第一篇：章塔爾村被征地農(nóng)民生活保障問題的調(diào)研報告

章塔爾村被征地農(nóng)民生活保障問題的調(diào)研報告

張福山

土地是農(nóng)民生活的最基本保障，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，新發(fā)鄉(xiāng)章塔爾村大量農(nóng)民土地被征用，失地農(nóng)民相對增多，針對此現(xiàn)象，新發(fā)鄉(xiāng)黨委政府從保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益角度出發(fā)，組織有關(guān)人員,對章塔爾村失地農(nóng)民的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、土地征收和失地農(nóng)民基本情況

章塔爾村轄一個自然屯，設(shè)4個村民小組,總?cè)丝?106人，2005年初耕地面積為10201.3畝，人均耕地不足10畝（9.2畝）。自2005年章塔爾被確定為工業(yè)園區(qū)后，陸續(xù)進(jìn)行了幾次征地工作，共征用土地1881畝（其中：蒙西占地600畝，中敖占地1000畝，園區(qū)公路占地135畝，11萬伏變電站擬占地19畝，蒙西下一步擴建擬占地127畝），隨著耕地的減少，現(xiàn)人均耕地為7.52畝，經(jīng)初步統(tǒng)計，現(xiàn)章塔爾村人均不足6畝地的家庭已經(jīng)達(dá)到66戶。下一步，蒙西擴建還將征用民房19棟左右（其中：標(biāo)準(zhǔn)民房5棟，98年災(zāi)民房14棟），還將有19戶農(nóng)民面臨沒有住房的處境。

二、出現(xiàn)的問題

（一）土地征用，農(nóng)民致富難

在農(nóng)村，土地是農(nóng)民賴以生存的根本，農(nóng)民失去了土地，等于失去了飯碗。現(xiàn)在對失地農(nóng)民的補償，采用的是一次性貨幣安置，由于被征地農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動技能普遍不高，參與市場競爭能力差，對市場的應(yīng)變能力有限，一旦失去土地，也就失去了最基本的長期生活保障，加上部分農(nóng)民缺乏長遠(yuǎn)打算，往往在短期內(nèi)把有限的補償費消費完，“坐吃山空”，對于這些祖祖輩輩靠土地生存的農(nóng)民來說，失去耕地后，心里總是感覺沒底，許多失地農(nóng)民對今后的生活前景感到彷徨、焦慮。農(nóng)民在尋找其他生活出路時，缺少資金和技術(shù)，外出打散工收入也不穩(wěn)定，很難致富。

（二）收入減少，農(nóng)民生活難

農(nóng)民在失去土地后，家庭收入很大程度上減少。目前有關(guān)部門缺少有效的途徑安置被征地農(nóng)民。隨著土地的逐步減少，農(nóng)民的收入來源更加不穩(wěn)定，如果上述幾個征地項目全部完成，章塔爾村的人均耕地僅為7.52畝，其中人均不足6畝地的家庭已經(jīng)達(dá)到了66戶，一些個別戶像齊云才，如果被征地征房，將成為居住無房、種田無地、上班無崗、低保無份的“四無群體”，農(nóng)民收入明顯下降。經(jīng)過調(diào)查得知，農(nóng)戶中大多數(shù)家庭上有老，下有小，每個家庭的醫(yī)療占有很大的開支，有的兩個小孩同時在上學(xué)，讀中專、大專、大學(xué)的開支更大，農(nóng)民靠本身的收入很難維持，更沒有資金為自己參加技術(shù)培訓(xùn)。沒有了生活來源，農(nóng)民生活將要陷入困境。

（三）缺少技術(shù)，農(nóng)民就業(yè)難

現(xiàn)在，社會上的就業(yè)崗位有限，就業(yè)安置的難度很大，再加上農(nóng)村勞動力自身能力、勞動技能、地理條件、信息溝通等各種因素的制約，他們要找到一份工作實在不容易，農(nóng)民的生活不能得到有效保障，尤其中老年農(nóng)民找到合適的就業(yè)崗位更難。目前大多數(shù)失地農(nóng)民主要從事重體力勞動的行業(yè)，如裝卸工、建筑業(yè)等。

（四）房屋征用，農(nóng)民住房難

民房征用后，農(nóng)民住房問題難以解決。一方面，下一步蒙西擴建擬征的多為98年災(zāi)民房，房子面積小、條件簡陋，補償費按評估走不會太多，讓被征房農(nóng)

民自己建房，資金方面難度很大；另一方面，章塔爾村宅基地緊張，現(xiàn)在沒有閑置的宅基地，民房征用后宅基地難以解決。

（五）企業(yè)施工，農(nóng)民吃水難

據(jù)調(diào)查，蒙西集團在施工時，需要大量的水資源，目前，每天有50余臺大功率水泵在抽水。章塔爾村農(nóng)民家庭飲水井多是淺水井，在蒙西大量抽水的同時，現(xiàn)在全村有50戶家庭飲水困難，有的井水被抽干，有的井水混有泥沙，農(nóng)民家庭無法引用新鮮的水資源。目前很多農(nóng)戶家庭天天外出挑水吃，條件十分的艱難。

三、解決大辦法

隨著當(dāng)前城市化建設(shè)力度的不斷加大，土地征用仍然不可避免，失地農(nóng)民隊伍將越來越大，尤其是章塔爾村被劃分為全旗的工業(yè)園區(qū)，我們既要支持全旗的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，又要從根本上解決失地農(nóng)民的生活和出路問題，以維護(hù)全鄉(xiāng)和諧發(fā)展的大好形勢。

（一）探索被征地農(nóng)民的有效安置途徑。一是在補償款方面，除一次性補償安置外，是否可探索逐年陸續(xù)補償?shù)霓k法，以解農(nóng)民的后顧之憂；二是在社會保障方面，在低保發(fā)放、農(nóng)村合作醫(yī)療、五保供養(yǎng)、貧困救助、上學(xué)支助等方面給予政策上的傾斜。

（二）加強勞動力技能的培訓(xùn)。要加強失地農(nóng)民的勞動力技能培訓(xùn)，尤其要對失地農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識和轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能培訓(xùn)，把失地農(nóng)民的培訓(xùn)工作納入城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)體系。引導(dǎo)失地農(nóng)民參加企業(yè)就業(yè)、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，重新上崗就業(yè)。蒙西集團應(yīng)主動對失地農(nóng)民進(jìn)行招工安置。

（三）盡快建立完善醫(yī)療、養(yǎng)老社會保障機制。應(yīng)當(dāng)盡快把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)社會保障的對接。建立失地農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，其資金籌措應(yīng)按國家、集體、個人及市場征地主體“四個一點”的思路解決，明確各類征地主體無論作何種用途的土地征用，均應(yīng)在土地收益中留出一塊作為農(nóng)民失地后的社會保障金，并專戶儲存、專門機構(gòu)管理。

（四）妥善解決農(nóng)民住房問題。一方面，在住房補償標(biāo)準(zhǔn)上，不能完全按照評估價格去進(jìn)行，農(nóng)民得到的補償要能夠保證蓋新房所需；另一方面，在建房宅基地方面，可采取兩個辦法，一是對章塔爾三組進(jìn)行重新規(guī)劃，整合資源，為被征房農(nóng)民提供宅基地，二是在章塔爾村周圍征一片耕地，提供給農(nóng)民做宅基地用。

（五）采取有效措施，解決農(nóng)民吃水難問題。針對目前章塔爾村因蒙西集團大量用水導(dǎo)致的農(nóng)民飲水困難情況，蒙西集團和政府部門應(yīng)及時拿出具體可行的措施，如：統(tǒng)一打深水井；或者在用水高峰，對無水的農(nóng)戶用水車定期送水；再者根據(jù)農(nóng)戶自愿的原則，按照補償標(biāo)準(zhǔn)，對缺水戶和無水戶農(nóng)戶給于資金補償，讓農(nóng)戶自行解決。

內(nèi)蒙古阿榮旗新發(fā)鄉(xiāng)政府

第二篇：被征地農(nóng)民基本生活保障現(xiàn)狀調(diào)研報告

為妥善解決我縣被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會保障問題，維護(hù)其合法權(quán)益，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，對我縣被征地農(nóng)民的生活保障情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)步伐的加快，非農(nóng)用地需求不斷增長，自土地承包到戶以來，全縣因國家重點項目

建設(shè)、城鎮(zhèn)項目建設(shè)等被征收征用土地共4490畝，其中，耕地4227畝。所有征地涉及51個村委會235個村民小組3301戶農(nóng)戶11094人，其中1—18歲2938人，18—60歲6881人，60歲以上1275人。其中2005年至2008年7月共征地358畝，其中耕地341畝，占所征地的95%。所有征地涉及9個村委會36個村民小組259戶農(nóng)戶852人，其中1—18歲218人，18—60歲563人，60歲以上71人。

（一）基本失地人口情況。征收、征占用土地后失地農(nóng)民中基本失地（人均耕地不足0.3畝）1284戶4446人，其中1—18歲1058人，18—60歲2847人，60歲以上541人?；臼У剞r(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型120戶、持平型903戶、貧困型261戶。其中2005年至2008年7月，征收、征占用土地后失地農(nóng)民中基本失地31戶108人，其中1—18歲31人，18—60歲66人，60歲以上11人?；臼У剞r(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型5戶、持平型13戶、貧困型13戶。

（二）完全無地人口情況。征收、征占用土地后失地農(nóng)民中完全無地644戶2209人，其中1—18歲632人，18—60歲1331人，60歲以上246人。完全無地農(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型57戶、持平型303戶、貧困型284戶。其中2005年至2008年7月，征收、征占用土地后失地農(nóng)民中完全無地61戶220人，其中1—18歲54人，18—60歲146人，60歲以上20人。完全無地農(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型4戶、持平型33戶、貧困型24戶。

（三）征收征用土地的補償情況。因項目建設(shè)的補償情況。1998年以前征地以貨幣補償為主，補償標(biāo)準(zhǔn)不等。少部分農(nóng)戶采用減免農(nóng)業(yè)稅（費）的方式補償；1998年以后的征地主要實行貨幣補償和辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的方式進(jìn)行安置，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地塊等不同而不等，最高時曾達(dá)6萬元/畝，大多數(shù)為2萬元/畝。另外，落實農(nóng)轉(zhuǎn)非2263人，其中安排就業(yè)114人。落實最低生活保障839人（戶）。其中2005年至2008年7月，落實農(nóng)轉(zhuǎn)非48人，其中安排就業(yè)16人，落實最低生活保障40人（戶）。

2005年11月以前征地實行貨幣補償，補償標(biāo)準(zhǔn)不等，最高達(dá)6萬元/畝，大多數(shù)在2萬元/畝左右。2005年11月至2008年7月，按縣人民政府第5號公告規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)征收土地及附著物進(jìn)行補償，具體標(biāo)準(zhǔn)為征收水田、菜地的規(guī)劃區(qū)內(nèi)24000元/畝，規(guī)劃區(qū)外的壩區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地22000元/畝，其它地區(qū)19800元/畝；征收旱地規(guī)劃區(qū)內(nèi)10000元/畝，規(guī)劃區(qū)外的壩區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地9000元/畝，其它地區(qū)7700元/畝。2008年7月，縣人民政府發(fā)布了28號公告，對大瑞鐵路永平段建設(shè)用地征收及拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)作了新的規(guī)定。

（四）被征地農(nóng)民的安置情況。對被征地農(nóng)民的安置，采用貨幣安置、就業(yè)安置和土地安置的方式進(jìn)行。一是貨幣安置。這是目前采取的主要安置方式。征收土地的補償費，除原老街的部分村、社按一定的比例提取少量的費用外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部兌補到農(nóng)戶。二是宅基地安置。對部分拆遷戶，在進(jìn)行貨幣補償?shù)耐瑫r，還實行宅基地同面積兌換的方式進(jìn)行安置。三是辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)和就業(yè)安置。按征收0.5畝耕地辦理1人農(nóng)轉(zhuǎn)非，共辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非2263人。從2008年起，實行戶籍制度改革后，不執(zhí)行農(nóng)轉(zhuǎn)非政策。同時，由用地單位為土地被征收的農(nóng)戶提供就業(yè)崗位，安排了114人就業(yè)，但這樣安置的方式很少。四是最低生活保障。對生活困難符合享受低保條件被征地農(nóng)民給予最低生活保障，被征地農(nóng)民中享受最低生活保障有839人（戶）。

二、存在的問題

土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民生活的最基本的保障，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。失去了土地，農(nóng)民就沒有穩(wěn)定的生活保障。如果農(nóng)民在失地后沒有得到合理的安置，就會造成大量失地農(nóng)民變?yōu)榻橛谵r(nóng)民與城鎮(zhèn)居民之間新的社會弱勢群體。土地征用不僅沒有富裕農(nóng)民，而是造成了大批農(nóng)民失地失業(yè)；不僅沒有縮小城鄉(xiāng)差距，而是擴大了社會不公，在構(gòu)建和諧社會的今天，已成了農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素。目前存在的主要問題是：

第一，補償費用偏低，失地農(nóng)民安置難。土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)只考慮了土地的歷史產(chǎn)出和收益，以及不降低“農(nóng)民”的生活標(biāo)準(zhǔn)，沒有充分考慮到被征地農(nóng)民成為新居民后生活消費水平必然提高的客觀事實。目前每畝水田的全部補償費大約在2萬多元，也

第三篇：被征地農(nóng)民基本生活保障現(xiàn)狀調(diào)研報告

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被征地農(nóng)民基本生活保障現(xiàn)狀調(diào)研報告2010-06-29 19:14:55免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)被征地農(nóng)民基本生活保障現(xiàn)狀調(diào)研報告被征地農(nóng)民基本生活保障現(xiàn)狀調(diào)研報告(2)

為妥善解決我縣被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會保障問題，維護(hù)其合法權(quán)益，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，對我縣被征地農(nóng)民的生活保障情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)步伐的加快，非農(nóng)用地需求不斷增長，自土地承包到戶以來，全縣因國家重點項目建設(shè)、城鎮(zhèn)項目建

設(shè)等被征收征用土地共4490畝，其中，耕地4227畝。所有征地涉及51個村委會235個村民小組3301戶農(nóng)戶11094人，其中1—18歲2938人，18—60歲6881人，60歲以上1275人。其中2005年至2008年7月共征地358畝，其中耕地341畝，占所征地的95%。所有征地涉及9個村委會36個村民小組259戶農(nóng)戶852人，其中1—18歲218人，18—60歲563人，60歲以上71人。

（一）基本失地人口情況。征收、征占用土地后失地農(nóng)民中基本失地（人均耕地不足畝）1284戶4446人，其中1—18歲1058人，18—60歲2847人，60歲以上541人?；臼У剞r(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型120戶、持平型903戶、貧困型261戶。其中2005年至2008年7月，征收、征占用土地后失地農(nóng)民中基本失地31戶108人，其中1—18歲31人，18—60歲66人，60歲以上11人?；臼У剞r(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型5戶、持平型13戶、貧困型13戶。

（二）完全無地人口情況。征收、征占用土地后失地農(nóng)民中完全無地644戶2209人，其中1—18歲632人，18—60歲1331人，60歲以上246人。完全無地農(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型57戶、持平型303戶、貧困型284戶。其中2005年至2008年7月，征收、征占用土地后失地農(nóng)民中完全無地61戶220人，其中1—18歲54人，18—60歲146人，60歲以上20人。完全無地農(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型4戶、持平型33戶、貧困型24戶。

（三）征收征用土地的補償情況。因項目建設(shè)的補償情況。1998年以前征地以貨幣補償為主，補償標(biāo)準(zhǔn)不等。少部分農(nóng)戶采用減免農(nóng)業(yè)稅（費）的方式補償；1998年以后的征地主要實行貨幣補償和辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的方式進(jìn)行安置，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地塊等不同而不等，最高時曾達(dá)6萬元/畝，大多數(shù)為2萬元/畝。另外，落實農(nóng)轉(zhuǎn)非2263人，其中安排就業(yè)114人。落實最低生活保障8人（戶）。其中2005年至2008年7月，落實農(nóng)轉(zhuǎn)非48人，其中安排就業(yè)16人，落實最低生活保障40人（戶）。

2005年11月以前征地實行貨幣補償，補償標(biāo)準(zhǔn)不等，最高達(dá)6萬元/畝，大多數(shù)在2萬元/畝左右。2005年11月至2008年7月，按縣人民政府第5號公告規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)征收土地及附著物進(jìn)行補償，具體標(biāo)準(zhǔn)為征收水田、菜地的規(guī)劃區(qū)內(nèi)24000元/畝，規(guī)劃區(qū)外的壩區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地22000元/畝，其它地區(qū)19800元/畝；征收旱地規(guī)劃區(qū)內(nèi)10000元/畝，規(guī)劃區(qū)外的壩區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地9000元/畝，其它地區(qū)7700元/畝。2008年7月，縣人民政府發(fā)布了28號公告，對大瑞鐵路永平段建設(shè)用地征收及拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)作了新的規(guī)定。

（四）被征地農(nóng)民的安置情況。對被征地農(nóng)民的安置，采用貨幣安置、就業(yè)安置和土地安置的方式進(jìn)行。一是貨幣安置。這是目前采取的主要安置方式。征收土地的補償費，除原老街的部分村、社按一定的比例提取少量的費用外，其

它鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部兌補到農(nóng)戶。二是宅基地安置。對部分拆遷戶，在進(jìn)行貨幣補償?shù)耐瑫r，還實行宅基地同面積兌換的方式進(jìn)行安置。三是辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)和就業(yè)安置。按征收畝耕地辦理1人農(nóng)轉(zhuǎn)非，共辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非2263人。從2008年起，實行戶籍制度改革后，不執(zhí)行農(nóng)轉(zhuǎn)非政策。同時，由用地單位為土地被征收的農(nóng)戶提供就業(yè)崗位，安排了114人就業(yè)，但這樣安置的方式很少。四是最低生活保障。對生活困難符合享受低保條件被征地農(nóng)民給予最低生活保障，被征地農(nóng)民中享受最低生活保障有8人（戶）。

二、存在的問題

土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民生活的最基本的保障，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。失去了土地，農(nóng)民就沒有穩(wěn)定的生活保障。如果農(nóng)民在失地后沒有得到合理的安置，就會造成大量失地農(nóng)民變?yōu)榻橛谵r(nóng)民與城鎮(zhèn)居民之間新的社會弱勢群體。土地征用不僅沒有富裕農(nóng)民，而是造成了大批農(nóng)民失地失業(yè)；不僅沒有縮

小城鄉(xiāng)差距，而是擴大了社會不公，在構(gòu)建和諧社會的今天，已成了農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素。目前存在的主要問題是：

第一，補償費用偏低，失地農(nóng)民安置難。土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)只考慮了土地的歷史產(chǎn)出和收益，以及不降低“農(nóng)民”的生活標(biāo)準(zhǔn)，沒有充分考慮到被征地農(nóng)民成為新居民后生活消費水平必然提高的客觀事實。目前每畝水田的全部補償費大約在2萬多元，也

第四篇：被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問題調(diào)研報告

**市**區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問題的調(diào)研報告

隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，土地的需求量越來越大，建設(shè)與用地之間的矛盾日益尖銳。如何做到既能滿足建設(shè)所需的土地，又能切實保障好、維護(hù)好、實現(xiàn)好被征地農(nóng)民的根本利益，不影響他們的生活和就業(yè)問題，確保社會穩(wěn)定，這是一項嚴(yán)峻而又艱巨的任務(wù)，也是我們勞動部門義不容辭的責(zé)

任。2001年以來，因城市建設(shè)的需要，**市**區(qū)部分土地被征用，形成了部分被征地農(nóng)民。

一、基本情況

（一）人員情況

經(jīng)調(diào)查，目前**市**新區(qū)共有被征地農(nóng)民5775人，其中勞動力4177人，按照性別分：男2220人，女1957人；按照年齡狀況分：16—40歲1947人，41--60歲2230人。隨著城市化進(jìn)程的加快，土地需求量加大，被征地農(nóng)民將會越來越多。

（二）就業(yè)情況

在勞動年齡范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民共有4177名，其中已就業(yè)3070人，仍有1107人沒有實現(xiàn)就業(yè)，在已就業(yè)的3070人中，自主創(chuàng)業(yè)的181人；受聘于人的1723人，其中從事瓦工、木工、油漆、水電工作等459人；企業(yè)聘用318人；外出務(wù)工62人；臨時就業(yè)786人（幫人看店、勤雜、保安、保潔、保姆等）。從上述就業(yè)情況來看，就業(yè)人員中絕大多數(shù)人工作隨意性大、穩(wěn)定性差，自身無技能，很容易再次失業(yè)，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。

（三）技能情況

根據(jù)調(diào)查，4177名勞動力中，初中及初中以下文化的3611人，高中文化程度464人，大專及以上文化的102人；接受過職業(yè)技能培訓(xùn)574人，其中持相關(guān)技能證書262人，未參加過職業(yè)技能培訓(xùn)3603人，其中有培訓(xùn)意向的89人。勞動力受教育普遍較少，職業(yè)技能低，就業(yè)競爭力差。

二、存在的主要問題

（一）被征地農(nóng)民就業(yè)壓力大，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)繁重。培訓(xùn)的覆蓋面小。因培訓(xùn)能力不足，只有部分的被征地農(nóng)民有機會參加培訓(xùn)。部分被征地農(nóng)民因需要交納培訓(xùn)費用而不愿參加培訓(xùn)，即使參加培訓(xùn)，也是培訓(xùn)費用低廉的技術(shù)含量低的專業(yè)。因此在很大程度上就影響了被征地農(nóng)民的快速轉(zhuǎn)移。

（二）被征地農(nóng)民職業(yè)技能和文化素質(zhì)普遍較低，嚴(yán)重影響著轉(zhuǎn)移就業(yè)選擇和求職成功率。男性就業(yè)多從事建筑、水利工程等重體力的技術(shù)要求相對不高的行業(yè)，而女性則多從事餐飲、保潔保綠等行業(yè)。

（三）被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)管理機制和服務(wù)體系不健全，轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度低。一是被征地農(nóng)民市場和中介組織發(fā)育遲緩，信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是勞務(wù)信息不暢，轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度低。大部分被征地農(nóng)民向外轉(zhuǎn)移以自發(fā)為主，盲目性和無序性較大，“馬路市場”現(xiàn)象普遍。

（四）資金保障乏力，投入明顯不足。盡管各級政府積極籌措資金，但相對于這一服務(wù)體系建設(shè)需要，投入明顯不足。專項經(jīng)費落實較困難。

三、被征地農(nóng)民現(xiàn)狀

（一）被征地農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換難

在政府提出建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的計劃后，迅速進(jìn)入論證實施階段，城市化、工業(yè)化進(jìn)程全面提速，園區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)進(jìn)入了超常規(guī)發(fā)展時期。城市加速擴張和工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項目的大力實施，使得農(nóng)民在短期內(nèi)失去土地，無論政府還是農(nóng)民都沒有做好充分的準(zhǔn)備，致使被征地農(nóng)民在由農(nóng)民意識轉(zhuǎn)化為市民意識，由農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式和行為轉(zhuǎn)化為市民的生產(chǎn)、生活方式和行為等方面出現(xiàn)了“無所適從”的現(xiàn)象。

（二）被征地農(nóng)民就業(yè)難

由于農(nóng)民受教育和培訓(xùn)的機會相對較少，文化素質(zhì)和職業(yè)技能普遍較低。失去土地后，他們在社會上的適應(yīng)能力和競爭能力也較差，就業(yè)成為被征地農(nóng)民的突出問題。

（三）被征地農(nóng)民進(jìn)入城市難

一是集體資產(chǎn)的處理難。村改居后，原集體經(jīng)濟組織性質(zhì)發(fā)生了變化，對原始集體資產(chǎn)的處理由于主體性質(zhì)的變化，必然引起債權(quán)、債務(wù)及合同變更等問題。另外還存在社會保障、就業(yè)政策上，不能享受與城市居民同等權(quán)利的問題等。

（四）被征地農(nóng)民收入來源減少

部分農(nóng)民依靠地方企業(yè)優(yōu)勢，從事苦力，如窯廠等，收入高；部分近郊農(nóng)民從事經(jīng)濟效益較高的種養(yǎng)業(yè)；部分農(nóng)民依賴于產(chǎn)權(quán)歸屬自己的房屋從事房屋租賃、倉儲、批發(fā)零售、餐飲等經(jīng)營活動，且房屋的增值效益明顯。由于征地拆遷，農(nóng)民的收入來源直接受到影響。

四、目前已開展工作

（一）深入調(diào)查摸底，科學(xué)制定配套文件

為了摸清我區(qū)農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀，有針對性地開展技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作，我們對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民進(jìn)行了三次地毯式調(diào)查摸底。對農(nóng)村勞動力的基本情況進(jìn)行分類匯總、裝訂成冊，并錄入計算機動態(tài)管理，建立被征地農(nóng)民基本情況檔案。制訂出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新區(qū)被征地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作實施方案》等配套文件。

（二）加強陣地建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系

在涉及的兩個辦事處設(shè)立勞動保障所的基礎(chǔ)上，所屬七個自然村各設(shè)立勞動保障工作站一個，做到職能、人員、編制和經(jīng)費“四落實”。

（三）加大宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念

從被征地農(nóng)民思想觀念入手，通過宣傳教育轉(zhuǎn)變小農(nóng)意識和就業(yè)觀念，促進(jìn)盡快就業(yè)致富。一方面以免費培訓(xùn)、保

證就業(yè)等一系列承諾，充分調(diào)動農(nóng)民就業(yè)的積極性；另一方面采用多種宣傳形式相結(jié)合，長期不間斷地深入農(nóng)戶宣傳。

（四）開展技能培訓(xùn)，提高被征地農(nóng)民就業(yè)能力

一是積極開展崗前培訓(xùn)。以思想觀念、法制和安全生產(chǎn)、公民道德和職業(yè)道德教育為三大重點開展就業(yè)前培訓(xùn)，促進(jìn)被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強法律意識和維權(quán)意識，樹立良好的道德規(guī)范和職業(yè)道德。二是積極開展“四免”培訓(xùn)。根據(jù)被征地農(nóng)民的就業(yè)意向，針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位開展基本技能和技術(shù)操作規(guī)程培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。所有培訓(xùn)實行“四免”，即：免培訓(xùn)費、免交通費、免午餐費、免技能證費。培訓(xùn)科目主要有電動縫紉、保結(jié)保綠、機械加工、汽車駕駛等。

（五）廣開就業(yè)渠道，加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐

堅持以采取舉辦專場專場招聘會、支書送工、中介輸送、企校聯(lián)盟、掛鉤幫扶、以工帶工、引鳳還巢、企業(yè)用工座談會等10多種送工方式，扎實推進(jìn)被征地農(nóng)民的就業(yè)工作，千方百計幫助農(nóng)民脫貧致富。將解決被征地農(nóng)民就業(yè)指標(biāo)納入目標(biāo)考核體系，對辦事處和村實行一票否決。

五、下一步對策和措施

（一）進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度

被征地農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，進(jìn)廠務(wù)工難，從而在城區(qū)形成勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。要讓素質(zhì)較低的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)工人，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢蛻?yīng)該“給其面包不如給其獵槍”，以培訓(xùn)為切入點，讓他們轉(zhuǎn)變小農(nóng)意識，樹立市場意識、競爭意識及市民觀念，讓其在思想觀念、勞動技能上適應(yīng)和跟上城市發(fā)展的需要，從而實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化、農(nóng)村社區(qū)化”。實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，有針對性地提高他們在城市中的賺錢本領(lǐng)。

擁有一技之長后進(jìn)廠務(wù)工，這不僅是農(nóng)民自身生存、發(fā)展的需要，也是服務(wù)企業(yè)的需要。根據(jù)實際情況，通過培訓(xùn)，讓被征地農(nóng)民能在“洗腳上田”后在城鎮(zhèn)中立足，讓更多的農(nóng)民在城鎮(zhèn)中找到生存和發(fā)展的空間。以加強就業(yè)培訓(xùn)為主，增強被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭力的措施，既解除他們眼前的“生存之憂”，也解決今后的“就業(yè)之憂”。

政府加大培訓(xùn)投入，解決被征地農(nóng)民缺乏就業(yè)技能之憂。征對被征地農(nóng)民缺乏就業(yè)技能現(xiàn)狀，政府加大培訓(xùn)資金投入，繼續(xù)實行“四免”職業(yè)技能培訓(xùn)，即免費培訓(xùn)、免費就餐、免費接送，培訓(xùn)合格后免費辦理技能證書。并推介就業(yè)不少于3次。對被征地農(nóng)民培訓(xùn)的重點主要放在轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、規(guī)范職業(yè)行為和增強勞動技能三個方面。把職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合起來，以保證培訓(xùn)后的就業(yè)率。

（二）開展多種形式的就業(yè)服務(wù)

（1）積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持，發(fā)動企事業(yè)單位和社會各界，盡可能為被征地農(nóng)民提供就業(yè)崗位，并通過各種渠道向被征地農(nóng)民提供就業(yè)信息，為用人單位和被征地農(nóng)民創(chuàng)造溝通和交流的機會。

（2）鼓勵、引導(dǎo)和支持被征地農(nóng)民走自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)之路。農(nóng)民自主創(chuàng)辦企業(yè)或開辦個體工商業(yè)，享受城鎮(zhèn)居民創(chuàng)辦民營企業(yè)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)同等的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。

努力爭取被征地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)社保補貼、小額貸款等各項優(yōu)惠政策，被征地農(nóng)民《再就業(yè)優(yōu)惠證》應(yīng)發(fā)盡發(fā)。通過全面落實各項優(yōu)惠政策，為被征地農(nóng)民打造良好的就業(yè)環(huán)境。

（3）鼓勵愿意從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)做貢獻(xiàn)。在征地和拆遷的過程中為被征地農(nóng)民規(guī)劃留用地，或者采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等方式，在周邊土地富足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃出部分“四荒地”、“河灘地”或耕地給被征地農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)。

（4）組織勞務(wù)輸出，實施“走出去”戰(zhàn)略，采取多種渠道和措施，建立比較穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，同時，通過“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”等方式，與企業(yè)簽訂協(xié)議，將培訓(xùn)合格后的被征地農(nóng)民直接輸送到該企業(yè)就業(yè)。

（三）籌建新區(qū)勞動力市場，暢通被征地農(nóng)民就業(yè)渠道

通過到周邊縣區(qū)、蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，吸取借鑒他們的優(yōu)秀成果、好的做法，并結(jié)合工作實際，拿出勞動力市場籌建方案，并組織實施。為轄區(qū)被征地農(nóng)民提供就業(yè)平臺。

第五篇：被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問題調(diào)研報告

被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問題調(diào)研報告免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問題調(diào)研報告2010-06-29 19:02:40免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問題調(diào)研報告被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問題調(diào)研報告(2)

**市**區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問題的調(diào)研報告

隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，土地的需求量越來越大，建設(shè)與用地之間的矛盾日益尖銳。如何做到既能滿足建設(shè)所需的土地，又能切實保障好、維護(hù)好、實現(xiàn)好被征地農(nóng)民的根本利益，不影響他們的生活和就業(yè)問題，確保社會穩(wěn)定，這是一項嚴(yán)峻而又艱巨的任務(wù)，也是我們勞動部門義不容辭的責(zé)任。2001年以來，因城市建設(shè)的需要，**市

**區(qū)部分土地被征用，形成了部分被征地農(nóng)民。

一、基本情況

（一）人員情況

經(jīng)調(diào)查，目前**市**新區(qū)共有被征地農(nóng)民5775人，其中勞動力4177人，按照性別分：男2220人，女1957人；按照年齡狀況分：16—40歲1947人，41--60歲2230人。隨著城市化進(jìn)程的加快，土地需求量加大，被征地農(nóng)民將會越來越多。

（二）就業(yè)情況

在勞動年齡范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民共有4177名，其中已就業(yè)3070人，仍有1107人沒有實現(xiàn)就業(yè)，在已就業(yè)的3070人中，自主創(chuàng)業(yè)的181人；受聘于人的1723人，其中從事瓦工、木工、油漆、水電工作等459人；企業(yè)聘用318人；外出務(wù)工62人；臨時就業(yè)786人（幫人看店、勤雜、保安、保潔、保姆等）。從上述就業(yè)情況來看，就業(yè)人員中絕大多數(shù)人工作隨意性大、穩(wěn)定性差，自身

無技能，很容易再次失業(yè)，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。

（三）技能情況

根據(jù)調(diào)查，4177名勞動力中，初中及初中以下文化的3611人，高中文化程度464人，大專及以上文化的102人；接受過職業(yè)技能培訓(xùn)574人，其中持相關(guān)技能證書262人，未參加過職業(yè)技能培訓(xùn)3603人，其中有培訓(xùn)意向的89人。勞動力受教育普遍較少，職業(yè)技能低，就業(yè)競爭力差。

二、存在的主要問題

（一）被征地農(nóng)民就業(yè)壓力大，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)繁重。培訓(xùn)的覆蓋面小。因培訓(xùn)能力不足，只有部分的被征地農(nóng)民有機會參加培訓(xùn)。部分被征地農(nóng)民因需要交納培訓(xùn)費用而不愿參加培訓(xùn)，即使參加培訓(xùn)，也是培訓(xùn)費用低廉的技術(shù)含量低的專業(yè)。因此在很大程度上就影響了被征地農(nóng)民的快速轉(zhuǎn)移。

（二）被征地農(nóng)民職業(yè)技能和文化素質(zhì)普遍較低，嚴(yán)重影響著轉(zhuǎn)移就業(yè)選

擇和求職成功率。男性就業(yè)多從事建筑、水利工程等重體力的技術(shù)要求相對不高的行業(yè)，而女性則多從事餐飲、保潔保綠等行業(yè)。

（三）被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)管理機制和服務(wù)體系不健全，轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度低。一是被征地農(nóng)民市場和中介組織發(fā)育遲緩，信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是勞務(wù)信息不暢，轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度低。大部分被征地農(nóng)民向外轉(zhuǎn)移以自發(fā)為主，盲目性和無序性較大，“馬路市場”現(xiàn)象普遍。

（四）資金保障乏力，投入明顯不足。盡管各級政府積極籌措資金，但相對于這一服務(wù)體系建設(shè)需要，投入明顯不足。專項經(jīng)費落實較困難。

三、被征地農(nóng)民現(xiàn)狀

（一）被征地農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換難

在政府提出建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的計劃后，迅速進(jìn)入論證實施階段，城市化、工業(yè)化進(jìn)程全面提速，園區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)進(jìn)入了超常規(guī)發(fā)展時期。城市加速

擴張和工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項目的大力實施，使得農(nóng)民在短期內(nèi)失去土地，無論政府還是農(nóng)民都沒有做好充分的準(zhǔn)備，致使被征地農(nóng)民在由農(nóng)民意識轉(zhuǎn)化為市民意識，由農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式和行為轉(zhuǎn)化為市民的生產(chǎn)、生活方式和行為等方面出現(xiàn)了“無所適從”的現(xiàn)象。

（二）被征地農(nóng)民就業(yè)難

由于農(nóng)民受教育和培訓(xùn)的機會相對較少，文化素質(zhì)和職業(yè)技能普遍較低。失去土地后，他們在社會上的適應(yīng)能力和競爭能力也較差，就業(yè)成為被征地農(nóng)民的突出問題。

（三）被征地農(nóng)民進(jìn)入城市難

一是集體資產(chǎn)的處理難。村改居后，原集體經(jīng)濟組織性質(zhì)發(fā)生了變化，對原始集體資產(chǎn)的處理由于主體性質(zhì)的變化，必然引起債權(quán)、債務(wù)及合同變更等問題。另外還存在社會保障、就業(yè)政策上，不能享受與城市居民同等權(quán)利的問題等。

（四）被征地農(nóng)民收入來源減少

部分農(nóng)民依靠地方企業(yè)優(yōu)勢，從事苦力，如窯廠等，收入高；部分近郊農(nóng)民從事經(jīng)濟效益較高的種養(yǎng)業(yè)；部分農(nóng)民依賴于產(chǎn)權(quán)歸屬自己的房屋從事房屋租賃、倉儲、批發(fā)零售、餐飲等經(jīng)營活動，且房屋的增值效益明顯。由于征地拆遷，農(nóng)民的收入來源直接受到影響。

四、目前已開展工作

（一）深入調(diào)查摸底，科學(xué)制定配套文件

為了摸清我區(qū)農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀，有針對性地開展技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作，我們對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民進(jìn)行了三次地毯式調(diào)查摸底。對農(nóng)村勞動力的基本情況進(jìn)行分類匯總、裝訂成冊，并錄入計算機動態(tài)管理，建立被征地農(nóng)民基本情況檔案。制訂出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新區(qū)被征地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作實施方案》等配套文件。

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