第一篇：基于城鄉(xiāng)一體化的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

基于城鄉(xiāng)一體化的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

郭振，王鈺娜

1（哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱，150028）

[摘 要] 縣域的小城鎮(zhèn)（縣域和中心鎮(zhèn)）是連接城鄉(xiāng)和工農(nóng)的紐帶，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的最基本的地理單元?；趯?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，以縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為主線，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，依托縣域來(lái)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這是城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)的現(xiàn)實(shí)選擇。

[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng)一體化；縣域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

Adjustment of Industrial Structure of Country Area Economy Based on the Integration

of Urban and Rural Areas

GUO Zhen, WANG Yuna

(School of Economics, Harbin University of Commerce，Harbin,Heilongjiang150028，China)

Abstract:The small-town of country area(country area and the central town)is the tie to connect urban and rural areas with workers and peasants, and also the most basic geographic unit to realize the integration of urban and rural areas.It is a realistic choice that developing rural industry and rural modern service , modern agriculture for boosting the urbanization and the new rural construction, which based on the objective of realizing the integration of urban and rural areas and also the major line of country sustainable development, promoting the adjustment and upgrading of industrial structure in country economies.Keywords:Integration of country and rural areas;Country area economy;Industrial structure;Modern agriculture

一、城鄉(xiāng)一體化與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是一個(gè)以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其向城鎮(zhèn)聚集為基礎(chǔ)，以符合實(shí)際的城鎮(zhèn)發(fā)展為依托，以市場(chǎng)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控為導(dǎo)向而實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村和城鎮(zhèn)的融合、城鄉(xiāng)資源互動(dòng)，人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。既包括農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，資金、信息、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)城鎮(zhèn)不斷地發(fā)展；同時(shí)，也包括城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)居民的生活方式、思想觀念、價(jià)值準(zhǔn)則和行為方式等方面都逐漸融入農(nóng)村，農(nóng)民的市民化和觀念的現(xiàn)代化，這說(shuō)明農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)核就是城鄉(xiāng)資源、要素和生產(chǎn)方式的融合過(guò)程。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵應(yīng)包含三個(gè)方面的內(nèi)容：

一是農(nóng)村要素尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)聚集。這里講非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，既包括城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，又包括農(nóng)村與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的加工業(yè)和各類(lèi)服務(wù)業(yè)，當(dāng)然非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要集中在城鎮(zhèn)發(fā)展。因此，加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中就是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

二是城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村，城鎮(zhèn)的生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散。城鎮(zhèn)化不僅僅是農(nóng)村生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，也包括城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村輸入。隨著城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村是城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在要求。通過(guò)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理的經(jīng)驗(yàn)、生活方式不斷地向農(nóng)村輸入，促進(jìn)農(nóng)村技術(shù)裝備水平的提高，農(nóng)民和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。1 [作者簡(jiǎn)介] 郭振（1954-），男，湖北浠水人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師；王鈺娜（1984-），女，黑龍江雙鴨山人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。

三是城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體高度融合。農(nóng)村城鎮(zhèn)化既包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的融合，也包括城鄉(xiāng)文化、價(jià)值觀念和生活方式的融合。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級(jí)階段就是城鄉(xiāng)一體化，即城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體高度融合，通過(guò)城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式和生活方式的融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的共享。

（二）形成小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略與新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制

中國(guó)的城市化走的是一條“城鎮(zhèn)化”道路，即將“鎮(zhèn)”納入其中，故稱(chēng)“城鎮(zhèn)化”。中國(guó)的城鎮(zhèn)化與體制轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合。一方面，數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，只是一個(gè)巨大的社會(huì)變遷，它相應(yīng)的提出了體制轉(zhuǎn)型的要求，為了實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)應(yīng)著力打破城鄉(xiāng)分割的局面，打破城鄉(xiāng)人口管理的二元體制，改革戶(hù)籍和社會(huì)保障制度，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。為了有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，小城鎮(zhèn)的發(fā)展不僅需要產(chǎn)業(yè)上的支持，而且所選擇的產(chǎn)業(yè)必須與需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)民素質(zhì)相適應(yīng)。另一方面，農(nóng)村城鎮(zhèn)化通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體化，推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集聚，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口市民化、農(nóng)村生活方式城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生制度和社會(huì)保障體系，全面縮小直至消除城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的生活消費(fèi)方式、閑暇生活方式、社會(huì)交往方式、思維方式、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、文化素質(zhì)等等與城市文明接近，這就是真正意義上的城鄉(xiāng)一體化。

（三）縣域是最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的基本地理單元

中國(guó)從新世紀(jì)以來(lái)，實(shí)行的是以城市群帶動(dòng)城市化的戰(zhàn)略，即以長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大城市群為主的急速城市化，但也導(dǎo)致了中心城市人口膨脹過(guò)快，交通堵塞，就業(yè)密度大，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，農(nóng)民工難以真正成為市民等“城市病”，這些問(wèn)題不僅直接影響大城市發(fā)展的帶動(dòng)與輻射作用，對(duì)廣大農(nóng)村而言，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于大量素質(zhì)較高的青壯年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)，這種人才流出制約了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與技術(shù)推廣，不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。另外，也導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源再分配的嚴(yán)重失衡，全國(guó)GDP的70%、稅收80%、第三產(chǎn)業(yè)增加值的58%及高等教育與科研力量的90%以上都集中在城市，尤其是向城市群的中心城市進(jìn)一步集中。加快城市群推進(jìn)，并不意味著特大城市、大城市的單項(xiàng)突進(jìn)，而應(yīng)是大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉的整體演進(jìn)，是要在提升我國(guó)城市積聚輻射功能基礎(chǔ)上，有效帶動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快新農(nóng)村建設(shè)。

中國(guó)已經(jīng)到了一個(gè)新的發(fā)展階段，很多改革不考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就無(wú)法推進(jìn)。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度，重點(diǎn)發(fā)展大城市的城市化戰(zhàn)略已難以產(chǎn)生效用。相比而言，推動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展則起到以城帶鄉(xiāng)之效。中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了2010年1號(hào)文件將“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度”放在了工作突出位置，“把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力”，“今后要重點(diǎn)發(fā)展的是中小城市和小城鎮(zhèn)，深化戶(hù)籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶(hù)條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益”。提出了通過(guò)城鎮(zhèn)化來(lái)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配的重要內(nèi)容。縣域的小城鎮(zhèn)（縣域和中心鎮(zhèn)）是連接城鄉(xiāng)、工農(nóng)的紐帶，是農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品的提供基地和服務(wù)載體，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的最基本的地理單元，抓住小城鎮(zhèn)這個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，實(shí)際上就是抓住了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中制度創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要解決我國(guó)縣域城鎮(zhèn)化載體不發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)體系不完善、財(cái)政制度不健全、金融體制不配套、建設(shè)人才缺乏集聚機(jī)制等問(wèn)題，必然要求深化農(nóng)村戶(hù)籍制度、土地制度、行政管理制度和就業(yè)與社會(huì)保障制度的改革與創(chuàng)新，掃清前進(jìn)道路上的制度障礙，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)生變量。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)力推動(dòng)資源要素向縣城和農(nóng)村配置，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向縣域和中心鎮(zhèn)集聚，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)，必將掀起農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)的高潮，也將吸引大中專(zhuān)畢業(yè)生到縣域經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)是以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主題，大力發(fā)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使縣域經(jīng)濟(jì)真正成為民辦、民營(yíng)、民有、民享的經(jīng)濟(jì)。在縣域內(nèi)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化道路與新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)發(fā)展的體制、機(jī)制與政策安排，在縣域城鄉(xiāng)一體化中走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（四）縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要

改革開(kāi)放以來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐步由農(nóng)業(yè)、工業(yè)的二元結(jié)構(gòu)變成農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)、城市工業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。社會(huì)結(jié)構(gòu)也逐步由農(nóng)村、城市的二元結(jié)構(gòu)變成農(nóng)村、城鎮(zhèn)、城市三元結(jié)構(gòu)。由于長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村工業(yè)和城市工業(yè)各自在封閉的系統(tǒng)中運(yùn)行，致使城鄉(xiāng)工業(yè)表現(xiàn)出高度的同構(gòu)現(xiàn)象，城鄉(xiāng)工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。一方面使工業(yè)生產(chǎn)要素得不到合理配置，造成生產(chǎn)上的簡(jiǎn)單重復(fù)，引起生產(chǎn)過(guò)剩；另一方面，加劇了低水平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使工業(yè)品市場(chǎng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。在告別短缺經(jīng)濟(jì)之后，城鄉(xiāng)雙重工業(yè)體系的局限性在我國(guó)一部分地區(qū)就更加凸現(xiàn)出來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)工業(yè)良性互動(dòng)和城鄉(xiāng)工業(yè)一體化的要求也日益加劇。

縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部、匯合點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，沒(méi)有小城鎮(zhèn)的高度發(fā)展，極度分散的經(jīng)濟(jì)布局無(wú)法使縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有高效益的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為支撐，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體和重要推動(dòng)力，而縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是弱化農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和糧食安全客觀上成為一個(gè)國(guó)家不可或缺的核心國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的局勢(shì)下，最需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的就是農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)方式；提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用大、技術(shù)含量高、低碳生態(tài)化、具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的縣域工業(yè)體系。隨之，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)將加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求，促進(jìn)金融、中介咨詢(xún)、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、商貿(mào)、物流等農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。因此，縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)將促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析及啟示

（一）我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化率的變動(dòng)趨勢(shì)

改革開(kāi)放三十多年，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不斷增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)GDP結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)以及城鎮(zhèn)化率都得到改善和提升（如表1）。但是就業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)與城鎮(zhèn)化率的提高不同步，增長(zhǎng)比例仍然不高。而英國(guó)在1801年至1901年的100年間里，就業(yè)結(jié)構(gòu)比重由初始的36:30:35，成功轉(zhuǎn)變?yōu)?:46:45。

表1 中國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)GDP結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)及城鎮(zhèn)化率（%）

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》

（二）百?gòu)?qiáng)全國(guó)縣的區(qū)域分布與實(shí)力比較

2009年，在長(zhǎng)沙召開(kāi)的全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展交流年會(huì)上，第九屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣市名單揭曉。根據(jù)報(bào)告全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）分布在18個(gè)?。ㄊ?、區(qū)），其中江蘇省27個(gè)，浙江省26個(gè)，山東省26個(gè)，此三省所占比例最大，其中江蘇縣域經(jīng)濟(jì)人均水平高，百?gòu)?qiáng)縣數(shù)比例大，該省參加評(píng)價(jià)的58個(gè)縣（市）中有26個(gè)進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣（市）。山東省縣域經(jīng)濟(jì)單位多，差異大，該省縣域經(jīng)濟(jì)單位91個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于浙江省58個(gè)和江蘇省52個(gè)。值得關(guān)注的是，中西部地區(qū)具有資源優(yōu)

勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)縣迅速崛起，正在改變?nèi)珖?guó)百?gòu)?qiáng)縣的格局。除了上述三省外，百?gòu)?qiáng)縣的分布是：福建省8個(gè)，河南省8個(gè)，河北省5個(gè)，遼寧省5個(gè)，湖南省4個(gè)，廣東省2個(gè)，山西省2個(gè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)2個(gè)，江西省2個(gè)，陜西省2個(gè)，吉林省1個(gè)，黑龍江省1個(gè)，上海市1個(gè)，四川省1個(gè)，新疆自治區(qū)1個(gè)。

（三）部分全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

江蘇省江陰市在第八、九屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣市中都是位居第一，2008年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1530億元，地區(qū)生產(chǎn)總值中的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.42：61.61:36.98，全年財(cái)政收入245.02億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的16.01%。江陰市第二產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，2008年完成現(xiàn)階工業(yè)總產(chǎn)值4466.55億元，工業(yè)增加值942.65億元，工業(yè)利稅380億元，其中華西村營(yíng)業(yè)收入500億元。江陰市的第一產(chǎn)業(yè)也不弱，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)比例達(dá)69%；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、養(yǎng)殖基地、蔬菜基地、農(nóng)業(yè)旅游等都有很強(qiáng)實(shí)力，完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值41.91億元，只是因?yàn)楣I(yè)實(shí)力太強(qiáng)，才顯得第一產(chǎn)業(yè)比重偏低。

山東省龍口市在第九屆縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣市中躍居第11位，居山東省第一位。2008年完成地區(qū)生產(chǎn)總值570億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例為4.9:63.3:31.8。龍口市有大型海濱煤炭基地，有沿海大陸架的豐富石油、天然氣資源，有南部山區(qū)的黃金、花崗巖、石灰石、鉛鋅等礦產(chǎn)資源。龍口市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平高，建成南部山區(qū)丘陵林果業(yè)、中部平原糧菜畜牧業(yè)、北部沿海水產(chǎn)葡萄業(yè)的三條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，形成了糧食、果品、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)五大支柱產(chǎn)業(yè)。

遼寧省的瓦房店市在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣市中的排名由第八屆的31位提升到第九屆的27位，排名位次居?xùn)|北三省之首。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值511億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例為12.6:54.6:30.9。瓦房店市緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地和遼寧沿海開(kāi)發(fā)、開(kāi)放等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極建設(shè)工業(yè)園區(qū)，加快了軸承、化工兩大產(chǎn)業(yè)集群以及機(jī)床、清潔能源、風(fēng)電裝備、LED光電、新型建材、食品加工等六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和鏈條延伸。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，及壯大水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，鞏固全省肉雞養(yǎng)殖加工第一市位置，著力建設(shè)全國(guó)最大的縣級(jí)肉雞加工基地、環(huán)渤海最大的海珍品種苗繁畜基地、北方最大的優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地和東北縣域最大的蔬菜生產(chǎn)基地，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和檔次。

黑龍江省肇東市在第九屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣市評(píng)選中入圍百?gòu)?qiáng)，位列第89位，是黑龍江省唯一進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的市縣。肇東市位于黑龍江省西南部，南距省會(huì)哈爾濱53公里，北距油城大慶80公里，是哈大齊工業(yè)走廊上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市。肇東市2002年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為26.4:39.7:33.9，2008年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為20.5:36.83:43.12。近幾年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、糧食渾加工及服務(wù)業(yè)得到較大發(fā)展，2008年被評(píng)為首批國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)、全國(guó)科普示范縣及中國(guó)玉米綜合開(kāi)發(fā)利用之鄉(xiāng)，全國(guó)糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。然而，肇東市與江陰市、龍口市及瓦房店市相比較，工業(yè)實(shí)力遠(yuǎn)不及上述三個(gè)百?gòu)?qiáng)縣。

三、縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題與調(diào)整的方向

（一）縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后

我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重不斷提高，1990~2008年，城鎮(zhèn)化率由26.4%上升到45.7%。但是，我國(guó)城鎮(zhèn)化率水平相對(duì)于工業(yè)化水平一直是滯后的。以2008年為例，2008年GDP結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)為11.3%，就業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)高達(dá)40.8%，中西部地區(qū)大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力流向沿海大中城市，中西部廣大地區(qū)的縣域、城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)緩慢?？h域的城鎮(zhèn)化率低，縣域的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，縣域經(jīng)濟(jì)資源不斷流向發(fā)達(dá)地區(qū)，從而形成一個(gè)惡性循環(huán)。

（二）縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度差、發(fā)展水平低

縣域工業(yè)的龍頭、支柱企業(yè)的規(guī)模和帶動(dòng)作用不強(qiáng)。大多數(shù)縣域工業(yè)企業(yè)普遍是“小、弱、差”，產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。工業(yè)發(fā)展水平較高的縣域，比較突出的產(chǎn)業(yè)屬于資源依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)，而節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展的低碳綠色工業(yè)體系尚未形成。環(huán)境保護(hù)方面的制度和融資難的問(wèn)題還沒(méi)有根本的解決辦法，縣域工業(yè)發(fā)展面臨著金融支持的斷層。

（三）縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度低

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。如2008年，我國(guó)GDP結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)為11.3%，很多農(nóng)業(yè)縣，第一產(chǎn)業(yè)比例高20%~30%，第二產(chǎn)業(yè)比重偏低。而一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的百?gòu)?qiáng)縣，如江蘇省的江陰市和山東省的龍口市，第二產(chǎn)業(yè)比例高達(dá)60%以上。并且，GDP結(jié)構(gòu)僅僅是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多的是數(shù)量的增長(zhǎng)。按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，考核和衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否高級(jí)化，要看是否有利于提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，由此應(yīng)提升GDP的技術(shù)含量以及生態(tài)環(huán)境、文化衛(wèi)生、生活狀況、居住狀況、政府服務(wù)水平、公平正義等。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，“小而全、大而全”現(xiàn)象普遍，縣域間重復(fù)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化嚴(yán)重?？h域經(jīng)濟(jì)是特色經(jīng)濟(jì)，必須融入到所在的城市群或經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。如日本三大經(jīng)濟(jì)圈的各個(gè)城市群，內(nèi)部達(dá)到了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高度一體化以及高貨物流量，貨物流量高達(dá)85.3%。據(jù)此，縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)一體化，找準(zhǔn)自身定位，在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)發(fā)揮自身的特色和優(yōu)勢(shì)，從而在專(zhuān)業(yè)化協(xié)作中實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)一體化。

（四）縣域經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后

第一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系由于資金短缺，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，阻礙了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，信息服務(wù)人才缺乏，信息資源開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)、利用率低。農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系滯后，忽略了品牌、包裝、質(zhì)量、服務(wù)等非價(jià)格因素，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系功能單

一、服務(wù)能力有限；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力不足，農(nóng)業(yè)科研、教育培訓(xùn)、推廣服務(wù)有效結(jié)合的局面仍未形成。

第二，縣域服務(wù)業(yè)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)《2006~2007年：中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)分析》數(shù)據(jù)顯示，2006年我國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)中，交通、餐飲、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)約占農(nóng)村服務(wù)業(yè)83%，社會(huì)服務(wù)業(yè)約占9%，而新興服務(wù)業(yè)僅占8%，由此看出，農(nóng)村中金融、旅游、物流、信息咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，所占比重嚴(yán)重偏低；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重低，直接制約了縣域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸。

第三，農(nóng)村公共服務(wù)體系不完善。表現(xiàn)為，農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件差，城鄉(xiāng)教育資源配置嚴(yán)重失衡；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村社會(huì)保障體系不完善；農(nóng)村公共品有效供給機(jī)制未形成。

四、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的對(duì)策

（一）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

“三農(nóng)”問(wèn)題不解決，縣域經(jīng)濟(jì)就不可能得到長(zhǎng)足發(fā)展?！叭r(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，“三農(nóng)”問(wèn)題不能就“農(nóng)”說(shuō)“農(nóng)”。首先，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，即用先進(jìn)的工業(yè)科技裝備和成熟的市場(chǎng)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。黑龍江省農(nóng)墾總局正在搞城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)上，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，把人口向場(chǎng)部集中，建成現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。要真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品均等化，就要從根本上改變公共產(chǎn)品和公共服務(wù)城鄉(xiāng)二元體制，使農(nóng)村大批勞動(dòng)力進(jìn)入特大城市安居樂(lè)業(yè)。目前的實(shí)現(xiàn)成本較高，但是農(nóng)村勞動(dòng)力順利融入中小城市，構(gòu)建農(nóng)民進(jìn)入和退出機(jī)制還是能夠做到的。

（二）加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，包括推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)，形成種養(yǎng)加、畜供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，形成農(nóng)業(yè)對(duì)資源要素的強(qiáng)大吸引和充分利用，包括吸引城市或外商的資本向農(nóng)業(yè)深度投資，使農(nóng)業(yè)走上高科技、現(xiàn)代化發(fā)展道路。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)?；瞧瘘c(diǎn)，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、集約化，才能有效吸納資源要素。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，必須以農(nóng)民組織化為突破口，把農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，適應(yīng)面對(duì)全球性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代化的大市場(chǎng)局面。深化農(nóng)村改革是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的根本保障，具體措施包括，改革財(cái)政支農(nóng)體制、健全土地流轉(zhuǎn)制度、建立高效行政管理體制，推進(jìn)基層民主建設(shè)，完善支農(nóng)服務(wù)體系。

（三）以工業(yè)化為核心，培植具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群縣域

縣域的工業(yè)化得不到長(zhǎng)足發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也將失去了物質(zhì)支撐。從全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市江蘇省江

陰市來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平也位居前列。壯大縣域經(jīng)濟(jì)要客觀地科學(xué)地選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要把資源開(kāi)放利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，在生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)新上下功夫。合理開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源固然重要，但調(diào)動(dòng)起一個(gè)地區(qū)人民群眾的激情和創(chuàng)造性，發(fā)揮“人力資源”等高級(jí)生產(chǎn)要素的作用，可以創(chuàng)造新材料、新能源、創(chuàng)新生產(chǎn)流程，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展縣域工業(yè)要看競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)，特別是核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要因地制宜、適度集中建設(shè)工業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，發(fā)展精深加工，帶動(dòng)相關(guān)基地與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。把發(fā)展中小企業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主體，走鏈條與集群式發(fā)展模式。主動(dòng)接受大中城市輻射，做大做強(qiáng)資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，承接生產(chǎn)外包與服務(wù)外包，積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快技術(shù)創(chuàng)新，提高規(guī)模效益，進(jìn)而提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的份額和實(shí)力。

（四）完善社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)

我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共服務(wù)體系的建設(shè)仍成為我國(guó)發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，這嚴(yán)重阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效升級(jí)。因此，應(yīng)該健全公共服務(wù)體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。首先，創(chuàng)新農(nóng)村投入保障體制和機(jī)制，建立農(nóng)民利益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，并運(yùn)用價(jià)格、稅率、信貸利率、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制以及市場(chǎng)機(jī)制、資金融通新機(jī)制、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制來(lái)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者成為真正的投融資主體。其次，要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就需要一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，改革和創(chuàng)新農(nóng)村居民社會(huì)保障制度是我們必須的選擇，這就需要分條件建立最低生活保障，分責(zé)任管理養(yǎng)老保險(xiǎn)，分先后分配失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)，分機(jī)構(gòu)完善社保管理體制。再次，有序、規(guī)范地發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，將生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合，打造具有服務(wù)功能、紐帶功能、保護(hù)功能和教育功能的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系新模式。最后，集聚具有一定的管理水平與工作能力的經(jīng)營(yíng)者和員工，加大農(nóng)村教育投入，重視職業(yè)教育，在此基礎(chǔ)上發(fā)展起智力型服務(wù)業(yè)，從而帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)的迅速崛起。

（五）加強(qiáng)政府政策支持體系的建設(shè)

目前，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展轉(zhuǎn)變，從而為加快城鄉(xiāng)一體化開(kāi)創(chuàng)發(fā)展空間，政府應(yīng)建立相應(yīng)的政策體系給予支持。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，正確處理產(chǎn)業(yè)升級(jí)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，并輔以必要的財(cái)政支持來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，全力支持已有成果的大面積示范推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱向深發(fā)展。改革和完善財(cái)政投入保障制度，有重點(diǎn)有層次的完善對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政支持。有步驟地建立發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的法規(guī)體系，通過(guò)加大對(duì)服務(wù)業(yè)相關(guān)法制建設(shè)的投入力度、健全法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)立法工作、降低利用法律成本等一系列措施，有效地調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各行業(yè)間的關(guān)系和矛盾。另外，縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，離不開(kāi)知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)，這就需要政府完善人才的開(kāi)發(fā)與引進(jìn)機(jī)制，通過(guò)培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村人才、建立人才市場(chǎng)，最終在城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中，塑造出具有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

1． 曹宗平．中國(guó)城鎮(zhèn)化之路[M]．北京：人民出版社, 2009．

2． 陳文勝．國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必經(jīng)從三農(nóng)突破[N]．光明日?qǐng)?bào), 2010.7.13．

3． 高文利．中國(guó)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J]．小城鎮(zhèn)建設(shè), 2005,（5）．

4． 韓俊等．破解三農(nóng)難題[M]．北京：中國(guó)發(fā)展出版社, 2008．

5． 張雁鴻．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的機(jī)理分析．中共長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào), 2008,（3）．

第二篇：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展12

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

王海鵬

堅(jiān)持以“解放思想、再創(chuàng)輝煌”大討論活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、提升境界、放寬眼界。牢固樹(shù)立憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用創(chuàng)新精神和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段干事創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，選擇符合我鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展模式，因勢(shì)利導(dǎo)，構(gòu)建充滿(mǎn)活力的塊狀經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，同時(shí)不斷創(chuàng)新鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，夯實(shí)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

1、以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，全力加快工業(yè)化進(jìn)程

依托園區(qū)建設(shè)打造我鎮(zhèn)的工業(yè)走廊。積極引導(dǎo)各類(lèi)加工制造企業(yè)向園區(qū)集中，圍繞山神廟園區(qū)自鎮(zhèn)區(qū)一線打造現(xiàn)代工業(yè)走廊。牢固樹(shù)立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展、企業(yè)發(fā)展我服務(wù)”的親商、安商、富商的服務(wù)理念，靠創(chuàng)優(yōu)服務(wù)打造“投資洼地”，增強(qiáng)環(huán)境吸引力。通過(guò)實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，使園區(qū)真正成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的良好載體和平臺(tái)。

2、以招商引資為突破，破解鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金難題招商引資要立足自身優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新思路、積極拓寬渠道。盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極實(shí)施走出去招商戰(zhàn)略，實(shí)行“筑巢引鳳”、“搭船渡河”、“騰籠換鳥(niǎo)”等

1多種形式，增加招商的時(shí)效性。

3、以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)主力軍的作用

在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持抓環(huán)境、抓引進(jìn)、抓培植、抓提高的方針，把市場(chǎng)主體定位于民營(yíng)，壯大私營(yíng)企業(yè)、培育個(gè)體大戶(hù)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主力軍。

二、提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1、突出城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平

堅(jiān)持“求精不求大”的原則，樹(shù)立精品意識(shí)和適度超前意識(shí)，不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)突出抓好城鎮(zhèn)的凈化、綠化和美化，堅(jiān)決整治臟、亂、差的問(wèn)題，全面提高城鎮(zhèn)的管理水平，努力為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。

2、把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，確立自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，培育形成具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)互促共進(jìn)，提升人氣、聚集財(cái)氣，讓城鎮(zhèn)更加繁榮。

3、積極探索城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)的路子

積極運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，盤(pán)活城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)，培育多元投資主體，吸引民間資本投資小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。不斷提升城鎮(zhèn)的發(fā)展檔次，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)久支撐。

三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，延伸鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹

地

1、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，改善發(fā)展農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱情，提高整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的科技含量。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照市場(chǎng)需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)增值增效。

3、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)它不僅是聯(lián)系農(nóng)民與市場(chǎng)、增加農(nóng)民收入的“橋”，也是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)外延增值的“路”。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。

4、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)民要富裕必須把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以增加外出務(wù)工農(nóng)民的收入，而且可以增加在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民對(duì)土地等生產(chǎn)要素的占有量，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制、機(jī)制，搞好農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、深化城鄉(xiāng)體制改革，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

1、大力推進(jìn)有利于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)制度改革

進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)政策，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，加快流轉(zhuǎn)速度，因地制宜地探索“散戶(hù)出租、企業(yè)承包”、“集體轉(zhuǎn)包、大戶(hù)經(jīng)營(yíng)”、“帶地入社”、“以地入股”等路子。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

2、推進(jìn)以農(nóng)村新型合作組織為重點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式改革圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元?jiǎng)?chuàng)辦、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，重組、整合一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)方式，積極發(fā)展生產(chǎn)合作型、加工合作型、銷(xiāo)售合作型、科技服務(wù)型等不同類(lèi)型的農(nóng)村新型合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

第三篇：ＸＸ鄉(xiāng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)跨發(fā)展的體會(huì)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐 促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織機(jī)遇和挑戰(zhàn)的來(lái)臨，舊的種植模式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法越來(lái)越暴露出它的不足，一家一戶(hù)的小范圍耕種產(chǎn)品種類(lèi)的單一不成規(guī)模缺乏高科技含量使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品普遍存在著成本高品質(zhì)差的現(xiàn)狀，一旦外國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，那將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位產(chǎn)生非常大的沖擊，直接影響農(nóng)民的收入，打消他們種糧的積極性。黨的十六大指出要全面建設(shè)小康社會(huì)，而建設(shè)小康社會(huì)的主要任務(wù)在農(nóng)村。如何使占全國(guó)人口絕大多數(shù)農(nóng)民的生活水平較以前有較大提高；如何應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)以后對(duì)我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和各行各業(yè)的沖擊，如何擺脫種糧高投入低產(chǎn)出農(nóng)民收入逐年下降的局面；成為擺在我們面前最嚴(yán)峻和緊迫的問(wèn)題。思想解放不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展思路不新，原有的發(fā)展模式和工作方法明顯與新的形勢(shì)落伍。若想鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破和發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐實(shí)在必行，只有及時(shí)地調(diào)整進(jìn)行深層次，多角度，多領(lǐng)域的廣泛探索找到一條適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色之路，才能解決這些問(wèn)題，針對(duì)我們***鄉(xiāng)的現(xiàn)狀，我認(rèn)為只有從以下幾個(gè)方面入手，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、解放思想、更新觀念是促進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)

思想觀念的新舊、認(rèn)識(shí)問(wèn)題的深淺往往直接影響到我們的決策是否正確，而決策水平是否現(xiàn)實(shí)和正確直接影響著發(fā)展思路是否恰當(dāng)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。以***鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)共有耕地**畝，人口**人，因?yàn)槭莻鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，再加之大多數(shù)農(nóng)民的思想保守，停留在小富即安、不求進(jìn)取的水平，一直沿用著舊的種植模式。玉米、小麥、花生、白薯一年兩季，春種秋收，加上土質(zhì)瘠薄，水利配套設(shè)施不完善，靠天吃飯，每遇干旱的年景有的莊稼顆粒無(wú)收，農(nóng)民辛苦一年到頭來(lái)甚至連種糧的成本都收不上來(lái)，致使全鄉(xiāng)大多數(shù)村街的農(nóng)民收入近幾年沒(méi)有大的增長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而我鄉(xiāng)**村早在1995年的時(shí)候，以村支部書(shū)記**為首的一班人充分認(rèn)識(shí)到了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限性，他們通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，抓技術(shù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)技術(shù)顧問(wèn)，并多次組織群眾多次到外地參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放和統(tǒng)一他們的思想。通過(guò)搞大棚種植伊麗沙白瓜、香椿和京欣西瓜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的棚菜種植，通過(guò)三年的努力，1995年全村棚菜收入**萬(wàn)元，農(nóng)民真正得到了實(shí)惠，通過(guò)比較可以看出觀念的更新加上大膽的嘗試，再加上合理的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了**村農(nóng)村“富民工程”的愿望。農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力往往停留在表面，這就需要我們的政府部門(mén)要在加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)行典型帶動(dòng)上多做文章，舉辦各種各樣的培訓(xùn)班到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好的外地參觀學(xué)習(xí)不失為一種好的做法，用直觀的看的見(jiàn)摸的著的實(shí)例，用典型示范戶(hù)的現(xiàn)身說(shuō)法，從算經(jīng)濟(jì)帳入手，讓他們真正明白和挖掘土地的巨大潛能，走出傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)的瓶頸，通過(guò)解決思想更新觀念投入到那些技術(shù)含量高，市場(chǎng)需求大面對(duì)文化素質(zhì)較低的農(nóng)民，就要通過(guò)舉辦各種形式的培訓(xùn)班和外出參觀學(xué)習(xí)，以詳實(shí)的數(shù)字用直觀的比較讓他們深刻認(rèn)識(shí)到走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的瓶頸，開(kāi)拓腦筋，解放思想，投入到那些技術(shù)含量高、產(chǎn)出多的行業(yè)中去，敢于嘗試、敢于創(chuàng)新，在實(shí)踐中探索成功的經(jīng)驗(yàn)，盡快走上快速致富的道路上來(lái)。

二、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是有效促進(jìn)發(fā)展的手段之一

特色產(chǎn)業(yè)就是以市場(chǎng)為依托，人無(wú)我有、人有我精的產(chǎn)品，非特色產(chǎn)業(yè)的上檔升級(jí)。通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)、擴(kuò)大規(guī)模、提高競(jìng)爭(zhēng)力等一系列手段，讓具有鄉(xiāng)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上占有一席之地，是提高農(nóng)民收入和促進(jìn)整個(gè)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段，以我鄉(xiāng)**村為例。**村位于**鄉(xiāng)中部，有人口 人，土地面積 畝，80%以上是沙質(zhì)，種莊稼畝收入就100元左右，尤其是遇風(fēng)沙天氣塵土飛揚(yáng)，環(huán)境條件十分惡劣。幾年前，通過(guò)村干部多方調(diào)查研究和與專(zhuān)家咨詢(xún)，種植了適合沙質(zhì)土生長(zhǎng)的***（林業(yè)樹(shù)種）。***（林業(yè)樹(shù)種）韌性強(qiáng)，品質(zhì)好，是用做各種工具的把柄，每年的需求量在1億根左右，市場(chǎng)的巨大潛力讓廣大群眾看到了希望，短短十年時(shí)間，全村 畝土地全部種植了***（林業(yè)樹(shù)種）。按今年的市場(chǎng)價(jià)格每棵普通桿賣(mài)到2.2元，武術(shù)桿賣(mài)到5元，***（林業(yè)樹(shù)種）皮0.10元/斤，***（林業(yè)樹(shù)種）枝條還可以用做種條，粗算每畝地的效益在600-1200元之間，僅此一項(xiàng)全村人均收入提高了1200元左右，既達(dá)到了富民又帶動(dòng)了周邊村街種植***（林業(yè)樹(shù)種）的積極性，現(xiàn)全鄉(xiāng)***（林業(yè)樹(shù)種）面積已發(fā)展到12000畝，扶持和引導(dǎo)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)強(qiáng)鄉(xiāng)富民促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用至關(guān)重要，效果明顯。

三、搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工是促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效的補(bǔ)充

入世以后我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品受到較大的沖擊，這就要求我們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品的深入加工上做文章，玉米深加工、棉花加工及其它農(nóng)產(chǎn)品的深加工卻將我鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的補(bǔ)充作用。

四、大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)是

畜牧業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，況且在畜產(chǎn)品的消費(fèi)上尚有很大潛力，對(duì)畜產(chǎn)品的需求我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有相當(dāng)大的差距，人均消費(fèi)肉、蛋、奶的水平還較低，這就為我們開(kāi)拓畜牧及產(chǎn)品深加工提供了廣闊的市場(chǎng)。以養(yǎng)羊?yàn)槔?。一只普通綿羊，粗飼放養(yǎng)每年每只可凈收入300元，如果形成一定的規(guī)模圈養(yǎng)，通過(guò)青貯玉米秸桿作為飼料，既可以消耗掉每年大量被浪費(fèi)的秸桿，又可以降低飼養(yǎng)成本，起到雙贏的作用，搞養(yǎng)殖業(yè)就應(yīng)形成有一定規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)，這樣既可以方便管理，又便于產(chǎn)品的銷(xiāo)售和加工，農(nóng)村這樣的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖人員還較少，這就需要通過(guò)培訓(xùn)或聘請(qǐng)部分技術(shù)人員知道，地方政府出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，是通過(guò)集中建養(yǎng)殖場(chǎng)大戶(hù)養(yǎng)殖，還可以散戶(hù)養(yǎng)殖大戶(hù)集中育肥與相關(guān)部門(mén)形成一條龍服務(wù)，在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上形成科學(xué)化飼養(yǎng)，降低成本，提高品質(zhì)。

五、以市場(chǎng)建設(shè)為依托，全面提高鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力

縱觀鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向，加快市場(chǎng)建設(shè)的步伐，把經(jīng)濟(jì)向縱向和橫向發(fā)展有很大的潛力。規(guī)范的有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)可以有效地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。象**的箱包市場(chǎng)、**的服裝市場(chǎng)、**的小食品市場(chǎng)等能夠廣泛地引導(dǎo)全國(guó)乃至國(guó)外的客商全來(lái)投資置業(yè)，加快商品的流通，多員化、多群體地促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)副產(chǎn)品的增值。就以我鄉(xiāng)為例，現(xiàn)在***（林業(yè)樹(shù)種）產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售范圍遍布東北三省、內(nèi)蒙、唐山，武術(shù)桿還出口到了香港、新加坡等地區(qū)，但因?yàn)闆](méi)有成規(guī)模的市場(chǎng)，產(chǎn)品的銷(xiāo)路一直依靠到**農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)去交易，這無(wú)形當(dāng)中就造成了不必要的開(kāi)支，提高了產(chǎn)品的成本，中間環(huán)節(jié)的增多，使部分沒(méi)有經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)戶(hù)減少了收入，如果在本地建立一個(gè)成規(guī)模的***（林業(yè)樹(shù)種）交易市場(chǎng)就減少了這些麻煩，同時(shí)隨著市場(chǎng)知名度的逐漸提高，還不以擴(kuò)展到其它農(nóng)副產(chǎn)品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了利稅，還可以帶動(dòng)一部分有經(jīng)濟(jì)頭腦的經(jīng)紀(jì)人，擴(kuò)大銷(xiāo)售隊(duì)伍，從而使農(nóng)民的收入提高，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力有較大范圍的增強(qiáng)。

六、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制和發(fā)展帶動(dòng)個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壯大。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展既可以安置較多的閑散勞動(dòng)力，又可以創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展一些舊的集體企業(yè)，因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)含量降低和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理落伍出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這就要求我們的決策者要善于審時(shí)度勢(shì)，通過(guò)兼并、出賣(mài)、股份制經(jīng)營(yíng)等形式，靈活企業(yè)產(chǎn)權(quán)機(jī)制，并通過(guò)及時(shí)地培養(yǎng)管理者，用科學(xué)的管理方式和一定的科技含量轉(zhuǎn)變集體企業(yè)的被動(dòng)局面，提高它們?cè)谑袌?chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)水平，保證原有廠房、設(shè)備和閑置資金的及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，以求得創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。以***玻璃廠為例。它原為集體企業(yè)，鄉(xiāng)政府通過(guò)改變產(chǎn)權(quán)把企業(yè)交給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，較以前有了較大起色，生產(chǎn)成本降低了，員工的積極性提高了，效益也就隨之有了明顯的變化，玻璃廠每年完成利稅一百余萬(wàn)元，有效地緩解了財(cái)政緊張的狀況，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也可以有利地促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的上檔升級(jí)，有效地規(guī)范個(gè)體企業(yè)的運(yùn)作，形成一定的規(guī)模，政策上的引導(dǎo)，都可以極大地調(diào)動(dòng)私營(yíng)主的積極性，從而為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)。

第四篇：城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化規(guī)劃綱要

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化規(guī)劃綱要 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化是城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)與重點(diǎn)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化不是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣化。它要求加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使三大產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)之間進(jìn)行廣泛滲透融合，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)共同繁榮。其重點(diǎn)一是要加速城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一體化，使城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)合理布局，相互補(bǔ)充，互相促進(jìn)；二是要加快城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)，特別是商貿(mào)流通業(yè)的一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素的流通，加速現(xiàn)代文明和先進(jìn)服務(wù)業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。為進(jìn)一步加大統(tǒng)籌區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程，特制定本規(guī)劃。

一、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1．城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量快速增加?！笆濉逼陂g，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重進(jìn)一步下降，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員明顯增加；第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化；2005年，全區(qū)GDP15.5億元，人均生產(chǎn)總值10714元，地方財(cái)政收入3222萬(wàn)元。

2．“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”成效顯著，支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全區(qū)堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，重點(diǎn)發(fā)展地面工業(yè)，城鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。2005年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到38家，完成增加值8.9億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7259萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到333.6%，增幅位居全市第一。在穩(wěn)定煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展地面產(chǎn)業(yè)，初步形成了以“四大產(chǎn)業(yè)”為主體的工業(yè)發(fā)展新格局。煤炭產(chǎn)業(yè)趨于優(yōu)化。關(guān)閉地方煤礦32家，現(xiàn)保留獨(dú)立塊段礦井7家，規(guī)模均在年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上；重組礦井8家，經(jīng)過(guò)技術(shù)改造，年生產(chǎn)能力均在15萬(wàn)噸以上。同時(shí)，建成大型洗配煤場(chǎng)5個(gè)，年洗配能力達(dá)到270萬(wàn)噸。化工產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。通過(guò)招商引資和市直企業(yè)下放，化工公司、環(huán)保廠等一批化工企業(yè)落戶(hù)區(qū)；公司、助劑公司等一批企業(yè)，加大技改力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，全區(qū)化工產(chǎn)業(yè)不斷壯大。金屬冶煉產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)。公司年產(chǎn)

1.2萬(wàn)噸金屬鎂冶煉項(xiàng)目基本完成，綜合利用項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面走在了全市乃至全省前面；電石廠通過(guò)技術(shù)改造，不斷擴(kuò)大容量，已經(jīng)重新啟動(dòng)。機(jī)械電子制造產(chǎn)業(yè)恢復(fù)壯大。新建總投資1億元的諾亞電子公司一期工程已于去年投產(chǎn)，二期工程正在建設(shè)；振動(dòng)機(jī)械公司收購(gòu)原通用廠后，新建通用機(jī)械公司已于去年恢復(fù)生產(chǎn)，當(dāng)年完成產(chǎn)值4000萬(wàn)元。

3．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效,綜合效益明顯提高。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。畜牧養(yǎng)殖基地鞏固發(fā)展。新引進(jìn)了鄉(xiāng)闊佬食品公司，不僅實(shí)現(xiàn)了畜禽加工業(yè)零的突破，而且輻射和帶動(dòng)了畜牧養(yǎng)殖基地的健康發(fā)展。2005年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到23201萬(wàn)元，畜牧養(yǎng)殖業(yè)已成為我區(qū)農(nóng)業(yè)的一大亮點(diǎn)和農(nóng)民增收的主要途徑。園藝基地不斷擴(kuò)大。按照?qǐng)@藝產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，蜀龍花卉基地組建了兩個(gè)花木營(yíng)銷(xiāo)公司，推行“公司+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，形成了產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)格局，不僅拓寬了花木銷(xiāo)售渠道，而且保障了農(nóng)戶(hù)的利益，園藝生產(chǎn)面積不斷擴(kuò)大。2005年，已發(fā)展到3.38萬(wàn)畝，年產(chǎn)值超過(guò)3000萬(wàn)元。林木基地持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，抓住退耕還林的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，不斷調(diào)優(yōu)林業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)基地的持續(xù)發(fā)展。2005年，林業(yè)產(chǎn)值1700余萬(wàn)元，是2000年600萬(wàn)元的近3倍，森林覆蓋率達(dá)到32%，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

4．培育和建設(shè)新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)共同發(fā)展。2005年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1.8億元，占全區(qū)GDP的11.6%。商貿(mào)流通業(yè)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，信息服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，社區(qū)服務(wù)業(yè)開(kāi)始起步，文化教育得到優(yōu)先發(fā)展；基礎(chǔ)建設(shè)日新月異，城鄉(xiāng)設(shè)施日益完善；經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，加快項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，膨脹壯大化工、金屬冶煉、機(jī)械電子制造、煤炭四大產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展畜牧、園藝、林木三大基地，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供產(chǎn)業(yè)支撐和強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城區(qū)集聚，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。

（二）總體目標(biāo)：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)一體化步伐，到2010年，預(yù)期三產(chǎn)比例調(diào)整到7.4：74：18.6。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到3.3億元；工業(yè)水平顯著提升，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到33.3億元；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提高，增加值達(dá)到8.4億元；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)效，單位GDP能源消耗比“十五”末降低22%左右。全區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加開(kāi)放，更具活力。

三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和城鄉(xiāng)布局，把城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展納入整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中，加快促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城區(qū)集聚。進(jìn)一步擴(kuò)大高效農(nóng)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和生產(chǎn)能力，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以“一個(gè)園區(qū)、四大產(chǎn)業(yè)”為基礎(chǔ)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展其他工業(yè)，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。到2010年，形成以集為中心的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。

（一）立足實(shí)際，著眼特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

按照“多予少取放活”的原則，貫徹以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)方法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)“三大基地”建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，加快全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐，積極建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！钡纳鐣?huì)主義新農(nóng)村。

1．穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為核心，以保障糧食安全、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，按照加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)、搞好土地整理的要求，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)。計(jì)劃在中西部丘陵山區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展集雨節(jié)水灌溉工程建設(shè)、小流域治理，修建水池、水窖、塘壩等蓄水工程；在東部糧食、經(jīng)濟(jì)作物基地打配機(jī)井，修建泵站，硬化渠道，擴(kuò)大有效灌溉面積。努力使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10000噸左右。

2．壯大畜牧養(yǎng)殖業(yè)。按照“速度加快、規(guī)模做大、品牌做響、產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)”的思路，以公司、豬場(chǎng)和牧業(yè)為龍頭，以鄉(xiāng)淺山區(qū)一帶為蛋雞養(yǎng)殖基地，以莊一帶為瘦肉型生豬養(yǎng)殖基地，不斷擴(kuò)大生豬、蛋雞、肉牛、山羊、柴雞養(yǎng)殖規(guī)模，加快推進(jìn)我區(qū)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。到2010年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.9億元，成為農(nóng)民增收的主渠道。

3．加快林業(yè)發(fā)展。以改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、再造山川秀美城區(qū)為目標(biāo)，以培育和保護(hù)森林資源為重點(diǎn)，堅(jiān)持林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與國(guó)土整治、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)施分區(qū)突破、分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，突出質(zhì)量效益，加快建立林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和支撐保護(hù)體系。林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，重點(diǎn)搞好太行山綠化二期工程、環(huán)城生態(tài)防護(hù)林和綠色通道工程，建設(shè)以水土保持林、水源涵養(yǎng)林為主體的生態(tài)防護(hù)林體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)防護(hù)、綠化、美化和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加快我區(qū)向生態(tài)城市發(fā)展；林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，按照由深山區(qū)向淺山區(qū)轉(zhuǎn)移、綠化林向經(jīng)濟(jì)林轉(zhuǎn)變的原則，積極調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展速生用材林、名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)林，著力培育一帶的林果基地，積極推進(jìn)森林生態(tài)旅游和林產(chǎn)品加工業(yè)，提高林業(yè)綜合效益；林業(yè)支撐體系，重點(diǎn)抓好森林防火、病蟲(chóng)害防治和林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)。到2010年，預(yù)期投資7000余萬(wàn)元，新增有林地面積4.5萬(wàn)畝，退耕還林6.5萬(wàn)畝，名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)林地1.8萬(wàn)畝，風(fēng)景區(qū)風(fēng)景林1000畝，森林覆蓋率、通道綠化率分別達(dá)到42%、80%，林業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)3300萬(wàn)元，建成完善的林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和支撐保護(hù)體系。

4．?dāng)U大園藝種植業(yè)。未來(lái)五年，以為中心的花卉園區(qū)，按照“水、土、園、林、路”綜合開(kāi)發(fā)的要求，到2010年發(fā)展到5000畝，大型花卉營(yíng)銷(xiāo)公司由現(xiàn)在的2家增加到4-5家；以為中心的香椿園區(qū)，按照露地和溫室生產(chǎn)相結(jié)合的要求，種植面積擴(kuò)大到8000畝，建立溫棚30座；以鄉(xiāng)深山區(qū)為主的黃楝園區(qū)種植面積發(fā)展到15000畝；以為中心的小雜果園區(qū)種植面積發(fā)展到8000畝。同時(shí)，大力發(fā)展、東西一帶的無(wú)公害蔬菜種植，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯運(yùn)、加工、銷(xiāo)售等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，膨脹經(jīng)濟(jì)總量，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略

今后五年要把加快工業(yè)化進(jìn)程作為城鄉(xiāng)一體化工作的重點(diǎn)，以“一個(gè)園區(qū)、四大產(chǎn)業(yè)”為基礎(chǔ)，著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展其他工業(yè)，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。到2010年，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。

1．著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)。依托重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，打造一批名優(yōu)產(chǎn)品和強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，培育一批具有自主創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，把我區(qū)“四大產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)。機(jī)械電子制造業(yè)：以機(jī)械有限公司電子有限公司、振動(dòng)機(jī)械有限公司、標(biāo)準(zhǔn)件有限公司等為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高裝備水平，打造企業(yè)品牌，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。到2010年，力爭(zhēng)該產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到30億元?；ぎa(chǎn)業(yè)：以為重點(diǎn)，加快發(fā)展高新精細(xì)化工，擴(kuò)大規(guī)模，減少污染，提高效益。到2010年，力爭(zhēng)該產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到25億元。金屬冶煉加工業(yè)：以公司和鐵合金公司為重點(diǎn)，加快技術(shù)改造，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，節(jié)能降耗增效。到2010年，力爭(zhēng)該產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到25億元，維恩克公司力爭(zhēng)2008年在香港上市。煤炭產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)加快資源整合和優(yōu)化配置，提高煤炭生產(chǎn)和精深加工能力，探索煤炭就地轉(zhuǎn)化的新途徑，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益。到2010年，該產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到15億元。

2．積極發(fā)展其他工業(yè)。以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、玻璃、建材等工業(yè)，大力扶持汽車(chē)配件工業(yè)，著力培育旅游產(chǎn)品加工業(yè)。到2010年，力爭(zhēng)以為龍頭的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到7億元。

3．加快建設(shè)工業(yè)集中區(qū)。按照“一步規(guī)劃，分步發(fā)展，前瞻性與現(xiàn)實(shí)性兼顧”的原則，大力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大集中區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做到產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、企業(yè)集群發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展。按照集中區(qū)整體規(guī)劃和城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善通用廠以西區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程,盡快啟動(dòng)通用廠以東區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建招商引資平臺(tái)，為企業(yè)入駐創(chuàng)造條件。以集中區(qū)內(nèi)的機(jī)械有限公司、高分子材料有限責(zé)任公司、化學(xué)制品有限公司為龍頭，加快入駐企業(yè)的發(fā)展，盤(pán)活現(xiàn)有停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，盡快形成集聚效應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，為外來(lái)客商投資創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。到2010年，力爭(zhēng)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展到30家以上，年產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%。為大幅度提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平，擴(kuò)大城區(qū)面積、增加城鎮(zhèn)人口、輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（三）以旅游、商貿(mào)、物流業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是加快工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求，也是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的迫切需要。未來(lái)五年，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，以增加就業(yè)崗位、全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平、提高三產(chǎn)比重為目的，以旅游、商貿(mào)、物流業(yè)為龍頭，按照服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平，加快第三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散、延伸，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的水平。

1．創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城區(qū)。以“打造精品、提升品位、綜合開(kāi)發(fā)、提高效益”為總體目標(biāo)，堅(jiān)持大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，以開(kāi)發(fā)“一圈三線”（）為重點(diǎn)，按照政府規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，積極籌措資金，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)方式，加快風(fēng)景區(qū)建設(shè)，盡快啟動(dòng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)景區(qū)宣傳推介力度，強(qiáng)化景區(qū)管理，走企業(yè)化發(fā)展模式；按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，加強(qiáng)森林公園、地質(zhì)公園的保護(hù)與開(kāi)發(fā)；按照突出特色的原則，加快觀光旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)力度，充分挖掘醫(yī)藥文化、文化、山水自然文化和煤炭、瓷器文化，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥、三國(guó)人物工藝品、土特產(chǎn)、古瓷仿制品等特色旅游產(chǎn)品，在一帶建設(shè)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)；按照區(qū)域合作的原則，搞好與周邊縣市區(qū)旅游市場(chǎng)的共同開(kāi)發(fā)，合作設(shè)計(jì)跨區(qū)旅游線路，共同吸引客源，塑造有吸引力的文化旅游品牌，以旅游促商貿(mào)，以旅游促發(fā)展。力爭(zhēng)把我區(qū)建設(shè)成為優(yōu)秀的生態(tài)休閑旅游和文化旅游城區(qū)。

2．建設(shè)商貿(mào)流通中心。優(yōu)化商業(yè)布局，構(gòu)建整體擴(kuò)展、局部集中的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成以集商貿(mào)大街為核心、以社區(qū)、農(nóng)村商貿(mào)為基礎(chǔ)的商貿(mào)新格局。以集、中山為重點(diǎn)，鼓勵(lì)現(xiàn)有超市、購(gòu)物廣場(chǎng)發(fā)展壯大，完成集商貿(mào)城建設(shè)，結(jié)合舊城改造和居民小區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批住宅小區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。規(guī)范發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)連鎖企業(yè)向社區(qū)、農(nóng)村延伸；積極發(fā)展旅游商業(yè)、科技文化商業(yè)。到2010年，全區(qū)大型商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到3-5家，千人以上的農(nóng)村建成小型超市，全區(qū)初步形成市場(chǎng)體系完整、功能齊備、網(wǎng)絡(luò)暢通、生產(chǎn)和流通協(xié)調(diào)發(fā)展的市北部商貿(mào)流通中心。

3．加快物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。完善綜合物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的安全、快速、通暢的現(xiàn)代化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。建設(shè)集社會(huì)汽車(chē)站和火車(chē)北站兩個(gè)貨運(yùn)站場(chǎng)；整合現(xiàn)有個(gè)體營(yíng)運(yùn)資源，組建3-5家規(guī)模較大的物流輸送車(chē)隊(duì)，提高營(yíng)運(yùn)效

益；積極引進(jìn)省內(nèi)外著名物流企業(yè)在我區(qū)設(shè)置站點(diǎn)，溝通與區(qū)外市場(chǎng)的聯(lián)系。到2010年，基本形成適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的現(xiàn)代物流運(yùn)輸業(yè)。

4．大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，提升網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)水平，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的信息化進(jìn)程。加強(qiáng)與網(wǎng)通、電信等信息服務(wù)企業(yè)的溝通與協(xié)調(diào)，規(guī)劃實(shí)施光纖到路邊、到大樓、到千家萬(wàn)戶(hù)工程。到2010年，力爭(zhēng)廣播、電視覆蓋率達(dá)到100%，計(jì)算機(jī)的擁有量和普及率明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)信息產(chǎn)業(yè)一體化的目標(biāo)。

5．改造提升其他服務(wù)業(yè)。建立區(qū)綜合性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和農(nóng)業(yè)綜合信息中心，完善涉農(nóng)服務(wù)業(yè)體系，提高服務(wù)水平；逐步發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢(xún)、評(píng)估、信貸等中介服務(wù)組織；建立完善社區(qū)和農(nóng)村服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)服務(wù)體系和內(nèi)容，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生和家政服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化。積極創(chuàng)建星級(jí)飯店，發(fā)展城鄉(xiāng)餐飲服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展公共交通，建立城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）以構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展

按照“資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先”的方針和“減量化、再利用、資源化”原則，以節(jié)水節(jié)地節(jié)能節(jié)材和資源綜合利用為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣高新技術(shù)，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)節(jié)能降耗等方面的改造力度，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、高效生產(chǎn)，堅(jiān)決淘汰污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的工藝，逐步完善資源節(jié)約和綜合利用體系。以高新技術(shù)應(yīng)用為動(dòng)力，達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)資源充分利用、效益顯著提高、污染明顯減少的目的，加快城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展三個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈：工業(yè)以維恩克公司為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，建立“鎂冶煉—余熱發(fā)電、廢渣生產(chǎn)建材”的循環(huán)模式；農(nóng)業(yè)以中原生態(tài)化肥廠為試點(diǎn)企業(yè)，建立“畜牧養(yǎng)殖加工—糞便及下腳料—有機(jī)肥—無(wú)公害綠色蔬菜水果”產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈；農(nóng)村以“一池三改”工程為切入點(diǎn)，建立“秸稈加工飼草—食草牲畜養(yǎng)殖—糞便制備沼氣—廢渣肥田”畜牧業(yè)循環(huán)鏈，加快農(nóng)村新能源建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)村容整潔的社會(huì)主義新農(nóng)村。到2010年，農(nóng)村沼氣用戶(hù)達(dá)到20%，衛(wèi)生廁所達(dá)到70%，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用率達(dá)到90%；單位GDP能耗比“十五”末降低22%左右，達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)初見(jiàn)成效的發(fā)展目標(biāo)。

四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

（一）解放思想，創(chuàng)新觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)

實(shí)踐證明，思想解放、觀念創(chuàng)新的程度決定著工作力度和發(fā)展速度。實(shí)施城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，必須在全社會(huì)營(yíng)造上下協(xié)同、目標(biāo)一致的良好發(fā)展環(huán)境，必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，在思想觀念上率先實(shí)現(xiàn)跨越。一是強(qiáng)化“第一要?jiǎng)?wù)”意識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，集中精力抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展，全力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是強(qiáng)化銳意進(jìn)取意識(shí)，敢于知難而進(jìn)、迎難而上，不斷自我加壓，奮力趕超爭(zhēng)先。三是強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，勇于突破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，打破一切束縛發(fā)展的陳規(guī)舊律，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，不斷創(chuàng)新政策、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，用改革和創(chuàng)新解決各種矛盾和問(wèn)題。

(二)健全和完善企業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

繼續(xù)充分發(fā)揮中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決就業(yè)的促進(jìn)作用，高度重視中小企業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系，營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)的信用意識(shí)，提高企業(yè)誠(chéng)信度。營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，牢固樹(shù)立環(huán)境是“第一要素”的理念，把環(huán)境作為競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)培育，作為生產(chǎn)力來(lái)發(fā)展。營(yíng)造開(kāi)明開(kāi)放的政策環(huán)境，按照“非禁即入”的要求，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，打破一切阻礙生產(chǎn)要素自由進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壁壘。營(yíng)造公正文明的法制環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，積極轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。

(三)加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)

以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的，加快人才資源開(kāi)發(fā)和社會(huì)化進(jìn)程，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和城鄉(xiāng)技能人才三支隊(duì)伍建設(shè)。

通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等多種方式和途徑，努力提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。加快發(fā)展職業(yè)教育，把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)。利用1-3年的時(shí)間，將工業(yè)中專(zhuān)發(fā)展成一所可容納學(xué)生1500人的名校，創(chuàng)建一所職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，2007年以后，全區(qū)企業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民每年至少接受一次專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。到2010年，全區(qū)人才總量達(dá)到6000人，其中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才超過(guò)240人，高技能人才超過(guò)800人，農(nóng)村各類(lèi)實(shí)用人才超過(guò)3300人，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

（四）加快科技進(jìn)步，提高科技創(chuàng)新能力

堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)，以人為本，加快創(chuàng)新的原則，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系（an innovation system），不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力；堅(jiān)持引進(jìn)與研發(fā)相結(jié)合，在引進(jìn)推廣先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)高技能人才，提高自我開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；增加科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算，建立多元投資渠道。發(fā)展壯大一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)（集團(tuán)），創(chuàng)建省市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10-15家，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品，建成一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%。

（五）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”，營(yíng)造工業(yè)大發(fā)展的濃厚氛圍。堅(jiān)持依托自然資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路。堅(jiān)持開(kāi)放興工，引資開(kāi)發(fā)，借力發(fā)展。堅(jiān)持以人為本發(fā)展工業(yè)，改進(jìn)和優(yōu)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)。堅(jiān)持項(xiàng)目支撐不動(dòng)搖，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持內(nèi)資、外資一起上，大中小項(xiàng)目齊發(fā)展，以項(xiàng)目為載體，配置資源，聚集資金，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。通過(guò)實(shí)施一批工業(yè)項(xiàng)目，著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，提升經(jīng)濟(jì)總量。通過(guò)實(shí)施一批交通、城建、環(huán)保生態(tài)項(xiàng)目，從根本上緩解交通制約，改善人居環(huán)境，優(yōu)化生態(tài)條件，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通過(guò)實(shí)施一批社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高人民群眾生活水平。

第五篇：城鄉(xiāng)一體化

以生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手

推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展進(jìn)程

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，我把***加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況，向各位做一下簡(jiǎn)要匯報(bào)：

近年來(lái)，***縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“”的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提速加力。作為部門(mén)，全力做好服務(wù)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)的生活環(huán)境，是我們的職責(zé)。為此，自年起，我們實(shí)施了管理重心下移，率先在全市建立了****分局，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容、環(huán)境、規(guī)劃、綠化、市政設(shè)施的管理。截至目前，我縣已經(jīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局***處，有力的推動(dòng)了我縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境質(zhì)量。

為切實(shí)改善小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我縣積極探索環(huán)衛(wèi)工作新思路，制定了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策，積極地開(kāi)展了“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”四級(jí)環(huán)衛(wèi)體系，并把****作為全市實(shí)施這一體系的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也十分重視環(huán)衛(wèi)工作，相繼建立環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加大財(cái)政投入，配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，購(gòu)置、建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。目前，各項(xiàng)工作正在有條不紊的開(kāi)展。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點(diǎn)在于農(nóng)村，我縣把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生

整治作為小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，將生活垃圾處理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作。我局在小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在****實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化工作中，投資 萬(wàn)元治理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)、村莊的環(huán)境衛(wèi)生，購(gòu)置了 輛保潔三輪車(chē)，修建了 處全封閉垃圾收集池，在 個(gè)行政村按照標(biāo)準(zhǔn)安排了保潔員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊環(huán)境明顯改善，垃圾集中處理已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)行，1

增強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能和承載力。二是不斷加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立完善依法管理約束機(jī)制，確保有監(jiān)管。實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔日常監(jiān)管制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)劃區(qū)分片監(jiān)管全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔工作，及時(shí)落實(shí)巡查監(jiān)管記錄和通報(bào)制度，確保巡查密度全覆蓋，全天候保潔無(wú)縫隙。三是建立完善市場(chǎng)化、物業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，確保有人干。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔所、管理區(qū)保潔站、村保潔隊(duì)三級(jí)保潔網(wǎng)絡(luò)體系，確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。四是建立完善投入機(jī)制，確保有經(jīng)費(fèi)。實(shí)行“縣里投一點(diǎn)、鎮(zhèn)里出一點(diǎn)、包扶單位擔(dān)一點(diǎn)、相關(guān)企業(yè)捐一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作籌一點(diǎn)”的多元化投入方法，多方籌措資金，破解了資金投入難題。五是積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作向科學(xué)化、機(jī)械化、無(wú)害化發(fā)展。根據(jù)具體情況，適時(shí)建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、小型污水處理廠，購(gòu)置先進(jìn)的道路保潔、垃圾清運(yùn)機(jī)械車(chē)輛，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民真正享受到與城里人一樣的生活、生產(chǎn)環(huán)境。

總之，我縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作，雖然初見(jiàn)成效，但是各項(xiàng)工作還處在探索階段，很多問(wèn)題還有待于完善和改進(jìn)。今后，我們會(huì)借這次各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣調(diào)研的契機(jī)，再接再厲、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的長(zhǎng)足發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明先進(jìn)縣做出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！