第一篇：關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的建議

__縣政協(xié)

（2006年5月11日）

根據(jù)市政協(xié)統(tǒng)一部署，__縣政協(xié)組織__籍的市政協(xié)委員，對(duì)影響和制約農(nóng)民增收的問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研和具體分析。

一、影響和制約農(nóng)民增收的主要問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)生活資料價(jià)格持續(xù)上漲。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大。與前年相比：

化肥上漲30，農(nóng)藥上漲25.3，農(nóng)膜上漲30，種子上漲11.1。就我縣而言，由于農(nóng)業(yè)投入品漲價(jià)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的畝均成本提高近40元，而去年農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等加在一起，農(nóng)民每畝地得到的政策性增收只有34元，農(nóng)民種糧所得到的政策性好處基本被生產(chǎn)資料漲價(jià)所抵消，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得的收入不增反降。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面看，__只有肉雞、精制米兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成了完整的龍型產(chǎn)業(yè)鏈，其它產(chǎn)業(yè)鏈條均較短；全省現(xiàn)有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)65家，而__只有仁泰肉禽集團(tuán)公司1家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射作用不明顯，多數(shù)基地雖然具備一定規(guī)模，但往往是大而不強(qiáng)，小而不精，影響了市場(chǎng)價(jià)格和經(jīng)濟(jì)效益。從品種和貢獻(xiàn)率看，一般品種多，專(zhuān)業(yè)品種少，名優(yōu)品種更少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率只有35，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低、對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率低。從農(nóng)業(yè)外部拉動(dòng)看，招商引資乏力，市場(chǎng)流通機(jī)制性矛盾和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的體制性矛盾比較突出，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)，部分農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。

3、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。近兩年來(lái)，__通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光工程”，制定一系列政策措施，加快了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化步伐。但農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題仍然很突出。全縣有農(nóng)業(yè)人口30萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力13.8萬(wàn)人，其中富余勞動(dòng)力4.7萬(wàn)人，由于土地和產(chǎn)品產(chǎn)量有限，農(nóng)民完全靠土地增加收入十分困難。

二、三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)也使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)受到限制，加之城市下崗職工增多，農(nóng)民進(jìn)城打工的機(jī)會(huì)相對(duì)變少，使大多數(shù)剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，造成農(nóng)民增收難。

4、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資不足。資料顯示，近三年我市用于農(nóng)業(yè)基建投資均為150萬(wàn)元，僅占基建統(tǒng)籌資金的3，比法定要求低27個(gè)百分點(diǎn)；科技三項(xiàng)費(fèi)用用于農(nóng)業(yè)的投入占總額的29左右，低于法定要求6個(gè)百分點(diǎn)。從我縣看，近年來(lái)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政困難，用于農(nóng)業(yè)的投入很少。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力差，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段落后，農(nóng)業(yè)成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平降低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程減慢。

綜上分析，從根本上解決我市農(nóng)民增收困難的問(wèn)題必須要有新思路、新舉措，從而加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。

二、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的幾點(diǎn)建議

1、把推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型作為根本。政府在農(nóng)民增收過(guò)程中雖然起到不定期的推動(dòng)作用，可是政府要明白自己不能為農(nóng)戶(hù)承擔(dān)利益風(fēng)險(xiǎn)，因此政府不要對(duì)農(nóng)民指手畫(huà)腳，干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是要把精力放在為農(nóng)民服務(wù)上，全力打造服務(wù)型政府。一要做好政策服務(wù)。政策是導(dǎo)向，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的動(dòng)力之源。政府就是要集中精力制定具有預(yù)見(jiàn)性、貼近農(nóng)村實(shí)際、有效提高農(nóng)民收入的政策，減少壟斷對(duì)農(nóng)民利益的剝奪與侵害，以政策促增收。二要做好資金服務(wù)。沒(méi)有投入就沒(méi)有發(fā)展。政府要從農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是促和諧的主體的高度出發(fā)，盡可能地增加農(nóng)業(yè)投入，特別是增加農(nóng)田基本設(shè)施、品種改良、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)品牌的投入，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。三要做好信息服務(wù)。政府要通過(guò)多種渠道為農(nóng)民提供市場(chǎng)、技術(shù)、勞務(wù)、銷(xiāo)售等“一條龍”信息服務(wù)，不斷擴(kuò)大信息覆蓋面，讓農(nóng)民用最低的成本獲取最豐富的信息，為農(nóng)民選擇致富項(xiàng)目提供參考意見(jiàn)，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，在牢牢把握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)中增加收入。

2、把加速結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點(diǎn)。要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)民增收放到國(guó)民收入分配的總格局中統(tǒng)籌安排。目前，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，就是按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體安排和部署，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，積極扶持縣域骨干企業(yè)，培育縣鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，形成集群效應(yīng)。同時(shí)，按照“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力占三分之

一、發(fā)展產(chǎn)業(yè)吸納三分之

一、擴(kuò)大勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)域外就業(yè)三分之一”的目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向周邊地區(qū)、南方發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

3、把提高農(nóng)民素質(zhì)作為關(guān)鍵。政府有關(guān)部門(mén)特別是涉農(nóng)部門(mén)，要按照培養(yǎng)有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民的新要求，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，在提高農(nóng)民整體素質(zhì)上下功夫，使農(nóng)民真正擁有增收的本事。一是

在教育培訓(xùn)內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)。不論是技術(shù)還是品種，都要跟上時(shí)代節(jié)拍，不能幾年甚至十幾年一個(gè)本子、一套路子，與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，與發(fā)展背道而馳。二是在教育培訓(xùn)方式上靈活多樣。要堅(jiān)持電化教育、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、外出考察、相互交流等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式綜合運(yùn)用，寓教于樂(lè)，讓知識(shí)和本領(lǐng)裝滿(mǎn)農(nóng)民的腦袋，讓財(cái)富和實(shí)惠裝滿(mǎn)農(nóng)民的口袋。三是在教育培訓(xùn)理念上不斷創(chuàng)新

。要構(gòu)建農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才“金字塔”，塔的底部是廣大農(nóng)民，塔的中部是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和技術(shù)骨干，塔的頂部是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和專(zhuān)家學(xué)者。政府在強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)中，要引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立科技是致富之源的理念，使農(nóng)民的優(yōu)秀分子變成能人，能人變成紅人，紅人變成領(lǐng)路人，最大限度地推進(jìn)科技、項(xiàng)目進(jìn)家庭，切實(shí)發(fā)揮科技在促進(jìn)農(nóng)民增收的作用。

4、把完善發(fā)展模式作為載體。一要完善“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式。重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是“船艦型”龍頭企業(yè)，把千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)民增收。從__實(shí)際看，要把培育“個(gè)十百千萬(wàn)”手工藝品工程和擴(kuò)大肉雞深加工、水稻深加工、蔬菜深加工、玉米深加工、肉牛深加工等龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)，擴(kuò)大輻射面，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的拉動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。二要完善“支部＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶(hù)”的管理模式。以__為例，要重點(diǎn)總結(jié)推廣西佛鎮(zhèn)小紅旗村的棚菜、高力房鎮(zhèn)喬坨村的網(wǎng)紋瓜、新開(kāi)河鎮(zhèn)康家村的花卉的經(jīng)驗(yàn)，把稅費(fèi)改革后村黨支部職能轉(zhuǎn)變與更好地發(fā)揮堡壘作用結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)民的組織化程度，在構(gòu)建遼寧中部城市經(jīng)濟(jì)隆起帶的進(jìn)程中，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。三要完善“兩色＋規(guī)模＋品牌”的產(chǎn)業(yè)模式。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色和綠色農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在政府的服務(wù)推動(dòng)下，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色。同時(shí)，要全力抓好“聚源牌”有機(jī)大米、“八角臺(tái)牌”小雜糧、“臺(tái)綠牌”網(wǎng)紋瓜等地方品牌的宣傳、策劃和包裝，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家名牌，實(shí)現(xiàn)有形效益與無(wú)形效益的統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

第二篇：促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的政策建議

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的政策建議

增加農(nóng)民收入，解決三農(nóng)問(wèn)題，既要從三農(nóng)切入，更要跳出三農(nóng)看三農(nóng)，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌出發(fā)，加大土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)戶(hù)籍管理、農(nóng)村教育等方面的制度改革。依據(jù)農(nóng)民增收的階段性，使農(nóng)民收入在政策性增收因素逐漸弱化的前提下，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

㈠ 繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，積極推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，為農(nóng)民持續(xù)增收提供強(qiáng)有力的政策支撐

堅(jiān)決貫徹“多予、少取、放活”的方針，在政策扶持、資金投入、智力支持、增收渠道、減輕負(fù)擔(dān)、權(quán)益保護(hù)等方面務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力構(gòu)筑農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照中央和省上的部署，在全部免征農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，落實(shí)好種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策。加大財(cái)政資金向農(nóng)業(yè)傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村的新格局。

不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼體系，改進(jìn)補(bǔ)貼方式。雖然我省的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策取得了較好的成效，但仍存在著一些問(wèn)題，主要是補(bǔ)貼水平還比較低，補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)還不盡合理，有些補(bǔ)貼政策還不夠完善。因此，要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼體系，調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方向，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼金額，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼品種，逐步將我省的油菜、馬鈴薯、白絨山羊、設(shè)施農(nóng)業(yè)納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí)改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方式，凡是讓農(nóng)民受益的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，都應(yīng)采取“直通車(chē)”的方式，直接補(bǔ)到農(nóng)戶(hù)手中，避免中間環(huán)節(jié)的流失。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼體現(xiàn)政府引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的意向。

穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，是保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的重要舉措。近期，隨著農(nóng)產(chǎn)品的漲價(jià)，農(nóng)資價(jià)格大幅上揚(yáng)，削減和抵消了國(guó)家農(nóng)業(yè)直補(bǔ)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高、糧食增產(chǎn)給農(nóng)民帶來(lái)的效益。因此，必須強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，采取政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)、價(jià)格監(jiān)測(cè)、督促檢查等綜合措施，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的過(guò)快上漲。另一方面，要完善對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼的機(jī)制，轉(zhuǎn)變農(nóng)資補(bǔ)貼的方式，借鑒糧食直補(bǔ)的經(jīng)驗(yàn)，把對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)種植農(nóng)戶(hù)的直接補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)民承受農(nóng)資價(jià)格上漲的壓力，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

加大涉農(nóng)資金的整合力度，中央、省、市、縣財(cái)政部門(mén)安排的涉農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)按規(guī)定征收的行政事業(yè)性收費(fèi)都應(yīng)納入支農(nóng)資金整合的范圍，以縣為平臺(tái)進(jìn)行整合，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和省級(jí)規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行捆綁使用、集中投入，重點(diǎn)用于建立健全種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系等，堅(jiān)決杜絕支農(nóng)資金使用非農(nóng)化，提高財(cái)政資金的使用效率。

財(cái)政支農(nóng)是我國(guó)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的一種常規(guī)手段，對(duì)體制轉(zhuǎn)軌中的中國(guó)而言，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”既是經(jīng)濟(jì)體制深化后的結(jié)果，也是城市化達(dá)到一定程度的結(jié)果。農(nóng)民增產(chǎn)增收過(guò)程中迫切需要城市在科學(xué)技術(shù)方面給予幫助和支持，在農(nóng)村資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提下，鼓勵(lì)城市中的企業(yè)向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)性投資，確立公司帶動(dòng)農(nóng)村致富的模式。具體地說(shuō)是扶植和引導(dǎo)若干龍頭企業(yè)，把農(nóng)民變成種植戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)或手工業(yè)品生產(chǎn)戶(hù)，公司負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)和推銷(xiāo)。

㈡ 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，弱化城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造更大的空間

城鄉(xiāng)綜合配套改革是中國(guó)農(nóng)村改革的新階段。黨的十七大報(bào)告明確提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局。為了徹底解決不合理的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，需要將更多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，把一部分農(nóng)民從土地上逐步解放出來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)最終減少農(nóng)民、致富農(nóng)民的目標(biāo)。

1.加快戶(hù)籍制度改革，消除農(nóng)民社會(huì)流動(dòng)的制度障礙。從發(fā)展趨勢(shì)看，外出打工是農(nóng)民增收的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)管理制度中還存在一些影響農(nóng)民自由流動(dòng)的制度障礙，特別是戶(hù)籍制度。因此，必須審時(shí)度勢(shì)，以逐步實(shí)現(xiàn)人口的自由遷徙，把在城鎮(zhèn)已有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工納入城市戶(hù)籍管理，保證進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房、子女上學(xué)等方面享受與其它城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)保障和福利待遇，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市的有序轉(zhuǎn)移。逐步建立城鄉(xiāng)一體的戶(hù)籍管理制度，改變城鄉(xiāng)分隔的二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民工順利融入城市社會(huì)。

2.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造更多的條件。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)就是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)提高城市化水平，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力；以小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以小城鎮(zhèn)建設(shè)接受新的思想觀(guān)念，改變農(nóng)民的生活方式。在小城鎮(zhèn)建設(shè)和擴(kuò)大的過(guò)程中，通過(guò)各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)需求，為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)崗位。

3.加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)移就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成政府推動(dòng)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)管理機(jī)制，提升職能部門(mén)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。建立健全城鄉(xiāng)間的勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作的透明度，降低農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的成本，制定統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)則，確保市場(chǎng)運(yùn)行的有序性和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

㈢ 積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)發(fā)名、優(yōu)、特、稀產(chǎn)品，在保證第一產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)中有增的基礎(chǔ)上發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)增收提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高。進(jìn)入本世紀(jì)初，國(guó)家大力倡導(dǎo)旨在適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)效益的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并大力扶持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整增強(qiáng)了農(nóng)民的市場(chǎng)觀(guān)念，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益明顯提高。

首先在保證糧食供給穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，面向市場(chǎng)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，走優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展道路。大力開(kāi)發(fā)具有區(qū)域特色的名、特、優(yōu)、稀產(chǎn)品，積極發(fā)展綠色產(chǎn)品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，擴(kuò)大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品中所占比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由大路貨為主逐步向優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量、保證衛(wèi)生和安全轉(zhuǎn)變。

其次轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不斷創(chuàng)新模式，強(qiáng)化示范，提升產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展。種植業(yè)推廣立體模式，提高比較效益；畜牧業(yè)推廣正大模式，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；果業(yè)生產(chǎn)推廣果畜沼模式，促進(jìn)有機(jī)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變。充分利用楊凌農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，實(shí)施無(wú)公害化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，形成具有陜西特色的農(nóng)產(chǎn)品支柱產(chǎn)業(yè)，將其做大做強(qiáng)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，確保把農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量和效益上。第三要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民逐步引導(dǎo)到按市場(chǎng)需求定產(chǎn)的市場(chǎng)軌道上來(lái)，發(fā)展龍頭企業(yè)，打造地域品牌，促進(jìn)“一村一品”向“一縣一業(yè)”發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)

模和質(zhì)量水平的提高。完善農(nóng)產(chǎn)品的流通體系，大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，讓農(nóng)民進(jìn)入到農(nóng)產(chǎn)品的再加工和銷(xiāo)售領(lǐng)域，從而分享到二三產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)，賺到距離市場(chǎng)最近的錢(qián)。

第四要加快種植、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)藏、保鮮等先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并隨著生產(chǎn)銷(xiāo)售等網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售等諸多環(huán)節(jié)逐步配套，使農(nóng)村的合作組織與外部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后續(xù)效益，也同時(shí)壯大農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

㈣ 大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化等綜合素質(zhì)，為農(nóng)民持續(xù)增收提供科技支持

人是生產(chǎn)力中的決定性因素，農(nóng)業(yè)科技被農(nóng)民普遍掌握了才能最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。實(shí)際上，近年來(lái)我省農(nóng)民從種植業(yè)中，特別是從果業(yè)、蔬菜業(yè)中獲得的收入不斷增加，正是得益于廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的逐步提高。目前，農(nóng)民素質(zhì)較低的狀況已成為制約農(nóng)民增收的主要因素之一，不僅直接影響著農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用，也影響著農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

加大農(nóng)村教育投入的力度，盡一切可能保證農(nóng)村義務(wù)教育所必需的經(jīng)費(fèi)，提高基礎(chǔ)教育的師資力量，改善農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)環(huán)境，通過(guò)立法形式，強(qiáng)制實(shí)施農(nóng)村人口的九年義務(wù)教育，讓更多的貧困地區(qū)學(xué)生能夠上學(xué)，并能完成基礎(chǔ)教育學(xué)業(yè)，杜絕新一代文盲的產(chǎn)生。力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)面向農(nóng)村的復(fù)合型人才。農(nóng)村基礎(chǔ)教育要逐步向職業(yè)教育傾斜，結(jié)合各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和資源的特點(diǎn)，改變農(nóng)村職業(yè)教育中忽視第一產(chǎn)業(yè)的傾向，使一、二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)林牧、種養(yǎng)加管等各科專(zhuān)業(yè)得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快造就和培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。

積極探索農(nóng)村教育機(jī)制和農(nóng)業(yè)科技推廣體制的改革，采用多種形式辦學(xué)，注重培育新型農(nóng)民所需的知識(shí)技能，切實(shí)提高先進(jìn)適用技術(shù)的普及面和普及速度，特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小城鎮(zhèn)工業(yè)化相適應(yīng)的職業(yè)技能教育。對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的“陽(yáng)光工程”、“人人技能工程”、“雨露計(jì)劃”和轉(zhuǎn)移就業(yè)資金進(jìn)行整合，提高使用效率，減少資源浪費(fèi)，解決重復(fù)培訓(xùn)問(wèn)題，使更多的農(nóng)民得到技能培訓(xùn)和教育，促進(jìn)勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，解決現(xiàn)有農(nóng)民無(wú)技術(shù)找工作難的問(wèn)題。

㈤ 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、可再生能源建設(shè)的力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)民持續(xù)增收提供良好的發(fā)展空間

隨著全省經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長(zhǎng)和生產(chǎn)規(guī)模的日益擴(kuò)大，資源短缺、環(huán)境惡化、生態(tài)危機(jī)等一系列問(wèn)題，同時(shí)擺在我們面前。因此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要做好農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的改善和可再生能源的建設(shè)，努力滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的要求，合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源；建立完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，使重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)污染源得到控制，農(nóng)藥化肥施用量降到合理水平，農(nóng)業(yè)廢棄物得到有效利用；使農(nóng)村可再生能源建設(shè)取得突破性進(jìn)展，從根本上改變農(nóng)民落后的生活用能方式，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中真正建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，以改善一些落后農(nóng)村的生活條件和生存環(huán)境；要強(qiáng)化保護(hù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，依靠科技進(jìn)步及時(shí)淘汰破壞環(huán)境的落后農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全過(guò)程的監(jiān)控，積極推廣

節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，為農(nóng)民收入增長(zhǎng)提供一個(gè)良好的發(fā)展空間。

㈥ 全面深化農(nóng)村綜合改革，使農(nóng)民享受到較好的公共服務(wù)，為農(nóng)民持續(xù)增收提供體制制度方面的保障

1.積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。村一級(jí)組織與班子作為農(nóng)村一線(xiàn)的管理者,具有把黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策落到實(shí)處的特殊責(zé)任，在農(nóng)民增收工作中起著不可低估的重要作用。因此,在農(nóng)民增收工作中一定要高度重視村、組班子建設(shè),不斷提高基層黨員干部的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二是不斷增強(qiáng)基層黨組織的自身造血功能，發(fā)揮基層組織在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)與傳導(dǎo)作用；三是提高農(nóng)村基層干部待遇,將對(duì)村干部的獎(jiǎng)勵(lì)與本村農(nóng)民增收掛鉤，積極探索現(xiàn)階段農(nóng)村基層組織工作的新方法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展與農(nóng)民增收的雙贏。

2.積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革。持續(xù)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)投入的力度，改善農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境，增加農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師的比重，切實(shí)提高九年義務(wù)教育的水平。在有條件的地區(qū)，要盡可能提高農(nóng)村學(xué)生高中升學(xué)率，逐步普及高中教育，提升新一代農(nóng)民的文化素質(zhì)。政府要在基礎(chǔ)教育資源配置方面盡可能向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展創(chuàng)造必要條件，盡快改變基礎(chǔ)教育重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)狀。

3.積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，協(xié)調(diào)好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他社會(huì)保障的關(guān)系，確保農(nóng)民受益。要著眼于探索研究新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效途徑，解決服務(wù)體系、政策措施、運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題，并重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)。通過(guò)民政和扶貧部門(mén)對(duì)喪失勞動(dòng)能力和貧困地區(qū)人口提供社會(huì)救濟(jì)，建立起一套完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系，將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

4.積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療體制改革。在農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生公共服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村醫(yī)療資源的投入，使農(nóng)民人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。

5.積極推進(jìn)土地征用和流轉(zhuǎn)制度改革。要嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍，完善征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)分配辦法，妥善安置失地農(nóng)民，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益；要堅(jiān)持家庭承包的基本經(jīng)營(yíng)制度不變，遵循“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)轉(zhuǎn)接雙方本著實(shí)事求是、互惠互利、平等協(xié)商的原則，合理確定轉(zhuǎn)讓金；要深化集體林權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)農(nóng)民造林育林護(hù)林的積極性，利用和保護(hù)好林地資源，促進(jìn)林農(nóng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

6.積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。培育競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)和規(guī)范民間借貸，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為載體，大力發(fā)展農(nóng)民之間的資金互助合作，探索農(nóng)民承包地、宅基地、房產(chǎn)、林權(quán)、農(nóng)機(jī)具、果園等作為抵押貸款或應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款的具體方式，建立以政府為主或政府與大型龍頭企業(yè)合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決大場(chǎng)大戶(hù)貸款難的問(wèn)題，保障農(nóng)村信貸資金的供給。

簽發(fā)：李忠義

課題主持人：劉鴻儒

課題組成員：羅衛(wèi)國(guó)陳興峰張曉萍艾寧沈曉梅高宇 核稿：陳興峰

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

宋冬春

增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，歸根到底是為了促進(jìn)農(nóng)民增收?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的知識(shí)化農(nóng)業(yè)，這決定了提高農(nóng)民科技素質(zhì)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。今年，中央著眼促進(jìn)農(nóng)民增收，以一號(hào)文件出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》。在實(shí)踐中，要深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，重點(diǎn)在提高農(nóng)民科技素質(zhì)，關(guān)鍵在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，學(xué)會(huì)使用現(xiàn)代技術(shù)裝備，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

一、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，讓農(nóng)民學(xué)有興趣

從當(dāng)前情況來(lái)看，從事農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要是兩大群體。一個(gè)是散戶(hù)經(jīng)營(yíng)型群體，大多年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，對(duì)新的科技知識(shí)接受能力較差，對(duì)學(xué)習(xí)科技知識(shí)并不是很積極主動(dòng)；另一個(gè)是適度規(guī)模型群體，大多是種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人等等，對(duì)科技知識(shí)需求多元化，一般形式的科技培訓(xùn)難以滿(mǎn)足要求。為此，必須時(shí)刻關(guān)注多元多樣的現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法，努力提高培訓(xùn)的吸引力和覆蓋面。

1.要注重用大眾化的語(yǔ)言來(lái)講解。就是用農(nóng)民熟悉的溝通交流方式，把枯燥的科技理論知識(shí)用大眾的語(yǔ)言講清楚、道明白，真正讓農(nóng)民群眾聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì)、用得上。近年來(lái)，我們立足農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際，組織一些高級(jí)農(nóng)藝師、農(nóng)村土專(zhuān)家，編寫(xiě)了一批農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一用就靈的“農(nóng)業(yè)科技鄉(xiāng)土教材”，比如《大豆良種繁殖技術(shù)手冊(cè)》、《水稻施肥實(shí)用技術(shù)》、《柑桔大實(shí)蠅防治手冊(cè)》等40多套鄉(xiāng)土教材，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站技術(shù)人員、土專(zhuān)家進(jìn)村入戶(hù)上門(mén)講解，實(shí)地操作指導(dǎo)。我們還注重發(fā)揮民間藝術(shù)團(tuán)體宣傳力量，將農(nóng)民科技教育與鄉(xiāng)村文藝節(jié)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)糅合進(jìn)藝術(shù)節(jié)目，以通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式講解出來(lái)，受到了農(nóng)民群眾普遍歡迎。

2.要注重按個(gè)性化的需求來(lái)授課。要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)、內(nèi)容、渠道和受培訓(xùn)主體發(fā)生的新變化、新特點(diǎn)，把農(nóng)民培訓(xùn)由過(guò)去的政府“主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民“需求型”，根據(jù)農(nóng)民群眾的興趣特點(diǎn)、知識(shí)盲點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)來(lái)安排培訓(xùn)課程。近年來(lái)，我們緊跟農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的更新?lián)Q代，每年都制作農(nóng)民培訓(xùn)課程菜單，由農(nóng)民群眾自主看單點(diǎn)菜。去年下半年，我們應(yīng)農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)理財(cái)知識(shí)的熱切要求，組織財(cái)政、經(jīng)管、農(nóng)教等部門(mén)技術(shù)骨干，專(zhuān)門(mén)編撰了《農(nóng)民理財(cái)知識(shí)讀本》，并到鄉(xiāng)村組織開(kāi)展了多場(chǎng)專(zhuān)題宣傳解讀活動(dòng)，為農(nóng)民科學(xué)理財(cái)、促進(jìn)增收提供了一定的指導(dǎo)作用。

3.要注重以現(xiàn)代化的方式來(lái)傳播。向農(nóng)民群體傳播農(nóng)科知識(shí)，要注重提高傳播的便捷性和時(shí)效性，運(yùn)用快捷的方式把最新的知識(shí)傳到農(nóng)民手中。比如，在傳授一些農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新的小技術(shù)、防治病蟲(chóng)害新的小竅門(mén)等等，就不宜組織集中學(xué)習(xí)，這樣既耗時(shí)耗力，又不便農(nóng)民及時(shí)掌握運(yùn)用。在實(shí)踐中，我們積極探索，大膽實(shí)踐，通過(guò)整合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信資源，構(gòu)建農(nóng)科知識(shí)快速傳播體系，采取在農(nóng)民教育在線(xiàn)、常德科技信息港、常德科普網(wǎng)及各涉農(nóng)部門(mén)單位網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄，開(kāi)通12396短信咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)，分類(lèi)建立農(nóng)民培訓(xùn)QQ群等措施，及時(shí)準(zhǔn)確地為農(nóng)民群眾提供了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新知識(shí)、新技術(shù)、新信息。

二、拓展培訓(xùn)渠道，讓農(nóng)民學(xué)有載體

推進(jìn)一項(xiàng)工作，有創(chuàng)新才有活力，有載體才有抓手。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，必須充分整合各種優(yōu)勢(shì)資源，積極打造各具特色的培訓(xùn)品牌，不斷拓展廣大農(nóng)民群眾參與科技培訓(xùn)的渠道和載體。

1.要建立專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。要把區(qū)域內(nèi)專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)科技研究、推廣的專(zhuān)家學(xué)者以及專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合起來(lái)，建立農(nóng)民科技培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，讓農(nóng)民群眾接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)到專(zhuān)業(yè)知識(shí)。近年來(lái)，按照這個(gè)模式，我們?cè)谑锌h鄉(xiāng)村四級(jí)建立了專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)和培訓(xùn)基地，市級(jí)層面建立了以常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主的培訓(xùn)基地，9個(gè)區(qū)縣（市）建立了以農(nóng)廣校、黨校、農(nóng)職中為主的培訓(xùn)基地30多個(gè)，還將10多所民辦學(xué)校也納入了農(nóng)民科技教育培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40%以上的村也建立了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)陣地，吸納專(zhuān)職科技培訓(xùn)教師500多人、兼職教員近1000人、鄉(xiāng)土專(zhuān)家1000多人從事科技培訓(xùn)指導(dǎo)工作。

2.要凝聚社會(huì)力量。要廣泛吸收社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，聯(lián)合開(kāi)展科技培訓(xùn)。依托開(kāi)展“城市支援農(nóng)村”、“機(jī)關(guān)聯(lián)系基層”、“五送下鄉(xiāng)”等一系列支持農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的主題活動(dòng)，組織動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)等下鄉(xiāng)進(jìn)村舉辦科技培訓(xùn)。近年來(lái)，我們結(jié)合每年開(kāi)展的支農(nóng)惠農(nóng)活動(dòng)，引導(dǎo)市直部門(mén)邀請(qǐng)市內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家和科技特派員下到鄉(xiāng)村，培訓(xùn)了一大批農(nóng)村科技實(shí)用人才。比如，市農(nóng)業(yè)局組織開(kāi)展了高效農(nóng)業(yè)、柑桔高產(chǎn)栽培技術(shù)、農(nóng)村帶頭人（經(jīng)紀(jì)人）、柑桔標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)培訓(xùn)，市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局組織開(kāi)展了畜禽健康養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，市供銷(xiāo)社組織開(kāi)展了現(xiàn)代物流管理培訓(xùn)，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織開(kāi)展了休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)等等，為推廣農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、提升農(nóng)民科技素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了較大的作用。

3.要利用企業(yè)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)是科技研發(fā)、運(yùn)用和推廣的最佳平臺(tái)，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)在推廣農(nóng)業(yè)科技方面有著無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。要緊緊抓住和用好這一優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)面向農(nóng)民開(kāi)展科技培訓(xùn)。近年來(lái)，我們通過(guò)引導(dǎo)建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，支持企業(yè)與農(nóng)戶(hù)結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)農(nóng)民開(kāi)展科技培訓(xùn)，組織農(nóng)民進(jìn)工廠(chǎng)、生產(chǎn)車(chē)間、實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩學(xué)習(xí)科技知識(shí)，或委派企業(yè)技術(shù)骨干入農(nóng)戶(hù)、下田地、到養(yǎng)殖場(chǎng)手把手傳授生產(chǎn)技術(shù)，先后組織金健米業(yè)、大湖股份、萬(wàn)福生科、雙佳牧業(yè)等龍頭企業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)民群眾20多萬(wàn)人次。

三、注重培訓(xùn)實(shí)效，讓農(nóng)民學(xué)以創(chuàng)業(yè) 開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，目的就是幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。在培訓(xùn)過(guò)程中，要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用的原則，把科技培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)致富緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力、致富助推器。

1.要把培訓(xùn)農(nóng)民與促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合。要積極對(duì)接勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，采取“訂單培訓(xùn)、定向輸出”模式，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，將普通農(nóng)民培訓(xùn)成為產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)收入。近年來(lái)，我們積極對(duì)接沿海地區(qū)大企業(yè)、大集團(tuán)，摸清勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，開(kāi)展鉗工、電腦、財(cái)會(huì)、制鞋、制衣等多類(lèi)就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民群眾50多萬(wàn)人次，基本實(shí)現(xiàn)了定向上崗就業(yè)。桃源縣向廣東裕元、寶元集團(tuán)輸送制鞋工人近20萬(wàn)人，創(chuàng)造了“桃源制鞋”轉(zhuǎn)移就業(yè)品牌。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我們及時(shí)組織開(kāi)展幫扶就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民工6萬(wàn)多人，為近5萬(wàn)人核發(fā)了職業(yè)資格證書(shū)，幫助大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

2.要把培訓(xùn)農(nóng)民與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。要著眼從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘增收潛力，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，我們圍繞市委市政府確定的建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園的戰(zhàn)略目標(biāo)，配套開(kāi)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技培訓(xùn)與推廣工程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化，重點(diǎn)培育發(fā)展油茶、水果、煙葉、茶葉、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)定649個(gè)。去年全市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)27%，增速創(chuàng)歷史新高。比如，澧縣開(kāi)展葡萄高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，種植面積增加2萬(wàn)多畝，畝平增加收入1300元以上，獲得了“南方吐魯番”的美譽(yù)；西洞庭管理區(qū)開(kāi)展朝鮮薊高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，每畝增產(chǎn)150公斤，增加收入500多元。

3.要把培訓(xùn)農(nóng)民與扶持自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。要針對(duì)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)需求，開(kāi)展多個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)。近年來(lái)，我們將扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)方向集中到優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)配套、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等方面，開(kāi)展了一系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，為廣大農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)資金，一對(duì)一地扶助創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)出了一大批自主創(chuàng)業(yè)、帶頭致富的優(yōu)秀典型。桃源縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工文凡初創(chuàng)辦金固立油墨公司，為常德卷煙廠(chǎng)、長(zhǎng)沙卷煙廠(chǎng)、紅塔集團(tuán)配套生產(chǎn)煙嘴、煙盒用油墨，年銷(xiāo)售收入達(dá)到5000萬(wàn)元以上，還被評(píng)為湖南省高新技術(shù)企業(yè)。臨澧縣下崗職工伍金香創(chuàng)辦集會(huì)議接待、風(fēng)味餐館、農(nóng)家旅館、農(nóng)業(yè)休閑、運(yùn)動(dòng)健身于一體的伍大姐休閑農(nóng)莊，已發(fā)展成為湖南省五星級(jí)休閑農(nóng)莊，年銷(xiāo)售收入600多萬(wàn)元，解決80多名下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，帶動(dòng)8000多戶(hù)農(nóng)戶(hù)增收致富。

四、健全培訓(xùn)機(jī)制，讓農(nóng)民學(xué)能持久

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，是一個(gè)系統(tǒng)的工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能一蹴而就，必須長(zhǎng)抓不懈。在工作實(shí)踐中，既要堅(jiān)持從操作層面著力，更要從機(jī)制層面著眼，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的制度化、長(zhǎng)效化。

1.要建立完善工作運(yùn)行機(jī)制。要在農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的組織、協(xié)調(diào)、開(kāi)展、落實(shí)等多個(gè)環(huán)節(jié)上，建立全覆蓋、全過(guò)程的工作運(yùn)行機(jī)制，確保培訓(xùn)工作專(zhuān)門(mén)部署、培訓(xùn)活動(dòng)定期開(kāi)展。要進(jìn)一步整合資源，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村工作部牽頭、農(nóng)民教育辦具體組織、各涉農(nóng)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)和全社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作順利開(kāi)展。特別是要建立完善農(nóng)民教育培訓(xùn)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決農(nóng)民培訓(xùn)工作中的重大問(wèn)題，切實(shí)把農(nóng)民培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

2.要建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。經(jīng)費(fèi)保障是開(kāi)展科技培訓(xùn)的關(guān)鍵，而僅靠政府財(cái)力難以解決，必須拓寬渠道，加大投入。要逐步建立以政府出資、項(xiàng)目爭(zhēng)資和社會(huì)捐資為主體的多元化農(nóng)民教育培訓(xùn)投入機(jī)制，特別是要鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和民間組織支持參與農(nóng)民科技培訓(xùn)事業(yè)。近年來(lái)，我們積極對(duì)接上級(jí)扶持政策，爭(zhēng)取農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、陽(yáng)光工程、移民后期扶持、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，整合項(xiàng)目資金3000多萬(wàn)元，籌集農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和社會(huì)企業(yè)捐贈(zèng)資金1000多萬(wàn)元，為開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)工作提供了必要的經(jīng)費(fèi)保障。3.要建立完善培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)監(jiān)督考核指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，制定嚴(yán)格規(guī)范的考核評(píng)估制度和體系，加大對(duì)各地各部門(mén)開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的考核管理力度。對(duì)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果。如農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)兩項(xiàng)工作的考核評(píng)估，要以參加教育培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力是否實(shí)現(xiàn)增收作為硬指標(biāo)，做到農(nóng)民培訓(xùn)工作有督導(dǎo)，有考核，有成效，真正使農(nóng)民培訓(xùn)工程成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的希望工程、陽(yáng)光工程。

（作者系中共常德市委副書(shū)記）

第四篇：人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

---三論建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

2006年03月02日07:38 【字號(hào) 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關(guān)閉】農(nóng)民富則國(guó)家盛。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，是“三農(nóng)”工作的重要主題。

近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，“多予少取放活”，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化。糧食生產(chǎn)連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)扭轉(zhuǎn)了多年低速徘徊的局面，2004、2005兩年平均增幅6.5％，2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)到了3255元。

但是，應(yīng)清醒地看到，農(nóng)民增收困難，仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然存在。雖然這兩年農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，但仍低于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)居民收入的相對(duì)差距和絕對(duì)差距都在繼續(xù)擴(kuò)大。

農(nóng)民不富，整個(gè)國(guó)家就不算富裕。對(duì)于我們這個(gè)擁有13億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。農(nóng)村人口是我國(guó)數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，如果農(nóng)民的收入沒(méi)有較快提高，擴(kuò)大內(nèi)需就缺乏長(zhǎng)期可靠的市場(chǎng)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏持久的動(dòng)力。同時(shí)，如果農(nóng)民收入不能持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民生活得不到大的改善，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就不可能真正實(shí)現(xiàn)，我國(guó)就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化國(guó)家。如果城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大，也必將影響社會(huì)的和諧安定。

農(nóng)民增收為什么難？這主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，農(nóng)民剩余勞動(dòng)時(shí)間多。解決農(nóng)民收入問(wèn)題，最根本的努力擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。因此，既要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“容人之量”，又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道；既要鼓勵(lì)部分農(nóng)民走出去，又要引導(dǎo)一些農(nóng)民留下來(lái)，還要支持出去的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

要挖掘農(nóng)業(yè)自身的增收潛力。既要做足耕地精耕細(xì)作的文章，又要做好草場(chǎng)、林地、漁場(chǎng)等資源合理開(kāi)發(fā)和利用的文章。既要發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、精品養(yǎng)殖業(yè)，又要拓展和培育生物能源、生態(tài)、旅游、休閑等農(nóng)業(yè)的多種功能，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)

農(nóng)業(yè)和旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)。

要拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收空間。既要壯大縣域經(jīng)濟(jì)，又要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要發(fā)動(dòng)機(jī)，也是農(nóng)民就業(yè)增收極具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)比較效益，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，促進(jìn)農(nóng)民增收。

要廣辟農(nóng)村外部的增收渠道。農(nóng)民外出打工是當(dāng)前和今后農(nóng)民增收的重要來(lái)源。必須切實(shí)保護(hù)好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，搞好就業(yè)服務(wù)。對(duì)務(wù)工農(nóng)民要公平政策、平等對(duì)待，使他們的貢獻(xiàn)得到充分肯定，使他們的勞動(dòng)得到充分尊重，使他們的付出得到合理回報(bào)。

同時(shí)，要完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)體系，加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)力度，不斷提高農(nóng)民的生活水平。

只要我們始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取更加直接、更加有力的措施，把勁用在實(shí)處，就一定能夠逐步建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。

《人民日?qǐng)?bào)》(2006年03月02日 第一版)

第五篇：發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就我鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“政府推動(dòng)、科技示范、市場(chǎng)引導(dǎo)、群眾自愿”的發(fā)展思路，以城市為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)初露端倪。截至2005年底，全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1000余畝，其中連片5畝以上鋼管大棚面積380余畝，僅2005年新增鋼管大棚200畝。全鎮(zhèn)形成了以大棚蔬菜為主、大棚避雨葡萄和暖棚家禽養(yǎng)殖為輔的設(shè)施種養(yǎng)格局，***等村已成為大棚蔬菜示范基地。

設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是應(yīng)用領(lǐng)域日益廣泛。設(shè)施農(nóng)業(yè)由最初的單一種植蔬菜發(fā)展到目前的蔬菜、水果、畜禽等種養(yǎng)領(lǐng)域。二是設(shè)施規(guī)模逐步擴(kuò)大。設(shè)施農(nóng)業(yè)由原先的一家一戶(hù)分散發(fā)展到聯(lián)戶(hù)連片成園區(qū)、基地。三是設(shè)施檔次明顯提高。近幾年新發(fā)展的大棚90％以上采用了鋼管結(jié)構(gòu)，起初發(fā)展的毛竹大棚自然逐年淘汰。與此同時(shí)，全鎮(zhèn)推廣噴滴灌栽培2965畝，大棚管理機(jī)械31臺(tái)，果蔬分選機(jī)械8臺(tái)，建造低溫保鮮冷庫(kù)3座，生活污水凈化沼氣處理站1座，設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)裝備已逐步得到應(yīng)用。

二、推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要做法

1、加強(qiáng)政策扶持和宣傳力度。為加快我鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，鼓勵(lì)、引導(dǎo)本地農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在市政府連續(xù)出臺(tái)設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府每年也相應(yīng)制訂扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機(jī)補(bǔ)助政策，并在村干部和種植大戶(hù)中加以廣泛宣傳，以此推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年中鎮(zhèn)財(cái)政用于補(bǔ)助鋼管大棚及配套設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)70余萬(wàn)元，其中直接用于補(bǔ)助鋼管大棚建設(shè)的資金超過(guò)53萬(wàn)元。

2、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，為設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)造良好的環(huán)境。一是我鎮(zhèn)自2003年起連續(xù)三年共投資近2000萬(wàn)元，開(kāi)展了三期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，共計(jì)改造中低產(chǎn)田26000畝。二是分年實(shí)施河道疏浚整治工程，每年選擇1條以上的鎮(zhèn)級(jí)主干河道和6個(gè)重點(diǎn)村的三類(lèi)河道進(jìn)行疏浚整治，從而有力地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

3、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，做好服務(wù)工作。鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技部門(mén)相互配合，做好發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的服務(wù)工作，近幾年通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，組織村干部和種植大戶(hù)外出參觀(guān)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家為農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)授課等形式加大技術(shù)培訓(xùn)力度。三年來(lái)，累計(jì)舉辦培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)農(nóng)民1000余人次。同時(shí)，相關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)村發(fā)動(dòng)村干部、村民組長(zhǎng)深入農(nóng)戶(hù)和田間地頭，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)員工作，并在土地流轉(zhuǎn)、貸款等方面加強(qiáng)服務(wù)，通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

4、建立設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，充分發(fā)揮示范戶(hù)的作用。通過(guò)引導(dǎo)和扶持，在**等村建立了大棚蔬菜示范基地，并涌現(xiàn)出一批設(shè)施農(nóng)業(yè)大戶(hù)，如***村***、***村***等人，他們?cè)诎l(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)種植的同時(shí)，積極引導(dǎo)和帶動(dòng)本地農(nóng)戶(hù)從事發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助解決其他農(nóng)民在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面遇到的技術(shù)難題，及時(shí)為農(nóng)民提供農(nóng)用物資、各種市場(chǎng)和品種信息，真正起到了設(shè)施農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭雁和帶路人的作用。

三、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效與體會(huì)

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展加快了露天農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)作物向精細(xì)作物調(diào)整的步伐，帶動(dòng)了蔬菜、水果和家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的興起，種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品種增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。以果蔬種植為主和家禽育肥為輔的設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大大改善了局部生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境，優(yōu)化了種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，豐富了種養(yǎng)種類(lèi)，提高了經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和人們思想觀(guān)念的更新。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展使廣大農(nóng)民打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，沖破了自然條件的限制，實(shí)現(xiàn)了一季生產(chǎn)向多季生產(chǎn)，一季增收向四季創(chuàng)收的跨越，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)、粗放型向精細(xì)、集約型轉(zhuǎn)變，從而吸收了一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，參與到蔬菜和水果種植、家禽養(yǎng)殖，使農(nóng)民嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠，市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)明顯增強(qiáng)，思想觀(guān)念發(fā)生了一定變化。

4、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，設(shè)施栽培的經(jīng)濟(jì)效益要遠(yuǎn)高于露地栽培。據(jù)對(duì)***、***等村大棚種植戶(hù)調(diào)查，2005年每畝大棚蔬菜純收入1．0—1．5萬(wàn)元，大棚水果純收入1．8—2．0萬(wàn)元，分別是露地種植同類(lèi)作物純收入的10倍和15倍。據(jù)此推算，2005年我鎮(zhèn)設(shè)施栽培可為農(nóng)戶(hù)增收800萬(wàn)元以上，增收效果明顯。

5、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣。設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)品種、栽培、管理的技術(shù)要求更高，農(nóng)民在搞大棚種植時(shí)主動(dòng)要求學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、請(qǐng)能人，一些農(nóng)民還把相關(guān)技術(shù)組裝配套起來(lái)，有效促進(jìn)了自身勞動(dòng)素質(zhì)的不斷提高，對(duì)左鄰右舍和周邊農(nóng)戶(hù)的示范輻射作用也不斷增強(qiáng)，加快了農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平。

四、今后設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與重點(diǎn)

在“十一五”時(shí)期