第一篇：被征地人員養(yǎng)老保障工作調(diào)研報告

近年來，黨中央、國務院高度重視被征地農(nóng)民的社會保障問題，將做好被征地農(nóng)民社會保障工作作為改革征地制度，完善社會保障體系的重要內(nèi)容，擺在突出位置。黨的十七大也明確提出要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”，并將其作為加快推進社會建設的一項重要任務。**區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H積極落實相關政策，采取有效措施，推動被征地

人員養(yǎng)老保障工作取得了明顯進展，但通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這項工作尚存在一些困難和問題，需要不斷加以改進和解決。

一、我區(qū)開展被征地人員養(yǎng)老保障工作應予肯定的成績

隨著我區(qū)工業(yè)化和城市化建設步伐的加快，土地被征用的村越來越多，被征地農(nóng)民人數(shù)不斷擴大。為此，區(qū)委、區(qū)政府將開展被征地人員養(yǎng)老保障工作列為為民辦實事之一，并向全社會作出公開承諾。幾年來，在經(jīng)過試點摸索和廣泛調(diào)研的基礎上，通過全區(qū)各級各有關部門的共同努力，積極部署，扎實工作，使我區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障工作取得了一定的成效。

（一）被征地人員養(yǎng)老保障政策得到較好的貫徹落實。區(qū)政府及相關職能部門嚴格按照《**市區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障試行辦法》和《**市區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障實施細則》的規(guī)定，確定被征地人員養(yǎng)老保障工作采用基本養(yǎng)老保險的模式，其養(yǎng)老保障基金按照個人、村集體、政府三方共同負擔的原則籌集，并規(guī)定了a、b、c三類12檔不同的繳費和享受標準，其中選擇a、b 類的人員，政府補助總繳費額的16.7%，選擇c類的人員，政府補助總繳費額的30%（見下表）。同時還積極做好參保對象的繳費以及與企業(yè)基本養(yǎng)老保險的銜接等各項工作，使我區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障的各項政策、制度得到進一步的貫徹落實。

2006 年被征地人員養(yǎng)老保障繳費比例金額及養(yǎng)老金待遇情況一覽表

躉 繳

檔 別

首 繳

年 限

村、個

人繳費比 例

政 府

補 助

比 例

首次補繳金額（元）

2006 年享受養(yǎng)老金月

標 準

村、個人繳費金額（元）

政府補助金額（元）

合 計

（元）

a 檔

83.3%

16.7%

62828

12596

75424

640.00

b 檔

83.3%

16.7%

37697

7557

45254

501.20

35184

7053

42237

473.40

32670

6550

39220

445.60

30157

6046

36203

417.70

27644

5542

33186

389.90

25130

5040

30170

362.10

c 檔

70%

30%

18922

8110

27032

304.00

17571

7530

25101

282.30

16219

6951

23170

260.60

14868

6372

21240

238.90

13516

5793

19309

217.20

備注： 首次補繳金額 = 上年度全省職工平均工資 * 繳費基數(shù) * 繳費比例 * 首繳年限。

（二）被征地人員養(yǎng)老保障工作得到穩(wěn)步、有序地推進。為穩(wěn)步推進被征地人員養(yǎng)老保障工作，區(qū)政府了成立工作機構，明確了相關部門及街道的具體職責，并結合**實際，提出了分年度工作目標。即2003年的目標是制定《**市**區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障試點工作方案》，選擇了東方紅等6個行政村為試點村，當年參保人數(shù)達5413人；2004年的目標是總結經(jīng)驗，以點帶面，逐步推開；2005年的目標是完善政策，規(guī)范運行；2006年的目標是繼續(xù)推進，抓好落實，提高社保覆蓋面，使我區(qū)的被征地人員養(yǎng)老保障工作步入經(jīng)常化、規(guī)范化軌道。

（三）被征地人員養(yǎng)老保障工作已初顯成效。全區(qū)被征地人員參保人數(shù)大幅增加，養(yǎng)老保障基金有了一定的積累，財政對保障金的應補資金已有一部分到位，已達到享受養(yǎng)老保障待遇的人員都能按時足額地領取了保障金。截止2007年7月底，包括**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在內(nèi)，全區(qū)已有36個行政村37317名人員按政策規(guī)定參加了養(yǎng)老保障。其中，在**社保中心參保的16個村中已有4318人領取了295元/月—690.20元/月不等的養(yǎng)老金，較好地解決了這部分被

征地人員的后顧之憂，在一定程度上緩解了征地難的問題，改善了干群關系，減少了社會矛盾，促進了我區(qū)社會的穩(wěn)定與和諧，同時也為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障體系建設打下了良好的工作基礎。

二、當前被征地人員養(yǎng)老保障工作存在的主要問題

通過調(diào)查，我們認為，我區(qū)的被征地人員養(yǎng)老保障工作雖然已取得了一定的成績，但存在的問題較多，面臨的困難不少，總體形勢仍然比較嚴峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）宣傳不夠深入，參保人員意識淡薄。目前，我區(qū)對被征地人員養(yǎng)老保障工作宣傳的廣度、深度都顯得不夠，導致全社會對此認識不夠到位，尤其是被征地人員參保意識淡薄。一方面，少數(shù)從事被征地人員養(yǎng)老保障工作和相關部門的同志認識不夠到位，認為被征地人員養(yǎng)老保障工作的制度尚不規(guī)范，政府補貼資金數(shù)額大，財政難以承受，參保人員結構類型復雜，工作難度高，從而產(chǎn)生畏難情緒。另一方面，被征地人員對政府的承諾和保障工作缺乏正確的認識和必要的信心，部分農(nóng)民甚至擔心這種保障會與以前推行的老農(nóng)保一樣半途夭折，從而難以實現(xiàn)預期利益。從調(diào)查情況來看，我區(qū)55歲以上群體要求參保的積極性還可以，40歲以下的大多不愿意參保，30歲以下的積極性更低。

（二）基金到位困難，可持續(xù)支付能力低。從理論上說，被征地人員養(yǎng)老保障金實行專戶管理，封閉運行，通過財政投入以及利息等收入，在支出總額不多的情況下，應該能夠?qū)崿F(xiàn)收支自我平衡，但實際情況并非如此，究其原因有三：一是基金統(tǒng)籌層次過低。目前，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金已建立省級調(diào)劑統(tǒng)籌機制，從而大大提高了抗風險能力，而被征地人員養(yǎng)老保障的基金目前僅靠區(qū)級政府統(tǒng)籌，層次過低，基金規(guī)模偏小，運作空間有限，抗風險能力較弱，一旦區(qū)域經(jīng)濟出現(xiàn)較大波動，財政無法保底，整個保障基金極有可能出現(xiàn)支付危機。二是基金籌集困難較多。一方面，政府補助資金未能及時到位。截止2007年7月底，我區(qū)尚有10660萬元財政應補資金沒有到位。另一方面，村集體經(jīng)濟難以負擔。由于早期被征地的村，重個人分配、輕集體積累，即使被征地人員想?yún)⒓羽B(yǎng)老保障，村集體補助部分的養(yǎng)老資金也難以落實；有些近幾年被征地的村離城區(qū)較遠，村留地開發(fā)價值不高，征地價格低，參保難度更大。目前有些村雖已辦理了養(yǎng)老保險，首付了養(yǎng)老保障金，但在續(xù)繳上存在較大難度。由于多數(shù)村續(xù)繳的集體資金來源不是以銀行存款方式存在，更多的是以房屋租賃、村留地開發(fā)等固定資產(chǎn)形式而存在，受宏觀政策調(diào)控的影響，資產(chǎn)一時難變現(xiàn)，續(xù)繳資金來源相當困難。截止2007年7月底, 應繳納社?；馂?8865萬元, 已到位資金只有23220萬元，尚有15645萬元未能及時到位。三是可持續(xù)支付能力低。從調(diào)查情況來看，按照職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力的計算口徑，截止2007年7月底，我區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障已經(jīng)到位的滾存基金結余只能支付7年，基金的可持續(xù)支付能力低，支付壓力較大。

（三）缺少剛性措施，政策標準難以統(tǒng)一。由于被征地人員養(yǎng)老保障工作剛剛起步，沒有一部現(xiàn)成的法律法規(guī)，規(guī)范性文件層次低，目前主要還是依靠行政手段推動，隨意性較大，養(yǎng)老保障工作困難重重。主要表現(xiàn)在：一是征地補償標準不一。在征地過程中，全市各地在一定程度上存在工作不規(guī)范，補償標準不一，未批先征，拖欠土地出讓金等現(xiàn)象，我區(qū)情況也基本相同，群眾意見很大，直接影響了被征地人員的參保積極性。二是養(yǎng)老保障水平標準不一。不僅全省沒有一個統(tǒng)一的標準，全省被征地人員養(yǎng)老金標準最高的達到每人每月690元，最低的只有105元，就是**全市的標準相差也很大，最高的每人每月可享受的標準達690元，最低的只有186元，相差近三倍。三是參保對象界定不明確。如農(nóng)嫁居、居嫁農(nóng)、農(nóng)嫁農(nóng)買戶口的人員能否參保，各地具體做法有所不同，同時對被征地人員參加養(yǎng)老保險時, 是選擇個人自愿參保為主還是以村整體或以戶為單位參保，養(yǎng)老金的微調(diào)和待遇享受標準的調(diào)整及執(zhí)行等方面都沒有明確政策的規(guī)定。四是政府財政補貼缺少剛性規(guī)定。省里規(guī)定政府出資部分應不低于保障金總額的30%，我區(qū)基本上是參照市里規(guī)定,將參保人員劃分為a、b、c三檔，首次參保時選擇a、b 兩檔的人員政府只補貼16.7%，選擇c檔的政府補貼30%。

三、進一步做好被征地人員養(yǎng)老保障工作的幾點建議

“十一五”時期是建立和完善社會主義保障體系的關鍵時期，去年國務院轉發(fā)了勞動保障部《關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》，今年四月勞動保障部和國土資源部又發(fā)出了《關于切實做好被征地農(nóng)民社會保障有關問題的通知》，為各級黨委、政府做好被征地人員社會保障工作提供了政策依據(jù)。為此建議如下：

（一）明確工作職責，加大宣傳力度。政府各職能部門要各司其職，加強溝通，共同落實好被征地人員養(yǎng)老保障工作：國土資源部門在征地費用撥付過程中負責統(tǒng)一辦理，要將養(yǎng)老保障資金及時足額轉入“被征地人員養(yǎng)老保障基金專戶”和情況通報工作；勞動保障部門要認真做好被征地人員養(yǎng)老保障制度的組織實施工作，切實將新增被征地人員納入社會保障；財政部門要做好政府補助的土地出讓金及時足額劃轉和財政資金的預算及撥付，并根據(jù)工作任務撥足經(jīng)辦機構必要的工作經(jīng)費等等。其它有關部門要協(xié)助做好相關政策宣傳、落實和銜接工作，確?！凹凑骷幢！惫ぷ鞯穆鋵?。要切實加強領導，加大宣傳力度，向群眾講明政策、講明道理，不斷提高被征地人員的參保意識，進一步形成人人自覺參加社會養(yǎng)老保障的良好氛圍。

（二）采取有效措施，實現(xiàn)應保盡保。一是妥善處理原來參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與被征地人員養(yǎng)老保障或者參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)一過渡和銜接；二是妥善處理被征地人員在分配征地款時，應留足農(nóng)民參保基金，確保基金按時足額到位；三是盤活用足村集體資金，挖掘開發(fā)村留地，優(yōu)先落實被征地人員的社會保障基金；四是進一步貫徹落實國務院《關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》中對“社會保障費用不落實不得批轉征地”的精神，今后在征用土地過程中不論征多征少，首先要落實被征地人員養(yǎng)老保障基金；五是進一步加大村級集體資產(chǎn)（金）管理、利用和開發(fā)力度，扶持壯大村級集體經(jīng)濟，積極探索征地補償資金保值增值的有效途徑，增強持續(xù)支付能力，努力實現(xiàn)應保盡保。

（三）強化基金管理，確?；鸢踩?。要建立社會保障基金的籌集、運營、存放、支付的工作機制，嚴格按照國務院、國家勞動和社會保障部的規(guī)定，切實加強農(nóng)保專項基金的管理和保障基金的安全支付。區(qū)政府要加大財政投入力度，及時充實被征地人員的養(yǎng)老保障基金，對目前拖欠的10660萬元政府補助部分要列出撥付計劃，爭取在1至2年內(nèi)全部補貼到位；抓緊建立風險準備金機制。財政部門對此要未雨綢繆，提早制定充實基金方案，防范基金支付風險。政府要督促征地單位（部門）的征地費用及時落實到位，對區(qū)市政工程處欠巖嶼村的土地征用款969.20萬元，應抓緊協(xié)調(diào)落實解決，確保養(yǎng)老金及時支付。區(qū)社保中心要強化對被征地人員養(yǎng)老金的管理，在加強自身建設的同時，要加強鎮(zhèn)、街道勞動保障工作人員的教育和培訓，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和服務水平。要加強勤政廉政教育，嚴格辦事紀律，定期不定期地檢查社保基金到位情況，確?；鸢踩\營。同時，要建立征地補償資金動態(tài)增值機制，努力促進社?；鸨Ｖ翟鲋?。

（四）制訂相關政策，完善制度保障。我區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障制度的實施，目前的政策依據(jù)只有**市人民政府頒發(fā)的《**市區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障試行辦法》和**市勞動和社會保障局制定的《**市區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障實施細則》，該實施細則層次較低、力度有限，缺乏剛性規(guī)定，在具體的實施過程中難度較大。區(qū)政府應組織相關人員深入開展調(diào)查研究，提出需要進一步完善并切實解決被征地人員養(yǎng)老保障問題的若干意見。比如，針對保障基金統(tǒng)籌層次過低、抗風險能力較弱等問題，要認真研究，通過政府及相關業(yè)務部門等多種渠道，爭取省及省級以上早日出臺被征地人員養(yǎng)老保障的行政性法規(guī)和規(guī)章，特別是被征地人員養(yǎng)老保障的范圍、繳費的續(xù)繳、補繳及政府、村集體、個人三方的權利和義務等方面，要以法律、法規(guī)的形式固定下來，使被征地人員養(yǎng)老保障工作從軟性約束過渡到剛性的約束，努力推進社會養(yǎng)老保障體系的進一步完善，使他們失土不失利、失土不失望，為我區(qū)構建“兩個社會”和新農(nóng)村建設作出積極的貢獻！

第二篇：被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障申請書

申請書

本人年月出生，住鄉(xiāng)村組，身份證號

碼，原承包地畝，因被征地畝。按照**縣人民政府關于印發(fā)《**縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施辦法》的通知（*政【****】**號）文件精神，現(xiàn)自愿放棄剩余承包土地交由本集體組織安排使用，特申請被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，請批準。

申 請 人：

年月日

第三篇：被征地人員保障會議講話

在全鎮(zhèn)被征地人員社會保障

工作會議上的講話

同志們：

今天，根據(jù)會議安排，我就全鎮(zhèn)被征地人員社會保障工作作部署，等會兒芮書記還要做強調(diào)。9月28日，縣里召開了全縣被征地人員社會保障工作動員大會，全面部署全縣被征地人員社會保障工作，縣四套班子主要領導，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣各部門主要負責人參加會議，**書記主持會議。會上，**部長作動員，要求準確把握1983年以來被征地人員現(xiàn)狀，學深學透縣里出臺的被征地人員社會保障政策，全力以赴在時間節(jié)點內(nèi)落實好政策。**縣長從三個方面作了強調(diào)，一要充分認識被征地人員社會保障工作的重要意義，二要抓住關鍵確保保障工作到邊到底，三要加強領導和督查把實事辦好。市人社局副局長江萍到會作了重要講話，要求統(tǒng)一各級干部的認識，向群眾宣傳到位，各部門各司其職協(xié)調(diào)到位。被征地人員社會保障現(xiàn)涉及全縣4萬人，其中涉及我鎮(zhèn)近2萬多被征地(含非規(guī)范用地的失地人員)人員的社會保障問題。這項工作政策性非常強，面廣量大，時間緊，任務重。會后我們還要進行系統(tǒng)的培訓與學習，下面，我在此就被征地(失地)人員的社會保障工作講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

全鎮(zhèn)要高度重視被征地人員社會保障工作，深刻認識實施被征地人員社會保障制度的重要意義，切實增強做好被征地人員社會保障工作的責任感。

做好被征地人員社會保障工作是各級黨政組織的應盡之責。土地是農(nóng)民生存發(fā)展的基本生產(chǎn)資料。農(nóng)民失去了土地，就意味著失去了賴以生存的基礎和根本。廣大農(nóng)民群眾為支持經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了他們的-

土地，作為黨委、政府必須堅持以人為本、民生優(yōu)先，把被征地人員的生產(chǎn)生活安排好，切實解決好失地群眾的后顧之憂，尤其是就業(yè)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等實際問題。以往，對被征地人員采取的一次性經(jīng)濟補償?shù)姆椒?，農(nóng)民晚年生活質(zhì)量難以保證。建立被征地人員社會保障制度，改變過去一次性補償為終身保障，就是要徹底解決被征地(失地)人員的生活和保障問題。

做好被征地人員社會保障工作是順應民生的一件大事。將被征地人員納入城鎮(zhèn)社會保障體系，享受更高層次、更高水平的社會保障，是黨委、政府解放思想，突破政策為失地農(nóng)民辦的一件大事、好事。《保障辦法》允許對被征地人員向前補繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限，這是對被征地人員納入社保的特殊優(yōu)惠和照顧，是含金量極高的一項惠民政策。因此，我們必須充分利用這個時機，克服困難，全力推進被征地人員參保工作，把這件惠民、利民的大事辦好。

做好被征地人員社會保障工作是縮小城鄉(xiāng)居民差距的重要舉措。長期以來，城鄉(xiāng)居民生活及相關保障差距較大。渴望象城鎮(zhèn)市民一樣享受到同等的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等待遇，是廣大農(nóng)民群眾的夙愿。建立新的被征地人員社會保障制度，黨委、政府就是要下決心從根本上解決被征地農(nóng)民的保障問題，讓被征地農(nóng)民進入城鎮(zhèn)保障范圍，與城鎮(zhèn)社會保險參保人員享受同等的社保待遇。我們要通過這次做好被征地人員社會保障工作，讓被征地農(nóng)民，不僅身份上變成城鎮(zhèn)居民，更要讓他們享受到與城鎮(zhèn)市民同樣的社會保障和基本公共服務。

做好被征地人員社會保障工作是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。被征地人員社會保障工作，一頭連著征地和經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著農(nóng)民群眾切身利益和民生改善。做好被征地人員社會保障工作，是處理好這兩者關系的最佳途徑。如果不能及時妥善地解決被征地人員的生

產(chǎn)生活問題，特別是以養(yǎng)老為主的社會保障問題，極容易引發(fā)相關社會矛盾，增加不穩(wěn)定因素，勢必影響經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展。近幾年來，涉土矛盾一直是困擾我們的主要問題之一。我們要通過做好被征地人員社會保障工作，解決過去征地過程中形成的歷史遺留問題，不再形成新的涉土矛盾，為經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。

做好被征地人員社會保障工作，時間緊任務重，我們要從堅持以人為本、樹立和落實科學發(fā)展觀的高度，本著對人民群眾高度負責的精神，統(tǒng)一思想，提高認識，認識政策的含金量，理解制定政策的初衷，采取扎實有效措施，全力以赴把這件關系民生的大事做好。

二、宣傳政策，著力引導

一項新的制度或政策能否成功實施，關鍵要看是否能得到群眾真正認可和擁護。加大宣傳、全面發(fā)動，是贏得支持、做好工作的關鍵。尤其是被征地人員社會保障工作與每一個被征地群眾的切身利益密切相關，我們更要深入細致地做好對群眾的宣傳和發(fā)動工作。一是要吃透政策，學會宣傳。鎮(zhèn)、村組和社區(qū)干部，以及勞動保障經(jīng)辦人員，首先要強化政策學習，盡快掌握政策，真正做到心中有數(shù)，政策宣傳準確無誤，不能準確把握的不能盲目答復。切不可一知半解，甚至糊里糊涂，向群眾宣講政策，政策口徑不一致，講不清、道不明，這樣反而會適得其反，影響工作的推進。要學會為每個被征地群眾算利益帳，引導群眾理解“早納入、早收益”的道理。二是要多管齊下，深入宣傳。利用宣傳欄、張貼標語等方式加大宣傳力度，發(fā)放《被征地人員社會保障政策解答》、《致全縣被征地人員的一封公開信》，認真做好政策解讀工作，讓群眾普遍清楚新出臺的被征地人員社會保障政策的重要意義和政策要求，讓群眾知道黨和政府的關懷，讓群眾知道參加社會保障享受的實惠，充分激發(fā)群眾主動參保的熱情。被征地人員社會保障工作面廣量大，我們要深入到

每個被征地群眾家庭，做大量細致的政策宣傳講解工作，與被征地群眾面對面交流溝通，政策宣傳解讀要真正做到戶戶知曉，人人有數(shù)，讓老百姓形成最廣泛的認同感。

三、規(guī)范操作，扎實推進

被征地人員社會保障工作群眾關注度高、涉及面廣、時間跨度長、人員構成復雜、政策性強。我們必須嚴格對照政策規(guī)定，按照先易后難、實事求是的原則扎實推進，確保在縣委縣政府規(guī)定的時間內(nèi)全面完成被征地人員社會保障工作。一是要嚴格規(guī)范操作?！?*縣被征地人員社會保障辦法》及《實施細則》對每個階段的每項工作的要求都很明確，要嚴格按照政策規(guī)定操作，無論前期的信息采集數(shù)據(jù)比對，還是后期的參保登記，都要按照規(guī)定流程規(guī)范操作，對信息不全的要重新核對修訂，非規(guī)范用地的要核查每個項目的實施時間、實施范圍、補償標準及涉及人員的基本信息，不管是人還是地都要清清楚楚、明明白白。二是要把握時間節(jié)點。保障工作的總體要求是年底全面完成，分調(diào)查摸底、分析梳理、具體實施和掃尾總結四個階段，我們要嚴格時限要求，做好每個階段的每項工作，力爭提前全面完成。對于已確定的并錄入被征地保障對象要求在10月20日前確定補繳社保保費名單，10月24日前將保費解繳到指定銀行帳號中；矛盾比較突出的在10月29日前將名單確定后及時將保費解繳到指定銀行帳號中。對于非規(guī)范用地，要求10月25日前摸清地塊、面積、用途、涉及失地人員人數(shù)、人員名單等詳細情況。三是要做到細致工作。被征地人員社會保障工作涵蓋了自1983年8月1日至2006年4月12日、2006年4月13日至2010年12月31日、2011年1月1日三個征地階段，以及勞動年齡段、養(yǎng)老年齡段兩類人群，時間跨度大，情況非常復雜，村和社區(qū)一定要逐組按地塊對1983年8月1日以來失地人員涉及的每宗用地的地塊具體情況進行全面核查。成員單

位要各司其職、協(xié)調(diào)配合，做細工作，讓被征地人員應保盡保，讓原來享受基本生活保障的老的被征地人員應轉盡轉，確保被征地人員社會保障政策全面落實到位。為防范實施工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)事情，要建立被征地人員社會保障工作應急預案制度、信息快報制度，對可能出現(xiàn)的問題要超前預判，及時研究解決，鎮(zhèn)信訪辦要做好群眾上訪接訪工作，確保實施過程中社會和諧穩(wěn)定。對于實施過程中出現(xiàn)的問題，必須由縣征地保障領導小組統(tǒng)一答復處理，確保政策的統(tǒng)一性和嚴肅性。四是要體現(xiàn)公開透明。所有政策信息要向群眾公開，應納入社會保障體系的被征地人員具體名單要按規(guī)定程序公示，真正做到公開、公正、公平。

四、加強領導，落實責任

鎮(zhèn)上成立了被征地人員社會保障工作領導小組，**鎮(zhèn)長任組長，各村、社區(qū)、財政所、土管所、投資促進和農(nóng)村經(jīng)濟服務中心、民政和勞動保障服務中心等為成員單位，下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)勞保所，***兼任辦公室主任，***兼任副主任。同時制定了各職能部門工作職責，協(xié)調(diào)矛盾、負責該項工作的有序推進。各村、社區(qū)也要成立被征地人員社會保障工作班子，明確分工，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，合力推進。在推進和運行過程中，各村、社區(qū)要面對矛盾，既不能推諉，同時遇到問題，要及時提交鎮(zhèn)及縣被征地人員社會保障工作領導小組研究。

同志們，開展被征地人員社會保障工作事關廣大被征地人員的切身利益，我們要按照縣鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，扎實工作，為我鎮(zhèn)被征地人員多一份保障，把實事辦實，好事做好。

第四篇：于洪區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障業(yè)務

于洪區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障業(yè)務

經(jīng)辦流程

一、參保范圍

1、養(yǎng)老保障：男年滿45周歲、女年滿40周歲以上人員；

2、養(yǎng)老保險：年滿18周歲，男不滿45周歲、女不滿40周歲人員；

3、保障轉保險：男年滿45周歲、不滿60周歲，女年滿40周歲、不滿50周歲人員。

二、養(yǎng)老保障參保手續(xù)：

1、《于洪區(qū)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障申請表》

2、《于洪區(qū)（）村被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障人員明細表》

3、《于洪區(qū)（）村被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障匯總表》

三、養(yǎng)老保險參保手續(xù)：

1、《于洪區(qū)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險申請表》

2、《于洪區(qū)（）村被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險人員明細表》

3、《于洪區(qū)（）村被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險匯總表》

四、養(yǎng)老保障轉養(yǎng)老保險手續(xù)：

1、《于洪區(qū)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障申請表》

2、《于洪區(qū)（）村被征地農(nóng)民保障轉保險人員明細表》

3、《于洪區(qū)（）村被征地農(nóng)民保障轉保險人員匯總表》

五、養(yǎng)老保障辦理退休手續(xù)：

1、《于洪區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇核定表》

2、《于洪區(qū)（）村被征地農(nóng)民退休人員明細表》

3、《于洪區(qū)（）村被征地農(nóng)民退休人員匯總表》

六、養(yǎng)老保障辦理一次性支付手續(xù)：

1、參保人員死亡證明

2、戶口薄注銷頁

3、法定繼承人公證書（兩份原件）

4、法定繼承人身份證

5、法定繼承人銀行存折或卡

以上除公證書以外四項用A4紙復印一式兩份。（注：法定繼承人存折或卡需到農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司于洪支行營業(yè)部辦理）

七、養(yǎng)老保險辦理一次性支付手續(xù)：

1、參保人員死亡證明

2、戶口薄注銷頁

3、法定繼承人公證書（兩份原件）

4、法定繼承人身份證

5、一次性支付審批表

以上除公證書以外四項用A4紙復印一式兩份。

八、已退休辦理賬戶余額一次性支付手續(xù)：

1、戶口簿首頁

2、戶口簿本人頁

3、參保人員身份證

4、退休審批表

5、領取退休金銀行卡或存折

以上五項用A4紙復印一式兩份

九、領取遺屬金辦理賬戶余額一次性支付手續(xù)：

1、戶口簿首頁

2、戶口簿本人頁

3、參保人員身份證

4、供養(yǎng)直系親屬認定表

5、領取人銀行卡或存折

以上五項用A4紙復印一式兩份

第五篇：宣威被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障宣傳材料

宣威市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障宣傳材料

一、保障對象及范圍

因政府依法統(tǒng)一征地后家庭人均耕地面積少于0.3畝（不含0.3畝），且被征地時享有土地承包經(jīng)營權的農(nóng)戶中年滿16周歲以上(不含在校學生)的在冊農(nóng)業(yè)人口。

政府補助范圍為第一輪農(nóng)村土地承包后涉及的被征地農(nóng)民。本方案實施前的被征地農(nóng)民，以現(xiàn)在冊農(nóng)業(yè)人口為準；本方案實施后的被征地農(nóng)民，以征地時的在冊農(nóng)業(yè)人口為準。

[注:“本方案”指《宣威市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施方案（試行）》]

二、保障方式

經(jīng)認定，符合條件的被征地農(nóng)民，男年滿16周歲未滿60周歲、女年滿16周歲未滿55周歲的，自愿選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。被征地農(nóng)民參保時男年滿60周歲及以上、女年滿55周歲及以上的，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，不再參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

被征地農(nóng)民按規(guī)定自主選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，政府以被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補助的方式實現(xiàn)保障。

三、參保手續(xù)辦理

（一）由本人提出申請，并攜帶戶口簿、二代身份證原件及復印件、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證到所在村(居)民小組初審，并填寫《宣威市被征地農(nóng)民入戶調(diào)查表》；

（二）報村(居)委會依據(jù)征地批準文件、征地協(xié)議書、土地補償花名冊和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證，審核并公示(公示期為七天)；

（三）公示無異議的，填寫《宣威市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險資格認定表》，經(jīng)國土、農(nóng)業(yè)、公安部門依據(jù)征地情況、土地承包情況和戶籍性質(zhì)進行審核，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審定后，填寫《宣威市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險資格認定匯總表》報市人力資源和社會保障局備案。

四、參保登記時間要求

本方案實施時符合條件的被征地農(nóng)民，沒有參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的應在本方案實施一年內(nèi)到當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構辦理參保繳費手續(xù)；本方案實施后新產(chǎn)生的被征地農(nóng)民應在征地后一年內(nèi)到當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構辦理參保繳費手續(xù)。因個人原因未按時參保繳費的，不享受本方案規(guī)定的政府補助。

五、補助標準

完全失地的政府每人每年給予1500元的補助；少地的（少于0.3畝）政府每人每年給予1200元的補助。被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險后，每年享受一次相同標準的政府補助，不參保繳費的不能享受政府補助，補助年限累計不超15年。

被征地農(nóng)民參保后又多次被征地，人均剩余耕地面積達到新的繳費補助標準，經(jīng)辦理變更人員身份核定后按新的繳費補助標準按年補助，補助年限累積計算。

六、參加基本養(yǎng)老保險及補助辦法

（一）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險：

本方案實施時，未年滿60周歲的，自主選擇城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔次繳費后，按年享受相應的被征地農(nóng)民政府補助，達到待遇領取條件當年，符合一次性補繳條件的參保人補繳相應年限的養(yǎng)老保險后，若本方案規(guī)定的政府補助年限累計仍達不到15年的，一次性補足至15年。

本方案實施時已年滿60周歲及以上的，個人不需繳費一次性享受15年的政府補助。政府補助記入個人賬戶，單獨記賬管理，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險計發(fā)辦法核定待遇標準，合并計發(fā)。

（二）參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險：

被征地農(nóng)民持繳費憑證原件及復印件于每年7-11月到所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會保障服務中心提出享受當年養(yǎng)老保險補助的申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會保障服務中心審核，于每月25日前匯總上報市人社局，市人社局按照有關規(guī)定和程序向市財政局申請劃撥政府補助后，將其劃到參保人指定賬戶。

符合本方案參保范圍的被征地農(nóng)民，在用人單位以職工身份參保繳費期間，不享受繳費補助。在其轉為靈活就業(yè)人員個人接續(xù)繳費后，再享受繳費補助，達到待遇領取條件時，享受政府補助年限累計仍達不到15年的，不再給予補助。

七、新老制度銜接

本方案實施時，已按照《宣威市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施細則（試行）》（以下簡稱：實施細則）規(guī)定參保的被征地農(nóng)民，在確保其參保權益不受損害的前提下，并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。其中已按照實施細則規(guī)定享受待遇的被征地農(nóng)民，并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

（一）并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，將并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶金額劃入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。

（二）并入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的：按實施細則月預期享受標準×139的金額作為原被征地農(nóng)民個人賬戶金額，并入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶，將并入的個人賬戶資金劃入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金，達到待遇領取條件時，按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法領取養(yǎng)老金。

既享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇，又享受原被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇的人員，保留企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇，將原被征地農(nóng)民個人賬戶余額（含政府補貼）一次性退還給參保人。

（三）原參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的人員并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度后，未達到待遇領取條件的，應按規(guī)定參保繳費，但不再享受本方案規(guī)定的政府補助。

八、個人賬戶管理和繼承

參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，個人繳費、政府補助、集體補助及其他經(jīng)濟組織等對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。參保人員死亡的，其個人賬戶資金余額或積累總額（含政府繳費補貼）一次性支付其法定繼承人或指定受益人。

參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，參保人在參保期間死亡，其個人賬戶儲存額一次性支付給合法繼承人，并終止養(yǎng)老保險關系。參保人在領取基本養(yǎng)老保險待遇后死亡的，其個人賬戶全部儲存額扣除已支付的個人賬戶養(yǎng)老金后的余額，一次性支付給合法繼承人，并終止養(yǎng)老保險關系。

九、本方案于2016年9月30日正式實施。

十、其它未盡事宜，請參照《宣威市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施方案（試行）》宣政辦發(fā)【2016】153號執(zhí)行。

十一、咨詢電話：0874—6189644