第一篇：進(jìn)城務(wù)工人員組織工會(huì)調(diào)研報(bào)告

進(jìn)城務(wù)工人員組織工會(huì)調(diào)研報(bào)告

xxx進(jìn)城務(wù)工人員組建工會(huì)調(diào)研報(bào)告

省總辦公室：

隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益維護(hù)已受到各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。我們認(rèn)為，妥善解決好這個(gè)問(wèn)題，不僅關(guān)系到全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，而且也關(guān)系到鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基

礎(chǔ)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心——農(nóng)民問(wèn)題的重要內(nèi)容。按照省總工會(huì)的要求，我們分赴縣（市、區(qū)）、市直企、事業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)，到有關(guān)部門(mén)了解情況，深入基層和農(nóng)民工當(dāng)中，通過(guò)走訪、發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)上。

一、我市進(jìn)城務(wù)工人員的基本情況

止目前，我市共有進(jìn)城務(wù)工人員21000人，加入工會(huì)的有8204人，入會(huì)率為39；與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的有4046人，占總?cè)藬?shù)的19。我市的進(jìn)城務(wù)工人員絕大多數(shù)就業(yè)于私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)中，主要從事建筑、采礦、運(yùn)輸?shù)润w力型勞動(dòng)和餐飲、娛樂(lè)、家政等服務(wù)性行業(yè)。其中，有13000人從業(yè)于建筑、采礦業(yè)，占62；5000人就職于餐飲、賓館、商業(yè)零售、美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè)，占23.8；近2500人從事棉花、蕃茄、脫水菜、籽瓜等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，占11.9；就業(yè)于交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的有500人，占2.3。職工隊(duì)伍呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，職工隊(duì)伍年輕化。我市進(jìn)城農(nóng)民工以青壯年為主，年齡從16歲到60歲不等，45歲以下占88，平均年齡為27.8。其中男性占55.8，女性占44.2，男性多于女性。

第二，進(jìn)城務(wù)工人員文化技術(shù)水平偏低。進(jìn)城務(wù)工人員小學(xué)文化程度占5.3，初中文化程度約占81.4，高中及以上學(xué)歷的約占13.3。由于沒(méi)有一技之長(zhǎng)，勞動(dòng)熟練程度不高，文化技術(shù)水平偏低，絕大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。

第三，職工來(lái)源市場(chǎng)化，人員流動(dòng)快。進(jìn)城務(wù)工人員多由企業(yè)招聘，隨來(lái)隨走，流動(dòng)性大。職工就業(yè)無(wú)長(zhǎng)期打算，隨意性強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，有48的農(nóng)民工沒(méi)有固定工作，平均就業(yè)在7個(gè)月。3個(gè)月以下占12，4-6個(gè)月占31，6-10個(gè)月占31，10個(gè)月以上占26。

第四，職工工資低，工作時(shí)間長(zhǎng)。調(diào)查顯示，職工月工資在600元以上的占23.4，收入400元的占63.6，收入400以下的占11.7，而且，大批餐飲小企業(yè)員工的工資僅300至400元；職工每天工作時(shí)間8小時(shí)的占的45.5，8-10小時(shí)及以上的占51。特別是中小型餐飲企業(yè)員工經(jīng)常是超時(shí)加班，但不給加班費(fèi)，有的甚至克扣拖欠員工工資。

二、問(wèn)題及原因

(一)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未打破，對(duì)農(nóng)民工的“身份”限制依然存在。由于長(zhǎng)期形成的歷史原因，在城鎮(zhèn)有對(duì)農(nóng)民工實(shí)行限制性現(xiàn)象：一是限制就業(yè)。某些企事業(yè)單位有限制使用農(nóng)民工的崗位。二是半開(kāi)放限制。部分企業(yè)采取“先本地、后外地，先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村”的限制性做法，減少了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的機(jī)會(huì)。我市在就業(yè)崗位、子女入學(xué)、廉租房租住等方面尚存在著限制農(nóng)民工的現(xiàn)象，把多數(shù)有進(jìn)城就業(yè)意愿的農(nóng)民工擋在了城市門(mén)檻之外。

(二)社會(huì)維權(quán)機(jī)制還不完善，對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益侵害比較嚴(yán)重。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的慣性影響，勞動(dòng)管理部門(mén)及維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)和職能還沒(méi)有完全覆蓋和拓展到農(nóng)民工和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)；多數(shù)非公有制企業(yè)主不愿建立工會(huì)組織，認(rèn)為成立工會(huì)組織是給自己設(shè)了門(mén)檻；部分農(nóng)民工對(duì)加入工會(huì)認(rèn)識(shí)不到位；再加上農(nóng)民工維權(quán)的能力低、手段少；工會(huì)在維權(quán)中沒(méi)有手段，顯得力不從心等因素，使得損害農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)為：一是勞動(dòng)安全、生存條件差。個(gè)別企業(yè)及雇主對(duì)從事苦險(xiǎn)工作的農(nóng)民工缺乏應(yīng)有的勞動(dòng)保護(hù)措施，致使工傷事件時(shí)有發(fā)生。二是勞動(dòng)強(qiáng)度大，收入無(wú)保證。個(gè)別雇主隨意延長(zhǎng)農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間，增大勞動(dòng)強(qiáng)度，個(gè)別雇主拖欠、減發(fā)、扣罰其工資。大部分農(nóng)民工工作時(shí)間每天都在8小時(shí)以上，沒(méi)有節(jié)假日、星期天，卻很少得到超時(shí)補(bǔ)助、加班補(bǔ)助、假日補(bǔ)助。從勞動(dòng)保障部門(mén)、法院收到的投訴看，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍較普遍，主要集中在建筑行業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。三是不愿依法簽訂勞動(dòng)合同。部分企業(yè)及商戶與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系只是“口頭協(xié)議”或“一邊倒合同”。農(nóng)民工只有單方面的義務(wù)，沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)益。四是個(gè)別雇主違規(guī)制定勞動(dòng)管理制度。個(gè)別企業(yè)制定的勞動(dòng)管理規(guī)章制度，只體現(xiàn)企業(yè)單方面的意志，成為對(duì)職工的懲罰規(guī)定。

(三)社會(huì)保障機(jī)制還不健全，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工構(gòu)成障礙。國(guó)家對(duì)用人單位招用農(nóng)民工，無(wú)論是合同工、臨時(shí)工、小時(shí)工，都有實(shí)行基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，可是有81.5的農(nóng)民工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，有88以上的人未辦理工傷保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)還處在宣傳啟動(dòng)時(shí)期。企業(yè)不愿繳納“三金”，主要原因是為了降低成本，減少開(kāi)支。外部原因是部門(mén)強(qiáng)制力度不夠，社會(huì)輿論壓力不足。

(四)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工有組織的少、受培訓(xùn)的少，工作穩(wěn)定性差、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。2005年以前我市每年通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)輸出的農(nóng)民工僅1000人左右，通過(guò)各級(jí)各類(lèi)組織有序輸出的農(nóng)民工約占5％，絕大多數(shù)農(nóng)民工是通過(guò)血緣、地緣、人緣關(guān)系自發(fā)、結(jié)伴外出打工。有明確目的、固定崗位的約占15％，大部分農(nóng)民工在不同城市不同企業(yè)間頻繁流動(dòng)。農(nóng)民工自發(fā)輸出、短暫輸出帶來(lái)的無(wú)序性、盲目性、不

穩(wěn)定性、不連續(xù)性，造成外出打工成本高、收益小、風(fēng)險(xiǎn)大、規(guī)模小。其主要原因：一是我市尚未形成健全的勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)和完善的勞務(wù)輸出服務(wù)體系。二是我市勞務(wù)輸出組織數(shù)量少、實(shí)力弱。

三、對(duì)策與建議

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益擺上重要位置，列入重要議程。資料顯示，全市55％以上的人口在農(nóng)村，全市50％以上的勞動(dòng)力在農(nóng)村，其中有70％的農(nóng)村勞動(dòng)力有待轉(zhuǎn)移。基本市情和實(shí)際情況說(shuō)明，只有解放農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。只有平等友好地善待農(nóng)民工，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)，才能真正統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。因此，黨和政府必須站在全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)民工維權(quán)工作的重要性，切實(shí)把解決農(nóng)民工問(wèn)題擺上重要位置，列入重要議程。

(二)最大限度的把進(jìn)城務(wù)工人員組織到工會(huì)中來(lái)。由于農(nóng)民工進(jìn)城后他們都是個(gè)自為主，呈散兵游勇?tīng)?，政策、法律意識(shí)都很淡薄，他們工作時(shí)間長(zhǎng)，工資收入低，根本享受不到養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)等福利待遇。究其解決問(wèn)題的根源，要積極動(dòng)員進(jìn)城務(wù)工人員加入工會(huì)組織，以行業(yè)為重點(diǎn)，以社區(qū)為重心，把進(jìn)城務(wù)工人員組織進(jìn)工會(huì)。加入了工會(huì)，可以改變其弱勢(shì)群體的狀況，在規(guī)范勞動(dòng)工資、勞動(dòng)合同糾紛問(wèn)題中，就可以依《工會(huì)法》由工會(huì)組織出面進(jìn)行協(xié)商，由工會(huì)組織維護(hù)他們的合法權(quán)益，比個(gè)人自我維護(hù)更加有利。同時(shí)，使民工流動(dòng)有序化，既有利于維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，也有利于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的局面。進(jìn)城務(wù)工人員輸入地的工會(huì)組織加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，與進(jìn)城務(wù)工人員輸出地的工會(huì)組織加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，使進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì)成為組織嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)。沒(méi)有在輸出地加入工會(huì)的進(jìn)城務(wù)工人員,可以在工作單位、社區(qū)申請(qǐng)加入工會(huì)。

（三）要加大力度不斷提高進(jìn)城務(wù)工人員的基本素質(zhì)。一是各級(jí)工會(huì)組織要對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行有針對(duì)性的短期培訓(xùn)。許多進(jìn)城務(wù)工人員的工人階級(jí)意識(shí)、工會(huì)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)都比較淡薄。不少人還處在從農(nóng)民向工人階級(jí)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中；有些人不知道工會(huì)組織的性質(zhì)和職能，不知道工會(huì)與自己有什么關(guān)系；當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，要么忍氣吞聲，要么找老板個(gè)人私了，不懂得依靠工會(huì)組織和運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。通過(guò)培訓(xùn)，積極向他們宣傳《工會(huì)法》的重要意義，將農(nóng)民工維權(quán)納入法治化軌道，為農(nóng)民工撐起一把權(quán)益保護(hù)傘。二是對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展專業(yè)技能、文化、法制、精神文明等方面的素質(zhì)培訓(xùn)，只有知識(shí)才能改變命運(yùn)，讓他們掌握了科技文化知識(shí)，才能平等的進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

（四）多方配合，齊抓共管，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。一是工會(huì)要充分發(fā)揮工會(huì)組織的職能，要主動(dòng)與政府勞動(dòng)人事和社會(huì)保障部門(mén)、經(jīng)貿(mào)部門(mén)取得聯(lián)系，做好“三方協(xié)調(diào)”機(jī)制，對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、技能培訓(xùn)、政策落實(shí)，做到執(zhí)政為民、立黨為公，為農(nóng)民工辦實(shí)事。完善勞動(dòng)安全，失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)等一系列的管理措施。二是農(nóng)民工輸出地要主動(dòng)與用工地黨政工組織取得聯(lián)系，建立關(guān)系，互通信息，爭(zhēng)取對(duì)方在農(nóng)民工管理和維權(quán)工作上的支持。法院、公安、司法等部門(mén)要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民工輸入地司法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，積極為外出務(wù)工人員提供法律咨詢服務(wù)和必要的法律援助、司法救助，維護(hù)其合法權(quán)益。四是加大懲處侵權(quán)行為力度。組織有關(guān)部門(mén)對(duì)侵權(quán)行為嚴(yán)重的企業(yè)或雇主依法進(jìn)行查處，并公開(kāi)曝光。五是要特別完善有關(guān)保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的居住權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和受教育權(quán)等方面的法律法規(guī)和制度。為進(jìn)城務(wù)工人員創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二○○六年二月十三日

第二篇：工會(huì)如何做好進(jìn)城務(wù)工人員的思想政治工作

工會(huì)如何做好進(jìn)城務(wù)工人員的思想政治工作 http://mt.rednet.cn/Articles/08/08/15/930820.HTM □ 姜學(xué)蘋(píng)http://hngrb.rednet.com.cn 2008-8-15 11:46:34

農(nóng)民工問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，做好農(nóng)民工的思想政治工作，將對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)產(chǎn)生重要影響。目前，我們?yōu)榫S護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，許多地方成立了進(jìn)城務(wù)工人員聯(lián)合工會(huì)，如何利用好這一平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)民工思想政治工作提升其整體素質(zhì)，是當(dāng)前各級(jí)工會(huì)組織面臨的重要課題。

一、進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì)目前存在的問(wèn)題

目前，農(nóng)民工思想政治工作基本處于一片空白，業(yè)余文化生活、精神生活極度匱乏造成一些農(nóng)民工酗酒、賭博、斗毆等各種不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。作為進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì)應(yīng)該是加強(qiáng)農(nóng)民工思想政治工作的主要載體，但事實(shí)上卻不容樂(lè)觀。

一是定位不明，工會(huì)“源動(dòng)力”不足?，F(xiàn)在的進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì)組建以后，相對(duì)松散，無(wú)固定的辦公地點(diǎn)，無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，無(wú)專職人員，也缺乏相應(yīng)的機(jī)制保障，總工會(huì)的監(jiān)管和指導(dǎo)不足，其主要作用也往往局限于維權(quán)。這樣一來(lái)，造成許多進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì)有名無(wú)實(shí)，工作起來(lái)無(wú)的放矢，沒(méi)有起到一級(jí)工會(huì)組織應(yīng)該起到的作用。

二是體制政策不順，工會(huì)“執(zhí)行力”不暢。目前城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)與管理體制并沒(méi)有被打破，農(nóng)民工不能享受城市居民可以享受的政治、社會(huì)權(quán)利，在戶口、居住、醫(yī)療、子女上學(xué)等方面缺乏社會(huì)安排，從而出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)性接納，社會(huì)性排斥”現(xiàn)象。這些問(wèn)題，工會(huì)組織難以解決，從而在一定程度上影響了農(nóng)民工組建工會(huì)、加入工會(huì)的積極性。

三是思想政治工作缺位，工會(huì)“吸引力”不夠。維權(quán)和思想政治工作是進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì)組織的主要工作。但由于農(nóng)民工流動(dòng)性較大，工作崗位千差萬(wàn)別，因此，對(duì)農(nóng)民工的思想教育工作常被忽視。特別是農(nóng)民工較為分散的行業(yè)性和市場(chǎng)性，進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì)組織活動(dòng)開(kāi)展更是不正常，一年到頭幾乎不組織文娛活動(dòng)和思想教育，削弱了進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì)組織的凝聚力和向心力。

二、推進(jìn)農(nóng)民工思想政治工作的三點(diǎn)思考

一是要探討進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì)管理人員職業(yè)化方向。要做好農(nóng)民工的思想政治工作，首先要建立好一支進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì)隊(duì)伍。近年來(lái)，一些建在企業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì)工作人員因維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益而被打擊報(bào)復(fù)的案件屢屢發(fā)生，一些工會(huì)主席在資方的脅迫下忍氣吞聲，不便維權(quán)、不敢維權(quán)、不善維權(quán)，使工會(huì)喪失了應(yīng)有的凝聚力。因此，要做好農(nóng)民工的思想政治工作，必須創(chuàng)新其工會(huì)工作人員的職業(yè)化方向，解決一個(gè)無(wú)人敢管、無(wú)人干事的困境。各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真、充分運(yùn)用《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》等法律法規(guī)，率先保障工會(huì)主席、副主席的合法權(quán)益。同時(shí)，要利用社區(qū)農(nóng)民工聯(lián)合工會(huì)這層“不端企業(yè)飯碗，維權(quán)腰桿硬”的工會(huì)組織，公開(kāi)招聘和志愿招募一批維權(quán)人士，加強(qiáng)工會(huì)與政府職能部門(mén)和司法機(jī)關(guān)的配合，推動(dòng)形成信息互聯(lián)、工作互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社會(huì)化維權(quán)格局。

二是要探索思想政治教育的經(jīng)?；较?。進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì)在組織上、人力上、物力上都比較有限，做好農(nóng)民工的思想政治工作任重道遠(yuǎn)。要把工作抓好抓實(shí)，各級(jí)總工會(huì)必須協(xié)同勞動(dòng)、工商、財(cái)政等部門(mén)，從政策、資金等方面支持進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì)開(kāi)展工作，做到有計(jì)劃、有措施、有方法、有步驟地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)，提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)。同時(shí)，在制度上、內(nèi)容上，要把做好農(nóng)民工的思想政治工作納入各企業(yè)的文化建設(shè)規(guī)劃之中。

三是要探索為農(nóng)民工辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制。從解決農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，才能真正把思想政治工作做到他們的心坎上。進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì)要充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制的作用，運(yùn)用協(xié)商調(diào)解、參與仲裁、代理訴訟等手段，為農(nóng)民工追討欠薪提供幫助，推動(dòng)建立治理企業(yè)欠薪的聯(lián)動(dòng)懲治機(jī)制。同時(shí)督促用人單位在農(nóng)民工入黨、入團(tuán)、評(píng)選勞模、職務(wù)晉升以及評(píng)定技術(shù)職稱等方面享有與城鎮(zhèn)職工同等的待遇。在農(nóng)民工比較集中的企業(yè)，建立了文化活動(dòng)室、圖書(shū)室；組織放映隊(duì)，為農(nóng)民工放映有關(guān)安全生產(chǎn)、法律法規(guī)宣傳片及優(yōu)秀影片。每年積極組織為農(nóng)民工送溫暖活動(dòng)，有重點(diǎn)地在符合條件的的農(nóng)民工中推行養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保障，真正使“勞者有其得、工者有其安、弱者有其尊”。

（作者單位：郴州市廣播電視中心工會(huì)）http://hngrb.rednet.com.cn 2008-8-15 11:46:34

第三篇：進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀

關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

——來(lái)自福建省閩清縣池園鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)查

前言

從上世紀(jì)九十年代初起，伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及城市化、工業(yè)化步伐的加快，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力陸續(xù)涌入城市，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，逐步成為了一個(gè)新興的、以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者階層，并在城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。為了了解進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀，趁著過(guò)年這些務(wù)工人員基本在家，我所參加的福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院閩清縣池園鎮(zhèn)“三個(gè)代表”寒假實(shí)踐隊(duì)對(duì)此展開(kāi)了以“進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀”為主題的問(wèn)卷調(diào)查。

一、調(diào)查對(duì)象與方法

（一）調(diào)查對(duì)象

2010年2月3日、4日、5日，實(shí)踐隊(duì)的3名成員組成調(diào)查小組，深入閩清縣池園鎮(zhèn)池園村、井后村，對(duì)有進(jìn)城務(wù)工的家庭進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)。

（二）調(diào)查方法

本次調(diào)查以書(shū)面問(wèn)卷為載體，通過(guò)一對(duì)一訪談方式開(kāi)展，以入戶調(diào)查為主，街頭隨機(jī)調(diào)查為輔。其中，入戶30家，隨機(jī)調(diào)查20份，以較客觀的方式收集到一定數(shù)量真實(shí)可靠的原始數(shù)據(jù)。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）調(diào)查結(jié)果

本次調(diào)查共發(fā)出問(wèn)卷50份，回收問(wèn)卷50份，其中有效問(wèn)卷50份，回收率100%，問(wèn)卷容量為50。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，進(jìn)城務(wù)工人員的文化水平目前以初中居多，約占總數(shù)的46.0%，小學(xué)、高中次之，僅有2.0%的進(jìn)城務(wù)工人員文化水平是大學(xué)。在接受調(diào)查的對(duì)象中，有76.0%的務(wù)工人員知道當(dāng)前國(guó)家對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員的優(yōu)惠政策，并有46.0%的務(wù)工人員認(rèn)為該政策促使他們的基本生活得到了保障，當(dāng)然，仍有24.0%的務(wù)工人員認(rèn)為該政策尚未落到實(shí)處，他們?nèi)匀皇艿接袆e于當(dāng)?shù)孛癖姷牟黄降却?。?duì)于他們子女的就學(xué)情況，還有很大一部分（約34.0%）的受調(diào)查者的子女都沒(méi)有接受義務(wù)教育，即使是有，相較于當(dāng)?shù)鼐用竦淖优雽W(xué)手續(xù)繁瑣、費(fèi)用高。

（二）調(diào)查問(wèn)題分析

1、勞動(dòng)合同簽定不規(guī)范，基本條款普遍缺失，社會(huì)保險(xiǎn)參保率低

調(diào)查顯示，用人單位與進(jìn)城務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同的只占被調(diào)查人數(shù)的52.0 %，對(duì)有關(guān)工資支付辦法、工作時(shí)間、工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等主要項(xiàng)目都普遍沒(méi)有填寫(xiě)，即使是

1有填寫(xiě)，它的履約率也較低。有的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方采取議工議價(jià)，大量的企業(yè)與進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)關(guān)系只是“口頭協(xié)議”，有的甚至連口頭協(xié)議都沒(méi)有，尤其是在個(gè)體私營(yíng)和服務(wù)行業(yè)中，絕大多數(shù)的的進(jìn)城務(wù)工人員沒(méi)有與用工單位簽訂勞動(dòng)合同。甚至有的企業(yè)主為追求利潤(rùn)，不愿意增加生產(chǎn)成本給進(jìn)城務(wù)工人員參保，有的還把商業(yè)意外傷害保險(xiǎn)混同工傷保險(xiǎn)。進(jìn)城務(wù)工人員幾乎得不到基本的社會(huì)保障。

2、工資水平偏低，工作時(shí)間普遍超時(shí)

調(diào)查顯示，進(jìn)城務(wù)工人員由于文化水平普遍較低，所從事大多是苦、臟、累、險(xiǎn)的體力工作崗位，因而工資水平也普遍較低，有的不得不靠加班加點(diǎn)才能多掙些錢(qián)。而且在工作時(shí)間上，許多非公企業(yè)都沒(méi)有周末，每天工作時(shí)間通常都不只8小時(shí)。再有，由于進(jìn)城務(wù)工人員的素質(zhì)參差不齊、工作流動(dòng)性大，并且他們普遍存在自身法制觀念淡薄、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，因此進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益時(shí)常受到侵害，例如：工資拖欠、勞動(dòng)時(shí)間隨意延長(zhǎng)、工作環(huán)境惡劣、職業(yè)病、工傷事故等。

3、子女受義務(wù)教育權(quán)沒(méi)有保障

許多學(xué)校接受進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)要收取名目繁多的各種費(fèi)用，導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工人員子女失學(xué)、輟學(xué)的較多。根據(jù)《憲法》第46條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！薄督逃ā返?6條規(guī)定：“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利。”《義務(wù)教育法》第4條規(guī)定：“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利?！庇纱丝梢?jiàn)，受教育的權(quán)利是法律明確賦予每一個(gè)公民的，它的實(shí)質(zhì)是平等受教育的權(quán)利。進(jìn)城務(wù)工人員的子女和城市居民的孩子沒(méi)有貴賤之分，他們同樣享有受教育的權(quán)利，任何學(xué)校都無(wú)權(quán)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)設(shè)置更高的門(mén)檻。我記得其中一位受調(diào)查者說(shuō)：我們并無(wú)奢望，只想孩子能夠平等獲得與城里孩子同樣的教育。但是就是這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的要求也這么難實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)在進(jìn)城務(wù)工人員及其他們子女的心中深深烙下了自己是農(nóng)村人的印記，使得他們很難在都市里找到一塊生活和心靈的棲身之地。

三、意見(jiàn)和建議

1、建立完善包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的勞動(dòng)合同制，規(guī)范簽訂勞動(dòng)用工合同

我認(rèn)為各省市政府在深入實(shí)施《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等有關(guān)法規(guī)的同時(shí)，還要抓緊研究并制定相應(yīng)的《勞動(dòng)法》實(shí)施細(xì)則，要求一切企事業(yè)單位包括個(gè)體工商戶，都要與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同，切實(shí)解決當(dāng)前勞動(dòng)合同簽約率和履約率普遍較低的問(wèn)題，調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方責(zé)任權(quán)利，保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益，用工單位要按規(guī)定與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，拒絕簽訂合同的行為應(yīng)得到糾正。還要加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，完善進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)合同管理制度，落實(shí)最低工資制度，嚴(yán)厲查處拖欠克扣工資、隨意延長(zhǎng)工時(shí)、使用童工和勞動(dòng)環(huán)境惡劣損害人身健康等問(wèn)題。

同時(shí)，政府要抓緊出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，進(jìn)一步規(guī)范、完善進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度，要高度重視做好保障和維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益工作，要從增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，研究解決進(jìn)城務(wù)工人員問(wèn)題，把保障進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益列入各級(jí)黨委和政府的議事日程，建立起保障進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益的有效機(jī)制。

2、保障進(jìn)城務(wù)工人員子女享受義務(wù)教育的權(quán)利

我國(guó)《憲法》、《教育法》等法律都明確規(guī)定，我國(guó)公民有平等受教育的權(quán)利。因此，教育行政部門(mén)要將進(jìn)城務(wù)工人員子女的義務(wù)教育工作納入普及九年義務(wù)教育工作的范疇，充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的接收主渠道作用，進(jìn)城務(wù)工人員子女需入學(xué)或幼兒園就讀的，應(yīng)以固定居住地就近入托入學(xué)為原則，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，中小學(xué)校和幼兒園不得以任何理由拒絕，切實(shí)做到有效保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育基本權(quán)益。

3、加大培訓(xùn)力度，努力提高進(jìn)城務(wù)工人員的素質(zhì)

進(jìn)城務(wù)工人員都是剛從農(nóng)村來(lái)到城市，他們的整體素質(zhì)和協(xié)作精神以及在適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和技術(shù)含量較高的都市建設(shè)要求上有較大差距，而且他們是弱勢(shì)群體，他們的文化、心理等因素決定了必須有“外力”來(lái)幫助他們，才能很好地提高自身素質(zhì)。因此，從社會(huì)層面上，有關(guān)部門(mén)應(yīng)制訂切實(shí)可行的進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性地培訓(xùn)，以增強(qiáng)他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。還有，在進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)開(kāi)設(shè)《勞動(dòng)保護(hù)》、《職業(yè)道德》、《法律知識(shí)》、《工會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)》、《黨的基礎(chǔ)知識(shí)》等課程，對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、勞動(dòng)保護(hù)、黨的知識(shí)、法律知識(shí)和工會(huì)知識(shí)的教育，改變進(jìn)城務(wù)工人員素質(zhì)相對(duì)較低的現(xiàn)狀，增強(qiáng)他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的自我維權(quán)意識(shí)和應(yīng)變能力，增強(qiáng)自覺(jué)依靠工會(huì)組織和志愿加入工會(huì)組織的意識(shí)。

進(jìn)城務(wù)工人員是離家的游子，他們就猶如一葉孤舟，在人潮的洪流中漂泊，遭受著城里人的不公正對(duì)待，望著鱗次櫛比的高樓大廈和閃爍耀眼的霓虹燈，他們的內(nèi)心一片茫然，于是對(duì)家的思念與眷戀，對(duì)家的期盼與依賴，成為慰藉他們心靈的港灣?！凹摇?，成了他們生命的靈魂和夢(mèng)牽情系的伊甸園。

如今進(jìn)城務(wù)工人員的規(guī)模越來(lái)越大，每一座繁華都市里幾乎每一條道路，每一棟樓房都凝結(jié)著進(jìn)城務(wù)工人員的汗水，他們生活在城市的各個(gè)角落，影響改變著城里人的生活?！巴鹾顚⑾鄬幱蟹N乎”，沒(méi)有天生的“將軍”，沒(méi)有天生的“士兵”，進(jìn)城務(wù)工人員希冀通過(guò)自己的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)融入都市社會(huì)為何如此之難？所以，我認(rèn)為各級(jí)政府應(yīng)該要切實(shí)貫徹并落實(shí)國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)政策，制定相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的基本權(quán)

利以及進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育權(quán)利。

附錄：?jiǎn)柧碚{(diào)查表及問(wèn)卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)

關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷

調(diào)查地點(diǎn):_______________________調(diào)查日期:________________問(wèn)卷編號(hào)尊敬的鄉(xiāng)親們:

您們好！我們是福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院的學(xué)生。為了了解進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀,開(kāi)展此問(wèn)卷調(diào)查。我們將會(huì)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析整理，形成真實(shí)反映調(diào)查情況的報(bào)告，并提交有關(guān)部門(mén)，希望有更多的政策能夠幫助進(jìn)城務(wù)工人員。感謝您們的配合!

1、您家中有___口人，進(jìn)城務(wù)工的有___個(gè)。

2、您現(xiàn)在的職業(yè)是什么?

A工廠工人B公司職員

C營(yíng)業(yè)員D自由職業(yè)者 E 其他

3、您的月工資大概是多少？

A <1000元B 1000-2000元C 2000-5000元D 5000元以上

4、您在外的住房情況如何？

A極差B一般C好D極好

5、您覺(jué)得當(dāng)?shù)氐恼欠袂袑?shí)關(guān)心進(jìn)城務(wù)工人員？ A很關(guān)心B一般C不關(guān)心

6、您的文化水平是？

A小學(xué)以下B小學(xué)C初中D高中E大專F大學(xué)

7、您家目前的生活情況如何？

A很好B一般C不怎么好

8、您知道現(xiàn)在國(guó)家對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的一些政策嗎？

A知道B不知道C知道，但是不太清楚

9、您對(duì)這些政策的看法是？

A很好，保證了進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)利B基本生活能夠有保障

C尚未落到實(shí)處，仍然存在不平等對(duì)待的現(xiàn)象

10、您子女的就學(xué)情況怎樣？

A和當(dāng)?shù)氐木用褡优粯樱硎芷降鹊牧x務(wù)教育

B有接受義務(wù)教育，只是進(jìn)校的手續(xù)很繁瑣，費(fèi)用很貴，用時(shí)太長(zhǎng) C沒(méi)有接受義務(wù)教育

11、您有參保社會(huì)保險(xiǎn)嗎？A有B沒(méi)有

12、您有和雇主簽訂勞動(dòng)合同嗎？A有B沒(méi)有

祝您工作順利，全家幸福安康，日子越過(guò)越紅火!

關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

第四篇：進(jìn)城務(wù)工人員教育制度

進(jìn)城務(wù)工人員教育制度

第一條根據(jù)黨的十七大“學(xué)有所教”的要求，為提高進(jìn)城務(wù)工人員綜合素質(zhì)，幫助其盡快適應(yīng)城市生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度所稱的進(jìn)城務(wù)工人員教育，是指基本的法律法規(guī)、市民文明素養(yǎng)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的教育。

第三條進(jìn)城務(wù)工人員是指由我區(qū)農(nóng)村和我區(qū)行政區(qū)域外來(lái)市區(qū)各類(lèi)用人單位工作的人員。

第四條進(jìn)城務(wù)工人員教育時(shí)間一般為4-6個(gè)學(xué)時(shí)，教材、師資由區(qū)勞動(dòng)保障局統(tǒng)一編印、培訓(xùn)。教育的主要內(nèi)容：

（一）相關(guān)的法律、法規(guī)；

（二）市民行為守則；

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)及職業(yè)危害預(yù)防常識(shí)；

（四）職業(yè)指導(dǎo)、求職和簽訂勞動(dòng)合同以及參加社會(huì)保險(xiǎn)等應(yīng)注意的事項(xiàng)；

（五）維權(quán)的方法；

（六）城市生活知識(shí)。

第五條按照網(wǎng)格化工作的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)施教育。本著方便用人單位和務(wù)工人員的原則，應(yīng)根據(jù)用人單位生產(chǎn)安排情況，采取上門(mén)、輪流培訓(xùn)等方式進(jìn)行。

第六條進(jìn)城務(wù)工人員教育為免費(fèi)培訓(xùn)，不得向進(jìn)城務(wù)工人員和用人單位收取任何費(fèi)用。

第七條根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員教育情況，適時(shí)開(kāi)展寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，豐富教育形式。

第五篇：焦作市進(jìn)城務(wù)工人員范文

焦作市進(jìn)城務(wù)工人員、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員住房公積金繳存與使用管理實(shí)施細(xì)則 一條根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建金管[2005]5號(hào)）和《焦作市住房公積金繳存和提取管理辦法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在焦作市行政區(qū)域內(nèi)的下列人員(男性未滿60周歲,女性未滿55周歲)均可申請(qǐng)繳存住房公積金。

1、被本市城鎮(zhèn)單位聘用的進(jìn)城務(wù)工人員（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)城務(wù)工人員）；

2、在本市領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳存者）;

3、在本市從業(yè)且具有執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的自由職業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳存者）;

4、自謀職業(yè)人員。

第三條市住房公積金管理中心及其所屬分支機(jī)構(gòu)在各自區(qū)域范圍內(nèi)承辦上述人員住房公積金繳存登記、個(gè)人賬戶設(shè)立、匯繳、核算、提取和使用業(yè)務(wù)。

第四條本辦法所列繳存人員應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料辦理繳存登記和開(kāi)戶手續(xù)。

1、填寫(xiě)《焦作市進(jìn)城務(wù)工人員、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員住房公積金繳存登記申請(qǐng)表》(一式兩份);

2、本人身份證及復(fù)印件;

3、本地或外地《戶口簿》及復(fù)印件;

4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或執(zhí)業(yè)資格證書(shū)及復(fù)印件；

5、本人或家庭在本市轄區(qū)住址所在地街道居委會(huì)（社區(qū)）出具的職業(yè)身份和住址證明。

第五條已在其他單位設(shè)立住房公積金賬戶的繳存者，不得重復(fù)設(shè)立賬戶，須辦理個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移。

第六條進(jìn)城務(wù)工人員和自謀職業(yè)人員的住房公積金月繳存基數(shù)和比例比照所在單位其他職工辦理。

第七條個(gè)人繳存者月繳存基數(shù)為全市在崗職工上一月平均工資，或以上一月平均納稅收入計(jì)算。個(gè)人住房公積金月繳存額等于繳存基數(shù)乘以繳存比例。繳存比例最低為10%，最高為24%。月繳存額一經(jīng)確定,一年不變,于次年申請(qǐng)調(diào)整。

第八條個(gè)人繳存者住房公積金由個(gè)人全額繳存,每月25日前足額繳存到住房公積金管理中心指定受委托銀行專戶。

第九條住房公積金管理中心對(duì)本辦法所列繳存人員住房公積金帳戶實(shí)行專戶管理,并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)付利息。

第十條本辦法所列繳存人員符合《焦作市住房公積金提取實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定的,可憑相關(guān)材料提取個(gè)人住房公積金賬戶余額。進(jìn)城務(wù)工人員離開(kāi)本市且未辦理住房公積金貸款或住房公積金貸款已還清的,可持相關(guān)證明材料提取個(gè)人住房公積金賬戶余額。

第十一條本辦法所列繳存人員在購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房時(shí)可按《焦作市住房公積金個(gè)人貸款實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)住房公積金貸款，并提供市住房公積金管理中心認(rèn)可的擔(dān)保方式。

第十二條

本辦法由焦作市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋。