還不夠成熟等問題比較突出，已經(jīng)成為影響咸寧發(fā)展的重要因素。加快建設(shè)鄂南經(jīng)濟強市，實現(xiàn)咸寧跨越發(fā)展，必須深刻認識人才的重要性，牢固確立人才是第一資源的理念，充分依靠和發(fā)揮科教創(chuàng)新和人才的力量，把培養(yǎng)、吸引、用好人才作為強市之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要，堅定不移地走咸寧特色人才強市之路。

一是暢通“引水渠”。堅持高點定位、突出重點引進，跳出咸寧、放眼全國、面向海內(nèi)外，把引進人才的重點從一般的高層次人才轉(zhuǎn)向能夠引領(lǐng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和工程技術(shù)關(guān)鍵人才；堅持政策先行、不惜成本引進，完善全市人才規(guī)劃體系，進一步放寬政策，積極推進柔性引才引智，不求所有、但求所用，持續(xù)不斷地給予引進人才創(chuàng)業(yè)資助、貸款擔保、重大項目資助等配套支持；堅持跟蹤配套、綜合服務引進，重視人才引進的后續(xù)工作，強化創(chuàng)業(yè)園以及博士后工作站建設(shè)，建成各類高科技企業(yè)孵化器，暢通人才引進的“綠色通道”，實行掛鉤服務制度，定期會辦解決有關(guān)問題和困難。二是做深“蓄水池”。堅持面向教育培養(yǎng)人才，加大教育投入，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快咸寧職教園區(qū)建設(shè)，整合好城區(qū)中職學校教育資源；堅持面向產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，根據(jù)重點項目建設(shè)、重點支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，采取掛職鍛煉、實用培訓等形式，提高人才實踐技能和科技素質(zhì)；堅持面向企業(yè)培養(yǎng)人才，鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，有計劃地遴選部分企業(yè)經(jīng)營管理人員脫產(chǎn)或在職學習管理知識，加快企業(yè)家人才和企業(yè)后備人才培養(yǎng)步伐；堅持面向社會培養(yǎng)人才，把鄉(xiāng)土人才納入人才管理渠道，實施鄉(xiāng)土人才幫扶工程，充實完善各級各類人才儲備庫。

三是創(chuàng)新“活水源”。健全完善人才考選機制，以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，建立起有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，尤其注重在干事創(chuàng)業(yè)中發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，真正做到人盡其才、才盡其用；健全完善人才流動機制，進一步加強人才市場體系建設(shè)，大力加強人才市場信息化建設(shè)，盡快實現(xiàn)與國內(nèi)國際人才市場互聯(lián)互通；健全完善人才激勵機制，把吸引人才與獎勵人才相結(jié)合，充分發(fā)揮好各級各類人才的積極性；健全完善人才保障機制，堅持“感情留人、事業(yè)留人、適當?shù)拇隽羧恕?，依法使用人才，依法管理人才，依法保障人才合法利益，努力為人才營造良好的發(fā)展環(huán)境，讓各類人才安心創(chuàng)業(yè)、用心創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)。

第五篇：開封洛陽考察報告

考察報告

學號：1003611030

姓名：李倩

班級：環(huán)藝一班輔導老師：秦吉安

開封古稱東京（亦有汴梁、汴京之稱），簡稱汴，位于河南省東部，在中國版圖上處于豫東大平原的中心位置。開封是我國七大古都之一，是中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市，也是河南省中原城市群和沿黃“三點一線”黃金旅游線路三大中心城市之一。其中耕地面積363.4千公頃，市區(qū)面積359平方公里，市區(qū)人口80萬，轄尉氏縣、杞縣、通許縣、蘭考縣、開封縣五縣和鼓樓區(qū)、龍亭區(qū)、禹王臺區(qū)、順河回族區(qū)、金明區(qū)五區(qū)。

開封市位于河南省東部，總面積6444平方公里，總?cè)丝?51萬，轄尉氏、杞縣、通許、蘭考、開封五縣和鼓樓、龍亭、南關(guān)、順河、郊區(qū)五區(qū)，是黃淮海地區(qū)和連接隴海蘭新經(jīng)濟帶的主要商品集散地。開封是中國七大古都和著名的歷史文化名城之一，距今已有2700多年的歷史。戰(zhàn)國時期的魏，五代時期的后梁、后晉、后漢、后周以及北宋和金均建都于此，故有“七朝古都”之稱。開封歷史悠久，傳統(tǒng)民族文化光輝燦爛，文物古跡馳名中外。開封有著與國外友好交往的歷史，特別是北宋時期的東京，城郭宏偉，“人口逾百萬，貨物集南北”，經(jīng)濟繁榮，風光旖旎，物華天寶，不但是全國政治、經(jīng)濟、文化中心，也是世界上最繁華的都市之一，有“汴京富麗天下無”的“國際都會”之稱。

龍亭，其實，這不是亭，而是建筑在一座高達13米的巨大青磚臺基之上的殿堂。南接宋都御街，目前，以它為中心已經(jīng)形成了開封最大的風景區(qū)。

進入龍亭大門，展現(xiàn)在我們面前的是一條寬闊的大道，大道兩旁是浩瀚的湖泊，令人心曠神怡，豁然開朗。路的前端那做拱起的石橋叫玉帶橋。玉帶橋是用漢白玉和青石雕砌而成，長40米，寬18米，高17米。下有五個涵洞，把潘、楊兩湖連成一體，湖水相通，可使游船穿行。占地面積83.13公頃。

站在龍亭大殿平臺上往南望，兩湖碧水猶如二面鏡子，優(yōu)美嫻靜，一條御道把你引入七朝古都開封的悠悠歷史之中。今日的開封盡收眼底。西南方是著名主題公園——清明上河園，中國開封翰園碑林和天波楊府。往北，古城墻仿佛如一條綠色的長龍，中國歷代更迭的歷史仿佛就在眼前，遠方開封鐵塔，雄偉挺拔，仿佛在告訴您開封過去和今天的說不完的故事。再往遠方望去，那便是我們母親河——黃河了。大殿下左右兩組建筑，從前是朝拜皇帝牌位時官員們等候的朝房。

整個景區(qū)建在宋、金皇宮和明代周王府遺址上。全園包括午門、玉帶橋、嵩呼、朝門、照壁、朝房、龍亭、北宋皇宮宸拱門遺址、碑亭、北門及東門等清朝萬壽宮建筑群體，還有潘楊二湖水色、明媚的四季同春園、典雅的盆景園、中原

一絕的植物造型園及長廊水榭等園林景觀。清雍正十二年（1734年），河南總督王世俊在此修萬壽宮，為節(jié)日大典遙拜朝賀皇帝之地，現(xiàn)存龍亭大殿即萬壽宮的正殿。

龍亭大殿

坐北朝南，東西兩側(cè)各有八間朝房，與大殿組成完整的宮殿院落，其內(nèi)建有中國首座大型宋代蠟像館，63個人物蠟像形神兼?zhèn)?，栩栩如生。御道兩?cè)為著名的楊家湖和潘家湖。整個園區(qū)碧波蕩漾，垂柳依依，芳草如茵。即有北方宮殿渾厚之氣魄，又兼南國園林秀麗之嬌美。

洛陽，因為地處洛水之陽而得名，是華夏文明的主要發(fā)祥地之一。自公元前770年周平王遷都洛邑起，歷史上先后有13個朝代在此建都，時間長達1500多年。自古以來，這里墨客騷人云集，因此有“詩都”之稱，牡丹香氣四溢，又有“花都”的美譽。

洛陽有豐富的人文景觀，其中龍門石窟是中國三大石窟之一，白馬寺是中國第一座官辦佛教寺院，洛陽古墓博物館是世界上最大的古墓群，此外還有二程墓、白園、關(guān)林等一大批歷史遺跡。

洛陽的自然風光同樣引人入勝，“天津曉月”、“龍門山色”、“洛浦秋風”、“馬寺鐘聲”等洛陽八景風格不同，景色秀麗，暢游其間，定會使您樂而忘返。離開開封，經(jīng)過近三小時的車程，我們到達了此次旅游的最后一站——洛陽。到達洛陽站時已是下午5點多，出站后，我們直接找到的士候客區(qū)，打算找輛的士直接去網(wǎng)上定好的洛陽雅居公寓（小周老板告訴我們，起步價5元即到）。不料，在火車站候客的的哥聽說我們只到家樂福，不是說要交班，就是讓我到前面一點的的士?？磥硭緳C們想等去遠點地方的乘客，在火車站等了許久，想跑遠些多賺點也是可以理解的。所以我們打算乘68路公交（到解放路唐宮西路站），也沒看到。最終，我們選擇了一輛三輪跑跑車，司機大哥都沒開價，三元錢就把我們送到了目的地。找到雅居所在的鑫源小區(qū)后，我們徑直乘坐電梯到B座14層，找到接待室。小周把我們帶到了我們預定的向左走+向右走兩間公寓，并告知我們空調(diào)已經(jīng)在20分鐘前幫我們開好先涼著了，很貼心的服務。并且，小周說，因為是淘寶網(wǎng)客戶，所以我們沒有辦理任何手續(xù)，就直接入住了。照片說明：洛陽雅居公寓——向左走情侶豪華單間因為這間就是席夢司直接鋪在塔塔米上（反正14層，不用擔心會回潮），所以小周老板說小孩子睡這間，掉下床不會受傷，所以婆婆帶小女睡這間房間（向左走）的布藝沙發(fā)照片說明：洛陽雅居公寓——向右走情侶豪華單間布藝沙發(fā)旁邊的磨沙玻璃房子是浴室，是不是也覺得有家的感覺哦？卸下身上的背包后，我們外出吃晚飯。小區(qū)對面就是繁華的購物商業(yè)區(qū)——新都匯。照片說明：夜幕下的新都匯我們在二層找到一家中西餐廳就餐，總

算吃上了一餐米飯啊。現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)飯還是好吃些，呵呵！酒足飯飽出來時，已經(jīng)是燈火通明了，小女看到了一樓廣場上有毛絨電動車，就選了個粉色米妮（比湘潭菊花塘公園便宜，那是10元/次，這里只要5元；并且都感覺時間要長很多）。女兒玩電動毛絨車等女兒玩夠了，我們就去了附一樓的家樂福超市，買些洛陽特產(chǎn)帶回家送親戚朋友。第二天一早，我敲開接待室門退房時，小周老板甚至都沒有來檢查房間設(shè)備，讓我們走的時候，直接關(guān)好門就行。正是因為彼此的信任，我們走之前居然還把兩間房間的床鋪好，整理好了（明知道公寓等我們走后就會要換下整套床品，迎接下一位顧客）。出來后，我們到新都匯二樓的“永和豆?jié){”吃完早飯,就直接打的到火車站。到寄存處把背包存好后，乘坐81路公交前往龍門石窟。我們在洛陽的這天是不晴沒雨的陰天，窗外涼風襲人，適合游玩的絕佳天氣。因為81路起點站就是火車站，我們上車就找到了三個座位，經(jīng)過50分鐘的車程，我們順利到達終點站——龍門石窟。龍門石窟是中國四大石窟之一，另外三大石窟為：山西云岡石窟、甘肅敦煌莫高窟和甘肅麥積山石窟。龍門石窟早在1961年既被國務院公布為全國第一批重點文物保護單位，1982年被國務院公布為全國第一批國家級風景名勝區(qū)，2000年11月30日，聯(lián)合國教科文組織將龍門石窟列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》。2006年1月被中央文明辦、建設(shè)部、國家旅游局聯(lián)合授予“全國文明風景旅游區(qū)”。2007年4月，被國家旅游局評定為全國首批“5A級旅游景區(qū)”。2009年，龍門石窟被中國世界紀錄協(xié)會收錄為中國現(xiàn)存窟龕最多的石窟，創(chuàng)造了現(xiàn)存窟龕數(shù)量中國之最。石窟售票處離公交車站還有一段距離，要經(jīng)過一條購物（旅游紀念品）步行街。龍門石窟的門票120元，括西山石窟、東山石窟、香山寺和白園四個景點。這條河就是伊河,龍門石窟就位于伊河兩岸，由此分成西山石窟和東山石窟，河對岸山上的就是香山寺照片說明：賓陽三洞照片說明：摩崖三佛龕照片說明：萬佛洞內(nèi)的小佛萬佛洞因洞內(nèi)南北兩側(cè)雕有整齊排列的一萬五千尊小佛而得名（每尊只有4厘米高）。其一萬五千尊小佛并非數(shù)出來的哦，窟頂有一朵精美的蓮花，環(huán)繞蓮花周圍的為一則碑刻題記：“大唐永隆元年十一月三十日成，大監(jiān)姚神表，內(nèi)道場運禪師，一萬五千尊像一龕”。照片說明：萬佛洞內(nèi)左側(cè)墻的一部分照片說明：奉先寺的主尊盧舍那大佛盧舍那大佛為龍門石窟最大佛像，身高17.14米，頭高4米，耳朵長1.9米，造型豐滿，儀表堂皇，衣紋流暢，具有高度的藝術(shù)感染力，實在是一件精美絕倫的藝術(shù)杰作。據(jù)佛經(jīng)說，盧舍那意即光明遍照。這尊佛像，豐頤秀目，嘴角微翹，呈微笑狀，頭部稍低，略作俯視態(tài)，宛若一位睿智而慈祥的中年婦女，令人敬而不懼蓮花童子，一旁的俄羅斯友人都被小女的搞笑表情逗笑了前幾天的伊河洪水沖跨了河堤，致使龍門石窟關(guān)閉兩天沖垮的河堤有兩段，這段地勢較高，所以沒有堆沙包洛陽以牡丹花著稱，這是牡丹石（旅游購物店都能買到的）雖說現(xiàn)在不是洛陽的旅游旺季（呵呵，全國各地的游客都涌向了上海），但龍門石窟的人還是挺多，所以只有在這名不見經(jīng)傳的地方照張沒游客當背景的照片了（可惜遠處樓梯上還是有小伙子）從西山去東山的路上，給西山一張遠景（龍門石窟經(jīng)歷東魏、西魏、北齊、北周、隋、唐和北宋等朝，雕鑿斷斷續(xù)續(xù)達400年之久，其中北魏和唐代大規(guī)模營建有140多年，因而在龍門的所有洞窟中，北魏洞窟約占30%，唐代占60%，其他朝代僅占10%左右。據(jù)統(tǒng)計，東西兩山現(xiàn)存窟龕2345個、佛塔70余座）東山的一個照相點，在這里可以拍到奉先寺的全景照片說明：白園唐代詩人白居易的墓園，占地面積3萬平方米，1961年被國務院公布為國家重點文物保護單位。