第一篇：十七屆三中全會體會

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于２００８年１０月９日至１２日在北京舉行。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。明確了在新的起點上推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性

文件。

全會研究了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，認為在改革開放３０周年之際，系統(tǒng)回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一全黨全社會認識，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。全會突出強調(diào)，在國際形勢發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展。

學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神，首先要充分認識當(dāng)前的形勢和任務(wù)特別是經(jīng)濟形勢。當(dāng)前，國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們必須增強憂患意識、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。最重要的是要把我國自己的事情辦好。要更加自覺、更加堅定地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，更加自覺、更加堅定地推動科學(xué)發(fā)展，堅定信心、冷靜觀察，多管齊下、有效應(yīng)對，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，保持經(jīng)濟穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定，做好保障和改善民生工作，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神，其次要深刻理解推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要性。改革開放３０年來，我國農(nóng)民年人均純收入從１３４元增加到４１４０多元，貧困人口從２．５億減少到１４７９萬。農(nóng)村飲水工程和水利、公路、電網(wǎng)等方面的建設(shè)突飛猛進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免費義務(wù)教育、最低生活保障制度等接連實施，廣大農(nóng)民享受到越來越多的公共服務(wù)。村民自治制度的建立和完善，使廣大農(nóng)民實現(xiàn)了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，開創(chuàng)了農(nóng)村基層民主政治新局面。但在在看到３０年農(nóng)村改革發(fā)展成就的同時，也應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展尚面臨諸多問題，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變；農(nóng)業(yè)面臨市場和資源環(huán)境等約束的形勢嚴峻，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大；農(nóng)村基本公共服務(wù)水平仍然偏低，等等。

我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。

結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。

學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神，第三要深入學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》?！稕Q定》對農(nóng)村改革發(fā)展作出新的戰(zhàn)略部署，將推動農(nóng)村改革發(fā)展從新的歷史起點出發(fā)，譜寫新的篇章，提出到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。

農(nóng)村改革是我國改革的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)村發(fā)展是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。實現(xiàn)上述目標任務(wù)，必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。

第二篇：十七屆三中全會公報

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議公報

（２００８年１０月１２日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于２００８年１０月９日至１２日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員２０２人，候補中央委員１６６人。中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席了會議。黨的十七大代表中從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分基層同志和研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的部分專家學(xué)者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》?；亓加窬汀稕Q定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十七屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認為，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民緊緊抓住發(fā)展機遇，積極應(yīng)對來自國際國內(nèi)形勢復(fù)雜變化和自然界的嚴峻挑戰(zhàn)，奮勇奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震抗震救災(zāi)斗爭重大勝利，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務(wù)，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，各項工作取得新進展，社會安定團結(jié)大局得到鞏固和發(fā)展。

全會全面分析了形勢和任務(wù)特別是經(jīng)濟形勢，強調(diào)我國總體形勢是好的，經(jīng)濟保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運行，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。當(dāng)前，國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們必須增強憂患意識、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。最重要的是要把我國自己的事情辦好。要更加自覺、更加堅定地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，更加自覺、更加堅定地推動科學(xué)發(fā)展，堅定信心、冷靜觀察，多管齊下、有效應(yīng)對，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，保持經(jīng)濟穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定，做好保障和改善民生工作，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

全會研究了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，認為在改革開放３０周年之際，系統(tǒng)回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一全黨全社會認識，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。

全會指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結(jié)合，始終高度重視、認真對待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業(yè)發(fā)展道路。１９７８年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。我們黨全面把握國內(nèi)外發(fā)展大局，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村發(fā)起改革，并以磅礴之勢推向全國，領(lǐng)導(dǎo)人民譜寫了改革發(fā)展的壯麗史詩。農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，極大調(diào)動了億萬農(nóng)民積極性，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，極大改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活。更為重要的是，農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，為建立和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟體制進行了創(chuàng)造性探索，為實現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻，為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)，為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗。實踐充分證明，只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

全會指出，當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，勝利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現(xiàn)代化，就要更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實到堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來，毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展。繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。堅持改革開放，必須把握農(nóng)村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。推動科學(xué)發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎(chǔ)，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。促進社會和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局，完善農(nóng)村社會管理，促進社會公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎(chǔ)。

全會認為，我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。

全會認為，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活新期待，抓住時機、乘勢而上，努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。

全會強調(diào)，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

全會提出，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

全會強調(diào)，實現(xiàn)上述目標任務(wù)，要遵循以下重大原則：必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點；必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。

全會對當(dāng)前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署，強調(diào)要大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步。

全會提出，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標，推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，抓緊在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，強化農(nóng)村發(fā)展制度保障。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度。

全會提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。要明確目標、制定規(guī)劃、加大投入，集中力量辦好關(guān)系全局、影響長遠的大事。要確保國家糧食安全、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴大農(nóng)業(yè)對外開放。要加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴格全程監(jiān)控，切實落實質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。

全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、強化農(nóng)村社會管理。

全會強調(diào)，推進農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)，認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制，強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強對農(nóng)村改革發(fā)展理論和實踐問題的調(diào)查研究，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作。要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點、健全黨組織為保證、三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體，把黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，著力拓寬農(nóng)村基層干部來源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂，調(diào)動他們的工作積極性。要鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，做好發(fā)展黨員工作，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊伍。要加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，弘揚求真務(wù)實、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，以維護農(nóng)民權(quán)益為重點，圍繞黨的農(nóng)村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件。廣大黨員、干部要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員王新憲為中央委員會委員。

全會審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于于幼軍同志問題的審查報告》，決定撤銷于幼軍中央委員會委員職務(wù)，確認中央政治局2008年9月5日作出的給予其留黨察看兩年處分。

全會號召，全黨同志要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意改革，加快發(fā)展，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面！

解讀十七屆三中全會公報

科學(xué)判斷

準確把握農(nóng)村改革發(fā)展歷史方位

解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。全會突出強調(diào)，在國際形勢發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展。

“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧”，這是黨的十七大提出的總要求，黨的十七屆三中全會關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展的總體部署貫穿了這一總要求。全會強調(diào)，繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐，“以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題”；堅持改革開放，必須把握農(nóng)村改革這個重點，“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破”；推動科學(xué)發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎(chǔ)，“為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐”；促進社會和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局，“為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎(chǔ)”。

“我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”——一個“發(fā)展階段”、一個“關(guān)鍵時刻”、一個“重要時期”，全會閉幕時發(fā)表的公報用簡潔的語言，科學(xué)概括了當(dāng)前我國農(nóng)村改革發(fā)展所處的歷史方位。

對歷史方位的準確把握，是作出戰(zhàn)略決策的前提和基礎(chǔ)。專家認為，黨的十七屆三中全會對當(dāng)前我國農(nóng)村改革發(fā)展歷史方位的科學(xué)判斷，表明我們黨對社會主義初級階段的基本國情、我國當(dāng)前發(fā)展的階段性特征和我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出矛盾，有了更為深刻、透徹的認識和把握，意味著在新的更高的歷史起點上推進我國農(nóng)村改革發(fā)展意義更加重大、時機更加緊迫、任務(wù)更加繁重。農(nóng)村改革仍然是我國改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

目標任務(wù)

全面描繪農(nóng)村未來美好圖景

全面建設(shè)小康社會的宏偉目標實現(xiàn)之時，我國農(nóng)村的面貌將會怎樣？黨的十七屆三中全會提出了到２０２０年我國農(nóng)村改革發(fā)展６方面的基本目標任務(wù)，讓廣大農(nóng)民清晰地看到了未來生活的美好圖景——

“農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立”；“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展”，“國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障”；“農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番”，“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”；“農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強”，“農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障”；“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進”，“農(nóng)村社會管理體系進一步完善”；“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”……

從黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并明確“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的２０字要求，到十六屆六中全會將社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為促進社會和諧的一項重要措施，再到黨的十七大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署……專家梳理這一脈絡(luò)后認為，黨的十七屆三中全會提出的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務(wù)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各個方面，是我們黨對農(nóng)村改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想的進一步細化，為８億農(nóng)民提出了具體而明確的奮斗目標。

全會還確立了進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，并在總結(jié)３０年來農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，首次提出了農(nóng)村改革發(fā)展必須遵循的５項重大原則。專家表示，這一指導(dǎo)思想的確立和５項重大原則的提出，為當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村改革發(fā)展指明了正確的方向，確保了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展始終在正確的軌道上向前推進。

３大部署

勾勒新一輪農(nóng)村改革發(fā)展“路徑圖”

“大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)”；“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”；“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步”——黨的十七屆三中全會對當(dāng)前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了具體部署。

３０年前起步的農(nóng)村改革，使我國廣大農(nóng)村的面貌發(fā)生了歷史性巨變。但我國農(nóng)村的改革發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)和問題：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，無法適應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的緊迫要求；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大；國際糧食供求形勢緊張，保障國家糧食安全壓力增大；農(nóng)民持續(xù)增收的機制仍未完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大；許多農(nóng)村的面貌仍然較落后，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化任重道遠……

“加強農(nóng)村制度建設(shè)”、“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”，這３個具體而明確的要求和部署，既切中當(dāng)前我國農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應(yīng)對農(nóng)村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展勾勒了一幅切實可行、富有可操作性的“路徑圖”。

制度創(chuàng)新

夯實農(nóng)村改革發(fā)展的制度保障

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。經(jīng)過３０年的不斷探索，我國農(nóng)村改革發(fā)展已進入依靠制度創(chuàng)新的新階段。全會緊緊圍繞當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問題，圍繞農(nóng)村體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對農(nóng)村制度建設(shè)作出了具體部署：

——以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村改革最重要的制度性成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。專家表示，全會提出要“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”，意味著不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為進一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度留下了更大的探索空間。

——土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。全會立足地少人多的基本國情，突出強調(diào)要“健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，意味著在新的形勢下，必須堅守１８億畝耕地這根紅線，實行最嚴格的耕地保護制度，同時采取一系列措施，健全農(nóng)村土地管理各項制度。

——全會明確提出要“完善農(nóng)業(yè)支持保護制度”，意味著我國將從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)產(chǎn)品價格等多個方面進一步完善相關(guān)政策，不斷強化對農(nóng)業(yè)這一國民經(jīng)濟基礎(chǔ)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持和保護。

——“建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”，著眼于為農(nóng)村發(fā)展提供充足的資金支持；“建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度”，旨在從根本上破除導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度基礎(chǔ)；“健全農(nóng)村民主管理制度”，根本目的在于加強村民自治機制建設(shè)，不斷發(fā)展農(nóng)村基層民主……

把制度建設(shè)作為推進新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重要抓手并作出全面安排，必將從根本上優(yōu)化我國農(nóng)村改革發(fā)展的制度環(huán)境，為當(dāng)前和今后一段時期推進農(nóng)村改革發(fā)展提供堅實的制度保障。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

“確保國家糧食安全”放在首位

進一步明確發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總思路，是黨的十七屆三中全會另一重要成果——

全會強調(diào)：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

早在２００６年，我們黨就提出“要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點”，并初步提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路。十七屆三中全會進一步深化了我們黨對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識，進一步明確了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總思路，必將對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

就新形勢下如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全會從７個方面進行了部署，引人關(guān)注的是，“確保國家糧食安全”被放在７項部署的首位。專家表示，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終對糧食安全保持高度清醒的具體體現(xiàn)。

此外，全會還就推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴大農(nóng)業(yè)對外開放等作出了具體部署。

有關(guān)專家表示，全會針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)部署，目的就在于從根本上改變農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況，真正建立糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

在食品安全事件屢屢發(fā)生的情況下，全會還研究了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，強調(diào)要加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴格全程監(jiān)控，切實落實質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。專家表示，這段表述雖然篇幅不長，卻鮮明地表達了我們黨對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的高度重視。可以預(yù)料，今后對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)控力度將進一步加大。

８大舉措

徹底破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

基于對“三農(nóng)”問題的準確把握，這次全會深刻提出破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本措施：“擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?！?/p>

專家表示，長久以來，許多地方在發(fā)展過程中并沒有把城鄉(xiāng)作為一個整體來通盤考慮，城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結(jié)構(gòu)的長期存在，不僅使廣大農(nóng)民的生活水平提升較慢，而且使城市發(fā)展特別是城市經(jīng)濟發(fā)展也面臨后勁不足的問題，最終必然會制約整個國民經(jīng)濟的增長。

黨的十七大提出，要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。黨的十七屆三中全會根據(jù)這一指導(dǎo)方針，把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)置于更加突出的位置，明確提出了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要目標。

專家認為，這是我們黨對８億農(nóng)民作出的莊嚴承諾，表明我們黨從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，更加重視解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。這既是廣大農(nóng)民的迫切愿望，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。

繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)……就加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進農(nóng)村社會全面進步，全會從８個方面作出了具體部署。專家表示，隨著一項項極有含金量的措施的陸續(xù)出臺，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的步伐將不斷加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的嶄新格局將不再遙遠。相信在推進新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的進程中，８億農(nóng)民將分享到更多改革發(fā)展成果。

３個要求

為農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強政治保證

推進農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。堅持黨管農(nóng)村工作，是我們黨的一個傳統(tǒng)和重大原則，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。

黨的十七屆三中全會緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的主線，著眼于增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平，對全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)作出系統(tǒng)部署——

全會強調(diào)，要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制，強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委和政府要在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。基層組織建設(shè)，始終是做好黨管農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。全會提出，要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為“推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。

全會還明確提出要“加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。專家表示，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是整個黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分。新形勢下，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)將以維護農(nóng)民權(quán)益為重點，加強監(jiān)督檢查黨的農(nóng)村政策落實情況，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件。全會作出的這一系列具體部署具有極強的針對性，必將對建設(shè)文明、清廉、和諧的鄉(xiāng)村產(chǎn)生重大而積極影響。

第三篇：解讀十七屆三中全會（范文模版）

2010年溫家寶政府工作報告（全文）

解讀十七屆三中全會公報中的“三最”

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于２００８年１０月９日至１２日在北京舉行。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》?；亓加窬汀稕Q定（討論稿）》向全會作了說明。全會認為，我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。（2008年10月13日人民網(wǎng)—《人民日報》）

十七屆三中全會順利完成各項議程，劃上了一個圓滿的句號。會議站在新的起點上，描繪了農(nóng)村改革發(fā)展的“新路線圖”，為中國特色社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶來了新的春天。會議在充分肯定黨的十七屆一中全會以來中央政治局的工作、全面分析形勢和任務(wù)特別是經(jīng)濟形勢、研究新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題的基礎(chǔ)上，指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標任務(wù)以及實現(xiàn)這一目標任務(wù)要遵循的重大原則，對當(dāng)前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署并明確了要求。

全面透視整個公報，充分體現(xiàn)了黨的實事求是的科學(xué)精神，既充分肯定了成績，又不回避問題和矛盾，并且為解決深層次矛盾、問題、困難、挑戰(zhàn)提出了科學(xué)而周密的應(yīng)對策略，達到了憂患意識和責(zé)任意識的完美統(tǒng)一，是推進新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的動員令和指揮棒，既有一定的理論高度，又具體明確，具有很強的實踐性和可操作性。

“三農(nóng)”問題，是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問題。溫家寶總理在2005年的兩會時說到，沒有農(nóng)村的小康，就不會有全國的小康。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不會有全國的現(xiàn)代化。中共三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都始終高度重視解決“三農(nóng)”問題。改革開放以來，中共召開了多次中央全會專題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。今年是我國實行改革開放30周年，有許多寶貴經(jīng)驗應(yīng)當(dāng)認真總結(jié)，有許多重大課題迫切需要破解，農(nóng)村改革發(fā)展亟待加快推進。正是在這樣的背景下，中共十七屆三中全會專題研究了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展問題。全會特別指出，目前我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三仍然”提出的“三最”，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作的清醒認識，同時也表達了推進農(nóng)村改革發(fā)展的堅強決心。

應(yīng)該說，中國的改革開放發(fā)端于農(nóng)村，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為核心的農(nóng)村改革在最初的一段時間里大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)了一個時期、一定程度的繁榮，并為30年的輝煌打下了基礎(chǔ)。但是，由于工作重心的轉(zhuǎn)移，在之后相當(dāng)長的一個時期里，農(nóng)村的改革缺少后續(xù)政策，農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了缺乏后勁、徘徊不前的狀況，農(nóng)民在焦灼地等待發(fā)展的政策機遇，十七屆三中全會提出的“三最”可以說是給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的再認識和再思考，傳遞了這樣一個信號，那就是，黨和政府必須把“三農(nóng)”工作重新牢牢抓在手中不動搖、不松勁、不拋棄、不放棄。

當(dāng)然，推進農(nóng)村改革發(fā)展，不是一蹴而就的事情，必須周密部署、精心安排、穩(wěn)步推進。針對目前的新形勢，全會要求把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局作為根本要求，從體制機制創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民收入增長、基層組織建設(shè)、完善公共服務(wù)、保護生態(tài)環(huán)境等六個方面提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標任務(wù)。這些都是確保農(nóng)村改革發(fā)展取得成功的重要保證。

全會強調(diào)，推進農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)，認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)是推進農(nóng)村改革發(fā)展、實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

空談?wù)`國，實干興邦。如今，推進農(nóng)村改革發(fā)展的時代號角已經(jīng)吹響，路線藍圖已經(jīng)描繪，重大決策已經(jīng)部1

2010年溫家寶政府工作報告（全文）

署。接下來就得依靠各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意改革，加快發(fā)展，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面！我們有理由相信，有了黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有了各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的發(fā)揮，有了廣大農(nóng)民群眾主體地位和主人翁地位的保障和落實，新一輪的農(nóng)村改革發(fā)展必將取得新的、更大的成績和成效。

如何建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)？

新華網(wǎng)北京１月４日電 農(nóng)村縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是我國醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分。《決定》就“建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”部署了許多帶有關(guān)鍵性的新舉措。

按照《決定》的要求，建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重點，一是“堅持政府主導(dǎo)，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源”，建立健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好公共醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的骨干作用。“重點辦好縣級醫(yī)院”，使其發(fā)揮縣域服務(wù)和培訓(xùn)中心的作用；“在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院”，使其發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的樞紐作用；采取多種形式，“支持村衛(wèi)生室建設(shè)”，使其發(fā)揮服務(wù)網(wǎng)點的基礎(chǔ)性作用。

二是深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革，明確縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)性質(zhì)、職能和任務(wù)，核定人員編制，保障人員和工作經(jīng)費，加強績效考核和監(jiān)管。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理和農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)合并試點工作，通過增加政府投入和定向補貼，取消藥品銷售加成，轉(zhuǎn)變運行機制，提高服務(wù)效率，“向農(nóng)民提供安全價廉的基本醫(yī)療服務(wù)”。

三是鼓勵和引導(dǎo)社會力量舉辦農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)，對承擔(dān)政府任務(wù)的予以適當(dāng)補助。中央財政擬通過轉(zhuǎn)移支付，在邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、高原等艱苦地區(qū)建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)點，補助運行費用。

按照《決定》關(guān)于“促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展”新的部署，各級政府要把農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)部署，依法強化在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃、撥款、監(jiān)管等方面責(zé)任，逐步提高財政投入占衛(wèi)生總費用和經(jīng)常性財政支出的比例，擴大公共財政覆蓋范圍，降低農(nóng)民負擔(dān)比例。其次，要進一步“加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)”，探索建立農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)培訓(xùn)的長效機制，調(diào)整高等醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，實施“定向免費培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人才”政策，為農(nóng)村基層培養(yǎng)適宜人才。此外，要堅持中西醫(yī)并重，一切從農(nóng)村實際出發(fā)，把“積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)”擺在更加重要的位置，加強中醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，探索“治未病”的預(yù)防保健體系。

截至目前，我國基本建立了覆蓋農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院４萬多所，村衛(wèi)生室６１萬多個，縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員３５４萬多人。到２００７年底，中央和地方投入２１７億元累計改造和新建了１．８８萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、７８６所縣醫(yī)院、２８５所縣中醫(yī)院和５３４所縣婦幼保健院，為１．１萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置了基本醫(yī)療設(shè)備。怎樣鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度？

新華網(wǎng)北京１月３日電 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是我國醫(yī)療衛(wèi)生制度改革的重要組成部分，從２００３年試點以來已基本覆蓋全國農(nóng)村。在新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的進程中，《決定》從基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)盡快惠及全體農(nóng)民的總體目標出發(fā)，對“鞏固和發(fā)展 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”提出了新的要求，為使廣大農(nóng)民“病有所醫(yī)”明確了具體方向。

當(dāng)前，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)條件正在逐步成熟。近年來，我國開始推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，已經(jīng)成為我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的支柱之一。到２００７年底，全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）已達２４５１個，占全國總數(shù)的８６％，東部地區(qū)覆蓋全體農(nóng)民，中西部地區(qū)覆蓋８５％。全國參加新農(nóng)合的農(nóng)民達到７．３億人，參合率為８６％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理水平不斷改進，制度運行進一步規(guī)范，中央和地方財政補助標準不斷提高，統(tǒng)籌補償模式逐步完善，全國農(nóng)民累計已有９．２４億人次受益，累計補償資金５９１億元，農(nóng)民就診率和住院率明顯提高，因病致貧返貧問題有所緩解，億萬農(nóng)民群眾第一次享受到以政府投入為主的醫(yī)療保障。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從試點到全面推開只有數(shù)年時間，還需要進一步完善，目前存在的主要問題是保障水平偏低，地區(qū)間發(fā)展不平衡，部分年齡組人口對大病威脅估計不足，加上新農(nóng)合只報銷大病住院費用，參合積極性受到一定影響。《決定》在總結(jié)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度成績的基礎(chǔ)上，明確了“鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的新要求，相關(guān)政策措施主要有４個方面：

一是把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，確保全國農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，讓更多農(nóng)民群眾受益，共享改革發(fā)展成果。

2010年溫家寶政府工作報告（全文）

二是落實好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度補助和繳費政策，“提高籌資標準和財政補助水平”。２００７、２００８兩年國家將參合籌資標準由每人５０元提高到１００元，其中，中央和地方財政對參合農(nóng)村的補助標準由４０元提高到８０元，各地可根據(jù)實際適當(dāng)提高統(tǒng)籌層次。

三是加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理和經(jīng)辦能力建設(shè)，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理，有效控制醫(yī)療費用，開展建立農(nóng)民健康檔案試點，規(guī)范基金監(jiān)管，嚴格基金使用，提高資金管理使用效率。

四是配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，繼續(xù)“完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度”和其他互助保險機制，對困難人群參合繳費及其難以負擔(dān)的醫(yī)療費用提供補助，為貧困農(nóng)民和大病患者提供醫(yī)療保障，防止因病致貧和因病返貧，筑牢醫(yī)療保障底線。從長遠看，還要推進各項基本醫(yī)療保障制度間的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善解決農(nóng)民工基本醫(yī)療保險問題，并適時發(fā)展多種形式的農(nóng)村醫(yī)療互助活動和面向農(nóng)民需求的商業(yè)健康保險。

為什么要加快普及農(nóng)村高中階段教育？

新華網(wǎng)北京１月１日電 高中階段教育是義務(wù)教育與勞動力市場以及高等教育之間的樞紐，普及高中階段教育事關(guān)我國建設(shè)人力資源強國大計?！稕Q定》按照黨的十七大精神，明確提出“加快普及農(nóng)村高中階段教育”的任務(wù)，這是加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進農(nóng)村全面進步的重大決策，也是實現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會”目標的戰(zhàn)略舉措。

加快普及農(nóng)村高中階段教育是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。我國農(nóng)村教育一直是人力資源開發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，從普及小學(xué)到普及初中，再到普及高中階段教育，每一步都落后于城鎮(zhèn)地區(qū)，質(zhì)量水平也有明顯差距。因此，從黨的十六大報告首次提出２０２０年“基本普及高中階段教育”，到黨的十七大報告強調(diào)“加快普及高中階段教育”，再到《決定》進一步要求“加快普及農(nóng)村高中階段教育”，一以貫之，是我們黨立足社會主義初級階段基本國情、建設(shè)人力資源強國的重要決策，集中體現(xiàn)了普及農(nóng)村高中階段教育在社會主義現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會全局中的重大意義。

加快普及農(nóng)村高中階段教育是農(nóng)民接受更高水平教育的客觀需要。盡管相當(dāng)一段時期我國農(nóng)村教育重點依然是鞏固和提高九年義務(wù)教育，但從新農(nóng)村建設(shè)和改善民生的實際需要看，廣大農(nóng)民群眾勢必對接受更高水平教育提出新的迫切要求。２００７年我國高中階段教育毛入學(xué)率達到６６％，城鎮(zhèn)地區(qū)已經(jīng)基本普及高中階段教育，而農(nóng)村普及率僅為５０％左右。２０２０年要在全國基本普及高中階段教育，難點在農(nóng)村。

加快普及農(nóng)村高中階段教育在大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)具備了許多有利條件。我國高中階段教育分為普通高中和中等職業(yè)教育兩個部分，２００７年在校生總數(shù)為４５２７．５萬人，其中普通高中和中等職業(yè)教育分別為２５４０．５萬人和１９８７萬人。預(yù)計到２０２０年，全國１５～１７歲高中階段學(xué)齡人口恰逢低谷，在校生只需從２００７年的４５００多萬人增至４９５０萬人，全國高中階段毛入學(xué)率就將達到９５％，進一步覆蓋農(nóng)村多數(shù)學(xué)齡人口，屆時農(nóng)村高中階段教育普及率有望超過８５％，進入“基本普及”的門檻。按照國家財力、學(xué)校條件和農(nóng)民分擔(dān)能力，如果國家資助體系和相關(guān)政策到位，分流結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局進一步優(yōu)化，包括鼓勵資源豐裕的沿海地區(qū)為中西部農(nóng)村增多就學(xué)培訓(xùn)機會作出更多貢獻，未來１３年間增加４５０萬在校生有把握。

如何促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展？

新華網(wǎng)北京１２月３１日電 均衡發(fā)展是義務(wù)教育的本質(zhì)屬性，是促進教育公平、辦好人民滿意的教育的客觀要求。《決定》在對“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”進行部署時，明確提出了“促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”的要求，對于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會具有非常重要的意義。

當(dāng)前，我國九年義務(wù)教育接近全面普及但城鄉(xiāng)均衡發(fā)展任務(wù)繁重。２００７年，全國９９％的人口所在地區(qū)基本普及了九年義務(wù)教育，初中階段毛入學(xué)率達到９８％，據(jù)聯(lián)合國教科文組織報告，中國全民教育發(fā)展指數(shù)居１２１個被監(jiān)測國家中第３８位，躋身于免費義務(wù)教育水平較高行列。我國農(nóng)民子女上學(xué)難上學(xué)貴問題得到根本解決。全國城鄉(xiāng)１５歲及以上人口和新增勞動力的平均受教育程度分別達到８．５年左右和１０．５年，均與農(nóng)村義務(wù)教育的逐步普及和體制改革的突破性進展直接相關(guān)。

促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展將是“鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果”的一項長期任務(wù)。近年來財政投入力度不斷加大，農(nóng)村義務(wù)教育生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費及公用經(jīng)費逐年增加，但還比全國平均水平落后１０個百分點，再加上師資和基礎(chǔ)設(shè)施等條件，城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距依然十分明顯，目前全國一半左右的縣農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件特別是生均公用經(jīng)費尚未達到國家標準，農(nóng)村１５歲及以上人口平均受教育程度僅為７．２８年，比城鎮(zhèn)低２．４年。

促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的法定責(zé)任在政府。義務(wù)教育是基本公共服務(wù)的一個重要領(lǐng)域，也是世界各國通過立法對政府責(zé)任作出最為明確規(guī)定的教育類型。黨的十七大報告和《決定》先后強調(diào)“促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”和“促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，堅持面向每一個學(xué)生的發(fā)展需求，把為城鎮(zhèn)農(nóng)村所有適齡兒童少年提供均等的義務(wù)教育機會和條件，作為各級政府的法定職責(zé)，將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為促進教育公平乃至社會公平的重要舉措。

2010年溫家寶政府工作報告（全文）

城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要義是資源均衡配置。按照《決定》的精神，當(dāng)前促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵步驟，一是在農(nóng)村繼續(xù)完善義務(wù)教育免費政策和經(jīng)費保障機制，保障經(jīng)濟困難家庭兒童、農(nóng)民工隨遷兒 童、留守兒童特別是女童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)，大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村教育，提高農(nóng)村殘疾學(xué)生入學(xué)率和隨班就讀比例，改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。二是重點在區(qū)域內(nèi)縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置差距。要使所有公辦學(xué)校教師工資待遇由政府統(tǒng)一確定并予以財政保障，保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，健全城鄉(xiāng)教師交流機制，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教，并定期輪換一定比例的校長與骨干教師。城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學(xué)校不再設(shè)重點校和重點班，優(yōu)質(zhì)公辦普通高中招生名額將合理分配到區(qū)域內(nèi)所有初中學(xué)校。由此逐步改變城鄉(xiāng)義務(wù)教育在經(jīng)費投入、辦學(xué)條件、師資隊伍、教學(xué)水平等方面的不均衡狀況，提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力為億萬農(nóng)村適齡兒童少年的一生發(fā)展打下更加公平和良好的基礎(chǔ)。

為什么說社會主義文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證？

新華網(wǎng)北京12月27日電 長期以來，農(nóng)村發(fā)展明顯滯后于城市，這既表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平上，也表現(xiàn)在文化、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展上。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，制約改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。

為改變這種狀況，黨中央明確提出，解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展；既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質(zhì)文明建設(shè)，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。只有堅持物質(zhì)文明與精神文明兩個建設(shè)一起抓、兩個成果一起要，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步，才能使占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾與城市居民一樣，不但共享改革發(fā)展成果，而且共享精神文明建設(shè)成果。

加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要加強農(nóng)村文化建設(shè)。無論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進步，還是農(nóng)民的富裕，都離不開文化的哺育和滋養(yǎng)。新農(nóng)村建設(shè)所需的新觀念、新風(fēng)尚要依靠文化建設(shè)來傳播，所需的人文精神、創(chuàng)業(yè)精神要依靠精神文明建設(shè)來培育，所需的輿論氛圍、社會環(huán)境要依靠宣傳思想工作來營造。只有把文化建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體部署，與其他各項任務(wù)同步推進，才能為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的思想保證、精神動力、智力支持和文化條件。

培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民需要加強農(nóng)村文化建設(shè)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者，也是推進新農(nóng)村建設(shè)的主體。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就億萬有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，這是把農(nóng)村巨大人口負擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑。改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、思想觀念、價值取向，不斷提高思想道德水平和科學(xué)文化水平，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村文化建設(shè)的重要任務(wù)。

滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求需要加強農(nóng)村文化建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)已由1978年的67.7%下降到2007年的43.1%，農(nóng)民文化消費支出不斷增長。但農(nóng)村文化發(fā)展與農(nóng)民群眾的精神文化需求極不適應(yīng)，為農(nóng)村提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高，一些偏遠農(nóng)村文化生活極其貧乏，一些地方黃賭毒、封建迷信等沉渣泛起，嚴重影響了農(nóng)民素質(zhì)的提高和農(nóng)村致富奔小康的進程。只有不斷增強農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，提高廣大農(nóng)村地區(qū)的文化生活質(zhì)量，才能有效實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的文化權(quán)益，滿足他們?nèi)找嬖鲩L的多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

怎樣繼續(xù)推進林業(yè)重點工程、實施草原建設(shè)和保護工程、推進水土流失綜合防治等重大工程建設(shè)? 新華網(wǎng)北京１２月２１日電 我國生態(tài)局部改善、總體惡化的趨勢仍在繼續(xù)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的形勢依然嚴峻。我們要根據(jù)《決定》的部署，按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

２０００年國務(wù)院決定實施長江上游、黃河上中游地區(qū)和東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程，工程規(guī)劃期到２０１０年。這項工程實施以來，森林資源量明顯增加，生態(tài)環(huán)境顯著改善。為繼續(xù)支持重點國有林區(qū)和森工企業(yè)改革發(fā)展，進一步加強森林資源保護，黨的十七屆三中全會決定，天然林保護工程到期后將繼續(xù)延長。

退耕還林工程自１９９９年試點以來，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性，林草植被增加，水土流失和風(fēng)沙危害強度減輕。為鞏固退耕還林成果，解決退耕農(nóng)戶的生活困難和長遠生計問題，中央決定在退耕還林政策到期后繼續(xù)予以扶持。對退耕農(nóng)戶繼續(xù)給予直接補助，期限是５～８年；建立鞏固退耕還林成果專項資金，主要用于西部地區(qū)、京津風(fēng)沙源治理區(qū)和享受西部地區(qū)政策的中部地區(qū)退耕農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民以及補植補造。

實施草原建設(shè)和保護工程要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點、保護優(yōu)先、加強建設(shè)、可持續(xù)利用”的總體要求，努力實現(xiàn)草原生態(tài)良性循環(huán)。一是繼續(xù)實施退牧還草工程，落實好退牧還草的有關(guān)政策措施。加快退化草原治理，逐步恢復(fù)草場生態(tài)功能和生產(chǎn)能力。二是落實基本草地保護制度，嚴肅查處擅自征用、占用基本草地或改變其用途的行為。根據(jù)區(qū)域不同情況，推行輪牧、休牧和禁牧制度。實行草畜平衡制度，根據(jù)區(qū)域內(nèi)一定時期提供的飼草飼料量，確定牲畜飼養(yǎng)量，實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡。三是轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力推行舍飼圈養(yǎng)方式，建設(shè)高產(chǎn)人工草地和飼草飼料基地。

推進水土流失綜合防治要貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保持工作方針，今后一個時期水土流失綜合防治的重點地區(qū)是：長江、黃河等河流上中游，東北黑土區(qū)、西南石灰?guī)r地區(qū)、南方崩崗侵

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蝕區(qū)，以及其他水土流失嚴重的貧困地區(qū)、革命老區(qū)等。要實行山水田林路綜合治理，工程措施、生物措施和耕作措施有機結(jié)合，有針對性地實施坡耕地水土綜合整治和侵蝕溝治理，建設(shè)淤地壩，興修梯田，加強水土保持生態(tài)修復(fù)，加快水土流失綜合治理速度。

國家還將逐步健全生態(tài)效益補償制度?！稕Q定》提出要多渠道籌集森林、草原、水土保持等生態(tài)效益補償資金，逐步提高補償標準。這一決策將有力地調(diào)動地方和農(nóng)民參與生態(tài)建設(shè)與保護的積極性。如何加強農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治? 新華網(wǎng)北京１２月２３日電 目前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護形勢相當(dāng)嚴峻。一些地方點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，新老污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要按照《決定》要求，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，切實采取有效措施，加強工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

目前農(nóng)村工業(yè)化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）和固體廢物等主要污染物排放量已占全國工業(yè)污染物排放總量的一半以上，而且污染物處理率也明顯低于全國平均水平。要采取有力措施，抓好農(nóng)村工業(yè)污染防治。強化農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染減排監(jiān)管，嚴格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度。推進污染集中治理，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力和生產(chǎn)力布局，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)向小城鎮(zhèn)、工業(yè)小區(qū)適當(dāng)集中，對污染實行集中控制。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，淘汰污染嚴重的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備，防止城市污染嚴重的企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。

我國農(nóng)村每年產(chǎn)生的畜禽糞便約２７億噸，化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）產(chǎn)生量６９００多萬噸，已經(jīng)成為農(nóng)村首要污染源。特別是８０％的規(guī)?；B(yǎng)殖場缺少污染治理設(shè)施，大量糞便、污水不經(jīng)任何處理直接排入水體。我們要在繼續(xù)推進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時加大污染治理力度。合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)。對污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖場實行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。加強源頭控制，對新建、改建、擴建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場必須嚴格環(huán)保審批。對嚴重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場所進行全面清理、整頓，堅決取締密度過大的水產(chǎn)養(yǎng)殖，嚴格控制水庫、湖泊、河流網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。

我國是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最大的國家，而利用率僅為３０％－３５％，流失的化肥、農(nóng)藥造成了水體和土壤污染。要有針對性地采取措施加強面源污染控制，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥和農(nóng)藥，嚴格控制糧食主產(chǎn)區(qū)和蔬菜生產(chǎn)基地的污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展污染土壤修復(fù)試點，加強對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和修復(fù)示范。

我國大部分農(nóng)村沒有垃圾、污水處理設(shè)施，生活垃圾７０％左右沒經(jīng)過無害化處理，生活污水絕大多數(shù)是隨意排放，嚴重影響農(nóng)村人居環(huán)境。要努力做好農(nóng)村生活污染治理工作。對農(nóng)業(yè)集約化地區(qū)、重要飲用水水源地、重要湖泊水域和南方河網(wǎng)地區(qū)等水環(huán)境敏感地區(qū)，制定并頒布污染物排放及治理技術(shù)標準。大力研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、廢棄物綜合利用等實用技術(shù)，選擇典型區(qū)域進行示范，逐步推廣。支持小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大的村莊建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)。逐步推廣城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，提高垃圾無害化處理水平。

此外，還要建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，定期公布全國和區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況。抓緊研究、完善有關(guān)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護方面的法律制度。按照地域特點，研究制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的政策、標準和規(guī)范。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴肅查處違法行為，逐步建立覆蓋農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)察體系。為什么要加快推進農(nóng)業(yè)機械化?

新華網(wǎng)北京12月17日電 十七屆三中全會《決定》明確提出要“加快推進農(nóng)業(yè)機械化”，這是提高我國農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，有2億多勞動力進城打工或進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工，許多村莊留下老人、婦女搞農(nóng)業(yè)，不同程度出現(xiàn)了農(nóng)村干活缺人手、創(chuàng)業(yè)缺人才的現(xiàn)象。加快推進農(nóng)業(yè)機械化對解決農(nóng)村當(dāng)前勞動者勞動能力不足以及農(nóng)業(yè)勞動力短缺問題具有重要意義。

同時，我國農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展階段后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)迅速變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快。國內(nèi)外市場競爭要求我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須加強區(qū)域協(xié)作，開展規(guī)?；?jīng)營和標準化生產(chǎn)；同時，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程也需要更加嚴格的質(zhì)量控制。區(qū)域協(xié)作、質(zhì)量控制、規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)，用傳統(tǒng)人工方式難以實現(xiàn)，需要促進機械化，實現(xiàn)機械優(yōu)勢與人工優(yōu)勢的結(jié)合，以現(xiàn)代化生產(chǎn)方式應(yīng)對日益激烈的市場競爭

進入新世紀以來，國家相繼出臺了支持農(nóng)業(yè)機械化的政策，推動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。2004年農(nóng)業(yè)機械化促進法正式頒布施行。2004－2008年黨中央、國務(wù)院連續(xù)頒布5個1號文件，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政投入、保險政策、稅費減免、金融信貸、政府職責(zé)、農(nóng)機安全監(jiān)督管理、農(nóng)機合作社、燃油供應(yīng)等方面的扶持內(nèi)容，為我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了政策支持。

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按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展還存在著不少問題值得重視。如，農(nóng)機有效供給不足，農(nóng)機化配套投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)機械化的區(qū)域結(jié)構(gòu)性政策需要進一步完善等。下一步加快推進農(nóng)業(yè)機械化需注意以下幾點：

一是因地制宜、分類指導(dǎo)。將大力發(fā)展平原地區(qū)與適合山區(qū)、丘陵地帶的?。ㄎⅲ┬汀?fù)合型機械研發(fā)、使用結(jié)合起來，加大農(nóng)藝與農(nóng)機協(xié)同攻關(guān)的力度，促進農(nóng)機與農(nóng)藝的有機協(xié)調(diào)發(fā)展，制定符合我國實際和生產(chǎn)者需要的機械化發(fā)展策略，把發(fā)展的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。

二是完善農(nóng)機補貼政策。在不斷增加農(nóng)機補貼規(guī)模的基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械，大力推廣秸稈機械化綜合利用、高效植保、保護性耕作等環(huán)保型機械化技術(shù)。

三是從政府和市場兩個層面推進農(nóng)業(yè)機械化配套體系建設(shè)。從政府公共投入的角度，要大力加強與機械化相匹配的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強化農(nóng)機質(zhì)量的監(jiān)督管理、加強農(nóng)機安全監(jiān)理；構(gòu)建行之有效的人員培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系。在市場層面，通過一系列優(yōu)惠措施的引導(dǎo)，扶持農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)的中介組織，培育農(nóng)機作業(yè)、維修、運輸?shù)确?wù)市場，促進農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展。

為什么要實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項? 世界許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家都投入大量人力和財力，研究、開發(fā)和推廣轉(zhuǎn)基因技術(shù)。目前全世界已經(jīng)有轉(zhuǎn)基因生物新品種玉米、馬鈴薯、番茄、大豆、棉花、瓜類、油菜、煙草、甜菜、水稻、小麥、葡萄、甘蔗、核桃、蘋果、花生、甘藍等相繼進入大田試驗或大規(guī)模推廣種植。到２００７年，全世界轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積達到１．１４３億公頃。

我國轉(zhuǎn)基因作物的研究始于２０世紀８０年代，是國際上農(nóng)業(yè)生物工程應(yīng)用最早的國家之一，轉(zhuǎn)基因作物育種的整體發(fā)展水平在發(fā)展中國家處于領(lǐng)先地位，某些項目已進入國際先進行列。經(jīng)過２０多年的努力，我國已初步形成了從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)品開發(fā)等較為完整的技術(shù)體系，并取得了一系列重大突破和創(chuàng)新成果。

實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，是依據(jù)世界科技發(fā)展趨勢、著眼于我國國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的必然選擇。一是可以加快我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的快速健康發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，不斷提升我國生物育種水平，進而提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭能力；二是可以大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障我國糧食安全；三是可以顯著減少農(nóng)藥用量，減少家畜養(yǎng)殖污染，提高水肥利用效率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大幅度提高農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障能力；四是能明顯降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、減輕農(nóng)民勞動強度，大幅度提高種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟效益。

根據(jù)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項計劃，從現(xiàn)在起到２０２０年，我國將針對動植物轉(zhuǎn)基因研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中急需解決的關(guān)鍵問題，重點在轉(zhuǎn)基因動植物新品種培育、功能基因克隆驗證與規(guī)?；D(zhuǎn)基因操作技術(shù)、轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)、轉(zhuǎn)基因生物新品種推廣及產(chǎn)業(yè)化和條件能力建設(shè)等五大優(yōu)先領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

為此，我國將在該專項實施過程中，創(chuàng)新組織管理機制，加強有關(guān)部門協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮地方與企業(yè)的積極性，建立責(zé)權(quán)明晰、分工協(xié)作的組織管理體系和高效規(guī)范的運行機制；同時，還將探索多元化的投融資模式，籌集巨額資金，系統(tǒng)整合我國轉(zhuǎn)基因研究相關(guān)領(lǐng)域的設(shè)施條件和優(yōu)勢力量，加強轉(zhuǎn)基因技術(shù)從研發(fā)到應(yīng)用等上中下游環(huán)節(jié)的溝通和有效連接，鼓勵產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，帶動學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，最終促進我國轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)乃至國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供強有力的科技支撐。

： 如何繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革？

新華網(wǎng)北京１２月２日電《決定》根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，提出繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，２０１２年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能。貫徹落實這一政策部署，當(dāng)前和今后一個時期，重點應(yīng)在以下幾個方面下工夫：

第一，以轉(zhuǎn)變職能為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。在注重鞏固精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員成果的同時，要把改革的著力點切實放到轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能上來，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)到改善民生、服務(wù)“三農(nóng)”、優(yōu)化環(huán)境、維護穩(wěn)定上來，重點強化社會管理和公共服務(wù)?？紤]到這項工作涉及面廣，情況復(fù)雜，《決定》提出到２０１２年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)，目的是讓各地從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進改革。

第二，著眼增強基層財力，完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。從保障縣鄉(xiāng)政府履行基本職能的實際要求出發(fā)，在推進省直管縣和鄉(xiāng)財縣管財政管理體制改革試點的同時，著力完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，把現(xiàn)行成功的對縣鄉(xiāng)的財政獎勵補助政策規(guī)范化、制度化，形成穩(wěn)定的增長機制，推動財力下移。要積極培植縣鄉(xiāng)財源，增強縣鄉(xiāng)財政自我造血功能，切實提高基層政府經(jīng)費保障能力。通過各級財政轉(zhuǎn)移支付補助、壯大村級集體經(jīng)濟等多種渠道，增加村級集體收入，逐步解決一些行政村運轉(zhuǎn)困難問題。

第三，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。各地都應(yīng)把化解鄉(xiāng)村債務(wù)作為農(nóng)村工作的一件大事，全面清理核實鄉(xiāng)村債務(wù)，摸清底數(shù)，制止新債，鎖定舊債，分類化解，多渠道探索有效化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法。必須看到，許多鄉(xiāng)村債務(wù)是前些年興辦義務(wù)教

2010年溫家寶政府工作報告（全文）

育、修路改水等公益事業(yè)欠下的，各級財政也應(yīng)積極幫助基層化解債務(wù)，特別是抓住當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展較快和財政增收多的有利時機，通過增加化債獎勵補助資金等形式，建立化解鄉(xiāng)村債務(wù)的獎勵補助機制，調(diào)動基層化債積極性，形成化解鄉(xiāng)村債務(wù)的合力。

第四，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作。要持續(xù)開展農(nóng)村重點領(lǐng)域亂收費的專項治理，深入開展對農(nóng)民義務(wù)教育和農(nóng)民建房、殯葬、計劃生育等方面亂收費、亂罰款、亂集資的整治，重點加強對農(nóng)業(yè)灌溉水費電費、排澇排漬收費和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等生產(chǎn)性收費的監(jiān)管。要落實減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項制度規(guī)定，創(chuàng)新農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管機制，嚴格規(guī)范村級組織向農(nóng)民的收費管理，防止和糾正違背農(nóng)民意愿超范圍超標準向農(nóng)民籌資籌勞的行為，切實防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。同時，繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加快教育部門自身改革，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

為什么要把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事？

新華網(wǎng)北京１１月６日電 在《決定》確定的推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大原則中，明確提出要始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事，這充分體現(xiàn)了黨中央對解決全國人民吃飯問題的高度重視。那么，為什么要把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事呢？

第一，這是由吃飯問題在人類生存和發(fā)展中的極端重要性決定的。民以食為天，吃飯是人們的第一需要，是人們生存的頭等大事。只有解決好了吃飯問題，人類才能不斷繁衍和壯大，人類社會才能不斷延續(xù)和發(fā)展。解決吃飯問題是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密聯(lián)系在一起的，解決吃飯問題的重要性就決定了發(fā)展農(nóng)業(yè)和食物生產(chǎn)的重要性。因此，治國安邦必須把解決好吃飯問題作為頭等大事，把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為頭等大事。

第二，這是由我國是一個人口大國的特殊國情決定的。盡管解決吃飯問題是世界各國都普遍面臨的重大問題，但對人口大國而言，解決吃飯問題更為重要，解決好吃飯問題難度也更大。我國是目前世界上人口最多的國家，未來一段時期內(nèi)，我國人口還將繼續(xù)增加。這一特殊基本國情，從根本上決定了吃飯問題在我國始終是第一位的大問題，解決好吃飯問題始終是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事。我們黨歷來高度重視解決全國人民的吃飯問題，歷來高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)。新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，必須毫不動搖地堅持把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事，毫不動搖地堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針。

第三，這是由我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的新挑戰(zhàn)決定的。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已達到較高水平，但土地、水等資源和環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約作用越來越大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平登上新臺階的難度加大，實現(xiàn)國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的壓力增大。就耕地來講，耕地資源的占用壓力持續(xù)增大，耕地不斷減少的趨勢將難以避免。水資源短缺對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的約束作用也在增強。面對這些新挑戰(zhàn)，必須充分認識維護國家糧食安全任務(wù)的長期性和艱巨性，糧食安全的警鐘要始終長鳴，要切實把解決好吃飯問題作為頭等大事，高度重視和大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，形成糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，不斷增加糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，保證全國人民的吃飯問題始終得到很好解決。

為什么要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

新華網(wǎng)北京１１月４日電 在《決定》確立的推進農(nóng)村改革發(fā)展的目標任務(wù)中，明確提出要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，到２０２０年資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成。

建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能、資源綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護為重點，大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農(nóng)業(yè)、集約生態(tài)養(yǎng)殖、秸稈綜合利用等節(jié)約型技術(shù)，大力推廣應(yīng)用減少農(nóng)業(yè)面源污染、減少農(nóng)業(yè)廢棄物生成、注重水土保持和生態(tài)建設(shè)等環(huán)保型技術(shù)，大力培養(yǎng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的資源節(jié)約和環(huán)境保護觀念，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)形態(tài)，促進農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

那么，為什么要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系呢？

第一，這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的需要和重要舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀要求必須統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然和諧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性決定了，農(nóng)業(yè)是一個對自然資源和環(huán)境依賴性很強的產(chǎn)業(yè)，是一個占用和消耗自然資源較多的產(chǎn)業(yè)。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對資源和環(huán)境的影響也很大。再一方面，農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)需要消耗大量資源。這充分說明，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是一個重點。

第二，這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要和根本途徑。從目前情況看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式還比較粗放，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的空間很大。從用水方面看，實踐證明，通過合理使用自然降水和灌溉水資源，我國農(nóng)業(yè)灌溉水利用率和自然降水利用率可提高１０個百分點；通過全面普及灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水和生物性節(jié)水技術(shù)，每年可

2010年溫家寶政府工作報告（全文）

節(jié)水１３００億到１５５０億立方米。從用肥方面看，測算表明，在現(xiàn)有技術(shù)水平下，如果將化肥利用率提高５個百分點，每年可節(jié)約化肥２３１．９萬噸；增施有機肥，將有機肥與無機肥施用比例恢復(fù)到０．４５∶ ０．５５，每年可替代化肥３８６．４萬噸。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須大力加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

如何理解農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番？

新華網(wǎng)北京１１月３日電 在《決定》確立的推進農(nóng)村改革發(fā)展的目標任務(wù)中，明確提出了農(nóng)民人均純收入翻一番的目標任務(wù)。即到２０２０年，農(nóng)民人均純收入比２００８年翻一番。這一目標充分體現(xiàn)了黨中央對增加農(nóng)民收入的高度重視，是一個十分鼓舞人心的目標，是一個反映廣大農(nóng)民心聲、深受廣大農(nóng)民歡迎的目標，是一個經(jīng)過努力完全可以實現(xiàn)的目標。

那么，如何更好地理解農(nóng)民人均純收入比２００８年翻一番呢？

第一，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番是非常必要的。增加農(nóng)民收入對解決好“三農(nóng)”問題乃至對整個經(jīng)濟社會發(fā)展全局都有著極為重要的意義。農(nóng)民收入是農(nóng)民生活的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)民收入的增加，就沒有農(nóng)民生活的改善；農(nóng)民收入是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就調(diào)動不起來，糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給就會受到影響，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給就失去了最重要的基礎(chǔ)、就很難保障；農(nóng)民收入也是農(nóng)村消費市場的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)民收入的增加，就沒有農(nóng)村工業(yè)品消費的增加，就沒有農(nóng)村消費市場的擴大，農(nóng)村市場擴大不了，會進一步影響整個市場的擴大，影響內(nèi)需的擴大，進而影響整個國民經(jīng)濟的持續(xù)較快增長；農(nóng)民收入狀況還直接關(guān)系到農(nóng)村和整個社會穩(wěn)定，農(nóng)民收入長期上不去，農(nóng)民必然會產(chǎn)生一些不滿情緒甚至一些不良行為，農(nóng)村社會肯定穩(wěn)定不了，整個社會也就難以實現(xiàn)穩(wěn)定；農(nóng)民收入狀況也關(guān)系到工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固，農(nóng)民收入長期過低，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，對鞏固工農(nóng)聯(lián)盟是十分不利的。

從實際情況看，農(nóng)民收入低、增長慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，城鄉(xiāng)居民收入比（以農(nóng)民人均純收入為１）由１９８５年的１．８６擴大到２０００年的２．７９、進一步擴大到２００７年的３．３３，城鄉(xiāng)居民收入絕對差距由１９８５年的３４２元擴大到２０００年的４０２７元、進一步擴大到２００７年的９６４６元，這不僅成為“三農(nóng)”問題的主要癥結(jié)，而且成為國民經(jīng)濟增長的重要制約，成為影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾。因此，增加農(nóng)民收入不僅僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，而且關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局。促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番，是非常必要的。

第二，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番是完全可行的。按照統(tǒng)計方法計算，從２００９年到２０２０年的１２年間，只要農(nóng)民人均純收入年均增長速度達到５．９５％，２０２０年農(nóng)民人均純收入就能比２００８年翻一番。近年來，我國農(nóng)民收入增長已呈現(xiàn)出穩(wěn)定較快的良好勢頭。２００１年以來，７年平均農(nóng)民人均純收入年均增長速度為６．２％；２００４年以來，４年平均農(nóng)民人均純收入年均增長速度達到７．５％。這兩個時段的農(nóng)民人均純收入年均增長速度，都明顯高于實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番所要求的速度。也就是說，進入新世紀以來，我國農(nóng)民收入增長保持了年均達到６％以上的速度。

今后１２年，農(nóng)民人均純收入年均實際增長速度如果保持在５．９５％以上，到２０２０年農(nóng)民人均純收入將比２００８年翻一番。按照近年來農(nóng)民人均純收入實際增速和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢測算，今后十幾年，農(nóng)民人均純收入年均增長速度可以保持在６％以上。因此，實現(xiàn)到２０２０年農(nóng)民人均純收入比２００８年翻一番的目標是有把握的，是完全可行的。

第三，必須毫不動搖地把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)。必須清醒地認識到，今后１２年農(nóng)民人均純收入增長持續(xù)保持年均６％的速度，仍然是一個具有較大難度的任務(wù)。稍有不慎，農(nóng)民增收就會出現(xiàn)徘徊甚至滑坡，農(nóng)民人均純收入翻一番的目標就有可能落空。

從過去的１２年即１９９６年到２００７年的情況看，農(nóng)民人均純收入增長速度年均只達到５．５６％，１２年中農(nóng)民人均純收入增幅達到６％的只有５個年份。因此，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定較快增收，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番的目標，萬萬不可掉以輕心，更不能有絲毫懈怠。必須高度重視，加倍努力，扎實工作，毫不動搖地把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，千方百計增加農(nóng)民收入，全面落實《決定》提出的促進農(nóng)民增收的各項政策措施，大力鞏固農(nóng)民增收的現(xiàn)有基礎(chǔ)，廣泛開辟農(nóng)民增收的新領(lǐng)域和新空間，不斷加大對農(nóng)民增收的政策支持力度，全力促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定較快增加，以保證農(nóng)民人均純收入翻一番的目標能夠順利實現(xiàn)。

為什么要把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向

新華網(wǎng)北京１０月３１日電 《決定》在闡述推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想時，明確提出新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，要把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向。把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，就是要在推進農(nóng)村改革發(fā)展過程中，高度重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，立足我國基本國情和發(fā)展階段，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，走出一條具有我國特色的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功之路。

2010年溫家寶政府工作報告（全文）

那么，為什么要把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的基本方向呢？總體上講，這是由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和整個國民經(jīng)濟中的重要地位以及我國的基本國情要求我們必須走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路決定的。

第一，當(dāng)前和今后一個時期，推進我國農(nóng)村改革發(fā)展，歸根到底是要促進農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化。之所以這樣講，是因為：

一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)要求的“生產(chǎn)發(fā)展”，首先是發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。如果沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的扎實推進，沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，社會主義新農(nóng)村建設(shè)所要求的“生產(chǎn)發(fā)展”就會落空。同時，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還能夠為新農(nóng)村建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有這個物質(zhì)基礎(chǔ)，社會主義新農(nóng)村是建設(shè)不起來的。

二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是維護國家糧食安全、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)整體水平和競爭力的根本保障。只有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平提高了，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化了，農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率才能大幅度提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力才能大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和國際競爭力才能大幅度提高，這樣才能充分保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，才能保障農(nóng)民收入水平的較大提高。

三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)我國整個國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的基本要求。我國的現(xiàn)代化包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化事業(yè)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是我國整個現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有國家現(xiàn)代化。加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對于全面推進我國現(xiàn)代化建設(shè)進程、實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)目標是非常重要的。

第二，我國的基本國情決定了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個世界現(xiàn)象，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標。從國際經(jīng)驗看，一個國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化選擇什么樣的道路，是與這個國家的農(nóng)業(yè)資源結(jié)構(gòu)密切相關(guān)的。不同國家由于自然和經(jīng)濟社會條件不同特別是農(nóng)業(yè)資源結(jié)構(gòu)不同，所選擇的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路也不同。一般而言，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路大致分為３種類型：

一種是以美國、加拿大等為代表的人少地多、勞動力短缺國家，主要以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為目標，以推進生產(chǎn)手段現(xiàn)代化為主改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從農(nóng)業(yè)機械化入手，用機械設(shè)備替代人力畜力，用資本替代勞動，擴大農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的增加。

另一種是以日本、荷蘭等為代表的人多地少、土地短缺國家，主要以提高土地生產(chǎn)率為目標，以推進生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化為主改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從良種、肥料、栽培、灌溉等生物技術(shù)措施現(xiàn)代化入手，用資本替代土地，提高土地集約經(jīng)營水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的增加。

再一種是以法國、德國等為代表的人地比率適中的國家，提高勞動生產(chǎn)率目標和提高土地生產(chǎn)率目標并重，把生產(chǎn)手段現(xiàn)代化和生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化放在同等重要的位置，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同時從采用現(xiàn)代生產(chǎn)工具和現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)入手，走的是生產(chǎn)手段現(xiàn)代化和生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化并舉的路子。

世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化選擇各自不同道路的實踐說明，世界上并不存在唯一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和模式。一個國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，只有從本國的實際出發(fā)，從本國的自然資源稟賦和經(jīng)濟社會條件出發(fā)，才能獲得成功，照搬照抄沒有出路。我國的基本國情是人多地少，農(nóng)村勞動力豐富，平均每個農(nóng)業(yè)勞動力負擔(dān)的耕地少，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，這就決定了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須更加注重集約利用土地和發(fā)展勞動密集型生產(chǎn)，必須走出一條與我們的農(nóng)業(yè)資源稟賦相適應(yīng)的具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。因此，黨的十七大報告明確指出，要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

綜上所述，新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，必須把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向。如何準確理解推進農(nóng)村改革發(fā)展的目標任務(wù)？

新華網(wǎng)北京１１月２日電 新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，一個十分重要的問題，就是確立推進農(nóng)村改革發(fā)展的目標任務(wù)，以明確推進農(nóng)村改革發(fā)展的奮斗方向和工作重點?！稕Q定》根據(jù)黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求和建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村要求，全面提出了到２０２０年推進農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標任務(wù)，為今后一個時期我國農(nóng)村改革發(fā)展指明了奮斗方向、確定了必須完成的重大任務(wù)，是我們推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要指導(dǎo)。

準確理解《決定》確立的農(nóng)村改革發(fā)展目標任務(wù)，需要把握好以下幾個方面：

第一，《決定》確立的目標任務(wù)，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等各個方面，是一個全面系統(tǒng)的目標任務(wù)。在經(jīng)濟建設(shè)方面，要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比２００８年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。在政治建設(shè)方面，要實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障。在文化建設(shè)方面，要實現(xiàn)農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得

2010年溫家寶政府工作報告（全文）

到更好落實。在社會建設(shè)方面，要實現(xiàn)農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善。通過農(nóng)村文化建設(shè)和社會建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進。在生態(tài)文明建設(shè)方面，要實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。這些目標任務(wù)之間，存在著內(nèi)在的有機聯(lián)系，形成了一個全面系統(tǒng)的農(nóng)村改革發(fā)展目標任務(wù)體系。

第二，《決定》確立的目標任務(wù)，完整體現(xiàn)了黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求和建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村要求。黨的十七大報告從經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等方面，全面提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求。這些新要求，是確定新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展目標任務(wù)的重要指導(dǎo)，推進農(nóng)村改革發(fā)展必須把這些新要求具體落實到自身的目標任務(wù)中來。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，推進農(nóng)村改革發(fā)展的目標任務(wù)必須充分體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“五句話、二十個字”的要求?！稕Q定》從黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求出發(fā)，從農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征出發(fā)，全面確立了推進農(nóng)村改革發(fā)展的目標任務(wù)，就是對黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標新要求和建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求的具體落實和完整體現(xiàn)。

第三，《決定》確立的目標任務(wù)，既鼓舞人心、又扎實可行?！稕Q定》確立的這些目標任務(wù)，全面展現(xiàn)了到２０２０年我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是非常鼓舞人心、催人奮進的，同時也是經(jīng)過努力可以完全實現(xiàn)的。這些目標任務(wù)實現(xiàn)后，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平將會邁上一個新臺階，農(nóng)民生活水平和質(zhì)量將會出現(xiàn)一個大提高，農(nóng)村整體面貌將會出現(xiàn)一個大變化。同時，我們也必須看到，這些目標任務(wù)有著很高的要求，并不是輕而易舉就能實現(xiàn)的，必須經(jīng)過艱苦努力、扎實工作才能實現(xiàn)，每一項目標任務(wù)的實現(xiàn)都需要付出很大努力。因此，我們既要用這些目標任務(wù)激發(fā)熱情、凝聚智慧、鼓舞斗志，又要奮力進取，扎實工作，埋頭苦干，建立扎扎實實的落實機制，從各地實際情況出發(fā)狠抓落實，確保這些目標任務(wù)勝利實現(xiàn)。

為什么說農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局

新華網(wǎng)北京１０月２１日電 黨的十七屆三中全會《決定》在闡述新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義時，開宗明義地提出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，深刻揭示了“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略作用。對此，可以從３個方面來加深理解。

第一，這是由農(nóng)業(yè)的特性決定的。隨著人類文明的發(fā)展，國民經(jīng)濟逐漸形成了各種產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)始終處于基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的食物等基本生活資料是人類社會生存和發(fā)展的首要前提，農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品是社會其他生產(chǎn)部門存在和擴大的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的這種特性決定了農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

第二，這是由我國的基本國情決定的。歷史上形成的農(nóng)本觀念和治國方略，對我們認識“三農(nóng)”問題的重要性有著重要的借鑒意義。我國社會發(fā)展到今天，還是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口依然占多數(shù)，正處于并將長期處于社會主義初級階段。雖然農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重和農(nóng)業(yè)勞動力在社會總勞動力中的比重大幅降低了，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有變。即使將來基本實現(xiàn)現(xiàn)代化了，我國城鎮(zhèn)化率達到６０％甚至更高，也還會有好幾億勞動力從事農(nóng)業(yè)、好幾億人口生活在農(nóng)村，“三農(nóng)”問題仍然是事關(guān)全局的根本問題。

第三，這是由我們黨的一貫戰(zhàn)略思想決定的。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結(jié)合，始終高度重視、認真對待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業(yè)發(fā)展道路。新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從鞏固新生的人民政權(quán)、推進社會主義革命和建設(shè)的全局出發(fā)，為解決好“三農(nóng)”問題傾注了大量心血。１９７８年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中，非常重視“三農(nóng)”問題。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從新時期改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢新任務(wù)出發(fā)，繼續(xù)高度重視和不斷加強“三農(nóng)”工作。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化全局的客觀要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，與時俱進地加強“三農(nóng)”工作

為什么黨的十七屆三中全會以推進農(nóng)村改革發(fā)展為議題

我國發(fā)展正站在新的歷史起點上，有許多重大問題亟待研究解決。黨中央從我國改革發(fā)展全局出發(fā)，決定黨的十七屆三中全會研究推進農(nóng)村改革發(fā)展問題，主要有以下３點考慮。

第一，在新的歷史起點上推進全國改革發(fā)展，必須加快推進農(nóng)村改革發(fā)展。我國改革率先從農(nóng)村取得突破，由農(nóng)村擴展到城市，從經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到其他領(lǐng)域，以勢不可擋之勢推向全國。從全局角度和戰(zhàn)略高度看，繼續(xù)深化改革、促進發(fā)展，必 10

2010年溫家寶政府工作報告（全文）

須在農(nóng)村改革發(fā)展上取得新突破，通過深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，進一步積累改革經(jīng)驗、拓展改革領(lǐng)域、完善改革措施，帶動全面改革，推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第二，應(yīng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢新任務(wù)，必須加快推進農(nóng)村改革發(fā)展。經(jīng)過３０年改革發(fā)展，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化、經(jīng)歷廣泛而深刻的變革，既蘊涵難得的機遇，又帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。同時，長期積累的深層次矛盾日益凸顯，發(fā)展中出現(xiàn)的新問題不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村改革發(fā)展又到了新的關(guān)鍵階段。黨的十七屆三中全會研究推進農(nóng)村改革發(fā)展問題，有利于動員全黨增強憂患意識，抓住發(fā)展機遇，把握發(fā)展規(guī)律，破解發(fā)展難題，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

第三，貫徹落實黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，必須加快推進農(nóng)村改革發(fā)展。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。正是出于這樣的戰(zhàn)略考慮，黨的十七大從中國特色社會主義事業(yè)總體布局出發(fā)，對“三農(nóng)”工作作出了重大部署，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局提出了明確要求。黨的十七屆三中全會研究推進農(nóng)村改革發(fā)展問題，對做好“三農(nóng)”工作進行再動員再部署，有利于進一步統(tǒng)一全黨全社會思想認識，把黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署落到實處，凝聚力量加快推進農(nóng)村改革發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標奠定堅實基礎(chǔ)。

第四篇：十七屆三中全會心得體會

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于2008年10月9日至12日在北京舉行。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。會全面分析了形勢和任務(wù)特別是經(jīng)濟形勢，強調(diào)我國總體形勢是好的，經(jīng)濟保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運行，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。全會研究了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，認為在改革開放30周年之際，系統(tǒng)回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展.全會認為，我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。全會強調(diào)，推進農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)，認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制，強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強對農(nóng)村改革發(fā)展理論和實踐問題的調(diào)查研究，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作。要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點、健全黨組織為保證、三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體，把黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，著力拓寬農(nóng)村基層干部來源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂，調(diào)動他們的工作積極性。要鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，做好發(fā)展黨員工作，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊伍。要加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，弘揚求真務(wù)實、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，以維護農(nóng)民權(quán)益為重點，圍繞黨的農(nóng)村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件。廣大黨員、干部要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績.中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議,全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了在新的起點上推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則，是當(dāng)前和今后一個時期全國農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。30年前，中國改革與開放的第一步發(fā)軔于農(nóng)村。安徽鳳陽小崗村大膽嘗試的農(nóng)村土地承包責(zé)任制，不但發(fā)展了農(nóng)民與土地之間的關(guān)系，而且成了當(dāng)時“解放思想”的一次垂范。當(dāng)年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，為建立和完善中國初級階段基本經(jīng)濟制度和市場經(jīng)濟體制進行了“創(chuàng)造性探索”。30年后，中國改革進入“深水區(qū)”。這一次，人們的目光又將投向農(nóng)村。從十七屆三中全會的公報可以看出，目前中國改革已經(jīng)初步適應(yīng)思想解放與制度突破的歷史需要，一些深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)并繼續(xù)得到正視：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，無法適應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的緊迫要求；農(nóng)民持續(xù)增收的機制仍未完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大；實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化任重道遠……這些矛盾和問題，在很大程度上不但源于制度性的弊端，而且源于中國人千百年的觀念，還來源于日益緊密的全球化趨勢。三者相疊加，在十七屆三中全會的決策中，解決矛盾、保障改革深化的意圖十分明顯。三中全會申明，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是各項工作的“重中之重”。全會因此強調(diào)，在國際形勢發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展。農(nóng)村改革成敗事關(guān)中國改革成敗。中國農(nóng)村關(guān)系著全中國的糧食安全、土地政策，農(nóng)村還是最龐大的勞動力基礎(chǔ)。千百年來，中國農(nóng)村的發(fā)展不僅代表了本民族的文明程度，也體現(xiàn)了這個國家的發(fā)展水平。而要在2020年實現(xiàn)全國居民收入比2008年翻一番，關(guān)鍵還是看農(nóng)民收入這塊“短板”能否提高。而今，農(nóng)村無疑成為中國最需要改革的領(lǐng)域。一旦獲得新政，農(nóng)村的發(fā)展勢頭將銳不可當(dāng)。過去30年，以出臺10份“一號文件”為標志，中國的生產(chǎn)力得到極大發(fā)展。而接下來，如何打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，正如全會強調(diào)指出的，要“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破”。這對從整體上消除農(nóng)村貧困，意義重大。事實上，通過30年來農(nóng)村改革的不斷嘗試，改革的最終方向已經(jīng)明確，那就是：不是“取”，而是“予”。即此全會強調(diào)的：把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益等。改革越進入“深水區(qū)”，越需要勇氣和智慧。當(dāng)年的小崗村改革之所以在中國改革史上留下濃重的一筆，就在于他們的“首創(chuàng)精神”。中國下一步的改革，包括農(nóng)村改革，就是要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。事實上，在中國廣闊的田野上，有著農(nóng)民豐富的創(chuàng)新能力和堅持不懈的毅力。尊重他們的創(chuàng)造，保障農(nóng)民的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，農(nóng)村改革才能取得強大的動力。30年不是中國發(fā)展的一個輪回，對中國來說，一場轉(zhuǎn)型既是盛大的典禮，又是艱難的生產(chǎn)。但是，三十年的時間卻能讓我們逐漸接近問題的核心。因此，30年后，我們再次關(guān)注農(nóng)村，并從這里開始新一輪改革的攻堅。而最終的獲益者，將不分城鄉(xiāng)，不論地域，屬于中國的每一個人。

通過四年的大學(xué)生活，我成長了很多。在即將畢業(yè)之時，我對自己這四年來的收獲和感受作一個小結(jié)，并以此為我今后行動的指南。@思想方面，我追求上進，思想覺悟有了很大的提高。我熱愛祖國,熱愛人民,堅決擁護共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。我覺得一個人的價值是由他對社會對別人所做的貢獻來衡量的，我加入中國共產(chǎn)黨的原因也是要努力實現(xiàn)自我價值。我認真學(xué)習(xí)黨的各種理論，并努力把他們付之于實踐，對黨有了更加清晰的認識。@學(xué)習(xí)方面，我覺得大學(xué)生的首要任務(wù)還是學(xué)好文化知識，所以在學(xué)習(xí)上我踏踏實實，一點也不放松。我認為好的學(xué)習(xí)方法對學(xué)好知識很有幫助，所以在每次考試后，我都會總結(jié)一下學(xué)習(xí)經(jīng)驗。一份耕耘一分收獲，每每看到自己可喜的成績，我就會感嘆只要你有決心，沒有什么事是不可能的。對于我們計算機相關(guān)專業(yè)的學(xué)生來說，光光學(xué)好書本上的知識是遠遠不夠的。我利用課余時間經(jīng)常閱覽計算機類的書籍，并參加了一些計算機水平的資格考試，取得了不錯的成績。我認為學(xué)習(xí)是學(xué)生的職業(yè)，這份職業(yè)同樣需要有智慧、毅力和恒心。在當(dāng)今這個快速發(fā)展的信息時代，我們只有不斷汲取新知識，才不會落@學(xué)習(xí)固然重要，一個人能力的培養(yǎng)也不容忽視。四年的大學(xué)生活給了我很多挑戰(zhàn)自我的機會，如系學(xué)生會的競選，院里組織的演講比賽，文化藝術(shù)節(jié)的文藝匯演、英語演講比賽等。在參與這些活動的過程中，我結(jié)交了一些很好的朋友，學(xué)到了為人處事的方法，鍛煉了自己的能力。這些經(jīng)歷使我明白有些事情如果嘗試了，成功的機會就有一半，如果不去嘗試，成功的幾率只能為零。機會來臨時，我們就要好好地把握住。@大學(xué)校園就是一個大家庭。在這個大家庭中，我們扮演著被培養(yǎng)對象的角色。老師是我們的長輩，所以我對他們尊敬有加。同學(xué)們就像兄弟姐妹，我們一起學(xué)習(xí)，一起娛樂，互幫互助，和睦的相處。集體生活使我懂得了要主動去體諒別人和關(guān)心別人，也使我變得更加堅強和獨立。我覺得自己的事情就應(yīng)該由自己負責(zé)，別人最多只能給你一些建議。遇到事情要冷靜地思考，不要急躁。不輕易的承諾，承諾了就要努力去兌現(xiàn)。生活需要自己來勾畫，不一樣的方式就有不一樣的人生。@四年的大學(xué)生活是我人生中美好的回憶，我邁步向前的時候不會忘記回首凝望曾經(jīng)的歲月。

擁有專業(yè)知識和豐富的工作經(jīng)驗,了解計算機應(yīng)用技術(shù)；熟悉各類軟件、網(wǎng)站建設(shè)、編程技術(shù)；具有較強的表達和 溝通能力；具有較強的判斷能力及邏輯分析能力；為人正直、遵紀守法；愛好廣泛，樂于與人交往,有較好的團隊精神。生活儉樸，為人善良，專注于學(xué)業(yè)。遵守學(xué)校各項規(guī)章制度，充分利用課余時間和學(xué)校資源安排自己的學(xué)習(xí)。有選擇性參加適合自己的實踐活動，全方面的發(fā)展自己的能力。能夠平靜對待挫折，勇敢地面對困難，堅持自己的選擇，不斷努力。課余時間有自己的安排，發(fā)展自己的各種興趣愛好，全面發(fā)展，培養(yǎng)自己多方面的能力。熱情、有主見，思維靈活，善于觀察。了解自己的優(yōu)缺點，揚長避短。勤于思考，對于自己喜歡的事 情能投入極大的熱情去參與，對自己不喜歡的事情，能夠直言不諱。深刻懂得機會只留給那些有準備的人，本學(xué)期以來你得到了很好的機會，也得到了很好的成長。性格沉穩(wěn)了很多，對人對事能有更平和的心態(tài)。專業(yè)學(xué)習(xí)一向優(yōu)秀，綜合素質(zhì)高。

第五篇：十七屆三中全會思想?yún)R報（推薦）

尊敬的黨組織：黨的十七屆三中全會的勝利召開在全國人民中引起強烈反響，我作為一名當(dāng)代青年，面對這場世紀盛會更是心潮澎湃，深受鼓舞。我們這一代青年人成長在改革開放的春風(fēng)中，作為改革開放的同齡人，我們是祖國巨大歷史成就的見證者和受益者，對鄧小平理論和“三個代表”重要思想更是懷有深厚的感情。中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于10月9日至12日在北京舉行。全會充分肯定黨的十七屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認為，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，a推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民緊緊抓住發(fā)展機遇，積極應(yīng)對來自國際國內(nèi)形勢復(fù)雜變化和自然界的嚴峻挑戰(zhàn)，奮勇奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震抗震救災(zāi)斗爭重大勝利，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務(wù)，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，各項工作取得新進展，社會安定團結(jié)大局得到鞏固和發(fā)展。全會認為，我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。全會提出，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民**權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。全會強調(diào)，推進農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)，認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制，強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強對農(nóng)村改革發(fā)展理論和實踐問題的調(diào)查研究，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作。要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點、健全黨組織為保證、三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體，把黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，著力拓寬農(nóng)村基層干部來源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂，調(diào)動他們的工作積極性。要鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，做好發(fā)展黨員工作，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊伍。要加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，弘揚求真務(wù)實、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，以維護農(nóng)民權(quán)益為重點，圍繞黨的農(nóng)村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件。廣大黨員、干部要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。我作為一名當(dāng)代青年，對黨有了更深一步的接觸和了解，一點一滴地感受到身邊許許多多黨員默默的無私奉獻，深深到體會到黨的正確領(lǐng)導(dǎo)意義所在。黨的十六大使我的認識更上一個新臺階，我們黨正是這么一個與時俱進、開拓創(chuàng)新的黨，始終不渝地……致敬！