第一篇：多維思策落實措施促進農(nóng)民持續(xù)增收

農(nóng)民增收緩慢已經(jīng)成為一個熱門話題，中央和地方1號文件的制定出臺，充分表明了黨委、政府加快提高農(nóng)民收入的意志和決心。自今年2月以來，全區(qū)廣泛開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)幫扶活動，集全區(qū)之力來加快農(nóng)民增收進程，提升轄區(qū)農(nóng)民的生活質(zhì)量。經(jīng)過前一階段的工作，我們深感：提高農(nóng)民收入，重點是實現(xiàn)農(nóng)民一時增收向長期增收的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是提高農(nóng)民收入的持續(xù)性。

圍繞“兩個率先”對農(nóng)民增收的要求，年初，區(qū)委、區(qū)政府制定了農(nóng)民增收三年目標，即全區(qū)農(nóng)民人均純收入04年底達到5890元，05年底達到6950元，06年底達到8200元，年增幅達到16以上，在現(xiàn)有水平上實現(xiàn)收入倍增。這一目標具有三個鮮明特征和具體要求：一是大幅度，切實改變農(nóng)民收入滯后于經(jīng)濟增長的情況，確保今后三年農(nóng)民收入年均增幅在16％以上。二是整體性，不斷縮短農(nóng)民內(nèi)部的收入差距，加快農(nóng)民中低收入戶、純農(nóng)戶的增收進程，實現(xiàn)農(nóng)民收入水平的整體提高。三是可持續(xù)，變農(nóng)民收入恢復(fù)性增長為可持續(xù)增長，保持農(nóng)民收入逐年遞增的良好勢頭。

確保預(yù)期目標的實現(xiàn)，必須提高農(nóng)民收入的穩(wěn)定性。對農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和制約因素進行認真梳理和分析，是增強農(nóng)民增收工作的針對性，增強農(nóng)民收入穩(wěn)定性的前提。目前，農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難大致有五個方面：

一是農(nóng)民收入滯后于經(jīng)濟增長。近三年來，京口區(qū)GDp增幅始終保持在14％以上，而農(nóng)民收入雖然不斷增長，但是平均增幅只有7.8％，農(nóng)民收入呈現(xiàn)出水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征，與京口的發(fā)展不相適應(yīng)。

二是農(nóng)民的生活支出不斷增加。近三年來，農(nóng)民的生活支出逐年上漲，今年上半年農(nóng)民平均支出為2200元，其主要原因是急劇的市場化導(dǎo)致農(nóng)民生活和生產(chǎn)費用大幅度增加。農(nóng)民收入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。

三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)。近年來，我們力圖通過調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，但由于農(nóng)民自身對接市場能力弱、信息少，農(nóng)民進入市場的組織化程度不高，目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入僅占農(nóng)民總收入的10％左右。

四是農(nóng)村勞動力難以充分就業(yè)。從農(nóng)民自身意愿看，一方面由于農(nóng)民對就業(yè)收益期望值較高，一方面由于農(nóng)民盡管有就業(yè)沖動，但就業(yè)適應(yīng)性較差。從企業(yè)用工看，企業(yè)認為本地農(nóng)民不好管理，對超勞動時間、超強度的工作不易接受。因此，農(nóng)民難以充分就業(yè)，就業(yè)困難很大。

五是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱。據(jù)統(tǒng)計，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民文盲、半文盲和小學文化程度的人數(shù)占農(nóng)民總數(shù)一半以上，即使具有初、高中文化程度的農(nóng)民，多數(shù)缺少必須的技能，農(nóng)村中“無資金、無技術(shù)、無項目”的農(nóng)民人數(shù)眾多，“創(chuàng)業(yè)無心”、“創(chuàng)業(yè)無門”、“創(chuàng)業(yè)無能”的現(xiàn)象十分突出。

針對這些問題，我們以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)幫扶活動為載體，以結(jié)隊幫扶為抓手，堅持創(chuàng)業(yè)就業(yè)并重、扶志扶技并舉，輸血造血結(jié)合，多維思策，多管齊下，在提高農(nóng)民增收的可持續(xù)性上進行了積極的嘗試和實踐。

一是減負，政策扶持促增收。用斯科特所引用的比喻，農(nóng)民生活在淹沒脖子的水中，任何一點風浪都可以吞沒他們，那么我們考慮提高農(nóng)民收入，更現(xiàn)實的辦法就是降低水位。今年，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《京口區(qū)2004年農(nóng)村稅費改革工作意見》，實行全額免征免交農(nóng)業(yè)稅及附加，取消了農(nóng)民積累工和農(nóng)村義務(wù)工。逐步建立起以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。這些措施切實地減輕了農(nóng)民負擔，在此基礎(chǔ)上，區(qū)里制定了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的意見，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，調(diào)整一畝糧田補貼200元；鼓勵農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，對新發(fā)展養(yǎng)禽戶每羽補貼0.1元。通過政策作用，確保農(nóng)民長期減負，長期增收。

二是調(diào)優(yōu)，農(nóng)業(yè)增效促增收。積極實施“2115”工程，依托科研院所調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，從句容農(nóng)科所引進日本梨和水蜜桃，從省農(nóng)科院引進特用玉米和向日葵良種，全區(qū)實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2250畝，占全年任務(wù)的75。其中，諫壁建立林木科技示范園300畝，果樹示范園100畝，發(fā)展水生蔬菜100畝，500畝糧改菜正在實施中；丹徒、諫壁發(fā)展特用玉米等經(jīng)濟作物800畝；共青團農(nóng)場等地發(fā)展經(jīng)濟用材林1000畝。為了保證農(nóng)民從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲取可靠的收益，最大程度減少市場變化對農(nóng)業(yè)收益的影響，我們積極構(gòu)建“公司 農(nóng)戶 超市”的運作模式，在做大做強大禹、象山和瑞京3個蔬菜配送中心的基礎(chǔ)上，新成立瑞春農(nóng)業(yè)有限公司，降低了農(nóng)民直接面對市場的風險。

三是就業(yè)，落實崗位促增收。穩(wěn)定的就業(yè)帶來穩(wěn)定的收入。提供相對穩(wěn)定的就業(yè)崗位和就業(yè)環(huán)境，是保證增收穩(wěn)定的一個重要途徑。我們針對下崗失業(yè)人員和農(nóng)村農(nóng)民文化偏低，技能欠缺的現(xiàn)狀，健全和完善了區(qū)鄉(xiāng)兩級實用技能培訓(xùn)機制，緊密結(jié)合企業(yè)用工需求，開展“訂單式”實用技能培訓(xùn)，組織各類技能培訓(xùn)11場720人次，有效地提高了廣大群眾的就業(yè)能力。針對農(nóng)村農(nóng)民就業(yè)信息不對稱的現(xiàn)狀，我們?yōu)檩爡^(qū)農(nóng)民廣泛提供各類就業(yè)信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別舉辦了大型勞動力轉(zhuǎn)移招聘會15場次，組織用人單位151家，提供就業(yè)崗位3000多個，6000余名下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民進場應(yīng)聘，2700余名勞動力與用人單位達成就業(yè)意向。同時，為增強轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工招收本地農(nóng)民的積極性，設(shè)立了區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)基金，安排100萬元用于轉(zhuǎn)移勞力，區(qū)內(nèi)企業(yè)凡安置一名農(nóng)民工，給予政策獎勵200元。

四是創(chuàng)業(yè)，項目幫扶促增收。項目幫扶是長效之策，治本之策。為了切實增強農(nóng)民通過搞創(chuàng)業(yè)、興項目的積極性，我們多次組織當?shù)剞r(nóng)民走出田園，步入市場，開闊眼界，拓寬思路。象山鄉(xiāng)組織當?shù)厝罕?0余人赴義烏參觀考察，科技工業(yè)園組織群眾到丹陽蔣墅鎮(zhèn)草菇種植基地進行學習，上元村組織村民赴蘇錫常經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行參觀、考察，都進一步增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的欲望和動力。在結(jié)對幫扶中，我們明確了全區(qū)200戶貧困戶與市、區(qū)、鄉(xiāng)89家單位一一結(jié)對掛鉤。幫扶單位進行挨家逐戶走訪，制定了“一戶一策”幫扶計劃，為每位貧困戶建立“幫扶卡片”，除了對農(nóng)村年齡大、有殘疾、無勞力的部分對象，采取實物幫扶、資金幫扶的辦法以外，對大多數(shù)人員采取了就業(yè)幫扶和項目幫扶的措施，截至目前，幫扶單位為當?shù)剞r(nóng)民送果樹苗4000余株、苗豬50多頭、家禽1000多羽、實用菌100多袋，共計項目35個。同時，為了確保種養(yǎng)殖項目的成功率，我們舉辦了果樹、食用菌和特用玉米技術(shù)培訓(xùn)班，下派技術(shù)人員引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)民種，組織當?shù)仞B(yǎng)殖戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會的聯(lián)結(jié)，已有6戶與溫氏集團合作，進一步形成了構(gòu)建“企業(yè) 基地 農(nóng)戶”緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。

農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會最核心、實現(xiàn)難度最大的指標，加快農(nóng)民增收工作任重道遠，增強農(nóng)民收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，還需要我們不斷探索和努力。

第二篇：采取得力措施 促進農(nóng)民持續(xù)增收

采取得力措施 促進農(nóng)民持續(xù)增收

段遠明

2005年第2期 ——特別策劃

2004年，黃岡市農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展局面。2005年，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作怎樣開展，農(nóng)民收入能否保持較快的增長勢頭，我們在貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神的過程中，認真分析了有利條件和不利因素，明確了工作思路和措施。

——落實支農(nóng)政策。中央和全省經(jīng)濟工作會議強調(diào)提出，2004年出臺的政策不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不減，而且還將繼續(xù)加大支農(nóng)力度。黃岡是農(nóng)業(yè)大市，抓好中央和省里各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)民積極性的發(fā)揮。為此，我們確定，今年農(nóng)村工作的重要任務(wù)之一就是，繼續(xù)不折不扣地落實中央和省里各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民從政策中直接增收。據(jù)初步測算，我市6個國定、省定貧困縣市取消農(nóng)業(yè)稅后，可減少農(nóng)業(yè)稅11639萬元，其它5個縣市區(qū)農(nóng)業(yè)稅稅率降低兩個百分點，可減少農(nóng)業(yè)稅4775萬元，糧食直補、糧種補貼按2004年的種植面積和標準，可獲“兩補”資金9675萬元，“兩減兩補”合計26089萬元，全市農(nóng)民人平可減負增收47元左右。另據(jù)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，今年糧食種植面積將繼續(xù)擴大，養(yǎng)殖業(yè)也出現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，這方面的增收潛力預(yù)計人平可達30元以上。春節(jié)過后，我們要組織干部進村入戶，大張旗鼓地宣傳和落實中央和省里的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策，進一步用政策調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

——推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征，也是提高農(nóng)民收入水平的主要途徑。今年和今后一個時期，我們將以更有力的措施，更快地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是著力推進龍頭企業(yè)建設(shè)。采取更為有效的措施，支持匯源果汁、太子奶、華益油料、中匯米業(yè)、中建米業(yè)和黃梅奎舟糧油、紅安娃哈哈、英山綠屏茶葉、羅田綠潤板栗等骨干龍頭企業(yè)的發(fā)展，促其擴大加工規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強核心競爭力。二是著力推進基地建設(shè)。堅持以龍頭企業(yè)為紐帶，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，大面積建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地。突出抓好“五帶十區(qū)”（“五帶”即柳界公路沿線優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶，沿江雙低油菜產(chǎn)業(yè)帶，沿江速生豐產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)帶，沿江水產(chǎn)、水食、水生產(chǎn)業(yè)帶，大別山南麓板栗產(chǎn)業(yè)帶；“十區(qū)”即麻城、團風、英山蔬菜生產(chǎn)區(qū)，大別山牛羊生產(chǎn)區(qū)，京九沿線優(yōu)質(zhì)三元豬生產(chǎn)區(qū)，優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)區(qū)，蠶桑生產(chǎn)區(qū)，中藥材生產(chǎn)區(qū)，花生生產(chǎn)區(qū)，紅苕生產(chǎn)區(qū)，優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，優(yōu)質(zhì)奶生產(chǎn)區(qū)），實行區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)。三是按照“自主、自愿、自治”和“民辦、民管、民受益”的原則，大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。切實抓好現(xiàn)有花生協(xié)會、蔬菜協(xié)會、茶葉協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，努力提高農(nóng)民組織化程度，進一步搞活流通。

——加快科技進步。今年，我們要突出抓好三件事：一是大力加強農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)特別是沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)對打工人才的需要，加強企業(yè)基本知識和專項職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；根據(jù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加強種植養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓絕大多數(shù)青壯年農(nóng)民擁有一至兩門或兩門以上專業(yè)知識和技術(shù)，提高謀職創(chuàng)業(yè)能力。二是健全科技推廣普及網(wǎng)絡(luò)。按照公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)分離的原則，進一步建立和完善農(nóng)村科技服務(wù)體系。全面啟動“區(qū)域經(jīng)濟科技振興行動計劃”，大力實施科技致富工程，突出抓好十大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、十大區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)、十大農(nóng)產(chǎn)品加工名牌產(chǎn)品的開發(fā)和培育，同時抓好科技下鄉(xiāng)活動，掀起科技推廣熱潮。三是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。圍繞發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”這條主線，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，以標準化生產(chǎn)為前提，以基地建設(shè)為抓手，以環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以科技進步為支撐，從生產(chǎn)和市場兩個環(huán)節(jié)入手，實行農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量安全控制，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全?！^續(xù)發(fā)展打工經(jīng)濟。一方面，引導(dǎo)農(nóng)民立足本地打工、創(chuàng)業(yè)。近年來，我市招商引資持續(xù)升溫，工業(yè)和農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，私營企業(yè)發(fā)展迅速，本地勞動力就業(yè)空間增大，要引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力立足當?shù)貏?chuàng)業(yè)，服務(wù)當?shù)仄髽I(yè)，向本地荒山荒水進軍，在本地城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，到外來投資企業(yè)和本地民營企業(yè)打工。另一方面，抓住我國宏觀經(jīng)濟走勢持續(xù)看好等機遇，切實加強勞務(wù)輸出的組織工作，進一步拓展勞務(wù)輸出范圍，拓寬就業(yè)門路。通過本地創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工兩種途徑，進一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。

——狠抓扶貧開發(fā)。大量貧困人口的存在，是制約農(nóng)民增收的一個重要因素。按新口徑統(tǒng)計，我市882元以下的低收入貧困人口尚有89萬人，其中年純收入637元以下的絕對貧困人口30萬人，對這部分人口，市委、市政府決心采取“標本兼治、治本為主”的措施，促其早脫貧、多增收。一是繼續(xù)抓好“整村推進”工作，二是繼續(xù)抓好智力扶貧，增強貧困人口的增收能力，三是繼續(xù)抓好結(jié)對幫扶，組織全市機關(guān)單位和黨政干部繼續(xù)開展“雙聯(lián)濟困”活動。

——加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是進一步抓好長江干堤、平原湖區(qū)、五大支流、大中型水庫的整險加固和綜合治理，確保重大水利設(shè)施的安全和流域內(nèi)農(nóng)作物自流灌溉，力求小旱小澇不減收，大旱大澇少減收。二是進一步抓好以“修塘、筑堰、打井”為主要內(nèi)容的“家門口工程”，解決丘陵崗地地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水問題。三是進一步加強通路、通電、通水、通廣播電視、通信等“五通”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快解決部分村組不通電、不通路或不通廣播電視等問題。四是進一步開展以改路、改水、改廚、改廁、改圈和建沼氣池、建庭院、建新村為主要內(nèi)容的文明新村創(chuàng)建活動，改善農(nóng)村人居環(huán)境，優(yōu)化生產(chǎn)生活條件?！?/p>

（作者系中共黃岡市委書記）

第三篇：綜合施策促進農(nóng)民增收

綜合施策促進農(nóng)民增收

吳曉文

2011年第6期 ——社會建設(shè)

近年來，武穴市在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，綜合施策，運用政策引領(lǐng)增收、內(nèi)部挖潛增收、拓展來源增收等舉措，想方設(shè)法不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，有力促進了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計，武穴市農(nóng)民年人均純收入繼2009年突破5000元大關(guān)后，2010年又增加到5700元。我們的主要作法是：

一、開闊思路，依靠政策促增收

黨的農(nóng)村政策是促進農(nóng)民穩(wěn)步增收的根本保障。我市認真落實黨的各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，著力促進農(nóng)民增收。一是落實政策，穩(wěn)固基礎(chǔ)促增收。認真貫徹執(zhí)行國家和省、市各項利民惠民政策措施，積極推進農(nóng)村相關(guān)制度建設(shè)，確保農(nóng)民利益。我市將糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林補貼、農(nóng)機具補貼、庫區(qū)移民補貼等資金全部歸口，市級統(tǒng)發(fā)，以“一折通”直接發(fā)放到農(nóng)戶。2010年，全市共計發(fā)放各種補貼4987萬元，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收90.5元，穩(wěn)定了糧、棉、油等大宗農(nóng)作物的生產(chǎn)。二是用足政策，拉動建設(shè)促增收。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略機遇，謀劃實施一大批農(nóng)田、水利、交通等基礎(chǔ)建設(shè)項目；整合使用新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、庫區(qū)移民等項目資金，放大項目建設(shè)效益；開展市直部門單位駐點包村，黨員干部與貧困戶手拉手等城鄉(xiāng)共建活動，促進城鎮(zhèn)資源向農(nóng)村流動。2010年，市財政共計安排“三農(nóng)”支出11200萬元，爭取上級項目資金16479萬元，帶動大量社會資金投入項目建設(shè)，全市共實施涉農(nóng)項目45個，累計投入項目建設(shè)資金42億元，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后狀況，擴大了農(nóng)民就業(yè)增收空間。三是創(chuàng)新舉措，激活源頭促增收。我市注重發(fā)揮政策的“引擎”作用，有效激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收潛能。結(jié)合市情，市里相繼出臺《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見》、《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)的意見》等一系列促農(nóng)、強農(nóng)政策性文件。圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺問題，整合產(chǎn)業(yè)資金，調(diào)整建設(shè)重點，著力引導(dǎo)向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)傾斜；調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)增大貸款總量，拓展擔保形式，擴大授信額度；定期召開銀企、銀園、銀政聯(lián)席會，增進合作，促進融資；開創(chuàng)性搭建促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資平臺，創(chuàng)建了全省縣市級首家農(nóng)業(yè)擔保公司，創(chuàng)立了農(nóng)村青年誠信創(chuàng)業(yè)基金。2010年，全市各類金融機構(gòu)提供農(nóng)業(yè)發(fā)展資金達5.6億元。

二、轉(zhuǎn)變方式，挖掘潛力促增收

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，是武穴提高農(nóng)民收入的重要途徑之一。一是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)上規(guī)模。我市緊緊圍繞糧食、棉花、油菜、生豬、水產(chǎn)、生姜山藥等農(nóng)副產(chǎn)品，著力把品質(zhì)調(diào)優(yōu)，規(guī)模調(diào)大。全市已形成70萬畝優(yōu)質(zhì)稻、10萬畝優(yōu)質(zhì)棉、100萬頭生豬、40萬畝雙低油菜、15萬畝水產(chǎn)、3萬畝生姜山藥的生產(chǎn)規(guī)模。武穴已經(jīng)成為全國雙低油菜生產(chǎn)大市，生豬供應(yīng)大市，也是湖北省雙低油菜生產(chǎn)大市、水產(chǎn)大市和畜牧大市。2010年僅水產(chǎn)生產(chǎn)一項就促進農(nóng)民人均增收80元。二是盤長鏈條興產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。我市堅持以市場為導(dǎo)向，以“扶優(yōu)、扶強、扶大”農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為主要抓手，實現(xiàn)大中小并舉，多種經(jīng)濟成分齊上，著力推進油菜、生豬、水產(chǎn)、生姜山藥等四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)135家，其中規(guī)模以上企業(yè)75家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)2家，黃岡市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家，安置就業(yè)9600余人。發(fā)展各類專業(yè)合作社組織（協(xié)會）50余家，帶動農(nóng)戶2萬余戶。以龍頭企業(yè)、合作社組織為依托，初步形成了“基地+公司+農(nóng)戶”和“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，促進農(nóng)民人均年增收100元以上。三是因地制宜顯特色。我市始終把興辦特色農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一個重要方面，堅持從實際出發(fā)，大力推進農(nóng)業(yè)特色化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅游則旅游，大幅提升農(nóng)村經(jīng)濟效益和農(nóng)業(yè)綜合競爭力。如培育了以朱木橋、龍?zhí)稙榇淼囊慌I(yè)村，以魏高邑、泉塘為代表的一批旅游村，以郭應(yīng)龍、龜山為代表的一批種養(yǎng)村，以龍坪、梅川、石佛寺為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工集鎮(zhèn)。四是科技支撐樹品牌。我市堅持依靠科技打造農(nóng)業(yè)品牌，財政每年安排專項資金支持引進新技術(shù)、新品種，鼓勵發(fā)展“品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高”的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，狠抓無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評估認定、質(zhì)量認證、品牌申報和商標注冊，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和品牌效應(yīng)。全市完成農(nóng)作物無公害地認證面積50多萬畝，獲“三品”認證企業(yè)發(fā)展到35家、品種45個，其中地理標志產(chǎn)品2個，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的綠色食品認證產(chǎn)品12個，總數(shù)居全省縣（市）前列，黃岡之首。如福康油脂生產(chǎn)的“接福牌”一級雙低菜籽油，是目前全國唯一通過綠色食品A級產(chǎn)品認證的雙低菜籽油品牌。

三、更新理念，拓展來源促增收

為推進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，我市確立“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、減少農(nóng)民富農(nóng)民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌興農(nóng)村”的新理念，著眼從農(nóng)業(yè)外部尋求促進農(nóng)民增長的新路徑。一是大力推進工業(yè)化建設(shè)，擴大吸納農(nóng)民工就業(yè)能力。我市在落實“工業(yè)立市”過程中，注重以工業(yè)化帶動農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民增收。我們堅持抓園區(qū)招商、抓骨干產(chǎn)業(yè)、抓集群經(jīng)濟、抓產(chǎn)品品牌，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到190多家，形成以廣濟藥業(yè)為代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以祥云為代表的化工產(chǎn)業(yè)集群，以華新、亞東為代表的建材產(chǎn)業(yè)集群，以玉柴多菱、海銘星為代表的機械和船舶制造產(chǎn)業(yè)集群。武穴目前已發(fā)展成為全國最大的核黃素生產(chǎn)基地、華中最大的水泥生產(chǎn)基地、湖北最大的農(nóng)機動力制造基地和鄂東造船基地，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值120多億元。二是大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進農(nóng)民增收。在城這一層，重點推進“兩區(qū)一帶”建設(shè)，提高人口容量，強化產(chǎn)業(yè)支撐，鼓動農(nóng)民進城上鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。如面積43平方公里的田鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)已初具規(guī)模，2011年可望實現(xiàn)百億園區(qū)目標；城東新區(qū)建設(shè)基本框架已拉開，城區(qū)面積將擴展7平方公里以上；沿江經(jīng)濟帶將新老城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、田鎮(zhèn)工業(yè)新區(qū)融為一體，匯聚全市80%以上的規(guī)模企業(yè)，帶動了商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，加速農(nóng)民向市區(qū)轉(zhuǎn)移。在鎮(zhèn)這一層，重點以鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為龍頭，通過強化承載功能，帶動產(chǎn)業(yè)繁榮，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴大的良性互動局面，使小城鎮(zhèn)成為帶動勞動力轉(zhuǎn)移的“蓄水池”。近年來，我市每年投入1億多元用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，如梅川、花橋等中心鎮(zhèn)每年吸納能力在4000人以上，減少農(nóng)民富農(nóng)民。三是大力推進農(nóng)村勞務(wù)輸出。勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收最快捷的途徑。我市確立以勞務(wù)品牌帶動勞務(wù)經(jīng)濟的戰(zhàn)略，建立政府推動、市場主導(dǎo)、多元參與的勞務(wù)輸出培訓(xùn)體系，整合培訓(xùn)資源，開展針對性、實效性的專項培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，初步形成武穴建筑、縫紉、電子電工、酒店服務(wù)、家政服務(wù)五大勞務(wù)品牌。年勞務(wù)輸出14.8萬人，現(xiàn)金收入近5億元。市財政每年安排培訓(xùn)專項資金近200萬元，實現(xiàn)培訓(xùn)農(nóng)民工4萬人、新增轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)再就業(yè)2萬人以上?！?/p>

（作者系中共武穴市委副書記）

第四篇：加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)促進農(nóng)民持續(xù)增收

加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)促進農(nóng)民持續(xù)增收

宋冬春

增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題的核心，是促進社會和諧的基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，歸根到底是為了促進農(nóng)民增收?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技創(chuàng)新驅(qū)動下的知識化農(nóng)業(yè)，這決定了提高農(nóng)民科技素質(zhì)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的重要途徑。今年，中央著眼促進農(nóng)民增收，以一號文件出臺了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。在實踐中，要深入貫徹落實中央一號文件精神，重點在提高農(nóng)民科技素質(zhì)，關(guān)鍵在加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，學會使用現(xiàn)代技術(shù)裝備，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

一、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，讓農(nóng)民學有興趣

從當前情況來看，從事農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主要是兩大群體。一個是散戶經(jīng)營型群體，大多年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，對新的科技知識接受能力較差，對學習科技知識并不是很積極主動；另一個是適度規(guī)模型群體，大多是種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟帶頭人等等，對科技知識需求多元化，一般形式的科技培訓(xùn)難以滿足要求。為此，必須時刻關(guān)注多元多樣的現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法，努力提高培訓(xùn)的吸引力和覆蓋面。

1.要注重用大眾化的語言來講解。就是用農(nóng)民熟悉的溝通交流方式，把枯燥的科技理論知識用大眾的語言講清楚、道明白，真正讓農(nóng)民群眾聽得懂、學得會、用得上。近年來，我們立足農(nóng)村和農(nóng)民實際，組織一些高級農(nóng)藝師、農(nóng)村土專家，編寫了一批農(nóng)民一看就懂、一學就會、一用就靈的“農(nóng)業(yè)科技鄉(xiāng)土教材”，比如《大豆良種繁殖技術(shù)手冊》、《水稻施肥實用技術(shù)》、《柑桔大實蠅防治手冊》等40多套鄉(xiāng)土教材，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站技術(shù)人員、土專家進村入戶上門講解，實地操作指導(dǎo)。我們還注重發(fā)揮民間藝術(shù)團體宣傳力量，將農(nóng)民科技教育與鄉(xiāng)村文藝節(jié)目有機結(jié)合起來，把農(nóng)業(yè)技術(shù)知識糅合進藝術(shù)節(jié)目，以通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式講解出來，受到了農(nóng)民群眾普遍歡迎。

2.要注重按個性化的需求來授課。要針對當前農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)、內(nèi)容、渠道和受培訓(xùn)主體發(fā)生的新變化、新特點，把農(nóng)民培訓(xùn)由過去的政府“主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民“需求型”，根據(jù)農(nóng)民群眾的興趣特點、知識盲點、關(guān)注熱點來安排培訓(xùn)課程。近年來，我們緊跟農(nóng)業(yè)科技知識的更新?lián)Q代，每年都制作農(nóng)民培訓(xùn)課程菜單，由農(nóng)民群眾自主看單點菜。去年下半年，我們應(yīng)農(nóng)民群眾學習理財知識的熱切要求，組織財政、經(jīng)管、農(nóng)教等部門技術(shù)骨干，專門編撰了《農(nóng)民理財知識讀本》，并到鄉(xiāng)村組織開展了多場專題宣傳解讀活動，為農(nóng)民科學理財、促進增收提供了一定的指導(dǎo)作用。

3.要注重以現(xiàn)代化的方式來傳播。向農(nóng)民群體傳播農(nóng)科知識，要注重提高傳播的便捷性和時效性，運用快捷的方式把最新的知識傳到農(nóng)民手中。比如，在傳授一些農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新的小技術(shù)、防治病蟲害新的小竅門等等，就不宜組織集中學習，這樣既耗時耗力，又不便農(nóng)民及時掌握運用。在實踐中，我們積極探索，大膽實踐，通過整合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信資源，構(gòu)建農(nóng)科知識快速傳播體系，采取在農(nóng)民教育在線、常德科技信息港、常德科普網(wǎng)及各涉農(nóng)部門單位網(wǎng)站開辟專欄，開通12396短信咨詢服務(wù)臺，分類建立農(nóng)民培訓(xùn)QQ群等措施，及時準確地為農(nóng)民群眾提供了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新知識、新技術(shù)、新信息。

二、拓展培訓(xùn)渠道，讓農(nóng)民學有載體

推進一項工作，有創(chuàng)新才有活力，有載體才有抓手。加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，必須充分整合各種優(yōu)勢資源，積極打造各具特色的培訓(xùn)品牌，不斷拓展廣大農(nóng)民群眾參與科技培訓(xùn)的渠道和載體。

1.要建立專業(yè)團隊。要把區(qū)域內(nèi)專門從事農(nóng)業(yè)科技研究、推廣的專家學者以及專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)整合起來，建立農(nóng)民科技培訓(xùn)專業(yè)團隊，讓農(nóng)民群眾接受專業(yè)培訓(xùn)、學到專業(yè)知識。近年來，按照這個模式，我們在市縣鄉(xiāng)村四級建立了專業(yè)培訓(xùn)團隊和培訓(xùn)基地，市級層面建立了以常德職業(yè)技術(shù)學院為主的培訓(xùn)基地，9個區(qū)縣（市）建立了以農(nóng)廣校、黨校、農(nóng)職中為主的培訓(xùn)基地30多個，還將10多所民辦學校也納入了農(nóng)民科技教育培訓(xùn)網(wǎng)點，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40%以上的村也建立了專門培訓(xùn)陣地，吸納專職科技培訓(xùn)教師500多人、兼職教員近1000人、鄉(xiāng)土專家1000多人從事科技培訓(xùn)指導(dǎo)工作。

2.要凝聚社會力量。要廣泛吸收社會資源，調(diào)動社會力量，聯(lián)合開展科技培訓(xùn)。依托開展“城市支援農(nóng)村”、“機關(guān)聯(lián)系基層”、“五送下鄉(xiāng)”等一系列支持農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的主題活動，組織動員機關(guān)單位、社會機構(gòu)等下鄉(xiāng)進村舉辦科技培訓(xùn)。近年來，我們結(jié)合每年開展的支農(nóng)惠農(nóng)活動，引導(dǎo)市直部門邀請市內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技專家和科技特派員下到鄉(xiāng)村，培訓(xùn)了一大批農(nóng)村科技實用人才。比如，市農(nóng)業(yè)局組織開展了高效農(nóng)業(yè)、柑桔高產(chǎn)栽培技術(shù)、農(nóng)村帶頭人（經(jīng)紀人）、柑桔標準園建設(shè)培訓(xùn)，市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局組織開展了畜禽健康養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)、蛋雞標準化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，市供銷社組織開展了現(xiàn)代物流管理培訓(xùn)，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織開展了休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)等等，為推廣農(nóng)業(yè)科技知識、提升農(nóng)民科技素質(zhì)、促進農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了較大的作用。

3.要利用企業(yè)優(yōu)勢。企業(yè)是科技研發(fā)、運用和推廣的最佳平臺，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)在推廣農(nóng)業(yè)科技方面有著無法比擬的優(yōu)勢。要緊緊抓住和用好這一優(yōu)勢資源，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)面向農(nóng)民開展科技培訓(xùn)。近年來，我們通過引導(dǎo)建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，支持企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體，鼓勵企業(yè)對農(nóng)民開展科技培訓(xùn)，組織農(nóng)民進工廠、生產(chǎn)車間、實驗室現(xiàn)場觀摩學習科技知識，或委派企業(yè)技術(shù)骨干入農(nóng)戶、下田地、到養(yǎng)殖場手把手傳授生產(chǎn)技術(shù)，先后組織金健米業(yè)、大湖股份、萬福生科、雙佳牧業(yè)等龍頭企業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)民群眾20多萬人次。

三、注重培訓(xùn)實效，讓農(nóng)民學以創(chuàng)業(yè) 開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，目的就是幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。在培訓(xùn)過程中，要堅持學用結(jié)合、學以致用的原則，把科技培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)致富緊密結(jié)合起來，推動農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力、致富助推器。

1.要把培訓(xùn)農(nóng)民與促進轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合。要積極對接勞動力市場需求，采取“訂單培訓(xùn)、定向輸出”模式，加強農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，將普通農(nóng)民培訓(xùn)成為產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高經(jīng)濟收入。近年來，我們積極對接沿海地區(qū)大企業(yè)、大集團，摸清勞動力市場需求，開展鉗工、電腦、財會、制鞋、制衣等多類就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民群眾50多萬人次，基本實現(xiàn)了定向上崗就業(yè)。桃源縣向廣東裕元、寶元集團輸送制鞋工人近20萬人，創(chuàng)造了“桃源制鞋”轉(zhuǎn)移就業(yè)品牌。2008年國際金融危機爆發(fā)后大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我們及時組織開展幫扶就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民工6萬多人，為近5萬人核發(fā)了職業(yè)資格證書，幫助大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)。

2.要把培訓(xùn)農(nóng)民與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。要著眼從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘增收潛力，大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，推動發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。近年來，我們圍繞市委市政府確定的建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園的戰(zhàn)略目標，配套開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技培訓(xùn)與推廣工程，大力推進農(nóng)業(yè)科技化、標準化、市場化，重點培育發(fā)展油茶、水果、煙葉、茶葉、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，獲得“三品一標”認定649個。去年全市農(nóng)民人均純收入增長27%，增速創(chuàng)歷史新高。比如，澧縣開展葡萄高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，種植面積增加2萬多畝，畝平增加收入1300元以上，獲得了“南方吐魯番”的美譽；西洞庭管理區(qū)開展朝鮮薊高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，每畝增產(chǎn)150公斤，增加收入500多元。

3.要把培訓(xùn)農(nóng)民與扶持自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。要針對農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)需求，開展多個領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)。近年來，我們將扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)方向集中到優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)配套、休閑體驗農(nóng)業(yè)等方面，開展了一系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動，為廣大農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)資金，一對一地扶助創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)出了一大批自主創(chuàng)業(yè)、帶頭致富的優(yōu)秀典型。桃源縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工文凡初創(chuàng)辦金固立油墨公司，為常德卷煙廠、長沙卷煙廠、紅塔集團配套生產(chǎn)煙嘴、煙盒用油墨，年銷售收入達到5000萬元以上，還被評為湖南省高新技術(shù)企業(yè)。臨澧縣下崗職工伍金香創(chuàng)辦集會議接待、風味餐館、農(nóng)家旅館、農(nóng)業(yè)休閑、運動健身于一體的伍大姐休閑農(nóng)莊，已發(fā)展成為湖南省五星級休閑農(nóng)莊，年銷售收入600多萬元，解決80多名下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，帶動8000多戶農(nóng)戶增收致富。

四、健全培訓(xùn)機制，讓農(nóng)民學能持久

加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，是一個系統(tǒng)的工程，也是一項長期的任務(wù)，不可能一蹴而就，必須長抓不懈。在工作實踐中，既要堅持從操作層面著力，更要從機制層面著眼，實現(xiàn)培訓(xùn)的制度化、長效化。

1.要建立完善工作運行機制。要在農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的組織、協(xié)調(diào)、開展、落實等多個環(huán)節(jié)上，建立全覆蓋、全過程的工作運行機制，確保培訓(xùn)工作專門部署、培訓(xùn)活動定期開展。要進一步整合資源，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村工作部牽頭、農(nóng)民教育辦具體組織、各涉農(nóng)部門協(xié)同作戰(zhàn)和全社會廣泛參與的工作機制，推進農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作順利開展。特別是要建立完善農(nóng)民教育培訓(xùn)聯(lián)席會議制度，及時研究解決農(nóng)民培訓(xùn)工作中的重大問題，切實把農(nóng)民培訓(xùn)工作落到實處。

2.要建立完善經(jīng)費保障機制。經(jīng)費保障是開展科技培訓(xùn)的關(guān)鍵，而僅靠政府財力難以解決，必須拓寬渠道，加大投入。要逐步建立以政府出資、項目爭資和社會捐資為主體的多元化農(nóng)民教育培訓(xùn)投入機制，特別是要鼓勵企業(yè)、個人和民間組織支持參與農(nóng)民科技培訓(xùn)事業(yè)。近年來，我們積極對接上級扶持政策，爭取農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)、陽光工程、移民后期扶持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項目，整合項目資金3000多萬元，籌集農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和社會企業(yè)捐贈資金1000多萬元，為開展農(nóng)民科技培訓(xùn)工作提供了必要的經(jīng)費保障。3.要建立完善培訓(xùn)考評機制。要進一步建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)監(jiān)督考核指標體系和績效評價辦法，制定嚴格規(guī)范的考核評估制度和體系，加大對各地各部門開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的考核管理力度。對各類教育培訓(xùn)機構(gòu)要加強監(jiān)督管理，確保農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果。如農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)兩項工作的考核評估，要以參加教育培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力是否實現(xiàn)增收作為硬指標，做到農(nóng)民培訓(xùn)工作有督導(dǎo)，有考核，有成效，真正使農(nóng)民培訓(xùn)工程成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的希望工程、陽光工程。

（作者系中共常德市委副書記）

第五篇：人民日報評論員：促進農(nóng)民持續(xù)增收

人民日報評論員：促進農(nóng)民持續(xù)增收

---三論建設(shè)社會主義新農(nóng)村

2006年03月02日07:38 【字號 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關(guān)閉】農(nóng)民富則國家盛。促進農(nóng)民持續(xù)增收，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，是“三農(nóng)”工作的重要主題。

近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，“多予少取放活”，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化。糧食生產(chǎn)連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)。農(nóng)民收入增長扭轉(zhuǎn)了多年低速徘徊的局面，2004、2005兩年平均增幅6.5％，2005年農(nóng)民人均純收入達到了3255元。

但是，應(yīng)清醒地看到，農(nóng)民增收困難，仍是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一個突出問題，農(nóng)民收入增長緩慢、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾依然存在。雖然這兩年農(nóng)民收入增長較快，但仍低于城鎮(zhèn)居民收入增長速度，城鄉(xiāng)居民收入的相對差距和絕對差距都在繼續(xù)擴大。

農(nóng)民不富，整個國家就不算富裕。對于我們這個擁有13億人口的大國來說，擴大內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。農(nóng)村人口是我國數(shù)量最多、潛力最大的消費群體，如果農(nóng)民的收入沒有較快提高，擴大內(nèi)需就缺乏長期可靠的市場支撐，經(jīng)濟發(fā)展就缺乏持久的動力。同時，如果農(nóng)民收入不能持續(xù)增長，農(nóng)民生活得不到大的改善，全面建設(shè)小康社會的目標就不可能真正實現(xiàn)，我國就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化國家。如果城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大，也必將影響社會的和諧安定。

農(nóng)民增收為什么難？這主要是農(nóng)村剩余勞動力多，農(nóng)民剩余勞動時間多。解決農(nóng)民收入問題，最根本的努力擴大農(nóng)民就業(yè)。因此，既要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“容人之量”，又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道；既要鼓勵部分農(nóng)民走出去，又要引導(dǎo)一些農(nóng)民留下來，還要支持出去的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

要挖掘農(nóng)業(yè)自身的增收潛力。既要做足耕地精耕細作的文章，又要做好草場、林地、漁場等資源合理開發(fā)和利用的文章。既要發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、精品養(yǎng)殖業(yè)，又要拓展和培育生物能源、生態(tài)、旅游、休閑等農(nóng)業(yè)的多種功能，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)

農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。

要拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收空間。既要壯大縣域經(jīng)濟，又要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)?？h域經(jīng)濟是推動我國經(jīng)濟增長的一個重要發(fā)動機，也是農(nóng)民就業(yè)增收極具潛力的增長點。因此，應(yīng)當壯大縣域經(jīng)濟，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機會。著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)比較效益，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，促進農(nóng)民增收。

要廣辟農(nóng)村外部的增收渠道。農(nóng)民外出打工是當前和今后農(nóng)民增收的重要來源。必須切實保護好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，搞好就業(yè)服務(wù)。對務(wù)工農(nóng)民要公平政策、平等對待，使他們的貢獻得到充分肯定，使他們的勞動得到充分尊重，使他們的付出得到合理回報。

同時，要完善和強化對農(nóng)民的直接補貼政策，加強國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護體系，加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，不斷提高農(nóng)民的生活水平。

只要我們始終堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取更加直接、更加有力的措施，把勁用在實處，就一定能夠逐步建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。

《人民日報》(2006年03月02日 第一版)