第一篇：從增加農(nóng)民收入著手解決三農(nóng)問

從增加農(nóng)民收入著手解決三農(nóng)問題 摘要：農(nóng)民增收是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)的重要前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也是三農(nóng)問題的核心。采取有效措施盡快增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民由溫飽全面進(jìn)入小康，是我們面臨的帶有根本性、全局性、政治性的歷史使命。本文根據(jù)農(nóng)民收入現(xiàn)狀和特點(diǎn)，分析制約農(nóng)民增收的原因，進(jìn)而提出促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策思路。關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收；對(duì)策思路；三農(nóng)問題

【如果寫成調(diào)研報(bào)告，寫上調(diào)研目的，調(diào)研方法，引言等?！?/p>

一、農(nóng)民收入的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

改革開放２０多年來，我國(guó)農(nóng)民人均純收入從１９７８年的１３４元提高到２００５年的３２５５元。尤其是近年來，隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消和國(guó)家一系列惠農(nóng)措施的出臺(tái)，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)民收入水平與改革初期相比有了大幅度提高。但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱和受諸多不確定因素的影響，要在短期內(nèi)全面提高廣大農(nóng)民的收入水平仍有相當(dāng)大的難度。目前農(nóng)民收入主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢

雖然近年來農(nóng)民收入有較快的增長(zhǎng)，但與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)速度相比，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度顯得十分緩慢。１９７８年，農(nóng)民人均收入１３４元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入３４３元，絕對(duì)差

距２０９元，相對(duì)差距１２．５６。２００５年全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入３２５５元，扣除價(jià)格上漲因素，比上年實(shí)際增長(zhǎng)６．２％；而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１０４９３元，實(shí)際增長(zhǎng)９．６％。城鄉(xiāng)絕對(duì)差距達(dá)到７２３８元，相對(duì)差距達(dá)到１３．２２。城鄉(xiāng)居民的收入差距與改革之初相比呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（二）農(nóng)民收入增長(zhǎng)不平衡

盡管近年來農(nóng)民收入保持了較快的增長(zhǎng)速度，但在不同區(qū)域和同區(qū)域的不同農(nóng)戶之間，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不平衡的問題較為突出。是不同區(qū)域之間農(nóng)民收入增長(zhǎng)不平衡。東部地區(qū)的農(nóng)民收入普遍高于中、西部地區(qū)的農(nóng)民收入；平原地區(qū)的農(nóng)民收入普遍高于山區(qū)的農(nóng)民收入；城郊農(nóng)民的收入普遍高于遠(yuǎn)郊農(nóng)民。

（三）農(nóng)民增收渠道狹窄

當(dāng)前農(nóng)民收入來源主要包括兩個(gè)部分：一是農(nóng)業(yè)收入；二是非農(nóng)業(yè)收入。前者主要是種植糧食和經(jīng)濟(jì)作物、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等主要農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品獲得的收入，后者主要是農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資收入、外出打工得到的勞動(dòng)報(bào)酬收入以及家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)得到的收入。

（四）農(nóng)民增收難度增大

首先是人多地少的矛盾，使得農(nóng)民從土地中獲取的收入增長(zhǎng)緩慢；其次是近年來由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，在較大程度上延緩了農(nóng)民增收的步伐；第三是受自然災(zāi)害（如禽流感和豬鏈球菌等病菌傳播）的影響，致使農(nóng)民傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)

殖業(yè)不斷萎縮；第四是我國(guó)城鎮(zhèn)的就業(yè)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，加上農(nóng)民受自身素質(zhì)的影響，使得農(nóng)民在城鎮(zhèn)獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的難度不斷增加。

二、制約農(nóng)民增收的原因

（一）農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位決定了農(nóng)民收入低下

首先是作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，無論它是處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，與第二、三產(chǎn)業(yè)相比，不僅要面臨巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還要面臨很難預(yù)料的自然風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品屬于最基本的生活必需品，需求彈性小，隨著消費(fèi)者收入水平的不斷提高，恩格爾系數(shù)會(huì)不斷降低，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接消費(fèi)量不可能有很大的增加，有的甚至?xí)p少。因此農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位決定了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入低下。

（二）政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和支持的力度不夠。農(nóng)業(yè)相對(duì)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)而言有其自身特點(diǎn)，即農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，受自然因素影響較大，等等，這就使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民既要面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又要面對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)。新中國(guó)成立以后，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的政策不是補(bǔ)貼，而是從農(nóng)業(yè)中提取積累來扶持工業(yè)發(fā)展，這一政策的實(shí)施阻礙了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展

（三）農(nóng)村社會(huì)保障缺位影響農(nóng)民收入穩(wěn)定

隨著改革的不斷深入，我國(guó)城市居民的社會(huì)保障工作得到了全面推進(jìn)，保障體系不斷完善，城市居民在醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)、生育、教育、住房補(bǔ)貼以及最低生活保障方面得到了有效的保障，而占人口最大比重的農(nóng)村人口卻身處社會(huì)保障的大門外，甚至有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民尚不知道社會(huì)保障為何物。農(nóng)村社會(huì)保障的缺位已嚴(yán)重影響農(nóng)民收

入的穩(wěn)定。

三、解決農(nóng)民增收問題的對(duì)策思路

（一）確立農(nóng)民增收的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

由于社會(huì)分工的不同使得農(nóng)民以土地作為生產(chǎn)資料從事第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）生產(chǎn)，他們與從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者一起共同為社會(huì)創(chuàng)造著財(cái)富。因此農(nóng)民增收的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)就應(yīng)該是使從事第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）生產(chǎn)的農(nóng)民收入水平能夠接近或達(dá)到（甚至超過）同地域從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者的平均水平。如果從事第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者的生活水平與從事第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者的生活水平長(zhǎng)期存在著較大的差距，形成“上等人”從事二、三產(chǎn)業(yè)，“下等人”從事農(nóng)業(yè)，其結(jié)果必然是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者被迫放棄農(nóng)業(yè)從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面萎縮，那么我們所追求的小康社會(huì)與和諧社會(huì)的目標(biāo)也就無法實(shí)現(xiàn)。

（二）加大政府補(bǔ)貼，解決農(nóng)民增收

“三農(nóng)”問題中的農(nóng)民收入問題，并不是指農(nóng)民收入不存在絕對(duì)增量，而是指農(nóng)民收入增長(zhǎng)的速度明顯低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位決定了農(nóng)民收入低下，僅僅依靠市場(chǎng)手段不可能真正解決農(nóng)民的增收問題，還必須依靠政府補(bǔ)貼才能實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)革命以來，世界各國(guó)先后都存在著“三農(nóng)”問題，只不過當(dāng)今的發(fā)達(dá)國(guó)家普遍用了上百年的時(shí)間，無一例外地通過實(shí)施長(zhǎng)期的高額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策成功地解決了這一問題。

（三）建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系

在當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)十分緩慢和各種增收措施乏力的前提下，建

立農(nóng)村社會(huì)保障體系已刻不容緩，這是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本保證。從當(dāng)前農(nóng)民的支出情況來看，農(nóng)民子女的教育和農(nóng)民醫(yī)療問題在農(nóng)民全年支出中所占的比例最大，同時(shí)這兩個(gè)問題也是造成許多農(nóng)民家庭貧困的重要原因。因此國(guó)家在建立農(nóng)村社會(huì)保障體系時(shí)，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)該盡快解決農(nóng)民后代的教育和農(nóng)民醫(yī)療保障問題。

綜合所有能夠并有效的方法或措施，我想三農(nóng)問題是可以得到解決的，但是我們得認(rèn)識(shí)到它是能得到很好解決的，這并不意味著立即會(huì)得到效果，要珍惜很徹底解決三農(nóng)問題，需要漫長(zhǎng)的時(shí)間，畢竟制約因素很多，而且如今入世了，面臨著嚴(yán)峻的形式。這就要求我們堅(jiān)持不懈的落實(shí)三農(nóng)政策。

第二篇：兩會(huì)學(xué)習(xí)心得—解決“三農(nóng)”問題還須從“三基”著手

兩會(huì)學(xué)習(xí)心得—解決“三農(nóng)”問題還須

從“三基”著手

這次“兩會(huì)”，溫總理在政府工作報(bào)告中提出，用5年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅，這對(duì)解決三農(nóng)問題無疑將起到重要作用。溫總理講話一出，與會(huì)代表紛紛表態(tài)，有的說不用5年，準(zhǔn)備3年就取消，也有些地方領(lǐng)導(dǎo)說，準(zhǔn)備明年就取消農(nóng)業(yè)稅。與會(huì)代表有個(gè)態(tài)度，當(dāng)然是好事情，但要解決三農(nóng)問題，絕非如此簡(jiǎn)單。不征農(nóng)業(yè)稅對(duì)于三農(nóng)問題的解決還是一個(gè)表層問題，說到底還是一個(gè)節(jié)支的問題，關(guān)鍵是要讓農(nóng)民增收，就是要多開源。我以為，當(dāng)前解決三農(nóng)問題除了降稅減費(fèi)外，還需要解決以下三個(gè)問題：

一是要夯實(shí)農(nóng)民生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民生存的基礎(chǔ)是土地，對(duì)于這一點(diǎn)，有些地方已經(jīng)淡忘了。中國(guó)的國(guó)情就是人多地少，是農(nóng)民多，耕地少。但這幾年的所謂發(fā)展，把農(nóng)民世世代代賴以生存的土地?zé)o償?shù)貏儕Z了，農(nóng)民失地就是失去生存的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有耕地總面積為億畝，人均僅1畝，僅為世界平均水平的1/4，人均占有耕地居世界第67位。全國(guó)2800多個(gè)縣中，人均耕地低于聯(lián)合國(guó)提出的警戒線畝的有666個(gè)，其中低于畝的有463個(gè)。在不再減少耕地的條件下，我國(guó)土地的自然承載力為14—15億人口，現(xiàn)在已經(jīng)接近極限。

一方面土地供給形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，另一方面耕地流失十分嚴(yán)重。近年來，在“廣招天下商，共建開發(fā)區(qū)”的熱潮中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地大擴(kuò)張，各地大量圈地，加上修建高等級(jí)公路、超標(biāo)準(zhǔn)建房，大搞游樂場(chǎng)等原因，耕地流失十分嚴(yán)重。短短幾年的所謂“開發(fā)”，全國(guó)減少耕地1億多畝。你如果有機(jī)會(huì)到目前發(fā)展最快的蘇南地區(qū)走一走，可以看到到處是開發(fā)區(qū)，以前的農(nóng)田都變成了寬?cǎi)R路和大廣場(chǎng)，有的是大片片地撂荒，肥沃的莊稼地或變成了水泥地，或雜草叢生。難怪前總理看到此等景象雷庭震怒，但怒則怒，奈之何？這幾年更是一發(fā)而不可收。古人講“江南熟，天下足”，真的只能在歷史書上能看到了。在這塊土地上的農(nóng)民，自己吃的糧食也要從外地購買。土地是農(nóng)民的命根子，也是繁衍生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民一旦失去土地，其生存就是大問題，遑論致富發(fā)展了。

二是還農(nóng)民以勞動(dòng)的基本權(quán)利。如果說，第一個(gè)問題是解決“耕者有其田”，這第二個(gè)問題是要解決“農(nóng)者耕其田”?，F(xiàn)在的農(nóng)民在干什么？誰在種地？現(xiàn)在在田地干活的人被人們稱為“3860”部隊(duì)?！?8”說的是女同志，“60”講的是老年人，是這些年老體弱的以及一些婦女在農(nóng)田里干活。到農(nóng)村去走一走，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，青壯年農(nóng)民無所事事。除了一部分人外出打工了，其余的呆在家里休閑。有的只在農(nóng)忙時(shí)才到田頭走走，余下的時(shí)間就是曬太陽，或者打牌搓麻將賭博。什么興修水利、搞農(nóng)田基本建設(shè)等等，根本談不上。而且，越是年輕人還越是想得開，攏著雙手東家竄到西家，一天一天就這么過去了。在農(nóng)村還聽到過這樣的怪論，說“大小伙子在田地干活沒有面子”，因此，他們?cè)儆辛庖膊幌绿铮扛篙厑眇B(yǎng)活他們。

以前集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，人們一有空就到田頭，把莊稼蒔弄得好好的，每年土地的回報(bào)都是不錯(cuò)的。現(xiàn)在倒好，只要把種子撒下去就萬事大吉了，坐等收獲。須知，一分耕耘一分收獲，不付出那來的收成。農(nóng)民要想改變生活狀況，除了外出打打工，更要在農(nóng)桑上做文章。而外出打工并不容易?，F(xiàn)在城市下崗職工越來越多，在城市，勞動(dòng)力并不缺乏，農(nóng)民進(jìn)城后就很難找到合適的工作。有的到城里轉(zhuǎn)了一圈，空著手又回來了。農(nóng)民經(jīng)不起來回折騰?。∫虼?，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來說，種好田（是廣義的種田，包括農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)）是最好的出路，也是最基本的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民的出路還是在農(nóng)村！

三是要強(qiáng)化基層組織的作用。中國(guó)歷來是一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，新中國(guó)成立后，農(nóng)村發(fā)生的最大變化就是走上了集體化的道路，一盤散沙的農(nóng)民被組織起來了，一個(gè)時(shí)期以來，農(nóng)民的積極性得到了極大的激發(fā)?；剡^頭來看，盡管在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中有過失誤，但農(nóng)民只有組織起來才有力量，只有集體經(jīng)濟(jì)才能真正挽救農(nóng)業(yè)，這卻是千真萬確的事實(shí)。包產(chǎn)到戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)必定是短期行為，誰來修水利？誰來搞農(nóng)田基本建設(shè)？誰愿意對(duì)土地進(jìn)行投資？農(nóng)業(yè)科技怎么搞？如何引進(jìn)先進(jìn)的種類和種植技術(shù)等等？這都需要強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織來發(fā)揮作用。而原來的“集體經(jīng)濟(jì)，隊(duì)為基礎(chǔ)”早就不復(fù)存在?，F(xiàn)如今，農(nóng)村村級(jí)組織基本不發(fā)揮什么作用，一些村干部的職責(zé)恐怕就是收費(fèi)了。在這種情況下，要發(fā)展農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也只是一個(gè)良好的愿望了。

因此，我認(rèn)為，首先，還是要把農(nóng)民組織起來，走集體化（現(xiàn)在也叫規(guī)模經(jīng)營(yíng)）的道路，以集體的力量來抗衡自然的和人為的不確定因素。其二，要把吃皇糧的干部數(shù)量降下來。村一級(jí)干部要恢復(fù)自食其力的傳統(tǒng)，要靠自己的勞動(dòng)來養(yǎng)活自己，不能當(dāng)專吃農(nóng)民稅費(fèi)的寄生蟲?？h鄉(xiāng)一級(jí)干部要大大壓縮編制，就目前而言，壓縮一半人馬絕對(duì)不會(huì)影響正常工作。其三，建立農(nóng)民自己信得過的基層組織，可以通過選舉的方式，讓一些公道正派的能人來領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)組織，由上級(jí)來指派農(nóng)村基層負(fù)責(zé)人的做法當(dāng)休矣。

總之，三農(nóng)問題復(fù)雜而嚴(yán)峻，需要各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)多用心思考，而不要光空喊口號(hào)。

這次“兩會(huì)”，溫總理在政府工作報(bào)告中提出，用5年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅，這對(duì)解決三農(nóng)問題無疑將起到重要作用。溫總理講話一出，與會(huì)代表紛紛表態(tài)，有的說不用5年，準(zhǔn)備3年就取消，也有些地方領(lǐng)導(dǎo)說，準(zhǔn)備明年就取消農(nóng)業(yè)稅。與會(huì)代表有個(gè)態(tài)度，當(dāng)然是好事情，但要解決三農(nóng)問題，絕非如此簡(jiǎn)單。不征農(nóng)業(yè)稅對(duì)于三農(nóng)問題的解決還是一個(gè)表層問題，說到底還是一個(gè)節(jié)支的問題，關(guān)鍵是要讓農(nóng)民增收，就是要多開源。我以為，當(dāng)前解決三農(nóng)問題除了降稅減費(fèi)外，還需要解決以下三個(gè)問題：

一是要夯實(shí)農(nóng)民生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民生存的基礎(chǔ)是土地，對(duì)于這一點(diǎn)，有些地方已經(jīng)淡忘了。中國(guó)的國(guó)情就是人多地少，是農(nóng)民多，耕地少。但這幾年的所謂發(fā)展，把農(nóng)民世世代代賴以生存的土地?zé)o償?shù)貏儕Z了，農(nóng)民失地就是失去生存的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有耕地總面積為億畝，人均僅1畝，僅為世界平均水平的1/4，人均占有耕地居世界第67位。全國(guó)2800多個(gè)縣中，人均耕地低于聯(lián)合國(guó)提出的警戒線畝的有666個(gè)，其中低于畝的有463個(gè)。在不再減少耕地的條件下，我國(guó)土地的自然承載力為14—15億人口，現(xiàn)在已經(jīng)接近極限。

一方面土地供給形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，另一方面耕地流失十分嚴(yán)重。近年來，在“廣招天下商，共建開發(fā)區(qū)”的熱潮中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地大擴(kuò)張，各地大量圈地，加上修建高等級(jí)公路、超標(biāo)準(zhǔn)建房，大搞游樂場(chǎng)等原因，耕地流失十分嚴(yán)重。短短幾年的所謂“開發(fā)”，全國(guó)減少耕地1億多畝。你如果有機(jī)會(huì)到目前發(fā)展最快的蘇南地區(qū)走一走，可以看到到處是開發(fā)區(qū)，以前的農(nóng)田都變成了寬?cǎi)R路和大廣場(chǎng)，有的是大片片地撂荒，肥沃的莊稼地或變成了水泥地，或雜草叢生。難怪前總理看到此等景象雷庭震怒，但怒則怒，奈之何？這幾年更是一發(fā)而不可收。古人講“江南熟，天下足”，真的只能在歷史書上能看到了。在這塊土地上的農(nóng)民，自己吃的糧食也要從外地購買。土地是農(nóng)民的命根子，也是繁衍生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民一旦失去土地，其生存就是大問題，遑論致富發(fā)展了。

二是還農(nóng)民以勞動(dòng)的基本權(quán)利。如果說，第一個(gè)問題是解決“耕者有其田”，這第二個(gè)問題是要解決“農(nóng)者耕其田”?，F(xiàn)在的農(nóng)民在干什么？誰在種地？現(xiàn)在在田地干活的人被人們稱為“3860”部隊(duì)。“38”說的是女同志，“60”講的是老年人，是這些年老體弱的以及一些婦女在農(nóng)田里干活。到農(nóng)村去走一走，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，青壯年農(nóng)民無所事事。除了一部分人外出打工了，其余的呆在家里休閑。有的只在農(nóng)忙時(shí)才到田頭走走，余下的時(shí)間就是曬太陽，或者打牌搓麻將賭博。什么興修水利、搞農(nóng)田基本建設(shè)等等，根本談不上。而且，越是年輕人還越是想得開，攏著雙手東家竄到西家，一天一天就這么過去了。在農(nóng)村還聽到過這樣的怪論，說“大小伙子在田地干活沒有面子”，因此，他們?cè)儆辛庖膊幌绿?，而要靠父輩來養(yǎng)活他們。

以前集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，人們一有空就到田頭，把莊稼蒔弄得好好的，每年土地的回報(bào)都是不錯(cuò)的?，F(xiàn)在倒好，只要把種子撒下去就萬事大吉了，坐等收獲。須知，一分耕耘一分收獲，不付出那來的收成。農(nóng)民要想改變生活狀況，除了外出打打工，更要在農(nóng)桑上做文章。而外出打工并不容易?，F(xiàn)在城市下崗職工越來越多，在城市，勞動(dòng)力并不缺乏，農(nóng)民進(jìn)城后就很難找到合適的工作。有的到城里轉(zhuǎn)了一圈，空著手又回來了。農(nóng)民經(jīng)不起來回折騰啊！因此，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來說，種好田（是廣義的種田，包括農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)）是最好的出路，也是最基本的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民的出路還是在農(nóng)村！

三是要強(qiáng)化基層組織的作用。中國(guó)歷來是一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，新中國(guó)成立后，農(nóng)村發(fā)生的最大變化就是走上了集體化的道路，一盤散沙的農(nóng)民被組織起來了，一個(gè)時(shí)期以來，農(nóng)民的積極性得到了極大的激發(fā)?；剡^頭來看，盡管在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中有過失誤，但農(nóng)民只有組織起來才有力量，只有集體經(jīng)濟(jì)才能真正挽救農(nóng)業(yè)，這卻是千真萬確的事實(shí)。包產(chǎn)到戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)必定是短期行為，誰來修水利？誰來搞農(nóng)田基本建設(shè)？誰愿意對(duì)土地進(jìn)行投資？農(nóng)業(yè)科技怎么搞？如何引進(jìn)先進(jìn)的種類和種植技術(shù)等等？這都需要強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織來發(fā)揮作用。而原來的“集體經(jīng)濟(jì)，隊(duì)為基礎(chǔ)”早就不復(fù)存在?，F(xiàn)如今，農(nóng)村村級(jí)組織基本不發(fā)揮什么作用，一些村干部的職責(zé)恐怕就是收費(fèi)了。在這種情況下，要發(fā)展農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也只是一個(gè)良好的愿望了。

因此，我認(rèn)為，首先，還是要把農(nóng)民組織起來，走集體化（現(xiàn)在也叫規(guī)模經(jīng)營(yíng)）的道路，以集體的力量來抗衡自然的和人為的不確定因素。其二，要把吃皇糧的干部數(shù)量降下來。村一級(jí)干部要恢復(fù)自食其力的傳統(tǒng)，要靠自己的勞動(dòng)來養(yǎng)活自己，不能當(dāng)專吃農(nóng)民稅費(fèi)的寄生蟲?？h鄉(xiāng)一級(jí)干部要大大壓縮編制，就目前而言，壓縮一半人馬絕對(duì)不會(huì)影響正常工作。其三，建立農(nóng)民自己信得過的基層組織，可以通過選舉的方式，讓一些公道正派的能人來領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)組織，由上級(jí)來指派農(nóng)村基層負(fù)責(zé)人的做法當(dāng)休矣。

總之，三農(nóng)問題復(fù)雜而嚴(yán)峻，需要各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)多用心思考，而不要光空喊口號(hào)。

第三篇：兩會(huì)學(xué)習(xí)心得—解決“三農(nóng)”問題還須從“三基”著手（范文模版）

兩會(huì)學(xué)習(xí)心得—解決“三農(nóng)”問題還須從“三基”著手

這次“兩會(huì)”，溫總理在政府工作報(bào)告中提出，用5年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅，這對(duì)解決三農(nóng)問題無疑將起到重要作用。溫總理講話一出，與會(huì)代表紛紛表態(tài)，有的說不用5年，準(zhǔn)備3年就取消，也有些地方領(lǐng)導(dǎo)說，準(zhǔn)備明年就取消農(nóng)業(yè)稅。與會(huì)代表有個(gè)態(tài)度，當(dāng)然是好事情，但要解決三農(nóng)問題，絕

非如此簡(jiǎn)單。不征農(nóng)業(yè)稅對(duì)于三農(nóng)問題的解決還是一個(gè)表層問題，說到底還是一個(gè)節(jié)支的問題，關(guān)鍵是要讓農(nóng)民增收，就是要多開源。我以為，當(dāng)前解決三農(nóng)問題除了降稅減費(fèi)外，還需要解決以下三個(gè)問題：一是要夯實(shí)農(nóng)民生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民生存的基礎(chǔ)是土地，對(duì)于這一點(diǎn)，有些地方已經(jīng)淡忘了。中國(guó)的國(guó)情就是人多地少，是農(nóng)民多，耕地少。但這幾年的所謂發(fā)展，把農(nóng)民世世代代賴以生存的土地?zé)o償?shù)貏儕Z了，農(nóng)民失地就是失去生存的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有耕地總面積為13.4億畝，人均僅1畝，僅為世界平均水平的1/4，人均占有耕地居世界第67位。全國(guó)2800多個(gè)縣中，人均耕地低于聯(lián)合國(guó)提出的警戒線0.8畝的有666個(gè)，其中低于0.5畝的有463個(gè)。在不再減少耕地的條件下，我國(guó)土地的自然承載力為14—15億人口，現(xiàn)在已經(jīng)接近極限。

一方面土地供給形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，另一方面耕地流失十分嚴(yán)重。近年來，在“廣招天下商，共建開發(fā)區(qū)”的熱潮中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地大擴(kuò)張，各地大量圈地，加上修建高等級(jí)公路、超標(biāo)準(zhǔn)建房，大搞游樂場(chǎng)等原因，耕地流失十分嚴(yán)重。短短幾年的所謂“開發(fā)”，全國(guó)減少耕地1億多畝。你如果有機(jī)會(huì)到目前發(fā)展最快的蘇南地區(qū)走一走，可以看到到處是開發(fā)區(qū)，以前的農(nóng)田都變成了寬?cǎi)R路和大廣場(chǎng)，有的是大片片地撂荒，肥沃的莊稼地或變成了水泥地，或雜草叢生。難怪前總理看到此等景象雷庭震怒，但怒則怒，奈之何？這幾年更是一發(fā)而不可收。古人講“江南熟，天下足”，真的只能在歷史書上能看到了。在這塊土地上的農(nóng)民，自己吃的糧食也要從外地購買。土地是農(nóng)民的命根子，也是繁衍生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民一旦失去土地，其生存就是大問題，遑論致富發(fā)展了。

二是還農(nóng)民以勞動(dòng)的基本權(quán)利。如果說，第一個(gè)問題是解決“耕者有其田”，這第二個(gè)問題是要解決“農(nóng)者耕其田”?，F(xiàn)在的農(nóng)民在干什么？誰在種地？現(xiàn)在在田地干活的人被人們稱為“3860”部隊(duì)?！?8”說的是女同志，“60”講的是老年人，是這些年老體弱的以及一些婦女在農(nóng)田里干活。到農(nóng)村去走一走，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，青壯年農(nóng)民無所事事。除了一部分人外出打工了，其余的呆在家里休閑。有的只在農(nóng)忙時(shí)才到田頭走走，余下的時(shí)間就是曬太陽，或者打牌搓麻將賭博。什么興修水利、搞農(nóng)田基本建設(shè)等等，根本談不上。而且，越是年輕人還越是想得開，攏著雙手東家竄到西家，一天一天就這么過去了。在農(nóng)村還聽到過這樣的怪論，說“大小伙子在田地干活沒有面子”，因此，他們?cè)儆辛庖膊幌绿?，而要靠父輩來養(yǎng)活他們。

以前集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，人們一有空就到田頭，把莊稼蒔弄得好好的，每年土地的回報(bào)都是不錯(cuò)的?，F(xiàn)在倒好，只要把種子撒下去就萬事大吉了，坐等收獲。須知，一分耕耘一分收獲，不付出那來的收成。農(nóng)民要想改變生活狀況，除了外出打打工，更要在農(nóng)桑上做文章。而外出打工并不容易?，F(xiàn)在城市下崗職工越來越多，在城市，勞動(dòng)力并不缺乏，農(nóng)民進(jìn)城后就很難找到合適的工作。有的到城里轉(zhuǎn)了一圈，空著手又回來了。農(nóng)民經(jīng)不起來回折騰啊！因此，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來說，種好田（是廣義的種田，包括農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)）是最好的出路，也是最基本的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民的出路還是在農(nóng)村！

三是要強(qiáng)化基層組織的作用。中國(guó)歷來是一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，新中國(guó)成立后，農(nóng)村發(fā)生的最大變化就是走上了集體化的道路，一盤散沙的農(nóng)民被組織起來了，一個(gè)時(shí)期以來，農(nóng)民的積極性得到了極大的激發(fā)?；剡^頭來看，盡管在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中有過失誤，但農(nóng)民只有組織起來才有力量，只有集體經(jīng)濟(jì)才能真正挽救農(nóng)業(yè)，這卻是千真萬確的事實(shí)。包產(chǎn)到戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)必定是短期行為，誰來修水利？誰來搞農(nóng)田基本建設(shè)？誰愿意對(duì)土地進(jìn)行投資？農(nóng)業(yè)科技怎么搞？如何引進(jìn)先進(jìn)的種類和種植技術(shù)等等？這都需要強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織來發(fā)揮作用。而原來的“集體經(jīng)濟(jì)，隊(duì)為基礎(chǔ)”早就不復(fù)存在?，F(xiàn)如今，農(nóng)村村級(jí)組織基本不發(fā)揮什么作用，一些村干部的職責(zé)恐怕就是收費(fèi)了。在這種情況下，要發(fā)展農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也只是一個(gè)良好的愿望了。

因此，我認(rèn)為，首先，還是要把農(nóng)民組織起來，走集體化（現(xiàn)在也叫規(guī)模經(jīng)營(yíng)）的道路，以集體的力量來抗衡自然的和人為的不確定因素。其二，要把吃皇糧的干部數(shù)量降下來。村一級(jí)干部要恢復(fù)自食其力的傳統(tǒng)，要靠自己的勞動(dòng)來養(yǎng)活自己，不能當(dāng)專吃農(nóng)民稅費(fèi)的寄生蟲。縣鄉(xiāng)一級(jí)干部要大大壓縮編制，就目前而言，壓縮一半人馬絕對(duì)不會(huì)影響正常工作。其三，建立農(nóng)民自己信得過的基層組織，可以通過選舉的方式，讓一些公道正派的能人來

第四篇：積極破解“三農(nóng)”困局努力增加農(nóng)民收入

2004年，我縣緊緊圍繞中央1號(hào)文件和省、市關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、促進(jìn)農(nóng)民增加收入的意見，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為突破口，以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為目的，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為總抓手，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，著眼市場(chǎng)需求，依靠科學(xué)進(jìn)步，突出區(qū)域特色，把規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高，全面提高農(nóng)業(yè)、家村和農(nóng)民的綜合素質(zhì)和整體效益，加快全面建設(shè)小康寧津的步伐。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了較大成績(jī)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作出現(xiàn)了多年來少有的好形勢(shì)，糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到明顯加強(qiáng)，農(nóng)民實(shí)際人均純收入達(dá)到3712元，7年來首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，在全省121個(gè)縣市區(qū)中列第57位，增幅居全省前列。

（一）搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。按照“品種調(diào)優(yōu)、結(jié)構(gòu)調(diào)適、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高”的目標(biāo)要求，全縣以發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、特色農(nóng)業(yè)和飼草作物為重點(diǎn)，在穩(wěn)定糧食作物面積的基礎(chǔ)上，適度調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，應(yīng)用推廣各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，進(jìn)一步提高了糧食生產(chǎn)的科技含量和綜合能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣糧食播種面積54.7萬畝，總產(chǎn)240642噸，其中小麥25萬畝，總產(chǎn)100500噸，玉米28.4萬畝，總產(chǎn)140142噸。棉花播種面積35萬畝，總產(chǎn)28700噸。瓜菜面積10萬畝，其中冬暖式蔬菜大棚7000畝，春暖式西瓜大棚2000畝，小拱棚3萬畝。全縣肉牛、奶牛、豬、羊、雞存欄量分別達(dá)到3.5萬頭，1500頭、10萬頭、7萬只和70萬只（其中蛋雞30萬只、肉雞40萬只）。肉牛、豬、羊、雞出欄量分別達(dá)到1.05萬頭、13萬頭、7.2萬只和120萬只。全縣養(yǎng)殖大戶豬（年出欄50頭以上）、肉牛（年出欄10頭以上）、羊（出欄30只以上）、肉雞（存欄2000只以上）、蛋雞（存欄500只以上）分別達(dá)到850戶、100戶、400戶、200戶和150戶。一是依托中國(guó)寧津蔬菜市場(chǎng)，擴(kuò)大面積，增加品種，提高品質(zhì)，以東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建成了10萬畝無公害蔬菜基地，并在體制、機(jī)制上進(jìn)一步形成無公害蔬菜生產(chǎn)區(qū)。在種植模式上，重點(diǎn)發(fā)展“三棚”，即冬暖式大棚、早春大棚和小拱棚，面積達(dá)到6萬多畝。二是大力發(fā)展畜牧生產(chǎn)，努力建成畜牧強(qiáng)縣。圍繞建設(shè)畜牧強(qiáng)縣，我們積極致力于在品種結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破。工作中集中聯(lián)片，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，搞好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，突出抓好奶牛和三元雜交豬商品基地建設(shè)。奶牛生產(chǎn)，圍繞德州光明乳業(yè)，重點(diǎn)抓好奶牛發(fā)展較好、規(guī)模較大的大曹鎮(zhèn)鑫源、寧津鎮(zhèn)路莊、大柳李滿、柴胡店王世英、長(zhǎng)官北街村等奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)；三元雜交豬生產(chǎn)基地，圍繞雙匯、金鑼和瑞豐活豬儲(chǔ)備項(xiàng)目，張大莊魯北養(yǎng)殖總公司一級(jí)繁殖場(chǎng)和保占蘆莊、大曹鎮(zhèn)西潭、相衙鎮(zhèn)梳頭李二級(jí)繁育場(chǎng)。為推動(dòng)奶牛和生豬生產(chǎn)的發(fā)展，縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展畜牧生產(chǎn)的意見》和《關(guān)于發(fā)展畜牧生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策》，積極幫助養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)解決場(chǎng)地、發(fā)展資金等，引導(dǎo)畜牧業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，全縣新建可存欄500頭以上高標(biāo)準(zhǔn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，建成存欄二元母豬400頭、年出欄三元雜交豬8000頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬小區(qū)11個(gè)。三是搞好植樹造林大會(huì)戰(zhàn)，林業(yè)生產(chǎn)在數(shù)量、質(zhì)量上創(chuàng)歷史新高。我們把林業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確立了“走科技興林之路，全面提升植樹造林質(zhì)量”的總體思路，堅(jiān)持了“五個(gè)統(tǒng)一”、“五個(gè)到位”，即按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，把林業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一安排和規(guī)劃，統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一選購優(yōu)質(zhì)苗木，統(tǒng)一組織水源，統(tǒng)一實(shí)施推廣薄膜覆蓋技術(shù)。分析形勢(shì)到位，規(guī)劃設(shè)計(jì)到位，宣傳發(fā)動(dòng)到位，督導(dǎo)檢查到位，獎(jiǎng)懲政策到位。全縣上下造林、造好林的氛圍空前高漲，林業(yè)生產(chǎn)在數(shù)量上、質(zhì)量上創(chuàng)歷史新高。全縣春秋兩季植樹1330萬株，其中綠色通道綠化440公里，河道綠化56公里，圍村鎮(zhèn)造林1萬畝，完成速生豐產(chǎn)林5萬畝，經(jīng)濟(jì)林2萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)1萬畝、農(nóng)林間作12萬畝，林業(yè)育苗2000畝。

（五）搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善生產(chǎn)條件。搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，是可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。我們堅(jiān)持“以井保豐、以河補(bǔ)源，引蓄結(jié)合，節(jié)水灌溉，抗旱排澇并舉”的原則，解決鄉(xiāng)村“卡脖子”工程，特別是對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較集中的區(qū)域和地塊，實(shí)施綜合開發(fā)，綜合治理。全縣新打深機(jī)井10眼、淺機(jī)井150眼，配套修復(fù)舊機(jī)井120眼，使我縣機(jī)井灌區(qū)基本達(dá)到50畝地一眼淺機(jī)井的標(biāo)準(zhǔn)，改善灌溉面積10萬畝，增加灌溉面積5萬畝，全縣旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)面積達(dá)50萬畝以上。村村通自來水工程初見成效，解決了35個(gè)村、17500人的吃水困難。同時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家的用工政策，科學(xué)合理的安排好“兩工”，搞好水利產(chǎn)權(quán)制度改革，積極、全面、穩(wěn)妥地推行揚(yáng)水站、機(jī)井、坑塘為主的小型農(nóng)田水利設(shè)施改制。對(duì)于新建揚(yáng)水站、機(jī)井、坑塘等為主的水利設(shè)施，大力推行股份制，并逐年收回，滾動(dòng)使用。

2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)目標(biāo)是：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26億元，增長(zhǎng)8%以上。其中種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)到16億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。全縣糧經(jīng)結(jié)構(gòu)比例達(dá)到4：6，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3972元，增長(zhǎng)7%。在具體工作落實(shí)中，狠抓一個(gè)中心（農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整），實(shí)施一個(gè)突破，搞好四項(xiàng)建設(shè)（農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）。一是以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，努力形成“三縣一特”的格局。堅(jiān)持以市場(chǎng)為依托，以科技為先導(dǎo)，以調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大為主攻方向，以加工型、外向型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展高科技、高價(jià)值、高效益的“三高”農(nóng)業(yè)，努力建成“三縣一特”的格局，即畜牧強(qiáng)縣、林業(yè)大縣、優(yōu)質(zhì)糧棉基地縣和盡快形成10萬畝無公害蔬菜瓜果區(qū)域特色。二是繼續(xù)搞好植樹造林大會(huì)戰(zhàn)，盡早盡快建成高標(biāo)準(zhǔn)平原林業(yè)大縣。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為主和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益并重的原則，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。2005年繼續(xù)堅(jiān)持全黨全民總動(dòng)員，打好全民植樹攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保林業(yè)常亮不衰。全縣完成植樹總株數(shù)1000萬株，新增育苗面積2000畝，加快打造綠色寧津步伐。果品生產(chǎn)，在加快嫁接改造老果園的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)棗、葡萄、黃金梨、凱特杏等季節(jié)性優(yōu)質(zhì)小雜果。三是突出區(qū)域特色，盡快形成10萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)區(qū)。在積極擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，搞好質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)，促其盡快成為名牌，打入更加廣泛的市場(chǎng)。四是加快畜產(chǎn)品防疫體系建設(shè)。制定和完善疫病防治標(biāo)準(zhǔn)，健全疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立口蹄疫、禽流感等重大病蟲害的免疫防疫機(jī)制，防止重大畜禽疫病的發(fā)生流行。五是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)東崔蔬菜市場(chǎng)的同時(shí)，在基地建設(shè)中，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有基礎(chǔ)的20個(gè)專業(yè)村4萬畝蔬菜基地，抓出點(diǎn)線片相結(jié)合的10萬畝林農(nóng)間作示范區(qū)。培植形成奶牛飼養(yǎng)量超300頭的高標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)小區(qū)。

第五篇：積極破解“三農(nóng)”困局努力增加農(nóng)民收入

2004年，我縣緊緊圍繞中央1號(hào)文件和省、市關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、促進(jìn)農(nóng)民增加收入的意見，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為突破口，以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為目的，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為總抓手，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，著眼市場(chǎng)需求，依靠科學(xué)進(jìn)步，突出區(qū)域特色，把規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高，全面提高農(nóng)業(yè)、家村和農(nóng)民的綜合素質(zhì)和整體效益，加快全面建設(shè)小康寧津的步伐。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了較大成績(jī)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作出現(xiàn)了多年來少有的好形勢(shì)，糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到明顯加強(qiáng)，農(nóng)民實(shí)際人均純收入達(dá)到3712元，7年來首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，在全省121個(gè)縣市區(qū)中列第57位，增幅居全省前列。

（一）搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。按照“品種調(diào)優(yōu)、結(jié)構(gòu)調(diào)適、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高”的目標(biāo)要求，全縣以發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、特色農(nóng)業(yè)和飼草作物為重點(diǎn)，在穩(wěn)定糧食作物面積的基礎(chǔ)上，適度調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，應(yīng)用推廣各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，進(jìn)一步提高了糧食生產(chǎn)的科技含量和綜合能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣糧食播種面積54.7萬畝，總產(chǎn)240642噸，其中小麥25萬畝，總產(chǎn)100500噸，玉米28.4萬畝，總產(chǎn)140142噸。棉花播種面積35萬畝，總產(chǎn)28700噸。瓜菜面積10萬畝，其中冬暖式蔬菜大棚7000畝，春暖式西瓜大棚2000畝，小拱棚3萬畝。全縣肉牛、奶牛、豬、羊、雞存欄量分別達(dá)到3.5萬頭，1500頭、10萬頭、7萬只和70萬只（其中蛋雞30萬只、肉雞40萬只）。肉牛、豬、羊、雞出欄量分別達(dá)到1.05萬頭、13萬頭、7.2萬只和120萬只。全縣養(yǎng)殖大戶豬（年出欄50頭以上）、肉牛（年出欄10頭以上）、羊（出欄30只以上）、肉雞（存欄2000只以上）、蛋雞（存欄500只以上）分別達(dá)到850戶、100戶、400戶、200戶和150戶。一是依托中國(guó)寧津蔬菜市場(chǎng)，擴(kuò)大面積，增加品種，提高品質(zhì)，以東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建成了10萬畝無公害蔬菜基地，并在體制、機(jī)制上進(jìn)一步形成無公害蔬菜生產(chǎn)區(qū)。在種植模式上，重點(diǎn)發(fā)展“三棚”，即冬暖式大棚、早春大棚和小拱棚，面積達(dá)到6萬多畝。二是大力發(fā)展畜牧生產(chǎn)，努力建成畜牧強(qiáng)縣。圍繞建設(shè)畜牧強(qiáng)縣，我們積極致力于在品種結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破。工作中集中聯(lián)片，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，搞好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，突出抓好奶牛和三元雜交豬商品基地建設(shè)。奶牛生產(chǎn)，圍繞德州光明乳業(yè)，重點(diǎn)抓好奶牛發(fā)展較好、規(guī)模較大的大曹鎮(zhèn)鑫源、寧津鎮(zhèn)路莊、大柳李滿、柴胡店王世英、長(zhǎng)官北街村等奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)；三元雜交豬生產(chǎn)基地，圍繞雙匯、金鑼和瑞豐活豬儲(chǔ)備項(xiàng)目，張大莊魯北養(yǎng)殖總公司一級(jí)繁殖場(chǎng)和保占蘆莊、大曹鎮(zhèn)西潭、相衙鎮(zhèn)梳頭李二級(jí)繁育場(chǎng)。為推動(dòng)奶牛和生豬生產(chǎn)的發(fā)展，縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展畜牧生產(chǎn)的意見》和《關(guān)于發(fā)展畜牧生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策》，積極幫助養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)解決場(chǎng)地、發(fā)展資金等，引導(dǎo)畜牧業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，全縣新建可存欄500頭以上高標(biāo)準(zhǔn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，建成存欄二元母豬400頭、年出欄三元雜交豬8000頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬小區(qū)11個(gè)。三是搞好植樹造林大會(huì)戰(zhàn)，林業(yè)生產(chǎn)在數(shù)量、質(zhì)量上創(chuàng)歷史新高。我們把林業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確立了“走科技興林之路，全面提升植樹造林質(zhì)量”的總體思路，堅(jiān)持了“五個(gè)統(tǒng)一”、“五個(gè)到位”，即按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，把林業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一安排和規(guī)劃，統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一選購優(yōu)質(zhì)苗木，統(tǒng)一組織水源，統(tǒng)一實(shí)施推廣薄膜覆蓋技術(shù)。分析形勢(shì)到位，規(guī)劃設(shè)計(jì)到位，宣傳發(fā)動(dòng)到位，督導(dǎo)檢查到位，獎(jiǎng)懲政策到位。全縣上下造林、造好林的氛圍空前高漲，林業(yè)生產(chǎn)在數(shù)量上、質(zhì)量上創(chuàng)歷史新高。全縣春秋兩季植樹1330萬株，其中綠色通道綠化440公里，河道綠化56公里，圍村鎮(zhèn)造林1萬畝，完成速生豐產(chǎn)林5萬畝，經(jīng)濟(jì)林2萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)1萬畝、農(nóng)林間作12萬畝，林業(yè)育苗2000畝。

（二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，大力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。一是抓好無形市場(chǎng)。牢固樹立市場(chǎng)首位意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，健全完善信息收集、整理、發(fā)布制度，盡快實(shí)現(xiàn)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、龍頭加工企業(yè)與全省、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，以準(zhǔn)確的市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)，為政府決策和農(nóng)民生產(chǎn)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。充分發(fā)揮農(nóng)村購銷大戶和經(jīng)紀(jì)人的作用。目前，從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)母鞣N車輛近8000部，從業(yè)人員27000多人。通過制定和落實(shí)好各種優(yōu)惠政策，建立和完善綠色通道，開展大購遠(yuǎn)銷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通效率最大化。二是抓好專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。按照“多層次、強(qiáng)輻射、專業(yè)化”的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取群眾入股、吸引外資等形式，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、分步實(shí)施的原則，重點(diǎn)抓好東崔蔬菜市場(chǎng)、棉花加工市場(chǎng)、辣椒市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)的改造和完善，促進(jìn)市場(chǎng)向多功能、全方位市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)輻射能力，帶動(dòng)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。三是強(qiáng)化品牌意識(shí)，大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。對(duì)“東崔韭菜”、“時(shí)集葡萄”、“保店辣椒”產(chǎn)品，通過商標(biāo)注冊(cè)等法律手段依法予以保護(hù)，進(jìn)一步提高了品牌質(zhì)量，依托名牌帶動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的占有份額。

（三）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)的“入場(chǎng)券”。通過建立和完善科學(xué)完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植、合理施肥用藥，從源頭抓起，從生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。重點(diǎn)抓好黃瓜和辣椒的產(chǎn)地檢測(cè)認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，2萬畝綠色小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范。制定和推行無公害產(chǎn)地檔案編碼管理制度和十戶聯(lián)保制度，按無公害化生產(chǎn)規(guī)程，嚴(yán)格包裝、標(biāo)識(shí)的監(jiān)督使用，實(shí)行無公害市場(chǎng)專營(yíng)等措施，大力規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展。二是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。以縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站為主體，以龍頭企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)室為基礎(chǔ)，以專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的檢測(cè)、檢驗(yàn)體系，在縣農(nóng)業(yè)局、東崔蔬菜市場(chǎng)、天雁面粉公司、瑞豐食品公司建立起四處較為完善的檢測(cè)、檢驗(yàn)室，初步形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。三是加快畜產(chǎn)品防疫體系建設(shè)。通過制定和完善疫病防治標(biāo)準(zhǔn)，健全疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立口蹄疫、禽流感等重大病蟲害的免疫防疫機(jī)制，防止了重大畜禽疫病的發(fā)生流行。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。圍繞合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范、完善和提高。我們?cè)谌h范圍內(nèi)篩選出100家起步早、發(fā)展快的合作經(jīng)濟(jì)組織，在內(nèi)部管理、利益聯(lián)結(jié)、分配機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和培植，積累成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)面上工作。重點(diǎn)抓好蔬菜、苗木、辣椒、果品、良種繁育、畜產(chǎn)品等方面規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織示范點(diǎn)。通過完善和提高東崔蔬菜產(chǎn)銷合作社的運(yùn)行管理機(jī)制和利益分配機(jī)制，規(guī)范好大柳李滿苗木花卉產(chǎn)銷合作社、大曹果品銷售合作社、劉營(yíng)伍生豬銷合作社、長(zhǎng)官秋生養(yǎng)雞合作社、柴胡店后艾黃瓜生產(chǎn)合作社、時(shí)集鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)銷合作社，建好牛奶產(chǎn)銷合作社，雒莊辣椒市場(chǎng)產(chǎn)銷合作社和長(zhǎng)官畜產(chǎn)品市場(chǎng)合作社。根據(jù)我縣大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的現(xiàn)狀，積極探索建設(shè)了一批以加工企業(yè)為依托，以互通信息、平抑價(jià)格、調(diào)劑余缺、規(guī)范市場(chǎng)等協(xié)調(diào)為主要內(nèi)容，以松散型利益關(guān)系為主的社區(qū)類經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合協(xié)會(huì)，解決了政府辦不好、企業(yè)辦不到、農(nóng)民辦不了的事情，提高了農(nóng)民的組織化程度，提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益。

（五）搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善生產(chǎn)條件。搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，是可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。我們堅(jiān)持“以井保豐、以河補(bǔ)源，引蓄結(jié)合，節(jié)水灌溉，抗旱排澇并舉”的原則，解決鄉(xiāng)村“卡脖子”工程，特別是對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較集中的區(qū)域和地塊，實(shí)施綜合開發(fā)，綜合治理。全縣新打深機(jī)井10眼、淺機(jī)井150眼，配套修復(fù)舊機(jī)井120眼，使我縣機(jī)井灌區(qū)基本達(dá)到50畝地一眼淺機(jī)井的標(biāo)準(zhǔn)，改善灌溉面積10萬畝，增加灌溉面積5萬畝，全縣旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)面積達(dá)50萬畝以上。村村通自來水工程初見成效，解決了35個(gè)村、17500人的吃水困難。同時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家的用工政策，科學(xué)合理的安排好“兩工”，搞好水利產(chǎn)權(quán)制度改革，積極、全面、穩(wěn)妥地推行揚(yáng)水站、機(jī)井、坑塘為主的小型農(nóng)田水利設(shè)施改制。對(duì)于新建揚(yáng)水站、機(jī)井、坑塘等為主的水利設(shè)施，大力推行股份制，并逐年收回，滾動(dòng)使用。

2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)目標(biāo)是：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26億元，增長(zhǎng)8%以上。其中種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)到16億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。全縣糧經(jīng)結(jié)構(gòu)比例達(dá)到4：6，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3972元，增長(zhǎng)7%。在具體工作落實(shí)中，狠抓一個(gè)中心（農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整），實(shí)施一個(gè)突破，搞好四項(xiàng)建設(shè)（農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）。一是以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，努力形成“三縣一特”的格局。堅(jiān)持以市場(chǎng)為依托，以科技為先導(dǎo)，以調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大為主攻方向，以加工型、外向型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展高科技、高價(jià)值、高效益的“三高”農(nóng)業(yè)，努力建成“三縣一特”的格局，即畜牧強(qiáng)縣、林業(yè)大縣、優(yōu)質(zhì)糧棉基地縣和盡快形成10萬畝無公害蔬菜瓜果區(qū)域特色。二是繼續(xù)搞好植樹造林大會(huì)戰(zhàn)，盡早盡快建成高標(biāo)準(zhǔn)平原林業(yè)大縣。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為主和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益并重的原則，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。2005年繼續(xù)堅(jiān)持全黨全民總動(dòng)員，打好全民植樹攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保林業(yè)常亮不衰。全縣完成植樹總株數(shù)1000萬株，新增育苗面積2000畝，加快打造綠色寧津步伐。果品生產(chǎn)，在加快嫁接(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)改造老果園的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)棗、葡萄、黃金梨、凱特杏等季節(jié)性優(yōu)質(zhì)小雜果。三是突出區(qū)域特色，盡快形成10萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)區(qū)。在積極擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，搞好質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)，促其盡快成為名牌，打入更加廣泛的市場(chǎng)。四是加快畜產(chǎn)品防疫體系建設(shè)。制定和完善疫病防治標(biāo)準(zhǔn)，健全疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立口蹄疫、禽流感等重大病蟲害的免疫防疫機(jī)制，防止重大畜禽疫病的發(fā)生流行。五是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)東崔蔬菜市場(chǎng)的同時(shí)，在基地建設(shè)中，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有基礎(chǔ)的20個(gè)專業(yè)村4萬畝蔬菜基地，抓出點(diǎn)線片相結(jié)合的10萬畝林農(nóng)間作示范區(qū)。培植形成奶牛飼養(yǎng)量超300頭的高標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)小區(qū)。