第一篇：模擬新聞社會(huì)熱點(diǎn)

自我介紹

尊敬的各位評(píng)委，現(xiàn)場的觀眾朋友們：

大家好！我是參賽選手——。很高興能夠站在金話筒主持人大賽的舞臺(tái)上，得到這次展示自我、認(rèn)識(shí)自我、鍛煉自我，提高自我的機(jī)會(huì)。同時(shí)希望通過我的表現(xiàn)，能夠影響到更多人學(xué)說普通話，樹立語言文字規(guī)范意識(shí)，就像某個(gè)哲學(xué)故事中說的：通過我說普通話去影響我的家人和朋友，他們又去影響他們的家人和朋友，這樣我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就會(huì)改變，漸漸的城縣會(huì)改變，最后國家就會(huì)改變，才能真正創(chuàng)造人人說、時(shí)時(shí)說、處處說的推普環(huán)境；這樣才能讓我們民族的聲音更加洪亮！這就是我此次參賽的目的和愿望，請(qǐng)?jiān)俅斡涀∥?，我是參賽選手——！謝謝！

《社會(huì)熱點(diǎn)》特別報(bào)道——?jiǎng)趧?dòng)節(jié)，向農(nóng)民工致敬！主持稿

親愛的觀眾朋友們，大家好！歡迎收看今天的特別報(bào)道——?jiǎng)趧?dòng)節(jié)，向農(nóng)民工致敬！

他們的身影已經(jīng)遍布中華大地的各個(gè)角落，大到國家場館、衛(wèi)星發(fā)射基地、巨型橋梁、水庫大壩，小到鄉(xiāng)村公路、房屋裝修、下水道清理等施工基地，總能看到一片衣衫襤褸、皮膚黝黑、面容枯悴的人群在太陽底下做著簡單而繁重的勞動(dòng)。他們處于社會(huì)的最底層，他們干的是城里人不愿干的最苦最累最臟最險(xiǎn)的工作，工作時(shí)間最長，獲得報(bào)酬最低；他們受到社會(huì)的排斥和歧視，被禁止從事某些職業(yè)和被限制進(jìn)入某些高等休閑娛樂場所。他們?cè)谵r(nóng)村有地，但離開了；他們?cè)诔鞘泄ぷ?，但沒有城市戶口，不享受社會(huì)保障；他們?cè)谵r(nóng)村有房屋，但基本在城市居住集體宿舍；他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)貢獻(xiàn)巨大，他們向往城市，但不被城市接納，他們是城市中的“游離者——農(nóng)民工”。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使人權(quán)意識(shí)的覺醒，以前出現(xiàn)的農(nóng)民工問題現(xiàn)在逐步得到解決。十八大報(bào)告提出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)?！辈⑻岢隽诵碌慕逃t(yī)療改革，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。當(dāng)今中國二元城鄉(xiāng)體制，人民群眾已經(jīng)和農(nóng)民工有了大部分相同的內(nèi)涵和外延。尤其是中國現(xiàn)在是人民民主專政國家，人民是國家的主人和社會(huì)權(quán)力的最終擁有者，“為人民服務(wù)”依然是反映社會(huì)道德和行為規(guī)范的最響亮口號(hào)。從現(xiàn)實(shí)上講，現(xiàn)在一切社會(huì)物質(zhì)文化和精神文化的成果無不是源于人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造?！皠趧?dòng)者最光榮”，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面給予其平等權(quán)利是社會(huì)公平正義的必然要求。

農(nóng)民工，一個(gè)特殊的稱謂，一個(gè)不容忽視的存在，一個(gè)真正的勞動(dòng)者，一個(gè)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)的實(shí)踐承擔(dān)者。在社會(huì)主義大廈的構(gòu)建中，理應(yīng)受到全社會(huì)的尊崇和認(rèn)可。勞動(dòng)節(jié)，是所有勞動(dòng)者的節(jié)日，尤其是農(nóng)民工的節(jié)日。最后在勞動(dòng)到來之際，讓我們向農(nóng)民工致敬！同時(shí)也祝愿觀眾朋友們，勞動(dòng)節(jié)快樂！

第二篇：熱點(diǎn)模擬

【熱點(diǎn)模擬】

不擺鮮花、不掛彩球、不鋪紅地毯、會(huì)議“瘦身”、杜絕浪費(fèi)……近期地方“兩會(huì)”中顯露出的諸多新氣象,是各地積極貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定的結(jié)果,頗得好評(píng)。但“凡事貴有恒”,如何將改作風(fēng)長期堅(jiān)持下去,而非往來“一陣風(fēng)”,這很考驗(yàn)各級(jí)政府的恒心、決心和勇氣。對(duì)此，談?wù)勀愕每捶ǎ?/p>

【參考答案】

一個(gè)執(zhí)政黨的作風(fēng)好壞,關(guān)乎民心向背、國運(yùn)興衰。無論是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,還是構(gòu)建和諧社會(huì),無論是提高黨的執(zhí)政能力,還是推動(dòng)反腐倡廉工作,都需要良好的作風(fēng)。一些干部思想認(rèn)識(shí)不夠,自我要求不嚴(yán),熱衷講排場、求享受、好奢華,不僅影響黨的形象和公信力,也傷及了社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和人民的利益。

當(dāng)前出現(xiàn)的新氣象固然可喜,但必須清醒地認(rèn)識(shí)到,作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性,必須常抓不懈。關(guān)鍵在于“?！?、“長”二字,必須以“咬定青山不放松”的決心,以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭堅(jiān)持下去。具體而言,必須從思想上引起重視,依靠制度完善落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)督查處。要想避免作風(fēng)問題“反復(fù)發(fā)作”,首先應(yīng)該將行動(dòng)內(nèi)化為思想認(rèn)識(shí)而非應(yīng)景式“作秀”。各級(jí)干部只有牢記自己的使命,樹立勤儉觀念,消除特權(quán)思想,保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),嚴(yán)格自律,才不會(huì)或?qū)Ω淖黠L(fēng)持觀望態(tài)度,或依舊我行我素,生出各種“變通”之舉。

只有建立健全長效機(jī)制,將改作風(fēng)落實(shí)到日常工作中,才能將改作風(fēng)的實(shí)效延續(xù)下去。只有建立完善的操作細(xì)則,將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,才能減少各種權(quán)力的“不作為”和“亂作為”。在全國上下廣泛開展改作風(fēng)的時(shí)候,一些地方個(gè)別單位作風(fēng)依舊。種種情況表明,要想改作風(fēng)持之以恒,還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督查處。一方面應(yīng)當(dāng)公開透明各項(xiàng)公務(wù)行為,另一方面還應(yīng)引入民主監(jiān)督,加大懲處力度,才能使權(quán)力在陽光下運(yùn)行,才能將改作風(fēng)進(jìn)行到底。

【熱點(diǎn)模擬】

山體滑坡、礦難瞞報(bào)、塑化劑、速生雞……一起起牽動(dòng)老百姓“神經(jīng)”的熱點(diǎn)事件發(fā)生后，多數(shù)地方在處理時(shí)“表態(tài)多，后續(xù)跟進(jìn)少；道歉多，問責(zé)整改少；調(diào)查多，真相公布少”，導(dǎo)致產(chǎn)生“爛尾新聞”。對(duì)此，談?wù)勀愕每捶ǎ?/p>

【參考答案】

近年來，每當(dāng)發(fā)生熱點(diǎn)事件，一些地方選擇“迅速表態(tài)”，并表示要嚴(yán)肅處理，然而追責(zé)漸無音訊，調(diào)查難覓蹤影，導(dǎo)致產(chǎn)生“爛尾新聞”。其實(shí)，這些“爛尾新聞”的產(chǎn)生總跳不出一些套路。

一種是，“第一時(shí)間”回應(yīng)，事件真相卻“霧里看花”?！八芑瘎?、“毒膠囊”引發(fā)極大關(guān)注，然而時(shí)至今日，酒類中塑化劑的限量國家標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺(tái)，保障消費(fèi)者安全依舊靠企業(yè)自律。部分企業(yè)用工業(yè)明膠生產(chǎn)“毒膠囊”，污染鏈到底有多長，流向了哪里，事件真相的調(diào)查也遠(yuǎn)未水落石出。

另一種是，號(hào)稱“嚴(yán)肅查處”，調(diào)查結(jié)果卻遲遲不見公布。山西長治發(fā)生的苯胺泄漏事故已經(jīng)過去半月，污染造成的嚴(yán)重后果波及3個(gè)省，污染損害至今沒有確切評(píng)估，相關(guān)責(zé)任人的調(diào)查也沒結(jié)果。山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長單增德因給情婦寫離婚承諾書被相關(guān)部門調(diào)查，一個(gè)半月后，結(jié)果仍未公布。

此外，還有一種，處置罔顧民意，事后道歉“一筆勾銷”。未經(jīng)遇難者家屬簽字同意，云南省鎮(zhèn)雄縣山體滑坡事故中的46名遇難者遺體就被火化。事后，當(dāng)?shù)卣罢\懇道歉”，縣民政局及殯儀館“書面檢查”，責(zé)任追究還未啟動(dòng)。“速生雞”事件，肯德基一份“道歉”就將監(jiān)管部門職責(zé)缺位一筆勾銷再無下文。

缺乏嚴(yán)厲問責(zé)，讓調(diào)查等流于形式是導(dǎo)致“爛尾新聞”產(chǎn)生的主因。在很多人看來，諸多事后的舉措，都是平民憤的“積極應(yīng)付”，根本不是真正解決問題。從公眾一邊倒的態(tài)度不難看出，要想真正讓“爛尾新聞”絕跡，根本不是技術(shù)層面的問題，相關(guān)部門要拿出誠意，而不是抱著“大事化小，小事化了”的心態(tài)，企圖忽悠公眾，蒙混過關(guān)。

其實(shí)，每一次熱點(diǎn)事件，民意都有具體指向，比如懲治腐敗，或者調(diào)查真相。公眾不僅期待“爛尾新聞”問題能得到解決，更想借此重申一個(gè)常識(shí)：民意乃立國強(qiáng)邦之基，不可無視，更不可忽悠。當(dāng)下，公平、正義等價(jià)值訴求受到前所未有的重視。關(guān)乎公共利益的熱點(diǎn)事件如果沒得到合理解決，對(duì)社會(huì)，對(duì)民心都是巨大的傷害。政府和有關(guān)部門應(yīng)該將目前立足于應(yīng)急反應(yīng)、危機(jī)管理的思路，調(diào)整到長效管理、常態(tài)治理的步調(diào)上來。熱點(diǎn)事件一經(jīng)媒體或網(wǎng)絡(luò)曝光并發(fā)酵，不應(yīng)該是想著如何在第一時(shí)間平息、封堵，或者是程式化地表示“迅速調(diào)查”，而是應(yīng)該認(rèn)真啟動(dòng)調(diào)查程序，排除各種干擾，查明事件真相，給社會(huì)公眾一個(gè)負(fù)責(zé)任的說法。還應(yīng)該在不觸及相關(guān)法律規(guī)定的前提下，調(diào)查過程要盡可能地主動(dòng)向媒體公開，甚

至不妨吸納媒體人士及人大代表、政協(xié)委員參與調(diào)查。這樣也可因?yàn)槊襟w等社會(huì)監(jiān)督力量的介入，增加調(diào)查結(jié)果的公信力。同時(shí)，也會(huì)對(duì)那些試圖影響事件調(diào)查進(jìn)程、調(diào)查結(jié)果的利益方產(chǎn)生一定威懾，從而推動(dòng)調(diào)查的順利進(jìn)行。

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第三篇：時(shí)事政治(新聞+熱點(diǎn))

時(shí)事政治新聞（國內(nèi)）1、1月份，從海關(guān)總署獲悉：我國進(jìn)出口總值2.34萬億元人民幣，同比增長7.3%。其中，出口1.27萬億元，增長7.6%。貿(mào)易順差1948.5億元，擴(kuò)大11%。1月外貿(mào)開局良好，遠(yuǎn)超預(yù)期。一方面是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇帶動(dòng)了貿(mào)易的增長，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也使企業(yè)預(yù)期傾向樂觀。另一方面，是受當(dāng)期貿(mào)易條件改善的影響。隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)穩(wěn)步改善，企業(yè)的國際競爭力正在提高。2、2月1日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議，將分別于2014年3月5日和3月3日在北京開幕。全國人大常委會(huì)辦公廳和全國政協(xié)辦公廳宣布，歡迎中外記者屆時(shí)前來采訪。

3、北京時(shí)間2月12日17時(shí)19分，新疆和田地區(qū)于田縣阿羌鄉(xiāng)發(fā)生7.3級(jí)地震，震源深度12公里，震中距于田縣城約110公里，距民豐縣縣城約100公里。據(jù)初步了解，震中附近人口較少，目前暫無人員傷亡報(bào)告。地震發(fā)生后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平高度重視，立即指示當(dāng)?shù)睾陀嘘P(guān)部門抓緊核實(shí)災(zāi)情，搞好應(yīng)急救援，加強(qiáng)震情監(jiān)測(cè)，最大限度保障各族人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。4、2月12日，國家稅務(wù)總局于通報(bào)了2013年全國打擊整治發(fā)票違法犯罪活動(dòng)情況。根據(jù)稅務(wù)總局稽查局匯總的數(shù)據(jù)，2013年各地稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安等部門共查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件9.1萬件，抓獲犯罪嫌疑人9799人，查獲虛假發(fā)票1.3億份，查處違法企業(yè)8.9萬戶，查補(bǔ)收入138億元，打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)取得顯著成果。

5、據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計(jì)，今年1月中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總值595.6億元，環(huán)比增長2.4%。其中出口150.5億元，環(huán)比增長5.2%；進(jìn)口445.1億元，環(huán)比增長1.5%。進(jìn)出口、出口和進(jìn)口分別比2013年10月自貿(mào)區(qū)掛牌的第一個(gè)月增長18%、17.9%以及18.1%。這是海關(guān)首次正式公布上海自貿(mào)區(qū)外貿(mào)情況。6、2月12日，CRH6A型動(dòng)車組正式起跑成灌（成都至都江堰）鐵路，這是我國CRH6城際動(dòng)車組首次載客運(yùn)營。據(jù)悉，CRH6A型動(dòng)車組主要用于中短途城市之間、區(qū)域城郊之間的通勤和商旅，故也被稱為城際動(dòng)車組，其最高運(yùn)營速度為200公里/小時(shí)。

7、國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委日前決定，自今年9月1日起對(duì)兒童安全座椅實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證；自明年9月1日起，未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的兒童安全座椅不得出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用。

時(shí)事政治新聞（國際）1、1月31日，敘利亞沖突雙方首輪直接談判在日內(nèi)瓦休會(huì)。歷時(shí)近一周的談判，進(jìn)展甚微。在聯(lián)合國—阿盟敘利亞危機(jī)聯(lián)合特別代表卜拉希米主持下，雙方就人道主義救援、結(jié)束暴力沖突以及建立過渡政府等事宜闡述了各自的立場。2、1月31日至2月2日，第五十屆慕尼黑安全會(huì)議在德國慕尼黑舉行，約20名國家元首或政府首腦、超過50名外交或國防部長以及來自世界各地的安全問題專家參加。與會(huì)代表就全球和地區(qū)熱點(diǎn)安全問題進(jìn)行了廣泛討論，并在會(huì)議期間進(jìn)行了外交防務(wù)磋商。3、2月1日，日本海上自衛(wèi)隊(duì)決定引進(jìn)大型兩棲攻擊艦，以加強(qiáng)釣魚島以及沖繩附近西南諸島的防衛(wèi)。報(bào)道援引日本防衛(wèi)省透露的消息說，引進(jìn)兩棲攻擊艦的目的，除了強(qiáng)化離島防御之外，還考慮到南海溝巨大地震等災(zāi)害發(fā)生時(shí)的救災(zāi)對(duì)應(yīng)。日本防衛(wèi)省計(jì)劃在2018年前，從美國引進(jìn)這艘兩棲攻擊艦。4、2月1日，俄羅斯和美國就烏克蘭局勢(shì)展開論戰(zhàn)，美國國務(wù)卿約翰·克里表示支持烏克蘭反對(duì)派，而俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫指責(zé)西方助燃暴力事件。當(dāng)天，烏克蘭反對(duì)派拒絕聯(lián)合國調(diào)停提議。5、2月2日，是泰國舉行國會(huì)下議院議員選舉的日子。圍繞“先改革、再大選”還是“先大選、再改革”的爭論，反政府示威者和英拉政府已經(jīng)僵持了3個(gè)多月?？词卣偫碛⒗镀碑?dāng)天呼吁全國民眾尊重民主制度，積極行使投票權(quán)，通過和平方式解決政治沖突。最大反對(duì)黨民主黨主席阿披實(shí)沒有進(jìn)行投票，表示本次選舉涉嫌違憲。雖然民主黨抵制選舉，但仍有53個(gè)政黨進(jìn)行了選舉登記。6、1月31日，烏克蘭總統(tǒng)官方網(wǎng)站31日宣布，亞努科維奇總統(tǒng)當(dāng)天簽署了議會(huì)29日通過的“大赦法”，同時(shí)批準(zhǔn)廢除議會(huì)16日通過的有爭議法律。烏克蘭議會(huì)29日通過了《關(guān)于消除不良后果及不準(zhǔn)迫害和懲處與舉行和平集會(huì)期間發(fā)生的事件有牽連的人之法律》，此間普遍將其稱為“大赦法”。此舉被視作繼總理辭職、政府解散后，當(dāng)局為緩和國內(nèi)局勢(shì)而向反對(duì)派及其支持者作出的又一讓步。7、1月31日，據(jù)巴基斯坦媒體報(bào)道，巴特別法庭31日下令逮捕前總統(tǒng)穆沙拉夫，并拒絕其出國接受治療的請(qǐng)求。8、1月31日，為慶祝剛剛到來的中國農(nóng)歷新年，法國郵政總局1月31日舉行首發(fā)儀式，推出中國馬年生肖紀(jì)念郵票。紀(jì)念郵票全套一枚，由法國華人藝術(shù)家李中耀設(shè)計(jì)，票面中央一匹水墨技法繪就的駿馬偉岸陽剛，票面左側(cè)上下分別書寫紅色法文和中文“馬年”字樣；票面下方左右兩側(cè)，分別標(biāo)注了法文“法國”字樣和單張郵票面值0.66歐元。9、1月31日，美國一艘前往加勒比海巡游的游輪上有近700名乘客和船員出現(xiàn)腸胃疾病，而禍?zhǔn)讋t是諾如病毒。美國疾控中心當(dāng)天發(fā)表聲明說，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)表明，諾如病毒導(dǎo)致“皇家加勒比游輪”公司的“海洋探索者”號(hào)游輪上634名游客和55名船員出現(xiàn)嘔吐、腹瀉等癥狀，“這是20年來最大的一次諾如病毒疫情暴發(fā)”。

時(shí)政熱點(diǎn)：公務(wù)員過裸年

所謂公務(wù)員過“裸年”，無非是指，公務(wù)員在這個(gè)年關(guān)，沒有收到禮物，沒有拿到購物券，沒有被宴請(qǐng)，沒有被紅包包圍。有些公務(wù)員訴苦說，今年連蘋果都要自己買。一句話，沾不到公家的便宜也撈不到權(quán)力的好處，自己掏錢過年，就是過“裸年”。

對(duì)于國家和百姓來說，公務(wù)員本本分分過“裸年”當(dāng)然是好事。公務(wù)員是國家的雇員，國家已經(jīng)按時(shí)足額給他們發(fā)了工資，這工資雖然談不上豐厚，某些層級(jí)的公務(wù)員薪水有些偏低，但也足以支付日常消費(fèi)和逢年過節(jié)的開銷。拿自己的收入購買年貨，在自己的家里吃年飯，億萬老百姓都是這么過的，公務(wù)員怎么就不能這么過？所以，公務(wù)員過“裸年”是回歸正常，本不該驚訝。

公務(wù)員逢年過節(jié)收受好處，比如土特產(chǎn)，購物卡，禮金紅包等等，近些年頗為常見，其好處多少與手中權(quán)力大小大概成正比。因?yàn)檫@種風(fēng)氣是如此流行，普遍，以致有官員用“節(jié)日收紅包是風(fēng)俗習(xí)慣”的借口，為其行為辯護(hù)。因?yàn)轱L(fēng)氣普遍，雖然每逢年節(jié)總有紅頭文件要求不許收受紅包之類的禁令，但法不責(zé)眾，收效不大。今年，中央雷厲風(fēng)行的各項(xiàng)禁令看來是真的起作用了。

1、億萬老百姓都這么過你們?yōu)楹尾恍?/p>

現(xiàn)在的問題不是公務(wù)員該不該過“裸年”，而是這種回歸常態(tài)的狀態(tài)，能否長久保持下去。

近些年逢年過節(jié)流行的種種潛規(guī)則，其本質(zhì)正是歷史上官場“陋規(guī)”的延續(xù)。這種潛規(guī)則流行千百年，形成陋習(xí)，有極為強(qiáng)悍的生命力，要斬草除根，必須徹底鏟除滋生此種潛規(guī)則的土壤，否則按下葫蘆起了瓢，一旦壓力松動(dòng)，就立即故態(tài)復(fù)萌。所以，要根治此類潛規(guī)則，雖然無需壯士斷腕那么悲壯，但必須以“踏石留印，抓鐵有痕”的韌勁和狠勁堅(jiān)持不懈地抓下去。

逢年過節(jié)拿禮品拿紅包的潛規(guī)則流行，本質(zhì)就是公共權(quán)力對(duì)社會(huì)財(cái)富的瓜分。國家公職人員管理公共事務(wù)，手中擁有大小不一的權(quán)力。此權(quán)力如果得不到有效的監(jiān)督制約，就極易用于交易。以祝賀年節(jié)為名義，收受禮物錢財(cái)，都不過是變相的行賄受賄，只不過被節(jié)日的溫情做了包裝而已。

讓公務(wù)員過“裸年”成為常態(tài)，就需要用制度規(guī)范權(quán)力和權(quán)力的運(yùn)用。權(quán)力運(yùn)用的陽光透明，有助于消除暗箱操作和私相授受；大力削減行政審批事項(xiàng)能夠釜底抽薪地解決用權(quán)力吃拿卡要的陋習(xí)；而媒體和社會(huì)公眾警惕的眼睛，也會(huì)使權(quán)力的節(jié)日潛規(guī)則無所遁形?？傊?，管用的長效機(jī)制方可保證公務(wù)員經(jīng)常過“裸年”。

事實(shí)上，逢年過節(jié)拿好處，這種做法在中國確實(shí)屬于歷史悠久的傳統(tǒng)，說是風(fēng)俗習(xí)慣，也頗有幾分道理。古代把官員年節(jié)的灰色收入叫做“陋規(guī)”。所謂“陋規(guī)”，就是辦事的百姓給官員，或者下級(jí)單位和官員給上級(jí)單位和官員送的過節(jié)費(fèi)之類，名目非常繁多，比如，夏天的叫“冰敬”，用于買冰降溫，冬天的叫“炭敬”，用于購買取暖的柴炭，給看門的送的叫做“門敬”，希望進(jìn)衙門時(shí)不被刁難，地方官進(jìn)京述職時(shí)給在京官員送的“別敬”，其實(shí)就是保官費(fèi)，“三節(jié)兩壽”下屬要送“節(jié)壽禮”，州縣官上任點(diǎn)卯時(shí)，跑腿辦事的書役要先送“卯規(guī)”?？傊?，名堂非常之多，高官收入非常豐厚，“三年清知府。十萬雪花銀”。這種種陋規(guī)，既然叫做“規(guī)”，當(dāng)然是指規(guī)矩，規(guī)則，規(guī)范，沒有這么做的就是不懂規(guī)矩，就混不開。因此說，這種風(fēng)氣類似風(fēng)俗習(xí)慣。

2、公務(wù)員抱怨“裸年”警示改革猶在路上

于身邊擾攘的社會(huì)中，需要吐槽者其實(shí)大有人在，公務(wù)員的吐槽永遠(yuǎn)不是最糟糕的那一部分。“八項(xiàng)禁令”下，官員需要自己掏錢買水果和年貨，這充其量是回歸到正常生活，抱怨又從何說起？可另一方面，此種“憤憤不平”聲所傳遞的信息卻是豐富?！敖衲赀B水果都自己買”——這說明以往這部分公務(wù)員隱性福利之優(yōu)越，它乃至到了生活品都不用自己付錢的地步。公務(wù)員對(duì)其念念不忘，事實(shí)上也在表明，他們?cè)缫研纬蓪?duì)此種不正當(dāng)福利的慣性依賴心理，或者干脆認(rèn)定它們就是一種“理所當(dāng)然”。

民眾在被“水果都要自己買”的吐槽雷得外焦里嫩，一些公務(wù)員在談及“裸年”時(shí)卻充滿被剝奪的委屈，這無疑是一個(gè)巨大的現(xiàn)實(shí)悖論。普通公眾長期以來都是隔著墻看公務(wù)員，他們認(rèn)定公務(wù)員就意味著工作清閑，待遇穩(wěn)定與福利豐厚，所以動(dòng)輒就會(huì)對(duì)“水果都要自己買”的論調(diào)莫名驚詫。而許多公務(wù)員也早習(xí)慣了高于社會(huì)的福利水準(zhǔn)，或是在進(jìn)入公務(wù)系統(tǒng)前就對(duì)此充滿了幻覺。伴隨著去歲以來自上而下的嚴(yán)苛治理，他們自然就會(huì)對(duì)“裸年”產(chǎn)生不可接受感。

進(jìn)一步來說，某些公務(wù)員抱怨著“裸年”，痛心于“今年連水果都自己買”，這不免仍然是一個(gè)警示，警示讓公務(wù)員回歸尋常職業(yè)的改革猶在路上。一是公務(wù)員退出機(jī)制的建立；二是公務(wù)員收入體系的透明化。如果公務(wù)員是這樣一種職業(yè)：能進(jìn)能出的，收入雖稍高于社會(huì)水準(zhǔn)卻透明，那么對(duì)“裸年”的吐槽與反吐槽都不會(huì)輕易地發(fā)生。

3、不會(huì)“過裸年”的公務(wù)員可以休矣

看公務(wù)員“過裸年”，老百姓更喜歡。并不是大家想看公務(wù)員過寒酸日子，而是以前他們吃得太油膩了，希望他們減減肥，畢竟他們“吃喝拿要”還是老百姓的口糧。

“吃個(gè)水果自己掏錢”，再正常不過的事了，為何在公務(wù)員口中就那么詫異？官當(dāng)久了，不會(huì)做民了，威武慣了，不會(huì)低調(diào)了?，F(xiàn)在，公務(wù)員們也該轉(zhuǎn)換思路了，誰轉(zhuǎn)換得快，誰就能在“過裸年”當(dāng)中過個(gè)“好年”；轉(zhuǎn)換慢的或轉(zhuǎn)換不了的，也切莫亂伸手，因伸手必被抓。如果實(shí)在忍受不了“清湯寡水”，那就別光嘴上嚷嚷著跳槽，真跳給老百姓們看看，借以消除老百姓們對(duì)你們只會(huì)讀報(bào)喝茶能力低下，離了這行啥事都做不了的評(píng)價(jià)。

第四篇：社會(huì)熱點(diǎn)材料

社會(huì)熱點(diǎn)材料

圍觀執(zhí)法

【背景鏈接】

2012年1月29日，南京鎖金村一處路口路邊，占道做生意的部分?jǐn)傌溤诔枪?執(zhí)法時(shí)軟磨硬扛，于是十多位身著制服的城管隊(duì)員肅立圍觀占道經(jīng)營的魚攤，不一會(huì)，攤主便抵擋不住，匆忙撤攤。城管隊(duì)員這種圍觀執(zhí)法的方式，盯走攤販?zhǔn)艿搅松鐣?huì)的熱評(píng)。

圍觀執(zhí)法也稱為沉默執(zhí)法，是指城管們采用的通過肅立圍觀盯走占道經(jīng)營商販的執(zhí)法方式。這種執(zhí)法方式既無言語沖突也無肢體沖突，凸顯了以人為本、關(guān)注民生、文明理性的執(zhí)法理念。【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[積極意義]

“圍觀執(zhí)法”少了你爭我吵、你打我叫的混亂場面，這里沒有了血腥暴力、粗魯無理的舉動(dòng)，這里有的是法律的尊嚴(yán)、無聲的譴責(zé)、理性的回歸，有的是執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象的理性面對(duì)、無聲交流、執(zhí)法者與違法者的和諧相處。在當(dāng)下某些地方矛盾相對(duì)集中、沖突較為激烈的時(shí)候，南京城管的這一理性舉動(dòng)、創(chuàng)新做法瞬間贏得了眾多網(wǎng)民的交口稱贊和一致好評(píng)。

這種溫和化的方式本身就是對(duì)于傳統(tǒng)對(duì)抗性執(zhí)法的否定，在新時(shí)期和諧社會(huì)的發(fā)展下開始新的篇章。執(zhí)法方式體現(xiàn)著的是執(zhí)法者的行為模式，更是中國法制發(fā)展的重要程序和步驟。在中國這樣的國家內(nèi)，無論是“有法可依，有法必依”還是“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”都可能由于這樣的溫和化執(zhí)法而變得成為一種可能。而更多的這樣的“圍觀執(zhí)法”透露出來的是執(zhí)法過程中的人性化光輝，正是這樣的人性化光輝，將法律的尊嚴(yán)上升到國家的層面上來，成為真正的人人應(yīng)該遵守的規(guī)則。

[存在問題]

第一，執(zhí)法方式需要的人力成本過高。這樣的方式可一不可再，其人力成本、時(shí)間成本等，執(zhí)法部門都難以承受。

第二，“圍觀執(zhí)法”背后可能隱藏“軟暴力”。這種執(zhí)法并沒有人性化執(zhí)法應(yīng)有的尊重和禮待內(nèi)核，嚴(yán)苛地說，確有“軟暴力”之嫌。城管眼神所及，是把小販和顧客當(dāng)成“假想敵”。這種 “圍觀”、“盯死你”的戰(zhàn)術(shù)的“殺傷力”極強(qiáng)，大家一般都難鎮(zhèn)定自若。城管“圍觀執(zhí)法”難逃“軟暴力”之嫌。

[解決對(duì)策]

“圍觀執(zhí)法”肯定是進(jìn)步，但它距離執(zhí)法的本來意義相去甚遠(yuǎn)，絕不是城管執(zhí)法的方向和趨勢(shì)。真正的方向是進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理，打造新型城管隊(duì)伍，提高城市管理水平。

以學(xué)促創(chuàng)，打造學(xué)習(xí)型城管隊(duì)伍。廣泛開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力打造學(xué)習(xí)型城管執(zhí)法隊(duì)伍。使城市管理者能夠結(jié)合工作實(shí)際，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，研究和摸索新的管理方式，創(chuàng)新工作亮點(diǎn)。

狠抓作風(fēng)，打造服務(wù)型城管隊(duì)伍。創(chuàng)新理念，寓管理于服務(wù)之中，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益作為城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把城市管理工作寓于為群眾服務(wù)之中，把便民利民放在首位，不斷實(shí)現(xiàn)“城管上水平，百姓得實(shí)惠”，努力讓城市更美麗、讓群眾更滿意。

創(chuàng)新載體，打造創(chuàng)新型城管隊(duì)伍。要進(jìn)一步拓展數(shù)字城管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管的全覆蓋，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處置和解決問題。依靠數(shù)字城管這一新型載體為城市管理節(jié)約大量的人力財(cái)力物力，提升城管巡查的效率，從而切實(shí)提高城市管理的水平。

食品安全

【關(guān)鍵詞】

地溝油、一次性餐盒 【背景鏈接】

2009年6月1日，《食品安全法》修正草案實(shí)施。此次食品安全法修改的重點(diǎn)是如何從法律制度上預(yù)防和處置三鹿奶粉事件這類重大食品安全事故問題，主要集中在8個(gè)方面，包括：地方政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)食品加工小作坊和攤販的管理、食品添加劑的監(jiān)管、食品召回制度、食品檢驗(yàn)和食品安全事故處置等。

2010年9月15日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部對(duì)外公布了《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》?！锻ㄖ芬笠婪▏?yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)，加大打擊力度?！镜湫褪吕?/p>

● 2010年02月，武漢農(nóng)業(yè)部門檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，來自海南英州鎮(zhèn)和崖城鎮(zhèn)的豇豆含有禁用農(nóng)藥，遂宣布自2月6日起，3個(gè)月內(nèi)禁止海南生產(chǎn)的豇豆進(jìn)入武漢市場，檢測(cè)合格后方可再進(jìn)。此后，武漢共銷毀有毒豇豆3000多斤，阻止近2.5萬公斤海南豇豆進(jìn)入武漢市場。

● 2010年3月，全國糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)油料和油脂工作組組長、武漢工業(yè)學(xué)院何東平教授披露，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200萬-300萬噸，而從餐飲業(yè)的餐廚垃圾中提煉1噸地溝油,成本僅300元左右。長期攝入地溝油會(huì)對(duì)人體造成明顯傷害,如發(fā)育障礙、易患腸炎,并有肝、心和腎腫大以及脂肪肝等病變。而地溝油中的主要危害物之一黃曲霉素是一種強(qiáng)烈的致癌物質(zhì),其毒性是砒霜的100倍。

● 2010年初，經(jīng)相關(guān)部門對(duì)一次性餐盒的檢測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，一次性白色塑料餐盒中存在著安全隱患。中國每年消耗一次性餐盒150億個(gè)，“合格率還不到一半”，而在這些不合格的餐盒中，正己烷蒸發(fā)殘?jiān)鸵宜嵴舭l(fā)殘?jiān)蠓瑯?biāo)，這意味著，每一次吃飯都是在赤裸裸的“吸毒”。同時(shí)，我們平常使用的紙杯、塑料杯和礦泉水瓶都可能隱藏著致病風(fēng)險(xiǎn)。【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

食品安全成為治理難題，我們很多時(shí)候只能赤裸裸的“吸毒”。至今的根源在于制度層面，從根本上說，凸顯的是政府餐飲食品監(jiān)管中的無效和縫隙。原因主要有三：

一是多頭管理導(dǎo)致“誰都有責(zé)變成了誰都無責(zé)”

二是政府部門缺乏積極治理的自覺性，監(jiān)管不力、審查不嚴(yán)、打擊不到位。

三是法律不健全給了生產(chǎn)者可鉆的空子，相關(guān)規(guī)定不夠細(xì)化，缺乏可操作性。

歸根結(jié)底是缺乏問責(zé)，監(jiān)督力度不夠。不僅要完善法律，也要保證現(xiàn)有制度的執(zhí)行，需要國家進(jìn)一步大力投入，也需要衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商幾個(gè)部門的聯(lián)合行動(dòng)。

[深度閱讀]

貫徹實(shí)施食品安全法，需要依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。

《食品安全法》是在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)需要而出臺(tái)的一部重要法律，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)保障食品安全、保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全的高度重視。可是之后食品安全事件頻發(fā)，所以，貫徹實(shí)施食品安全法，需要依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。

一是《食品安全法》的頒布實(shí)施是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大成果。近年來，我國接連發(fā)生多起重大食品安全事故，特別是去年三鹿奶粉事件給人民群眾健康造成嚴(yán)重傷害，給國家聲譽(yù)和政府形象帶來了惡劣影響。做好食品安全工作，提高食品安全水平已經(jīng)成為廣大人民群眾的迫切要求。制定《食品安全法》的重要目的就是通過法制化的手段，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

二是《食品安全法》的頒布實(shí)施是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改善民生的有效手段，是維護(hù)公眾身體健康和生命安全的重要舉措。食品安全直接關(guān)系人民群眾切實(shí)利益，是重大的民生問題，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視，始終將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！妒称钒踩ā返念C布實(shí)施，從法律上規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，防范食品安全事故發(fā)生，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，約束行業(yè)自律，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改善民生發(fā)揮重要作用。

三是《食品安全法》的頒布實(shí)施，明確了各部門的職責(zé)和分工，為系統(tǒng)有序地解決當(dāng)前食品安全問題提供了強(qiáng)有力的法律保障?！妒称钒踩ā吩谑称沸l(wèi)生法律制度基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別汲取去年三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的慘痛教訓(xùn)，在法律中明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，以及建立食品安全全程監(jiān)管的要求?！妒称钒踩ā穼⒖茖W(xué)的管理制度、有效的管理手段及明確的職責(zé)分工通過法律的方式予以規(guī)定，有利于食品。安全監(jiān)管體制不斷完善，有利于實(shí)現(xiàn)食品安全的全程監(jiān)管，為系統(tǒng)有序地解決當(dāng)前食品安全問題提供了法律保障。

[法律法規(guī)]

《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》主要內(nèi)容有如下幾個(gè)方面：

第一，要始終保持高壓態(tài)勢(shì)。

《通知》指出，危害食品安全犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重危害人民群眾生命健康安全，人民群眾對(duì)此深惡痛絕。全國各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，始終把打擊危害食品安全犯罪活動(dòng)擺在突出位置，始終保持對(duì)危害食品安全犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。

第二，公安及時(shí)立案快速偵破。（立案偵查）

《通知》要求，全國各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)形成打擊危害食品安全犯罪活動(dòng)的合力。

公安機(jī)關(guān)對(duì)于涉嫌危害食品安全犯罪的，要及時(shí)立案，依法采取有效的刑事強(qiáng)制措施，快速偵破，并及時(shí)移送審查起訴。

檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)做好審查批捕和起訴工作，充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪情況實(shí)行監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)立案、起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，確保偵查、起訴、審判、執(zhí)行工作依法有序進(jìn)行。

第三，罪當(dāng)判死刑要堅(jiān)決判處死刑。（法院量刑）

人民法院要準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格適用法律。對(duì)危害食品安全犯罪分子的定罪量刑，不僅要考慮犯罪數(shù)額、人身傷亡情況，還要充分考慮犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段、犯罪行為對(duì)市場秩序的破壞程度、惡劣影響等。對(duì)于危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，罪當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決依法判處死刑;要加大財(cái)產(chǎn)刑的適用，徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本;要從嚴(yán)控制對(duì)危害食品安全犯罪分子適用緩刑和免予刑事處罰。

【一句話點(diǎn)評(píng)】

食品安全問題引發(fā)的不僅是經(jīng)濟(jì)上受到損害，還影響到消費(fèi)者對(duì)政府的信任、威脅社會(huì)穩(wěn)定和國家安全。

社會(huì)心態(tài)

[背景鏈接]

政策背景

十七大報(bào)告提出“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”，不久前，“社會(huì)心態(tài)”被歷史性地寫入“十二五”規(guī)劃，“培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)”，正迅速進(jìn)入各級(jí)政府的任務(wù)列表。

目前，我國社會(huì)成員的心理壓力感主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：就業(yè)方式變化導(dǎo)致的心理壓力;社會(huì)利益格局變化形成的心理壓力;人際關(guān)系變化產(chǎn)生的心理壓力;生活方式變化形成的心理壓力;信息及社會(huì)流動(dòng)加快形成的心理壓力;社會(huì)生活中一些不確定性因素帶來的心理壓力。

熱點(diǎn)事件

1.理性對(duì)待謠言

清明期間，一場沸沸揚(yáng)揚(yáng)的搶鹽**在蘭州上演。搶購原因，有人稱是聽聞“停產(chǎn)漲價(jià)”傳言，有人坦言“不知原因，看見別人搶，就加入其中”。這樣的場景，我們并不陌生。非典時(shí)期的全民搶醋、日本核輻射危機(jī)引發(fā)的國人搶鹽，以及軍車進(jìn)京等事件歷歷在目。從信謠傳謠到戾氣彌散，從看客哄客到網(wǎng)絡(luò)罵客，從養(yǎng)生迷信到山寨文化，聽風(fēng)即雨、不辨真相的跟風(fēng)狂潮，漸成一種社會(huì)現(xiàn)象。

2.山東棗莊“指狗為狼”

3月23日上午，山東棗莊滕州南沙河鎮(zhèn)派出所民警捉到一只母狼，當(dāng)?shù)貏?dòng)物園工作人員鑒定，該狼為一只五歲左右的母狼，但網(wǎng)民王先生卻稱所謂“母狼”其實(shí)是自己家5歲的哈士奇寵物狗。26日，經(jīng)過動(dòng)物學(xué)專家鑒定判斷這只所謂的“野狼”實(shí)際上確實(shí)為哈士奇。

3.哈醫(yī)大血案 暴力傷醫(yī)突破了文明底線

2012年3月23日，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院發(fā)生一起惡性傷害案件，致一人死亡、三人受重傷。20天后，北京大學(xué)人民醫(yī)院和711醫(yī)院又發(fā)生兩起針對(duì)醫(yī)務(wù)人員的血案。

在醫(yī)院的暴力事件之后，經(jīng)常會(huì)有一種聲音，覺得暴力雖該譴責(zé)，但造成施暴者行為扭曲的醫(yī)療體制，更值得抨擊。不可否認(rèn)，每個(gè)行業(yè)都會(huì)存在各種問題，醫(yī)療行業(yè)或許更為紛繁復(fù)雜，一次又一次的暴力事件，也暴露了醫(yī)療行業(yè)相關(guān)制度和規(guī)則的諸多破綻，這需要各方的深入反思，加快相關(guān)改革的步伐。但需要警惕的是，不能默認(rèn)暴力行為和體制弊病之間存在直接的合理性關(guān)聯(lián)。體制的弊病，絕非暴力行為的正當(dāng)理由。任何人也都不能自己充當(dāng)判官和劊子手，肆意剝奪他人的生命。因?yàn)闊o論是醫(yī)生、患者，還是患者家屬，首先都是一個(gè)社會(huì)人，處事不能超越社會(huì)文明的底線規(guī)則。

4.杜甫很忙

3月，在微博上流行一系列涂鴉畫，杜甫成了主人公。畫面上的他時(shí)而手持狙擊槍，時(shí)而揮刀切瓜，時(shí)而身騎白馬，時(shí)而腳踏摩托，被網(wǎng)友戲稱為“杜甫很忙”。該系列的原型是人教版語文必修課本中《登高》那首詩的配圖，由已故的人物畫大師蔣兆和先生繪制。圖中的杜甫端坐在一塊巖石上，瘦削的面龐微微上揚(yáng)，帽子的系帶隨風(fēng)朝后飄揚(yáng)。而在網(wǎng)友的筆下，杜甫已經(jīng)變身肌肉男、神龍斗士、杰克船長?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】

總體來看，當(dāng)今社會(huì)心態(tài)演變趨勢(shì)有以下幾個(gè)傾向：社會(huì)心態(tài)中的非理性因素逐漸減少，理性因素逐漸增多。當(dāng)前，社會(huì)心態(tài)中的不適應(yīng)感、不公平感、困惑感、矛盾感、浮躁焦慮、急功近利等非理性因素和改革開放初期相比，有增有減;傳統(tǒng)的身份感、地位感和歸屬感趨向分化和多元化;心理的穩(wěn)定感、方向感和未來感由迷茫漸趨明確;對(duì)社會(huì)公平的心理預(yù)期明顯增強(qiáng)。

在當(dāng)下世俗社會(huì)，社會(huì)心態(tài)受到市場交易法則的消極影響，更多表現(xiàn)為它的負(fù)面形態(tài)。在當(dāng)下中國，有八種不良的社會(huì)心態(tài)值得關(guān)注、研究、引導(dǎo)、化解，它們分別是：浮躁、喧囂、忽悠、炒作、炫富、裝窮、暴戾、冷漠。

[特點(diǎn)]

當(dāng)前我國社會(huì)心態(tài)紛繁變幻、豐富活躍、錯(cuò)綜復(fù)雜，處于多元、多變、多樣的活躍期，呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)。

一是積極社會(huì)心態(tài)與消極社會(huì)心態(tài)交織增長?，F(xiàn)代社會(huì)里，人們工作和生活的節(jié)奏加快、競爭加劇、壓力加大，各種社會(huì)心態(tài)應(yīng)運(yùn)而生、競相發(fā)聲，在不同群體之間，即使在同一階層、同一地域的人們之間，都會(huì)出現(xiàn)雙重、多重甚至截然不同的社會(huì)心態(tài)，社會(huì)心態(tài)的積極面與消極面相互并存、相互交織。

二是社會(huì)心態(tài)的表達(dá)方式和傳播手段多種多樣。市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們的主體意識(shí)和自由表現(xiàn)欲望增強(qiáng)，社會(huì)心態(tài)尤其是一些不良社會(huì)心態(tài)，借助新興傳媒手段發(fā)力彌漫，借助時(shí)尚的娛樂方式和個(gè)性化的生活方式表達(dá)散射，由“從眾內(nèi)斂”趨向“個(gè)性彰顯”，紛紛評(píng)判社會(huì)現(xiàn)實(shí)，預(yù)期未來走向，可以說，人們學(xué)習(xí)生活工作的各個(gè)領(lǐng)域都能觸及或感受到不同階層不同人群的心態(tài)。

三是社會(huì)心態(tài)的調(diào)控疏導(dǎo)難度不斷加大。時(shí)下，社會(huì)心態(tài)與經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)多樣化的歷史背景更緊密地聯(lián)系在一起，與利益訴求、民生表達(dá)、個(gè)人發(fā)展等現(xiàn)實(shí)問題更深刻地聯(lián)系在一起，與突發(fā)事件、社會(huì)熱點(diǎn)等具體現(xiàn)象更直接地聯(lián)系在一起，生成的觸點(diǎn)多，蔓延的燃點(diǎn)多，情緒疏導(dǎo)變得困難，矛盾化解變得艱難。社會(huì)心態(tài)來源于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，也反作用于社會(huì)。

[影響]

社會(huì)心態(tài)多元化，也是社會(huì)發(fā)展的必然。但是不良的社會(huì)心態(tài)，卻會(huì)反過來阻礙社會(huì)發(fā)展，并由此產(chǎn)生各種各樣的社會(huì)問題。如果任由不良乃至畸形社會(huì)心態(tài)發(fā)展下去并最終釀成為社會(huì)痼疾，則必然在多方面產(chǎn)生不良影響，最終影響到我們每一個(gè)人的生活。

[措施]

社會(huì)心態(tài)的培育是時(shí)間、環(huán)境等因素的積淀和醞釀,其中關(guān)鍵的是要營造良好的社會(huì)環(huán)境,這方面需要做很多工作。社會(huì)治理多元化回應(yīng)社會(huì)心態(tài)多樣化。社會(huì)心態(tài)不是憑空產(chǎn)生的，健康的社會(huì)心態(tài)不可能僅僅在期望中生長，在口號(hào)中形成。消除不健康社會(huì)心態(tài)滋長的環(huán)境，營造良好的社會(huì)環(huán)境，才是培育健康社會(huì)心態(tài)的根本大道。因此，從要政府與社會(huì)、政府與公民、社會(huì)與公民等之間的關(guān)系層面出發(fā)，以社會(huì)治理多元化才能有效回應(yīng)社會(huì)心態(tài)多樣化，其基本思路大致有三條：

第一，以政府誠信示范社會(huì)誠信。政府誠信是發(fā)展和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)體制首先當(dāng)是誠信體制。誠信缺失，無論對(duì)政府或社會(huì)而言都將是有害的、可怕的。但是欲以政府誠信示范社會(huì)誠信，不僅是一個(gè)異常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且對(duì)社會(huì)監(jiān)督體系提出了更高要求。毋庸諱言，誠信歸屬于道德范疇，誠信意味著一種自覺。對(duì)政府而言，誠信程度的提升或保持需要社會(huì)監(jiān)督體系的完善和干預(yù)。

第二，以政府法治引領(lǐng)社會(huì)規(guī)則。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》中指出，各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確看待我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的新變化，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的新期待，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感。努力在實(shí)踐中自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。新形勢(shì)和新變化的核心點(diǎn)與落腳點(diǎn)是廣大人民群眾的新期待，這種新期待的內(nèi)涵又是極其豐富和不斷變化的，但其本質(zhì)是權(quán)利及參與意識(shí)的日益增長。解決思路是明確的，只能是通過依法執(zhí)政和依法行政，在發(fā)展中依法解決發(fā)展中的矛盾和問題，在實(shí)踐中逐步形成和引領(lǐng)社會(huì)規(guī)則體系走向完善的社會(huì)氛圍或社會(huì)環(huán)境，引領(lǐng)人們自覺運(yùn)用法律手段處理日常生活中的利益糾紛或矛盾問題，逐步形成人人尊重法律和自覺運(yùn)用法律手段理性維權(quán)的社會(huì)氛圍。

第三，以政府公正促進(jìn)社會(huì)公正。通常認(rèn)為，政府公正包括實(shí)質(zhì)公正、程序公正和形象公正三部分，實(shí)質(zhì)公正是本質(zhì)，程序公正是保障，形象公正是條件。政府公正促進(jìn)社會(huì)公正的基本手段或機(jī)制主要是通過擴(kuò)大民主和公眾參與。同時(shí)，公平正義是培育社會(huì)心態(tài)的陽光,公平正義比太陽還要有光輝,一個(gè)心態(tài)良好的社會(huì)必定是崇尚公平正義的民主法治社會(huì),所以,要為培育健康的社會(huì)心態(tài)營造一個(gè)公平正義的社會(huì)環(huán)境。

第四，構(gòu)建一個(gè)順暢的社會(huì)溝通機(jī)制，讓不同群體可以平等地進(jìn)行利益博弈，乃是政府不可推卸的責(zé)任。由于利益訴求渠道不暢往往是惡化社會(huì)心態(tài)的罪魁禍?zhǔn)?所以,有必要努力拓寬社情民意的表達(dá)渠道,構(gòu)建一個(gè)順暢的社會(huì)溝通機(jī)制,讓不同群體平等地進(jìn)行利益博弈,把群眾利益訴求真正納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道,把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

第五，培育良好的開放包容的社會(huì)心態(tài),需要我們營造一個(gè)“和而不同”的社會(huì)環(huán)境。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)多階層、多群體、利益訴求多元化的社會(huì),每個(gè)社會(huì)群體都有在同一個(gè)社會(huì)中生存與發(fā)展的權(quán)利和義務(wù),某一個(gè)群體的發(fā)展不能以影響其他群體的生存為代價(jià)。你走你的陽關(guān)道,但不能擠占甚至剝奪我走我的獨(dú)木橋的權(quán)利。

三、熱點(diǎn)模擬

2012年3月，一些不法分子在互聯(lián)網(wǎng)上無端編造、惡意傳播所謂“軍車進(jìn)京、北京出事”等謠言。少數(shù)網(wǎng)站違反國家相關(guān)法律法規(guī)，疏于管理，致使網(wǎng)上謠言傳播，造成惡劣社會(huì)影響。請(qǐng)對(duì)這一謠言事件談?wù)勀愕目捶ā?/p>

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們了解信息、交流信息的方式、頻度和速率都呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。而我們?cè)谙硎芫W(wǎng)絡(luò)帶來便捷的同時(shí)，也身處網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨的漩渦中。網(wǎng)絡(luò)謠言就像一個(gè)毒瘤在人們的網(wǎng)絡(luò)生活中潛性生長，它以毫無事實(shí)根據(jù)的信息拼湊而成，以擊鼓傳花式的“點(diǎn)——線——面”累積擴(kuò)散，肆意滲透到信息交流的各種平臺(tái)上，就像病毒一樣無孔不入而又傳播迅速，引發(fā)了嚴(yán)重的公共危機(jī)，“殺傷力”不容小覷。它使整個(gè)社會(huì)籠罩在一種恐慌、迷茫與無助的陰霾中，讓公眾難以擺脫這種恐懼氛圍的困擾，生活處于不安定狀態(tài)。

[原因分析]

網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生與傳播，與一段時(shí)間以來網(wǎng)絡(luò)上存在的焦躁情緒有直接關(guān)系。在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期和改革攻堅(jiān)期，尚未理順的體制機(jī)制障礙，尚未解決的社會(huì)矛盾，都容易帶來急躁情緒和焦慮心態(tài)。而在身份隱蔽的虛擬空間，這種情緒極容易醞釀膨脹，掩蓋事實(shí)、爆破理性。這固然不是謠言產(chǎn)生的主要原因，卻能成為謠言大面積傳播的心理基礎(chǔ)。因此，在依法打擊、信息公開之外，還應(yīng)該從更深遠(yuǎn)的角度著眼，提供更多表達(dá)訴求的途徑，及時(shí)疏導(dǎo)、解決種種有代表性的社會(huì)矛盾，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，理順基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，為網(wǎng)上焦躁情緒提供現(xiàn)實(shí)出口。注意到深層的社會(huì)原因，進(jìn)行整體性的情緒疏解，對(duì)防范此類事件發(fā)生具有重要的意義。

[對(duì)策]

依法懲戒網(wǎng)絡(luò)謠言編造者傳播者不能手軟。如今，一些謠言編造、傳播者，越來越肆無忌憚。網(wǎng)絡(luò)謠言之禍患猛于虎，不但容易蒙蔽群眾，損害社會(huì)誠信，更可能造成人們認(rèn)知的混亂，誤導(dǎo)價(jià)值倫理觀念，甚至激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。一些地方發(fā)生的惡性群體事件，往往正是由于有個(gè)別人故意起哄、造謠，煽動(dòng)群眾過激情緒，進(jìn)而導(dǎo)致矛盾升級(jí)。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言編造者、惡意傳播者的打擊要堅(jiān)持不懈，懲處要毫不客氣。

必須明確網(wǎng)站是“截謠”的第一責(zé)任人。網(wǎng)絡(luò)謠言防不勝防，關(guān)鍵在于網(wǎng)站要有社會(huì)責(zé)任感，不為利益所動(dòng)，做到真防實(shí)防，才能及時(shí)將一些道聽途說的傳言、蓄意編造的謠言擋在網(wǎng)絡(luò)門外，以免誤導(dǎo)群眾、誤傷社會(huì)。因此，網(wǎng)站作為信息傳播的把關(guān)人，必須堅(jiān)持誰辦網(wǎng)誰負(fù)責(zé)的原則。對(duì)“截謠”無所為甚至為搞噱頭拉人氣刻意制造、傳播謠言的網(wǎng)站，必須依法追究責(zé)任。

對(duì)形形色色的網(wǎng)絡(luò)謠言要形成全民合圍之勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)謠言的恣意傳播，危害社會(huì)的誠信之基，影響人們正常的工作和生活，有的謠言主體模糊、捏造事實(shí)，容易造成人心惶惶;有的謠言則具有特定對(duì)象，會(huì)給當(dāng)事人及其親屬、同事等構(gòu)成直接的傷害。網(wǎng)絡(luò)謠言傷人害己，當(dāng)我們今天以謠言傷人時(shí)，說不定明天就可能為謠言所傷。因此，每一個(gè)公民都要自覺做到不造謠、不信謠、不傳謠，更要勇于抵制謠傳，做網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的維護(hù)者。

加快制度法規(guī)完善優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)傳播生態(tài)。遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的滋長和危害，關(guān)鍵要建設(shè)一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)輿情傳播環(huán)境，不給其生成、傳播、發(fā)酵的土壤和機(jī)會(huì)。因此，微博實(shí)名制的實(shí)施，編造、傳播謠言者的責(zé)任追究，網(wǎng)站內(nèi)部審核制度的健全，監(jiān)管工作機(jī)制的完善，等等，都應(yīng)該盡快走上規(guī)范化、制度化的軌道。以制度約束人們的言行，以法律法規(guī)警示人們的心理，從而發(fā)揮制度規(guī)范的長效機(jī)制，促使網(wǎng)絡(luò)生態(tài)積極健康發(fā)展。

反腐

【背景鏈接】

2011年1月10日，中共中央總書記胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹以人為本、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義;大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用;堅(jiān)決反對(duì)腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】

[深度分析]

以實(shí)際成效取信于民”提振人心。

反腐敗不是一勞永逸，一蹴而就，它是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，隨著國內(nèi)國際形勢(shì)的風(fēng)云變幻，特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下無處不有的誘惑，使得各種腐敗行為呈現(xiàn)出了多樣化、復(fù)雜化和頑固化的特點(diǎn)。而腐敗現(xiàn)象的高官化，更表明了反腐敗斗爭的艱巨性和長期性。損害群眾利益的問題在一些地方、部門和領(lǐng)域依然存在?？床≠F、上學(xué)難、食品藥品安全、征用拆遷中侵害農(nóng)民利益，因不正之風(fēng)和腐敗問題引發(fā)上訪的群體性事件時(shí)有發(fā)生。群眾往往是從身邊看得見的小事、摸得著的實(shí)事上，來評(píng)價(jià)黨和政府工作。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題如果不能及時(shí)有效解決，任其滋生蔓延，最終將不斷削弱執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，進(jìn)而阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，損害人民利益福祉。

因而，必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，”“以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民?！?/p>

“憂民之憂者，民亦憂其憂;樂民之樂者，民亦樂其樂”。切實(shí)解決好群眾身邊發(fā)生的腐敗問題，緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。

[措施]

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民。

一是要著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

二是要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

三是要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強(qiáng)法治觀念和依法辦事意識(shí)，大力推行依法行使權(quán)力，大力提高依法辦事能力，大力實(shí)施各項(xiàng)公開制度，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

四是要著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，切實(shí)健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善中央惠民政策落實(shí)保障機(jī)制。

五是要著力查處損害群眾切身利益的案件，維護(hù)群眾利益。

六是要著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)基層干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，幫助基層干部掌握新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)。要理解基層工作的困難、體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部，使他們不斷為黨和人民作出新的工作業(yè)績。

縱觀腐敗新特點(diǎn)

(1)涉案金額依然巨大。如，重慶巫山縣交通局原局長晏大彬涉嫌受賄的數(shù)額為2226萬元;從海南文昌市原市委書記謝明中廣東化州老家搜查出的藏在19個(gè)密碼箱內(nèi)的現(xiàn)金贓款高達(dá)人民幣2500余萬元;被稱為“中國第一貪紀(jì)委書記”的湖南郴州市原紀(jì)委書記曾錦春涉案金額為6800萬元;蘇州市原副市長姜人杰受賄則高達(dá)1億多元人民幣。

(2)“群蛀”現(xiàn)象依然嚴(yán)重。除了在紹興、重慶、福建等地都出現(xiàn)了地產(chǎn)“窩案”外，其他一些領(lǐng)域或地區(qū)也出現(xiàn)“窩案”。如，浙江岱山鹽業(yè)局受賄窩案中賄賂犯罪案件達(dá)28件38人;窩案的階段性爆發(fā)表現(xiàn)出該領(lǐng)域權(quán)力制約機(jī)制的嚴(yán)重缺失，以及腐敗機(jī)制的形成。

(3)“帶病提拔”和“帶病在崗”現(xiàn)象依然存在，用人機(jī)制的弊端再次顯露。因?yàn)槭苜V金額巨大而成為“重慶第一貪”的晏大彬從2001年底擔(dān)任巫山縣交通局局長到2007年底，在巫山長江大橋及該縣各公路建設(shè)項(xiàng)目中層層撈錢，63次共接受建筑承包商送錢2226萬元(相當(dāng)于當(dāng)?shù)啬曦?cái)政收入的1/5)，其行為的敗露不是制度的原因，而是帶有某種戲劇性(因藏有巨款的家中水箱滲漏，被鄰居叫來的保安發(fā)現(xiàn))。

(4)商業(yè)領(lǐng)域“潛規(guī)則”的惡果開始顯現(xiàn)。去年奶制品行業(yè)“三鹿奶粉事件”震驚中外。之后，晏大彬案件暴露出交通領(lǐng)域因收受賄賂泄露標(biāo)底，或出賣承包工程的“潛規(guī)則”，以及“豆腐渣”工程的后果。

(5)“裸體官員”問題浮出水面，暴露出以往外逃貪官貪腐時(shí)“留一手”(即任職期間有意將妻兒送出國，獨(dú)自一人在國內(nèi))，貪腐行為敗露后立即逃去國外的腐敗謀略。而某些干部利用出國考察機(jī)會(huì)滯留不歸的情況更是暴露出貪官風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增長，以及日常監(jiān)督制度和干部出國審查制度方面的缺陷。

(6)“官員走穴”問題引人注目。陜西山陽縣委、縣政府幾位主要官員在一水電站開工儀式上進(jìn)行剪彩時(shí)領(lǐng)取工程投資方負(fù)責(zé)人所送紅包，及在四川省最大的“書記賣官案”開庭審理中南充市高坪區(qū)原區(qū)委書記楊毓培稱自己作為領(lǐng)導(dǎo)每次開會(huì)都會(huì)給其發(fā)錢的新聞，使一些干部變相收受賄賂的方式及其灰色收入的來源顯現(xiàn)和被質(zhì)疑。

(7)立法領(lǐng)域出現(xiàn)首例腐敗案件。在商務(wù)部任職20余年，一直參與和負(fù)責(zé)外資法律、投資法律的制定及修改的條法司巡視員郭京毅因涉嫌受賄被中央紀(jì)委和最高人民檢察院調(diào)查，成為中國歷史上第一起在法律制定過程中官員受賄的案件。

(8)新腐敗犯罪形式的出現(xiàn)。如，晏大彬貪腐之時(shí)，其妻付尚芳幫助他洗錢，所以付也走上被告席，被指控犯“洗錢罪”。付尚芳洗錢一案成為刑法修改后新罪名的全國首例。

反腐形式多種多樣：

(1)加大反腐的規(guī)劃性，確定反腐進(jìn)程、工作和目標(biāo)。2008年中紀(jì)委出臺(tái)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，從八個(gè)方面，對(duì)2008至2012年五年中的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出原則性的安排。其中，關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和完善黨內(nèi)民主的規(guī)劃格外引人注目。

(2)加強(qiáng)國際聯(lián)合被再次強(qiáng)調(diào)。2008年中央紀(jì)委召開了外交部、公安部、司法部、中國人民銀行、國務(wù)院法制辦、監(jiān)察部、最高人民法院、最高人民檢察院等23個(gè)部門的工作會(huì)議，落實(shí)實(shí)施《聯(lián)合國反腐敗公約》第二階段的工作，并積極組織力量參與研究制定、細(xì)化《公約》規(guī)則的工作。

(3)加強(qiáng)反腐敗的法制建設(shè)。這方面最重要的舉措主要有三個(gè)：一是將巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的最高刑由5年提高到10年，并將受賄罪的主體擴(kuò)大到國家工作人員的近親屬和已經(jīng)離職的國家工作人員;二是最高人民法院和最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》對(duì)賄賂的范圍及數(shù)額認(rèn)定、“謀取不正當(dāng)利益”，以及賄賂與饋贈(zèng)的區(qū)分界限、商業(yè)賄賂犯罪的共同犯罪等問題作了明確規(guī)定。三是審理了首例洗錢案(晏大彬之妻付尚芳案)，且作出判決。

(4)對(duì)一些腐敗重點(diǎn)領(lǐng)域(如地產(chǎn)業(yè))的整頓效果明顯。地產(chǎn)窩案一度呈集中性爆發(fā)態(tài)勢(shì)是中央治理整頓地產(chǎn)業(yè)的結(jié)果。

(5)加大懲治力度，對(duì)一些廣為民眾關(guān)注的重大案件及其人員作出判決。如，上海市原市委書記陳良宇、河北省原副省長叢?？⒑铣恢菔性形瘯浝畲髠惡驮屑o(jì)委書記曾錦春、蘇州市原副市長姜人杰等人被判刑。責(zé)任追究制度得到進(jìn)一步落實(shí)。如，“三鹿奶粉事件”發(fā)生后有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和商家的責(zé)任得到及時(shí)的追究，受到嚴(yán)懲。

(6)預(yù)防腐敗環(huán)節(jié)被重視，對(duì)重大資金投入環(huán)節(jié)的監(jiān)控加大。如在四川汶川大地震發(fā)生及之后的災(zāi)后重建的捐款或基金的使用上，建立了嚴(yán)格的監(jiān)督制度，保障了救援資金的安全。

(7)網(wǎng)絡(luò)反腐開始成為公民實(shí)現(xiàn)參政的形式之一。隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)中的普及，借助網(wǎng)絡(luò)高科技技術(shù)的便捷、傳播范圍寬闊、覆蓋面極大和成本較低的特點(diǎn)進(jìn)行反腐敗，已成為民眾參與廉政建設(shè)的一種途徑。一些貪官的落馬與民間反腐網(wǎng)站和網(wǎng)民的不懈追究不無關(guān)系，如湖南郴州群蛀案的暴露，以及2008年年末網(wǎng)上連續(xù)幾位“最?！本珠L的曝光等。

(8)公民反腐敗意識(shí)和熱情空前提高，民間反腐敗組織或研究機(jī)構(gòu)逐漸增多。各種反腐敗會(huì)議召開，眾多反腐敗研究成果出版。各電視臺(tái)、網(wǎng)站和報(bào)刊反腐敗欄目的設(shè)立，推動(dòng)著社會(huì)廉政文化的形成，在反腐敗斗爭中發(fā)揮著積極的作用。

腐敗根源：

1、制度和監(jiān)督體系的不到位。

一是“一把手”對(duì)他們手中掌握的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不健全、力度疲軟，導(dǎo)致“一把手”腐敗問題非常突出，而“一把手”腐敗往往帶動(dòng)了其他官員的腐敗問題?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》(試行)就針對(duì)“一把手”監(jiān)督問題專門進(jìn)行了規(guī)定;二是干部人事制度缺乏公開、民主、競爭機(jī)制，為跑官要官、買官賣官提供了機(jī)會(huì)，同時(shí)又成為派生其他腐敗的源頭;三是立法機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)不能嚴(yán)格守法和忠于執(zhí)法，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的不斷滋生，甚至是執(zhí)法犯法。四是在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，政府管理體制還不夠健全和完善，為一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利提供了土壤和條件;四是財(cái)政管理體制不健全，資金監(jiān)管不力。

2、思想觀念的錯(cuò)位

特權(quán)主義、“官本位”思想等封建殘余思想影響在一段時(shí)間內(nèi)還將在人們觀念中占據(jù)重要位置。同時(shí)，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，部分領(lǐng)導(dǎo)干部放松學(xué)習(xí)和加強(qiáng)道德修養(yǎng)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，消極腐朽思想惡性膨脹，是導(dǎo)致腐敗分子走上嚴(yán)重違紀(jì)違法道路的根本原因。

2009年反腐工作任重道遠(yuǎn)

(1)完善制度建設(shè)。一是加快推進(jìn)行政審批制度改革，盡量減少不必要的行政審批權(quán)。二是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。加快推進(jìn)預(yù)算管理改革，編制綜合財(cái)政預(yù)算。三是深化干部人事制度改革。建立由組織、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度。四是認(rèn)真貫徹公開、公平、公正的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四項(xiàng)制度等等。全面整頓商業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)秩序，排查和消除各行業(yè)的“潛規(guī)則”，建立行業(yè)道德，樹立良好的行風(fēng)。

(2)嚴(yán)格且完善干部出國考察的審查，特別對(duì)被群眾不斷舉報(bào)官員的出國的審查或控制。細(xì)化干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立干部誠信檔案或記錄。在各種制度規(guī)范中增加公示環(huán)節(jié)。

(3)完善紀(jì)檢監(jiān)察巡視制度，了解面應(yīng)深入基層單位及其群眾。完善干部收入申報(bào)制度，在條件具備的情況下制定干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

(4)堅(jiān)強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反對(duì)和防止腐敗，是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。注重思想道德建設(shè)，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)干部八小時(shí)外行為的管理，設(shè)立對(duì)干部“包二奶”現(xiàn)象的黨內(nèi)干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨員干部接收“回扣”或“紅包”違紀(jì)行為的教育。讓反腐敗課真正成為各級(jí)黨校、干部學(xué)院和干部培訓(xùn)班的主干課程。同時(shí)落實(shí)“兩高”的司法解釋，加強(qiáng)對(duì)非國家工作人員廉潔自律的教育。

(5)完善舉報(bào)制度，明示安全舉報(bào)的有效途徑，建立舉報(bào)人保護(hù)制度。

(6)將“反腐敗法”的制定提到議事日程上。

公車改革停滯不前 何日重啟

在今年3月的全國政協(xié)會(huì)議上，針對(duì)公車改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案，提出了控制公車總量、取消廳局級(jí)以下官員專車、電子監(jiān)控公務(wù)車、用車社會(huì)化等建議。據(jù)報(bào)道，發(fā)改委在與財(cái)政部商討后近日對(duì)這份提案進(jìn)行回應(yīng)，稱“正抓緊啟動(dòng)中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作，會(huì)認(rèn)真研究和吸收借鑒民革的建議”。

這條新聞的背景是，記者在為“緩堵”這個(gè)話題調(diào)查北京這個(gè)曾經(jīng)的公車改革試點(diǎn)時(shí)，悲哀地發(fā)現(xiàn)：北京自2000年醞釀啟動(dòng)車改試點(diǎn)以來，已經(jīng)歷了近10年的長跑。可試點(diǎn)非但未能換來車改的大規(guī)模推行，反有止步擱淺之嫌，沒有部門愿意給出車改的明確時(shí)間表。

實(shí)際上，不僅北京如此，全國的車改試點(diǎn)都早已陷入這種舉步維艱的尷尬境地，或如遼陽那樣淪為借“車改”變相給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)高補(bǔ)貼，或如杭州那樣遇到阻力就裹足不前了。

發(fā)改委的回應(yīng)，重燃公眾對(duì)車改這個(gè)老大難問題的改革期待，看到了停滯的改革重新啟動(dòng)的希望不過，由于未看到具體的改革措施，沒有看到與以前不同的改革思路，輿論和公眾對(duì)改革能否出現(xiàn)拐點(diǎn)、走出困境依然悲觀。

公車改革所以陷入停滯的困境，與公款吃喝、公款旅游的治理陷入僵局是一樣的，也與財(cái)產(chǎn)申報(bào)制“進(jìn)一步退一步”的尷尬如出一轍，源于既得利益者的體制性阻礙。一個(gè)地方主導(dǎo)公車改革的決策者，本身就享受著公車福利，寄希望于他們放棄這種既得利益，非常困難。讓享受著利益的人主動(dòng)放棄利益，這樣“自己改自己”的同體改革，是一個(gè)難以解開的死結(jié)。贖買和補(bǔ)貼的車改邏輯，是一種妥協(xié)，可這種讓步在很多時(shí)候使官員得寸進(jìn)尺，拿了補(bǔ)貼后又不放棄公車。

公車改革十年未動(dòng)，何時(shí)能動(dòng)呢?車改的重新啟動(dòng)，須依賴于能不能突破原有的那種改革路徑，有外來的力量推動(dòng)著改革向前走，逼著既得利益者放棄這種滋生腐敗、浪費(fèi)納稅人錢財(cái)?shù)母＠?/p>

從政協(xié)那份提案就可以看出外部力量推動(dòng)的重要性。這份“建議取消廳局級(jí)以下官員專車”的提案，是由民革中央在政協(xié)上提出來的。民革無疑在公車問題上有著比較超然的利益身份，參政者和監(jiān)督者的身份，使他們能夠成為一種推進(jìn)車改向前走的外力。

媒體還提到了另一個(gè)堅(jiān)定的改革者：全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青。作為人大代表，他連續(xù)7年在全國人大會(huì)議上疾呼公車改革;他也最身體力行調(diào)任副廳級(jí)官員當(dāng)天，他“炒”了司機(jī)，婉拒單位專車，被輿論盛贊為“全國公車成本最低的廳官”。他的改革者身份，與他的身份有很大的關(guān)系，他是全國人大代表，也是民進(jìn)中央委員。正是這種身份使其在公車改革上有著堅(jiān)定的態(tài)度。

公車改革要有真正的進(jìn)步，需要包括公眾在內(nèi)所有外部力量的推動(dòng)。而這些力量能否重啟停滯不前的公車改革，我們拭目以待。但愿，有關(guān)部門對(duì)政協(xié)提案的回應(yīng)，充滿誠意，而不僅僅是一種程序上的“客套”。

公車改革16年仍無頭緒 每年支出已達(dá)2000億

公車治理16年來,目前每年公務(wù)用車消費(fèi)支出高達(dá)1500億元-2000億元。已有的幾種改革模式也屢屢招怨,其根本原因就是,沒有去觸碰特權(quán)。分析人士稱,如果體制不改,公車改革不可能奢望有實(shí)質(zhì)性的突破。

位列三公消費(fèi)之一的“公車私用”，一直是公共行政治理的一大頑疾。公車需要改革，早已是達(dá)成社會(huì)共識(shí)、毋須細(xì)說的問題。可面對(duì)從公共財(cái)政中源源流出的公車消費(fèi)支出，盡管治理手段花樣百出，可公車治理之難，16年來仍舊寸步難行，結(jié)果卻是愈演愈烈。近十年來，中國財(cái)政收入平均每年增長約20%，約是GDP增速的兩倍。這就大大增強(qiáng)了公車的消費(fèi)能力。尤其是一些原先財(cái)政困難的地方政府，在地價(jià)高漲的今天，土地收入的增長確保了公車消費(fèi)能力的增長。據(jù)國家財(cái)政部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛，每年公務(wù)用車消費(fèi)支出1500億元-2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國企、軍隊(duì)以及超編配車)，每年公務(wù)用車購置費(fèi)支出增長率為20%以上。

中國的公車問題非常具有中國特色，購買時(shí)超編超標(biāo)配置，使用時(shí)公車私用，維修保養(yǎng)費(fèi)用更是高得離奇，無論是從購買、使用還是事后的維修，公車都在吞噬著公眾的利益，因此，民眾期待改革公車的聲音一浪高于一浪。我國1988年10月由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《中央國家機(jī)關(guān)汽車配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，對(duì)公務(wù)員配車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為：正部級(jí)干部配專車，副部級(jí)干部不配專車但保證工作用車。1994年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，明確界定：“部長級(jí)和省長級(jí)干部按一人一輛配備專車，現(xiàn)職副部長級(jí)和副省級(jí)干部，保證工作用車和相對(duì)固定用車?！睉?yīng)當(dāng)說，這些規(guī)定與許多國家公務(wù)用車的規(guī)定大體上是相當(dāng)?shù)摹５泵娆F(xiàn)實(shí)，這些規(guī)定早已名存實(shí)亡?，F(xiàn)在許多地方就連科級(jí)干部都早已配有專車，更別說一個(gè)處長，美其名曰是“工作需要”，但其實(shí)質(zhì)，就是享受特權(quán)。

近年來公車采購的反彈，無疑宣布了歷次公車改革的失敗。為什么每一次改革反而激起更大的反彈呢?這實(shí)際上涉及到政府深層改革問題。清華大學(xué)教授孫立平曾總結(jié)，在近些年的改革過程中出現(xiàn)了一種明顯的傾向，即凡是涉及減福利的，改革都非常神速如國有企業(yè)改制帶來的失業(yè)下崗和高收入者的收入申報(bào)制度，而凡是涉及削特權(quán)的，都進(jìn)展得非常緩慢如公車改革和官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

從已有的公車制度改革模式屢屢招怨來看，根本的原因就是沒有去觸碰特權(quán)。從上世紀(jì)末開始，部分中央國家機(jī)關(guān)以及不少地方就開始了公車制度改革，但卻一直被公眾所詬病，社會(huì)認(rèn)同度很低。其中一個(gè)共同的原因，就是許多“車改”模式，不僅沒有著力去“改”掉公車使用中的特權(quán)，相反，是在“車改”中用制度和政策的形式將公車使用中的特權(quán)合法化，其弊端集中體現(xiàn)在“車貼”的發(fā)放上。

從各種“車改”模式看，以發(fā)放“車貼”取代官員專車是改革的主要措施，而“車貼”發(fā)放的主要依據(jù)就是官職，如杭州市的“車貼”根據(jù)公務(wù)員的級(jí)別分300元到2600元共9檔，實(shí)行“車改”的國務(wù)院有關(guān)部門的司局級(jí)公務(wù)員月補(bǔ)貼最高額為1200元，珠三角地區(qū)的縣處級(jí)干部的月補(bǔ)貼額已達(dá)3500元，遼寧省遼陽市實(shí)行“車改”的兩區(qū)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)則每月補(bǔ)貼6600元，而該區(qū)一般公務(wù)員最低只有100余元。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì) 推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)今世界，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個(gè)重要趨勢(shì)。我國人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱，且正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨的資源環(huán)境壓力較大。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，克服資源短缺的瓶頸制約，解決環(huán)境污染和生態(tài)問題，切實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，將有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展;有利于帶動(dòng)環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和增加就業(yè);有利于提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和道德素質(zhì)，保障人民群眾身體健康;有利于維護(hù)中華民族的長遠(yuǎn)利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出的情況下，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)更具有現(xiàn)實(shí)緊迫性，不僅可以促進(jìn)節(jié)能減排，而且能夠充分利用資源、擴(kuò)大市場需求、提供新的就業(yè)，是保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要結(jié)合點(diǎn)。我們一定要從自身實(shí)際出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路，推動(dòng)綠色發(fā)展，這是我們這樣一個(gè)有13億人口的大國破解能源資源瓶頸制約難題，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀要求和必然選擇。

近年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，不斷加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的工作力度，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，加強(qiáng)了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的節(jié)能和環(huán)保工作，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加大重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治力度，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，為進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)抓住綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的契機(jī)，更加注重培育新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新的增長點(diǎn)，更加注重推動(dòng)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)和建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的節(jié)能增效，更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，通過深化改革，建立健全有利于綠色發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系，形成綠色發(fā)展模式。

一是樹立生態(tài)文明理念，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。環(huán)境問題既是發(fā)展問題，又是民生問題，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。各地區(qū)各部門要牢固樹立生態(tài)文明理念，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，注重人與自然和諧相處，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要條件，引導(dǎo)公眾自覺選擇節(jié)能環(huán)保、低碳排放的消費(fèi)模式，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì);要按照加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理工作，探索構(gòu)建污染源防控體系，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二是堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展相促進(jìn)，開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào)，政府調(diào)控和市場機(jī)制相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，進(jìn)一步抓好節(jié)能減排工作。要嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，嚴(yán)把項(xiàng)目審核管理關(guān)、項(xiàng)目審批程序關(guān)、“兩高”產(chǎn)品出口關(guān)。要加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，支持重點(diǎn)節(jié)能工程、重點(diǎn)行業(yè)煙氣脫硫、節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等，繼續(xù)著力抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。要大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，積極推行合同能源管理。要加快實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，繼續(xù)做好高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，加大汽車、家電以舊換新和推廣節(jié)能燈力度。要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施范圍，全面實(shí)行政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，認(rèn)真落實(shí)推行合同能源管理、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。要切實(shí)加強(qiáng)用能管理，大幅度提高能源利用效率，突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能監(jiān)管。要健全和完善節(jié)能減排長效機(jī)制，積極落實(shí)國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，繼續(xù)在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，弘揚(yáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)尚。

三是積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措。要順應(yīng)國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的新形勢(shì)，敏銳捕捉國際市場變化的新趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要瞄準(zhǔn)國際科技和產(chǎn)業(yè)前沿，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。要著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在強(qiáng)化原始創(chuàng)新的同時(shí)，重視集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，培育自主品牌，爭創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢(shì)。要面向國內(nèi)外市場需求，緊緊依靠科技管理創(chuàng)新和人力資源開發(fā)利用，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不失時(shí)機(jī)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重，培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要以節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保為抓手，強(qiáng)化技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

與此同時(shí)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，還要鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)支撐體系。要加大投入，集中力量研究開發(fā)有利于提高能源資源利用效率和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，重點(diǎn)開發(fā)一批有重大推廣意義的資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)，努力取得關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，并高度重視這些技術(shù)在資源開發(fā)利用領(lǐng)域的應(yīng)用，堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建起資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。

第五篇：模擬新聞：救災(zāi)

新聞通稿

編號(hào)：2009－01－01

新聞假設(shè)：假設(shè)09年12月10號(hào)，我省澤庫縣發(fā)生特大雪災(zāi)。中國電信青海分公司領(lǐng)導(dǎo)慰問災(zāi)區(qū)群眾，并捐贈(zèng)物資。

青海電信總經(jīng)理秦學(xué)壽親赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)區(qū)群眾

12月14日，青海電信總經(jīng)理秦學(xué)壽親赴澤庫災(zāi)區(qū)，代表青海電信向?yàn)?zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛心、送溫暖，并參加救災(zāi)物資捐贈(zèng)儀式。

12月14日清晨9時(shí)許，青海電信總經(jīng)理在澤庫縣副縣長桑林清的陪同下來到澤庫縣重災(zāi)區(qū)。道路雖然艱難，但絲毫沒有阻礙他們的腳步。當(dāng)?shù)弥?zāi)導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝ㄐ旁O(shè)施損毀嚴(yán)重，通信中斷的情況后?？偨?jīng)理秦學(xué)壽對(duì)正在搶修電信設(shè)備的員工說：“你們一定要堅(jiān)持住，發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，不怕苦、不怕累，盡早搶修好通信設(shè)施，恢復(fù)通信暢通，為全面救災(zāi)創(chuàng)造條件?！彪娦艈T工隨即表示,將努力工作，盡快恢復(fù)通信暢通。

11時(shí)許，總經(jīng)理秦學(xué)壽又來到因雪災(zāi)封閉兩天的319國道上，幾輛電信通信信號(hào)車引起了大家的注意。原來被封閉的道路上無通信訊號(hào)，被困在路途中的司機(jī)及車上人員無法向外界報(bào)告情況、也無法和家人聯(lián)系，心情十分焦急。青海電信在雪災(zāi)發(fā)生第一時(shí)間便啟動(dòng)了‘自然災(zāi)害通信保障應(yīng)急預(yù)案’。這幾輛通訊車的到來，解決了受困群眾的燃眉之急。當(dāng)受困群眾終于和家人聯(lián)系到以后，臉上綻放出激動(dòng)的淚水和燦爛的笑容?？偨?jīng)理秦學(xué)壽對(duì)通信車上的員工說：“面對(duì)災(zāi)難，要急群眾之所急，現(xiàn)在大家心里都很不安，你們務(wù)必保障通信車的正常工作，務(wù)必保持耐心，讓受困群眾給家里打上一個(gè)平安電話，這是對(duì)你們的要求。”電信員工也隨即表示理解，并認(rèn)真工作。

下午2時(shí)許，總經(jīng)理秦學(xué)壽來到澤庫縣縣政府，參加這里舉行的賑災(zāi)物資捐贈(zèng)儀式?？偨?jīng)理秦學(xué)壽代表青海電信向澤庫縣政府捐贈(zèng)人民幣500萬元、藥品50箱、食品300箱、帳篷300頂。澤庫縣縣長周加才讓

對(duì)青海電信的捐贈(zèng)表示肯定與感謝，并表示將迅速將相關(guān)物資、資金用到抗災(zāi)一線。青海電信總經(jīng)理秦學(xué)壽在捐贈(zèng)儀式上講話指出：“作為我省重點(diǎn)國有企業(yè)，在群眾受災(zāi)、受難的情況下，我們有義務(wù)、有責(zé)任盡自己一份力，為家鄉(xiāng)的老百姓做出貢獻(xiàn)?！?/p>

12月15日，總經(jīng)理秦學(xué)壽結(jié)束對(duì)災(zāi)區(qū)的慰問活動(dòng)，回到西寧。這一抗災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，充分說明并體現(xiàn)了中國電信企業(yè)行為準(zhǔn)則中‘回報(bào)社會(huì)、做有責(zé)任心的企業(yè)公民’的具體要求，也是‘以人為本’重要思想的鮮明反映。希望電信全體員工與災(zāi)區(qū)人民心連心、幫助他們、祝福他們。

新聞聯(lián)絡(luò)人： 封 江

辦公電話0971-XXXXXXX 傳真：XXXXXXXXX 手機(jī)：XXXXXXXXXX E－mail：16000_fj@163.com

注：所涉及人名、名稱、數(shù)據(jù)等相關(guān)資料以實(shí)際為準(zhǔn)。