第一篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和新農(nóng)村建設(shè)工作思路

用好政策 立足實(shí)際

扎實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作

做好農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭保持下去，就必須認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。立足實(shí)際，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，如何做好農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，下面讓我們一起來探討這個(gè)問題：

一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化的過程中，必須始終抓緊抓好。要按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)要求和我鄉(xiāng)確定的“建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)”的目標(biāo)定位。用好用足黨在農(nóng)村的政策，突出以新農(nóng)村建設(shè)為“三農(nóng)”工作總抓手，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)村和諧文化建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以實(shí)施鄉(xiāng)黨委提出的“一、二、三、四、五”工程為新農(nóng)村建設(shè)總平臺(tái)，進(jìn)一步抓好以竹木經(jīng)濟(jì)為主的特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。立足我鄉(xiāng)特點(diǎn)“突出山區(qū)特色、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧家園”的目標(biāo)要求，圍繞“一村一品”建設(shè)，大力發(fā)展富有山區(qū)特色的種養(yǎng)業(yè)，積極推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)；2009年，每個(gè)村要規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要著力培育一個(gè)以上特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展一片或一帶100畝以上的產(chǎn)業(yè)基地，1

要有一批生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范戶；圍繞培育新型農(nóng)民，大力實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，突出抓好新型農(nóng)民培育工程。重點(diǎn)實(shí)施好“科技入戶工程”和“陽光培訓(xùn)工程”，力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)民每年500人次以上。農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、果茶、林業(yè)、經(jīng)管等涉農(nóng)部門要整合培訓(xùn)資源，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)方案，加大培訓(xùn)力度。特別是科技入戶工程，要圍繞“一村一品”，特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)項(xiàng)目開展培訓(xùn)，把課授到村、資料送到戶、服務(wù)咨詢到田頭。圍繞村容整潔，大力開展“三清六改三普及”，實(shí)現(xiàn)走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源等村容村貌整治建設(shè)目標(biāo)；圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，大力開展攜手共創(chuàng)和諧文化活動(dòng)，通過送文化、送科技、送衛(wèi)生、送政策、送法律下鄉(xiāng)，形成新農(nóng)村和諧文化建設(shè)濃厚氛圍；圍繞管理民主，建設(shè)好行政村民主管理組織，充分發(fā)揮農(nóng)民理事會(huì)、村財(cái)理事會(huì)的作用，形成充滿活力的民主管理長(zhǎng)效機(jī)制。在建設(shè)模式上，根據(jù)不同村莊特點(diǎn)，著力打造舊村改造型、客家民俗型、農(nóng)家山莊（庭院經(jīng)濟(jì)）型、生態(tài)旅游型等不同模式的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。到2010年全鄉(xiāng)要實(shí)現(xiàn)100戶 “豬—沼—果（茶、菜）--竹”生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范戶。根據(jù)這一模式要突出抓好特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。按照“一村一品” “家有主業(yè)、村有基地、鄉(xiāng)有規(guī)模有產(chǎn)業(yè)和品牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和“品種特色化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、投入科技化”的要求，要重點(diǎn)抓好毛竹豐產(chǎn)林、反季節(jié)蔬菜、果樹林、有機(jī)茶、蜜蜂、山羊、家禽、水庫養(yǎng)殖等八大特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。到2010

年要建設(shè)好10萬畝毛竹豐產(chǎn)林基地；新建高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)茶園500畝，種植反季節(jié)蔬菜2000畝；改造茶園200畝；新建果園基地500畝；養(yǎng)殖蜜蜂3000箱；養(yǎng)殖家禽50000羽，養(yǎng)殖山羊1000頭，養(yǎng)殖淡水魚3萬斤。著力打造一批特色鮮明的蔬菜村、果樹村、茶葉村、漁業(yè)村、養(yǎng)蜂村等專業(yè)村，加快建設(shè)培植一批成效明顯、輻射力強(qiáng)的強(qiáng)村種養(yǎng)大戶，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

二是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力指的是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)間和一定

社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素綜合投入所形成，可以相對(duì)穩(wěn)定地達(dá)到一定水平的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力。建國(guó)以來特別是改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了巨大提高，在人口持續(xù)增加、生活水平不斷提高的情況下，不僅解決了全國(guó)人民的吃飯問題，還為國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。然而，當(dāng)前農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力仍面臨一些不容忽視的問題，突出的是耕地資源大量減少、農(nóng)田水利建設(shè)嚴(yán)重滯后、農(nóng)業(yè)科技水平不高，農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力不強(qiáng)。如果不能有效地解決這些問題，就難以從根本上提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。所以，必須做到：１.實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。２.加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。３.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。４.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)，為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要保障。

三是繼續(xù)深化農(nóng)村改革，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供制度保障 隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，中央必然要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)，著力構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村金融體制。要繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)其支農(nóng)服務(wù)能力。促使其積極支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加大政策性金融支農(nóng)力度，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長(zhǎng)期貸款。培育多種所有制商業(yè)金融組織，從多方面滿足農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求。糧食流通體制改革要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方

向，堅(jiān)持糧食購銷市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)主體多元化。國(guó)家鼓勵(lì)有資質(zhì)的糧食購銷和用糧企業(yè)到產(chǎn)區(qū)直接向農(nóng)民收購糧食，以此來提高糧食收購價(jià)格。同時(shí)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，切實(shí)做到放而不亂、管而不死、活而有序。加快推進(jìn)農(nóng)村土地征收、征用制度改革和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，嚴(yán)禁土地拋荒撂荒使土地拋荒降到最小程度，確保糧食安全。通過種糧直補(bǔ)鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)土地實(shí)施輪番耕作。

四是突出抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)

農(nóng)民專業(yè)合作組織是組織廣大分散的農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的重要載

體，加快推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展“雙層經(jīng)營(yíng)”，積極推動(dòng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，形成“專業(yè)合作組織（公司）+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要在認(rèn)真總結(jié)和規(guī)范農(nóng)民自發(fā)組織的竹木、果蔬、茶營(yíng)銷專業(yè)組織和農(nóng)村合作社等專業(yè)合作組織的經(jīng)驗(yàn)做法上，采取政府引導(dǎo)、扶持，農(nóng)民自愿合作的方式建立共同利益體，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。發(fā)揮合作組織一頭連市場(chǎng)，一頭連農(nóng)戶的紐帶作用，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

五是切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高做好農(nóng)村工作的能力

鄉(xiāng)黨委、政府始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中統(tǒng)籌安排。認(rèn)真貫徹黨的十七大會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和省委提出的“解放思想、先行先試” 活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。關(guān)心農(nóng)村黨員干部，幫助他們提高執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的能力，增強(qiáng)

他們廉潔自律的意識(shí)，為他們的工作和生活創(chuàng)造良好的條件。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾艱苦奮斗、自強(qiáng)不息，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作內(nèi)容涉及方方面面，做好農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作任重道遠(yuǎn)。需要我們不斷實(shí)踐、大膽探索、借鑒經(jīng)驗(yàn)、成就未來。讓我們?yōu)橘囋捶睒s發(fā)展共同努力奮斗！以上發(fā)言如有不妥，敬請(qǐng)批評(píng)指正。謝謝！

第二篇：華亭縣新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)查報(bào)告20090611

華亭縣新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作研究

為了全面配合做好《國(guó)務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干政策意見》專題調(diào)研組來平調(diào)研準(zhǔn)備工作，縣農(nóng)辦牽頭組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“加快華亭農(nóng)業(yè)發(fā)展問題”開展深入調(diào)研，分析形勢(shì)，查找問題，提出對(duì)策建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本縣情

華亭縣位于陜甘寧交匯處，屬高寒陰濕土石山區(qū)，平均海拔1300m，年平均氣溫7.9℃，降水量615毫米。總面積1183平方公里，轄5鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦事處、1個(gè)省列工業(yè)園區(qū)，有101個(gè)行政村、24個(gè)社區(qū)居委會(huì)。全縣總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口13.17萬人，耕地面積41.8萬畝，其中山地面積36.94萬畝，占總耕地面積的85.7%，人均耕地3.17畝。

華亭是典型的資源型工業(yè)縣份，從歷史上就是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)脆弱的縣份。近年來，以煤炭采掘?yàn)橹鲗?dǎo)的地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也有了突破性發(fā)展。但受立地條件、傳統(tǒng)觀念、發(fā)展基礎(chǔ)等“瓶頸”制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)起步晚，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民行路、吃水、上學(xué)、看病、就業(yè)、住房、看電視、增收“八難”問題尤為突出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征特別明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，采礦塌陷問題日趨嚴(yán)重，城鄉(xiāng)差異日趨拉大，農(nóng)村小康多項(xiàng)指標(biāo)落后于全市其它縣（區(qū)），統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨巨大壓力。夯 實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決好“三農(nóng)”問題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵。

二、新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主要成效

黨的十六屆五中全會(huì)以來，華亭縣全面貫徹落實(shí)中央、省、市一系列關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策文件精神，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為方向，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，緊緊圍繞“二十字”方針，堅(jiān)持以村為主、一村一策、整村推進(jìn)、聯(lián)合重組的原則，按照“規(guī)劃先行、分步實(shí)施、因地制宜、分類指導(dǎo)、抓點(diǎn)示范、整體推進(jìn)”的要求，發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，集中力量大打新農(nóng)村建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了華亭發(fā)展史上的重大突破。2008年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到32億元，大口徑財(cái)政收入8.08億元，地方財(cái)政收入2.33億元，固定資產(chǎn)投資25億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11200元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2810元，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力躍居全省69個(gè)縣（市）第5位，在全市率先實(shí)現(xiàn)了總體小康。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入分別比“十五”末增長(zhǎng)了32.4％、35.3％和35.6％，達(dá)到5.48億元、3.45億元和2810元，在六個(gè)方面取得了初步成效。

1、財(cái)政支農(nóng)增活力。在不折不扣地落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以上年地方財(cái)政收入的9%列支支農(nóng)資金（2008年提高到13%），累計(jì)投入縣財(cái)政資金10752萬元，貼息818萬元，激活信貸資金5186萬元，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、龍頭企業(yè)建辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。通過財(cái)政支農(nóng)，不僅夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展，更為重要的是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓他們共享公共財(cái)政的陽光，從根本上激發(fā)了農(nóng)民致富增收的熱情和活力。

2、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)促增收。按照“東果西藥整縣?！钡漠a(chǎn)業(yè)布局，大力實(shí)施“1125”（10萬畝飼草，10萬頭肉牛，20萬畝核桃，5萬畝藥材）產(chǎn)業(yè)化工程，著力培育農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)。建辦65個(gè)科技示范園（點(diǎn)），新建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)、養(yǎng)豬小區(qū)8個(gè)，組建各類經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)到178個(gè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23戶，建成“全國(guó)核桃標(biāo)準(zhǔn)化種植示范縣”和“全國(guó)綠色食品（核桃）原料標(biāo)準(zhǔn)化基地”，“華亭大黃”、“華亭獨(dú)活”地理標(biāo)志證明商標(biāo)已經(jīng)國(guó)家工商總局商標(biāo)局依法核準(zhǔn)注冊(cè)，基本實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)一”目標(biāo)(人均1畝藥、1畝核桃、1畝特色產(chǎn)業(yè)、1頭牛，牛均1畝草)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)份額達(dá)到41％。

3、設(shè)施利農(nóng)改環(huán)境。以實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)公路油筑、通村道路硬化、通社公路等級(jí)化和全縣自來水化為目標(biāo)，累計(jì)硬化通村道路35條160公里，完成通社道路等級(jí)化改造72條307公里，覆蓋全縣114個(gè)村（社區(qū)）的80%以上，開通了12條公交線路，開工建設(shè)鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)11個(gè)；投資3900萬元實(shí)施“西水東調(diào)”工程，解決了8.55萬人的飲水安全問題。大力實(shí)施“圈”、“帶”、“點(diǎn)”新農(nóng)村示范工程，先后在63個(gè)村實(shí)施新村建設(shè)和舊村改造工程。扶持完成安口、東華、西華、硯峽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)山區(qū)和采礦塌陷區(qū) 移民1274戶4841人。支持13個(gè)村近20000名村民整體實(shí)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。東華鎮(zhèn)東峽社區(qū)、西關(guān)社區(qū)、安口鎮(zhèn)安豐社區(qū)、硯峽鄉(xiāng)硯峽村等村（社區(qū)）近1000 戶群眾集中住上了“單元樓”，部分群眾搬進(jìn)了“小別墅”。10個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的功能進(jìn)一步完善。

4、科教興農(nóng)強(qiáng)素質(zhì)。堅(jiān)持把農(nóng)民群眾技能培訓(xùn)作為提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有力抓手，圍繞培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，籌集100多萬元，設(shè)立了新型農(nóng)民技能培訓(xùn)基金，成立了全市首家農(nóng)民技能培訓(xùn)中心。整合扶貧項(xiàng)目、陽光工程、溫暖工程、慈善活動(dòng)等培訓(xùn)資源，采取“三點(diǎn)一退”的辦法，廣泛深入地開展種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和建筑、機(jī)電、電焊、裝飾、美容美發(fā)、家政服務(wù)等外出務(wù)工技能培訓(xùn)，努力促進(jìn)農(nóng)民工由苦力型向技能型轉(zhuǎn)變。在北京、天津、上海、廣州、深圳等29個(gè)大中型城市設(shè)立勞務(wù)基地87個(gè)，大力發(fā)展訂單勞務(wù)。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，農(nóng)村適齡兒童入學(xué)率顯著提高；不斷擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例，農(nóng)民參合率達(dá)到89.55%，受益面達(dá)到19%。農(nóng)民行路難、吃水難、上學(xué)難、看病難等基本民生問題得到了有效解決。

5、社會(huì)助農(nóng)大扶貧。樹立“大扶貧”理念，把扶貧事業(yè)作為全社會(huì)的共同責(zé)任，在堅(jiān)持走好整村、整鄉(xiāng)、整流域扶貧開發(fā)路子的同時(shí)，廣泛動(dòng)員縣直部門、省市駐華企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民營(yíng)）企業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、仁人志士，創(chuàng)造性地開展了“手拉手結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)”，形成了“政府引導(dǎo)、群眾參與、部門幫建、企地 聯(lián)建”，全社會(huì)真誠關(guān)注、傾力支持“三農(nóng)”工作的良好局面。近年來，整合各類項(xiàng)目資金4.9億元，拉動(dòng)社會(huì)投資5.8億元，發(fā)動(dòng)全社會(huì)各界捐資捐物2700多萬元，實(shí)施省列扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)、縣列整村推進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)，實(shí)施“五改三建”、人畜飲水、產(chǎn)業(yè)扶貧、村學(xué)建設(shè)、科技培訓(xùn)、村社道路硬化、文化衛(wèi)生培訓(xùn)等項(xiàng)目10類63個(gè)，全縣重點(diǎn)貧困村由2000年的58個(gè)減少到2008年的43個(gè)，貧困人口由4.71萬人減少到 2.04萬人，貧困面從35.7％降低到了15.5%，返貧人口控制在1.3萬人以內(nèi)。

6、機(jī)制強(qiáng)農(nóng)保發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新機(jī)制、完善政策作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有力保障?！笆晃濉币詠?，縣委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度、加快推進(jìn)小康建設(shè)進(jìn)程的決定》、《關(guān)于加快推進(jìn)全縣農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程的扶持政策》、《關(guān)于集中力量打好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》、《華亭縣扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策》。圍繞“農(nóng)民富不起來怎么辦”，建立完善了以工哺農(nóng)、農(nóng)民培訓(xùn)、扶貧開發(fā)、龍頭企業(yè)培育、移民搬遷五大長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)了《促進(jìn)農(nóng)民收入五年翻番的實(shí)施意見》、《新農(nóng)村建設(shè)示范工程實(shí)施意見》、《“手拉手”結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)實(shí)施意見》、《加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等7個(gè)政策性文件，初步形成了保障農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）存在問題

但客觀分析，華亭縣新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然存在許多困難和問題。主要存在四個(gè)方面的問題：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，品種單一，新經(jīng)濟(jì)合作組織作用發(fā)揮不明顯，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，標(biāo)準(zhǔn)化水平不高；農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模小，存在“有批量無品牌、有市場(chǎng)無批量”的問題，即“好的不多，多的不好”，名牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率小，不能滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)走低；農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次淺，具有輻射拉動(dòng)作用的龍頭企業(yè)少，加工增值鏈條短，尚處在出售原產(chǎn)品或初加工產(chǎn)品階段，綜合效益不高。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大。全縣還有1個(gè)村不通大電，有14個(gè)村沒有村學(xué)和醫(yī)療站，有23所初級(jí)小學(xué)亟待維修完善，有1個(gè)村不通郵，有1個(gè)村接收不到電視節(jié)目，有16個(gè)自然村不通車，有3.8萬人和1.75萬頭大家畜飲水困難，群眾要到5公里以外靠人挑畜馱解決吃水問題，尤其是沿關(guān)山地帶群眾生存條件極差，飲用地表水，造成地方病發(fā)病率高，居住茅草屋的狀況在局部鄉(xiāng)村依然存在，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。

3、扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。按照國(guó)家新的貧困線標(biāo)準(zhǔn)摸底測(cè)算，全縣有1.4萬戶6.1萬人處在1196元溫飽線以下，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?6.3％。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，80%以上的貧困人口集中分布在關(guān)山林緣地帶的馬峽、河西、山寨、神峪、西華（原麻庵）、安口、上關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的81個(gè)貧困村中。貧困地區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力弱，地震危害、采礦塌陷、農(nóng)民失地、冰雹霜凍等災(zāi)害日益頻繁，大災(zāi)大返貧，小災(zāi)小返貧，因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象尤為突出，溫飽鞏固率低。

4、農(nóng)民增收難。農(nóng)民增收渠道窄，目前我縣農(nóng)民收入主要 依賴于勞務(wù)收入和第一產(chǎn)業(yè)（重點(diǎn)是種植業(yè)）兩個(gè)方面，分別占60％和26％（以2008年為例），一旦遇到自然災(zāi)害的侵襲或全球金融危機(jī)潑及影響，就很難擺脫減收的命運(yùn)，2008年受四川汶川地震波及影響，加之干旱、冰雹、霜凍、暴雨等自然災(zāi)害頻發(fā)，致使我縣神峪、河西、山寨、馬峽4鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分群眾因?yàn)?zāi)返貧；受全球金融危機(jī)潑及影響，部分農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，甚至有部分外出務(wù)工人員因用工企業(yè)滯銷停產(chǎn)，未拿到勞動(dòng)報(bào)酬。農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度緩慢，從2005年至2008年，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)了35.6％，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)了66.7％，城鄉(xiāng)居民收入差距由3.2：1拉大到4：1。

分析存在問題的根源，主要有四個(gè)方面：

1、自然立地條件差。華亭縣九山一川，88％的耕地為山坡地，生產(chǎn)條件差，自然災(zāi)害比較頻繁，生產(chǎn)方式落后，抵御自然災(zāi)害能力弱，絕大部分屬“靠天吃飯”；加之大面積的煤炭開采造成地質(zhì)塌陷3.3萬畝，每年還在以1500畝——2000畝的速度推進(jìn)，塌陷區(qū)群眾失地面積逐年加大，生存環(huán)境日趨惡化。

2、農(nóng)業(yè)投入不足。雖然縣上將財(cái)政支農(nóng)資金比例提高到了上年地方財(cái)政收入的13％，但地方財(cái)力有限（2008年地方財(cái)政收入僅占大口徑財(cái)政收入的28.9％），對(duì)農(nóng)業(yè)的投入仍然相對(duì)較少。國(guó)家、省、市給我縣安排的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型資源項(xiàng)目開發(fā)以及農(nóng)村公益項(xiàng)目相對(duì)較少，對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村投入的不足嚴(yán)重影響了農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

3、農(nóng)民素質(zhì)不高。我縣農(nóng)業(yè)人口比例大，占總?cè)丝诘?73.17%。農(nóng)業(yè)人口綜合素質(zhì)普遍較低，文化素質(zhì)參差不齊，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)接授緩慢，先進(jìn)科技成果難以普及；組織化程度和農(nóng)業(yè)的開放開發(fā)程度還不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式普遍停留在土地承包經(jīng)營(yíng)初期的單個(gè)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)。關(guān)山林緣區(qū)的部分群眾還未實(shí)現(xiàn)脫盲，思想觀念、文化素質(zhì)、生產(chǎn)生活水平極度落后，貧困——上不起學(xué)、看不起病——?jiǎng)趧?dòng)者素質(zhì)低下——新的貧困，惡性循環(huán)的問題比較突出。

4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢，比重小，從2005年至2008年，全縣GDP增長(zhǎng)了107.8％，而農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅增長(zhǎng)了32.4％；2008年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）5.48億元，僅占全縣GDP的17％。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，種植業(yè)結(jié)構(gòu)中糧食比重大，經(jīng)濟(jì)作物比重小，全縣糧、油種植面積占全年總播種面積的78.3%，仍是“糧本型”農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，需求彈性小，投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、周轉(zhuǎn)慢、變現(xiàn)難、效益低。

三、今后努力的方向

（一）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

在保證糧食高產(chǎn)高效的同時(shí)，按照“東果西藥整縣?！钡漠a(chǎn)業(yè)布局，大力實(shí)施“1125”工程，引導(dǎo)農(nóng)民變粗放經(jīng)營(yíng)為精耕細(xì)作，重點(diǎn)培育藥材、核桃、草畜等支柱和蔬菜、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加產(chǎn)量、提高品質(zhì)，穩(wěn)步促進(jìn)農(nóng)民增收。

1、確保糧食安全。按照“依靠科技、穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、挖掘潛力”的發(fā)展思路，不斷提升糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全。通過改良品種，培肥土壤，強(qiáng)化管護(hù)，提高小麥單產(chǎn)；以推廣全 膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和節(jié)水灌溉、配方施肥等技術(shù)為重點(diǎn)，大力推廣優(yōu)良品種，加強(qiáng)主推技術(shù)的集成配套和示范，大力發(fā)展具有深層次開發(fā)潛力的糧飼兼用玉米、加工專用玉米，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧飼兼用玉米和加工專用玉米生產(chǎn)基地；通過推廣新品種、新技術(shù)，穩(wěn)步發(fā)展以蕎麥、豆類、洋芋為主的優(yōu)質(zhì)雜糧生產(chǎn)。

2、培育優(yōu)勢(shì)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。加快整村、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整區(qū)域規(guī)?；a(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)程，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)整體水平。努力在優(yōu)勢(shì)片帶上實(shí)現(xiàn)突破，選擇農(nóng)民增收條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)村，加大扶持力度，率先把這些地方建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。以建辦養(yǎng)殖小區(qū)、培育養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)，壯大草畜產(chǎn)業(yè)。按照“飼養(yǎng)上水平、上規(guī)模、上檔次、保安全”的要求，加大肉牛良種繁育和黃改力度，加快發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，走龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖小區(qū)的路子。以規(guī)范化種植、市場(chǎng)化營(yíng)銷為重點(diǎn)，壯大藥材產(chǎn)業(yè)。積極推廣“基地+龍頭”建設(shè)模式，堅(jiān)持以市場(chǎng)化運(yùn)作為方向，擴(kuò)大大黃、獨(dú)活、川芎、木香、黨參、半夏等主栽品種種植規(guī)模，在馬峽、山寨、西華、上關(guān)、河西、策底、硯峽、東華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立無公害、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。以標(biāo)準(zhǔn)化管理、增加掛果面積為重點(diǎn)，壯大核桃產(chǎn)業(yè)。按照“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，以安藺路、平華路為主，寶平路、神水路、華上路為輔的“一主三輔”核桃經(jīng)濟(jì)林為紐帶，以神峪、安口、上關(guān)、東華、西華、硯峽東南部6鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)以糧果套種栽植為主的無公害核桃基地，培育核桃深加工龍頭企業(yè)，提高鮮果貯運(yùn)保鮮技術(shù)水平，開發(fā)核桃系列產(chǎn)品。以推廣拱棚種植、擴(kuò)大基地面積為 重點(diǎn)，壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)。按照“小產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展、搶市場(chǎng)、促增收”的發(fā)展思路，扶持發(fā)展城郊“小拱棚”蔬菜，加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣，主攻反季節(jié)栽培，以綠色、無公害生產(chǎn)為方向，穩(wěn)步擴(kuò)大東華、西華、安口、策底等城郊個(gè)蔬菜基地，新建神峪、上關(guān)等優(yōu)勢(shì)區(qū)域蔬菜基地。以扶持產(chǎn)業(yè)大戶、延伸增值鏈條為重點(diǎn)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全面落實(shí)《華亭縣扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策》，在信貸、稅收、用地、用水、用電等方面給予優(yōu)惠扶持，采取招商引資興辦、扶持大戶創(chuàng)辦、鼓勵(lì)能人引辦的辦法，大力培育農(nóng)業(yè)精深加工型企業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值增效，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

3、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。按照“提高縣一級(jí)、強(qiáng)化鄉(xiāng)一級(jí)、延伸村一級(jí)、發(fā)展社一級(jí)”的思路，健全科技服務(wù)體系。全力抓好農(nóng)業(yè)科技示范園點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)串線、以線連片，整村、整區(qū)域推進(jìn)，形成帶狀、塊狀的產(chǎn)業(yè)聚集群。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，力爭(zhēng)在新品種培育、病蟲害防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用等方面取得新突破，建立農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的技術(shù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極做好“華亭大黃”、“華亭獨(dú)活”認(rèn)證和品牌注冊(cè)等工作，加快特色品牌認(rèn)證進(jìn)程，提高華亭農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展扶持力度，引導(dǎo)、支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自主選擇先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投資農(nóng)機(jī)研發(fā)，多渠道、多層次、多元化籌集資金，促進(jìn)基 10 礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性和先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣。

4、建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷專業(yè)戶和各類行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村協(xié)會(huì)組織的橋梁紐帶作用，逐步建立企業(yè)、農(nóng)戶、基地利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。加快實(shí)施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”、“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)”等工程建設(shè)。推進(jìn)供銷社組織創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、超市、配送中心等現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。全面落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化，完善農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)業(yè)信息收集的發(fā)布制度，增強(qiáng)“12316”熱線服務(wù)“三農(nóng)”的功能。建立人工影響天氣的基礎(chǔ)設(shè)施和氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，減少自然災(zāi)害損失。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村生活設(shè)施，特別是農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、改水改廁和社會(huì)公共設(shè)施的建設(shè)，大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

1、加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度。抓好南汭河、北汭河、策底河、羊圈河、神峪河、河西河、馬峽河等重點(diǎn)流域治理，加快灌區(qū)及河堤建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水改造，抓好田間配套。繼續(xù)加大土地開發(fā)整理和基本農(nóng)田保護(hù)力度，搞好坡地改造，深入實(shí)施沃土工程，加強(qiáng)耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。改進(jìn)栽培和飼養(yǎng)方式，推廣間作套 種、旱作節(jié)水技術(shù)和立體種養(yǎng)模式，發(fā)展保護(hù)性耕作。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，努力培肥和提高地力。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村交通建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)通村道路硬化、通社道路等級(jí)化和所有產(chǎn)業(yè)基地通產(chǎn)業(yè)路的目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，使家家戶戶享受優(yōu)質(zhì)、安全的電力服務(wù)。以創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村飲水安全示范縣為主線，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，力求整縣實(shí)現(xiàn)自來水化。

3、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。以保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境為目標(biāo)，利用人、生物和環(huán)境之間能量轉(zhuǎn)化及生物循環(huán)的規(guī)律，構(gòu)建資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán)。加大農(nóng)業(yè)污染的防治力度，減少土壤中的化肥、農(nóng)藥殘留量。全面實(shí)施以清潔家園、清潔水源、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，繼續(xù)開展“美在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便凈化和生活污水凈化處理設(shè)施建設(shè)，努力控制和減輕農(nóng)業(yè)源污染。進(jìn)一步抓好天然林保護(hù)和荒山造林，加強(qiáng)鼠蟲害防治，不斷改善生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)。

4、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和10個(gè)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全服務(wù)功能，增強(qiáng)兼容能力。引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)入城市（鎮(zhèn)），逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、市場(chǎng)擴(kuò)大的良性循環(huán)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村人口、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民就業(yè)增收的能力。對(duì)農(nóng)民離土離鄉(xiāng)從事非農(nóng)生產(chǎn)的，可參照?qǐng)?zhí)行城市（鎮(zhèn)）就業(yè)再就業(yè)人員在 稅收、小額信貸等方面的政策。加快戶籍制度改革，探索在城市和城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和固定居所的農(nóng)民登記為城市居民的辦法。

5、改善人居環(huán)境。圍繞“二十字”方針，突出“環(huán)村路、片帶化、綜合性”的特色，大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范工程，不斷優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。

（三）不斷加強(qiáng)扶貧開發(fā)

1、加大項(xiàng)目扶貧力度。不斷創(chuàng)新扶貧方式、完善扶貧機(jī)制，以省列扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和社會(huì)幫扶力度，努力改善貧困面貌，增加貧困農(nóng)民收入。

2、加大易地搬遷力度。通過爭(zhēng)取以工代賑等國(guó)家和省上移民項(xiàng)目、整合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工程、結(jié)合采礦塌陷治理工程、動(dòng)員社會(huì)各界合力共建等途徑，支持林緣山區(qū)散居貧困群眾整村整社下山進(jìn)城，有計(jì)劃、有步驟的分期搬遷安臵采礦塌陷區(qū)群眾。

（四）促進(jìn)農(nóng)民全面進(jìn)步

堅(jiān)持以人為本，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，努力促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。

1、培育新型農(nóng)民。整合“陽光培訓(xùn)工程”、“百縣百萬農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目”、“兩后雙百”、“黨員遠(yuǎn)程教育”等培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和引智增智培訓(xùn)工程，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)技能和致富本領(lǐng)。

2、引導(dǎo)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。圍繞資源開發(fā)，大力發(fā)展建材生產(chǎn)、民用建筑、山野菜加工、工藝品制造等農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)，積 極發(fā)展股份制、個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。圍繞服務(wù)礦區(qū)、服務(wù)城鄉(xiāng)，大力發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)銷售、產(chǎn)品營(yíng)銷、技術(shù)協(xié)作、生活服務(wù)等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。圍繞城鎮(zhèn)功能轉(zhuǎn)型和旅游資源開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展餐飲、文化、休閑、娛樂、信息、物流等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民從業(yè)崗位。圍繞增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行資本運(yùn)作和不動(dòng)產(chǎn)租賃。

3、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。尊重農(nóng)民的創(chuàng)造和選擇，維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，切實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，維護(hù)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)和管理參與權(quán)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民零負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)來管理農(nóng)業(yè)、開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，全面推進(jìn)依法治農(nóng)。加強(qiáng)法制教育和宣傳，培育農(nóng)民依法維權(quán)的意識(shí)。

4、控制農(nóng)業(yè)人口數(shù)量。以鞏固“國(guó)優(yōu)縣”成果為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作，努力控制農(nóng)業(yè)人口數(shù)量。

5、活躍農(nóng)民群眾精神文化生活。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，深入開展社會(huì)公德、家庭美德和法制教育，廣泛開展精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，積極發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷提升廣大農(nóng)民群眾的道德素質(zhì)和法制觀念，活躍農(nóng)民群眾精神文化成活，形成講文明、樹新風(fēng)、知榮辱、懂法規(guī)的良好風(fēng)尚，創(chuàng)優(yōu)新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境。

（五）加大以工促農(nóng)力度 堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)全力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、大力實(shí)施“以工哺農(nóng)”戰(zhàn)略。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和信貸投放結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支農(nóng)資金占整個(gè)財(cái)政支出的比重，堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，較大幅度增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金要占地方財(cái)政收入的比例，增幅要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)比例。

2、全面落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。全面落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，把糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼、退耕還林還草、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等各級(jí)各類補(bǔ)貼資金不折不扣的兌現(xiàn)給農(nóng)民群眾。全面推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和災(zāi)害救助制度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3、積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市項(xiàng)目資金。要按照中央出臺(tái)的“三個(gè)明顯高于”、“三個(gè)調(diào)整”、“三個(gè)繼續(xù)加大”、“三個(gè)提高”和“三個(gè)大幅度”的惠農(nóng)政策要求，積極爭(zhēng)取國(guó)家省市在扶貧開發(fā)、移民搬遷、科技推廣、龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等方面政策性支持，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。圍繞“土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中”的思路，按照“積極穩(wěn)妥，突出重點(diǎn)，先行試點(diǎn)，逐步推開”的原則，努力建設(shè)“一城六鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，重點(diǎn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村戶籍制度改革、農(nóng)村社會(huì)保障八大領(lǐng)域下功夫，促進(jìn)城鎮(zhèn)先進(jìn)生產(chǎn)力向農(nóng)村擴(kuò)展、公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)民傳播，逐步走出以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)交融、互動(dòng)發(fā)展的新路子，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）深化農(nóng)村改革

圍繞落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，著眼于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)村改革步伐，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

1、積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理。完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度。妥善處臵鄉(xiāng)村債務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，認(rèn)真開展農(nóng)村亂收費(fèi)專項(xiàng)治理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

2、加快農(nóng)村金融體制改革。引導(dǎo)和支持各類金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村發(fā)展業(yè)務(wù)。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。擴(kuò)大農(nóng)村小額信用貸款范圍，適當(dāng)提高貸款額度，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)。建立信用聯(lián)保機(jī)制，培育小額信貸組織。探索建立“村級(jí)互助發(fā)展資金”新模式，培育多種形式的新型農(nóng)村金融組織。吸納社會(huì)資金和民間資本，規(guī)范民間借貸，活躍農(nóng)村資本流通。

3、堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng) 村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，探索土地流轉(zhuǎn)新模式，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)土地向種植能手集中。加快農(nóng)村土地征用制度改革，規(guī)范征地程序，落實(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，健全失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)制度。

4、推進(jìn)林權(quán)制度改革。認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》精神，在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包方式落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的主體地位。完善林木采伐管理機(jī)制，規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)，建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度，推進(jìn)林業(yè)投融資改革，加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

四、在政策和項(xiàng)目支持方面的建議請(qǐng)求

華亭縣乃至平?jīng)鍪?、甘肅省都正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的起步時(shí)期，尤其是華亭農(nóng)業(yè)“短腿”形勢(shì)十分嚴(yán)峻，迫切需要國(guó)家和省市給予更大支持。建議重點(diǎn)在以下三個(gè)方面給予更多更大的政策和項(xiàng)目支持，推動(dòng)我省我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快全面小康建設(shè)步伐。

（一）請(qǐng)求將華亭列為創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)縣 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇，是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。華亭縣2005年人均GDP突破1050美元，整體進(jìn)入工業(yè)化中期階段，已具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村的良好基礎(chǔ)條件。但從華亭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)來看，和其他工業(yè)主導(dǎo)縣一樣，華亭縣的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，農(nóng)業(yè)發(fā) 展與快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不適應(yīng)、不同步、不協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在“三個(gè)拉大”：一是城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到4：1，且有逐步拉大趨勢(shì)，城郊居民與林緣山區(qū)貧困農(nóng)民收入差距更為懸殊。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距拉大。農(nóng)村道路、飲水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于城鎮(zhèn)，農(nóng)村群眾住房等人居環(huán)境明顯落后于城鎮(zhèn)居民。三是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距拉大。農(nóng)村科教文衛(wèi)、社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民群眾享受教育、醫(yī)療、文體娛樂的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足。同時(shí)，區(qū)域之間的“剪刀差”也非常明顯，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村與村之間千差萬別，特別是城郊村與偏遠(yuǎn)山區(qū)村的居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)民科技文化素質(zhì)等方面的差距比較懸殊，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨巨大壓力。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，華亭縣在深入調(diào)研和認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以“一城六鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，先行試點(diǎn)建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步向科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的軌道邁進(jìn)。

請(qǐng)求將華亭列為創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)縣，在政策、項(xiàng)目資金方面給予傾斜支持，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

（二）支持旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

甘肅省地處黃河上游、黃土、青藏和蒙古三大高原交匯地帶，境內(nèi)地形地貌復(fù)雜多樣，山脈縱橫交錯(cuò)，海拔相差懸殊，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交錯(cuò)分布，屬山地型高原地貌。全省干旱缺雨，溫差較大，屬溫帶季風(fēng)氣候，具有明顯的向大陸 性氣候過渡的特征，冬季雨雪少，寒冷時(shí)間長(zhǎng)；春季升溫快，冷暖變化大；夏季氣溫高，降水較集中；秋季降溫快，初霜來臨早，是全國(guó)最干旱的省份之一，旱作農(nóng)業(yè)區(qū)涉及10個(gè)市州69個(gè)縣市區(qū)。建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，變被動(dòng)抗旱為主動(dòng)抗旱、變傳統(tǒng)抗旱為科學(xué)抗旱、變單一抗旱技術(shù)推廣為綜合抗旱技術(shù)組裝配套，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果，推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)較快發(fā)展是甘肅省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

華亭縣地處六盤山青年皺褶山區(qū)及東部黃土高原的過渡地帶，境內(nèi)地勢(shì)高亢，群山逶迤，梁峁起伏，溝壑縱橫，水系密布，屬隴東黃土高原丘陵溝壑區(qū)。氣候干燥，溫差大，降雨量分布不均，屬溫帶季風(fēng)氣候。關(guān)山支脈三鄉(xiāng)、雙鳳、黃甫、朝那四山呈手指形橫貫全境，諸山夾峙之間形成了九條較大的河谷川地，總面積約5萬畝（包括周圍梯田、條田地），2008年全縣推廣全膜覆蓋雙壟溝播玉米2.09萬畝，畝均增產(chǎn)170公斤、增值255元，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力較大。

建議國(guó)家對(duì)甘肅省旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)給予政策、項(xiàng)目資金支持；請(qǐng)求把華亭縣的5萬畝河谷川地及周圍梯田、條田地納入全省旱作農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)，傾斜安排特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，通過配套林、田、水、路網(wǎng)，推廣全膜覆蓋、地膜雙壟溝播、膜側(cè)溝播、滲水膜覆蓋栽培、集流溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣應(yīng)用耐旱、抗旱性品種，推動(dòng)農(nóng)業(yè)較大幅度的增產(chǎn)增效；配套農(nóng)村飲水、道路、供電、沼氣、信息等公 共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能向農(nóng)村延伸；扶持特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高附加值，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

（三）支持貧困地區(qū)移民搬遷工程

甘肅是全國(guó)最貧困的省份之一，農(nóng)村貧困程度尤為突出。2007年農(nóng)民人均純收入僅2329元，比全國(guó)平均水平4140元低了1811元。尤其是隴南山區(qū)、六盤山及關(guān)山林緣區(qū)群眾居住分散，貧困程度深，部分地方已到了“一方水土不能養(yǎng)活一方人”的地步。改善貧困地區(qū)散居群眾的基本生存條件，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項(xiàng)極為緊迫的民生工程。但邊遠(yuǎn)山區(qū)和林緣區(qū)自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施難以配套，公共服務(wù)設(shè)施利用率低，因?yàn)?zāi)因病返貧嚴(yán)重，就地建設(shè)投資大、效益差，只有實(shí)施縣內(nèi)易地移民，才能從根本上改善貧困群眾生存環(huán)境，有效解決生產(chǎn)生活困難，逐步實(shí)現(xiàn)脫貧。華亭縣近5年實(shí)施的易地移民搬遷、礦區(qū)塌陷移民搬遷、公路拆遷移民項(xiàng)目7個(gè)，涉及西華、馬峽、安口、東華、河西5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村683戶2892人，有效緩解了關(guān)山林緣區(qū)和采礦塌陷區(qū)貧困群眾“八難”問題，收到了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。莊浪韓店移民等都是縣內(nèi)移民的成功實(shí)例。

華亭縣還有45村1732戶6670人居住在海拔1500米以上的關(guān)山林緣區(qū)，自然條件惡劣，低溫冷凍、地震、冰雹、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，生存條件日趨惡化；硯峽、安口、東華、西華4鄉(xiāng)鎮(zhèn)9村1163戶5004人居住在采礦塌陷區(qū)，8000多畝良田無法耕種，缺水、斷路、斷電現(xiàn)象嚴(yán)重，造成新的貧困；另有8個(gè)自然村622戶2843人居住十分分散，道路、通水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)公共設(shè)施難以覆蓋，群眾處于“自生自滅”狀態(tài)。

建議國(guó)家安排一定項(xiàng)目資金支持貧困地區(qū)移民搬遷工程，并配套農(nóng)村沼氣、太陽能等可再生能源項(xiàng)目，促進(jìn)城鎮(zhèn)、中心村、公路沿線集中，引導(dǎo)扶持移民群眾參與安臵區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從事二、三產(chǎn)業(yè)增收，逐步改善生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有62村3517戶 14517人需要縣內(nèi)易地移民搬遷，概算投資38687.8萬元，請(qǐng)求國(guó)家、省、市傾斜安排項(xiàng)目和資金支持我縣移民搬遷工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。http://004km.cn 21

第三篇：2014大學(xué)生村官農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)：新農(nóng)村建設(shè)

【導(dǎo)讀】2014年福建大學(xué)生村官考試將于2014年1月19日進(jìn)行，華圖教育整理“2014大學(xué)生村官考試農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)：新農(nóng)村建設(shè)”供考生參考。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?！边@20 個(gè)字內(nèi)容極其豐富，涵義十分深刻。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

近幾年，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)關(guān)系中的深層次矛盾及問題逐漸凸現(xiàn)出來，“三農(nóng)” 問題成為困擾社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大難題。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng) 村。農(nóng)村人口眾多是我國(guó)的國(guó)情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。沒有農(nóng)村 全面小康就沒有全國(guó)的小康。

1.要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是通過城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)和諧來協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

2.堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，以提高糧食生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力來推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心目標(biāo)。

3.建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下工夫。調(diào)整國(guó)民收入分配格局、國(guó)家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量 重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐

新農(nóng)村建設(shè)的核心是解決“三農(nóng)”問題，而農(nóng)業(yè)發(fā)展始終是“三農(nóng)”問題的重中之重。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是 以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進(jìn)要素為基礎(chǔ)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn) 的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，以社會(huì)化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，以科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念管理農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā) 展方式的轉(zhuǎn)變。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)歷史趨勢(shì)，也是一個(gè)世界潮流。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐看，由于各國(guó)資源稟賦不 同，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式也不相同。如資源豐富、勞動(dòng)力短缺的國(guó)家，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 走的是用資本和技術(shù)替代勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的道路;而人多地少、農(nóng)業(yè)資源相對(duì) 短缺的國(guó)家走的是以資本和技術(shù)替代土地、水等稀缺資源，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的 道路。

面對(duì)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的巨大需求，面對(duì)資源和環(huán)境的雙重約束，要大力做好以下諸多方面的工 作:必須大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新基地和區(qū)域 性農(nóng)業(yè)科研中心，加強(qiáng)在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面的扶持，積極探索對(duì)公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù) 實(shí)行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制;堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障糧食供給，執(zhí)行落實(shí)最嚴(yán) 格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力保持糧食供求平衡;必須積極推進(jìn)農(nóng) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè);積極引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)發(fā)展多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，推進(jìn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來，使農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)分配，提高 農(nóng)民收入水平。

三、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)増收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)仍處于艱難的 爬坡階段，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有建立，近兩年農(nóng)民收入雖然增加較多，但城 鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒有根本改變，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢依然是最為突出的矛盾，如果不采取 更有力的措施破解這一難題，將直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng) 民生活水平和生活質(zhì)量，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)，也是當(dāng)前開展“三農(nóng)”工作的主題，為 此要：

1.拓寬農(nóng)民增收渠道。

2.保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

3.穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，推進(jìn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)體系 建設(shè)。

4.加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件

我國(guó)在建設(shè)和加速工業(yè)化進(jìn)程過程中，長(zhǎng)期以來一直實(shí)行“以農(nóng)養(yǎng)工”政策，通過工農(nóng)業(yè)價(jià)格“剪 刀差”、稅收、金融等渠道從農(nóng)業(yè)過度抽取剩余，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)及裝備水平低下，水利工程、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán) 重缺乏，在農(nóng)業(yè)技術(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施落后的情況下，為滿足日益增長(zhǎng)的人口及不斷提高的人均對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的 需求，農(nóng)業(yè)不得不采取掠奪式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，過度墾植、毀林開荒、大量抽取地下水，大量使用農(nóng)藥 化肥，造成地力衰竭、地下水位下降、水土流失、土壤結(jié)構(gòu)破壞等生態(tài)問題，大大影響了農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā) 展能力。

生態(tài)環(huán)境惡化，使自然災(zāi)害日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)50年代，出現(xiàn)中等以上災(zāi)害的頻率為 12.5%，60年代為42.9%,70年代為60%，80年代為70%，90年代為100%。受災(zāi)面

積占農(nóng)作物播種 面積的比例由50年代的16.7%上升到90年代的32%。平均每年有0.4億公頃作物和2億多人口受 災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失為1 000億～2 000億元以上，占當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的5%～9%，受災(zāi)農(nóng)民的生活相 當(dāng)困難。因此，新農(nóng)村建設(shè)首先要改善農(nóng)村的物質(zhì)條件，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地 質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。

第四篇：2014大學(xué)生村官農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)：新農(nóng)村建設(shè)

【導(dǎo)讀】2014年福建大學(xué)生村官考試將于2014年1月19日進(jìn)行,華圖教育整理“2014大學(xué)生村官考試農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)：新農(nóng)村建設(shè)”供考生參考。

一、新農(nóng)村的提出

新中國(guó)成立以后，在國(guó)家基本完成了社會(huì)主義三大改造后，1956年，在全國(guó)人民代表大會(huì)召開的 第一屆三次會(huì)議上，審議通過了高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社章程。在這一章程中，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的 概念和目標(biāo)，也是當(dāng)時(shí)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的第一部重要法規(guī)。到I960年，在全國(guó)人民代表大 會(huì)二屆二次會(huì)議討論時(shí)，再次提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的口號(hào)。此后，黨的很多涉及農(nóng)村工作 的文件都多次用到“社會(huì)主義新農(nóng)村”的概念，但由于歷史條件的限制，那時(shí)提出的主要還是表達(dá)一種 愿望和方向，新農(nóng)村建設(shè)并沒有列入黨和國(guó)家的工作日程。直到2006年，中央“一號(hào)文件”《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)，至此，社會(huì)主義新農(nóng) 村建設(shè)正式成為黨和政府的重要目標(biāo)之一。

二、新農(nóng)村建設(shè)提出的原因

從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到農(nóng)民增收，再到如今提出的新農(nóng)村建設(shè)，是一個(gè)符合邏輯遞進(jìn)關(guān)系的政策形成 過程。從中央強(qiáng)調(diào)三農(nóng)問題重中之重的時(shí)候，就已經(jīng)意識(shí)到這是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須解決的問題 了。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的角度分析，我國(guó)現(xiàn)在存在兩個(gè)比較突出的問題。

一是農(nóng)民的收入增長(zhǎng)和購買力問題。一個(gè)13億人口的大國(guó)要真正變成一個(gè)巨大的市場(chǎng)，一定要 解決農(nóng)民的收入增長(zhǎng)和購買力問題，否則中國(guó)只能是一個(gè)虛擬的潛在大市場(chǎng)，而不是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的大 市場(chǎng)。

二是城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大。城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)在很多方面，而最突出的是城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。城鄉(xiāng)居民收入差距的加大引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，除了經(jīng)濟(jì)收入差距之外，農(nóng)民所能享受的政府 提供的公共品，如教育、衛(wèi)生、文化等與城市差距更大，這些差距甚至超過了在收入方面的差距。城鄉(xiāng) 居民收入差距控制在合理的范圍內(nèi)僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，但超越了合理的范圍，就有可能演變?yōu)樯鐣?huì)問 題，甚至是政治問題，由此引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定。解決農(nóng)民收入低下和城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大這兩方面的問題是和諧發(fā)展的題中應(yīng)有之義。.城鄉(xiāng)發(fā)展 不和諧，我們?cè)谇斑M(jìn)過程中會(huì)遇到越來越多的問題，越來越激烈的矛盾。中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村

建設(shè)，實(shí)質(zhì)就是在“和”字下探索解決問題的路徑。

三、新農(nóng)村建設(shè)提出的時(shí)代契機(jī)

十六屆五中全會(huì)提出新農(nóng)村建設(shè)恰逢其時(shí)，這次新農(nóng)村建設(shè)是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng) 業(yè)，城市支持農(nóng)村”的新形勢(shì)下提出的，這與過去要以農(nóng)業(yè)發(fā)展來支持工業(yè)已經(jīng)大不一樣了。我國(guó)總 體上已經(jīng)進(jìn)入可以“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新階段，具備了逐步解決農(nóng)村問題的現(xiàn)實(shí)條件。

一方面，城市和工業(yè)已積累了反哺農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。經(jīng)過50多年，尤其是改革開放近30年的發(fā)展，我國(guó)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市支持農(nóng)村能力明顯增強(qiáng)，已經(jīng)具備了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本條件和能力。

另一方面，我國(guó)總體上已經(jīng)初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支持力度的財(cái)政能力。長(zhǎng)期以來，我 國(guó)公共財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的比例過低，2004年財(cái)政支農(nóng)資金占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重僅為12.6%。如果扣除農(nóng) 村稅費(fèi)改革支付、糧棉儲(chǔ)備支出等，財(cái)政支農(nóng)支出占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重還不到10%，而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)支 持已經(jīng)占到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的30%～70%。

第五篇：蓋洋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況匯報(bào)

**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況匯報(bào)

中共**鎮(zhèn)委員會(huì)

**鎮(zhèn)人民政府

(2010年12月)

今年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹胡總書記在閩考察重要講話精神以及全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，更加深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，克服冰雹、霜凍、洪澇災(zāi)害帶來的困難，深入貫徹落實(shí)省、市、縣“大干150天、打好五大戰(zhàn)役”決策部暑，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“五大會(huì)戰(zhàn)”，實(shí)施農(nóng)民增收“八大工程”，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成2.14億元，比增7%；農(nóng)民人均收入5729元,比增7.5%。

一、立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。**是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，素有＂**糧倉＂之稱，雖受冰雹、霜凍、洪澇災(zāi)害影響，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，深化農(nóng)業(yè)“155”服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)村“六大員”作用，大力推廣新技術(shù)、新品種、新肥料、新農(nóng)藥、新型農(nóng)機(jī)具，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平。對(duì)沖毀農(nóng)田進(jìn)行改種、補(bǔ)種。至目前已舉辦各類培訓(xùn)班44期5216人(次)，接受來電、來訪和現(xiàn)場(chǎng)咨詢1790人(次)；引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)五新技術(shù)9項(xiàng)，推廣超級(jí)稻1.8萬畝，再生稻3600畝，新型農(nóng)機(jī)具126臺(tái)次,糧食播種面積穩(wěn)定在7萬畝，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)在2.6萬噸以上。

2、特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)對(duì)接縣里確定的產(chǎn)業(yè)集群，加快煙葉、木薯、紅豆杉、林竹、肉牛和綠色食品等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。落實(shí)煙葉面積 1

7545畝，由于受3次災(zāi)害及雨水過多等因素影響，收購煙葉1.45萬擔(dān)；新植紅豆杉230畝；新植和墾復(fù)毛竹600畝；落實(shí)造林更新任務(wù)2900畝；種植木薯1260畝；種植淮山1350畝；種植食用菌313萬袋；發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，種植小黃瓜95畝。

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷增強(qiáng)。充分發(fā)揮山多、田多、自然資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在去年成功引進(jìn)安野高新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián)，擴(kuò)大對(duì)外合作，今年引進(jìn)浙江省最大綠化苗木企業(yè)寧波滕頭和諧園林工程有限公司，計(jì)劃首期投資8000萬元，在我鎮(zhèn)村頭村建成園林綠化苗木基地5000--10000畝，現(xiàn)已完成公司注冊(cè)登記，整理山地3000畝，種植綠化苗木150畝，年內(nèi)完成2000畝基地建設(shè)；引進(jìn)我省最大綠化苗木企業(yè)廈門廈生園林建設(shè)集團(tuán)，計(jì)劃投資2億元，在我鎮(zhèn)湖上村及周邊溫莊、楊地、衢地等村開發(fā)生態(tài)及休閑游觀光農(nóng)業(yè)，建成園林綠化苗木基地及藥用植物園1萬--1.5萬畝，第一期計(jì)劃投資8000萬元，現(xiàn)已簽定林地轉(zhuǎn)讓協(xié)議6300畝，爭(zhēng)取年內(nèi)完成2000畝苗木基地建設(shè)，力爭(zhēng)將我鎮(zhèn)建設(shè)成為全省最大的綠化及藥用苗木示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)我鎮(zhèn)與臺(tái)灣屏東縣崁頂鄉(xiāng)結(jié)為海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作鄉(xiāng)鎮(zhèn)。福建安野高新農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，今年已完成食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入生產(chǎn)許可證（ＱＳ認(rèn)證），并在溫莊村新植茶葉500畝，茶葉總面積達(dá)到3000畝。

4、農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制不斷創(chuàng)新。加大農(nóng)民專業(yè)合作社組建力度，積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，新組建村頭毛竹、洋地農(nóng)機(jī)等2個(gè)專業(yè)合作社，君子紅獲上海世博及“11.6”林博會(huì)金獎(jiǎng)；加快推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、租賃、互換、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地逐步向種田能手、合作組織、龍頭企業(yè)集中，向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展,流轉(zhuǎn)土地12721畝;認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村勞

動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”，提高農(nóng)民就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的增收渠道，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力 560人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 710 人。

5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)。從宣傳、引導(dǎo)、示范、創(chuàng)新機(jī)制入手，引導(dǎo)農(nóng)民挖掘“田”的潛力、創(chuàng)造“山”的效益，大力推廣“煙-稻-菜”、“煙-稻-菌”和“煙－稻－禽”模式，利用冬閑田種植蔬菜2600畝；種植食用菌300萬袋，大球蓋菇30畝，竹蓀100畝；發(fā)展菜鴨等家禽養(yǎng)殖5萬羽。認(rèn)真落實(shí)煙葉種植面積，現(xiàn)已落實(shí)煙葉面積8600畝。努力拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入。

二、搶抓政策機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

用足、用好、用活上級(jí)政策，認(rèn)真搞好項(xiàng)目編報(bào)，積極爭(zhēng)取資金支持，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村公路方面，重點(diǎn)抓好村頭路口至桃支公路改造工程，總投資306.9萬元，其中自籌資金90萬元,現(xiàn)已全面完成路面鋪筑，正在完善邊溝。湖上小蔗坑至溫莊村四級(jí)公路改造,總投資309萬元，其中自籌資金80萬元，9月底開始動(dòng)工建設(shè)，現(xiàn)完成工程量的60%，結(jié)合煙基和土地整理，對(duì)湖上至牛角村、姜訪至謝坑等4條通自然村道路硬化2.4公里。同時(shí)扎實(shí)抓好沖毀的橋梁和公路修復(fù)。農(nóng)田基本建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好姜坊片土地整理項(xiàng)目，總投資1275萬元，涉及姜坊、常坪、灣內(nèi)常坪曲三個(gè)村，整治土地面積5100畝，現(xiàn)已完成85%工程量，雷西、大洋2500畝土地平整項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)，正著手招投標(biāo)；總投資420萬元煙基項(xiàng)目，涉及灣內(nèi)、白嵐、**、葫蘆形、楊地、大洋、桂林等7個(gè)村，現(xiàn)已全部通過煙草部門驗(yàn)收，改造宜煙耕地約0.6萬畝，總投資140萬元2010年煙基項(xiàng)目，涉及姜坊、常坪、**3個(gè)村，現(xiàn)已完成工程最60%。白葉片省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，總投資115萬元，改造農(nóng)田1300畝，現(xiàn)已完成工程量的30%。水利方面，重點(diǎn)圍繞縣級(jí)重中之重項(xiàng)目黃沙坑水庫，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)土地房屋征用拆遷工作小

組、林地征用小組、桿線遷移小組等四個(gè)工作小組，積極主動(dòng)協(xié)助縣里做好黃沙坑綜合功能蓄水工程建設(shè)有關(guān)工作，現(xiàn)已摸清基本情況。同時(shí)向上爭(zhēng)取150萬元對(duì)洋地際水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，目前已完成工程量95%；向上爭(zhēng)取小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)資金1060萬元，現(xiàn)已完成前期測(cè)量和規(guī)劃設(shè)計(jì)，計(jì)劃近期招投標(biāo)。在沼氣工程建設(shè)方面，在鞏固原有沼氣村的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好2010年計(jì)劃任務(wù)25口，現(xiàn)已完成建設(shè)45口。

三、塑造農(nóng)村新貌，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

1、持續(xù)推進(jìn)村莊整治。認(rèn)真落實(shí)示范村、推進(jìn)村和整治村村莊建設(shè)規(guī)劃，深入開展“三清六改”、“清潔家園行動(dòng)”和村莊綠化、美化活動(dòng)。繼續(xù)做好拆舊建新和翻新改造工作，全年新建住房198座47520平方米，拆除空心房和搭建物132處31400多平方米；新建垃圾池12個(gè)，新修排污溝1450米。市級(jí)示范村村頭村以建設(shè)農(nóng)民公園為載體，以三明和諧園林項(xiàng)目為平臺(tái)，聘請(qǐng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局正在進(jìn)行規(guī)劃，計(jì)劃引進(jìn)客商開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游和休閑農(nóng)莊；市級(jí)示范村林地村在爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)村的工作中重點(diǎn)抓好綠色村莊的規(guī)劃、整治和建設(shè)工作，共種植草坪2000平方米、小苗15000株、大苗110株；縣級(jí)推進(jìn)村楊地村在完善本點(diǎn)新建住房的同時(shí)，著力抓好村部及周邊環(huán)境整治；葫蘆形發(fā)揮村部輻射帶動(dòng)作用，村部周圍新建住房20余座，整治村灣內(nèi)村著力在發(fā)展生產(chǎn)上下功夫，投資700萬元，興建全縣最大的現(xiàn)代煙葉燒烤示范基地；衢地村以村部新建作為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新村二期建設(shè)；畫橋村以災(zāi)后重建為基點(diǎn)，新規(guī)劃災(zāi)后重建12座，造福工程6座新房；湖上村依托廈門廈生園林建設(shè)公司，擬規(guī)劃興建植物研究所、組培中心等充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，推進(jìn)湖上村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；溫莊村新建新村點(diǎn)一個(gè)，建新房11座，并抓住省級(jí)部門幫扶掛村機(jī)會(huì)，聘請(qǐng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局對(duì)大小窯進(jìn)行新村規(guī)劃。認(rèn)真實(shí)施“綠色家園行動(dòng)”。在全鎮(zhèn)范

圍內(nèi)開展“四綠工程”，在鎮(zhèn)區(qū)及省級(jí)綠化示范村**村、市級(jí)綠化村林地、畫橋村種植紅豆杉等珍稀樹種21000株，種植草皮1330平方米。同時(shí)，強(qiáng)化村莊長(zhǎng)效管理，在示范村、推進(jìn)村、整治村落實(shí)文明村民公約和環(huán)境整治公約，全面鋪開農(nóng)村衛(wèi)生保潔員制度。

2、加快推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。以小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)役為契機(jī),認(rèn)真做好各建設(shè)小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，橋東、橋西小區(qū)附屬設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，鋪設(shè)水泥坪200多平方米，綠化草坪310多平方米；西、南2個(gè)主街道路口改造全面完成，鎮(zhèn)政府舊宅基地改造進(jìn)行規(guī)劃，正在向上申報(bào)進(jìn)行商品房開發(fā)；鎮(zhèn)政府球場(chǎng)進(jìn)行改造，完成鋪設(shè)臺(tái)階大理石200平方米，并著手安裝燈光；鎮(zhèn)司法所投入15萬元進(jìn)行辦公樓裝修；示范街完成初步規(guī)劃計(jì)劃，以深化文明墟場(chǎng)創(chuàng)建為依托，對(duì)鎮(zhèn)政府門口主街道進(jìn)行整治，嚴(yán)禁主街道亂擺亂放，由鎮(zhèn)政府、居委會(huì)、**村組織勸導(dǎo)隊(duì)，引導(dǎo)小商小販集中到市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，使主街道文明經(jīng)商、干凈整潔。鎮(zhèn)政府外墻裝修開始動(dòng)工建設(shè)，沿街商住戶也正在協(xié)商準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)。

3、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地整治。認(rèn)真落實(shí)（閩政辦

[2010]43號(hào)）文件精神及《**縣農(nóng)村土地整治工作方案》，及時(shí)成立**鎮(zhèn)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于**鎮(zhèn)2010年農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案》，并通過廣泛宣傳，引導(dǎo)村民積極主動(dòng)參與，全鎮(zhèn)已測(cè)量規(guī)劃面積達(dá)150.34畝，已簽定拆遷協(xié)議137戶150.34畝，有的開始動(dòng)工拆遷，預(yù)計(jì)春節(jié)前全面完成。

四、著力改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

1、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。以“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“村容整潔”為中心，深入開展人居環(huán)境及流域水資源環(huán)境綜合整治，深化生態(tài)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)；不斷賦予精神文明建設(shè)新內(nèi)涵，鞏固市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”成果。

2、積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鞏固發(fā)展“雙高普九”成果，做好“防流控輟”工作；鞏固提高縣醫(yī)院托管鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革試點(diǎn)成效，進(jìn)一步完善村衛(wèi)生所建設(shè);認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，扎實(shí)抓好重點(diǎn)工作、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，積極倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合治理，計(jì)生政策符合率達(dá)94.35%。加強(qiáng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、村文化服務(wù)室和閱報(bào)欄、宣傳欄建設(shè)，探索建立林地、葫蘆形村“農(nóng)家書屋”和村頭村“宣傳文化中心戶”，落實(shí)農(nóng)村電影放映工程，啟動(dòng)全民健身活動(dòng)，鎮(zhèn)區(qū)、溫莊、湖上等村建立廣場(chǎng)舞場(chǎng)所。

3、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，鞏固和擴(kuò)大平安創(chuàng)建成果。深入開展“排查整治突出問題、優(yōu)化**發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)，并認(rèn)真組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部學(xué)習(xí)信訪條例和信訪線路圖，努力做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。在全縣率先建立最規(guī)范、最完善的綜治信訪維穩(wěn)1+N服務(wù)中心，得到市、縣政法委和綜治辦的充分肯定，特別是南平校園案件發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委政府高度重視校園安全，落實(shí)各項(xiàng)整改措施，堅(jiān)決關(guān)閉不符合辦園條件的私立幼兒園6所，中小學(xué)配備專兼職保安人員10名，確保校園安全穩(wěn)定。今年來，全鎮(zhèn)共排查出各類矛盾糾紛72起，已圓滿調(diào)處70起，正在調(diào)處2起。

4、認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障工作。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村最低生活保障政策，保障農(nóng)村困難群眾基本生活，全鎮(zhèn)共有304戶825人納入農(nóng)村最低生活保障范圍，月發(fā)放保障金4.06萬元，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)政策，加快敬老院建設(shè)進(jìn)度，五保戶113人，月發(fā)放保障金1.6萬元，新建300多平米的敬老院1座；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，進(jìn)一步提高參合率，全鎮(zhèn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面達(dá) 97.1%。全面實(shí)施農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，力爭(zhēng)參保率達(dá)80%以上。

五、務(wù)求實(shí)效，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的生機(jī)和活力

我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣深入實(shí)施“168”農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制會(huì)議精神，堅(jiān)持把“168”黨建工作機(jī)制作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要抓手，著力在抓提升、抓延伸上下功夫。按照“168”黨建工作機(jī)制，注重典型培育，重點(diǎn)抓好 “168”精品村、示范村的提升及后進(jìn)村的整頓轉(zhuǎn)化工作；注重線上延伸，重點(diǎn)把工作基礎(chǔ)較好的林地、**、村頭、湖上、灣內(nèi)、衢地等公路沿線村逐步培育成示范村，努力形成公路沿線黨建“示范帶”；注重面上拓展，延伸拓展到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位各黨支部。全面實(shí)施“六步工作法”，推行無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”，推行“四議兩公開”的做法，完善村“兩委”議事規(guī)則和議事決策程序，充分發(fā)揮“八個(gè)方面”作用。并把“設(shè)崗定責(zé)”范圍從無職黨員擴(kuò)大到兵、青、婦等群團(tuán)組織，與設(shè)立黨員中心戶、民主評(píng)議黨員等工作有機(jī)結(jié)合起來，建立健全評(píng)崗履職等制度，強(qiáng)化黨員的教育管理，特別是加強(qiáng)流動(dòng)黨員和出國(guó)出境黨員的管理，做好發(fā)展黨員工作，全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員14名。同時(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和工作運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭(zhēng)。不斷提高我鎮(zhèn)基層黨建工作水平。

我鎮(zhèn)工作雖然取得了一定進(jìn)展，但也清醒地看到工作仍然存在不少困難和問題。①受冰雹、霜凍、洪澇災(zāi)害的影響，農(nóng)作物、畜禽、魚類受損嚴(yán)重，特別是煙葉、水稻等主要農(nóng)作物損失嚴(yán)重，給農(nóng)民增收增加困難。②農(nóng)業(yè)科技含量偏低。由于農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)偏低，信息不靈，產(chǎn)品缺乏特色，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低。③新農(nóng)村建設(shè)氛圍不濃，農(nóng)民主體意識(shí)不強(qiáng)，部分群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)積極性不高，仍然依靠政府主導(dǎo)，加上集體和群眾經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展緩慢。④隨著各項(xiàng)改革不斷深入，矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣化，社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。

以上匯報(bào)不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。