第一篇：關(guān)于赴洛陽(yáng)鄭州開封學(xué)習(xí)考察的報(bào)告

關(guān)于赴洛陽(yáng)鄭州開封學(xué)習(xí)考察的報(bào)告

5月11日-13日，團(tuán)市委副書記趙楠帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)同志，就共青團(tuán)參與文明城市管理和創(chuàng)建以及組織青年志愿者服務(wù)大型節(jié)會(huì)活動(dòng)兩個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題赴洛陽(yáng)、鄭州、開封等地學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察采取交流座談、查閱資料、實(shí)地查看三種形式。我們感到這次學(xué)習(xí)考察很有收獲，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)考查背景

第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)將于2012年9月在我市隆重舉辦，這將是建國(guó)以來(lái)南陽(yáng)第一次承辦國(guó)家級(jí)大型集中活動(dòng)。按照市委、市政府的指示精神，團(tuán)市委將承擔(dān)農(nóng)運(yùn)會(huì)的志愿服務(wù)工作，并且已經(jīng)與市委、市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，近期農(nóng)運(yùn)會(huì)志愿者工作部將掛牌投入正常工作。在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，為統(tǒng)籌做好農(nóng)運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)志愿服務(wù)工作，迫切需要我們學(xué)習(xí)借鑒外地大型集中活動(dòng)志愿服務(wù)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

5月3日，在全市紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)92周年大會(huì)上，市委副書記、組織部長(zhǎng)楊其昌要求團(tuán)市委下更大的功夫服務(wù)“六創(chuàng)一迎”工作，組織更多的團(tuán)員青年參與“迎農(nóng)運(yùn)，講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，把籌備農(nóng)運(yùn)會(huì)與提高市民文明素質(zhì)和加強(qiáng)城市管理結(jié)合起來(lái)，鞏固提升環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序整治成果，為提高城市品位和文明程度做出新貢獻(xiàn)，盡快把南陽(yáng)建設(shè)成全省區(qū)域性中心城市。在共青團(tuán)服務(wù)文明城市管理和創(chuàng)建方面，鄭州、開封、洛陽(yáng)走在全省前列，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

二、學(xué)習(xí)考察情況

近幾年來(lái)，洛陽(yáng)市先后承辦了2009年世界集郵展覽、2010年河南省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和牡丹節(jié)，鄭州承辦了全國(guó)中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、炎黃祭拜大典和少林武術(shù)節(jié)，開封承辦了第五屆豫商大會(huì)、中國(guó)菊花展覽和清明文化節(jié)等系列活動(dòng)。

在組織青年志愿者服務(wù)大型節(jié)會(huì)活動(dòng)方面，洛陽(yáng)、鄭州、開封三個(gè)城市各有特色。洛陽(yáng)郵展的青年志愿者是面向全國(guó)招募的，志愿者隊(duì)伍整體素質(zhì)高，所需志愿者數(shù)量由組織單位提供，團(tuán)洛陽(yáng)市委按1：1.2的比例放大確定。對(duì)于確定入選的志愿者提供工作期間人身意外傷害保險(xiǎn)，統(tǒng)一組織體檢，配發(fā)三套服裝，制定了相關(guān)的紀(jì)律規(guī)定，工作表現(xiàn)由用人單位負(fù)責(zé)考核，考核表放入志愿者個(gè)人檔案，工作期間，交通、食宿統(tǒng)一安排，上崗服務(wù)每天補(bǔ)助40元，郵展結(jié)束后以市委、市政府文件形式命名表彰，頒發(fā)獎(jiǎng)品和紀(jì)念品。洛陽(yáng)郵展的志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我們做好農(nóng)運(yùn)會(huì)的志愿服務(wù)工作很有借鑒意義。鄭州青年志愿服務(wù)工作的特色主要體現(xiàn)在高端志愿服務(wù)上，鄭州團(tuán)市委依托鄭州旅游學(xué)院，把志愿服務(wù)的亮點(diǎn)充分展示出來(lái)。該學(xué)院為北京奧運(yùn)會(huì)提供志愿者88名，為上海世博會(huì)提供志愿者186名，國(guó)際奧委會(huì)主席羅格對(duì)該學(xué)院青年志愿者的服務(wù)給予了充分肯定。另外，該學(xué)院為中共中央辦公廳、中央軍委辦公廳輸送了兩批青年志愿者，受到胡錦濤總書記親切接見。我們可以考慮農(nóng)運(yùn)會(huì)的貴賓接待、開閉幕式、文藝演出、頒獎(jiǎng)儀式上使用高端志愿者。開封團(tuán)市委的志愿服務(wù)工作主要依托開封的幾所高校，召開了志愿者服務(wù)大型節(jié)會(huì)誓師大會(huì)，在經(jīng)費(fèi)充分保障的前提下，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，受到市領(lǐng)

導(dǎo)和社會(huì)各屆的普遍好評(píng)。

在共青團(tuán)參與文明城市管理和創(chuàng)建方面，由于鄭州新區(qū)、洛陽(yáng)新區(qū)建設(shè)的檔次和水平非常高，要求團(tuán)的工作必須及時(shí)跟進(jìn)。團(tuán)洛陽(yáng)市委圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)、重要節(jié)慶以及重大事件，組織開展各種主題的“講文明，樹新風(fēng)”和“我做城市美容師”活動(dòng)，踐行文明禮儀，規(guī)范文明交通，倡導(dǎo)健康文明出行。團(tuán)鄭州市委比較重視基層文明創(chuàng)建和文明細(xì)胞建設(shè)工作，近年來(lái)相繼開展了“志愿服務(wù)無(wú)國(guó)界，愛心傳道在綠城”、“志愿服務(wù)添新綠，攜手共建友誼林”、“爭(zhēng)做志愿者，創(chuàng)造新生活”和“青春之城，禮儀之城——共青團(tuán)鄭州市委參與創(chuàng)建全國(guó)文明城市”等系列活動(dòng)，并采取得力措施加強(qiáng)青少年文明教育基地建設(shè)，從源頭上重視青少年文明習(xí)慣的教育養(yǎng)成。開封團(tuán)市委按照開封市創(chuàng)建省級(jí)文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市指揮部的要求，加強(qiáng)與市文明辦的聯(lián)系協(xié)調(diào)，定期參與文明城市創(chuàng)建檢查驗(yàn)收，舉辦了“向陋習(xí)告別，和文明握手”等系列活動(dòng)。

三、感受和體會(huì)

三天的學(xué)習(xí)考察，時(shí)間雖然很短，但我們確實(shí)感到受益非淺，使我們?cè)鰪?qiáng)了做好農(nóng)運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)工作的信心，消除了畏難情緒，初步明確了志愿服務(wù)工作的基本思路。感受和體會(huì)主要有以下幾個(gè)方面：

（一）要澄清一個(gè)概念。關(guān)于什么是志愿者，社會(huì)各界可能會(huì)有模糊的認(rèn)識(shí)，志愿者是傳播文明的天使，志愿者不是廉價(jià)的農(nóng)民工勞動(dòng)力，志愿者從事的是高尚的事業(yè)，志愿者代表的是良好的社會(huì)文明形象，倡樹的是“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的時(shí)

代精神和文明理念，志愿者從事的工作雖然是無(wú)償?shù)?，但他們的勞?dòng)必須受到社會(huì)各界的普遍尊重，志愿服務(wù)所產(chǎn)生的一切費(fèi)用應(yīng)該而且必須由政府買單。

(二)要明確一個(gè)前提。經(jīng)費(fèi)充分保障是開展志愿服務(wù)一切工作的前提。從學(xué)習(xí)考察到開展工作，從招募培訓(xùn)到輿論宣傳，從上崗服務(wù)到獎(jiǎng)勵(lì)表彰，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障的確寸步難行。我們請(qǐng)求籌委會(huì)盡快劃撥農(nóng)運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的全程監(jiān)督。

（三）要完善一套程序。我們必須盡快熟悉農(nóng)運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)議程安排，根據(jù)議程確定志愿服務(wù)的項(xiàng)目分類，每項(xiàng)議程需要多少志愿者由用人單位提供，我們負(fù)責(zé)綜合測(cè)算和招募培訓(xùn)，當(dāng)然近期主要工作是盡快把志愿者工作部運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

（四）要把安全管理貫穿始終。我們要最大限度地維護(hù)志愿者的權(quán)益，切實(shí)開展抓好安全教育和安全管理工作，建立志愿者飛信群，重點(diǎn)抓好志愿者的安全信息和突發(fā)事件處理預(yù)案以及安全注意事項(xiàng)。

四、意見和建議

1、農(nóng)運(yùn)會(huì)志愿者工作部成立后，組織相關(guān)人員到北京、上海、廣州、山東等地學(xué)習(xí)考察，繼續(xù)學(xué)習(xí)志愿者服務(wù)大型集中活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2、近期舉辦全市青年服務(wù)“六創(chuàng)一迎”座談會(huì)，啟動(dòng)共青團(tuán)參與文明城市創(chuàng)建和管理專項(xiàng)行動(dòng)。

3、搞好志愿服務(wù)的綜合測(cè)算工作，設(shè)計(jì)志愿者服裝、口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)等工作，在報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒 體上組織一些初步的宣傳報(bào)導(dǎo)。

4、到9月份即農(nóng)運(yùn)會(huì)開幕倒計(jì)時(shí)一周年之際，以大

一、大二學(xué)生為重點(diǎn)群體，啟動(dòng)賽會(huì)志愿者和社會(huì)志愿者的招募工作。

5、明年利用假期、雙休日等時(shí)間集中開展志愿服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)。

6、農(nóng)運(yùn)會(huì)開幕前，舉辦青年志愿者服務(wù)農(nóng)運(yùn)會(huì)誓師大會(huì)。

第二篇：赴鄭州、洛陽(yáng)、三門峽學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴鄭州、洛陽(yáng)、三門峽學(xué)習(xí)考察報(bào)告

作者:王耀卿

執(zhí)筆

發(fā)表于:2004-7-28

濮陽(yáng)市赴鄭洛三考察團(tuán)

（200

2年

4月

日）

一、主要感受

（二）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2001年，77.72萬(wàn)人口的鞏義市，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值111.9億元，同比增長(zhǎng)13.5%，財(cái)政收入3.61億元，農(nóng)民人均純收入3424元（高出我市1553元），綜合實(shí)力連續(xù)9年居全省縣（市）之首。61萬(wàn)人口的新鄭市，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到86.96億元，財(cái)政收入3.03億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)4年居全省第2位，并躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）行列。偃師市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值88億元，財(cái)政收入3.54億元，各項(xiàng)存款余額達(dá)37.1億元，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超千萬(wàn)，綜合實(shí)力名列第3。靈寶市在十一屆三中全會(huì)之前，工農(nóng)業(yè)之比為13:87。通過(guò)狠抓工業(yè)，到1991年工業(yè)農(nóng)業(yè)之比變?yōu)?0:30，之后進(jìn)入工業(yè)立市、快速發(fā)展時(shí)期，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身百余縣市前10強(qiáng)，成為河南乃至黃河金三角地區(qū)最具活力和潛力的縣市之一。澠池作為國(guó)家級(jí)貧困縣，近年來(lái)每年都要上幾個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力由于1992年的84位躍居到第19位。伊川縣過(guò)去經(jīng)濟(jì)也比較落后，1995年綜合實(shí)力在全省排名97位。近年來(lái)，他們確立了“三個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”（強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程）、一個(gè)大力發(fā)展（大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)）的工作思路，特別是狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2000年，綜合實(shí)力排名前移了45位。雖然原本是國(guó)家級(jí)貧困縣，目前仍竭力保留了省級(jí)貧困縣的帽子，但根本看不到一點(diǎn)貧困的樣子。新建伊川高中是該縣十大振興工程之一，占地近200畝，投資6000萬(wàn)元（二電廠捐資575萬(wàn)元，社會(huì)捐資429萬(wàn)元，其余為縣財(cái)政撥款），一期工程已經(jīng)完工，現(xiàn)有學(xué)生人數(shù)2400名。該校依山就勢(shì)，分三級(jí)四個(gè)區(qū)域，建有廣場(chǎng)、綠地、花園、游園、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、藝術(shù)樓、體育館、游泳池、400米標(biāo)準(zhǔn)跑道、足球場(chǎng)和8個(gè)籃球場(chǎng)，2個(gè)排球場(chǎng)等，是一所設(shè)計(jì)新穎、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的花園式、現(xiàn)代化的新型學(xué)校，我市沒(méi)有一所學(xué)校能與之相比，簡(jiǎn)直就是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一座大學(xué)城。伊川經(jīng)濟(jì)實(shí)力之雄厚由此可見一斑。

（四）重點(diǎn)工作措施硬。這些市縣始終堅(jiān)持以發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，實(shí)行工作傾斜，重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)部署、重點(diǎn)督辦。四大班子一齊上陣，分包企業(yè)和項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。三門峽市大力發(fā)展“特色工業(yè)”，四大班子領(lǐng)導(dǎo)每人至少分工包掛兩家企業(yè)，定目標(biāo)、定時(shí)限，跟蹤指導(dǎo)。近年來(lái)抽派三批干部進(jìn)駐企業(yè)，搞好服務(wù)，不僅促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，也培養(yǎng)了大批工業(yè)管理人才。在項(xiàng)目建設(shè)上，做到了“四個(gè)一批”：每年都有一批項(xiàng)目建成、年年都有一批項(xiàng)目上馬、年年都有一批項(xiàng)目在建、年年都有一批項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。偃師市“依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品上規(guī)模，優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)名牌”，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行“一票否決制”。每年選出一批優(yōu)秀干部到企業(yè)工作。每年拿出300萬(wàn)元貸款發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施“書記工程”，由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作，書記抓工業(yè)和招商引資。要求各鎮(zhèn)黨委書記每年上一個(gè)500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目、招一個(gè)100萬(wàn)元以上的引資項(xiàng)目。對(duì)成績(jī)突出者實(shí)行重獎(jiǎng)，多的獎(jiǎng)到8萬(wàn)元。開始是獎(jiǎng)住房、獎(jiǎng)電腦、獎(jiǎng)汽車，現(xiàn)在是獎(jiǎng)?chuàng)Q腦筋——出國(guó)考察。新鄭市2001年表彰時(shí)，對(duì)金芒果集團(tuán)、飛龍實(shí)業(yè)公司分別重獎(jiǎng)現(xiàn)金360萬(wàn)元、260萬(wàn)元，對(duì)慶安集團(tuán)、韓都藥業(yè)集團(tuán)等3家企業(yè)給予技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)50萬(wàn)元。他們圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)輝煌的目標(biāo)，堅(jiān)持“三攻一促”，即攻規(guī)模優(yōu)勢(shì)，攻科技創(chuàng)新，攻外貿(mào)出口，促進(jìn)質(zhì)量和效益的提高。采取“賣好的、破難的、靠大的、放掛的、上新的、引強(qiáng)的”等有力措施，296家國(guó)有集體企業(yè)于去年全部改制到位。其中破產(chǎn)43家，擺脫不良債務(wù)8700萬(wàn)元。他們還通過(guò)教育引導(dǎo)、政策激勵(lì)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成了5000多家個(gè)體私營(yíng)企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的新格局。偃師市對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁甚至高看一眼，民營(yíng)企業(yè)已達(dá)到1.1萬(wàn)個(gè)，總資產(chǎn)25億元，產(chǎn)值占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的90%，納稅額占全市財(cái)政收入的68%。納稅50萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)有18家，其中有的納稅額超過(guò)200萬(wàn)元。鞏義市抓住被定為“全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)”的機(jī)遇，把科技進(jìn)步作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，近年來(lái)兩次召開萬(wàn)人科技大會(huì)，大力開展“科技年”活動(dòng)，與中科院建立了全國(guó)首家縣級(jí)“院地合作”關(guān)系，有660家企業(yè)與科研院所建立了關(guān)系，新建了五個(gè)科技園區(qū)、28個(gè)產(chǎn)學(xué)研基地，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到12家。僅去年就引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專家150人次，實(shí)施各類科技項(xiàng)目25項(xiàng)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品21個(gè)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)45%。伊川縣對(duì)工業(yè)、會(huì)管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人大膽提拔重用，讓他們進(jìn)縣委、縣政府班子?？h黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到企業(yè)指導(dǎo)工作，大年初一，在重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工地同職工一起吃餃子，歡度春節(jié)。經(jīng)過(guò)不懈努力，全縣上下形成了思工業(yè)、想工業(yè)、干工業(yè)的良好氛圍。

二、幾點(diǎn)啟示

這11個(gè)市縣的自然條件各異，發(fā)展途徑也不盡相同，但都實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，其做法給我們以深刻啟發(fā)。

（一）必須真正把發(fā)展當(dāng)成硬道理。“手中沒(méi)有米，叫雞也不來(lái)”。無(wú)論什么時(shí)候、什么情況下，都要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，咬定發(fā)展不放松。這些市縣的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，就要首先代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。不讓老百姓富裕起來(lái)，說(shuō)得再好也沒(méi)用。這重要，那重要，唯有發(fā)展最重要；這困難，那困難，不發(fā)展才會(huì)更困難。因此，他們的“中心意識(shí)”特別強(qiáng)，決不讓其它“中心”來(lái)沖淡經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。領(lǐng)導(dǎo)下基層，不聽全面工作匯報(bào)，重點(diǎn)就是看你這個(gè)地方搞活了幾個(gè)企業(yè)，新上了幾個(gè)項(xiàng)目，招引了多少資金，逼著催著帶著廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。有了困難幫助解決，出了問(wèn)題敢于撐腰。偃師市在精減文件和會(huì)議的同時(shí)，一般會(huì)議從不讓鎮(zhèn)黨委書記參加，讓其集中精心跑項(xiàng)目、搞招商引資。真正把加快發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各項(xiàng)工作都圍繞加快發(fā)展來(lái)安排、來(lái)檢查，引導(dǎo)方方面面，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)，一門心思求發(fā)展。正因?yàn)樗麄兿氚l(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的欲望強(qiáng)、決心大、工作實(shí)，才取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)持續(xù)進(jìn)步的可喜成績(jī)。

（二）必須始終把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是人類文明和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。沒(méi)有強(qiáng)大的工業(yè)，就沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)。必須從根本上認(rèn)識(shí)工業(yè)的地位和作用，強(qiáng)力振興工業(yè)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。如果工業(yè)成為一條短腿，財(cái)政收入就沒(méi)有保證，城建和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒(méi)有強(qiáng)力的物質(zhì)支撐，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。這次考察的經(jīng)濟(jì)實(shí)力名茅全省前茅的市縣，都牢固的堅(jiān)持了工業(yè)的主導(dǎo)地位，在工業(yè)發(fā)展上走在了前頭。與之相比，我們正是落后在工業(yè)發(fā)展上。強(qiáng)化工業(yè)意識(shí)，加速濮陽(yáng)工業(yè)發(fā)展，已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候了。事實(shí)充分表明，市委、市政府提出的“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”、“以工立市、以工富市、以工強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想是完全正確和非常及時(shí)的，真正抓住了主要矛盾，抓住了我市發(fā)展的“牛鼻子”。可以說(shuō)，工業(yè)發(fā)達(dá)之日，就是濮陽(yáng)振興之時(shí)。我們必須堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地加大主攻工業(yè)的力度，爭(zhēng)取早日形成工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局，為兩個(gè)文明建設(shè)再攀新高積蓄實(shí)力、增添后勁、提供保障。

（三）必須堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為先導(dǎo)。先進(jìn)市縣的實(shí)踐證明，思想解放出活力、出創(chuàng)造力。思想解放的程度，決定改革開放的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。思想解放一步，事業(yè)就向前推進(jìn)一步。思想觀念新，精神狀態(tài)才會(huì)好，才能與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，形成新思路，拿出新辦法，解決新問(wèn)題，走出新路子，開創(chuàng)新局面。解放思想永無(wú)止境，常抓常新。在面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力的新形勢(shì)下，要加快濮陽(yáng)發(fā)展，必須啟動(dòng)思想觀念這個(gè)總開關(guān)，以思想的大解放，推進(jìn)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（四）必須把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興工業(yè)的重要舉措。偃師市的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值占全市經(jīng)濟(jì)的90%，納稅總額占全市財(cái)政收入的68%，全市工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)中，有24家屬民營(yíng)企業(yè)。其他市縣的民營(yíng)企業(yè)也都已發(fā)展成為最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重小是一個(gè)重要原因。先進(jìn)市縣的經(jīng)驗(yàn)昭示我們：加快濮陽(yáng)發(fā)展，必須大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是百姓經(jīng)濟(jì)，只有把蘊(yùn)藏的民資潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，把蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大創(chuàng)造力發(fā)揮出來(lái)，形成人人抓商機(jī)、個(gè)個(gè)謀發(fā)展的可喜局面，濮陽(yáng)才會(huì)大有希望。

（五）必須把擴(kuò)大招商引資作為振興經(jīng)濟(jì)的一條重要途徑。搞工業(yè)、上項(xiàng)目沒(méi)有資金不行，錢從哪里來(lái)？關(guān)鍵是要招商引資，借力發(fā)展?！叭胧馈币詠?lái)，我國(guó)的對(duì)外開放進(jìn)入一個(gè)新階段，從有限的開放進(jìn)入全方位、多層次的開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征是以入世促改革，以開放促發(fā)展。我們必須積極實(shí)施大開放戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，吸引資金投入，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要開動(dòng)腦筋，激活個(gè)體，努力形成全社會(huì)招商引資的喜人景象，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一個(gè)量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提高。

（六）必須把優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。實(shí)踐證明，創(chuàng)造一個(gè)讓經(jīng)濟(jì)者投資放心、經(jīng)營(yíng)安心、生活舒心的好環(huán)境，對(duì)加快發(fā)展至關(guān)重要。哪里的環(huán)境好，哪里就會(huì)贏得商機(jī)，聚集人氣、引來(lái)人才和資金。尤其是加入wto以后，各地體制和政策的落差逐步拉平，環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)將成為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的主要方面。環(huán)境就是形象，就是機(jī)遇，就是財(cái)富，就是生產(chǎn)力。這些年來(lái)，經(jīng)過(guò)歷屆市委、市政府的積極努力，我市發(fā)展環(huán)境明顯改善，尤其是硬環(huán)境方面取得了很大成績(jī)，但在環(huán)境方面仍然存在一些急待解決的問(wèn)題，決不能盲目樂(lè)觀。必須把治理、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和重要的經(jīng)濟(jì)工作抓緊抓好，以好的環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、若干建議

（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念

這次考察使我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市在國(guó)企改革、骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)等多方面和先進(jìn)地區(qū)存在較大差距，的確是落后了。但最大的差距仍然是在思想觀念上。影響我市發(fā)展的最大障礙是思想障礙，不首先沖破“思維瓶頸”，加快發(fā)展就無(wú)從談起。特別是“入世”后，我國(guó)要遵守wto規(guī)則，履行成員義務(wù)，必定影響我們的思想觀念、思維模式，改變我們的經(jīng)營(yíng)行為和管理方式。所以，我們要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，抓住5年過(guò)渡期的機(jī)遇，自上而下來(lái)一次思想大解放，真正使發(fā)展這個(gè)硬道理入心入腦，把“以工立市、以工富市、以工強(qiáng)市”的思想與措施變成全市上下的實(shí)際行動(dòng)。努力在發(fā)展的思路、模式、舉措上有所開拓、有所創(chuàng)新，更好地掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)各部門都要按照市委、市政府的要求，在發(fā)展目標(biāo)和工作追求上進(jìn)行重新定位，理清思路，明確方向，奮力超超，超常發(fā)展。在發(fā)展全局上，要確立“壯大實(shí)力抓工業(yè)，穩(wěn)定基礎(chǔ)抓農(nóng)業(yè)，繁榮市場(chǎng)抓商貿(mào)，名城帶動(dòng)抓城建”的基本思路；在戰(zhàn)略重點(diǎn)上，要確立“以工立市、以工富市、以工強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想；在開創(chuàng)未來(lái)上，要確立有實(shí)力才有作為，有實(shí)力才有地位的思想；在改革開放上，要確立大膽試、大膽闖、大膽干和不爭(zhēng)論、不過(guò)早下結(jié)論、不達(dá)目的誓不罷休的思想；在加快發(fā)展上，要確立不進(jìn)則退，小進(jìn)是退、慢進(jìn)也是退和以快為好，越快越好、快中求好的思想；在工作力度上，要確立事在人為、謀事在人、成事也在人和有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上的思想；在擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)上，要確立敢與強(qiáng)者比試、敢向名牌挑戰(zhàn)、敢同第一爭(zhēng)先的意識(shí)。努力使全市上下做到“五破五立”：一是破除舊的思維習(xí)慣和“左”的思想禁錮，樹立全新的市場(chǎng)觀念和大開放意識(shí)；二是破除“小成即滿”、“小富即安”，甚至“不富也安”的小農(nóng)意識(shí)，樹立比富爭(zhēng)強(qiáng)、奮勇進(jìn)取的意識(shí)；三是破除固步自封、盲目自大的思想，樹立天外有天、補(bǔ)長(zhǎng)補(bǔ)短、不斷創(chuàng)新的意識(shí)；四是破除求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、回避困難的思想，樹立迎難而上、敢想敢干、敢做敢當(dāng)?shù)囊庾R(shí)；五是破除“一等二靠三伸手”、強(qiáng)調(diào)客觀、無(wú)所作為的思想，樹立自加壓力、自強(qiáng)不息、拼搏實(shí)干的意識(shí)。通過(guò)開展一系列的宣傳發(fā)動(dòng)和討論教育活動(dòng)，在全市上下形成人人抓商機(jī)、謀發(fā)展，你追我趕、奮勇爭(zhēng)先的生動(dòng)局面，為加快濮陽(yáng)發(fā)展奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）突出重點(diǎn)抓工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

2.做好調(diào)整文章，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要本著“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、鏈條調(diào)長(zhǎng)、技術(shù)調(diào)高、產(chǎn)品調(diào)新”的思路，大力進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（1）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做大扶強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。支持中原油田、中原乙烯、中原大化三大企業(yè)實(shí)施資本運(yùn)營(yíng)，迅速膨脹規(guī)模。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)縱向聯(lián)合、一體化發(fā)展，前延后伸，系列開發(fā)，拉長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈，真正建成全省石油化工基地。市開發(fā)區(qū)要真正建成企業(yè)密集、科技領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮更大作用，帶動(dòng)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)整體水平。發(fā)揮市工貿(mào)示范區(qū)的示范帶動(dòng)作用，大力發(fā)展玻璃制品、耐火材料等建材產(chǎn)業(yè)。以臺(tái)前為基地，發(fā)展、輻射羽絨加工業(yè)。依托現(xiàn)有的啤酒、白酒、奶、肉、菜、調(diào)味品、急凍制品企業(yè)，強(qiáng)力開發(fā)綠色環(huán)保型食品，不斷拓寬市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色食品工業(yè)。以生物工程、醫(yī)藥、林紙一體化為重點(diǎn)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的資源型經(jīng)濟(jì)向綜合化發(fā)展的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。（2）依靠科技，做強(qiáng)龍頭產(chǎn)品。堅(jiān)持“內(nèi)引外聯(lián)”，依靠科技創(chuàng)名牌，依靠?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)名牌。要制定實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”方案，每年都要開發(fā)一批新產(chǎn)品，積極申報(bào)國(guó)家專利，盡快使我市的“紅杰克”啤酒、“澶都急凍”食品、“天口牌”調(diào)味品等成為省級(jí)以上名牌或在全國(guó)有一定知名度的品牌。（3）挖掘潛力，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要做到“三放”、“四不限”和“四有”：即思想上放心，工作上放手，思想上放寬；不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)濟(jì)規(guī)模、不限經(jīng)營(yíng)方式；使之社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、法律上有保障。我市民資豐厚，城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款余額170億元。要把啟動(dòng)民資和引進(jìn)外資擺到同等重要的位置，采取“政府搭臺(tái)、民資唱戲”的辦法，激發(fā)民間投資熱情，重點(diǎn)扶持三力、濮耐等一批民營(yíng)企業(yè)大戶，促其上檔次、上規(guī)模，形成“領(lǐng)頭羊”的效應(yīng)。

3.做好擴(kuò)張文章，增強(qiáng)實(shí)力。一是以資產(chǎn)為紐帶，以資本運(yùn)營(yíng)為手段，組建企業(yè)集團(tuán)，打造“航空母艦”。積極鼓動(dòng)三大企業(yè)兼并市屬企業(yè)。油田兼并接管甲醇廠要盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。同時(shí)，要考慮將經(jīng)營(yíng)情況最好的市氯堿廠讓大化兼并，使大化迅速膨脹，取得規(guī)模效益。下決心培育幾個(gè)大企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。二是以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，建設(shè)大基地，形成“聯(lián)合艦隊(duì)”。重點(diǎn)抓好市工貿(mào)示范玻璃制品和紡織袋基地建設(shè)，促使文留眾多的玻璃制品廠家及柳屯塑料紡織袋廠家進(jìn)行股份制改造，緊密聯(lián)合，形成拳頭優(yōu)勢(shì)。三是突出重點(diǎn)，優(yōu)中選優(yōu)，培育“小巨人”。對(duì)市35戶重點(diǎn)企業(yè)加壓激勵(lì)，封閉運(yùn)行，動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)這些企業(yè)擴(kuò)大增量，增加總量，從中培育出一批產(chǎn)業(yè)突出，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”，拉動(dòng)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是千方百計(jì)大上新項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，特別是對(duì)于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的我市來(lái)說(shuō)，多投資，上項(xiàng)目，增實(shí)力，對(duì)于加快發(fā)展尤為重要。市計(jì)委等部門要盡快選擇、論證我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提出培育發(fā)展的措施。要加大跑項(xiàng)目的力度。各級(jí)各部門都要跑項(xiàng)目的責(zé)任，都有發(fā)展、壯大濮陽(yáng)工業(yè)的義務(wù)。建議市委、市政府組織若干專門班子，分包重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)取，牢牢抓住不放，全力予以推進(jìn)，確保見到成效。同時(shí)，要吸取以前在項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督，改善機(jī)制，防止盲目上馬、勞民傷財(cái)，防止建一個(gè)項(xiàng)目垮掉一批人、企業(yè)建成即倒閉情況的發(fā)生。總之，要通過(guò)引進(jìn)大項(xiàng)目，新上一批；原體擴(kuò)張，壯大一批；同業(yè)合作，聯(lián)大一批；多元股份，重組一批；產(chǎn)品擴(kuò)散，裂變一批；引進(jìn)外資，嫁接一批；承租經(jīng)營(yíng)，膨脹一批；基地建設(shè)，聚成一批，壯大力，增后勁，使我市工業(yè)發(fā)展步入快車道。四是以工強(qiáng)農(nóng)，用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)培育一批產(chǎn)品有市場(chǎng)、技術(shù)含量高、附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

（三）經(jīng)營(yíng)城市，打造品牌，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮

我市城建已有“四城一獎(jiǎng)”之榮譽(yù)，但決不能停步不前。要引入新的理念經(jīng)營(yíng)城市，充分運(yùn)用市場(chǎng)杠桿，對(duì)城市資源重新進(jìn)行優(yōu)化配置。拔高坐標(biāo)，重點(diǎn)突破，再上新臺(tái)階。

一是要聘請(qǐng)專家對(duì)濮陽(yáng)城市發(fā)展進(jìn)行重新定位，修訂規(guī)劃，完善布局，突出特色。建議南北拉寬，東西拉長(zhǎng)，中間填平補(bǔ)齊，建高樓、出精品、出氣魄。西郊、南郊可廣植樹木，形成規(guī)模森林。發(fā)揮馬頰河、第三濮清南順城而過(guò)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大城區(qū)水面?？捎昧x務(wù)勞動(dòng)的方式完成土建工程，自然綠化，然后逐步營(yíng)建附屬物，增加視覺上的通透性、空間上的層次性、景點(diǎn)間的聯(lián)系性、風(fēng)光上的靈秀性，徹底改變我市的旱城形象，增加園林城內(nèi)涵和“龍城”風(fēng)韻?？傊梢恍┗ㄥX少、見效大、有新意、增特色的城建項(xiàng)目，使濮陽(yáng)融入自然生態(tài)之中，更美、更靚、更有個(gè)性，更適宜人類居住，以更美的景色、更好的生態(tài)、更豐厚的文化底蘊(yùn)聞名國(guó)內(nèi)外。要通過(guò)大力加強(qiáng)省際區(qū)域性中心城市、三省交界流通中心和縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)與共同發(fā)展。

二是建立經(jīng)營(yíng)城市體制。建議成立市國(guó)有土地儲(chǔ)備中心和城市投資開發(fā)公司，實(shí)行企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，真正變“政府管”為“市場(chǎng)管”，變“財(cái)政投”為“市場(chǎng)投”，變政府包攬為全民共建，實(shí)現(xiàn)多元投資，滾動(dòng)發(fā)展，逐步形成政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，投資主體多元化、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、設(shè)施享用商品化的城市經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

三是拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。市、縣（區(qū)）都要堅(jiān)持規(guī)劃、征用、開發(fā)、供應(yīng)、管理“五統(tǒng)一”，運(yùn)用級(jí)差地租原理，對(duì)土地進(jìn)行壟斷開發(fā)，以地生財(cái)，以地養(yǎng)城。具體操作上，由政府對(duì)征而未用的閑置土地依法收回，對(duì)轉(zhuǎn)商后剩余的集體土地收回，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)且在建設(shè)預(yù)留區(qū)內(nèi)的集體土地有計(jì)劃地征用，對(duì)交易價(jià)格過(guò)低的土地政府優(yōu)先收購(gòu)，將上述土地納入政府的土地儲(chǔ)備庫(kù)，從宏觀上調(diào)控土地市場(chǎng)價(jià)格，保障土地供給，實(shí)現(xiàn)土地保值增值。同時(shí)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)體育館、停車場(chǎng)、幼兒園、學(xué)校、市場(chǎng)、游園、景點(diǎn)及公廁等，把基礎(chǔ)設(shè)施由公益型變?yōu)榻?jīng)營(yíng)開發(fā)型推向市場(chǎng)。并逐步采取拍賣、出售、租賃、重組等多種方式，對(duì)文化、衛(wèi)生、水利、廣電等設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，把實(shí)物形態(tài)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)，最大限度地實(shí)現(xiàn)增值、盈利，回過(guò)頭再進(jìn)行新的建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展的能力。城市管理也要納入城市經(jīng)營(yíng)范圍，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，減少政府投入，既要管得好，又要少花錢，走出一條以城養(yǎng)城、以城興城之路。

四是要突出濮陽(yáng)特色，打造旅游品牌。我市雖然成功創(chuàng)建為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，但旅游景點(diǎn)少、創(chuàng)收少、影響小，形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建議堅(jiān)持人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的原則，深度挖掘我市獨(dú)特的龍文化、姓氏文化、黃河文化、雜技文化、油田文化、名城文化等古今文化資源的內(nèi)涵，對(duì)全市旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。營(yíng)造文化意境，建設(shè)精品工程，打造名牌線路和景點(diǎn)，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)占有份額。建議在搞好“中華第一龍”遺址復(fù)原工程的同時(shí)，籌建開放性的“濮陽(yáng)歷史名人廣場(chǎng)”，把誕生在濮陽(yáng)的眾多歷史名人及發(fā)生于此的重大歷史事件形象地表現(xiàn)出來(lái)，增強(qiáng)教育性和觀賞性。同時(shí)，要在品牌包裝和賣點(diǎn)促銷上下功夫，全方位開展宣傳、推介和促銷活動(dòng)，吸引更多海內(nèi)外游客來(lái)我市觀光旅游。

（四）積極實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大招商引資

在“入世”的新形勢(shì)下，我們要以更積極的姿態(tài)、更寬廣的眼光、更靈活的政策走向國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，四方借云梯，八方尋財(cái)力，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。要樹立“親商、安商、富商”意識(shí)，推行“投資零憂患、服務(wù)零抱怨、入駐零煩惱”承諾服務(wù)。充分發(fā)揮濮陽(yáng)獨(dú)特的基礎(chǔ)設(shè)施、資源、人文優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞我市重點(diǎn)建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真篩選一批切實(shí)可行的招商項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，以走出去招商、網(wǎng)上招商、代理招商、以商招商等為主要形式，強(qiáng)化招商手段，用鄉(xiāng)情、親情引，用優(yōu)良環(huán)境引，以資源換資本，以資產(chǎn)換技術(shù)，以市場(chǎng)換項(xiàng)目，以存量換增量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高。要堅(jiān)持“市外就是外”的觀念，“低門檻”招商，積極推進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)招商引資責(zé)任制，各級(jí)各有關(guān)部門都要成立招商引資專門班子，黨委一把手親自抓招商。市委、市政府要完善招商引資優(yōu)惠政策及激勵(lì)措施，對(duì)招商引資成績(jī)突出者予以重獎(jiǎng)。從上到下真正行動(dòng)起來(lái)，努力對(duì)看準(zhǔn)的項(xiàng)目，緊盯不放，以誠(chéng)感人，追蹤到底。要積極參加省里組織的各種招商、經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，展示形象，尋求商機(jī)，決不能坐等客商上門。通過(guò)努力，盡快使我市的利用外資水平和經(jīng)濟(jì)外向型程度有一個(gè)新的提高。

（五）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，樹立我市開放、進(jìn)步、文明、誠(chéng)信的新形象

各級(jí)各部門都要從自身做起，查問(wèn)題，訂措施，抓服務(wù)，促整改。要認(rèn)真查找在執(zhí)法中有無(wú)對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為；有無(wú)粗暴執(zhí)法、“吃拿卡要”現(xiàn)象；有無(wú)服務(wù)意識(shí)淡薄、推諉扯皮現(xiàn)象；有無(wú)隨意執(zhí)法、以言代法、以罰代管等行為?？凑l(shuí)為工業(yè)發(fā)展辦的實(shí)事多，看誰(shuí)的服務(wù)效果好，看誰(shuí)的辦事效率高，樹立典型，鞭策落后，形成齊抓共管、支持服務(wù)的良好局面。一要著力營(yíng)造優(yōu)美舒暢的城市環(huán)境，抓好濮鶴高速公路、湯臺(tái)鐵路并軌改建等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，改善硬環(huán)境，增加城市知名度和吸引力；二要著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，按照優(yōu)惠政策、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“四優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，建立政務(wù)服務(wù)中心，大力推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，提高工作效率。各級(jí)各部門都要牢固樹立“企業(yè)至上”的觀念，喊響“納稅人光榮，為納稅人服務(wù)”的口號(hào)，少限制、多支持，少干預(yù)、多服務(wù)，積極為工業(yè)發(fā)展開綠燈、辦實(shí)事；三要著力營(yíng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境，繼續(xù)清理過(guò)時(shí)的、不利于發(fā)展的政策規(guī)定，規(guī)范行政行為。對(duì)各級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，要用足用活。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的有關(guān)政策措施，我們拿過(guò)來(lái)就可以用。在重點(diǎn)項(xiàng)目上，做到“政策跟著項(xiàng)目走”，一事一議，特事特議。在不違反國(guó)家政策法律的前提下，外地能夠辦到的，我們不僅要積極創(chuàng)造條件力爭(zhēng)辦到，而且要力爭(zhēng)辦得更好；四要著力營(yíng)造穩(wěn)定優(yōu)良的法制環(huán)境，堅(jiān)決查處“四亂”和“三強(qiáng)”、“四霸”行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益；五要著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度，努力形成講求商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍；六要著力營(yíng)造文明進(jìn)步的人文環(huán)境，廣泛開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。通過(guò)全市各個(gè)方面的努力，營(yíng)造出一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“濮陽(yáng)環(huán)境”，增強(qiáng)吸引力，發(fā)展生產(chǎn)力，引來(lái)并留住更多的資金、技術(shù)和人才，不斷促進(jìn)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干

第一，從上到下建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市四大班子齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都要分包一至兩個(gè)企業(yè)或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、城建、督導(dǎo)五個(gè)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，分路推進(jìn)。從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立抓工業(yè)、抓招商等重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，分頭實(shí)施。建議近期再召開一次加快工業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，強(qiáng)化措施，把工業(yè)生產(chǎn)搞上去，確保時(shí)間過(guò)半、實(shí)現(xiàn)任務(wù)過(guò)半，為全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)的圓滿完成打好基礎(chǔ)。

第二，盡快提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)理論、富腦袋，學(xué)經(jīng)驗(yàn)、借腦袋，學(xué)科學(xué)、換腦袋，盡快熟悉經(jīng)濟(jì)工作，熟悉wto的有關(guān)規(guī)則，增強(qiáng)抓工業(yè)、抓商貿(mào)、抓城建、抓財(cái)稅、抓農(nóng)業(yè)的實(shí)際本領(lǐng)。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，從“注重聽匯報(bào)、滿足看材料”的工作方式，向深入一線、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作轉(zhuǎn)變；從依靠政命令推動(dòng)工作，向說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)轉(zhuǎn)變。善于抓主要矛盾，抓重點(diǎn)，統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)，促使經(jīng)濟(jì)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

第三，切實(shí)樹立良好的干部導(dǎo)向。要建立和完善“有為就有位，無(wú)為就無(wú)位”的用人機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)上育人、選人、用人；用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。要選拔一批年輕有為的同志到省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)掛職，一邊學(xué)本事，一邊招商引資。優(yōu)秀后備干部要送到企業(yè)去鍛煉。盡快培養(yǎng)壯大我市企業(yè)家隊(duì)伍，真正把那些政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、懂工業(yè)、會(huì)管理的人才選拔到企業(yè)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。對(duì)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行一票否決，引導(dǎo)廣大干部把注意力和心思用到抓經(jīng)濟(jì)、求發(fā)展上來(lái)，用到求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，形成抓工業(yè)光榮、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有功的濃厚氛圍。

第四，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撲下身子狠抓落實(shí)。要采取有效措施，把會(huì)議減下來(lái)，把文件減下來(lái)，把應(yīng)酬減下來(lái)，騰出精力、擠出時(shí)間到矛盾多的單位去調(diào)研，到熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題多的地方去辦公，到有成果的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要采取制度規(guī)范、指標(biāo)要求、監(jiān)督考核等有效措施，在全市掀起撲下身子體察民情之風(fēng)，深入基層調(diào)查研究之風(fēng)，了解民意求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義和弄虛作假，防止以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件。各級(jí)各部門要主動(dòng)和企業(yè)“結(jié)對(duì)子”，經(jīng)常深入企業(yè)走訪問(wèn)需，排憂解難，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變“請(qǐng)上來(lái)”服務(wù)為“沉下去”服務(wù)。對(duì)市委、市政府的每項(xiàng)決策和部署都必須不折不扣地貫徹落實(shí)，做到事事有布置、有檢查、有督導(dǎo)、有成效。不能僅喊在嘴上、寫在紙上，要落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)在政績(jī)上。堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話，用老百姓的評(píng)價(jià)說(shuō)話，確保各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的圓滿完成。

（執(zhí)

筆

：王

耀

卿）

第三篇：赴鄭州、洛陽(yáng)、三門峽學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴鄭州、洛陽(yáng)、三門峽學(xué)習(xí)考察報(bào)告

作者:王耀卿執(zhí)筆發(fā)表于:2004-7-28

濮陽(yáng)市赴鄭洛三考察團(tuán)

（2002年4月16日）

為學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，4月6日至11日，市委組團(tuán)以工業(yè)、城建、旅游為主題，赴鄭州、洛陽(yáng)、三門峽等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察團(tuán)由市委書記吳靈臣同志帶領(lǐng)，市委副書記李新杰，市委常委、秘書長(zhǎng)侯文翰，市委常委、政法委書記蔣益民，市人大常委會(huì)副主任姜新蓮，副市長(zhǎng)王海鷹，市政協(xié)副主席張學(xué)田和6縣區(qū)、市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加。短短6天時(shí)間，先后聽取了鄭州、洛陽(yáng)、三門峽及新鄭、鞏義、偃師、義馬、澠池、陜縣、伊川、靈寶、湖濱區(qū)等12個(gè)市（縣、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地考察了40多家工業(yè)企業(yè)和一些學(xué)校、城建工程及旅游項(xiàng)目。所見所聞，耳目一新，震動(dòng)很大，獲益匪淺。真正認(rèn)識(shí)到濮陽(yáng)與先進(jìn)地市的明顯差距，也更進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和使命感。

一、主要感受

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快?？疾焱旧?，新建項(xiàng)目不斷映入眼簾，大小工廠星羅棋布，和我市的空曠農(nóng)田形成了鮮明對(duì)比。所到市縣，工業(yè)主導(dǎo)思想明確、重點(diǎn)突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。三門峽市“九五”期間建成投產(chǎn)了26個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，“十五”時(shí)期又規(guī)劃了44個(gè)高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目，天元、金渠、仰韶、神力、黃河鋁業(yè)等企業(yè)集團(tuán)實(shí)力雄厚。今年一季度，該市工業(yè)增加值、銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)達(dá)23.9%和28.5%。鞏義的“社隊(duì)企業(yè)”和在“十八羅漢鬧中原”中業(yè)績(jī)的曾聞名全國(guó)，他們始終堅(jiān)持工業(yè)的主體地位不動(dòng)搖，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷上檔升級(jí)，“九五”期間新上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目43個(gè)，總投資22億元，形成了耐火材料、煤炭、電力、冶金、建材、化工化纖、機(jī)械制造等7大支柱產(chǎn)業(yè)和豫聯(lián)、眾生、鑫旺、永安、明泰等5大集團(tuán)公司。該市米河鎮(zhèn)小里河村，人口只有4380人，1985年起興辦企業(yè)，1992年創(chuàng)辦了中國(guó)首家民辦鋁廠，現(xiàn)已擁有以河南鑫旺集團(tuán)為龍頭的規(guī)模企業(yè)27家。鑫旺集團(tuán)是集科、工、貿(mào)為一體的煤、電、鋁、材系列發(fā)展工業(yè)集團(tuán)，下轄10大公司，年銷售額12億元，總資產(chǎn)10.8億元，在中國(guó)經(jīng)營(yíng)規(guī)模最大的1000家企業(yè)中列165名?，F(xiàn)正在進(jìn)行電廠、電解鋁、精煉鋁等5個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和技改，預(yù)計(jì)2010年可實(shí)現(xiàn)總資產(chǎn)30億元，年終售額50億元，利稅10億元。屆時(shí)，小里河村將變成擁有1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位、4萬(wàn)人居住的農(nóng)村工業(yè)新城。偃師現(xiàn)有各類企業(yè)1.3萬(wàn)家，產(chǎn)品2000多種，從業(yè)人數(shù)20萬(wàn)，年產(chǎn)值156億，企業(yè)納稅額3億元。一二三產(chǎn)增加值分別為7.8億、50.4億、22.3億元，三產(chǎn)之比為9.7:62.6:27.7，是典型的以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。目前已形成電力、建材、機(jī)械、采礦、化工、輕紡六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)，并有6個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品。伊川縣狠抓“兩個(gè)強(qiáng)化，兩個(gè)調(diào)整”（即強(qiáng)化工業(yè)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移；強(qiáng)化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。抓擴(kuò)張，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；抓改革，調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)），目前已基本上形成了以電力為龍頭，以煤為基礎(chǔ)，以電解鋁和碳素為支撐的煤電鋁一體化格局。市電力集團(tuán)投資22億元、年產(chǎn)20萬(wàn)噸的電解鋁廠，于2001年6月動(dòng)工興建，一期工程今年10月可投產(chǎn)，二期工程年底投產(chǎn)；投資6.8億元的12萬(wàn)噸碳素項(xiàng)目，預(yù)計(jì)10月試生產(chǎn)。兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工地?zé)峄鸪?，廠房在山頂上綿延數(shù)里，十分壯觀。該集團(tuán)雄心勃勃，計(jì)劃在“十五”末實(shí)現(xiàn)“三個(gè)六”的目標(biāo)，即固定資產(chǎn)達(dá)到60個(gè)億，產(chǎn)值60個(gè)億，利稅6個(gè)億。義馬也是一個(gè)典型的工業(yè)城市，二產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)65.9%，15萬(wàn)人口中農(nóng)民僅有3.3萬(wàn)人。他們牢固樹立“小市大工業(yè)，小市大經(jīng)濟(jì)”的觀念，著力培育煤、電、氣、化、藥五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2001年，二產(chǎn)增加值8.88億元，同比增長(zhǎng)28.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)4.4億元，同比增長(zhǎng)22.8%，技改投資1.34億元，是今年的3.1倍。今年以來(lái)，又完成技改投資7100萬(wàn)元，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方興未艾。新鄭市1997年以來(lái)，新上和技改項(xiàng)目168個(gè)，其中億元項(xiàng)目1個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目5個(gè)。新增固定資產(chǎn)12.7億元。2001年，又引進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目89個(gè)，實(shí)際利用外資1560萬(wàn)余元。今年一至二月，新招500萬(wàn)元以上項(xiàng)目就有17個(gè)，到位資金達(dá)2.7億元，形成了卷煙、醫(yī)藥、化工、電力、建材、食品加工為主的工業(yè)體系，培育出了“金芒果”香煙、“白象”方便面、“好想你”棗片等知名品牌，享譽(yù)中外。韓都藥業(yè)集團(tuán)成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的全國(guó)最大的水針劑生產(chǎn)廠家，在全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)500強(qiáng)中躍居第42位。正龍食品公司躍入全國(guó)方便食品行業(yè)前10強(qiáng)。素有“中國(guó)瓦鄉(xiāng)”美譽(yù)的辛店鎮(zhèn)有機(jī)制瓦廠50多家，年產(chǎn)量占全國(guó)總額的1/3，成為全國(guó)最大的水泥機(jī)制瓦生產(chǎn)基地。靈寶市年產(chǎn)“綠源”果汁2.5萬(wàn)噸，居全國(guó)第4位，是我省最大的果汁生產(chǎn)基地。把過(guò)去沒(méi)人要的落果、賣不出的小果變成了品牌果汁，換成了外匯；他們研制的蘋果白酒還填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)水果白灑的空白，蘋果醋及醋酸飲料填補(bǔ)了全省空白；馬杜霉素和泰樂(lè)菌素藥也填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。考察的這些市縣，工業(yè)真正成為了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長(zhǎng)，群體優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)都很明顯，發(fā)展勢(shì)頭迅猛驚人。

（二）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2001年，77.72萬(wàn)人口的鞏義市，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值111.9億元，同比增長(zhǎng)13.5%，財(cái)政收入3.61億元，農(nóng)民人均純收入3424元（高出我市1553元），綜合實(shí)力連續(xù)9年居全省縣（市）之首。61萬(wàn)人口的新鄭市，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到86.96億元，財(cái)政收入3.03億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)4年居全省第2位，并躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）行列。偃師市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值88億元，財(cái)政收入3.54億元，各項(xiàng)存款余額達(dá)37.1億元，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超千萬(wàn)，綜合實(shí)力名列第3。靈寶市在十一屆三中全會(huì)之前，工農(nóng)業(yè)之比為13:87。通過(guò)狠抓工業(yè)，到1991年工業(yè)農(nóng)業(yè)之比變?yōu)?0:30，之后進(jìn)入工業(yè)立市、快速發(fā)展時(shí)期，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身百余縣市前10強(qiáng)，成為河南乃至黃河金三角地區(qū)最具活力和潛力的縣市之一。澠池作為國(guó)家級(jí)貧困縣，近年來(lái)每年都要上幾個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力由于1992年的84位躍居到第19位。伊川縣過(guò)去經(jīng)濟(jì)也比較落后，1995年綜合實(shí)力在全省排名97位。近年來(lái)，他們確立了“三個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”（強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程）、一個(gè)大力發(fā)展（大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)）的工作思路，特別是狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2000年，綜合實(shí)力排名前移了45位。雖然原本是國(guó)家級(jí)貧困縣，目前仍竭力保留了省級(jí)貧困縣的帽子，但根本看不到一點(diǎn)貧困的樣子。新建伊川高中是該縣十大振興工程之一，占地近200畝，投資6000萬(wàn)元（二電廠捐資575萬(wàn)元，社會(huì)捐資429萬(wàn)元，其余為縣財(cái)政撥款），一期工程已經(jīng)完工，現(xiàn)有學(xué)生人數(shù)2400名。該校依山就勢(shì)，分三級(jí)四個(gè)區(qū)域，建有廣場(chǎng)、綠地、花園、游園、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、藝術(shù)樓、體育館、游泳池、400米標(biāo)準(zhǔn)跑道、足球場(chǎng)和8個(gè)籃球場(chǎng)，2個(gè)排球場(chǎng)等，是一所設(shè)計(jì)新穎、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的花園式、現(xiàn)代化的新型學(xué)校，我市沒(méi)有一所學(xué)校能與之相比，簡(jiǎn)直就是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一座大學(xué)城。伊川經(jīng)濟(jì)實(shí)力之雄厚由此可見一斑。

（三）城鎮(zhèn)面貌變化大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)建設(shè)的物質(zhì)支撐，工業(yè)的大發(fā)展使城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。這次考察的市縣，以前不少同志不止一次去過(guò)，但這次一看又有新的發(fā)展，環(huán)境建設(shè)有了新的舉措，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了意想不到的變化。洛陽(yáng)市近年來(lái)大力實(shí)施“建設(shè)七路五橋一園，整治三個(gè)旅游景點(diǎn)，完成三項(xiàng)公益設(shè)施”的“75133工程”和綠、亮、凈、美、暢五大“形象工程”，城市面貌發(fā)生巨變。新建的洛浦公園有600公頃橡膠壩水面，南北兩岸進(jìn)行了高檔次的綠化和道路、游園建設(shè)，即將竣工電視觀光塔高聳入云，基本形成了一條12公里長(zhǎng)的園林風(fēng)光帶，堪稱大動(dòng)作、大手筆、大變化。新鄭市認(rèn)真經(jīng)營(yíng)城市，民資1.2億元興建了歐洲古典建筑風(fēng)格的步行街。他們還抓了入市口、舊城改造、“鄭風(fēng)苑”、學(xué)校、花園和溫泉新村等5個(gè)高檔商用小區(qū)等工程建設(shè)；投資5000萬(wàn)元包裝“軒轅故里”，祠前擴(kuò)建廣場(chǎng)，祠后新建黃帝寶鼎壇，氣勢(shì)恢宏，不同凡響。我們?nèi)サ臅r(shí)候正值“中國(guó)新鄭炎黃文化節(jié)”前幾天，籌備工作正在加緊進(jìn)行，整個(gè)城區(qū)仿佛是一個(gè)建設(shè)工地，充滿生機(jī)和活力的城市形象令人難忘。三門峽市確立了“擴(kuò)城、提位”、建設(shè)“一城三區(qū)兩組團(tuán)”生態(tài)自然山水城市的戰(zhàn)略思路，一幢幢風(fēng)格奇異的現(xiàn)代建筑拔地而起，城市品位較高。靈寶市投資7700萬(wàn)元興建一座體育館，歐式大廈、國(guó)貿(mào)大廈、黃金大廈等高層建筑林立，多于我市。偃師市的大型廣場(chǎng)、新型建筑，陜縣4068米長(zhǎng)、紅線控制120米寬的“世紀(jì)大道”、豫冀晉金三角商貿(mào)中心、現(xiàn)代化的住宅小區(qū)建設(shè)等，都使我們大吃一驚。竹林鎮(zhèn)在1983年前，還是一個(gè)山高土薄石頭多的窮山村，通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，工貿(mào)區(qū)建設(shè)日新月異，迅速走上了富強(qiáng)之路。現(xiàn)有8大企業(yè)集團(tuán)，2001年實(shí)現(xiàn)利稅9800萬(wàn)元，其中納稅5100萬(wàn)元，人均納稅近8000元，人均純收入6700元。在省統(tǒng)計(jì)局開展的全省小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)調(diào)查中，竹林鎮(zhèn)居全省第一名。1994年11月撤村建鎮(zhèn)后，經(jīng)過(guò)“遷村并點(diǎn)、集中建設(shè)、重點(diǎn)開發(fā)、美化環(huán)境”，如今的竹林鎮(zhèn)，會(huì)堂、學(xué)校、公園、水廠、賓館、老年活動(dòng)中心、文化娛樂(lè)中心、科技館和新穎氣派的農(nóng)行、郵電大樓等一應(yīng)俱全，居民住宅樓鱗次櫛比，310國(guó)道竹林大道、北山環(huán)道橫貫其中，宛如一個(gè)小縣城。近幾年到竹林學(xué)習(xí)參觀的高達(dá)百萬(wàn)人次。集國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國(guó)精神文明先進(jìn)單位、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和首屆“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等多種稱號(hào)于一身的竹林鎮(zhèn)，為我們展示了農(nóng)村工業(yè)化、城市化的美好前景。

（四）重點(diǎn)工作措施硬。這些市縣始終堅(jiān)持以發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，實(shí)行工作傾斜，重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)部署、重點(diǎn)督辦。四大班子一齊上陣，分包企業(yè)和項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。三門峽市大力發(fā)展“特色工業(yè)”，四大班子領(lǐng)導(dǎo)每人至少分工包掛兩家企業(yè)，定目標(biāo)、定時(shí)限，跟蹤指導(dǎo)。近年來(lái)抽派三批干部進(jìn)駐企業(yè)，搞好服務(wù)，不僅促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，也培養(yǎng)了大批工業(yè)管理人才。在項(xiàng)目建設(shè)上，做到了“四個(gè)一批”：每年都有一批項(xiàng)目建成、年年都有一批項(xiàng)目上馬、年年都有一批項(xiàng)目在建、年年都有一批項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。偃師市“依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品上規(guī)模，優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)名牌”，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行“一票否決制”。每年選出一批優(yōu)秀干部到企業(yè)工作。每年拿出300萬(wàn)元貸款發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施“書記工程”，由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作，書記抓工業(yè)和招商引資。要求各鎮(zhèn)黨委書記每年上一個(gè)500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目、招一個(gè)100萬(wàn)元以上的引資項(xiàng)目。對(duì)成績(jī)突出者實(shí)行重獎(jiǎng)，多的獎(jiǎng)到8萬(wàn)元。開始是獎(jiǎng)住房、獎(jiǎng)電腦、獎(jiǎng)汽車，現(xiàn)在是獎(jiǎng)?chuàng)Q腦筋——出國(guó)考察。新鄭市2001年表彰時(shí)，對(duì)金芒果集團(tuán)、飛龍實(shí)業(yè)公司分別重獎(jiǎng)現(xiàn)金360萬(wàn)元、260萬(wàn)元，對(duì)慶安集團(tuán)、韓都藥業(yè)集團(tuán)等3家企業(yè)給予技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)50萬(wàn)元。他們圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)輝煌的目標(biāo)，堅(jiān)持“三攻一促”，即攻規(guī)模優(yōu)勢(shì)，攻科技創(chuàng)新，攻外貿(mào)出口，促進(jìn)質(zhì)量和效益的提高。采取“賣好的、破難的、靠大的、放掛的、上新的、引強(qiáng)的”等有力措施，296家國(guó)有集體企業(yè)于去年全部改制到位。其中破產(chǎn)43家，擺脫不良債務(wù)8700萬(wàn)元。他們還通過(guò)教育引導(dǎo)、政策激勵(lì)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成了5000多家個(gè)體私營(yíng)企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的新格局。偃師市對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁甚至高看一眼，民營(yíng)企業(yè)已達(dá)到1.1萬(wàn)個(gè)，總資產(chǎn)25億元，產(chǎn)值占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的90%，納稅額占全市財(cái)政收入的68%。納稅50萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)有18家，其中有的納稅額超過(guò)200萬(wàn)元。鞏義市抓住被定為“全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)”的機(jī)遇，把科技進(jìn)步作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，近年來(lái)兩次召開萬(wàn)人科技大會(huì)，大力開展“科技年”活動(dòng)，與中科院建立了全國(guó)首家縣級(jí)“院地合作”關(guān)系，有660家企業(yè)與科研院所建立了關(guān)系，新建了五個(gè)科技園區(qū)、28個(gè)產(chǎn)學(xué)研基地，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到12家。僅去年就引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專家150人次，實(shí)施各類科技項(xiàng)目25項(xiàng)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品21個(gè)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)45%。伊川縣對(duì)工業(yè)、會(huì)管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人大膽提拔重用，讓他們進(jìn)縣委、縣政府班子?？h黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到企業(yè)指導(dǎo)工作，大年初一，在重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工地同職工一起吃餃子，歡度春節(jié)。經(jīng)過(guò)不懈努力，全縣上下形成了思工業(yè)、想工業(yè)、干工業(yè)的良好氛圍。

（五）思想解放觀念新。這些市縣紅紅火火的建設(shè)景象令人感奮，但感人至深的還是這些市縣領(lǐng)導(dǎo)干部的思想解放程度。他們都沒(méi)有保守觀念和官本位意識(shí)，有的是強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效益意識(shí)。他們有膽、有識(shí)，敢闖、敢試，基本上不受什么框框束縛。時(shí)時(shí)、事事、處處以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，立足本地實(shí)際，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵，興工強(qiáng)市，重點(diǎn)突破，以發(fā)展論英雄，以速度論高低，以效益論本事，真正樹立起了“速度爭(zhēng)最快、效益爭(zhēng)最佳、樣樣爭(zhēng)一流”的思想觀念。三門峽在“九五”期間上了26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資100多億。在不少地市不敢上、基本不上國(guó)有集體工業(yè)項(xiàng)目的時(shí)候，他們卻發(fā)揚(yáng)“石上山”、迎難而上的精神，大干快上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上，邊建設(shè)、邊籌資，甚至邊建設(shè)、邊報(bào)批，克服重重困難，終于使目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在由量態(tài)擴(kuò)張向質(zhì)態(tài)提高邁進(jìn)。伊川電解鋁項(xiàng)目批的是5萬(wàn)噸，他們邊建邊跑，最后竟跑成了20萬(wàn)噸。澠池市仰韶生化工程公司的纖維素酶生產(chǎn)線，2001年9月動(dòng)工時(shí)僅有資金200萬(wàn)元，他們費(fèi)盡心血，多方籌措，現(xiàn)在已干到2000多萬(wàn)。短短8個(gè)月時(shí)間，土建工程已近尾聲，設(shè)備基本到位，今年五六月份試車，投產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入8600萬(wàn)元，利稅2070萬(wàn)元。新鄭市大膽“經(jīng)營(yíng)城市”，對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行估價(jià)公示、公開拍賣，以地生財(cái)，以地養(yǎng)城。去年，對(duì)全市國(guó)有土地進(jìn)行規(guī)范管理，進(jìn)入儲(chǔ)備1300多畝，并三次公開拍賣10塊土地，計(jì)600多畝，收入達(dá)4500萬(wàn)元。同時(shí)，他們把公廁、垃圾處理廠、廣場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、所有權(quán)、廣告權(quán)推向市場(chǎng)。兩家市醫(yī)院都實(shí)施了股份制改造，兩所中學(xué)也都采取民辦公助的形式，擴(kuò)建改造，上了新的臺(tái)階。龍湖、薛店、辛店三個(gè)中心鎮(zhèn)，也實(shí)行了政府統(tǒng)一儲(chǔ)備土地、統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營(yíng)。今年，該市在經(jīng)營(yíng)城市方面計(jì)劃實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)額1.5億元，直接經(jīng)濟(jì)效益5000多萬(wàn)元。新鄭不但“經(jīng)營(yíng)城市”，還積極“經(jīng)營(yíng)文化”。他們以黃帝文化為龍頭，運(yùn)用市場(chǎng)手段，對(duì)裴李崗文化、黃帝文化、鄭韓文化、大棗文化、蓮荷文化、煙草文化、飲食文化等古今文化資源進(jìn)行深度開發(fā)和永續(xù)利用，并提出用一兩年的努力、拼搶、打造，在國(guó)家衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上創(chuàng)建成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。目前，該市與中華炎黃文化研究會(huì)、省經(jīng)貿(mào)委、省旅游局等共同主辦的“中國(guó)新鄭‘炎黃文化節(jié)’暨經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)”正在進(jìn)行緊張籌備，報(bào)名參加者眾多。他們還做精環(huán)境文章，營(yíng)造陽(yáng)光地帶，最大限度地為企業(yè)“削平門檻”，開辟“綠色通道”。前年一次性停職140人，處理“四霸”分子100多人。去年取消收費(fèi)項(xiàng)目188個(gè)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)122項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多萬(wàn)元。今年又成立了行政服務(wù)中心，集中30多個(gè)職能部門，實(shí)行“一站式辦公”和“保姆式服務(wù)”，提出“讓利就是解放思想，吃虧就是轉(zhuǎn)變觀念”、“寧愿我們千辛萬(wàn)苦，不讓企業(yè)一事為難”，“只要項(xiàng)目定了干，一切手續(xù)我們辦”。陜縣對(duì)新企業(yè)及商戶三年不收稅費(fèi)，“只當(dāng)是沒(méi)有它！”思想之解放、措施之得力、成效之明顯，令人叫絕。這些市縣各有自己的創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)舉，但基本上都是在思想觀念上先人一步、搶抓機(jī)遇上早人一拍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不唯書不唯上、敢闖敢試敢干的精神，使我們深受啟發(fā)和鼓舞。

二、幾點(diǎn)啟示

這11個(gè)市縣的自然條件各異，發(fā)展途徑也不盡相同，但都實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，其做法給我們以深刻啟發(fā)。

（一）必須真正把發(fā)展當(dāng)成硬道理?！笆种袥](méi)有米，叫雞也不來(lái)”。無(wú)論什么時(shí)候、什么情況下，都要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，咬定發(fā)展不放松。這些市縣的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，就要首先代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。不讓老百姓富裕起來(lái)，說(shuō)得再好也沒(méi)用。這重要，那重要，唯有發(fā)展最重要；這困難，那困難，不發(fā)展才會(huì)更困難。因此，他們的“中心意識(shí)”特別強(qiáng)，決不讓其它“中心”來(lái)沖淡經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。領(lǐng)導(dǎo)下基層，不聽全面工作匯報(bào)，重點(diǎn)就是看你這個(gè)地方搞活了幾個(gè)企業(yè)，新上了幾個(gè)項(xiàng)目，招引了多少資金，逼著催著帶著廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。有了困難幫助解決，出了問(wèn)題敢于撐腰。偃師市在精減文件和會(huì)議的同時(shí)，一般會(huì)議從不讓鎮(zhèn)黨委書記參加，讓其集中精心跑項(xiàng)目、搞招商引資。真正把加快發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各項(xiàng)工作都圍繞加快發(fā)展來(lái)安排、來(lái)檢查，引導(dǎo)方方面面，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)，一門心思求發(fā)展。正因?yàn)樗麄兿氚l(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的欲望強(qiáng)、決心大、工作實(shí)，才取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)持續(xù)進(jìn)步的可喜成績(jī)。

（二）必須始終把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是人類文明和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。沒(méi)有強(qiáng)大的工業(yè)，就沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)。必須從根本上認(rèn)識(shí)工業(yè)的地位和作用，強(qiáng)力振興工業(yè)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。如果工業(yè)成為一條短腿，財(cái)政收入就沒(méi)有保證，城建和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒(méi)有強(qiáng)力的物質(zhì)支撐，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。這次考察的經(jīng)濟(jì)實(shí)力名茅全省前茅的市縣，都牢固的堅(jiān)持了工業(yè)的主導(dǎo)地位，在工業(yè)發(fā)展上走在了前頭。與之相比，我們正是落后在工業(yè)發(fā)展上。強(qiáng)化工業(yè)意識(shí)，加速濮陽(yáng)工業(yè)發(fā)展，已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候了。事實(shí)充分表明，市委、市政府提出的“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”、“以工立市、以工富市、以工強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想是完全正確和非常及時(shí)的，真正抓住了主要矛盾，抓住了我市發(fā)展的“牛鼻子”。可以說(shuō)，工業(yè)發(fā)達(dá)之日，就是濮陽(yáng)振興之時(shí)。我們必須堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地加大主攻工業(yè)的力度，爭(zhēng)取早日形成工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局，為兩個(gè)文明建設(shè)再攀新高積蓄實(shí)力、增添后勁、提供保障。

（三）必須堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為先導(dǎo)。先進(jìn)市縣的實(shí)踐證明，思想解放出活力、出創(chuàng)造力。思想解放的程度，決定改革開放的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。思想解放一步，事業(yè)就向前推進(jìn)一步。思想觀念新，精神狀態(tài)才會(huì)好，才能與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，形成新思路，拿出新辦法，解決新問(wèn)題，走出新路子，開創(chuàng)新局面。解放思想永無(wú)止境，常抓常新。在面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力的新形勢(shì)下，要加快濮陽(yáng)發(fā)展，必須啟動(dòng)思想觀念這個(gè)總開關(guān)，以思想的大解放，推進(jìn)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（四）必須把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興工業(yè)的重要舉措。偃師市的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值占全市經(jīng)濟(jì)的90%，納稅總額占全市財(cái)政收入的68%，全市工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)中，有24家屬民營(yíng)企業(yè)。其他市縣的民營(yíng)企業(yè)也都已發(fā)展成為最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重小是一個(gè)重要原因。先進(jìn)市縣的經(jīng)驗(yàn)昭示我們：加快濮陽(yáng)發(fā)展，必須大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是百姓經(jīng)濟(jì)，只有把蘊(yùn)藏的民資潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，把蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大創(chuàng)造力發(fā)揮出來(lái)，形成人人抓商機(jī)、個(gè)個(gè)謀發(fā)展的可喜局面，濮陽(yáng)才會(huì)大有希望。

（五）必須把擴(kuò)大招商引資作為振興經(jīng)濟(jì)的一條重要途徑。搞工業(yè)、上項(xiàng)目沒(méi)有資金不行，錢從哪里來(lái)？關(guān)鍵是要招商引資，借力發(fā)展?！叭胧馈币詠?lái)，我國(guó)的對(duì)外開放進(jìn)入一個(gè)新階段，從有限的開放進(jìn)入全方位、多層次的開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征是以入世促改革，以開放促發(fā)展。我們必須積極實(shí)施大開放戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，吸引資金投入，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要開動(dòng)腦筋，激活個(gè)體，努力形成全社會(huì)招商引資的喜人景象，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一個(gè)量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提高。

（六）必須把優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。實(shí)踐證明，創(chuàng)造一個(gè)讓經(jīng)濟(jì)者投資放心、經(jīng)營(yíng)安心、生活舒心的好環(huán)境，對(duì)加快發(fā)展至關(guān)重要。哪里的環(huán)境好，哪里就會(huì)贏得商機(jī)，聚集人氣、引來(lái)人才和資金。尤其是加入WTO以后，各地體制和政策的落差逐步拉平，環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)將成為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的主要方面。環(huán)境就是形象，就是機(jī)遇，就是財(cái)富，就是生產(chǎn)力。這些年來(lái)，經(jīng)過(guò)歷屆市委、市政府的積極努力，我市發(fā)展環(huán)境明顯改善，尤其是硬環(huán)境方面取得了很大成績(jī)，但在環(huán)境方面仍然存在一些急待解決的問(wèn)題，決不能盲目樂(lè)觀。必須把治理、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和重要的經(jīng)濟(jì)工作抓緊抓好，以好的環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、若干建議

（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念

這次考察使我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市在國(guó)企改革、骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)等多方面和先進(jìn)地區(qū)存在較大差距，的確是落后了。但最大的差距仍然是在思想觀念上。影響我市發(fā)展的最大障礙是思想障礙，不首先沖破“思維瓶頸”，加快發(fā)展就無(wú)從談起。特別是“入世”后，我國(guó)要遵守WTO規(guī)則，履行成員義務(wù)，必定影響我們的思想觀念、思維模式，改變我們的經(jīng)營(yíng)行為和管理方式。所以，我們要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，抓住5年過(guò)渡期的機(jī)遇，自上而下來(lái)一次思想大解放，真正使發(fā)展這個(gè)硬道理入心入腦，把“以工立市、以工富市、以工強(qiáng)市”的思想與措施變成全市上下的實(shí)際行動(dòng)。努力在發(fā)展的思路、模式、舉措上有所開拓、有所創(chuàng)新，更好地掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)各部門都要按照市委、市政府的要求，在發(fā)展目標(biāo)和工作追求上進(jìn)行重新定位，理清思路，明確方向，奮力超超，超常發(fā)展。在發(fā)展全局上，要確立“壯大實(shí)力抓工業(yè)，穩(wěn)定基礎(chǔ)抓農(nóng)業(yè)，繁榮市場(chǎng)抓商貿(mào)，名城帶動(dòng)抓城建”的基本思路；在戰(zhàn)略重點(diǎn)上，要確立“以工立市、以工富市、以工強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想；在開創(chuàng)未來(lái)上，要確立有實(shí)力才有作為，有實(shí)力才有地位的思想；在改革開放上，要確立大膽試、大膽闖、大膽干和不爭(zhēng)論、不過(guò)早下結(jié)論、不達(dá)目的誓不罷休的思想；在加快發(fā)展上，要確立不進(jìn)則退，小進(jìn)是退、慢進(jìn)也是退和以快為好，越快越好、快中求好的思想；在工作力度上，要確立事在人為、謀事在人、成事也在人和有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上的思想；在擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)上，要確立敢與強(qiáng)者比試、敢向名牌挑戰(zhàn)、敢同第一爭(zhēng)先的意識(shí)。努力使全市上下做到“五破五立”：一是破除舊的思維習(xí)慣和“左”的思想禁錮，樹立全新的市場(chǎng)觀念和大開放意識(shí)；二是破除“小成即滿”、“小富即安”，甚至“不富也安”的小農(nóng)意識(shí)，樹立比富爭(zhēng)強(qiáng)、奮勇進(jìn)取的意識(shí)；三是破除固步自封、盲目自大的思想，樹立天外有天、補(bǔ)長(zhǎng)補(bǔ)短、不斷創(chuàng)新的意識(shí)；四是破除求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、回避困難的思想，樹立迎難而上、敢想敢干、敢做敢當(dāng)?shù)囊庾R(shí)；五是破除“一等二靠三伸手”、強(qiáng)調(diào)客觀、無(wú)所作為的思想，樹立自加壓力、自強(qiáng)不息、拼搏實(shí)干的意識(shí)。通過(guò)開展一系列的宣傳發(fā)動(dòng)和討論教育活動(dòng)，在全市上下形成人人抓商機(jī)、謀發(fā)展，你追我趕、奮勇爭(zhēng)先的生動(dòng)局面，為加快濮陽(yáng)發(fā)展奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）突出重點(diǎn)抓工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

1.做好改制文章，盤活存量。要抓住現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，搞活現(xiàn)有企業(yè)，這是最節(jié)省、最簡(jiǎn)捷的發(fā)展工業(yè)之路。（1）搞好企業(yè)改革、改組和改造。把企業(yè)引導(dǎo)到企業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化、企業(yè)規(guī)模集團(tuán)化、企業(yè)制度公司化、企業(yè)管理現(xiàn)代化的方向上來(lái)，通過(guò)體制創(chuàng)新為工業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。要給好企業(yè)找婆家，給困難企業(yè)找出路。鼓勵(lì)國(guó)有存量資本退出國(guó)有序列，國(guó)有職工身份置換一次到位。國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待，促進(jìn)轉(zhuǎn)軌變型。要因企制宜，宜股則股，宜賣則賣，宜破則破，實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化，建立健全完善的法人治理結(jié)構(gòu)，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化資源配置。建議市政府組織有關(guān)部門抓緊出臺(tái)我市企業(yè)改制工作方案，五月份全面鋪開。（2）深入開展“轉(zhuǎn)機(jī)制，抓管理，練內(nèi)功，強(qiáng)素質(zhì)，增效益”活動(dòng)。強(qiáng)化成本管理、資金管理、質(zhì)量管理和營(yíng)銷管理，下功夫抓好產(chǎn)品、項(xiàng)目、技術(shù)、市場(chǎng)等環(huán)節(jié)，努力做到同業(yè)求專、同類求發(fā)、同種求優(yōu)、同項(xiàng)求聚，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。要實(shí)行一廠一策，狠抓扭虧增盈，打好國(guó)企脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)，一個(gè)廠一個(gè)廠的治理，一個(gè)難關(guān)一個(gè)難關(guān)的攻破，使現(xiàn)有企業(yè)煥發(fā)青春。

2.做好調(diào)整文章，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要本著“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、鏈條調(diào)長(zhǎng)、技術(shù)調(diào)高、產(chǎn)品調(diào)新”的思路，大力進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（1）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做大扶強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。支持中原油田、中原乙烯、中原大化三大企業(yè)實(shí)施資本運(yùn)營(yíng)，迅速膨脹規(guī)模。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)縱向聯(lián)合、一體化發(fā)展，前延后伸，系列開發(fā)，拉長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈，真正建成全省石油化工基地。市開發(fā)區(qū)要真正建成企業(yè)密集、科技領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮更大作用，帶動(dòng)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)整體水平。發(fā)揮市工貿(mào)示范區(qū)的示范帶動(dòng)作用，大力發(fā)展玻璃制品、耐火材料等建材產(chǎn)業(yè)。以臺(tái)前為基地，發(fā)展、輻射羽絨加工業(yè)。依托現(xiàn)有的啤酒、白酒、奶、肉、菜、調(diào)味品、急凍制品企業(yè)，強(qiáng)力開發(fā)綠色環(huán)保型食品，不斷拓寬市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色食品工業(yè)。以生物工程、醫(yī)藥、林紙一體化為重點(diǎn)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的資源型經(jīng)濟(jì)向綜合化發(fā)展的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。（2）依靠科技，做強(qiáng)龍頭產(chǎn)品。堅(jiān)持“內(nèi)引外聯(lián)”，依靠科技創(chuàng)名牌，依靠?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)名牌。要制定實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”方案，每年都要開發(fā)一批新產(chǎn)品，積極申報(bào)國(guó)家專利，盡快使我市的“紅杰克”啤酒、“澶都急凍”食品、“天口牌”調(diào)味品等成為省級(jí)以上名牌或在全國(guó)有一定知名度的品牌。（3）挖掘潛力，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要做到“三放”、“四不限”和“四有”：即思想上放心，工作上放手，思想上放寬；不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)濟(jì)規(guī)模、不限經(jīng)營(yíng)方式；使之社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、法律上有保障。我市民資豐厚，城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款余額170億元。要把啟動(dòng)民資和引進(jìn)外資擺到同等重要的位置，采取“政府搭臺(tái)、民資唱戲”的辦法，激發(fā)民間投資熱情，重點(diǎn)扶持三力、濮耐等一批民營(yíng)企業(yè)大戶，促其上檔次、上規(guī)模，形成“領(lǐng)頭羊”的效應(yīng)。

3.做好擴(kuò)張文章，增強(qiáng)實(shí)力。一是以資產(chǎn)為紐帶，以資本運(yùn)營(yíng)為手段，組建企業(yè)集團(tuán)，打造“航空母艦”。積極鼓動(dòng)三大企業(yè)兼并市屬企業(yè)。油田兼并接管甲醇廠要盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。同時(shí)，要考慮將經(jīng)營(yíng)情況最好的市氯堿廠讓大化兼并，使大化迅速膨脹，取得規(guī)模效益。下決心培育幾個(gè)大企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。二是以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，建設(shè)大基地，形成“聯(lián)合艦隊(duì)”。重點(diǎn)抓好市工貿(mào)示范玻璃制品和紡織袋基地建設(shè)，促使文留眾多的玻璃制品廠家及柳屯塑料紡織袋廠家進(jìn)行股份制改造，緊密聯(lián)合，形成拳頭優(yōu)勢(shì)。三是突出重點(diǎn)，優(yōu)中選優(yōu)，培育“小巨人”。對(duì)市35戶重點(diǎn)企業(yè)加壓激勵(lì)，封閉運(yùn)行，動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)這些企業(yè)擴(kuò)大增量，增加總量，從中培育出一批產(chǎn)業(yè)突出，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”，拉動(dòng)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是千方百計(jì)大上新項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，特別是對(duì)于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的我市來(lái)說(shuō)，多投資，上項(xiàng)目，增實(shí)力，對(duì)于加快發(fā)展尤為重要。市計(jì)委等部門要盡快選擇、論證我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提出培育發(fā)展的措施。要加大跑項(xiàng)目的力度。各級(jí)各部門都要跑項(xiàng)目的責(zé)任，都有發(fā)展、壯大濮陽(yáng)工業(yè)的義務(wù)。建議市委、市政府組織若干專門班子，分包重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)取，牢牢抓住不放，全力予以推進(jìn)，確保見到成效。同時(shí)，要吸取以前在項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督，改善機(jī)制，防止盲目上馬、勞民傷財(cái)，防止建一個(gè)項(xiàng)目垮掉一批人、企業(yè)建成即倒閉情況的發(fā)生。總之，要通過(guò)引進(jìn)大項(xiàng)目，新上一批；原體擴(kuò)張，壯大一批；同業(yè)合作，聯(lián)大一批；多元股份，重組一批；產(chǎn)品擴(kuò)散，裂變一批；引進(jìn)外資，嫁接一批；承租經(jīng)營(yíng)，膨脹一批；基地建設(shè)，聚成一批，壯大力，增后勁，使我市工業(yè)發(fā)展步入快車道。四是以工強(qiáng)農(nóng)，用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)培育一批產(chǎn)品有市場(chǎng)、技術(shù)含量高、附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

（三）經(jīng)營(yíng)城市，打造品牌，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮

我市城建已有“四城一獎(jiǎng)”之榮譽(yù)，但決不能停步不前。要引入新的理念經(jīng)營(yíng)城市，充分運(yùn)用市場(chǎng)杠桿，對(duì)城市資源重新進(jìn)行優(yōu)化配置。拔高坐標(biāo)，重點(diǎn)突破，再上新臺(tái)階。

一是要聘請(qǐng)專家對(duì)濮陽(yáng)城市發(fā)展進(jìn)行重新定位，修訂規(guī)劃，完善布局，突出特色。建議南北拉寬，東西拉長(zhǎng)，中間填平補(bǔ)齊，建高樓、出精品、出氣魄。西郊、南郊可廣植樹木，形成規(guī)模森林。發(fā)揮馬頰河、第三濮清南順城而過(guò)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大城區(qū)水面?？捎昧x務(wù)勞動(dòng)的方式完成土建工程，自然綠化，然后逐步營(yíng)建附屬物，增加視覺上的通透性、空間上的層次性、景點(diǎn)間的聯(lián)系性、風(fēng)光上的靈秀性，徹底改變我市的旱城形象，增加園林城內(nèi)涵和“龍城”風(fēng)韻?？傊梢恍┗ㄥX少、見效大、有新意、增特色的城建項(xiàng)目，使濮陽(yáng)融入自然生態(tài)之中，更美、更靚、更有個(gè)性，更適宜人類居住，以更美的景色、更好的生態(tài)、更豐厚的文化底蘊(yùn)聞名國(guó)內(nèi)外。要通過(guò)大力加強(qiáng)省際區(qū)域性中心城市、三省交界流通中心和縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)與共同發(fā)展。

二是建立經(jīng)營(yíng)城市體制。建議成立市國(guó)有土地儲(chǔ)備中心和城市投資開發(fā)公司，實(shí)行企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，真正變“政府管”為“市場(chǎng)管”，變“財(cái)政投”為“市場(chǎng)投”，變政府包攬為全民共建，實(shí)現(xiàn)多元投資，滾動(dòng)發(fā)展，逐步形成政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，投資主體多元化、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、設(shè)施享用商品化的城市經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

三是拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。市、縣（區(qū)）都要堅(jiān)持規(guī)劃、征用、開發(fā)、供應(yīng)、管理“五統(tǒng)一”，運(yùn)用級(jí)差地租原理，對(duì)土地進(jìn)行壟斷開發(fā)，以地生財(cái)，以地養(yǎng)城。具體操作上，由政府對(duì)征而未用的閑置土地依法收回，對(duì)轉(zhuǎn)商后剩余的集體土地收回，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)且在建設(shè)預(yù)留區(qū)內(nèi)的集體土地有計(jì)劃地征用，對(duì)交易價(jià)格過(guò)低的土地政府優(yōu)先收購(gòu)，將上述土地納入政府的土地儲(chǔ)備庫(kù)，從宏觀上調(diào)控土地市場(chǎng)價(jià)格，保障土地供給，實(shí)現(xiàn)土地保值增值。同時(shí)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)體育館、停車場(chǎng)、幼兒園、學(xué)校、市場(chǎng)、游園、景點(diǎn)及公廁等，把基礎(chǔ)設(shè)施由公益型變?yōu)榻?jīng)營(yíng)開發(fā)型推向市場(chǎng)。并逐步采取拍賣、出售、租賃、重組等多種方式，對(duì)文化、衛(wèi)生、水利、廣電等設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，把實(shí)物形態(tài)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)，最大限度地實(shí)現(xiàn)增值、盈利，回過(guò)頭再進(jìn)行新的建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展的能力。城市管理也要納入城市經(jīng)營(yíng)范圍，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，減少政府投入，既要管得好，又要少花錢，走出一條以城養(yǎng)城、以城興城之路。

四是要突出濮陽(yáng)特色，打造旅游品牌。我市雖然成功創(chuàng)建為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，但旅游景點(diǎn)少、創(chuàng)收少、影響小，形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建議堅(jiān)持人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的原則，深度挖掘我市獨(dú)特的龍文化、姓氏文化、黃河文化、雜技文化、油田文化、名城文化等古今文化資源的內(nèi)涵，對(duì)全市旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。營(yíng)造文化意境，建設(shè)精品工程，打造名牌線路和景點(diǎn)，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)占有份額。建議在搞好“中華第一龍”遺址復(fù)原工程的同時(shí)，籌建開放性的“濮陽(yáng)歷史名人廣場(chǎng)”，把誕生在濮陽(yáng)的眾多歷史名人及發(fā)生于此的重大歷史事件形象地表現(xiàn)出來(lái)，增強(qiáng)教育性和觀賞性。同時(shí)，要在品牌包裝和賣點(diǎn)促銷上下功夫，全方位開展宣傳、推介和促銷活動(dòng)，吸引更多海內(nèi)外游客來(lái)我市觀光旅游。

（四）積極實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大招商引資

在“入世”的新形勢(shì)下，我們要以更積極的姿態(tài)、更寬廣的眼光、更靈活的政策走向國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，四方借云梯，八方尋財(cái)力，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。要樹立“親商、安商、富商”意識(shí)，推行“投資零憂患、服務(wù)零抱怨、入駐零煩惱”承諾服務(wù)。充分發(fā)揮濮陽(yáng)獨(dú)特的基礎(chǔ)設(shè)施、資源、人文優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞我市重點(diǎn)建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真篩選一批切實(shí)可行的招商項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，以走出去招商、網(wǎng)上招商、代理招商、以商招商等為主要形式，強(qiáng)化招商手段，用鄉(xiāng)情、親情引，用優(yōu)良環(huán)境引，以資源換資本，以資產(chǎn)換技術(shù)，以市場(chǎng)換項(xiàng)目，以存量換增量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高。要堅(jiān)持“市外就是外”的觀念，“低門檻”招商，積極推進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)招商引資責(zé)任制，各級(jí)各有關(guān)部門都要成立招商引資專門班子，黨委一把手親自抓招商。市委、市政府要完善招商引資優(yōu)惠政策及激勵(lì)措施，對(duì)招商引資成績(jī)突出者予以重獎(jiǎng)。從上到下真正行動(dòng)起來(lái)，努力對(duì)看準(zhǔn)的項(xiàng)目，緊盯不放，以誠(chéng)感人，追蹤到底。要積極參加省里組織的各種招商、經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，展示形象，尋求商機(jī)，決不能坐等客商上門。通過(guò)努力，盡快使我市的利用外資水平和經(jīng)濟(jì)外向型程度有一個(gè)新的提高。

（五）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，樹立我市開放、進(jìn)步、文明、誠(chéng)信的新形象

各級(jí)各部門都要從自身做起，查問(wèn)題，訂措施，抓服務(wù)，促整改。要認(rèn)真查找在執(zhí)法中有無(wú)對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為；有無(wú)粗暴執(zhí)法、“吃拿卡要”現(xiàn)象；有無(wú)服務(wù)意識(shí)淡薄、推諉扯皮現(xiàn)象；有無(wú)隨意執(zhí)法、以言代法、以罰代管等行為?？凑l(shuí)為工業(yè)發(fā)展辦的實(shí)事多，看誰(shuí)的服務(wù)效果好，看誰(shuí)的辦事效率高，樹立典型，鞭策落后，形成齊抓共管、支持服務(wù)的良好局面。一要著力營(yíng)造優(yōu)美舒暢的城市環(huán)境，抓好濮鶴高速公路、湯臺(tái)鐵路并軌改建等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，改善硬環(huán)境，增加城市知名度和吸引力；二要著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，按照優(yōu)惠政策、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“四優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，建立政務(wù)服務(wù)中心，大力推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，提高工作效率。各級(jí)各部門都要牢固樹立“企業(yè)至上”的觀念，喊響“納稅人光榮，為納稅人服務(wù)”的口號(hào)，少限制、多支持，少干預(yù)、多服務(wù)，積極為工業(yè)發(fā)展開綠燈、辦實(shí)事；三要著力營(yíng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境，繼續(xù)清理過(guò)時(shí)的、不利于發(fā)展的政策規(guī)定，規(guī)范行政行為。對(duì)各級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，要用足用活。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的有關(guān)政策措施，我們拿過(guò)來(lái)就可以用。在重點(diǎn)項(xiàng)目上，做到“政策跟著項(xiàng)目走”，一事一議，特事特議。在不違反國(guó)家政策法律的前提下，外地能夠辦到的，我們不僅要積極創(chuàng)造條件力爭(zhēng)辦到，而且要力爭(zhēng)辦得更好；四要著力營(yíng)造穩(wěn)定優(yōu)良的法制環(huán)境，堅(jiān)決查處“四亂”和“三強(qiáng)”、“四霸”行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益；五要著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度，努力形成講求商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍；六要著力營(yíng)造文明進(jìn)步的人文環(huán)境，廣泛開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。通過(guò)全市各個(gè)方面的努力，營(yíng)造出一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“濮陽(yáng)環(huán)境”，增強(qiáng)吸引力，發(fā)展生產(chǎn)力，引來(lái)并留住更多的資金、技術(shù)和人才，不斷促進(jìn)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干

第一，從上到下建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市四大班子齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都要分包一至兩個(gè)企業(yè)或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、城建、督導(dǎo)五個(gè)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，分路推進(jìn)。從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立抓工業(yè)、抓招商等重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，分頭實(shí)施。建議近期再召開一次加快工業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，強(qiáng)化措施，把工業(yè)生產(chǎn)搞上去，確保時(shí)間過(guò)半、實(shí)現(xiàn)任務(wù)過(guò)半，為全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)的圓滿完成打好基礎(chǔ)。

第二，盡快提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)理論、富腦袋，學(xué)經(jīng)驗(yàn)、借腦袋，學(xué)科學(xué)、換腦袋，盡快熟悉經(jīng)濟(jì)工作，熟悉WTO的有關(guān)規(guī)則，增強(qiáng)抓工業(yè)、抓商貿(mào)、抓城建、抓財(cái)稅、抓農(nóng)業(yè)的實(shí)際本領(lǐng)。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，從“注重聽匯報(bào)、滿足看材料”的工作方式，向深入一線、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作轉(zhuǎn)變；從依靠政命令推動(dòng)工作，向說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)轉(zhuǎn)變。善于抓主要矛盾，抓重點(diǎn)，統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)，促使經(jīng)濟(jì)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

第三，切實(shí)樹立良好的干部導(dǎo)向。要建立和完善“有為就有位，無(wú)為就無(wú)位”的用人機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)上育人、選人、用人；用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。要選拔一批年輕有為的同志到省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)掛職，一邊學(xué)本事，一邊招商引資。優(yōu)秀后備干部要送到企業(yè)去鍛煉。盡快培養(yǎng)壯大我市企業(yè)家隊(duì)伍，真正把那些政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、懂工業(yè)、會(huì)管理的人才選拔到企業(yè)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。對(duì)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行一票否決，引導(dǎo)廣大干部把注意力和心思用到抓經(jīng)濟(jì)、求發(fā)展上來(lái)，用到求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，形成抓工業(yè)光榮、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有功的濃厚氛圍。

第四，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撲下身子狠抓落實(shí)。要采取有效措施，把會(huì)議減下來(lái)，把文件減下來(lái)，把應(yīng)酬減下來(lái)，騰出精力、擠出時(shí)間到矛盾多的單位去調(diào)研，到熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題多的地方去辦公，到有成果的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要采取制度規(guī)范、指標(biāo)要求、監(jiān)督考核等有效措施，在全市掀起撲下身子體察民情之風(fēng)，深入基層調(diào)查研究之風(fēng)，了解民意求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義和弄虛作假，防止以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件。各級(jí)各部門要主動(dòng)和企業(yè)“結(jié)對(duì)子”，經(jīng)常深入企業(yè)走訪問(wèn)需，排憂解難，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變“請(qǐng)上來(lái)”服務(wù)為“沉下去”服務(wù)。對(duì)市委、市政府的每項(xiàng)決策和部署都必須不折不扣地貫徹落實(shí)，做到事事有布置、有檢查、有督導(dǎo)、有成效。不能僅喊在嘴上、寫在紙上，要落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)在政績(jī)上。堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話，用老百姓的評(píng)價(jià)說(shuō)話，確保各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的圓滿完成。

第五，認(rèn)真抓好幾個(gè)新項(xiàng)目的考察、論證和聯(lián)建工作。建議瞄準(zhǔn)所到地區(qū)沒(méi)有顧及到的新增長(zhǎng)點(diǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，開展橫向聯(lián)合，上幾個(gè)投資少、見效快的工業(yè)項(xiàng)目。（1）利用靈寶、偃師、伊川等地的鋁產(chǎn)品資源和我市天然氣資源優(yōu)勢(shì)，上一個(gè)鋁產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。此項(xiàng)工作由濮陽(yáng)縣、市區(qū)具體負(fù)責(zé)；（2）鋼塑門窗項(xiàng)目，由開發(fā)區(qū)、市區(qū)負(fù)責(zé)；（3）和靈寶聯(lián)合生產(chǎn)果汁項(xiàng)目，由南樂(lè)縣負(fù)責(zé)；（4）學(xué)習(xí)陜縣經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)新型住宅小區(qū)及綜合辦公樓建設(shè)，由范縣作試點(diǎn)，臺(tái)前、市區(qū)和開發(fā)區(qū)都要考慮運(yùn)作。要通過(guò)有計(jì)劃、有組織、有效率的工作，盡快使以上項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，使這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)真正見到實(shí)效。

（執(zhí)筆：王耀卿）

第四篇：赴洛陽(yáng)、鶴壁、鄭州三市學(xué)習(xí)考察報(bào)告

面壁十年圖破壁——洛陽(yáng)、鶴壁、鄭州考察報(bào)告

面壁十年圖破壁

—— 洛陽(yáng)、鶴壁、鄭州考察報(bào)告 咸寧市政府考察團(tuán)

根據(jù)市委安排，5月26日至30日，市政府考察團(tuán)在市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)---，市委常委、副市長(zhǎng)---的帶領(lǐng)下，專程赴洛陽(yáng)、鶴壁、鄭州三市學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)考察三市在科教創(chuàng)新和人才保障方面的經(jīng)驗(yàn)做法?！懊姹谑陥D破壁”。與十年前相比，今天的河南滄桑巨變。置身于中原大地激情迸發(fā)、矢志跨越的濃厚氛圍中，我們深受鼓舞、深受教育、深受啟發(fā)。

一、印象河南，感受不一樣的精彩。河南，“居天下之中”，自古為王者之地。雖然“舊時(shí)王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”，但是今天的河南重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)，呈現(xiàn)在我們面前的是一個(gè)與印象中大不一樣的河南、與湖北發(fā)展不遑多讓的河南、中部崛起進(jìn)程中精彩不斷的河南。

（一）悠遠(yuǎn)厚重的歷史文化得到了傳承發(fā)揚(yáng)。洛陽(yáng)號(hào)稱“千年帝都”，鶴壁是《詩(shī)經(jīng)》多次吟誦的地方，鄭州誕生了華夏人文始祖軒轅黃帝。近年來(lái)，河南依托豐富的文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，著力打造文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅17%以上，年接待游客2.5億人次，其中僅洛陽(yáng)就突破6000萬(wàn)人次，為咸寧的6倍。白馬寺被譽(yù)為中國(guó)佛教的“釋源”、“祖庭”，共有殿堂百余間，規(guī)模十分龐大。龍門石窟被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，其藝術(shù)造詣超乎想象。云夢(mèng)山是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期縱橫家鼻祖鬼谷子隱居授徒之地，被確定為“中國(guó)古代軍事思想研究基地”。少林寺因少林武術(shù)聞名于世，現(xiàn)已形成包括禪學(xué)、武學(xué)、醫(yī)學(xué)、建筑、碑刻、音樂(lè)、書畫等完整的少林文化體系。

（二）四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)平添了發(fā)展底氣。高速公路代表了速度和效率，是衡量一個(gè)地方現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。早在2005年，河南全省18個(gè)省轄市就實(shí)現(xiàn)了“市市通高速”的目標(biāo)。這幾年，河南的高速公路一年比一年修得快，僅2010年一年就開修18條高速，如條條巨龍舞動(dòng)在中原大地。目前，河南高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)到5016公里，連續(xù)五年在全國(guó)排名第一，而湖北僅為3673公里；18個(gè)省轄市中有17個(gè)形成了高速公路的十字交叉，鄭州、洛陽(yáng)等4個(gè)省轄市形成了高速繞城格局；到2012年，河南全境將實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，所有縣市全部20分鐘內(nèi)上高速。在高鐵方面，鄭州至西安高鐵已投入運(yùn)營(yíng)，是繼武廣高鐵之后我國(guó)開通的第二條高鐵；隨著今年下半年京廣高鐵投入運(yùn)營(yíng)，河南的高鐵通車?yán)锍逃謱⒏呔尤珖?guó)首位。

（三）加速起跳的現(xiàn)代工業(yè)支撐了跨越發(fā)展。河南是農(nóng)業(yè)大省，素有“中國(guó)糧倉(cāng)”之稱，但近年來(lái)其工業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。洛陽(yáng)是一個(gè)老工業(yè)城市，“一五”期間國(guó)家156項(xiàng)重點(diǎn)骨干項(xiàng)目中有7項(xiàng)落戶洛陽(yáng)，一拖、洛軸、中信重工、河柴等國(guó)有大型企業(yè)一直是洛陽(yáng)工業(yè)的驕傲。鶴壁突出抓好煤電化材一體化、食品工業(yè)、汽車及零部件、金屬鎂精深加工、數(shù)碼電子等5大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，鶴煤集團(tuán)是國(guó)家520戶重點(diǎn)企業(yè)、全國(guó)工業(yè)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)。鄭州通過(guò)科技創(chuàng)新和扶優(yōu)扶強(qiáng)催生了一批企業(yè)“巨人”，宇通客車成為亞洲最大的客車制造企業(yè)，鄭紡機(jī)主導(dǎo)產(chǎn)品占全國(guó)產(chǎn)銷量的70%，鄭煤機(jī)液壓支架連續(xù)多年居國(guó)內(nèi)第一，正星科技的加油機(jī)生產(chǎn)規(guī)模居世界前五。2010年，河南經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2.3萬(wàn)億元，居中部第一、全國(guó)第五，其中第二產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)57.7%。

（四）曾經(jīng)落后的城市面貌發(fā)生了深刻變化。今日河南，古老與現(xiàn)代交織，典雅與時(shí)尚并存，繁華與寧?kù)o相融，科技與人文碰撞。走進(jìn)鄭東新區(qū)，一幢幢高樓錯(cuò)落有致，一條條道路綠樹成蔭，現(xiàn)代氣息中體現(xiàn)著濃厚的文化底蘊(yùn)和人文魅力。鄭東新區(qū)規(guī)劃面積150平方公里，“三年見成效、五年成規(guī)?！?，包括它的CBD建設(shè)，都讓人感覺不可思議。洛陽(yáng)是撇開老城建新城的典型代表，其“洛陽(yáng)模式”寫入了中國(guó)規(guī)劃教科書，現(xiàn)新區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到480平方公里，包括71平方公里的原洛陽(yáng)新區(qū)，歷經(jīng)10余年已建成的洛浦公園全長(zhǎng)達(dá)到20公里。鶴壁著力推進(jìn)鶴淇一體化，以“一河五園”為重點(diǎn)，投資5億元全力打造綜合服務(wù)功能區(qū)。所到之處，城市建設(shè)一個(gè)比一個(gè)新，規(guī)模一個(gè)比一個(gè)大，其發(fā)展的大氣魄、建設(shè)的大手筆，令人嘆為觀止。

（五）務(wù)實(shí)高效的人才戰(zhàn)略夯實(shí)了發(fā)展根基。一是堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。洛陽(yáng)牢固樹立“人才是第一資源”的理念，制訂了中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年），并將任務(wù)分解落實(shí)到41個(gè)責(zé)任單位，每年撥?？钤O(shè)立1000萬(wàn)元人才開發(fā)專項(xiàng)資金，先后榮膺全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，全市每萬(wàn)名職工擁有專業(yè)技術(shù)人員1488名，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%。鶴壁把實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略貫徹到實(shí)際工作中，每年拿出500萬(wàn)元用于引進(jìn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)、津貼和補(bǔ)助，建立“一把手”抓“第一資源”的目標(biāo)責(zé)任制，把人才隊(duì)伍建設(shè)納入各級(jí)各部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)和考核，近三年共引進(jìn)各類高層次人才1800余名。鄭州大力實(shí)施科教興鄭、人才強(qiáng)鄭戰(zhàn)略，出臺(tái)引進(jìn)高層次人才、共建全民技能振興工程示范市等一系列政策措施，每年安排2億元科技經(jīng)費(fèi)，設(shè)立1億元人才開發(fā)專項(xiàng)資金，近五年共引進(jìn)各類中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才近10萬(wàn)人。二是堅(jiān)持科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。洛陽(yáng)積極推進(jìn)重點(diǎn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的更新改造和升級(jí)換代，“新一拖工程”、“新洛軸工程”、“新河柴工程” 等一批洛陽(yáng)老牌工業(yè)企業(yè)重新上路；圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)建立企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工程站，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，先后同清華大學(xué)、西安交通大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名高校和院所建立了全面科技合作關(guān)系，催生了盾機(jī)構(gòu)、有色金屬裝備、礦山機(jī)械裝備、高精尖及航空航天軸承、高檔節(jié)能耐火材料、高純過(guò)氧化物、超薄電子玻璃等一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。鶴壁圍繞“煤電化材一體化”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立18個(gè)科技創(chuàng)新優(yōu)先主題，引進(jìn)天津中國(guó)汽車技術(shù)研究中心等25家公司、科研院所100多名技術(shù)專家進(jìn)行科技開發(fā)、中間試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化，其中年產(chǎn)400萬(wàn)個(gè)光分路器芯片項(xiàng)目，由鶴壁開發(fā)區(qū)與中科院半導(dǎo)體研究所合作，建立光電子技術(shù)院士工作站，成為全國(guó)有影響的光電子產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。鄭州通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程和自主創(chuàng)新工程，推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全市建有市級(jí)工程技術(shù)研究中心255個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室60個(gè)，其中國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心5個(gè)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)；高新技術(shù)企業(yè)223家，占全省總數(shù)的43.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。三是堅(jiān)持“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”戰(zhàn)略。一方面，分層次推進(jìn)“人才池”建設(shè)。洛陽(yáng)大力實(shí)施“八大人才工程”，即創(chuàng)新型科技人才建設(shè)工程、國(guó)內(nèi)外高層次人才引進(jìn)工程、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才推進(jìn)工程、高技能人才培養(yǎng)工程、名師名醫(yī)培育工程、文化名家培養(yǎng)工程、城鎮(zhèn)化建設(shè)人才開發(fā)工程、科技人才潛力轉(zhuǎn)化工程。鶴壁大力實(shí)施“111人才工程”，即按照國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)三個(gè)層次分別培養(yǎng)10名、100名、1000名優(yōu)秀專家、學(xué)術(shù)帶頭人和中青年專業(yè)技術(shù)人才，每?jī)赡暝u(píng)選一次。鄭州大力實(shí)施“雙百計(jì)劃”，即百名產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃、百名優(yōu)秀專家提升計(jì)劃。2010年，河南省專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到248萬(wàn)人，與有“科教大省”之稱的湖北幾乎相當(dāng)。另一方面，多舉措構(gòu)建“柔性引才”機(jī)制。通過(guò)聘請(qǐng)專家學(xué)者擔(dān)任企業(yè)顧問(wèn)，爭(zhēng)取中直機(jī)關(guān)、國(guó)家大型企業(yè)、高校專家掛職服務(wù)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位采取咨詢顧問(wèn)、兼職聘用、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作、技術(shù)承包、項(xiàng)目指導(dǎo)等靈活多樣形式引才引智，做到“不求所有，只求所用”。近年來(lái)，鄭州柔性引進(jìn)兩院院士專家70人，引進(jìn)海外留學(xué)創(chuàng)業(yè)人才300多人，鄭州高新區(qū)被評(píng)為首批國(guó)家級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。再一方面，全方位營(yíng)造“拴心留人”環(huán)境。在事業(yè)留人上“給位子”。洛陽(yáng)在企事業(yè)單位中全面推行“首席員工制”，做到“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資力、不唯身份”；對(duì)于重要崗位，通過(guò)直接招聘、低職高聘等形式，不拘一格選用人才。鄭州已在宇通客車股份有限公司等17家企業(yè)單位建立了博士后科研工作站，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)筑巢搭臺(tái)。在感情留人上“給面子”。中信重工大力實(shí)施“藍(lán)領(lǐng)工程”，按1—8級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職級(jí)評(píng)定，規(guī)定收入水平必須達(dá)到中層干部水平；博士生加盟公司，先安排一個(gè)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位；重視關(guān)心員工生活，建有培訓(xùn)、療養(yǎng)、體檢、生活服務(wù)中心；在洛陽(yáng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中率先對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科研人員獎(jiǎng)勵(lì)小轎車。在待遇留人上“給票子”、“給房子”。洛陽(yáng)鼓勵(lì)在職學(xué)習(xí)培養(yǎng)高層次人才，取得碩士、博士學(xué)位的，由市縣財(cái)政、所在單位和企業(yè)分別給予三個(gè)“三分之一”的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼；投資近3億元建設(shè)5棟高層次人才住宅樓。鶴壁制定普惠、專惠、特惠三項(xiàng)政策，設(shè)立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金和杰出人才市長(zhǎng)獎(jiǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了1400多套高層次人才居住小區(qū)，領(lǐng)軍人才享受500萬(wàn)元的科研或創(chuàng)業(yè)資金扶持，所在企業(yè)可享受5000萬(wàn)元的融資擔(dān)保。鄭州對(duì)柔性引進(jìn)的70名院士給予1000元/人的月津貼補(bǔ)助，對(duì)23位不同領(lǐng)域的高層次專家決策咨詢顧問(wèn)給予5000元/人的月津貼補(bǔ)助。

二、品讀河南，探尋不一樣的理念。同為中部省份，我們遇到的困難和問(wèn)題，河南一個(gè)也不會(huì)少，關(guān)鍵看解放思想的程度、深度和力度。近年來(lái)，河南持續(xù)不斷地開展解放思想大討論，特別是在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、解決發(fā)展落后問(wèn)題方面大膽探索，創(chuàng)造了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）敢字當(dāng)頭的“狼性意識(shí)”。狼性意識(shí)就是堅(jiān)決吃肉、決不吃草的強(qiáng)者意識(shí)，立雪斷臂、臥薪嘗膽的執(zhí)著意識(shí)，以弱勝?gòu)?qiáng)、化危為機(jī)的拼爭(zhēng)意識(shí)。鄭東新區(qū)剛開始建設(shè)之時(shí)，國(guó)內(nèi)還只有上海浦東、天津?yàn)I海兩個(gè)新區(qū)，當(dāng)時(shí)鄭州市的地方財(cái)政收入僅有56億元，但這并沒(méi)有阻擋他們的雄心壯志。與其他新區(qū)建設(shè)不同，鄭東新區(qū)一不靠財(cái)政，二不靠政府機(jī)關(guān)搬遷，而是土中淘“金”，走市場(chǎng)運(yùn)作的模式，2004年的“鄭州第一拍”拍出265萬(wàn)元/畝的最高價(jià)，依托55.5億元的銀行貸款成功撬動(dòng)了數(shù)百億資金的涌入。在城市基礎(chǔ)建設(shè)上不只顧眼前利益，對(duì)10余種水電氣暖等管網(wǎng)一次性全部入地，力爭(zhēng)50年不挖溝；先后開工建設(shè)4個(gè)安置小區(qū)，一口氣解決4萬(wàn)余人的拆遷安置。短短幾年時(shí)間，鄭東新區(qū)從無(wú)到有、從小到大，卓然成為中原的形象大使?，F(xiàn)在來(lái)看，鄭東新區(qū)創(chuàng)辦之初是冒了很大風(fēng)險(xiǎn)的，但他們不為困難所懼，一屆接著一屆干，不達(dá)目的誓不罷休，這是狼性精神的直觀體現(xiàn)，是解放思想結(jié)出的豐碩成果。

（二）包容開放的“拿來(lái)主義”。魯迅在《拿來(lái)主義》一文中說(shuō)：“我們要運(yùn)用腦髓，放出眼光，自己來(lái)拿！”作為中華文明的重要發(fā)源地之一，中原河南自古就形成了包容開放的品格，以海納百川的胸懷，熔鑄四方文化之精華。時(shí)至今日，我們?nèi)匀荒芨惺艿竭@種包容開放的大氣與坦蕩。高聳入云的炎黃二帝巨型塑像，薈萃各國(guó)風(fēng)格的白馬寺國(guó)際佛殿薈萃苑，這是他們從歷史文化中拿來(lái)。鄭東新區(qū)在一片荒蕪中起步，對(duì)新區(qū)遠(yuǎn)景概念規(guī)劃進(jìn)行國(guó)際征集，最終日本黑川紀(jì)章方案脫穎而出，這是他們從全球視野中拿來(lái)。登封市引進(jìn)港中旅、新恒基、英皇等文化傳媒集團(tuán)戰(zhàn)略投資者對(duì)文化資源進(jìn)行整體開發(fā)，《禪宗少林·音樂(lè)大典》一期投資1億多元全部為民營(yíng)資本，這是他們從市場(chǎng)運(yùn)作中拿來(lái)。類似的探索與實(shí)踐在河南比比皆是。

（三）高端定位的“云層理論”?！霸茖永碚摗笔侵行胖毓ゎI(lǐng)導(dǎo)層確立的一種經(jīng)營(yíng)理念。因?yàn)椤霸茖又?，山峰林立；云層之上，峰巔無(wú)幾”，要想甩開對(duì)手，不被激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淹沒(méi)，就必須把企業(yè)定位在“云層之上”。近年來(lái)，中信重工致力于讓企業(yè)站到“云層之上”，大力實(shí)施“四個(gè)高端”戰(zhàn)略，即堅(jiān)持以高端技術(shù)支撐高端產(chǎn)品、以高端產(chǎn)品贏取高端客戶、以高端客戶占領(lǐng)高端市場(chǎng)，把清潔能源、高效節(jié)能、重大裝備和關(guān)鍵基礎(chǔ)件四大領(lǐng)域作為營(yíng)銷戰(zhàn)略的主攻方向，不僅實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)到研發(fā)的華麗轉(zhuǎn)身，而且打破了眾多國(guó)外技術(shù)的壟斷，成功站到了世界裝備制造業(yè)巨人的行列。鄭東新區(qū)從一開始就瞄準(zhǔn)了“國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流”，用不到10年時(shí)間，成為繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)之后的國(guó)內(nèi)第三大新區(qū)。在河南有很多“第一”的稱呼，如“中國(guó)第一古剎”、“中國(guó)第一古寺”、“天下第一宴”、“天下第一塔”、“中華第一古軍?！?、“華北第一古廟會(huì)”等，這在國(guó)內(nèi)其他地方是不多見的。

（四）獨(dú)木成林的“榕樹效應(yīng)”。所謂“榕樹效應(yīng)”，從狹義上理解是一棵幼小的榕樹苗可以培植成一棵枝繁葉茂、四周延伸的參天大樹；從廣義上理解是一個(gè)項(xiàng)目或者一個(gè)產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展成一業(yè)興百業(yè)旺，帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的支柱產(chǎn)業(yè)。洛陽(yáng)致力于從“榕樹效應(yīng)”中探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，其思路是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)換代，瞄準(zhǔn)高科技領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，洛陽(yáng)共有17家省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，數(shù)量居全省首位。2010年，17家省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資600億元，同比增長(zhǎng)40%以上；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元的企業(yè)達(dá)到598家，超100億元的企業(yè)達(dá)到7家，其中洛陽(yáng)石化448億元、萬(wàn)基控股219億元、伊電集團(tuán)156億元、一拖集團(tuán)147億元、洛陽(yáng)供電136億元、洛鉬集團(tuán)123億元、中信重工122億元。到2015年，洛陽(yáng)17家省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積將達(dá)到200平方公里以上，區(qū)內(nèi)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到8000億元，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到80%以上。

（五）永不服輸?shù)摹吧底泳瘛??！吧底泳瘛保鋵?shí)就是實(shí)干精神、不甘落后精神。正如南街村所宣傳的一句話：“這個(gè)世界是傻子的世界，由傻子去支持，由傻子去創(chuàng)造，由傻子去推動(dòng)，最后是屬于傻子的?！痹诤幽细母镩_放的進(jìn)程中，這種精神發(fā)揮了靈魂與支柱的作用。30多年來(lái)，南街村忠誠(chéng)堅(jiān)守毛澤東思想從未動(dòng)搖，創(chuàng)造了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的南街村模式；40多年來(lái)，焦裕祿精神、紅旗渠精神深深扎根河南大地，直到今天仍被廣為弘揚(yáng)。正是受這種精神的感召和激勵(lì)，河南人民始終保持了昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、開拓進(jìn)取的豪情銳氣、永不服輸?shù)钠磩彭g勁。近年來(lái)，河南提出建設(shè)“大鄭州”都市區(qū)，著力打造“中原城市群”，在中部崛起的競(jìng)逐中絲毫不落下風(fēng)。武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群成為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，河南沒(méi)有自暴自棄，怨天尤人，而是另辟蹊徑建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，在今年初國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)首次被寫入國(guó)家文件，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已正式上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。

三、對(duì)照河南，催生不一樣的思考。河南是湖北的近鄰，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有很多相似之處。在感嘆河南今非昔比的同時(shí)，我們倍感壓力巨大。河南不是印象中的河南，河南的經(jīng)驗(yàn)值得咸寧學(xué)習(xí)借鑒；河南不是傳說(shuō)中的河南，河南的變化給我們以深刻的啟示。

（一）堅(jiān)持以文化創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。河南的做法告訴我們，文化是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，是一個(gè)地方軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。咸寧的文化資源非常豐富，如新石器文化、商周青銅文化、茶馬古道文化、三國(guó)文化、道佛文化、古民居文化、地方戲曲文化、北伐文化、向陽(yáng)湖文化、溫泉文化等等，但都沒(méi)有得到很好的整理、挖掘和包裝。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)文化競(jìng)爭(zhēng)和文化與經(jīng)濟(jì)加速融合發(fā)展的新趨勢(shì)，必須充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)在凝聚精神力量、提升公民素養(yǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，全面推進(jìn)文化建設(shè)和文化創(chuàng)新，不斷提升城市文化內(nèi)涵，搶占文化發(fā)展制高點(diǎn)，為咸寧創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展增添力量。發(fā)揮中心城市的文化引領(lǐng)和輻射作用，重點(diǎn)發(fā)展若干具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化傳媒集團(tuán)，建設(shè)具有一流水準(zhǔn)的標(biāo)志性文化設(shè)施和文化服務(wù)平臺(tái)，豐富咸寧城市文化精神。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)發(fā)展，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造特色文化品牌，突破性辦好溫泉國(guó)際文化旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，形成文化與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展新格局。

（二）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，而產(chǎn)業(yè)集聚作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間形式，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重要意義。目前，產(chǎn)業(yè)在空間上的規(guī)模集聚已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì)，在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)通常都采用集聚方式發(fā)展。借鑒河南的做法，必須對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)和定位，高起點(diǎn)規(guī)劃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把咸寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系中進(jìn)行布局和謀劃，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑以綠色產(chǎn)業(yè)為方向、以高新技術(shù)為引領(lǐng)、以集群發(fā)展為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)的大公司、大集團(tuán)，培育核心主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)低端、低附加值制造向現(xiàn)代高端、高附加值制造轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展能力。加快單一功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)向綜合型新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和休閑娛樂(lè)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”這四大元素的有機(jī)融合。堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加大行政推動(dòng)和政策引導(dǎo)力度，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)技術(shù)中心的扶持力度，大力支持企業(yè)建立研發(fā)中心，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，實(shí)施一批重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新示范項(xiàng)目。

（三）堅(jiān)持以新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)舊城改造。河南的實(shí)踐表明，城市化強(qiáng)力推進(jìn)的過(guò)程往往就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的過(guò)程，也是一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力迅速提升的過(guò)程。當(dāng)前，全國(guó)各地對(duì)城市建設(shè)都高度重視，掀起了新一輪城市建設(shè)的大動(dòng)作，我們周邊城市都在積極謀劃推進(jìn)城市建設(shè)，速度很快，無(wú)論投資總量還是建設(shè)規(guī)模都是大氣魄、大手筆。從咸寧來(lái)看，現(xiàn)有的城市規(guī)模難以發(fā)揮帶動(dòng)、輻射作用，城市形象也亟待提升，加快中心城區(qū)建設(shè)是大勢(shì)所趨、民心所向、發(fā)展所需。我們務(wù)必放眼未來(lái)、放眼時(shí)代潮流，以更大的氣魄、更快的步伐、更實(shí)的工作，謀求城市建設(shè)更大的突破。市委、市政府已經(jīng)作出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)一體化建設(shè)”的重大決策，新的形勢(shì)和任務(wù)為咸寧城市建設(shè)提出了新的更高要求。在推進(jìn)“五城二區(qū)”建設(shè)中，務(wù)必充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局；因地制宜、突出特色，努力創(chuàng)造一種與自然環(huán)境密切結(jié)合且具有文化內(nèi)涵的城市景觀；堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”的原則，把“以人為本、可持續(xù)發(fā)展”的理念貫穿到規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)；堅(jiān)持舊城改造與新區(qū)建設(shè)并舉，以新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)舊城改造，爭(zhēng)取在未來(lái)五年內(nèi)把咸寧建設(shè)成100平方公里、100萬(wàn)人口的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

（四）堅(jiān)持以第一資源支撐第一要?jiǎng)?wù)。人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢(shì)是最可培育、最可依靠、最可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。與河南相比，目前我市人才觀念還相對(duì)落后、適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高層次人才還極度匱乏、聚集人才的綜合環(huán)境還不夠優(yōu)化、人才體制機(jī)制還不夠完善、人才市場(chǎng)發(fā)育還不夠成熟等問(wèn)題比較突出，已經(jīng)成為影響咸寧發(fā)展的重要因素。加快建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)咸寧跨越發(fā)展，必須深刻認(rèn)識(shí)人才的重要性，牢固確立人才是第一資源的理念，充分依靠和發(fā)揮科教創(chuàng)新和人才的力量，把培養(yǎng)、吸引、用好人才作為強(qiáng)市之基、競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要，堅(jiān)定不移地走咸寧特色人才強(qiáng)市之路。

一是暢通“引水渠”。堅(jiān)持高點(diǎn)定位、突出重點(diǎn)引進(jìn)，跳出咸寧、放眼全國(guó)、面向海內(nèi)外，把引進(jìn)人才的重點(diǎn)從一般的高層次人才轉(zhuǎn)向能夠引領(lǐng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和工程技術(shù)關(guān)鍵人才；堅(jiān)持政策先行、不惜成本引進(jìn)，完善全市人才規(guī)劃體系，進(jìn)一步放寬政策，積極推進(jìn)柔性引才引智，不求所有、但求所用，持續(xù)不斷地給予引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)資助、貸款擔(dān)保、重大項(xiàng)目資助等配套支持；堅(jiān)持跟蹤配套、綜合服務(wù)引進(jìn)，重視人才引進(jìn)的后續(xù)工作，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)園以及博士后工作站建設(shè)，建成各類高科技企業(yè)孵化器，暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”，實(shí)行掛鉤服務(wù)制度，定期會(huì)辦解決有關(guān)問(wèn)題和困難。二是做深“蓄水池”。堅(jiān)持面向教育培養(yǎng)人才，加大教育投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快咸寧職教園區(qū)建設(shè)，整合好城區(qū)中職學(xué)校教育資源；堅(jiān)持面向產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，采取掛職鍛煉、實(shí)用培訓(xùn)等形式，提高人才實(shí)踐技能和科技素質(zhì)；堅(jiān)持面向企業(yè)培養(yǎng)人才，鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，有計(jì)劃地遴選部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員脫產(chǎn)或在職學(xué)習(xí)管理知識(shí)，加快企業(yè)家人才和企業(yè)后備人才培養(yǎng)步伐；堅(jiān)持面向社會(huì)培養(yǎng)人才，把鄉(xiāng)土人才納入人才管理渠道，實(shí)施鄉(xiāng)土人才幫扶工程，充實(shí)完善各級(jí)各類人才儲(chǔ)備庫(kù)。

三是創(chuàng)新“活水源”。健全完善人才考選機(jī)制，以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，建立起有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，尤其注重在干事創(chuàng)業(yè)中發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，真正做到人盡其才、才盡其用；健全完善人才流動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，大力加強(qiáng)人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)國(guó)際人才市場(chǎng)互聯(lián)互通；健全完善人才激勵(lì)機(jī)制，把吸引人才與獎(jiǎng)勵(lì)人才相結(jié)合，充分發(fā)揮好各級(jí)各類人才的積極性；健全完善人才保障機(jī)制，堅(jiān)持“感情留人、事業(yè)留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?，依法使用人才，依法管理人才，依法保障人才合法利益，努力為人才營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，讓各類人才安心創(chuàng)業(yè)、用心創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)。

第五篇：開封洛陽(yáng)考察報(bào)告

考察報(bào)告

學(xué)號(hào)：1003611030

姓名：李倩

班級(jí)：環(huán)藝一班輔導(dǎo)老師：秦吉安

開封古稱東京（亦有汴梁、汴京之稱），簡(jiǎn)稱汴，位于河南省東部，在中國(guó)版圖上處于豫東大平原的中心位置。開封是我國(guó)七大古都之一，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市，也是河南省中原城市群和沿黃“三點(diǎn)一線”黃金旅游線路三大中心城市之一。其中耕地面積363.4千公頃，市區(qū)面積359平方公里，市區(qū)人口80萬(wàn)，轄尉氏縣、杞縣、通許縣、蘭考縣、開封縣五縣和鼓樓區(qū)、龍亭區(qū)、禹王臺(tái)區(qū)、順河回族區(qū)、金明區(qū)五區(qū)。

開封市位于河南省東部，總面積6444平方公里，總?cè)丝?51萬(wàn)，轄尉氏、杞縣、通許、蘭考、開封五縣和鼓樓、龍亭、南關(guān)、順河、郊區(qū)五區(qū)，是黃淮海地區(qū)和連接隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的主要商品集散地。開封是中國(guó)七大古都和著名的歷史文化名城之一，距今已有2700多年的歷史。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的魏，五代時(shí)期的后梁、后晉、后漢、后周以及北宋和金均建都于此，故有“七朝古都”之稱。開封歷史悠久，傳統(tǒng)民族文化光輝燦爛，文物古跡馳名中外。開封有著與國(guó)外友好交往的歷史，特別是北宋時(shí)期的東京，城郭宏偉，“人口逾百萬(wàn)，貨物集南北”，經(jīng)濟(jì)繁榮，風(fēng)光旖旎，物華天寶，不但是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是世界上最繁華的都市之一，有“汴京富麗天下無(wú)”的“國(guó)際都會(huì)”之稱。

龍亭，其實(shí)，這不是亭，而是建筑在一座高達(dá)13米的巨大青磚臺(tái)基之上的殿堂。南接宋都御街，目前，以它為中心已經(jīng)形成了開封最大的風(fēng)景區(qū)。

進(jìn)入龍亭大門，展現(xiàn)在我們面前的是一條寬闊的大道，大道兩旁是浩瀚的湖泊，令人心曠神怡，豁然開朗。路的前端那做拱起的石橋叫玉帶橋。玉帶橋是用漢白玉和青石雕砌而成，長(zhǎng)40米，寬18米，高17米。下有五個(gè)涵洞，把潘、楊兩湖連成一體，湖水相通，可使游船穿行。占地面積83.13公頃。

站在龍亭大殿平臺(tái)上往南望，兩湖碧水猶如二面鏡子，優(yōu)美嫻靜，一條御道把你引入七朝古都開封的悠悠歷史之中。今日的開封盡收眼底。西南方是著名主題公園——清明上河園，中國(guó)開封翰園碑林和天波楊府。往北，古城墻仿佛如一條綠色的長(zhǎng)龍，中國(guó)歷代更迭的歷史仿佛就在眼前，遠(yuǎn)方開封鐵塔，雄偉挺拔，仿佛在告訴您開封過(guò)去和今天的說(shuō)不完的故事。再往遠(yuǎn)方望去，那便是我們母親河——黃河了。大殿下左右兩組建筑，從前是朝拜皇帝牌位時(shí)官員們等候的朝房。

整個(gè)景區(qū)建在宋、金皇宮和明代周王府遺址上。全園包括午門、玉帶橋、嵩呼、朝門、照壁、朝房、龍亭、北宋皇宮宸拱門遺址、碑亭、北門及東門等清朝萬(wàn)壽宮建筑群體，還有潘楊二湖水色、明媚的四季同春園、典雅的盆景園、中原

一絕的植物造型園及長(zhǎng)廊水榭等園林景觀。清雍正十二年（1734年），河南總督王世俊在此修萬(wàn)壽宮，為節(jié)日大典遙拜朝賀皇帝之地，現(xiàn)存龍亭大殿即萬(wàn)壽宮的正殿。

龍亭大殿

坐北朝南，東西兩側(cè)各有八間朝房，與大殿組成完整的宮殿院落，其內(nèi)建有中國(guó)首座大型宋代蠟像館，63個(gè)人物蠟像形神兼?zhèn)?，栩栩如生。御道兩?cè)為著名的楊家湖和潘家湖。整個(gè)園區(qū)碧波蕩漾，垂柳依依，芳草如茵。即有北方宮殿渾厚之氣魄，又兼南國(guó)園林秀麗之嬌美。

洛陽(yáng)，因?yàn)榈靥幝逅?yáng)而得名，是華夏文明的主要發(fā)祥地之一。自公元前770年周平王遷都洛邑起，歷史上先后有13個(gè)朝代在此建都，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)1500多年。自古以來(lái)，這里墨客騷人云集，因此有“詩(shī)都”之稱，牡丹香氣四溢，又有“花都”的美譽(yù)。

洛陽(yáng)有豐富的人文景觀，其中龍門石窟是中國(guó)三大石窟之一，白馬寺是中國(guó)第一座官辦佛教寺院，洛陽(yáng)古墓博物館是世界上最大的古墓群，此外還有二程墓、白園、關(guān)林等一大批歷史遺跡。

洛陽(yáng)的自然風(fēng)光同樣引人入勝，“天津曉月”、“龍門山色”、“洛浦秋風(fēng)”、“馬寺鐘聲”等洛陽(yáng)八景風(fēng)格不同，景色秀麗，暢游其間，定會(huì)使您樂(lè)而忘返。離開開封，經(jīng)過(guò)近三小時(shí)的車程，我們到達(dá)了此次旅游的最后一站——洛陽(yáng)。到達(dá)洛陽(yáng)站時(shí)已是下午5點(diǎn)多，出站后，我們直接找到的士候客區(qū)，打算找輛的士直接去網(wǎng)上定好的洛陽(yáng)雅居公寓（小周老板告訴我們，起步價(jià)5元即到）。不料，在火車站候客的的哥聽說(shuō)我們只到家樂(lè)福，不是說(shuō)要交班，就是讓我到前面一點(diǎn)的的士?？磥?lái)司機(jī)們想等去遠(yuǎn)點(diǎn)地方的乘客，在火車站等了許久，想跑遠(yuǎn)些多賺點(diǎn)也是可以理解的。所以我們打算乘68路公交（到解放路唐宮西路站），也沒(méi)看到。最終，我們選擇了一輛三輪跑跑車，司機(jī)大哥都沒(méi)開價(jià)，三元錢就把我們送到了目的地。找到雅居所在的鑫源小區(qū)后，我們徑直乘坐電梯到B座14層，找到接待室。小周把我們帶到了我們預(yù)定的向左走+向右走兩間公寓，并告知我們空調(diào)已經(jīng)在20分鐘前幫我們開好先涼著了，很貼心的服務(wù)。并且，小周說(shuō)，因?yàn)槭翘詫毦W(wǎng)客戶，所以我們沒(méi)有辦理任何手續(xù)，就直接入住了。照片說(shuō)明：洛陽(yáng)雅居公寓——向左走情侶豪華單間因?yàn)檫@間就是席夢(mèng)司直接鋪在塔塔米上（反正14層，不用擔(dān)心會(huì)回潮），所以小周老板說(shuō)小孩子睡這間，掉下床不會(huì)受傷，所以婆婆帶小女睡這間房間（向左走）的布藝沙發(fā)照片說(shuō)明：洛陽(yáng)雅居公寓——向右走情侶豪華單間布藝沙發(fā)旁邊的磨沙玻璃房子是浴室，是不是也覺得有家的感覺哦？卸下身上的背包后，我們外出吃晚飯。小區(qū)對(duì)面就是繁華的購(gòu)物商業(yè)區(qū)——新都匯。照片說(shuō)明：夜幕下的新都匯我們?cè)诙诱业揭患抑形鞑蛷d就餐，總

算吃上了一餐米飯啊。現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)飯還是好吃些，呵呵！酒足飯飽出來(lái)時(shí)，已經(jīng)是燈火通明了，小女看到了一樓廣場(chǎng)上有毛絨電動(dòng)車，就選了個(gè)粉色米妮（比湘潭菊花塘公園便宜，那是10元/次，這里只要5元；并且都感覺時(shí)間要長(zhǎng)很多）。女兒玩電動(dòng)毛絨車等女兒玩夠了，我們就去了附一樓的家樂(lè)福超市，買些洛陽(yáng)特產(chǎn)帶回家送親戚朋友。第二天一早，我敲開接待室門退房時(shí)，小周老板甚至都沒(méi)有來(lái)檢查房間設(shè)備，讓我們走的時(shí)候，直接關(guān)好門就行。正是因?yàn)楸舜说男湃?，我們走之前居然還把兩間房間的床鋪好，整理好了（明知道公寓等我們走后就會(huì)要換下整套床品，迎接下一位顧客）。出來(lái)后，我們到新都匯二樓的“永和豆?jié){”吃完早飯,就直接打的到火車站。到寄存處把背包存好后，乘坐81路公交前往龍門石窟。我們?cè)诼尻?yáng)的這天是不晴沒(méi)雨的陰天，窗外涼風(fēng)襲人，適合游玩的絕佳天氣。因?yàn)?1路起點(diǎn)站就是火車站，我們上車就找到了三個(gè)座位，經(jīng)過(guò)50分鐘的車程，我們順利到達(dá)終點(diǎn)站——龍門石窟。龍門石窟是中國(guó)四大石窟之一，另外三大石窟為：山西云岡石窟、甘肅敦煌莫高窟和甘肅麥積山石窟。龍門石窟早在1961年既被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)第一批重點(diǎn)文物保護(hù)單位，1982年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)第一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，2000年11月30日，聯(lián)合國(guó)教科文組織將龍門石窟列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》。2006年1月被中央文明辦、建設(shè)部、國(guó)家旅游局聯(lián)合授予“全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)”。2007年4月，被國(guó)家旅游局評(píng)定為全國(guó)首批“5A級(jí)旅游景區(qū)”。2009年，龍門石窟被中國(guó)世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)收錄為中國(guó)現(xiàn)存窟龕最多的石窟，創(chuàng)造了現(xiàn)存窟龕數(shù)量中國(guó)之最。石窟售票處離公交車站還有一段距離，要經(jīng)過(guò)一條購(gòu)物（旅游紀(jì)念品）步行街。龍門石窟的門票120元，括西山石窟、東山石窟、香山寺和白園四個(gè)景點(diǎn)。這條河就是伊河,龍門石窟就位于伊河兩岸，由此分成西山石窟和東山石窟，河對(duì)岸山上的就是香山寺照片說(shuō)明：賓陽(yáng)三洞照片說(shuō)明：摩崖三佛龕照片說(shuō)明：萬(wàn)佛洞內(nèi)的小佛萬(wàn)佛洞因洞內(nèi)南北兩側(cè)雕有整齊排列的一萬(wàn)五千尊小佛而得名（每尊只有4厘米高）。其一萬(wàn)五千尊小佛并非數(shù)出來(lái)的哦，窟頂有一朵精美的蓮花，環(huán)繞蓮花周圍的為一則碑刻題記：“大唐永隆元年十一月三十日成，大監(jiān)姚神表，內(nèi)道場(chǎng)運(yùn)禪師，一萬(wàn)五千尊像一龕”。照片說(shuō)明：萬(wàn)佛洞內(nèi)左側(cè)墻的一部分照片說(shuō)明：奉先寺的主尊盧舍那大佛盧舍那大佛為龍門石窟最大佛像，身高17.14米，頭高4米，耳朵長(zhǎng)1.9米，造型豐滿，儀表堂皇，衣紋流暢，具有高度的藝術(shù)感染力，實(shí)在是一件精美絕倫的藝術(shù)杰作。據(jù)佛經(jīng)說(shuō)，盧舍那意即光明遍照。這尊佛像，豐頤秀目，嘴角微翹，呈微笑狀，頭部稍低，略作俯視態(tài)，宛若一位睿智而慈祥的中年婦女，令人敬而不懼蓮花童子，一旁的俄羅斯友人都被小女的搞笑表情逗笑了前幾天的伊河洪水沖跨了河堤，致使龍門石窟關(guān)閉兩天沖垮的河堤有兩段，這段地勢(shì)較高，所以沒(méi)有堆沙包洛陽(yáng)以牡丹花著稱，這是牡丹石（旅游購(gòu)物店都能買到的）雖說(shuō)現(xiàn)在不是洛陽(yáng)的旅游旺季（呵呵，全國(guó)各地的游客都涌向了上海），但龍門石窟的人還是挺多，所以只有在這名不見經(jīng)傳的地方照張沒(méi)游客當(dāng)背景的照片了（可惜遠(yuǎn)處樓梯上還是有小伙子）從西山去東山的路上，給西山一張遠(yuǎn)景（龍門石窟經(jīng)歷東魏、西魏、北齊、北周、隋、唐和北宋等朝，雕鑿斷斷續(xù)續(xù)達(dá)400年之久，其中北魏和唐代大規(guī)模營(yíng)建有140多年，因而在龍門的所有洞窟中，北魏洞窟約占30%，唐代占60%，其他朝代僅占10%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東西兩山現(xiàn)存窟龕2345個(gè)、佛塔70余座）東山的一個(gè)照相點(diǎn)，在這里可以拍到奉先寺的全景照片說(shuō)明：白園唐代詩(shī)人白居易的墓園，占地面積3萬(wàn)平方米，1961年被國(guó)務(wù)院公布為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。