第一篇：從歷史看“三農(nóng)”問題

從歷史看“三農(nóng)”問題

摘要:“三農(nóng)”問題是由農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題和農(nóng)民問題及其相互作用形成的全局性的系統(tǒng)問題，是一個世界性的課題，由于農(nóng)業(yè)在我國的地位較重，我國的歷史情況比較特殊，所以在我國又是一個特殊性的問題。“三農(nóng)”問題伴隨著我國的農(nóng)耕文明的發(fā)展逐漸在成長。回顧歷史，可以更好地為未來解決“三農(nóng)”問題提出好的想法和建議。

關鍵詞:“三農(nóng)”問題；歷史；緩解

所謂“三農(nóng)”問題，就是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個的問題。研究三農(nóng)問題目的是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定。實際上，這是一個居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關系到社會穩(wěn)定、國家富強、民族復興。

“三農(nóng)”問題是一個大系統(tǒng)，“三農(nóng)”與“非農(nóng)”是一個更大的且更為復雜的系統(tǒng)，具有易相發(fā)展關系的特征。

應對農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，不僅要著眼于三農(nóng)本身，而更應注重從“三農(nóng)”之外即各自對立面采取對策。農(nóng)業(yè)易相發(fā)展理論對于化解“三農(nóng)”問題的意義在于對立統(tǒng)一、相互轉(zhuǎn)化的三個方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)新型化、功能多元化及人本化；農(nóng)村城鎮(zhèn)化及社區(qū)化、均等化、農(nóng)場化；農(nóng)民新型非農(nóng)化、職業(yè)化。

一、“三農(nóng)”問題的歷史必然性

在迄今為比的人類社會發(fā)展史中，中國文明曾經(jīng)在世界上領先過上千年。古代中國文明又稱農(nóng)耕文明，基本或主要的載體就是今天所說的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。農(nóng)耕文明在哲學上形成了天人合一的觀念，這一觀念體現(xiàn)在日常生產(chǎn)生活中，就是順其自然，男耕女織，精耕細作。與已經(jīng)衰亡的及同時期的其他文明相比，農(nóng)耕文明至少有兩大優(yōu)勢，一是人與自然的關系比較和諧，二是崇尚勤儉。這兩個優(yōu)勢結(jié)合在一起，就使得農(nóng)耕文明區(qū)域內(nèi)可以做到以較少的土地養(yǎng)活較多的人口。直到今天，歷史上的農(nóng)耕文明區(qū)域內(nèi)人口密度最大，人也最勤勞節(jié)儉。[1]

但是，農(nóng)耕文明最明顯的缺陷就是生產(chǎn)力發(fā)展極為緩慢。從秦漢到明清兩千多年的漫長歷史中，最主要的經(jīng)濟部門即農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平?jīng)]有實質(zhì)性提高。所以，農(nóng)耕文明條件下，資源的有限性與人口增長的無限性之間也常常產(chǎn)生矛盾。歷代王朝更迭，基本上是初期人口稀少，后期人口眾多。在這個意義上，以現(xiàn)在的眼光看，農(nóng)耕文明允許人與自然和諧相處的時間與空間并不寬裕。

當農(nóng)耕文明延續(xù)到清朝，正重復著由盛而衰的歷史周期時，人類歷史上又一個新的文明類型出現(xiàn)在西歐，那就是以英國產(chǎn)業(yè)革命為發(fā)端的工業(yè)文明。與以往的人類文明類型相比，工業(yè)文明的基本特征之一是技術進步日新月異，表現(xiàn)出日益強大的生產(chǎn)力。所有建立起工業(yè)文明體系的國家.也以強大的物質(zhì)技術為基礎.表現(xiàn)出前所未有的擴張性。1840年的鴉片戰(zhàn)爭以清王朝的慘敗而告終。實踐無情地證明:對起源于西方的工業(yè)文明，東方的農(nóng)耕文明已經(jīng)古老到落后的地步了。[2]

鴉片戰(zhàn)爭之后100年，作為農(nóng)耕文明長子的中國，在兩種文明的碰撞交錯中苦苦掙扎，陷入半封建、半殖民地社會的泥淖，舉步維艱。其間，無數(shù)中華民族的志士仁人前仆后繼，探索中國的光明出路，直到1949年，新民主主義革命大功告成，新中國誕生。但是，就新中國成立本身而言，還只能從政治革命成敗的意義上進行評價，并不意味著中國發(fā)生了人類文明類型的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。對此，毛澤東有著清醒的認識。在黨的七屆二中全會上，毛澤東向全黨指出:中國的國民經(jīng)濟中，“現(xiàn)代性”的工業(yè)只占百分之十左右，而農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占百分之九十左右，這是舊中國半殖民地和半封建社會性質(zhì)在經(jīng)濟上的表現(xiàn)，這也是在中國革命時期和革命勝利以后一個相當長的時期內(nèi)一切問題的基本出發(fā)點。對于當時的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，毛澤東的基本評價是“落后的”，“和古代沒有多大區(qū)別”。對于這樣的占國民經(jīng)濟主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，毛澤東認為，新民主主義革命勝利的意義在于“廢除了”“封建的土地所有制”，“取得了或者即將取得使我們的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)逐步向著現(xiàn)代化發(fā)展的可能性”。要把這種可能性變成現(xiàn)實性，“必須謹慎地、逐步地而又積極地引導它們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展”。而且毛澤東還告誡全黨，與將來的現(xiàn)代化相比，新民主主義革命的勝利只是萬里長征走完了第一步，革命以后的建設道路更長，工作更偉大，更艱苦。

這就是我們討論新中國三農(nóng)問題必須回歸的起點:新中國誕生之時的農(nóng)業(yè)(包括手工業(yè))，數(shù)量上占國民經(jīng)濟的“百分之九十左右”，性質(zhì)上“和古代沒有多大區(qū)別”、是“落后的”。這就是理解新中國60年解決三農(nóng)問題的主線：如何從古代發(fā)展到現(xiàn)代。[3][4]

二、“三農(nóng)”問題是一個全局性的問題

首先，從歷史的角度來看，作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，中國長達幾千年的歷史從根本上來講是一部農(nóng)耕文明史。雖然我們建國后進行了幾十年的工業(yè)化道路，但是農(nóng)業(yè)大國的基本事實沒有改變。根據(jù)第五次人口普查顯示，我國的農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?3%，即8億多，因此農(nóng)民的狀況在很大程度上影響全國人民的狀況;農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況依舊關系著整個國計民生、糧食安全，直接制約著國家工業(yè)化進程;農(nóng)村的發(fā)展狀況在很大程度上依舊決定和體現(xiàn)著整個國家的發(fā)展狀況。由于歷史的原因，從清朝中期，我國就已經(jīng)形成了很高的人地比例關系;建國后，由于采取了不合理的人口政策和城鄉(xiāng)二元體制，導致了今天“三農(nóng)”問題的嚴峻形勢。歷史告訴我們，歷史上“三農(nóng)”問題是一個關系到國家存亡、政權穩(wěn)固的關鍵問題。同樣，它也是當前影響我國社會主義國家現(xiàn)代化建設能否順利進行的首要問題。

其次，從現(xiàn)實的層面來說，“三農(nóng)”問題是國家工業(yè)化進程中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會變革與發(fā)展不同步造成的城鄉(xiāng)關系嚴重扭曲，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)嚴重失衡，城鄉(xiāng)居民發(fā)展機會和待遇極不平等的問題。[5]“三農(nóng)”問題集中表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展程度嚴重滯后，除少數(shù)較發(fā)達地區(qū)外，廣大農(nóng)村尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)基本上仍是農(nóng)業(yè)社會，城鄉(xiāng)(工農(nóng))發(fā)展差別、城鄉(xiāng)居民收入差距很大，貧富分化加劇。由于“三農(nóng)”問題所導致的社會矛盾、利益沖突都已浮上表面，許多不安定因素交織在一起，直接沖擊著當今的社會結(jié)構(gòu)和社會安定，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為當今中國最重大、最突出的經(jīng)濟、政治和社會問題。

第三，從理論的層面上來說，三農(nóng)問題是每一個國家在工業(yè)化、城市化過程中必然出現(xiàn)必須要解決的問題。傳統(tǒng)工業(yè)化理論認為，工業(yè)化是世界各國經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律，也是發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的必然選擇。在二元經(jīng)濟模式下，各國在工業(yè)化過程中，由于農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率低于工業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率，加上工業(yè)部門收益高于農(nóng)業(yè)，勞動力從農(nóng)業(yè)領域向工業(yè)領域逐漸轉(zhuǎn)移直至工業(yè)化形成。[6]當工業(yè)化形成一定規(guī)模后，工業(yè)又反過來從技術、資金等各個方面改造和提升農(nóng)業(yè)，從而形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最終使“三農(nóng)”問題得到解決。在我國同樣面臨著二元經(jīng)濟問題，特別是實施了城鄉(xiāng)二元隔絕的國家工業(yè)化(重工業(yè))發(fā)展模式，通過工農(nóng)業(yè)“剪刀差”支撐工業(yè)，盤剝農(nóng)民，這一發(fā)展模式雖然使我國在短時間內(nèi)建成了較為完備的工業(yè)化體系，但卻付出了沉重的代價，其后果是“三農(nóng)問題”不但沒有解決或緩解，反而加重了，它所造成的城鄉(xiāng)二元體制在很長時間里延續(xù)的體制慣性至今仍在影響著我國。因此，從工業(yè)化理論層面來講，工業(yè)化是我國必須要走的道路，“三農(nóng)”問題也是一個必須要解決而無法回避的問題，它將伴隨我國整個工業(yè)化的過程中。工業(yè)化是涉及到一個國家經(jīng)濟、政治、社會、文化、觀念等各個方面全方位演變的過程，由此，不難看出“三農(nóng)問題”是涉及到全局的關鍵問題。[7]

三、新中國60年解決三農(nóng)問題取得的偉大成就

按照新中國成立前毛澤東制定的革命戰(zhàn)略，中國革命必須分兩步走，第一步是推翻半封建、半殖民地社會制度的新民主主義革命，第二步是實現(xiàn)現(xiàn)代化的社會主義革命和建設。梳理中國農(nóng)業(yè)從古代到現(xiàn)代的發(fā)展過程，離不開對這兩步的基本把握。

歷史性成就之一：封建的土地所有制被徹底廢除，并且有效地防比了其死灰復燃，真正做到了耕者有其田。

農(nóng)耕文明落后于工業(yè)文明，主要是從生產(chǎn)力方而區(qū)分的。鴉片戰(zhàn)爭后，包括清王朝統(tǒng)治者在內(nèi)，中國的精英階層都認識到已經(jīng)落后于西方列強，必須趕上去。但是，中國究竟落后在哪里，如何趕上去，不要說清王朝統(tǒng)治者，就連蔣介石都沒有搞清楚，或者說他們的階級本性也決定了他們不可能搞清楚。而毛澤東真正搞清楚了這個問題，準確地說，毛澤東正是因為搞清楚了這個問題，才成為當之無愧的中國共產(chǎn)黨的領袖，從而也就成為中國的領袖，中國共產(chǎn)黨才成為中國的執(zhí)政黨。

那么，中國落后在哪里呢?生產(chǎn)力的落后只是表象，落后的病根在于封建制度，而這個制度的核心是地主土地所有制。地主土地所有制的根本性弊端在于，人多地少的基本國情使得地主在確定地租率方而占據(jù)主動地位，而真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者處于被動地位，剝削程度十分嚴重，從根本上削弱了經(jīng)濟發(fā)展動力。[8]

到1956年，對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造基本完成，土地變成了農(nóng)民群眾集體所有，土地私有制在中國被徹底廢除。從歷史的角度看，農(nóng)村實行土地農(nóng)民集體所有的公有制，是新中國成立以來解決三農(nóng)問題最偉大的成就，是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村走向現(xiàn)代化的制度基礎，值得大書特書。

歷史性成就之二。農(nóng)民擺脫了“皇糧國稅”的超經(jīng)濟強制。成為平等的現(xiàn)代市場經(jīng)濟主體

改革開放后，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，統(tǒng)購統(tǒng)銷政策于20世紀90年代初期被取消，農(nóng)民獲得了充分發(fā)展農(nóng)業(yè)商品性生產(chǎn)的經(jīng)營自主權。在全而建設小康社會的進程中，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對農(nóng)村采取“多予少取放活”的方針政策，于20%年徹底取消了農(nóng)業(yè)稅和各種集體提留負擔。延續(xù)了2600多年的“皇糧國稅”宣告退出歷史舞臺。這是中國歷史上的一件大事。它表明，農(nóng)民不再是一種受到超經(jīng)濟強制的身份，而只是在平等條件下發(fā)展市場經(jīng)濟的經(jīng)營主體。[9]

歷史性成就之三，農(nóng)業(yè)受到越來越多的保護，與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關系日趨和諧，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局正在形成。

在科學發(fā)展觀指導下，公共財政的陽光普照到了全國農(nóng)村的每一個角落。近幾年農(nóng)村社會事業(yè)和公共基礎設施建設突飛猛進。農(nóng)村九年義務制教育已經(jīng)普及，文盲在中國正在成為歷史性概念;新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系在農(nóng)村普遍建立，農(nóng)民因病致貧返貧的現(xiàn)象已經(jīng)有根本性好轉(zhuǎn);90%左右的行政村已經(jīng)通了鄉(xiāng)村公路。

四、更好地求解“三農(nóng)”問題

“三農(nóng)”問題是一個綜合性的問題，不是一項政策，一條措施或者一個戰(zhàn)役就能夠解決 的問題，緩解“三農(nóng)”問題，需要建立“三大系統(tǒng)”。

(一)建立政府支持系統(tǒng)

1.建立政府支持體系。政府對“三農(nóng)”的支持是所有政府，不管是古代政府，還是現(xiàn) 代政府的主要職能、職責。在現(xiàn)在“三農(nóng)”問題陷人困境的時候，我們也要強化政府的支持 力度，運用財政、稅收、金融、價格、外貿(mào)等工具，全方位、多層次的幫助農(nóng)民、支持農(nóng) 業(yè)、扶持農(nóng)村。一是進行長期性的輕搖薄賦、休養(yǎng)生息。要減少農(nóng)民的負擔，必須把輕搖薄 賦、休養(yǎng)生息作為政府解決“三農(nóng)”問題的首要措施。二是加大農(nóng)業(yè)的基礎性、應用性技術 的研究，不斷為農(nóng)民免費或者低費提供高附加值、高科技含量的農(nóng)產(chǎn)品。三是加大農(nóng)業(yè)基礎 設施、水利設施等農(nóng)村公共品的供給，減輕農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的非生產(chǎn)性費用。

2.建立社會保障體系。社會保障是防止社會震蕩的減震器，也是人權得以體現(xiàn)的重要 表現(xiàn)。長期以來，我國農(nóng)民的社會保障主要有三個方面組成:一是土地保障，即家庭承包責 任制;二是養(yǎng)兒防老，即前代養(yǎng)后代;三是農(nóng)民自己儲蓄保障，自己養(yǎng)自己。這三種形式都 是一種農(nóng)民內(nèi)在的自我保障形式，極為不穩(wěn)定。也極沒有保障。所以，我們要解決“三農(nóng)” 問題，要從農(nóng)民最基本的保障問題上下功夫，使農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、幼有所輔，不至 于農(nóng)業(yè)經(jīng)營失敗而難以生存。首先要將以土地為主的保障方式向社會為主、土地為輔的保障 方式，直到最后完全過渡到社會保障體系。其養(yǎng)老基金的籌集要多元化，以個人、集體和國 家為主，各籌集部分費用。個人每年必須強制繳納；集體以集體收人的一定百分比繳納，集體收人主要是集體土地的承包費用，這可以充分體現(xiàn)我國社會主義公有制性質(zhì)；國家要將 農(nóng)民養(yǎng)老基金的籌集納人預算內(nèi)容，定期撥付，足額到位。其次是幫助農(nóng)民建立合作性的醫(yī) 療大病保險，鼓勵有承受能力的農(nóng)民購買商業(yè)性的疾病保險。最后是建立法制化、制度化的 社會救濟、救助機制。

(二)建立社會扶持系統(tǒng)

1.建立產(chǎn)業(yè)利益共享鏈條。產(chǎn)業(yè)利益共享鏈條主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的 供應環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工環(huán)節(jié)之間的利益轉(zhuǎn)移鏈條，從目前來看，主要應該是后者。這種利益共享并不是無償?shù)?，而是按照市場原則進行的。主要應該從以下幾個方面來進行： 一是通過延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，以增加農(nóng)產(chǎn)品需求來擴大農(nóng)產(chǎn)品的市場容量增加生產(chǎn)環(huán)節(jié)的 收益；二是通過加工建立穩(wěn)定的購銷關系來降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風險；三是通過加工的規(guī)模 外部效應和技術溢散效應、基礎設施建設的外部效應使農(nóng)業(yè)受益；四是通過農(nóng)業(yè)加工環(huán)節(jié)的 適當讓利來“輔農(nóng)”。[10]

2.建立農(nóng)業(yè)保險防損機制。農(nóng)業(yè)是一個風險比較大的產(chǎn)業(yè)，必須有一定的防損、防震 的保險機制。但是農(nóng)業(yè)特殊性決定了，商業(yè)保險不愿意涉足。但是農(nóng)業(yè)保險又是緩解“三 農(nóng)”問題的一個重要措施，在商業(yè)保險不愿意涉足的前提下，必須創(chuàng)新保險制度，重構(gòu)農(nóng) 村、農(nóng)業(yè)保險市場。一是引進外國保險公司;二是建立國家支持的政策性保險公司;三是建 立農(nóng)民合作性的保險公司。

3.培植中介風險規(guī)避網(wǎng)絡?！叭r(nóng)”問題產(chǎn)生的一個重要因素，就是弱小的、分散的農(nóng) 戶無法與社會化的大市場無法對接，而產(chǎn)生利益損失、成本損失和風險損失。如果在農(nóng)戶與 社會化的大市場之間有一個連接媒介，將風險擴散到其他主體，或者由其他主體承擔一些風 險，則農(nóng)民的利益損失、成本損失、風險損失都將會大幅下降，這也有助于緩解“三農(nóng)”問 題。所以大力發(fā)展社會中介服務組織也是緩解“三農(nóng)”問題的一個重要措施。當前要重點培 植信息服務、營銷服務、技術服務、種苗服務的中介組織。

(三)建立農(nóng)民自解系統(tǒng)

緩解“三農(nóng)”問題、最終解決“三農(nóng)”問題依靠農(nóng)民、農(nóng)業(yè)以外的力量非常必要。但是 我們不能僅僅依靠這些力量，還要充分發(fā)揮農(nóng)民自己在解決“三農(nóng)”問題上的積極性和創(chuàng)新 性。這就是馬克思所說的要依靠內(nèi)力，還要將外力轉(zhuǎn)換成內(nèi)力。所以解決“三農(nóng)”問題，農(nóng) 民自覺的自解行為尤其重要。一是農(nóng)民要加大自身人力資本的投人力度，增強自我解決“三 農(nóng)”問題的能力。二是農(nóng)民要積極主動的尋找更多的能夠增收和發(fā)展的途徑，如大力調(diào)整農(nóng) 業(yè)結(jié)構(gòu)、搞好農(nóng)產(chǎn)品的加工、開拓國外農(nóng)產(chǎn)品市場，等等。[11]三是主動跳出農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、融入現(xiàn)代城市，開辟新的就業(yè)渠道和拓展新的發(fā)展空間。

展望未來，中國全局性的解決處理好三農(nóng)問題，前景無限光明。城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，是全而建成小康社會的關鍵所在，也是開創(chuàng)中國特色社會主義新局而的必然要求。再經(jīng)過十幾年、幾十年的努力，我國比較好地解決了現(xiàn)階段的三農(nóng)問題，就能夠如鄧小平設想的那樣，達到中等發(fā)達國家的水平。那時，從經(jīng)濟上看，三個中國人創(chuàng)造GDP的能力至少等于同時期發(fā)達國家的一個人。但中國的人口是日本的10倍，美國的5倍，中國的經(jīng)濟總量就可以達到日本的3倍，美國的一倍半。在這個意義上說，三農(nóng)問題的徹底解決，必然帶來中華民族的偉大復興，也必將改變整個世界的格局。

參考文獻：

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第二篇：從“三農(nóng)”角度看兩會

從“三農(nóng)”角度看兩會

又到了兩會的日子，今年兩會上我覺得大家對“三農(nóng)問題”的期許格外珍重。

中國經(jīng)濟在“十一五”期間歷經(jīng)考驗，完滿收官。當中國經(jīng)濟穩(wěn)步前行的時候，我們的生活也發(fā)生著很多變化?；仡櫋笆晃濉庇媱澲?，保障房、新醫(yī)改、教育公平、低碳經(jīng)濟、農(nóng)民增收，這些帶著“十一五”特征的名詞，都能讓我們感受到一種來自春天的溫暖。

從2003年到2011年這7年時間當中，委員們提交了超過33957份有關“三農(nóng)”問題的提案，這個比例是占整個提案的35%?？梢娙罕姷摹叭r(nóng)”問題的關注度極高。如果說“十一五”期間，誰的幸福指數(shù)提升最快？我想很多農(nóng)民朋友都會把手舉得高高的。過去五年里，糧食連年豐收，農(nóng)民人均年收入先后跨上4000元和5000元兩道臺階，已經(jīng)接近6000元。而繼新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點也順利啟動。千百年來，農(nóng)民第一次過上了病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的生活。

就拿百姓住房的一個例子來說：地處我國西南的貴州省，有4000多萬人口，這里山川秀麗、民族眾多、資源富集。但高原山地居多，素有“八山一水一分田”之說，屬于地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)，很多的農(nóng)村百姓居住在偏遠的山區(qū)、高寒地區(qū)，生活居住條件還比較艱苦。黨中央、國務院，特別是胡錦濤總書記，對貴州人民的住房條件非常關心，2008年胡錦濤總書記批示的，要把貴州農(nóng)村危舊房的改造，列為全國農(nóng)村危房改造的試點省，全面啟動。如今貴州是全國第一個農(nóng)村危房改造的試點省份，從2008年實施農(nóng)村危房改造以來，到2010年底，貴州省已完成60.17萬戶農(nóng)村危房改造，目前還有130多萬戶危房需要改造。

在往年的“兩會”中，人們關注的領域主要集中在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中“三農(nóng)”發(fā)展面臨的新情況、新挑戰(zhàn)。有民革中央提出《轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，解決好土地問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展》、《強化耕地質(zhì)量建設，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變》的建議；也有民建中央提交的《關于進一步推進農(nóng)村土地整治的提案》、《在城鎮(zhèn)化進程中實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的提案》；同時不乏民盟中央提交的《關于健全農(nóng)村土地承包調(diào)整機制的提案》；與此同時九三學社也作了題為《18億畝耕地既要保數(shù)量更要保質(zhì)量》的發(fā)言。由此可見，耕地質(zhì)量建設、農(nóng)民土地權益保護等問題已成為焦點中的焦點。此外，民主黨派針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也紛紛建言獻策，農(nóng)工黨中央聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

在今年的兩會中，中國民主建國會中央委員會調(diào)研部部長蔡玲日前表示，2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，民建中央緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合民建聯(lián)系經(jīng)濟界的特色，今年將向全國政協(xié)十一屆五次會議提交38份提案。主要提案涉及實體經(jīng)濟、保障和改善民生、社會管理、完善金融體系建設、“三農(nóng)”等幾個方面的內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中不可忽視的重要問題，中央每年一號文件都與“三農(nóng)”有關。今年，有關農(nóng)業(yè)的提案有《關于加強我國糧食安全的提案》、《關于發(fā)展“農(nóng)超對接”、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的提案》、《關于采取有效措施治理農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染的提案》等6項。其中，在《關于發(fā)展“農(nóng)超對接”（農(nóng)超對接，指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入超市搭建平臺）、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的提案》中，民建中央建議：政府應該加大資金政策扶持力度，提高農(nóng)民的組織化程度；制訂農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準；培育高效的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。

第三篇：從歷史看今朝

從歷史看今朝

黨校培訓的第一課就是《中國共產(chǎn)黨的光輝歷程》，作為一名入黨積極分子，我也希望對中國共產(chǎn)黨的歷史有更加深入、全面的了解。因為只有全面了解中國共產(chǎn)黨的光輝歷程，才能不斷堅定永遠跟黨走、為黨的事業(yè)奮斗終生的信念，才能釋放自己生命的價值。此外中國共產(chǎn)黨的奮斗歷程對我們社會主義現(xiàn)代化建設也具有重大意義，讓我們更加深刻的認識到我們所肩負的歷史責任。

歷史證明中國的農(nóng)民階級和名族資產(chǎn)階級由于他們的歷史局限性和階級局限性，都不能領導民主革命取得勝利。隨著帝國主義的入侵和現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，中國發(fā)展了無產(chǎn)階級，而且不斷發(fā)展壯大，無產(chǎn)階級的產(chǎn)生和發(fā)展為中國共產(chǎn)黨的建立奠定了階級基礎。馬克思列寧主義在中國的廣泛傳播，促進了馬克思列寧主義同中國工人運動的結(jié)合，為中國共產(chǎn)黨的建立做了思想上和干部上的準備。五四運動后，馬列主義與中國工人運動相結(jié)合，中國共產(chǎn)黨誕生了。黨的成立，適應了近代以來社會進步和革命發(fā)展的客觀要求，給災難中的中國人民帶來了光明和希望，自從有了中國共產(chǎn)黨，中國革命的面貌就煥然一新了。

自中國共產(chǎn)黨成立以來，中國共產(chǎn)黨領導人取得了新民主主義革命的勝利，建立了中華人民共和國，領導社會主義革命和社會主義建設取得了巨大成就，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。中國共產(chǎn)黨所取得的勝利和成就不是一蹴而就的，是經(jīng)過長期以來的不斷探索與實踐所取得的，中國共產(chǎn)黨人在艱苦的環(huán)境中不斷的探索新出入，回想中國共產(chǎn)黨在過去90多年里帶領中國人民所取得的成績著實令人感慨并為之感動。

沒用共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，就沒有中國人民的美好生活。我們現(xiàn)在所過的安定、幸福的生活是多少共產(chǎn)黨人的不懈奮斗所換來的，中國共產(chǎn)黨人的敢闖敢試精神推動了中華民族的偉大復興之路的進程。90年風云變幻，90年潮起潮落，中國共產(chǎn)黨歷久彌新，青春常在，是什么賦予它如此神奇的力量？放眼未來，滄海人流，征途漫漫，中國共產(chǎn)黨又靠什么領導中華民族實現(xiàn)偉大復興？把馬克思主義與中國實際結(jié)合起來，緊緊把握時代潮流，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，永葆黨的先進性和青春活力。這就是中國共產(chǎn)黨成功的真諦。通過對黨的光輝歷程的學習，讓我深深的感受到了中國共產(chǎn)黨的偉大，與我們大學生身上肩負的歷史重任。青年大學生與黨有著密切的聯(lián)系，為中國共產(chǎn)黨的成立提供了思想、組織等的準備，一代又一代的青年學生為黨的事業(yè)注入了新鮮活力，并促進了黨的發(fā)展。青年大學生是中華民族未來的希望，因此大學生要深深地記住自己身上的歷史任務，不斷的努力學習先進的科學文化知識，提高自己的道德修養(yǎng)水平，堅定信念，始終以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平里面和三個代表為指導思想，勇于艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓中華民族的歷史新篇章。盡管我們黨在改革開放以來領導全國各族人民取得了巨大的成就，但是作為當代青年的我們一定要時刻保持清醒的頭腦，不能頹廢。青年有希望，國家才會更加強大。

中華民族的偉大復興任重而道遠，總書記所提出的中國夢也是

我們每個人的夢想，需要我們的不斷探索和努力。從中國共產(chǎn)黨的光輝歷程我們不僅應當看到中國共產(chǎn)黨所取得的偉大成就也可以看進會主義建設道路還很漫長，共產(chǎn)黨肩負的責任還很重大，我們堅信：21世紀屬于中國，屬于優(yōu)秀的中國共產(chǎn)黨。走進新世紀，面對多極化的世界格局，我們黨在瞬息萬變中追求著不變，同時也在不變中追求著千變?nèi)f化。中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益。實踐證明，不論國際風云如何變幻，不管遇到什么樣的困難和挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨人都將無所畏懼，勇往直前，永遠是時代的中流砥柱。

通過對黨的光輝歷程與大學生身上肩負的歷史責任，使我受益匪淺，我們大學生一定要擁護中國共產(chǎn)黨，相信黨，熱愛黨，我們的命運與黨密切相連。歷史只有一個方向，它永遠指向未來，現(xiàn)實是新的起點，也是一道新的門檻。經(jīng)歷了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟運作，經(jīng)濟了企業(yè)的浮沉起落，再度審視國民經(jīng)濟現(xiàn)狀，中國究竟是兩腳踩在貧困的土地，還是早已一腳踏在最新趨勢的油門上？國人究竟是在不斷摸索、探尋，還是已經(jīng)與國外同行業(yè)處在同一起跑線上？改革開放給中國帶來的究竟是部分企業(yè)的發(fā)展，還是給國內(nèi)所有企業(yè)都帶來了全新的經(jīng)濟觀念？順應世界經(jīng)濟潮流，打破傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，進一步深化改革，這是嚴峻的歷史課題。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，我們必須以經(jīng)濟建設為中心，不斷推進改革開放的步伐，使中華民族偉大復興的夢想在日實現(xiàn)，達到國家富強，民族復興，人民幸福。

作為一個中國人，我從來就認為中國的經(jīng)濟是發(fā)展是一切實現(xiàn)的基礎，我也希望通過現(xiàn)在努力學習為將來投入工作做好準備，為中國經(jīng)濟發(fā)展貢獻自己的一份力量。這是一種實現(xiàn)理想的熱烈情感，是一種奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，是生命潛能的充分迸發(fā)，是腳踏實地的不懈追求。我愿將青春和熱血奉獻給太陽底下最美好的事業(yè)，懷著這種追求，捧著這顆恒心，帶著這股力量，我將不斷向著新的目標破浪前進。將自己的熱情、激情投入于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設，為把我國建設成富強、民主、文明的社會主義主義國家而不懈奮斗，并不斷朝著這個目標努力。

中國現(xiàn)在正處于一個經(jīng)濟社會發(fā)展的大好時期，也為我們施展個人才華提供了一個大好的舞臺。走好自己的路，創(chuàng)造屬于自己的人生舞臺，朝著自己的人生目標不斷奮斗，這即為我們當前能為建設有中國特色的社會主義貢獻的僅有之力。我們新一代大學生要抓住機會，將個人特長運用到社會主義現(xiàn)代化建設中，推進我國政治、經(jīng)濟、文化、軍事方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，用我們所學到的技能在社會各個需要我們的地方發(fā)揮我們的才能。只有全社會團結(jié)起來才能將我國建設的更好。

成功必備的要素，除了智慧，勤奮以外，還應有很強的耐挫能力和不畏困難的精神；在平常的學習工作中，進行社會主義建設中，也應發(fā)揮當年我們黨在曲折的發(fā)展過程中不畏艱辛的精神。只有這樣才能在曲折中不斷提升自己突破困難的能力和耐力，不會被眼前的困難所嚇倒，堅定共產(chǎn)主義的理想信念，促進共產(chǎn)主義理想早日實現(xiàn)。

12級經(jīng)濟學劉敏2012150103第24期三班第十組

第四篇：淺析“三農(nóng)”問題

淺析“三農(nóng)”問題

班級：xxx姓名：xxx學號：xxx

內(nèi)容摘要：“三農(nóng)”問題是指以農(nóng)民為主體、以農(nóng)村為地域、以農(nóng)業(yè)為紐帶相互交織為一體的農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的總稱?！叭r(nóng)”問題直接關系著我國社會主義建設的成敗，“三農(nóng)”問題的存在是嚴重影響著國民的素質(zhì)，社會的穩(wěn)定，及國家經(jīng)濟的發(fā)展。如何解決“三農(nóng)”問題一直是黨和政府農(nóng)村工作的重點。本文將分析“三農(nóng)”問題的根本原因所在，對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響，并提出一些解決“三農(nóng)”問題的對策。

關鍵詞：“三農(nóng)”問題；經(jīng)濟與社會發(fā)展；解決對策

一、解決“三農(nóng)”問題的意義

（一）是確保國家糧食安全的迫切需要

民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。解決中國人民的吃飯問題基本能夠保證，但從長遠發(fā)展來看，仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國人口基數(shù)太大，而且還在增加。隨著人口的增長，對糧食的需求量越來越大。與此同時，中國人均可耕地面積還在不斷減少。任何時候，中國人民的飯碗只能端在自己手里，中國人必須養(yǎng)活自己?！叭r(nóng)”問題不解決好，國家的糧食安全就沒有保證。

（二）是確保社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要

在中國，如果沒有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒有整個國家的穩(wěn)定；如果沒有農(nóng)民對社會穩(wěn)定的大力支持，整個社會的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題長期得不到有效解決，勢必直接影響社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強農(nóng)村民主政治建設和精神文明建設，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會穩(wěn)定才能有堅實的基礎，國家的長治久安也才能有可靠的保障。

（三）是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的需要

黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標，是惠及十幾億人口的目標。對照這個目標，最大的差距在農(nóng)村；實現(xiàn)這個目標，最繁重、最艱巨的任務在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。可以說，全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。

二、“三農(nóng)”問題對對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響“三農(nóng)”問題不僅關系到我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定與安全，而且關系到我國整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的安全與穩(wěn)定。我國八億多人口在農(nóng)村，農(nóng)村人口多，幅員遼闊。農(nóng)村的現(xiàn)代化，意味著我國整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化，農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定，意味著我們整個國家的繁榮與穩(wěn)定。

“三農(nóng)”問題不解決，意味著我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，將影響到我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，將影響到工農(nóng)關系，城鄉(xiāng)關系發(fā)展將日益嚴重。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨嚴重的可持續(xù)發(fā)展危機。耕地資源將減少，水資源將不足，草原面臨退化，水土流失，農(nóng)田污染等問題。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎，農(nóng)業(yè)是人類賴以生存的主要物質(zhì)生產(chǎn)部門，人類文明也是從農(nóng)業(yè)文明開始的。人類要生存，首先要吃飯，所以說農(nóng)業(yè)是根本。農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響和制約著國民經(jīng)濟其它各部門的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟其它各部門發(fā)展的基礎。農(nóng)業(yè)為工業(yè)其它各部門提供勞動力。農(nóng)業(yè)又為工業(yè)，特別是輕工業(yè)提供原料，農(nóng)業(yè)的高度發(fā)達，將為工業(yè)提供豐富廉價的原料，促進工業(yè)的快速發(fā)展。

三、“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的原因

（一）歷史原因

1、工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差。建國初期,為了發(fā)展工業(yè),政府對農(nóng)產(chǎn)品實行價格剪刀差,以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展為代價,發(fā)展工業(yè)。

2、城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)之間、城市和鄉(xiāng)村之間被筑起了一道高墻,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,歷史上延續(xù)下來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)越來越不適應社會的發(fā)展,其弊端也日益凸顯。

3、是重視重工業(yè),輕視輕工業(yè)。在片面優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)思想的指導下,多數(shù)地方政府重視重工業(yè)發(fā)展而輕視輕工業(yè),重視生產(chǎn)性建設而輕視非生產(chǎn)性投入,使城鎮(zhèn)基礎設施建設和服務業(yè)發(fā)展長期停滯不前。

（二）政策原因

從發(fā)展上看,農(nóng)村經(jīng)濟超常增長后,出現(xiàn)了滑坡。農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累機制弱化,短期行為嚴重。政策因素也造成了不利于糧食生產(chǎn)形勢,農(nóng)民種糧積極性明顯下降。地方財力增加,但地方投資卻明顯向城市傾斜。全國工業(yè)投資大幅增加,但為農(nóng)業(yè)服務的農(nóng)用工業(yè)投資卻不斷下降。在城市工業(yè)經(jīng)濟過熱增長中,投資膨脹和消費

基金膨脹導致持續(xù)通貨膨脹。農(nóng)村基本設施不能適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求。稅費體制不合理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式的不足日益暴露。

（三）長期以來形成的二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

我國現(xiàn)行的戶籍制度造成了相互分割、相互對立的城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成了城鄉(xiāng)之間政治、經(jīng)濟、社會和文化水平上的巨大差異。戶籍制度把農(nóng)民限定在小塊土地上，使單位面積上的勞動力過多，無法實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)機械化水平十分低下，經(jīng)營規(guī)?；y以實現(xiàn)，農(nóng)民的小農(nóng)思想意識濃厚，農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度低，農(nóng)民收入增長緩慢。

（四）工業(yè)化和城市化具有明顯的外生化特征

過多地依賴政策的支撐，而這種支撐往往以農(nóng)村地區(qū)的犧牲為代價，政府對農(nóng)民的反哺工作又嚴重滯后，導致農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展舉步維艱。長期以來，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，促進了我國的工業(yè)化和城市化進程。在計劃經(jīng)濟時代，我國廣大工人與農(nóng)民勒緊褲帶，為建設社會主義工業(yè)化作出了巨大貢獻。在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時期，改革開放和農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制使農(nóng)村經(jīng)濟獲得巨大發(fā)展。隨著改革向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工進入城市，促進了全國經(jīng)濟，特別是城市經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）以勞動密集型為特征的外向型經(jīng)濟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的幼稚性和盲目性，以及國際現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對我國小農(nóng)經(jīng)濟的擠壓，造成農(nóng)民增收困難，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移艱難。改革開放之初，外資規(guī)模小，試探性強，多以勞動密集型為主，我國農(nóng)村成為吸引外資的主要地區(qū)。外資促進了我國勞動密集型產(chǎn)品的出口，大量廉價商品，如服裝、玩具等迅速占領國際市場。外貿(mào)出口和農(nóng)村承包責任制成為拉動我國經(jīng)濟高速增長的動力。北美自由貿(mào)易區(qū)形成后，墨西哥搶走了我國在北美的貿(mào)易份額。

四、解決“三農(nóng)問題”的對策

（一）加快城鎮(zhèn)化進程

要解決“三農(nóng)問題”,最根本的出路在于實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,最關鍵就是要提高效益,創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位,把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務業(yè)上。

（二）加速政治體制改革

政府要放棄計劃思維，樹立市場理念，確立服務職能。實行縣鄉(xiāng)干部直選制度，使基層干部受上級領導，對下級負責。切實精簡政府人員，提高農(nóng)村基層干部文化素質(zhì)、管理素質(zhì)和社會道德素質(zhì)。

（三）打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局

取消現(xiàn)行戶籍制度，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶口制度，恢復憲法賦予農(nóng)民的自由遷徙權利。有條件、有步驟地將進城農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，納入城市的各種社會保障之中。廢除農(nóng)業(yè)各稅，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的財稅政策。取消一切農(nóng)民負擔，從根本上遏制亂收亂攤行為。開征高消費稅、社會保障稅，提高贈予稅率和遺產(chǎn)稅率。打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局，賦予農(nóng)民國民待遇。

（四）建立健全社會保障體系和計劃生育政策

逐步廢除退休工資制度，采取國家、集體、個人三三制的原則建立農(nóng)村社會保障體系。使農(nóng)民老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，貧有所濟，失業(yè)而有所助。嚴格控制農(nóng)村人口增長，加大計劃生育的宣傳力度和執(zhí)法力度，消除城鄉(xiāng)差別。只有建立農(nóng)村社會保障制度，解決農(nóng)民的后顧之憂，農(nóng)民才會積極配合計劃生育政策的執(zhí)行，有效控制人口增長。

（五）改革現(xiàn)行教育體制

改革現(xiàn)行教育體制，大力發(fā)展教育事業(yè)。修改《義務教育法》，實行12年義務教育，在中小學開設科普課程并納入高考。實行高校招生全國各省市統(tǒng)一的錄取分數(shù)線，以擴大在農(nóng)村的招生規(guī)模。頒布《義務支教法》，創(chuàng)立國家助學基金和支教基金，保障困難學生入學，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村支教、任教。改革農(nóng)、林院校的學科設置，培養(yǎng)適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)高新科技發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)人才。

（六）實行行政區(qū)劃改革

實行行政區(qū)劃改革，促進中小城市、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村過剩勞動力。調(diào)整省級區(qū)劃，把特大省區(qū)分割成幾個省區(qū)，廢除地市級行政機構(gòu)，實行縣轄市改革，縮短政府管理鏈，提高管理效率，以利于發(fā)展中小城市，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

（七）實行土地規(guī)模經(jīng)營

以市場經(jīng)濟為導向，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實行土地規(guī)模經(jīng)營。組建行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民協(xié)會，促進農(nóng)產(chǎn)品的流通，維護農(nóng)民利益，增強農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場上的主體地位，為完善農(nóng)村市場，保護農(nóng)民利益創(chuàng)造條件。

五、總結(jié)

當前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困

難。這不僅僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)實反映，也是國民經(jīng)濟發(fā)展長期積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)。我們要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實解決好。雖然解決三農(nóng)問題任重道遠，但是只要我們認真實踐“三個代表”重要思想，貫徹黨和政府的政策，堅定信心，奮力開拓，那么全面建設小康社會的偉大目標就一定能夠在廣大農(nóng)村實現(xiàn)，三農(nóng)問題也一定能夠解決。

第五篇：“三農(nóng)”問題

4就給定材料所反映的主要問題，用不超過1200字的篇幅，自選角度、自擬題目進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻。

參考答案： 解決“三農(nóng)”問題關鍵要有新思路 “三農(nóng)”問題的形成，是由我國特殊的歷史進程和特殊國情決定的，也是現(xiàn)代化進程中必然要出現(xiàn)的，而且隨著經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展，新情況、新問題也會不斷涌現(xiàn)，這就決定了“三農(nóng)”問題是一個長期的、復雜的系統(tǒng)工程，解決“三農(nóng)”問題靠以前的一套是不可行的。因此，解決“三農(nóng)”問題關鍵要有新的思路，必須從戰(zhàn)略全局出發(fā)，必須堅持系統(tǒng)和統(tǒng)籌的觀點，必須采取經(jīng)濟、政治、法律、行政手段以及發(fā)揮市場經(jīng)濟作用等，既要支持“持久戰(zhàn)”，又要保證每個階段有目標、有成就，需要全社會戮力同心，更需要每屆政府薪火相傳。第一，要在調(diào)整政策、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展上有新突破。抓緊調(diào)整不平等的城鄉(xiāng)、工農(nóng)發(fā)展政策如教育、衛(wèi)生、科技、文化、金融、社會保障等綜合性政策，特別是教育發(fā)展政策，必須引起高度重視，并加以解決。此外，還要積極研究國家在政策上給予扶持和優(yōu)惠的問題，農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如何適應市場的問題，外向型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營體制問題等，切實加大農(nóng)業(yè)投入力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，要在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度上有新突破。一是以規(guī)模經(jīng)營為基礎，大力發(fā)展綠色有機食品產(chǎn)業(yè)。二是以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，培養(yǎng)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。三是以農(nóng)民增收為核心，加強合作經(jīng)濟組織建設，形成良好的利益聯(lián)結(jié)機制，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場流通。四是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導、扶持和服務力度。第三，要在農(nóng)業(yè)科技水平上有新突破。要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。加快構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力提高自主創(chuàng)新能力。加強農(nóng)業(yè)高技術研究，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權的重大農(nóng)業(yè)科技成果。改善技術創(chuàng)新的投資環(huán)境，鼓勵大型涉農(nóng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心。健全基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系，建立多元化的技術推廣機制，加快科技成果的轉(zhuǎn)化、應用和普及。第四，要在加強農(nóng)村民主政治建設、保障農(nóng)民民主權利上有新突破。健全村民自治體制，積極推進政務公開和村務公開，并對基層干部實行民主監(jiān)督，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，同時，要完善農(nóng)村基層重大決策的規(guī)劃和程序，建立社情民意反映制度。通過加強農(nóng)村民主政治建設，調(diào)動和保護廣大農(nóng)民建設社會主義和諧社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性?？傊?，解決“三農(nóng)”問題的關鍵在于創(chuàng)新思路。只要隨形勢的變化改變思路，就能保證政策、措施的有效性，從而使“三農(nóng)”問題得以有效解決。