第一篇：紅盾護農(nóng)行動實施意見

各縣工商局、分局，各直屬單位：

為認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度的意見》和《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以及國家工商總局、省工商局關(guān)于服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的一系列重要部署，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、深入開展“紅盾護農(nóng)行動”，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

1、嚴厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。突出重點地區(qū)，把農(nóng)資生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)資主銷區(qū)、農(nóng)資案件高發(fā)區(qū)作為檢查重點；突出重點品種，把種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的農(nóng)資作為檢查的重點；突出重大案件，把影響面大、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害嚴重的案件作為重點；突出重點農(nóng)時，結(jié)合春耕、夏播和秋種等重要農(nóng)時季節(jié)，認真組織開展“紅盾護農(nóng)保春耕、保夏播、保秋種”三次專項執(zhí)法行動，嚴厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)資消費安全。

2、加強農(nóng)資市場監(jiān)管預(yù)警。全面推廣應(yīng)用“農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)”，根據(jù)市場巡查、農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測、案件查辦、消費者申訴舉報等有關(guān)信息情況，及時發(fā)布市場監(jiān)管預(yù)警和消費警示，引導(dǎo)農(nóng)民消費。

3、加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作。以農(nóng)民群眾投訴突出的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的、信譽差的農(nóng)資商品和經(jīng)營者為重點，擴大監(jiān)測范圍和品種，提高監(jiān)測的密度和頻率，及時向社會公布檢測結(jié)果，把不合格農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場。加強與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門的配合協(xié)調(diào)，及時通報農(nóng)民投訴、案件查處等情況及農(nóng)資檢測結(jié)果，提高監(jiān)管效能。

4、建立健全農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制。進一步強化農(nóng)資市場主辦者、農(nóng)資經(jīng)營者是流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量第一責任人的意識；繼續(xù)推行“兩帳兩票、一卡一書”、種子留樣備查、紅盾護農(nóng)聯(lián)絡(luò)站和聯(lián)絡(luò)員等制度，實現(xiàn)農(nóng)資商品質(zhì)量可追溯監(jiān)管；把農(nóng)資市場作為開展市場信用分類監(jiān)管的重點，進一步加快農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管信息化步伐，規(guī)范農(nóng)資市場交易行為，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信經(jīng)營，推進農(nóng)資信用體系建設(shè)。

二、大力實施商標戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

5、指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民做好商標注冊工作。加大對農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志注冊的宣傳力度，提高涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民組織及有關(guān)協(xié)會的商標法律意識，鼓勵、指導(dǎo)其積極注冊和使用農(nóng)產(chǎn)品商標或地理標志，打造地方特色品牌。加強調(diào)研和指導(dǎo)，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志培育計劃，提高農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志注冊的申請質(zhì)量。

6、加強對農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志的使用管理。指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志和地理標志產(chǎn)品專用標志，加大農(nóng)產(chǎn)品商標廣告宣傳力度，推廣“公司+商標+基地（農(nóng)戶）”經(jīng)營模式。積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)爭創(chuàng)“中國馳名商標”和“山東省著名商標”，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。

7、切實做好農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志專用權(quán)保護工作。進一步加大執(zhí)法力度，集中查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志專用權(quán)案件。嚴厲打擊非法印制和銷售侵權(quán)假冒商標標識的行為，從源頭上遏制假冒侵權(quán)行為的發(fā)生。

三、規(guī)范提升農(nóng)村市場，搞活農(nóng)村商品流通

8、繼續(xù)推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造。積極向當?shù)攸h委、政府建言獻策，引導(dǎo)市場開辦單位和社會各界投資，爭取把農(nóng)貿(mào)市場改造列入政府為民辦實事工程，積極推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場升級改造，改善市場設(shè)施和環(huán)境，搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺。繼續(xù)廣泛開展“規(guī)范化文明誠信市場”創(chuàng)建活動，提高市場經(jīng)營檔次和管理水平。

9、支持農(nóng)產(chǎn)品展會發(fā)展。落實國家有關(guān)政策，取消農(nóng)產(chǎn)品展會市場管理費，減輕會展企業(yè)負擔。進一步簡化展會核名登記手續(xù)，縮短辦證時間。扶持農(nóng)產(chǎn)品品牌展會，暢通農(nóng)產(chǎn)品供求信息，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品會展企業(yè)發(fā)展，促進會展企業(yè)樹立先進理念，借鑒成熟經(jīng)驗，挖掘市場需求，開拓新領(lǐng)域，提高會展質(zhì)量和服務(wù)水平和市場競爭力。

10、積極支持農(nóng)村流通現(xiàn)代化，提升農(nóng)民消費水平。加大扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)開拓農(nóng)村市場，量身定做適合農(nóng)村特點、符合農(nóng)民要求、經(jīng)濟適用的產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)高效、快捷便利的售后服務(wù)。改善農(nóng)村消費環(huán)境，用現(xiàn)代流通方式改造農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場引入拍賣、網(wǎng)上交易等新型交易方式，增強市場交易服務(wù)功能，引導(dǎo)農(nóng)村各類企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營、超市化經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，積極支持各類專營機構(gòu)在農(nóng)村開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和消費品連鎖經(jīng)營，活躍農(nóng)村市場，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。

四、積極支持“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收

11、加大對“訂單農(nóng)業(yè)”的宣傳推廣力度。在涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)戶中廣泛開展合同法律知識宣傳教育活動，指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)建立企業(yè)合同管理規(guī)范，倡導(dǎo)農(nóng)民在交易活動中簽訂書面合同，并引導(dǎo)其積極參與“守合同重信用

企業(yè)”、“守合同重信用農(nóng)戶”創(chuàng)建活動，提高“訂單農(nóng)業(yè)”合同雙方的合同法律意識和誠信意識。

12、切實規(guī)范涉農(nóng)合同法律行為。加強對涉農(nóng)合同的指導(dǎo)和管理，規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”合同文本，落實“最低保護價”條款，堅決制止損害農(nóng)民利益的“霸王條款”，依法督促涉農(nóng)企業(yè)嚴格按約定收購農(nóng)產(chǎn)品，不得壓級壓價、打白條或以種種理由拒絕收購；同時引導(dǎo)

教育農(nóng)戶提高履約意識和履約水平。要結(jié)合xx實際，制定完善各類涉農(nóng)合同示范文本，報省局備案后發(fā)布使用。

13、強化涉農(nóng)合同行政執(zhí)法和調(diào)解工作。依法查處涉農(nóng)合同中的違法行為，嚴厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保障金等涉農(nóng)合同欺詐行為。充分發(fā)揮合同行政調(diào)解簡便、快捷、成本低、利于執(zhí)行的優(yōu)勢，及時化解涉農(nóng)合同糾紛，促進“訂單農(nóng)業(yè)”快速發(fā)展。

五、大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，擴大農(nóng)副產(chǎn)品流通

14、多措并舉培育農(nóng)村經(jīng)紀人。加強調(diào)查研究，制定培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人的規(guī)劃和措施。加大農(nóng)村經(jīng)紀人宣傳力度，擴大農(nóng)村經(jīng)紀人的社會影響。降低農(nóng)村經(jīng)紀人市場準入門檻，允許農(nóng)民季節(jié)性地從事經(jīng)紀活動。實施典型引路和分類指導(dǎo)，根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點扶持一批特色農(nóng)村經(jīng)紀人，為當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品廣辟銷售渠道，解決賣糧難、賣果難、賣菜難等問題。加強對農(nóng)村經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的教育培訓，提高其法律意識和執(zhí)業(yè)水平，實施農(nóng)村經(jīng)紀人經(jīng)營資格合法化、人員隊伍組織化、經(jīng)濟活動規(guī)范化。

15、切實規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)行為。實施農(nóng)村經(jīng)紀人信用分類監(jiān)管，逐步建立健全農(nóng)村經(jīng)紀人信用檔案，督促其做好備案和明示工作。積極引導(dǎo)、支持農(nóng)村經(jīng)紀人成立行業(yè)自律組織，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加強信息溝通，保護合法權(quán)益。

六、加大引導(dǎo)扶持力度，促進農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展

16、積極促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極支持農(nóng)村個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、私營有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)村個體私營經(jīng)濟專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)拓展。大力扶持農(nóng)村個體私營企業(yè)從事農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)村私營企業(yè)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為重點，投資參與農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防治、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。

17、大力引導(dǎo)農(nóng)民利用當?shù)貎?yōu)勢自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵農(nóng)民承包開發(fā)荒地、荒灘，從事特色經(jīng)濟作物種植和畜、禽、魚類養(yǎng)殖。支持農(nóng)民利用自然、人文資源，開發(fā)具有鄉(xiāng)村特色、庭院特色的旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)。鼓勵農(nóng)民興辦多種形式的經(jīng)濟合作體，發(fā)展股份制企業(yè)。積極支持農(nóng)民圍繞優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品從事種養(yǎng)、購銷、加工、儲運，發(fā)展“三農(nóng)”服務(wù)企業(yè)。

18、支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開展經(jīng)營和提供服務(wù)。支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與高等學校、科研院所開展多種形式技術(shù)合作，促進產(chǎn)學研、農(nóng)教科結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。本著依法、自愿、有償和進退自由的原則，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)出資合同，以土地承包經(jīng)營權(quán)出資成立農(nóng)民專業(yè)合作社，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。

19、繼續(xù)開展種、養(yǎng)大戶登記試點工作。在堅持自愿的前提下，農(nóng)戶基于拓展市場的需要，愿意獲得市場主體資格，申請個體工商戶登記的，要積極為其辦理登記。

20、下放個體私營企業(yè)登記權(quán)限。全面推進個體工商戶分層分類登記管理改革。將原屬縣級工商局的個人獨資企業(yè)、普通合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社下放到工商所登記管理。

21、進一步提高農(nóng)個體私營企業(yè)登記工作質(zhì)量。建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)“綠色通道”，對農(nóng)民申辦個體工商戶和各類企業(yè)實行“一條龍”服務(wù)。簡化農(nóng)村個體工商戶登記材料，農(nóng)民憑身份證明、場所使用證明，即可申請個體工商戶登記。做好涉農(nóng)私營企業(yè)組建企業(yè)集團的登記工作，鼓勵支持個體私營企業(yè)做強做大。

22、認真落實關(guān)于促進農(nóng)民增收的有關(guān)政策規(guī)定。對農(nóng)村流動商販、農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記。鼓勵農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工經(jīng)商和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先為其辦理登記，配合有關(guān)部門加強勞動力市場監(jiān)管，保護進城農(nóng)民工合法權(quán)益。

23、充分發(fā)揮各級個體私營企業(yè)協(xié)會的服務(wù)職能。全市各級個私協(xié)會要發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實抓好農(nóng)村技術(shù)骨干的業(yè)務(wù)技能培訓和就業(yè)援助，開展定點對口幫扶活動，做好農(nóng)村會員合法權(quán)益保護工作。

七、發(fā)揮登記管理職能，支持涉農(nóng)企業(yè)做強做大

24、大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。支持引導(dǎo)大企業(yè)進農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營。繼續(xù)支持農(nóng)村發(fā)展多種所有制、多種經(jīng)營形式的龍頭企業(yè)，支持其開展兼并、聯(lián)合和資產(chǎn)重組，到各地建基地、辦工廠、搞聯(lián)營。引導(dǎo)符合條件的龍頭企業(yè)組建企業(yè)集團，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用商標廣告戰(zhàn)略開拓市場，擴大營銷，加快發(fā)展。

25、積極促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵、支持龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)充分發(fā)揮聯(lián)結(jié)企業(yè)與農(nóng)戶的橋梁和紐帶作用，以多種利益聯(lián)結(jié)方式進行優(yōu)化組合，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)市場化程度。

26、鼓勵涉農(nóng)企業(yè)擴大投資領(lǐng)域。逐步消除體制和政策障礙，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)進入競爭性領(lǐng)域經(jīng)營；允許涉農(nóng)企業(yè)直接投資或參與經(jīng)營法律、法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等非競爭領(lǐng)域。

27、繼續(xù)深入實施“紅盾幫扶工程”。按照“抓大放小，促強扶弱”的要求，對全市涉農(nóng)業(yè)戶制定幫扶計劃，因地制宜，分類幫扶。建立為農(nóng)戶服務(wù)聯(lián)席會議制度，及時調(diào)度情況，解決實際困難。

八、加強重要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，切實保護農(nóng)民利益

28、進一步加大糧食市場監(jiān)管力度。積極支持具備資質(zhì)條件的各類糧食經(jīng)營、加工企業(yè)入市收購糧食，努力解決農(nóng)民賣糧難的問題。對于合法的糧食運營銷活動，堅決予以保護。農(nóng)民銷售自產(chǎn)糧食不需辦理證照。

29、切實規(guī)范棉花市場經(jīng)營行為。落實《棉花加工資格認定和市場管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，放開棉花收購市場，同時嚴厲查處一證多廠、購買、銷售非法加工的棉花等行為，嚴厲打擊棉花市場中以次充好、摻雜使假等違法經(jīng)營行為。

30、努力維護蠶繭流通秩序。按照《鮮繭收購資格認定辦法》的規(guī)定，積極配合有關(guān)部門嚴格鮮繭資格準入，清理整頓鮮繭收購主體，維護蠶繭流通秩序，切實保護蠶農(nóng)利益。

九、加強農(nóng)村食品質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)民群眾消費安全

31、嚴格清理農(nóng)村食品經(jīng)營主體資格。對農(nóng)村食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進行全面清理，堅決依法取締無照經(jīng)營行為。

32、規(guī)范完善農(nóng)村食品市場監(jiān)管“四項制度”和食品經(jīng)營者自律“三條線”建設(shè)。在農(nóng)村食品市場中大力推行以“一戶多檔制”、“實名登記制”、“證明登記制”、“標牌公示制”為主要內(nèi)容，以實現(xiàn)可追溯監(jiān)管為目標，以引導(dǎo)經(jīng)營者自律為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)證據(jù)規(guī)則為目的，以人性化監(jiān)管為根本方法的“四項制度”建設(shè)和以預(yù)包裝食品名稱、送貨憑證和供貨商主體資質(zhì)對應(yīng)“一條線”、散（裸）裝食品合格證明、送貨憑證和公示標牌“一條線”、自制熟食加工原料來源證明、加工制作記錄和公示標牌“一條線”為主要內(nèi)容的流通領(lǐng)域食品經(jīng)營戶自律“三條線”建設(shè)。強化食品經(jīng)營者自律意識，規(guī)范其經(jīng)營行為，提升流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量，促進農(nóng)村食品市場健康發(fā)展。

33、強化農(nóng)村市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查。加強對食品批發(fā)市場和農(nóng)村流動食品商販的重點監(jiān)管，強化市場開辦者的質(zhì)量責任，抓好食品安全保障監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)有關(guān)制度的落實。有針對性地加強對農(nóng)村消費比較集中地食品經(jīng)營場所的市場巡查和專項檢查，防止劣質(zhì)食品的流入。加強流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，積極推進實施商場、超市、中心城農(nóng)貿(mào)市場蔬菜市場準入制度，指導(dǎo)市場開辦單位和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢自驗自律，對不合格農(nóng)產(chǎn)品作下架退市處理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。配合農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管工作。

34、加大查辦農(nóng)村食品違法案件力度。重點查處在農(nóng)村制售假冒偽劣食品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)銷有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、發(fā)布虛假違法食品廣告、商標侵權(quán)等違法案件，尤其是抓好對大要案件的排查工作，健全食品違法案件受理、查辦、督辦責任制和錯案追究制。

十、加強農(nóng)村市場監(jiān)管執(zhí)法，維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益

35、依法嚴肅查處涉農(nóng)案件。及時處理農(nóng)民群眾的舉報和投訴。嚴肅查處地域封鎖、行業(yè)壟斷等限制農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不正當競爭行為和坑農(nóng)害農(nóng)的無照經(jīng)營、合同欺詐、虛假宣傳的違法行為，營造農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

36、加強對農(nóng)村市場的監(jiān)督檢查。以農(nóng)村集貿(mào)市場為主要對象，加強執(zhí)法檢查，嚴厲查處以“送貨下鄉(xiāng)”為名銷售假冒偽劣商品的行為。根據(jù)農(nóng)村季節(jié)性特點，適時組織專項執(zhí)法檢查，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販和加工坊的監(jiān)督力度。加強對涉農(nóng)廣告的監(jiān)測與規(guī)范，嚴厲查處涉農(nóng)虛假違法廣告。

37、加強農(nóng)村消費維權(quán)機制建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)村基層工商所和消協(xié)分會的職能作用，及時依法解決農(nóng)村消費糾紛。廣泛開展送法下鄉(xiāng)活動，增強農(nóng)民群眾依法維權(quán)意識和能力。通過組織創(chuàng)建“消費者滿意單位”、“農(nóng)資誠信經(jīng)營單位”等，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)誠信經(jīng)營。

38、健全農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。積極推進12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)進農(nóng)村、進市場、進商家活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村廣泛建立消協(xié)分會和消費者協(xié)會投訴站、12315申訴舉報聯(lián)絡(luò)點，形成受理申（投）訴、舉報、跟蹤和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

39、加強農(nóng)村商品市場監(jiān)管體系建設(shè)。進一步完善“局所聯(lián)動，以所為主，上級督導(dǎo)”的屬地監(jiān)管責任制，扎實推進“小局大所”改革，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，全面推行商品市場信用分類監(jiān)管，推進農(nóng)村市場監(jiān)管職能到位。

40、加快系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。充分開發(fā)利用工商部門信息資源優(yōu)勢，在“xx紅盾信息網(wǎng)”上開設(shè)專欄，加大對涉農(nóng)龍頭企業(yè)的宣傳力度。及時發(fā)布涉農(nóng)政策法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品供求信息，公示守信及失信涉農(nóng)經(jīng)營業(yè)戶，公布農(nóng)資和消費質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，正確引導(dǎo)農(nóng)村消費。

各單位貫徹落實情況，請及時報告市工商局。

第二篇：開展“紅盾護農(nóng)”行動

四川新聞網(wǎng)平武4月21日訊(通訊員 汪勁宇)為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和中央1號文件有關(guān)精神，確保農(nóng)民群眾春耕生產(chǎn)用上放心種、放心肥，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益。平武縣工商局近日組織力量對全縣農(nóng)資市場進行全方位監(jiān)管，繼續(xù)深入開展“紅盾護農(nóng)”行動。據(jù)了解，平武縣工商局按照年初的安排部署，09年“紅盾護農(nóng)”行動重點要抓好以下幾個方面的工作。一是嚴把市場準入關(guān)，加大對農(nóng)資經(jīng)營主體的監(jiān)管力度；二是突出工作重點，確保農(nóng)資消費安全；三是加強流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測；四是嚴厲查處“傍名牌”行為；五是強化日常規(guī)范管理；六是充分發(fā)揮12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，及時解決因農(nóng)資消費引發(fā)的投訴。據(jù)介紹，連日來平武縣工商局出動執(zhí)法人員20人次對轄區(qū)內(nèi)的66家農(nóng)資經(jīng)營戶進行了突擊檢查。通過檢查各經(jīng)營戶的“兩帳兩票一卡一書”，查看農(nóng)資產(chǎn)品的進貨渠道、進貨發(fā)票單據(jù)等臺帳，并對農(nóng)資產(chǎn)品的合格證、質(zhì)量標簽、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、廠址等進行檢查核實。同時，工商部門還與農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂了《農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營責任保證書》，倡導(dǎo)經(jīng)營戶誠信經(jīng)營。(編審 趙剛 本網(wǎng)新聞熱線：0816-8822999)

第三篇：紅盾護農(nóng)

武岡市工商局灣頭橋工商所2012年“紅盾護農(nóng)”

農(nóng)資打假專項行動實施方案

為嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，進一步加強我所轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，全力保障我所轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行，根據(jù)武岡市局的統(tǒng)一部署安排，我所決定就深入開展2012年“紅盾護農(nóng)”農(nóng)資打假專項行動制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實2012年的中央一號文件精神和湘工商市字（2012）79號、邵工商字（2012）11號及武工商字（2012）3號文件精神，努力服務(wù)“三農(nóng)”工作，充分發(fā)揮工商職能作用，進一步落實工商系統(tǒng)各項強農(nóng)惠農(nóng)政策；加大農(nóng)資市場規(guī)范監(jiān)管力度，嚴厲打擊和查處制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用上放心農(nóng)資，確保農(nóng)民合法權(quán)益得到有力保障、農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、時間安排和工作內(nèi)容

按照上級的部署和安排，我所2012年“紅盾護農(nóng)”農(nóng)資打假專項行動從1月初至8月底結(jié)束，分2個階段實施：

第一階段：開展“紅盾護農(nóng)”保春耕打假專項行動（時間2012年1月初～4月底）。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

我所成立2012年“紅盾護農(nóng)”農(nóng)資打假專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄧集華同志任組長，李少兵、周錦輝同志任副組長，張仁智、劉彬、為成員。我所還根據(jù)邵陽、武岡市局的有關(guān)文件精神專門成立“紅盾護農(nóng)”工作服務(wù)站，由周錦輝同志任站長，李少兵、張仁智同志任消費維權(quán)服務(wù)員，劉愛國同志任聯(lián)絡(luò)員，王樂恬同志任信息員。其主要職責是：

1、受理農(nóng)資商品消費申訴；

2、收集農(nóng)資商品消費舉報；

3、查處農(nóng)資經(jīng)營違法行為；

4、提供農(nóng)資商品消費指導(dǎo)，宣傳農(nóng)資管理法律法規(guī)。我所按照上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，在轄區(qū)內(nèi)認真開展農(nóng)資打假行動，確保我所轄區(qū)內(nèi)2012年“紅盾護農(nóng)”農(nóng)資打假專項行動取得實效。

(二)、突出工作重點

今年我所“紅盾護農(nóng)”保春耕專項行動的重點首先是對種子、肥料和農(nóng)藥等重點商品開展專項整治行動。今年我所要在重點區(qū)域開展肥料（復(fù)混肥料、鈣鎂磷脂、氯化鉀等）定期或不定期質(zhì)量監(jiān)測和專項整治，要嚴格按照國家新頒布的復(fù)混執(zhí)行標準（GB15063-2009），對復(fù)混肥料標識不規(guī)范、故意混淆主要養(yǎng)分含量、對產(chǎn)品氯含量標示不明、夸大適用范圍等欺騙誤導(dǎo)行為進行重點打擊。農(nóng)藥市場專項整治以農(nóng)藥復(fù)配劑、殺菌劑等產(chǎn)品監(jiān)管及清剿禁用、限用高毒農(nóng)藥產(chǎn)品為重點，進一步強化農(nóng)藥產(chǎn)品市場管理與監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)藥產(chǎn)品標簽標識，規(guī)范農(nóng)藥商標及廣告行為，提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。二是開展農(nóng)機具及零配件市場整治工作。以農(nóng)機及零配件維修為重點，強化市場監(jiān)管執(zhí)法力度，抓好農(nóng)機質(zhì)量投訴舉報工作，扶優(yōu)懲劣，消除農(nóng)機具及零配件的質(zhì)量安全隱患。

（三）、把好市場準入關(guān)

我所建立專門的《農(nóng)資經(jīng)營戶花名冊》，對農(nóng)資經(jīng)營者的相關(guān)信息及時進行匯總、建檔和變更。加強“經(jīng)濟戶口”管理，首先對轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶經(jīng)營資格進行嚴格審查。對掛靠經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、不規(guī)范連鎖和加盟經(jīng)營、代理銷售、物流配送和不具備相應(yīng)資格的農(nóng)資經(jīng)營戶予以查處和取締。二是嚴厲查處和取締農(nóng)資無照經(jīng)營違法行為，對涉嫌或構(gòu)成非法經(jīng)營罪或生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪行為的，要移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第二階段：“紅盾護農(nóng)”保夏播打假專項行動（5月初～8月底）。開展“紅盾護農(nóng)保夏種”農(nóng)資打假專項行動，重點檢查對象為肥料和農(nóng)藥商品。一是組織開展第二階段流通領(lǐng)域肥料、農(nóng)藥商品質(zhì)量定向監(jiān)測；二是組織開展查處農(nóng)資商品特別是化肥、農(nóng)藥商品的“傍名牌”、虛假標識行為的市場專項整治行動。按照國家相關(guān)規(guī)定，我所今年將對以往銷量較大的“10%草甘膦水劑”實施全面退市和禁用，對于繼續(xù)銷售“10%草甘膦水劑”的行為，無論何種原因、無論是何品牌一律按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條之規(guī)定進行查處。

三、工作要求

（一）加大涉農(nóng)違法案件查處力度。要依法加強農(nóng)資市場監(jiān)管，樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威。按照省局“任何時候?qū)r(nóng)資商品監(jiān)管要決不放松，對農(nóng)資監(jiān)管的查處決不留情，對假冒農(nóng)資商品特別是制假販假行為打擊決不手軟”的指示，始終把農(nóng)資大要案的查處作為重中之重，堅決速查速辦，堅決予經(jīng)嚴懲。

（二）加強消費者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮“一會兩站”的作用，暢通農(nóng)民投訴渠道。進一步建立和完善以12315投訴站為樞紐,“紅盾護農(nóng)”工作服務(wù)站為依托的村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）二級農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮“紅盾護農(nóng)”工作服務(wù)站的職能作用，執(zhí)行“一站三員”制度及時依法解決農(nóng)村消費糾紛。對農(nóng)民群眾投訴的制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)的案件，做到認真調(diào)查、快速處理、及時反饋，切實維護農(nóng)民消費者的合法權(quán)益。

（三）推進農(nóng)資商品質(zhì)量可追溯制度。我所繼續(xù)強化“兩賬兩票一書一卡”制度的落實，對于拒不執(zhí)行“兩賬兩票一書一卡”的農(nóng)資經(jīng)營者，嚴格按照國家工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定進行處罰，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資商品來路清、去向，實現(xiàn)農(nóng)資商品質(zhì)量的可追溯監(jiān)管。

（四）嚴格落實農(nóng)資監(jiān)管責任制和責任追究制。我所進一步根據(jù)上級的指示精神落實相關(guān)責任制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各自的職責范圍，落實到組到人，確保責任到位、工作到位；完善農(nóng)資市場日常監(jiān)管制度，充分發(fā)揮工商部門的職能作用，依托經(jīng)濟戶口、信用分類監(jiān)管信息平臺開展農(nóng)資市場日常巡查，不斷提高農(nóng)資市場監(jiān)管效率。

武岡市工商行政管理局灣頭工商所

2012年3月1日

第四篇：紅盾護農(nóng)

福?？h工商局積極開展“紅盾護農(nóng)送法下鄉(xiāng)”活

動

（通訊員：喬宇、江蕾）近日，福海縣工商局利用春耕備耕時節(jié)積極開展了“紅盾護農(nóng)送法下鄉(xiāng)”活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧團場設(shè)立宣傳咨詢服務(wù)點3個，為廣大農(nóng)牧民群眾開展現(xiàn)場咨詢服務(wù)，宣傳如何識別假劣農(nóng)資產(chǎn)品。組織執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)團場、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部宣傳《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國種子法》等法律、法規(guī)，曝光坑農(nóng)害農(nóng)損農(nóng)案例，共印發(fā)宣傳單600余份，極大提高了農(nóng)牧民群眾識假辨假和自我保護能力。

福?？h工商局

電話：3476473

第五篇：市工商局2009紅盾護農(nóng)行動實施方案

市工商局“2009紅盾護農(nóng)行動”實施方案

為進一步發(fā)揮工商行政管理職能，全面加強農(nóng)資市場監(jiān)管，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)村安定和諧，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)省工商局統(tǒng)一部署，特制定本實施方案如下：

一、行動宗旨

以深入貫徹科學發(fā)展觀，扎實服務(wù)和諧社會建設(shè)為指導(dǎo)，緊緊圍繞全省、全市

工商行政管理工作會議部署，堅持“四個統(tǒng)一”和“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”工作理念，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、維護農(nóng)民切身利益為出發(fā)點，通過深入組織開展農(nóng)資市場集中整治，認真落實農(nóng)資市場監(jiān)管措施，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，創(chuàng)新完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行；努力實現(xiàn)農(nóng)資市場監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。

二、行動重點

要針對農(nóng)資市場監(jiān)管特點，突出抓好重點季節(jié)、重點品種、重點行為的整治。結(jié)合春耕、夏播和秋種，組織開展“紅盾護農(nóng)保春耕”、“紅盾護農(nóng)保夏播”、“紅盾護農(nóng)保秋種”專項整治行動；切實加強對種子、肥料（主要是復(fù)混肥）、農(nóng)藥、農(nóng)機及零配件等農(nóng)資商品的監(jiān)管重點法查處無證照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營，缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營的違法行為，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售國家禁用農(nóng)資商品、未經(jīng)國家有關(guān)部門審定或批準的農(nóng)資商品和摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品的違法行為，突出整治虛假標識、標識不清、虛假宣傳等違法行為。

三、實施步驟

（一）3月上旬，組織召開“2009紅盾護農(nóng)行動”及“紅盾護農(nóng)保春耕”專項整治行動動員會。

（二）3月中旬，配合省局統(tǒng)一組織開展肥料商品質(zhì)量定向監(jiān)測工作，公布監(jiān)測結(jié)果，查處違法行為。

（三）3月中旬～4月底，組織開展“紅盾護農(nóng)保春耕”專項整治行動。重點整治種子、化肥、農(nóng)藥等商品：

1、采取上下聯(lián)動、點面結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合的辦法，對種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行一次全面清理、核查?？h、分局先行自查，市局組織聯(lián)查，省局組織抽查?？h、分局要對經(jīng)營單位要全面普查，市場上銷售的種子產(chǎn)品要檢查50％以上，其中小麥、雜交玉米、雜交水稻、棉花種子產(chǎn)品要全部檢查，市局抽查種子產(chǎn)品30％以上；

2、檢查農(nóng)藥批發(fā)市場和主要農(nóng)藥經(jīng)營店（點），對縣、鄉(xiāng)重點農(nóng)資市場進行檢查。對發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營標簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的，要責令停止經(jīng)營。對隨意使用未經(jīng)批準的商品名稱或假冒他人商品名稱的，未標明農(nóng)藥混劑批準名稱或有效成分中文通用名稱的（部分農(nóng)藥品種暫無中文通用名稱的除外），劇毒、高毒農(nóng)藥產(chǎn)品未明確標識的；無生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號等情節(jié)嚴重或繼續(xù)經(jīng)營標簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的，要依法查處；

3、加強對復(fù)混肥、配方肥、精制有機肥和微生物肥料的監(jiān)督抽查。對肥料生產(chǎn)相對集中的地區(qū)，肥料銷售相對集中的批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，進行重點和突擊檢查，徹底搗毀生產(chǎn)銷售假冒偽劣肥料的黑窩點，堅決取締非法銷售的經(jīng)營單位和攤點，杜絕生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)中的違法行為。

(四)4月份，配合省局統(tǒng)一組織開展農(nóng)機商品質(zhì)量定向監(jiān)測工作，確保夏收夏種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。

（五）5月～7月底，組織開展“紅盾護農(nóng)保夏播”專項整治行動。集中對種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機及零配件、糧食收購市場進行整治。查處制售假劣種子、農(nóng)藥等違法行為。重點對葉面肥料產(chǎn)品進行檢查，嚴厲打擊經(jīng)營偽劣農(nóng)資、摻雜使假等不正當競爭和坑農(nóng)害農(nóng)的行為；對當?shù)剞r(nóng)機銷售、維修市場進行檢查。重點檢查農(nóng)機經(jīng)營門市，對違法銷售存在安全隱患的土制小型農(nóng)機具、銷售假冒農(nóng)機及配件等違法經(jīng)營行為進行嚴肅查處，打擊假冒偽劣農(nóng)機商品；對非法收購糧食行為予以嚴厲打擊。大力查處無證照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營糧食行為，嚴格監(jiān)督糧食主渠道經(jīng)營行為，維護公平競爭，嚴防欺行霸市、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場秩序違法違章行為，保護廣大農(nóng)民群眾的切身利益。

（六）8月份，配合省局統(tǒng)一組織開展對肥料、種子、農(nóng)藥商品質(zhì)量定向監(jiān)測工作，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，確保入市農(nóng)資商品質(zhì)量。

（七）9月中旬～10月底，組織開展“紅盾護農(nóng)保秋種”專項整治行動。集中對種子、肥料、農(nóng)藥市場進行專項整治，對農(nóng)資專業(yè)市場和集貿(mào)市場內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營點等農(nóng)資經(jīng)營戶進行全面檢查，清查農(nóng)資經(jīng)營主體資格，取締無照經(jīng)營。突出查處有效成份含量不足的化肥、明令淘汰農(nóng)藥、明令禁止經(jīng)銷的農(nóng)藥以及假冒他人產(chǎn)品商標、名稱、包裝、裝潢等行為；重點對復(fù)混肥、配方肥和微生物肥料產(chǎn)品進行市場檢查；制止利用廣告或其他手段對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍作引人誤解的虛假宣傳等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的違法違章行為。

（八）11月上旬，各縣分局對“2009紅盾護農(nóng)行動”情況進行全面自查和總結(jié)，將總結(jié)以書面形式報市局市場合同科。

（九）11月中旬，市局組織檢查驗收。檢查內(nèi)容：農(nóng)資市場監(jiān)

管長效機制建立及運行情況，重大案件查處情況，重點地區(qū)、重點市場整治效果，農(nóng)民群眾的滿意程度等。檢查方法：以聽取匯報，查看相關(guān)記錄、資料，察看（暗訪）市場，走訪群眾等方式進行。

（十）11月下旬，積極做好準備，迎接省局檢查驗收。

五、行動內(nèi)容

（一）加大對農(nóng)資經(jīng)營主體規(guī)范監(jiān)管。嚴把農(nóng)資經(jīng)營主體準入

關(guān)，嚴格依照現(xiàn)行法律法規(guī)，認真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格。對不具備經(jīng)營資質(zhì)的，堅決停止其經(jīng)營活動，并在當?shù)刂饕襟w上公告；對無照經(jīng)營的，堅決予以取締。構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）扎實開展農(nóng)資市場專項整治。要結(jié)合實際，緊扣農(nóng)時，強力推進，做到重點季節(jié)集中查、重點環(huán)節(jié)認真查，重點區(qū)域反復(fù)查。切實把農(nóng)資銷售旺季的重點商品作為突破口，帶動相關(guān)產(chǎn)品的查處力度；嚴把重點環(huán)節(jié)，廣泛收集農(nóng)資信息，鎖定質(zhì)量目標，實行追本溯源，嚴查制售假劣的窩點；切實把重點對象作為突破口，對屢查屢犯的單位和個人從嚴、從重查處，直至取消經(jīng)營資格，吊銷營業(yè)執(zhí)照；切實把重點地帶作為突破口，采取嚴防死堵，多次突擊、反復(fù)排查等方式，堅決控制違法經(jīng)營的源頭。

（三）加強流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測，提高流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量安全水平。要在省局的統(tǒng)一部署下，有計劃、分步驟、有重點地組織實施對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等主要農(nóng)資商品質(zhì)量的定向監(jiān)測工作，做到制度健全、流程規(guī)范、程序合法、結(jié)果客觀。以新聞媒體披露的、農(nóng)民群眾投訴突出的、進貨渠道不明的、信譽差、屢次監(jiān)測不合格的農(nóng)資商品和經(jīng)營者為重點，及時組織開展不定向監(jiān)測。要建立和完善農(nóng)資商品質(zhì)量檔案；建立和健全監(jiān)測信息發(fā)布制度，及時向社會公布監(jiān)測結(jié)果和發(fā)布市場監(jiān)管預(yù)警信息，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性消費；不斷探索不合格農(nóng)資商品下架、退市制度，加強對不合格農(nóng)資退市后處理的監(jiān)管，指導(dǎo)經(jīng)營者建立退市處理制度和退市處理臺賬，堅決把不合格的農(nóng)資商品清除出市場。

（四）嚴厲查處“傍名牌”行為，做到打假扶優(yōu)相結(jié)合。要嚴厲查處利用境外虛假登記的企業(yè)名稱并以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為；嚴厲查處利用對產(chǎn)地、質(zhì)量、商標虛假表示等手段，冒充進口化肥，欺騙廣大農(nóng)民的違法行為；要進一步加大農(nóng)資商品馳名商標的保護力度，嚴厲查處商標侵權(quán)假冒行為。要從打假和扶優(yōu)兩方面入手，加強與農(nóng)資龍頭企業(yè)的合作，充分發(fā)揮農(nóng)資龍頭企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，深入開展“打假扶優(yōu)”活動，積極探索與農(nóng)資龍頭企業(yè)聯(lián)合打假的有效途徑，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資商品的市場占有率。

（五）依法查處農(nóng)資經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為，積極引導(dǎo)誠信經(jīng)營。要嚴厲查處農(nóng)資經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為，繼續(xù)大力推進企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善包括是否有不正當競爭行為、是否有商業(yè)賄賂行為等內(nèi)容的企業(yè)信用檔案，將農(nóng)資經(jīng)營者的商業(yè)賄賂行為信息記入其信用檔案，積極引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營。

（六）加大對虛假廣告的查處力度，嚴厲打擊制作、發(fā)布虛假農(nóng)資廣告行為。要以種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機具等農(nóng)資廣告為重點，嚴厲查處制作、發(fā)布虛假農(nóng)資廣告行為。強化對農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止虛假廣告通過大眾傳播媒體向農(nóng)村傳播。加大對虛假農(nóng)資廣告的懲治力度，嚴厲查處發(fā)布國家禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資廣告的違法行為。

（七）以強化農(nóng)資市場日常監(jiān)管為重點，加大基層工商所監(jiān)管執(zhí)法和市場巡查力度。要加大農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)濟戶口管理和信用分類監(jiān)管力度，進一步完善工商所經(jīng)濟戶口檔案，實施動態(tài)監(jiān)管。依據(jù)經(jīng)營者的誠信守法情況，客觀評定農(nóng)資經(jīng)營主體信用等級，有針對性地加強對失信、嚴重失信農(nóng)資經(jīng)營者的重點監(jiān)管。要加大農(nóng)資市場巡查工作力度。繼續(xù)鞏固和完善工商所劃片分段監(jiān)管農(nóng)資市場的責任制度，把紅盾護農(nóng)的任務(wù)作為工商所的重點工作，劃分責任區(qū)，分片劃段責任到人，并把集中巡查整治與日常規(guī)范管理有機結(jié)合起來，進一步完善和規(guī)范市場巡查程序，突出巡查重點，按照“六查六看”的要求，切實提高市場巡查的執(zhí)法效能。

（八）充分發(fā)揮12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，及時解決因農(nóng)資消費引發(fā)的投訴。要充分利用 12315申訴舉報平臺，不斷探索和完善保護廣大農(nóng)民消費者合法權(quán)益的相關(guān)措施。要廣泛開展12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)進市場、進村鎮(zhèn)、進商家活動，形成信息采集、投訴受理、糾紛調(diào)解、案件查處和跟蹤督辦相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。要完善農(nóng)村消費糾紛解決機制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層工商所和紅盾護農(nóng)聯(lián)絡(luò)員的作用，及時依法解決農(nóng)村消費糾紛，特別注意解決好因農(nóng)資消費引發(fā)的群體性投訴，切實促進和諧消費，維護社會穩(wěn)定。

（九）狠抓大案要案查處。各級工商部門對農(nóng)民群眾投訴舉報的案件，要逐一排查，做到件件有回聲、事事有結(jié)果。對案值較大、情節(jié)惡劣、危害嚴重的大案要案，要一抓到底。對群眾反映強烈、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、涉及面廣的制售假劣農(nóng)資案件和跨縣區(qū)案件，市局實行掛牌督辦，協(xié)調(diào)查處。

（十）建立和完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制。要充分發(fā)揮工商行政管理整體執(zhí)法優(yōu)勢，突出抓好工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督、消費者參與的“四位一體”的農(nóng)資市場監(jiān)管模式建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)資市場監(jiān)管的長效監(jiān)管機制。要認真落實《河南省工商行政管理局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理工作規(guī)范（試行）》，依托“經(jīng)濟戶口”，積極引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者建立健全自律機制和內(nèi)部管理制度，督促農(nóng)資企業(yè)制定有關(guān)保護消費者權(quán)益的責任書。要在確保農(nóng)資經(jīng)營者建立健全并執(zhí)行索證索票、兩帳兩票一卡一書的同時，進一步引導(dǎo)督促農(nóng)資經(jīng)營者建立和完善種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度、不合格農(nóng)資退市制度、質(zhì)量承諾制度和市場開辦者質(zhì)量責任制度，大力推行種子留樣備查公示制度、農(nóng)資質(zhì)量承諾先行賠償制度，落實農(nóng)資市場開辦者、經(jīng)營者責任制度，逐步建立農(nóng)資市場信息化監(jiān)管機制，切實用制度規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為，實現(xiàn)農(nóng)資商品可追溯監(jiān)管。

（十一）大力支持建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營和農(nóng)資經(jīng)營放心店。各級工商部門要鼓勵和支持信譽好、規(guī)模大的農(nóng)資企業(yè)到鄉(xiāng)村開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，進一步推廣農(nóng)資商品銷售與農(nóng)資技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的農(nóng)資連鎖店，支持流通型企業(yè)直接開辦農(nóng)資連鎖超市，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)一訂購需要的農(nóng)資產(chǎn)品，繼續(xù)推進大型農(nóng)資市場組織種子、肥料、農(nóng)藥等優(yōu)質(zhì)農(nóng)資定點直供到戶，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)資進鄉(xiāng)入村，開拓、凈化城鄉(xiāng)市場。要結(jié)合創(chuàng)建文明誠信市場、文明誠信商戶、守合同重信用企業(yè)活動，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者積極創(chuàng)建“農(nóng)資經(jīng)營放心店”，方便廣大農(nóng)民群眾購買放心農(nóng)資。

六、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級工商行政管理機關(guān)要充分認識開展紅盾護農(nóng)行動重要意義，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實工作，確保實效。為此，市局成立紅盾護農(nóng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由王殿峰副局長任組長，市場合同科、企業(yè)注冊登記科、企業(yè)監(jiān)督管理科、商標廣告科、公平交易科、法制科、辦公室、宣教科負責人為成員，由市場合同科牽頭組織實施。

（二）強化宣傳，營造紅盾護農(nóng)社會氛圍。各級工商機關(guān)要積極開展“送法下鄉(xiāng)”活動，普及農(nóng)資質(zhì)量鑒別知識和相關(guān)法律法規(guī)。加強與新聞單位聯(lián)系，加大社會宣傳力度，依法曝光違法行為，跟蹤大案要案，及時報道農(nóng)資打假的好典型、好經(jīng)驗。

（三）強化督查指導(dǎo)，注重行動實效。市局將建立紅盾護農(nóng)行動督查考核機制，對每次專項整治行動做到次次有督查，次次有通報，不定期深入農(nóng)資市場和經(jīng)營單位，抽查市場巡查、索證索票、兩帳兩票一卡一書等制度落實情況，并及時下發(fā)通報。對被市局通報兩次以下的縣分局，列為紅盾護農(nóng)行動不合格單位，并將情況納入績效考評。

（四）嚴格落實農(nóng)資打假責任制和責任追究制。要按照農(nóng)資市場劃片包段管理要求，把紅盾護農(nóng)任務(wù)細化責任，落實到人，確保責任到位，職責分明。嚴肅查處農(nóng)資市場監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，對發(fā)生重大假劣農(nóng)資案件，造成嚴重損失、社會影響惡劣的，堅決追究相關(guān)人員的責任。

（五）加強協(xié)作配合，形成整體合力。各級工商行政管理機關(guān)要緊緊依靠地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，加強與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、供銷、公安、商務(wù)、監(jiān)察等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同開展工作。還要注重加強內(nèi)部科室部門之間、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)作，發(fā)揮工商部門綜合執(zhí)法優(yōu)勢，形成強大監(jiān)管合力。

（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，切實提高農(nóng)資經(jīng)營者的素質(zhì)。要充分發(fā)揮農(nóng)資行業(yè)協(xié)會自我教育、自我規(guī)范、自我約束和自我發(fā)展的自律作用，積極支持和配合農(nóng)資行業(yè)協(xié)會開展創(chuàng)建農(nóng)資誠信經(jīng)營者、誠信示范經(jīng)營者等活動，切實提高農(nóng)資經(jīng)營者的素質(zhì)，引導(dǎo)誠信經(jīng)營，公平競爭。對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會認定的連續(xù)兩年以上被評為“中國農(nóng)資流通誠信建設(shè)示范企業(yè)”以及中化化肥有限公司、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團公司等信譽好、規(guī)模大的農(nóng)資經(jīng)營龍頭企業(yè)給予流通環(huán)節(jié)免于抽檢、扶持連鎖經(jīng)營等便利扶優(yōu)措施，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資市場占有率。

（七）建立報告制度，確保信息暢通。自3月份開始，各縣分局于每月25號前將本單位本月實施紅盾護農(nóng)行動情況和查處的萬元以上案件行政處罰決定書上報市局市場合同科（郵箱： *****5@sina.com），每次專項行動結(jié)束后上報行動結(jié)果，重大情況及時通報。