第一篇：探索農(nóng)民增收的有效途徑

探索農(nóng)民增收的有效途徑———關(guān)于廊坊市農(nóng)民收入問題的調(diào)查與思考`河北省廊坊市385萬人口中，農(nóng)村人口近310萬，約占81%。我們針對廊坊農(nóng)民增收問題展開了一系列調(diào)查與思考。農(nóng)民收入變化的特點及構(gòu)成農(nóng)民收入多年保持增長態(tài)勢。改革開放以來，由于體制創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品總量增加以及農(nóng)產(chǎn)品價格提高等原因，廊坊市農(nóng)民人均純收入有了大幅度增長。2003年達(dá)到4053元，成為全省第一個超過4000元的地市，高于全省平均水平1199.73元。城鎮(zhèn)居民收入增長較快，城鄉(xiāng)居民收入差距逐年拉大。2003年，城鎮(zhèn)居民人均生活費支出為6882元，農(nóng)民人均生活費支出為2008元，比例為3.43∶1。農(nóng)民收入長時期上不去，直接影響農(nóng)民生活水平的提高，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。種植業(yè)收入所占比重下降，工資性收入成為農(nóng)民收入的主要來源之一。從農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成來看，主要包括四部分：即家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入、家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入、工資性收入、財產(chǎn)性及轉(zhuǎn)移性收入，其中前三項約占90%左右。根據(jù)近四年農(nóng)民收入構(gòu)成的統(tǒng)計數(shù)字，種植業(yè)收入由61.22%下降到59.21%，種植業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重由22.44%下降到20.69%。工資性收入在農(nóng)民收入中的比重比較穩(wěn)定，已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源之一。農(nóng)民增收緩慢的主要制約因素農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。一方面，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。多數(shù)地區(qū)種植業(yè)收入占收入的比重達(dá)到60%左右，加上人均耕地有限，生產(chǎn)資料價格上升，造成低投入、低產(chǎn)出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)次價低，農(nóng)民因此而得到的收入有限。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。大量富余勞動力的存在，使得農(nóng)村隱性失業(yè)人口增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，影響實際收入水平的提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，加大了農(nóng)業(yè)投入的成本。政府職能部門對農(nóng)民增收支持力度不強(qiáng)、服務(wù)不到位。一是財政直接用于農(nóng)業(yè)投入的數(shù)額有限。二是政府為農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售方面提供的技術(shù)服務(wù)及信息咨詢不到位。三是政府為解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度不夠。消除障礙，努力拓寬農(nóng)民增收渠道向農(nóng)業(yè)要效益，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。首先，要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、林果花木等產(chǎn)業(yè)。其次，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高帶動農(nóng)民增收致富的能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，又是推進(jìn)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，龍頭企業(yè)的帶動作用，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間。政府要制定和完善鼓勵農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)惠政策，放寬農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)的門檻，保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益，對進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，為其子女教育、勞動保障等提供便利條件。同時，要大力發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)。利用農(nóng)村大量富余勞動力，在發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時，加快高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，不斷提升農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和層次。加大扶持力度，充分發(fā)揮政府對農(nóng)民增收的導(dǎo)向和帶動作用。第一，要加大對農(nóng)業(yè)的投入。第二，有組織地引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工。第三，盡快建立健全農(nóng)村的社會保障體系，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，解除廣大農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等后顧之憂。

第二篇：淺談促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑

淺談促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑

近來，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)民增收的呼聲頗多，全國范圍內(nèi)農(nóng)村稅費改革全面展開。中央采取了減免農(nóng)業(yè)稅、對種糧農(nóng)民實行直接補(bǔ)貼等一系列重大政策措施，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、抓好糧食生產(chǎn)的積極性，此舉有利于解放農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于中國農(nóng)村民主政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化，為農(nóng)村治理的現(xiàn)代化開辟道路，具有深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)影響和政治意義。

可以預(yù)見，近來惠及廣大農(nóng)民的一系列政策，以后還會發(fā)揮顯著的積極效應(yīng)，而且以往執(zhí)行政策中積累的經(jīng)驗教訓(xùn)，也有助于這些政策今后更好地落實。農(nóng)民負(fù)擔(dān)在不斷減輕，但制約農(nóng)民增收的非政策性因素卻依然很多，尋求促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，可謂任重而道遠(yuǎn)。

一、促進(jìn)農(nóng)民增收，先保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)某種程度上講就是增加農(nóng)民收入。在重視“放活”政策的同時，通過深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性，徹底摒棄行政命令式的傳統(tǒng)思維和工作方法，讓農(nóng)民群眾成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的主人，自覺、努力提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，多重舉措確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

一是堅持“尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)格依法辦事、政策公開透明，農(nóng)民確權(quán)確地，保障土地收益”的原則，完成土地確權(quán)和有償流、有序流轉(zhuǎn)工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。二是深入推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民的稅費負(fù)擔(dān)；加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，保障了農(nóng)村基層組織運轉(zhuǎn)。三是加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，全面落實糧食直補(bǔ)政策，糧食生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高；按照基本農(nóng)田保護(hù)的要求，深入落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。四是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品市場體系不斷完善，流通渠道進(jìn)一步拓寬，有力地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售。五是加強(qiáng)不良債務(wù)化解工作，進(jìn)一步減輕了村級的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

二、當(dāng)前制約農(nóng)民增收的幾點因素

采取多重舉措確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，實現(xiàn)了促進(jìn)農(nóng)民增收的基本前提，但農(nóng)民增收速度仍然不夠快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還有待于提高，農(nóng)村一些深層次矛盾依然存在，農(nóng)民增收的制約因素仍然現(xiàn)實存在。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民思想較為陳舊，觀念不新。首先表現(xiàn)在生產(chǎn)組織上，很難按照市場經(jīng)濟(jì)的要求組織生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品；其次表現(xiàn)在生產(chǎn)方式上，生產(chǎn)手段相對落后，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力不強(qiáng)。

（二）缺乏信息導(dǎo)向，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不盡合理。農(nóng)副產(chǎn)品價格下跌，表面上反映為農(nóng)民增收受到了影響，深層次上卻反映了農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。名優(yōu)稀特品種仍然不多，質(zhì)低價廉品種仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，形不成比較優(yōu)勢。許多農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)開發(fā)只隨季節(jié)轉(zhuǎn)，而不跟市場走，缺乏信息引導(dǎo)和市場觀念，容易出現(xiàn)清一色的單一產(chǎn)品。

（三）真正規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)還不多。農(nóng)民自身缺乏市場意識固然是制約農(nóng)民增收的主要因素，但若缺乏龍頭企業(yè)的有效帶動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以上規(guī)模、上檔次。近年來，順義區(qū)狠抓龍頭企業(yè)和農(nóng)民和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有所提高，出現(xiàn)一批帶動能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條還需進(jìn)一步延伸，帶動能力和輻射面還需進(jìn)一步加大。

（四）地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別在一定程度造成了農(nóng)民收入來源單一，增收不穩(wěn)定。一些地區(qū)特別是落后地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力缺乏合理流動,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)。順義區(qū)潮白河河?xùn)|地區(qū)由于地域條件和長期以來形成的各方面因素的限制，較河西地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長相對緩慢，雖在政策上、資金上對河?xùn)|地區(qū)給予一定傾斜，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地和食用農(nóng)產(chǎn)品體系的雛形已經(jīng)形成，但農(nóng)民增收速度仍然相對較慢。

（五）農(nóng)業(yè)的功能需要進(jìn)一步拓展和延伸。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)重在生產(chǎn)功能，農(nóng)業(yè)工作的主要任務(wù)就是調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。新階段則要求跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、景觀功能和休閑功能，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條還需進(jìn)一步延伸，需通過拓展農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域和發(fā)展空間來增加農(nóng)民收入。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑

“三農(nóng)”問題的核心在于農(nóng)民，農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才有活力，才能保證農(nóng)村地區(qū)的長期穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)才能如期實現(xiàn)。我們同時也要看到，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著難得的歷史性機(jī)遇。國家對農(nóng)業(yè)的重視程度和扶持力度不斷加大，黨中央、國務(wù)院提出把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，制定了多予、少取、放活的方針，各項政策必將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新活力。年初中央頒布的“1號文件”，表明了國家對促進(jìn)農(nóng)民增收的堅定立場和決心，是影響我國經(jīng)濟(jì)社會生活的一件大事，也是惠及廣大農(nóng)民群眾的一件大事，因此應(yīng)認(rèn)真貫徹落實各項切實與農(nóng)民息息相關(guān)的政策。

（一）轉(zhuǎn)變對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼方式。今年實現(xiàn)了免征農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)進(jìn)行直接補(bǔ)貼，這是農(nóng)民收入來源之一。但要積極探索對農(nóng)民直接補(bǔ)貼的辦法，從支持農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長轉(zhuǎn)向支持農(nóng)民收入增長，切實增加農(nóng)民收入。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)合理規(guī)劃。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段以后，農(nóng)業(yè)市場化程度明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品供求格局將發(fā)生根本變化。謀求農(nóng)民增收的途徑，必須調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和帶動農(nóng)民融入新型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要突出地方特色，充分利用區(qū)域優(yōu)勢資源，揚長避短，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

通過推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布局，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的連接點，其發(fā)展壯大可以加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)集聚，也可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供有力的經(jīng)濟(jì)支持，是農(nóng)業(yè)發(fā)展融入工業(yè)化進(jìn)程的必由之路。

（三）發(fā)展龍頭企業(yè)，以龍頭帶動增收。實踐證明，通過成規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，可以有效的理順農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民收入增長。龍頭企業(yè)在農(nóng)

民與市場之間架起一座橋梁，把單門獨戶的分散經(jīng)營與健全的社會化服務(wù)結(jié)合起來，形成“訂單農(nóng)業(yè)”和“公司加農(nóng)戶”模式，實為解決農(nóng)民增收的重要途徑。按照“特色化招商，專業(yè)化服務(wù)”的原則，做好招商引資工作，使之發(fā)展壯大。農(nóng)民按公司要求保質(zhì)保量生產(chǎn)，公司按合同約定價格收購，連小家成大家，變小規(guī)模為大規(guī)模?？梢詭椭r(nóng)民化解市場風(fēng)險，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化和市場化程度，有效增加農(nóng)民收入。

（四）加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)業(yè)新科技的不斷運用，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力的總量可能繼續(xù)增加，轉(zhuǎn)移的壓力也將進(jìn)一步加大。應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，繁榮農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，增加農(nóng)民就業(yè)渠道。最大限度地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和對農(nóng)村勞動力的就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)和職業(yè)技能，用減少農(nóng)民的辦法來富裕農(nóng)民。

（五）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，切實保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，對于增加農(nóng)民收入和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有極為重要的現(xiàn)實意義。對于被征占的土地要盡可能地提高農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)農(nóng)民的就業(yè)和社會保障等基本權(quán)益，同時要積極創(chuàng)新補(bǔ)償方式，圍繞“明確所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)”，不斷探索符合當(dāng)前農(nóng)村實際的土地流轉(zhuǎn)形式，建立起合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，更好地維護(hù)農(nóng)民的市場主體地位和切身利益，切實加快農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。

（六）政府搭建平臺，提高農(nóng)業(yè)科技水平。傳統(tǒng)生產(chǎn)模式科技含量低，同時也是農(nóng)民收入增長緩慢的一個重要原因。當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)就是要用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到以質(zhì)量和效益為中心的軌道上來。

第三篇：探索農(nóng)民增收的有效途徑-關(guān)于廊坊市農(nóng)民收入問題的調(diào)查與思考

探索農(nóng)民增收的有效途徑———關(guān)于廊坊市農(nóng)民收入問題的調(diào)查與思考`河北省廊坊市385萬人口中，農(nóng)村人口近310萬，約占81%。我們針對廊坊農(nóng)民增收問題展開了一系列調(diào)查與思考。農(nóng)民收入變化的特點及構(gòu)成農(nóng)民收入多年保持增長態(tài)勢。改革開放以來，由于體制創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品總量增加以及農(nóng)產(chǎn)品價格提高等原因，廊坊市農(nóng)民人均純收入有了大幅度增長。2003年達(dá)到4053元，成為全省第一個超過4000元的地市，高于全省平均水平1199.73元。城鎮(zhèn)居民收入增長較快，城鄉(xiāng)居民收入差距逐年拉大。2003年，城鎮(zhèn)居民人均生活費支出為6882元，農(nóng)民人均生活費支出為2008元，比例為3.43∶1。農(nóng)民收入長時期上不去，直接影響農(nóng)民生活水平的提高，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。種植業(yè)收入所占比重下降，工資性收入成為農(nóng)民收入的主要來源之一。從農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成來看，主要包括四部分：即家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入、家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入、工資性收入、財產(chǎn)性及轉(zhuǎn)移性收入，其中前三項約占90%左右。根據(jù)近四年農(nóng)民收入構(gòu)成的統(tǒng)計數(shù)字，種植業(yè)收入由61.22%下降到59.21%，種植業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重由22.44%下降到20.69%。工資性收入在農(nóng)民收入中的比重比較穩(wěn)定，已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源之一。農(nóng)民增收緩慢的主要制約因素農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。一方面，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。多數(shù)地區(qū)種植業(yè)收入占收入的比重達(dá)到60%左右，加上人均耕地有限，生產(chǎn)資料價格上升，造成低投入、低產(chǎn)出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)次價低，農(nóng)民因此而得到的收入有限。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。大量富余勞動力的存在，使得農(nóng)村隱性失業(yè)人口增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，影響實際收入水平的提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，加大了農(nóng)業(yè)投入的成本。政府職能部門對農(nóng)民增收支持力度不強(qiáng)、服務(wù)不到位。一是財政直接用于農(nóng)業(yè)投入的數(shù)額有限。二是政府為農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售方面提供的技術(shù)服務(wù)及信息咨詢不到位。三是政府為解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度不夠。消除障礙，努力拓寬農(nóng)民增收渠道向農(nóng)業(yè)要效益，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。首先，要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、林果花木等產(chǎn)業(yè)。其次，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高帶動農(nóng)民增收致富的能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，又是推進(jìn)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，龍頭企業(yè)的帶動作用，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間。政府要制定和完善鼓勵農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)惠政策，放寬農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)的門檻，保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益，對進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，為其子女教育、勞動保障等提供便利條件。同時，要大力發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)。利用農(nóng)村大量富余勞動力，在發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時，加快高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，不斷提升農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和層次。加大扶持力度，充分發(fā)揮政府對農(nóng)民增收的導(dǎo)向和帶動作用。第一，要加大對農(nóng)業(yè)的投入。第二，有組織地引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工。第三，盡快建立健全農(nóng)村的社會保障體系，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，解除廣大農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等后顧之憂。

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第四篇：探索“精致農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)民增收

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探索“精致農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)民增收

作者：本刊編輯部

來源：《農(nóng)家科技》2012年第06期

田里土貨，林間山珍，怎么賣最賺錢?安吉農(nóng)民說：最好是“小車帶走”，而不是“貨車?yán)摺薄Ｕf這句話的底氣，來自于浙江省安吉眼下正在探索的“精致農(nóng)業(yè)”之路。他們通過園區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品、農(nóng)民變股民，讓農(nóng)民鼓起了荷包。去年，浙江農(nóng)民人均純收入13071元，連續(xù)27年居各省區(qū)之首，而安吉農(nóng)民人均純收入高達(dá)14152元。高出全省平均數(shù)1081元，連續(xù)五年領(lǐng)跑浙江。

其實，為了推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加速升級，臺灣地區(qū)早在1984年就采取了“進(jìn)攻型農(nóng)政”。發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，以最少的投入和資源消耗獲取最大的產(chǎn)出效益，讓農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量、高附加值、高商品率，提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，也讓農(nóng)民切切實實受益。實踐表明，精致農(nóng)業(yè)不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)效益，而且其獲取的詳細(xì)耕作信息有助于解決許多未知問題，發(fā)展前景廣闊。安吉正是浙江實驗“精致農(nóng)業(yè)”的一個成功典范。他們發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”，不但讓農(nóng)產(chǎn)品變成了精美禮品，身價倍增，也讓農(nóng)民成了股東，在家門口就能掙“三金”——租金、薪金和股金，成了股民和農(nóng)業(yè)工人?！熬罗r(nóng)業(yè)”吸引了資本、綠了山野、美了鄉(xiāng)村、富了農(nóng)民。實踐表明，精致農(nóng)業(yè)不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)效益，而且其獲取的詳細(xì)耕作信息有助于解決許多未知問題，發(fā)展前景廣闊。

第五篇：農(nóng)民增收

農(nóng)民增收

解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是黨和國家工作的重中之重。“三農(nóng)”問題，核心是農(nóng)民問題，是如何提高農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展的問題。從一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)歷來看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的出現(xiàn)和解決有一個大體的先后順序。最早是農(nóng)業(yè)問題，即如何發(fā)展農(nóng)業(yè)以保障工業(yè)化對農(nóng)產(chǎn)品的需求問題；之后是農(nóng)民問題，即如何提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋的問題；最終是農(nóng)村問題，即大規(guī)模開展農(nóng)村建設(shè)縮小城鄉(xiāng)差距的問題。從我國現(xiàn)在所處的歷史階段觀察，目前可能正處于由解決農(nóng)業(yè)問題向解決農(nóng)民問題轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)把更多的精力放在如何提高農(nóng)民收入上。

資本“下鄉(xiāng)” 家庭經(jīng)營收入占比下降

農(nóng)民純收入可以分為四個組成部分：工資性收入（勞動報酬收入）、家庭經(jīng)營收入（包括家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)收入和家庭經(jīng)營二三產(chǎn)業(yè)收入）、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入。在農(nóng)民收入的四大來源中，家庭經(jīng)營收入占的比重目前仍是最大的。2009年，農(nóng)民人均純收入為5153元，其中家庭經(jīng)營收入2527元，占到49%。但是，這一比重卻呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，2004年，這一數(shù)字還是60%。5年時間，下降了11個百分點，下降幅度還是相當(dāng)可觀的。家庭經(jīng)營收入占比的下降，一方面是因為大量農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)民工資性收入快速增加，這符合工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史趨勢；另一方面，則是因為大量資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)民通過家庭經(jīng)營中獲得收入的比例不斷下降，這是一個需要引起注意的傾向性問

在2008年全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配格局中，農(nóng)民經(jīng)營所得最終占到可分配凈收入的70.6%。這一比重在2003年為74.3%，2000年為77%，新世紀(jì)以來基本上每年下降一個百分點。與此同時，企業(yè)各種留利占可分配凈收入的比重從2000年的5.90%提高到2003年的6.98%和2008年的9.01%；外來投資者分利占可分配凈收入的比重從2000年的1%提高到2003年的1.69%和2008年的1.81%。在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，這一下降趨勢看得更加清楚。浙江省紹興市數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民經(jīng)營所得占可分配凈收入的比重，已經(jīng)由1989年的78%下降到1997年的64.2%，再下降到2003年的51.1%，到2009年，這一比重已經(jīng)跌落到了47.3%的低水平。資本不足 阻礙農(nóng)民合作獲取經(jīng)營利潤

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)民獲得收入的比重下降，主要是因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的資本有機(jī)構(gòu)成提高，資本投入需要增加，而單個農(nóng)戶卻缺乏必要的資本，從事經(jīng)營的領(lǐng)域逐步收窄，大量資本趁機(jī)“下鄉(xiāng)”，資本獲得收入的比重逐步上升。畜牧業(yè)是這方面的一個典型，規(guī)模養(yǎng)殖所占的比重穩(wěn)步提高，1996年規(guī)模飼養(yǎng)量在全行業(yè)的比重還只有6.3%，2006年達(dá)到50%，2008年已超過60%。大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖的是資本主導(dǎo)企業(yè)形式的養(yǎng)殖。真正農(nóng)戶主導(dǎo)的、家庭形式的所謂散養(yǎng)戶占的比重逐步降低，農(nóng)戶逐步被迫退出畜牧業(yè)經(jīng)營。統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的表現(xiàn)就是，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重不斷提高，但出售畜禽產(chǎn)品收入占農(nóng)戶家庭收入的比重卻不斷下降。

資本逐步占領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域的局面，必須加以改變。要實現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，就一定要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域留給農(nóng)民，要讓農(nóng)民首先能夠在農(nóng)村通過經(jīng)營獲得收入。即使在日本和我國臺灣地區(qū)，它們都明確限制資本進(jìn)入農(nóng)村占領(lǐng)農(nóng)民經(jīng)營領(lǐng)地。要解決單個農(nóng)戶資本不足和農(nóng)業(yè)經(jīng)營資本有機(jī)構(gòu)成提高的矛盾，我們也應(yīng)該學(xué)習(xí)日本、臺灣等地的經(jīng)驗，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社），要通過機(jī)制創(chuàng)新，讓合作社能夠支配一定數(shù)量的資本，能夠進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工流通領(lǐng)域，守住農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域；要讓合作社有能力獲取農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的利潤，再通過合作社內(nèi)部的分配機(jī)制，把這部分利潤轉(zhuǎn)換為農(nóng)民的收入。

從數(shù)量上來看，近兩年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度很快。截至2009年9月底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到21.16萬家，比2008年年底增長90.8%；實有入社農(nóng)戶約2100萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的8.32%。但是，合作社發(fā)展質(zhì)量還亟待提高。從目前情況看，合作社還不能很好地幫助農(nóng)民以合作方式支配資本獲取經(jīng)營利潤。當(dāng)前，合作社發(fā)展面臨的主要問題可以歸結(jié)為三個方面：一是合作層次較低。絕大多數(shù)合作社局限在技術(shù)信息服務(wù)領(lǐng)域，真正能組織農(nóng)戶統(tǒng)一購買農(nóng)資或銷售農(nóng)產(chǎn)品的為數(shù)不多，能開展農(nóng)產(chǎn)品加工的更是寥寥可數(shù)。二是合作機(jī)制不順。合作社內(nèi)部規(guī)范的治理機(jī)制尚未真正建立起來，社員大會、理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)不健全，社員不太愿意參與合作社的管理監(jiān)督，合作社對社員的民主權(quán)力也不太尊重。三是合作積極性不高。農(nóng)民入社動機(jī)不強(qiáng)，退社較為隨意。入社后參與活動較少，合作社內(nèi)部凝聚力不足，一些社員與合作社的交易量小于市場交易量，一些合作社與社員的交易量小于與非社員的交易量。

這三個問題其實是有因果聯(lián)系的。第一個問題是根本，它是產(chǎn)生第二個和第三個問題的原因。只要合作社無法進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)，它就無法獲得這部分收益，分給社員的也就不多，農(nóng)戶入社得到的利益自然不多。因此，農(nóng)戶入社的積極性不高，且隨時可能選擇退出。在這種情況下，顯然難以建立規(guī)范的治理機(jī)制，這樣的合作社發(fā)揮的作用不大，且隨時面臨解散的危險。由此可見，合作層次決定了合作收益，且直接影響到合作機(jī)制的建立及合作積極性的提高。而合作層次不高，主要是因為合作社缺乏足夠的資本，沒辦法進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通加工領(lǐng)域。

推動合作社發(fā)展，要在加強(qiáng)政府服務(wù)、培養(yǎng)合作人才等多方面加大政策支持力度，但最核心的是要保證合作社能夠占有足夠的資本。只有這樣，它們才能夠作為合格的市場經(jīng)營主體進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，才能夠擁有為社員謀利的手段。為此，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建好為合作社提供金融服務(wù)的平臺，推動產(chǎn)業(yè)合作和信用合作的結(jié)合。

交易份額認(rèn)購成就新一代合作社

在20世紀(jì)90年代，西方傳統(tǒng)合作社同樣因為缺乏資本而陷入經(jīng)營困境。這迫使它們進(jìn)行制度創(chuàng)新，發(fā)展成為新一代合作社（New Generation

Cooperatives）。它們的做法值得我國借鑒。具體而言，我們在發(fā)展合作社時，首先要確定流通和加工的最佳規(guī)模，再據(jù)此確定所需資金數(shù)額，然后把加工規(guī)模分解成若干交易份額（deliver share）。社員入社時按規(guī)定必須認(rèn)購交易份額，并同時要求按一定比例出資，通過調(diào)整比例，使得社員出資額之和剛好等于合作

社所需資金數(shù)額。交易份額規(guī)定了社員交售給合作社的產(chǎn)品數(shù)量，社員交售產(chǎn)品總數(shù)剛好等于合作社流通加工的最佳規(guī)模。如果社員當(dāng)年產(chǎn)出不夠，允許其從市場購買予以補(bǔ)齊；如果超出，超過部分由合作社視情況決定是否收購。

通過這一系列制度創(chuàng)新，就可以為我國合作社發(fā)展建立起靈活的籌資機(jī)制和資金利用機(jī)制。合作社在出售交易份額的同時獲得了一筆穩(wěn)定的資金，借此購買固定資產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品加工流通等業(yè)務(wù)。有了固定資產(chǎn)后，合作社就可以進(jìn)入金融體系，獲得銀行貸款；就可以創(chuàng)辦或控股農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、鋪設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)，獲取加工銷售環(huán)節(jié)利潤。合作社利潤按交易份額分配給社員，由于交易份額和社員認(rèn)購資本額成正比，按交易份額分配也相當(dāng)于按認(rèn)購資本額分配。合作社通過參與加工和銷售，擴(kuò)大了社員合作的范圍，也提高了社員分紅回報率，增強(qiáng)了合作社對農(nóng)民的吸引力。社員認(rèn)購交易額的積極性增加，反過來又保證了合作社的資金來源，由此形成良性循環(huán)。

只有為合作社經(jīng)營提供足夠的、可支配的資本，才能夠幫助農(nóng)民利用合作社實現(xiàn)對資本的集體占有和控制，才能夠幫助農(nóng)民占據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域并獲取更多的收入。通過努力，目前農(nóng)民經(jīng)營所得占可分配凈收入的比重每年下降一個百分點的趨勢完全能夠得以止住。單此一點，農(nóng)民收入每年就能夠增加0.5%。如果再能夠把這一比重提高到2000年的水平，農(nóng)民收入就能每年增加3.5%左右。黨的十七屆三中全會提出唯一的一個量化指標(biāo)，就是要保證到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番。換言之，必須保證農(nóng)民收入每年6%左右的增長速度。通過制度創(chuàng)新，讓農(nóng)民通過合作社實現(xiàn)收入每年增加3.5%，對完成全會規(guī)定的目標(biāo)具有相當(dāng)重要的意義。

另外，需要特別指出的是，在新一代合作社中，由于社員出資的數(shù)量始終從屬于交易份額，而交易份額取決于農(nóng)戶生產(chǎn)的規(guī)模和與合作社的惠顧額，社員同時作為所有者與使用者的特征沒有改變，合作社的本質(zhì)屬性沒有改變。因此，引入資本后的新一代合作社仍然是基于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的合作，是勞動的合作，而資本的合作處于被支配的地位。它仍然是以自愿聯(lián)合起來的生產(chǎn)者為導(dǎo)向的，而不是以投資者的資本增值為導(dǎo)向的。