第一篇：對農(nóng)村科技人才開發(fā)與管理的分析

農(nóng)村科技人才包括有學歷的專業(yè)人才、有一技之長的能工巧匠和有一定經(jīng)營管理才能的從事其它專業(yè)性工作或管理工作，并創(chuàng)造出優(yōu)異成績的實干家。他們是普及推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的帶頭人，是振興農(nóng)村經(jīng)濟、促進新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

一、更新觀念，充分認識農(nóng)村科技人才的地位和作用

經(jīng)濟發(fā)展靠科技，發(fā)展科技靠人才。以人為本的關(guān)鍵在于“以人才人本”，因為人才資源是第一資源，人才隊伍是先進生產(chǎn)力第一要素，人才開發(fā)是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力。充分發(fā)揮農(nóng)村科技人才在推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和增加農(nóng)民收入中的重要作用，對于加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，早日實現(xiàn)小康目標具有十分重要的意義。

1、農(nóng)村科技人才是傳播科學技術(shù)的二傳手。農(nóng)村科學技術(shù)的普及、先進適用技術(shù)的推廣和一切科技活動都是通過農(nóng)村科技人才去實現(xiàn)的。他們大多是有一定的專業(yè)知識或有一技之長的能人。在實踐中，他們刻苦學習鉆研新技術(shù)，接受新知識。善于把傳統(tǒng)經(jīng)驗和現(xiàn)代科學技術(shù)結(jié)合起來，把先進適用技術(shù)的推廣和當?shù)刭Y源的開發(fā)結(jié)合起來，并通過各種途徑把科學技術(shù)知識和先進適用技術(shù)傳播到千家萬戶。他們是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，是傳播科學技術(shù)的二傳手。

2、農(nóng)村科技人才是科技致富的帶頭人。農(nóng)村要致富，科技要到戶。農(nóng)村廣大群眾想致富，但苦于無技術(shù)，致富無門路，迫切需要幫助致富的“財神爺”。這些“財神爺”就是當?shù)氐母黝惪萍既瞬牛麄儙ь^學科技、用科技，率先走出了一條科技致富的道路，成為農(nóng)村依靠科技發(fā)展生產(chǎn)的帶頭人。他們運用科技培訓、科技示范等多種形式，積極傳播先進適用技術(shù)，帶領(lǐng)和組織群眾參加農(nóng)村科技進步和創(chuàng)新的偉大實踐。向生產(chǎn)的深度和廣度進軍，走同共富裕的道路。

3、農(nóng)村科技人才是農(nóng)村市場的積極開拓者。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟，農(nóng)村中一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的人才脫穎而出。他們大多是農(nóng)村中的專業(yè)戶、科技示范戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營管理者，一般都掌握有一兩種專門技術(shù)或有一定的管理才能，具有較強的商品意識，對市場供求關(guān)系反應敏捷、信息靈通。他們最早沖破小農(nóng)經(jīng)濟的思想束縛，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展商品生產(chǎn)，采取專業(yè)戶、聯(lián)合體等多種形式，走農(nóng)工商綜合發(fā)展的道路，成為農(nóng)村商品市場的積極開拓者。

4、農(nóng)村科技人才是農(nóng)村改革的排頭兵。農(nóng)村科技人才由于他們有知識、有技能、有開拓創(chuàng)新精神，思想活躍，接受新生事物快，因而對農(nóng)村各項改革身體力行，態(tài)度積極。他們帶頭執(zhí)行黨對農(nóng)村的各項方針政策，積極參與農(nóng)村各項實踐，并運用自己的知識和技能，為農(nóng)村三個文明建設(shè)和農(nóng)村各項改革服務(wù)。事實說明，農(nóng)村科技人才不僅是農(nóng)村改革的排頭兵，而且是農(nóng)村科學和社會變革的重要力量。

二、強化措施，廣辟農(nóng)村科技人才開發(fā)渠道

目前，我縣農(nóng)村科技人才隊伍現(xiàn)狀與建設(shè)新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的要求還不相適應，主要是：人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力不高，人才工作制度和機制不夠健全，人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。要實現(xiàn)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的重大歷史任務(wù)，人才是關(guān)鍵。只有下大力氣做好農(nóng)村科技人才的開發(fā)工作，更新觀念，廣辟渠道，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高，留得住、用得上、有致富帶富能力的農(nóng)村科技人才隊伍，才能為建設(shè)新農(nóng)村提供可靠的智力支持和人才保證。

1、穩(wěn)定現(xiàn)有人才。近年來，由于多方面原因，致使人才進不來、穩(wěn)不住。因此，穩(wěn)定現(xiàn)有人才，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，已成為當前農(nóng)村科技人才開發(fā)的重點。一是要提高科技意識，改變輕視知識、輕視人才的舊觀念，形成尊重知識、尊重人才的社會新風尚。要通過推廣應用科學技術(shù)，凸顯科技的作用和效益，逐步使科學思想、科學方法和科學知識走近群眾、貼近生活，強化科技知識和科技人才的重要性認識；二是制定優(yōu)惠政策，鼓勵科技進步，獎勵在科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)中的有功技術(shù)人員，真正讓知識、技術(shù)成為高價值的商品；三是要切實幫助他們解決工作和生活中的實際困難，解除他們的后顧之憂，為他們施展才華創(chuàng)造好的社會環(huán)境。四是鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，用事業(yè)、感情、待遇留住人。

2、重視鄉(xiāng)土人才。農(nóng)村是一個巨大的人才資源庫，蘊藏著極其豐富的智力資源。要放開視野，廣納賢才，注意發(fā)現(xiàn)和啟用本鄉(xiāng)本土中的鄉(xiāng)土人才。他們中絕大多數(shù)是有文化、有技術(shù)、有經(jīng)濟頭腦的賢能之士。有的是能工巧匠，有的具有一技之長，他們是農(nóng)村專業(yè)戶、科技示范戶中的骨干，是推廣普及先進技術(shù)的橋梁和能手，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的中堅力量，一定要充分發(fā)揮他們的聰明才智。鄉(xiāng)土人才一般屬于潛人才，不容易被人重視，往往容易被忽視、被壓抑、被埋沒。因此，啟用鄉(xiāng)土人才，必須克服唯學歷是舉的偏向，要重真才實學，重實際貢獻，重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)，只有這樣，鄉(xiāng)土人才才會如雨后春筍，破土而出。

3、引進外地人才。引進人才，引進智力，是解決本地人才不足的好辦法。要在摸清本地人才需求的基礎(chǔ)上，從本地實際出發(fā)，有目的、有重點、有針對性地引進人才、引進智力。一是要處理好本地人才與引進人才的關(guān)系，在政

策上要堅持一視同仁，不能厚此薄彼，并做好現(xiàn)有人才的穩(wěn)定工作，防止招來“女婿”，氣走“兒子”。二是要處理好人才引進與智力引進的關(guān)系，應以智力引進為主。因為智力引進在方式上可短期聘請，業(yè)余兼職，臨時借調(diào)，下鄉(xiāng)掛職，對口支援，鄉(xiāng)友支鄉(xiāng)。在服務(wù)內(nèi)容上可開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進、技術(shù)培訓，方法靈活，形式多樣，效果好。三是要創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境和良好的工作條件，制定優(yōu)惠政策，加強宣傳，擴大影響，增強發(fā)展本地經(jīng)濟潛在優(yōu)勢的透明度。

4、培養(yǎng)實用人才。要建立健全教育培訓機制，大力培養(yǎng)農(nóng)村科技人才隊伍。一是整合各類資源，依托大中專院校，職業(yè)技術(shù)學校，縣、鄉(xiāng)兩級黨（成）校、“星火”學校、農(nóng)函大和各種專業(yè)協(xié)會組織，完善農(nóng)村實用人才教育培訓體系。二是對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)，要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的需要，按需施教。本著“需要什么，培養(yǎng)什么”、“缺什么，補什么”的原則，培養(yǎng)急需的農(nóng)村科技人才。三是把培訓與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和引進新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、推廣新成果結(jié)合起來。四是“請進來、送出去”。根據(jù)需要聘請有關(guān)專家舉辦知識講座或選派具有一定文化素質(zhì)的專業(yè)戶、科技示范戶和回鄉(xiāng)的初高中生走出去進行考察、學習，全面提高科學文化素質(zhì)。

三、創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮農(nóng)村科技人才在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

事業(yè)興衰，人才為本。要堅持科學人才觀，創(chuàng)新農(nóng)村科技人才開發(fā)、管理、激勵機制，充分發(fā)揮農(nóng)村科技人才的作用，激勵他們在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。

1、建立健全領(lǐng)導責任機制，切實增強各級領(lǐng)導的責任意識。開發(fā)農(nóng)村科技人才，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導的重視和支持。要在調(diào)查研究、摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村科技人才開發(fā)規(guī)劃和管理辦法。加大農(nóng)村科技人才開發(fā)力度，著力優(yōu)化農(nóng)村科技人才成長環(huán)境。要建立健全組織、人事、教育、科技、農(nóng)業(yè)、勞動、青團等有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部責任機制，把抓農(nóng)村科技人才工作納入領(lǐng)導班子和干部年度目標考核的重要內(nèi)容，自上而下地形成齊抓農(nóng)村科技人才整體開發(fā)的組織體系。

2、建立健全人才管理機制，組織開展科技人才現(xiàn)狀調(diào)查和預測，掌握人才信息?，F(xiàn)代化的人才管理就是人才信息的搜集，貯存、處理和利用，并根據(jù)人才信息作出決斷、發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)和使用的過程。模清本地人才資源，建立人才信息庫，是現(xiàn)代人才管理的一個基本環(huán)節(jié)。

做好人才管理工作，掌握人才信息很重要，人才管理部門要組織開展農(nóng)村科技人才現(xiàn)狀調(diào)查和人才需求預測，全面掌握完整的人才信息。按照人才管理的層次性建立好農(nóng)村科技人才信息庫，特別要對那些自學成才、學有專長的賢能之士、能工巧匠和懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的人才進行登記，分類進行管理，為合理使用人才、組織人才交流和進行科技服務(wù)提供依據(jù)。

3、建立健全科學的用人機制，合理使用人才。合理使用人才是人才管理工作的首要任務(wù)，也是調(diào)動人才積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村科技人才作用的前提。一是要學用一致，要盡量做到專業(yè)對口、專才專用，以充分發(fā)揮專業(yè)所長。二是要擇優(yōu)任用。要根據(jù)科技人員的能力和水平的差異，擇優(yōu)任用，以鼓勵先進，鞭策后進。三是要因才施用。人才有共性，也有個性?？萍既藛T不僅能力、水平之間有差異，而且性格、愛好、興趣、特長也是不相同的。要根據(jù)各人的專業(yè)特長、興趣、愛好等，因才施用，各得其所，各司其職，各遣其志，各盡其能。四是要揚長避短。一個人的德、識、才、學等方面的發(fā)展是不平衡的，必然有所長、有所短。要善于發(fā)現(xiàn)、了解人才的長處，用其所長，避其所短。五是要有職有權(quán)。職、責、權(quán)是三位一體，互相統(tǒng)一的。擔任一定的職務(wù)，就有一定的職責，同時行使一定的權(quán)利。在其位才能謀其政，而謀其政必須有其權(quán)，才能盡其責。這樣，才能各盡所能，充分發(fā)揮人才的能動作用。

4、建立健全選拔激勵機制，充分發(fā)揮農(nóng)村科技人才在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。要建立定期公開選拔制度，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，組織、人事、科技、農(nóng)業(yè)等部門評審的程序，定期選拔農(nóng)村科技人才。要制定有利于農(nóng)村科技人才開發(fā)的各項政策和管理辦法。對農(nóng)村科技人才在職稱評定、農(nóng)業(yè)科技推廣、項目開發(fā)、扶貧資金或優(yōu)惠貸款等方面給予支持；對在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中做出重大貢獻，取得突出成績的優(yōu)秀人才在給予表彰獎勵的同時，可選拔到村班子或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍中，以此鼓勵農(nóng)村科技人才在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中多做貢獻。加快建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，以品德、知識、能力等要素構(gòu)成的農(nóng)村人才評價指標體系，形成重真才實學、重工作業(yè)績的用人標準，從而在全社會營造尊重科技人才、人人爭當優(yōu)秀人才的社會氛圍。

第二篇：農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)模式革新論文

當前,我國農(nóng)業(yè)科技與發(fā)達國家相比存在著很大的差距。在“十一五”期間,我國農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率只有40%左右,大大低于發(fā)達國家80%以上的水平。其根本的原因在于,我國缺乏大量的農(nóng)業(yè)科技人才。沒有相當數(shù)量的農(nóng)業(yè)科技人才,農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的研究、試驗、示范及推廣就無法進行。目前我國農(nóng)業(yè)科技人才短缺的問題非常突出。據(jù)2008年《中國農(nóng)村發(fā)展報告》統(tǒng)計,全國農(nóng)村所擁有的農(nóng)業(yè)科技人才,僅占農(nóng)村勞動力總數(shù)的0.64%。美國、日本、德國等發(fā)達國家每萬名農(nóng)業(yè)人口中就有40多名農(nóng)業(yè)科技人才,而我國僅有6名。筆者認為解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才短缺的問題,除了加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技人才的培養(yǎng)外,還要注重創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)模式的探索。

1構(gòu)建互動式農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)模式

“科研、推廣、農(nóng)民三結(jié)合互動式”農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)模式,就是由農(nóng)業(yè)科研、推廣、農(nóng)民三方組成的既有明確分工又有密切協(xié)調(diào)的團隊,在團隊中通過互動,使三類人才都得到不同程度開發(fā)的同時,解決農(nóng)業(yè)研究、開發(fā)、推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相脫離的問題。發(fā)揮政府在互動式農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)活動中的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)作用。在互動式農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)過程當中，政府和市場起著不同的作用,政府主要是政策的制定、監(jiān)控及協(xié)調(diào)工作,具體運作應當引入競爭機制,發(fā)揮市場的作用。三結(jié)合互動式農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)模式的運行不僅牽涉到農(nóng)、林、牧、漁等農(nóng)業(yè)口上的行政管理部門,而且涉及教育、科技行政管理部門和各種群眾團體,需要統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)的因素眾多,必須依靠政府行為,在部門之間開辟出一條新路,建立一種機制,通過政府權(quán)威以“建立回路”的形式確保互動式農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上順利進行。換句話講,政府起一個心臟膜瓣的作用,通過各個部門對農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)提供服務(wù)和投資,保證三結(jié)合互動式農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)模式順利運行。同時對農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)效果予以評價,及時了解開發(fā)活動中所存在的問題,便于政府對農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)活動的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。具體思路是由各級分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導代表政府來協(xié)調(diào)各個部門,以市場化的方式選擇項目,以項目帶資金,同時政府要制定各種鼓勵科研人員、推廣人員、農(nóng)民三結(jié)合農(nóng)業(yè)科研及推廣項目管理的政策、制度和條例,推動三結(jié)合互動式農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)向前發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)科技人才團隊建設(shè)。根據(jù)團隊理論的基本原理,在“三結(jié)合互動式”農(nóng)業(yè)科技人才團隊的建立和運行過程中應當注意以下幾個方面:

一是團隊必須有一個明確的愿景,即能夠為全體團隊成員所接受的團隊工作目標;

二是團隊成員是在自覺自愿的基礎(chǔ)上加入團隊的,不能通過行政命令搞“拉郎配”,將農(nóng)民硬性分配到農(nóng)業(yè)科技研究或推廣項目團隊中去;

三是團隊組建要考慮個體的性格、知識、能力等方面的情況,使團隊成員之間能夠取長補短,形成互補;四是在團隊運行過程中,要營造良好的工作氛圍,既要有分工又要有協(xié)作,既要強調(diào)統(tǒng)一行動又要給個體留有學術(shù)自由的空間,既要有紀律又要講民主,要充分發(fā)揮團隊領(lǐng)導的核心作用。改革農(nóng)業(yè)科技項目績效評價制度。農(nóng)業(yè)科技項目績效評價制度改革要從兩個方面著手:

一是要將農(nóng)業(yè)科技活動育人情況,包括項目參與人員數(shù)目、結(jié)構(gòu)以及團隊成員實際參與科技工作的狀況等,納入農(nóng)業(yè)科技項目績效評估指標體系,作為一項硬性指標加以考核;

二是要改變評價方式,農(nóng)業(yè)科技項目特別是應用型農(nóng)業(yè)科技項目的績效評價不能由只有理論界專家組成的評估小組進行評價,要吸收政府官員、受益群體代表、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線專業(yè)技術(shù)人員加入評估小組,對農(nóng)業(yè)科技項目的學術(shù)價值、社會影響、經(jīng)濟效益、育人效果等實施全方位評價。

2實施農(nóng)業(yè)科技人才引進工程

拓展人才引進渠道,消除人才流動壁壘。實施人才引進工程,制定特殊優(yōu)惠政策,必要時可以試行“一人一策”,最大限度地引進人才。在引進人才的過程中,要大力宣傳本地區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的美好藍圖,更要利用各種形式大力宣傳引進和吸納農(nóng)業(yè)科技人才的重大意義和優(yōu)惠政策,吸引一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才來貢獻聰明才智。開發(fā)留得住、用得上的農(nóng)村實用型、應用型人才,吸引具有一技之長的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村就業(yè),這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的當務(wù)之急。同時,依托國家重大科研項目、重點學科、國際學術(shù)交流合作項目和博士后科研工作站,打造一批高水平的“引才聚才”平臺,建立健全能“留住人才、用好人才、培養(yǎng)人才、開發(fā)人才”的良好運行機制,營造對農(nóng)業(yè)科技人才價值的全社會認同感。將農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)放在重要的戰(zhàn)略位置,逐步放寬農(nóng)業(yè)科技人才政策的要求,營造良好的社會氛圍,從各方面鼓勵各種人才為農(nóng)業(yè)發(fā)展積極作出貢獻。與此同時,將“引入”和“派出”的戰(zhàn)略有機結(jié)合在一起:所謂“引入”,即公開招聘農(nóng)業(yè)科技人才。為了引進突出農(nóng)業(yè)科技人才,通過提供適當?shù)膬?yōu)越生活條件和科研條件以及專項優(yōu)惠政策引導鼓勵他們奉獻國家,從而逐步培養(yǎng)出適合當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的具有世界眼光的農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域的帶頭者和實踐者,培養(yǎng)出一支具有中國特色的與國際接軌的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。所謂“派出”,即通過將優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才派出留學、考察、培訓,以此來學習借鑒國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,放寬視野,增強科技實力,以此來提升我國的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)以及管理水平。加大海外高層次人才引進力度,進一步暢通吸引留學人員回國創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。從解決“三農(nóng)”問題和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大關(guān)鍵技術(shù)需求出發(fā),結(jié)合實施的項目以及平臺建設(shè)的要求,對海外高層次人才的引進分層次、有重點地進行。對于攜帶創(chuàng)新項目或創(chuàng)新技術(shù)回國創(chuàng)業(yè)的留學人員,采取來去自由的管理政策并在工作與生活安排、職稱確認、特聘崗位津貼領(lǐng)取等方面為其提供便捷服務(wù)。充分信任、放手使用、委以重任,為他們施展才華提供機會和舞臺。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,探索實行國際通行的科研管理機制,創(chuàng)造良好環(huán)境,形成海外高層次人才新型使用和激勵制度,促進海外高層次人才積極投身農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)。

3建立高效有序的農(nóng)業(yè)科技

人才培養(yǎng)、評價、激勵機制對農(nóng)業(yè)科技研究人才可采取“產(chǎn)、學、研”一體化培養(yǎng)模式。將設(shè)立農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃作為農(nóng)業(yè)科技研究人才培養(yǎng)的重中之重。注意發(fā)掘各高校及相關(guān)科研機構(gòu)中具有潛力的農(nóng)業(yè)科技人員并將其派出國外訪問考察學習,使其在參與重大或重點科研項目的實踐中逐步成長為優(yōu)秀的學科領(lǐng)軍人物。在深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,整合農(nóng)業(yè)科技資源的同時,建立以農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學等科研院所及以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重大技術(shù)難題的攻克和核心技術(shù)的研發(fā),獲取一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果,從而發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和集聚具有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。產(chǎn)學研結(jié)合模式必須以互惠互利為基礎(chǔ),以合同的方式明確規(guī)定各方在研究生培養(yǎng)過程中的權(quán)利與義務(wù)以及研究成果的產(chǎn)權(quán)歸屬等問題,形成一種研究生合作培養(yǎng)的長效機制。采取“經(jīng)紀人———協(xié)調(diào)員”雙層培養(yǎng)模式來培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才。即分類培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣人員,將“農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀人”(指專門從事為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移牽線搭橋、溝通供需、市場化運作的人員)同“農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員”(指為基層農(nóng)民提供全程綜合咨詢服務(wù),幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)全過程中各種科技問題的人員)區(qū)分開來。對農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀人的培養(yǎng):

一要改革完善農(nóng)技推廣學歷教育體系,使我國現(xiàn)行的“農(nóng)業(yè)推廣碩士”的課程設(shè)置和教學方法更符合目前農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)需求。建立多層次的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀人培養(yǎng)體系,大力發(fā)展農(nóng)技推廣相關(guān)專業(yè)的本?？平逃⒙殬I(yè)教育、繼續(xù)教育。

二要發(fā)揮龍頭企業(yè)在“農(nóng)村科技服務(wù)港”中的支撐、推廣作用,了解其對農(nóng)業(yè)技術(shù)的實際需要、技術(shù)轉(zhuǎn)移流程以及市場行情。提供良好的實踐平臺,為農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀人的發(fā)展創(chuàng)造條件。對農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員的培養(yǎng)要建立健全農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員的考核和激勵機制,明確農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員的職責與權(quán)利;建立“星級協(xié)調(diào)員”的考評制度,開設(shè)專項補貼,完善農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員培訓體系。采取“農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育”相結(jié)合的模式來培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技實用人才。農(nóng)村基礎(chǔ)教育要從適應廣大農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)、勞動致富、渴望人才的需求出發(fā),將素質(zhì)教育作為農(nóng)村教育的重點,為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)提供人才保障。農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育要使青壯年農(nóng)民能接受不同形式的職業(yè)技術(shù)教育,從而掌握一定的勞動生產(chǎn)基本知識和基本技能,根據(jù)自己的特長愛好,學有所獲,學有所用。為形成重真才實學、重工作業(yè)績的用人標準,要建立以業(yè)績?yōu)橹攸c,以品德、知識能力等要素構(gòu)成的人才評價指標體系。

一要建立科學化的評價標準。

根據(jù)研究領(lǐng)域和專業(yè)類別的不同,分別制定不同的評價認可標準,實現(xiàn)評價標準的科學化;

二要運用靈活化的評價方法。

遵循學術(shù)規(guī)律,改變評價周期過短和繁瑣的評價辦法。對具有特殊專業(yè)技術(shù)才能、獲得重大科技成果、作出突出貢獻、得到社會和同行認可的科技人員,可不受現(xiàn)行技術(shù)職務(wù)申報條件和程序的限制,采取更加靈活的方式進行評審。以聘期評價為主,取消各種不必要的評價、答辯和檢查活動。強化專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘后管理,把任期考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)續(xù)聘、升降、解聘及工資調(diào)整的主要依據(jù);

三要建立多元化評價主體體系。

即在評價主體上要多元化,以用人單位評價為主導,以同行專家評價為主體,以社會中介機構(gòu)評價為補充。在分配制度上,要充分體現(xiàn)人才的價值。要堅持物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的原則,對在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中取得突出成績的人才和團隊實行重獎,加大宣傳力度,提升他們的社會價值,形成對科技人才尊重的濃厚社會氛圍。要堅持按勞分配和按要素分配相結(jié)合的原則,按照崗位、貢獻大小、能力水平實行年薪制,給予高層次農(nóng)業(yè)科技人才優(yōu)厚的生活保障。要盡快改善農(nóng)業(yè)科技人才的生活、工作條件,為農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)造寬松的環(huán)境,使他們潛心研究農(nóng)業(yè)科技發(fā)展問題。各級財政每年要安排專項資金,專門用于農(nóng)業(yè)科技人才的教育、培訓和獎勵。在收入分配上,要積極推行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的辦法,分檔次提高科技人員的工資水平。制定優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才選拔管理辦法。對在農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、引進、應用、推廣實踐中勇于創(chuàng)新,做出較大貢獻的人員、獲得縣級(市、區(qū))政府以上各級政府獎勵或榮譽稱號的人員可作為學科技術(shù)帶頭人培養(yǎng)。對提拔三農(nóng)領(lǐng)域的領(lǐng)導干部,要面向基層農(nóng)業(yè)優(yōu)秀科技人才選拔。對在新農(nóng)村建設(shè)中貢獻較大的農(nóng)業(yè)科技人才,要優(yōu)先推薦選拔到領(lǐng)導崗位上。

第三篇：對成人教育與農(nóng)村人力資源開發(fā)的思考

對成人教育與農(nóng)村人力資源開發(fā)的思考

黨的十七大把教育放在建設(shè)人力資源強國方面進行闡述，強調(diào)教育的地位、作用、責任。現(xiàn)階段社會發(fā)展的核心是“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是就業(yè)問題，而就業(yè)問題的核心則是提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能。為此，發(fā)展農(nóng)村成人教育以優(yōu)化農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民文化水平，增強就業(yè)能力，開發(fā)人力資源，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展，促進社會和諧。

一、我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

我國現(xiàn)階段農(nóng)村人力資源表現(xiàn)在：文化素質(zhì)低。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口約8億，農(nóng)村人口的文化素質(zhì)低下，而且農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)相當艱巨。據(jù)第五次全國人口普查公告顯示：全國有80739萬人居住在農(nóng)村，占總?cè)丝诘?3.91％。有42989萬人只接受過初等教育，45191萬人只接受過小學教育，受過專業(yè)技能培訓的僅占13.6％，每年還有近1000萬左右的農(nóng)村中小學畢業(yè)生因為各種原因不能升入高一級學校而回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，農(nóng)村文盲仍有8000萬人?？萍妓刭|(zhì)不高。國務(wù)院2007年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，我國農(nóng)村勞動力中沒有接受過技術(shù)培訓的達76.4％。受文化素質(zhì)的影響，加之缺少適時的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，絕大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力不高。適應能力不強，無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求。由于受自給自足生產(chǎn)方式的約束和禁錮以及封閉式的生活方式的影響，農(nóng)民普遍缺乏依據(jù)市場變化調(diào)整和組織生產(chǎn)的能力。

農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀說明，必須重視農(nóng)村成人教育，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，提高農(nóng)民對新知識、新技術(shù)、新經(jīng)驗的適應能力，不斷提高農(nóng)民的創(chuàng)新能力。

二、發(fā)展農(nóng)村成人教育。樹立科學的農(nóng)村成人教育發(fā)展觀

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》(以下簡稱《決定》)指出，農(nóng)村成人教育“是提高勞動者素質(zhì)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決?三農(nóng)?問題的關(guān)鍵所在；是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑；是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措”。黨的十七大明確指出，教育是維護整個社會公平的重要基礎(chǔ)。堅持以當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展論農(nóng)村成人教育，以國務(wù)院《決定》精神為指導，為“構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學習型社會”奠定堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)村成人教育是對農(nóng)民實施政治教育和文化科學教育，以科學技術(shù)為主要內(nèi)容，以提高農(nóng)民的政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)等為主要目的的教育與培訓活動。農(nóng)村成人教育要注重政治功能、文化功能、經(jīng)濟功能和身心功能的統(tǒng)一。開發(fā)農(nóng)村人力資源的根本手段在教育，推進新農(nóng)村建設(shè)必須加強對農(nóng)民的教育，培育新型農(nóng)民。目前我國農(nóng)民受教育的年限較短，整體素質(zhì)不高，亟須加大教育和培訓力度，既對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓，又積極引導和教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，培養(yǎng)更多有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。轉(zhuǎn)變農(nóng)民教育觀和學習意識，建立面向農(nóng)村教育的學習系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)村終身教育體系，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。

面對新農(nóng)村建設(shè)的要求與期待，必須樹立科學的農(nóng)村成人教育發(fā)展觀。農(nóng)村成人教育的概念應該轉(zhuǎn)化為功能概念，即農(nóng)村成人教育是指一切可能且應該為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)的教育。全面

提升農(nóng)村人口素質(zhì)、開發(fā)農(nóng)村人力資源需要全社會的教育關(guān)注農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的發(fā)展。依據(jù)國際農(nóng)村人力資源開發(fā)與人力資本轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗，隨著工業(yè)化的進程，農(nóng)村勞動力的走向主要有三個方面：一是走出農(nóng)村，到城市第二三產(chǎn)業(yè)及其他管理部門就業(yè)；二是到現(xiàn)有農(nóng)村空間內(nèi)發(fā)展起來的新興小城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；三是留在已被改造了的具有現(xiàn)代化性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)，即現(xiàn)代農(nóng)民。農(nóng)村勞動力走向的趨勢，事實上已經(jīng)給農(nóng)村教育體系的建立提供了客觀要求，也給農(nóng)村教育確立了一個科學、合理的定位。依據(jù)農(nóng)村勞動力走向的規(guī)律，農(nóng)村成人教育的定位涉及兩個方面：一是對未來預備勞動力教育的設(shè)定；二是對已成為現(xiàn)實勞動力教育的設(shè)定。農(nóng)村成人教育要貼近農(nóng)民的需求。農(nóng)村成人教育的內(nèi)容，包括向農(nóng)民傳授農(nóng)村實際的、豐富多彩的農(nóng)技知識，也包括向農(nóng)民傳授非農(nóng)方面的知識和技能，開展電工、維修工等培訓，以便更多的農(nóng)民走出農(nóng)村，進入國內(nèi)城市工作和生活。對于青年農(nóng)民，重點進行實用技術(shù)、社會公德、法律法規(guī)、安全環(huán)保等方面的教育和培訓，提高他們的綜合素質(zhì)和致富能力，加強現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與技術(shù)的教育，以培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的現(xiàn)代農(nóng)民；對進城務(wù)工的農(nóng)民要加強崗位培訓，提高他們的知識水平、專業(yè)技能、職業(yè)道德和安全生產(chǎn)知識，營造農(nóng)村人力資本培育的良好環(huán)境，提高他們的競爭就業(yè)能力和崗位適應能力，以適應農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市第二三產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迫切需要，為實現(xiàn)農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的非農(nóng)化奠定堅實的基礎(chǔ)；對剛畢業(yè)的初、高中畢業(yè)生、要系統(tǒng)進行職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)安全方面的培訓，使他們能達到零距離就業(yè)的要求。要充分發(fā)揮農(nóng)村成人教育的作用，實現(xiàn)教育資源的整合，使他們處處能學、時時能學，創(chuàng)建學習型社會，以實現(xiàn)農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)并使之快速轉(zhuǎn)化為人力資本。

三、開發(fā)農(nóng)村人力資源的建議及措施

世界銀行對反貧困問題的研究表明，貧困的根源在于缺乏必要的知識、技能和態(tài)度。所以，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，是全社會共享經(jīng)濟增長和社會發(fā)展成果、擺脫貧困的關(guān)鍵。開發(fā)農(nóng)村人力資源，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。開發(fā)農(nóng)村人力資源必須依靠教育，農(nóng)村成人教育的主要任務(wù)就是對直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力進行教育和培訓，開發(fā)其潛力，提高其掌握運用科學技術(shù)、適應市場經(jīng)濟和社會發(fā)展變化的能力。農(nóng)村成人教育的發(fā)展水平?jīng)Q定著農(nóng)民的素質(zhì)，決定著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。開發(fā)農(nóng)村人力資源，就是運用教育、培訓、配置等形式和手段，充分、科學、合理地發(fā)揮農(nóng)村勞動力在經(jīng)濟社會中的作用。開發(fā)農(nóng)村人力資源包含兩個方面的內(nèi)容：一是對現(xiàn)有農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)和利用；二是對大批農(nóng)村剩余勞動力進行人力資源開發(fā)，使他們投入到社會中去。在開發(fā)農(nóng)村人力資源時，要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等對農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)提出的全新要求，既要注重農(nóng)村勞動力的文化水平、科技水平和專業(yè)技能，又要注重人才的多樣化。這就要求農(nóng)村成人教育要根據(jù)形勢的發(fā)展，不斷調(diào)整教育內(nèi)容和教育方式，以適應人力資源開發(fā)的需要。要轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，就必須提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。這就要求農(nóng)村成人教育一方面要注重提高農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)，另一方面要根據(jù)市場經(jīng)濟和社會發(fā)展變化的需要，及時調(diào)整和更新教育內(nèi)容和方式。浙江省嘉興市化農(nóng)民為市民的做法是：

八成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)。嘉興市一手抓勞動力培訓、轉(zhuǎn)移，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；一手抓生產(chǎn)力布局調(diào)整，大力發(fā)展區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟，吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)民。嘉興市從2004年開始全面推行“百萬農(nóng)民培訓工程”，實施城鄉(xiāng)“就業(yè)政策、招聘市場、服務(wù)制度、用工管理、社保體系”五統(tǒng)一，消除農(nóng)村和外來勞動力就業(yè)的各種政策性障礙，實行城鄉(xiāng)平等就業(yè)。該市勞動保障部門建立起全市150萬戶籍農(nóng)村勞動力和27萬被征地農(nóng)民就業(yè)狀況的數(shù)據(jù)庫，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場體系。2007年全市人力資源市場累計舉辦招聘會400余場，提供就業(yè)崗位30萬個，農(nóng)民工進場38萬人次，實現(xiàn)就業(yè)18萬人。通過招商引資、激活民資，嘉興市集中建設(shè)沿海、沿路兩大產(chǎn)業(yè)帶，加大城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)力度，促進鎮(zhèn)村工業(yè)向園區(qū)集聚，逐步培育出木業(yè)、皮革、服裝等一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。初步形成以先進制造業(yè)為支撐，都市型農(nóng)業(yè)、先進制造

業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。開發(fā)農(nóng)村人力資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。農(nóng)村成人教育要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進一步鞏固提高掃盲成果。繼續(xù)開展初中等文化教育，加大實用技術(shù)培訓，增強農(nóng)村勞動力掌握、運用實用技術(shù)的能力。農(nóng)村成人教育應因地制宜，采用遠程教育、聯(lián)合辦學等多種方式，努力構(gòu)建農(nóng)村成人終身教育體系。要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以加速農(nóng)村全面小康社會建設(shè)的步伐，就必須依靠農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村成人教育的發(fā)展。浙江省衢州市是浙江的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。該市黨委、政府認定只有“減少”農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。為此制定了“放鳥出籠”的發(fā)展戰(zhàn)略。為使“鳥”能放出去，并能“飛得高、飛得好”，又同步實施了“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓工程”，提出今后5年內(nèi)每年培訓5萬人，使全市一半左右的適齡農(nóng)民受到知識技能培訓，造就一大批具備較高文化素質(zhì)和專業(yè)技能的新型農(nóng)民。市、縣、鄉(xiāng)政府都建立了領(lǐng)導機構(gòu)，做到有班子、有目標、有措施、有經(jīng)費、有考核。他們的主要做法是：實行訂單培訓，與市場直接掛鉤，定向培訓，定向輸出，政府買單。市委、市政府規(guī)定，凡第一次參加培訓的農(nóng)民全部免費，由政府買單；對低保對象、農(nóng)村困難群眾。則不計培訓次數(shù)全部免費；培訓經(jīng)費按照當年培訓任務(wù)數(shù)和人均不低于150元的標準，由政府籌措。2003年全市籌措培訓經(jīng)費700多萬元。鼓勵各級職校、成人學校到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班，送培訓下鄉(xiāng)；建立勞務(wù)培訓基地，各縣(市)、區(qū)和一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了就業(yè)培訓中心。2003年衢州市外出打工的農(nóng)民已達35萬人，2003年上半年全市農(nóng)民人均收入2380元，同比增長20.6％。營造依法治教的氛圍，促進農(nóng)村成人教育的發(fā)展。世界發(fā)達國家為適應經(jīng)濟發(fā)展的需求和對人才的需要，在憲法中增加了公民受教育權(quán)利的規(guī)定。發(fā)展農(nóng)村成人教育，保護農(nóng)民受教育權(quán)利已成為時代的主題。而我國目前的成人教育法律、法規(guī)還不健全、不完善。國家和各級部門應采取強有力措施，加大農(nóng)村成人教育工作宣傳力度，使廣大農(nóng)民深知接受教育不僅是公民的權(quán)利，也是公民的義務(wù)，深知科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的道理，從而提高自主學習的積極性。國家應制定相應的法律、法規(guī)：通過國家行政機關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的工作力度，這是實施農(nóng)民教育的可靠保證，也為“形成全民學習、終身學習”的學習型社會創(chuàng)造良好條件。4 形成一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府領(lǐng)導下的、多部門聯(lián)動協(xié)調(diào)體系，構(gòu)建農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)。教育部《關(guān)于進一步加強農(nóng)村成人教育的若干意見》指出：“要進一步加強農(nóng)村成人文化技術(shù)學校建設(shè)，建立以縣級職業(yè)學校和成人文化技術(shù)學校為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校為骨干，以村成人文化技術(shù)學校為基礎(chǔ)的縣、鄉(xiāng)、村三級實用型、開放型、農(nóng)民文化科技教育培訓體系，切實把農(nóng)村成人文化技術(shù)學校辦成人力資源開發(fā)、技術(shù)培訓與推廣、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、扶貧開發(fā)服務(wù)和社會主義精神文明建設(shè)的基地?！敝挥懈骷壵?、各部門領(lǐng)導提高認識，強化對農(nóng)村成人教育工作的領(lǐng)導，像抓經(jīng)濟那樣對待成教工作，給予成人教育學校、教育工作者大力支持和經(jīng)濟援助，從而起到保駕護航作用，農(nóng)村成人教育工作才能健康、有序、有效地向前發(fā)展。

第四篇：對人力資源開發(fā)與管理的認識

對人力資源開發(fā)與管理的認識摘要：任何一個組織、一個企業(yè)要發(fā)展，首先要有明晰的戰(zhàn)略部署。目的使命是什么，愿景是什么，發(fā)展方向在哪里。人力資源作為資源之一，是企業(yè)發(fā)展的核心，為了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展就必須將人力資源開發(fā)起來，人力資源帶來最有價值的發(fā)揮，最有效的運用，促進企業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)代管理中，人力資源開發(fā)與管理日益成為企業(yè)的一項戰(zhàn)略性工作，贏得了人才就贏得了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁。只有實行有效的人力資源開發(fā)與管理方案，為企業(yè)的發(fā)展提供強大的人才保障，才能提高企業(yè)的市場競爭能力。本文從人力資源開發(fā)與管理的定義出發(fā)分析人力資源管理的開發(fā)、利用、管理三方面的內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上對不同階段人力資源開發(fā)與管理的經(jīng)典理論進行評價，同時認識到人力資源開發(fā)與管理最重要的一點就是結(jié)合企業(yè)自身特點去制定，它是不斷變化和永恒發(fā)展的。

關(guān)鍵字：人力資源企業(yè)管理 作用 認識

Abstract: In any organization, an enterprise to develop, we must first have a clear strategic plan.What is the purpose of the mission, vision is the direction of development where.Human resources as one of the resources is the core of enterprise development for sustainable development of enterprises must be human resource development, human resources, the most valuable play, the most effective use to promote the development of enterprises.In modern management, human resources development and management is increasingly becoming a strategic work of the enterprise, win the talent to win the staying power of the sustainable development of enterprises.Only the implementation of effective human resources development and management programs, to provide the powerful talents security, for the development of enterprises in order to improve the market competitiveness of enterprises.Starting from the definition of human resources development and management analysis of the development of human resources management, utilization, management, the connotation of the three aspects of the classical theory of the human resources development and management of the different stages of evaluation on this basis, while recognizing that human resources development and management is the most important point is that combined with their own characteristics to develop, it is constantly changing and eternal development.Keywords: human resources business management understanding of the role

一、對人力資源的理解

我們理解的人力資源是指包括在人體內(nèi)的一種生產(chǎn)力，表現(xiàn)在勞動者身上，以勞動者的數(shù)量和質(zhì)量來表示的一種資源，是組織或宋鐘所必須的人得體力和腦

力的總稱，是組織各類資源（人、財、物、信息、時間等）中最根本最核心最重要的資源。組織和人力資源的關(guān)系是整體和構(gòu)成細胞之間的關(guān)系。

從以上的定義中，我認為可以從兩個方面來理解人力資源。第一方面對人力資源外在要素--量的管理。人是企業(yè)中最有價值的組成部分，人力資源是企業(yè)的第一資源。對人力資源進行量的管理在人力資源管理中占有很大比重，根據(jù)人力和物力及其變化，對人力進行恰當?shù)呐嘤?、組織和協(xié)調(diào)，使二者經(jīng)常保持最佳比例和有機的結(jié)合，使人和物都充分發(fā)揮出最佳效應。第二方面即是對人力資源內(nèi)在要素--質(zhì)的管理。主要是指采用現(xiàn)代化的科學方法，對人的思想、心理和行為進行有效的管理（包括對個體和群體的思想、心理和行為的協(xié)調(diào)、控制和管理），充分發(fā)揮人的主觀能動性，以達到組織目標。

組織對人力資源有著一定的約束和導向；人力資源也對組織產(chǎn)生一定的影響。組織運作績效高低的根源、經(jīng)濟競爭成敗的根源都在人力資源上。人力資源是組織各項資源中的主體要素。人力資源的開發(fā)與管理幫助組織和個體更全面、系統(tǒng)、客觀、有效地分析組織戰(zhàn)略與人力資源規(guī)劃、組織人力資源配置和人力資源的發(fā)展。人力資源開發(fā)與管理是組織提高績效、提升競爭力、實現(xiàn)更大發(fā)展的源泉。

二、對人力資源管理的理解

人力資源管理（HRM）是指在核實的時間，將合適的人安排在合適的崗位上，并且根據(jù)企業(yè)的要求和環(huán)境變化不斷的進行人力資源開發(fā)，培養(yǎng)，使用管理的綜合性、動態(tài)的人力資源再配置的過程。即根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標，通過工作分析、人力資源規(guī)劃、員工招聘選拔、績效考評、薪酬管理、員工激勵、人才培訓和開發(fā)等一系列手段來提高勞動生產(chǎn)率，最終達到企業(yè)發(fā)展目標的一種管理行為。傳統(tǒng)的人事管理將人看作是一種成本，是被管理、被控制的對象，人事部門則是一個不能創(chuàng)造收益的輔助部門，重復著事務(wù)性工作；與傳統(tǒng)的人事管理相比較，現(xiàn)代人力資源管理則將人看作企業(yè)中最寶貴、最有創(chuàng)造力的資源，既需要管理，更需要開發(fā)，人力資源部則提升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，其工作的效率直接關(guān)系到企業(yè)的成敗，人力資源戰(zhàn)略也成為企業(yè)的核心競爭力之一。人力資源管理，就是指運用現(xiàn)代化的科學方法，對與一定物力相結(jié)合的人力進行合理的培訓、組織和調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例，同時對人的思想、心理和行為進行恰當?shù)恼T導、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，以實現(xiàn)組織目標。

根據(jù)定義，可以從兩個方面來理解人力資源管理，第一方面：對人力資源外在要素--量的管理。對人力資源進行量的管理，就是根據(jù)人力和物力及其變化，對人力進行恰當?shù)呐嘤?、組織和協(xié)調(diào)，使二者經(jīng)常保持最佳比例和有機的結(jié)合，使人和物都充分發(fā)揮出最佳效應。第二方面：對人力資源內(nèi)在要素--質(zhì)的管理。主要是指采用現(xiàn)代化的科學方法，對人的思想、心理和行為進行有效的管理（包括對個體和群體的思想、心理和行為的協(xié)調(diào)、控制和管理），充分發(fā)揮人的主觀能動性，以達到組織目標。

三、現(xiàn)代企業(yè)人事管理與傳統(tǒng)企業(yè)人事管理的區(qū)別

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，我國許多企業(yè)越來越認識到市場競爭的激烈和增強企業(yè)競爭力的緊迫感。企業(yè)競爭的關(guān)鍵是人才的競爭，能否管好人、用好人是企業(yè)成敗的重要因素。因此，人力資源管理已成為我們現(xiàn)代

企業(yè)管理中非常重要的一環(huán)。

現(xiàn)代企業(yè)的生存與發(fā)展受眾多因素影響和制約。其中，最重要也是最根本的因素就是企業(yè)的勞動者——人力資源，他們是企業(yè)所有資源中最寶貴的，因而必須對其進行有效管理。但是在實際操作中，許多企業(yè)更關(guān)心的可能是它的資金和市場問題，人力資源管理常常為其所忽視。然而恰恰可能是人力資源的瓶頸阻礙了企業(yè)的進一步發(fā)展。

但在傳統(tǒng)的人事管理當中，我們是以事為中心，要求人去適應事，始終強調(diào)個人服從組織需要，服從事業(yè)的需要，而很少考慮個人的專長、興趣及需要，而以人為本就是把人當成組織中最具活力、能動性和創(chuàng)造性為主要要素。

在我看來對人力資源進行管理一是對人力資源本身的管理，二是對人力資源相互協(xié)調(diào)的管理。對人力資源本身的管理就是采用現(xiàn)代化的科學方法，對人的思想、心理和行為進行有效的管理，充分發(fā)揮人的主觀能動性，以達到組織目標。而對人力資源相互協(xié)調(diào)的管理根據(jù)人力和物力及其變化，對人力進行恰當?shù)呐嘤枴⒔M織和協(xié)調(diào)，做到人盡其才，將適合的人放到適合的位置上，以達到組織和員工利益的共同實現(xiàn)。

四、我國人力資源管理現(xiàn)狀

美國鋼鐵大王卡內(nèi)基曾經(jīng)說過“將我所有的工廠、設(shè)備、資金、市場全部奪走，但只要公司的人還在，組織還在，那么四年之后，我將仍然是鋼鐵大王?！笨梢娙肆Y源在企業(yè)的生存與發(fā)展中占有舉足輕重的地位。但在我國的企業(yè)中，仍然普遍存在觀念滯后、理論落后、機制落后等等問題。因而我們應當學習借鑒先進的人力資源管理理論且要善于從企業(yè)自身的發(fā)展中總結(jié)適合本企業(yè)發(fā)展的人力資源管理方式。將管理論和實踐有機結(jié)合才能企業(yè)在市場的洪流中站穩(wěn)腳跟，同時也要建立有效的制度機制和培育良好的企業(yè)文化。保證對人員的招聘、配置、激勵、培訓、考核與保護等環(huán)節(jié)，使企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。并且也要注重企業(yè)的內(nèi)部文化，要把企業(yè)員工引導到企業(yè)所確定的努力方向、行動目標上來，使整個企業(yè)在精神上和行動上團結(jié)一致，產(chǎn)生一股強大的凝聚力向心力，并有一種強烈的認同感和歸屬感，只有這樣才能使員工的個人能力盡可能地得到最大的發(fā)揮，促進企業(yè)的發(fā)展與員工自身的發(fā)展。

五、學習心得

隨著21世紀的到來，在世界范圍內(nèi)，社會經(jīng)濟形態(tài)甚至社會結(jié)構(gòu)形態(tài)正在或者已經(jīng)發(fā)生了一個巨大的變化，即從工業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)社會向知識經(jīng)濟和知識社會轉(zhuǎn)變。人力資源與知識資本優(yōu)勢的獨特性成為企業(yè)重要的核心技能，人力資源的價值成為衡量企業(yè)整體競爭力的標志。在世界經(jīng)濟步入新經(jīng)濟時代的過程中，人力資源開發(fā)與規(guī)劃工作中最核心的問題是人才理念的變革，新經(jīng)濟時代是一個以人為本的時代，對人力資源開發(fā)與規(guī)劃工作的要求空前提高。通過對人力資源管理課程的學習，我深深認識到在制定人力資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃時更多的要考慮一些可變因素，充分結(jié)合企業(yè)實際，綜合考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)外部動態(tài)因素的影響才能夠制定真正適合企業(yè)發(fā)展的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃。

以上就是我對人力資源管理的一些初步認識與看法。

六、對《人力資源管理課程》的建議

人力資源管理課程的學習使我掌握了許多理論的知識，同時，課堂的模擬招聘以及課后的各項論文作業(yè)也使得我從實踐中獲得了很多。尤其是模擬招聘一項，對于現(xiàn)如今大三的我來說，也算是第一次感受到作為應聘者的緊張、興奮和向往，提前領(lǐng)會了一次找尋工作的感覺。受益頗多。

在此，我有以下幾點建議：

一、課程的理論學習雖然能掌握大部分，但是實踐部分依然覺得不夠。希望多多增加類似模擬招聘這樣的實際演練機會。

二、除了課堂模擬和學習，希望能有一個網(wǎng)絡(luò)平臺可以提供給我們，能讓我們在課余時間上網(wǎng)學習、提交個人應聘資料、模擬招聘現(xiàn)場等等并由老師打分或者系統(tǒng)自動給出評分。

三、相較于理論學習，個人覺得實踐更加重要。所以希望能跟進演練，真正參觀到企業(yè)的管理流程、模擬管理等等。

七、參考文獻

1.羅亞飛 《淺談人力資源開發(fā)與管理》城市建設(shè)研究理論（201203）

2.百度詞條《人力資源開發(fā)與管理研究》

第五篇：河北省農(nóng)村科技人才現(xiàn)狀調(diào)查報告

河北省農(nóng)村科技人才現(xiàn)狀調(diào)查報告

摘要：農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技的載體、創(chuàng)新的關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)科技進步和發(fā)展的根本。近年來，河北省委、省政府采取一系列政策措施，不斷加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。文章分析了河北省農(nóng)業(yè)科技人才隊伍現(xiàn)狀及存在的一些問題，并結(jié)合實際情況提出了新時期加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)的若干對策建議，如加強組織領(lǐng)導，為人才隊伍建設(shè)提供組織保障；加大經(jīng)費投入，完善投入支持機制；深化改革，創(chuàng)新人才隊伍發(fā)展機制等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技人才；隊伍建設(shè)；問題；對策

“三農(nóng)”問題關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。實踐證明，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)發(fā)展、改革、創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，同時農(nóng)業(yè)技術(shù)人員具備不可替代的技術(shù)優(yōu)勢。近年來，由于種種原因，扎根基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才越來越少，這對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村造成了很大影響。為了加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，有效促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)就當前農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)存在的突出問題與應對措施探討如下。

一、河北省農(nóng)業(yè)科技人才隊伍現(xiàn)狀及存在的問題

1）層次較低，體現(xiàn)不出應有的活力

在基層隊伍中，具有大學本科以上學歷的相當少，大多數(shù)人員是中專及以下學歷，而且年齡普遍偏大；初、中級職稱的人員占很大比例，技術(shù)能力不夠強。整個基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍中，真正科班出身、專業(yè)素質(zhì)較強的技術(shù)人員只占少數(shù)，且多數(shù)調(diào)到了非農(nóng)業(yè)部門。

2）總量偏少，嚴重影響發(fā)展的后勁

據(jù)調(diào)查，整個農(nóng)業(yè)中直接在鄉(xiāng)村一線工作的只有少數(shù)部分，而在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員則更少。近幾年來，由于編制問題和機構(gòu)精簡，一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生被拒之門外，從事一些與農(nóng)業(yè)無關(guān)的工作。目前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中，有相當一部分人因待遇差而另謀發(fā)展，真正服務(wù)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員已非常少，嚴重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3）經(jīng)費不足，嚴重阻滯技術(shù)的更新

目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資處于非常低的水平，許多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站基本上處于“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的狀況，有相當一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的待遇還比不上外出務(wù)工人員，導致許多農(nóng)技人員不安心本職工作，紛紛另謀出路，即使正常上班的人員也無心開展正常工作。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求更加高，而因經(jīng)費的嚴重不足，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓基本處于很低的層次狀態(tài)，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)難以適應新形勢發(fā)展的需要，阻礙了新技術(shù)的引進開發(fā)與推廣應用。

4）體制不順，導致工作的開展困難重重

從整個農(nóng)業(yè)來看，普遍存在隊伍不穩(wěn)、人心渙散、工作松散等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：一是用人機制不科學，所學專業(yè)的技術(shù)人員進不到對口單位工作，非專業(yè)人員卻時常占編。二是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”現(xiàn)象，導致工作開展困難。三是基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基層人員的辦公條件、生活條件差，社會地位低下，靠吃財政飯，沒有其他的來源收入，發(fā)揮不了應有的積極推動作用。

二、加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的應對措施

1）改善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作環(huán)境

一是著力改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的辦公設(shè)施條件，讓基層工作人員留得住，能安心開展工作。二是加大農(nóng)業(yè)科技工作的投入。通過財政預算或信用部門解決一定的科技示范經(jīng)費，為農(nóng)業(yè)科技工作開拓創(chuàng)新創(chuàng)造條件。三是營造農(nóng)業(yè)科技工作的積極氛圍。對農(nóng)業(yè)科技工作中

涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才的優(yōu)秀事跡，要善于挖掘，善于推介，并對其中德才兼?zhèn)涞挠枰詢?yōu)先提拔。必要時可出臺一些優(yōu)惠政策，讓具有中級職稱的一線技術(shù)人員享受科級干部的待遇。

2）壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的隊伍

一是發(fā)揮現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢，充分利用人才資源，鼓勵縣直部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才到基層、到生產(chǎn)一線、到鄉(xiāng)村組具體指導工作。二是培育農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，健全鄉(xiāng)土人才評聘機制，將農(nóng)村中的“種養(yǎng)大戶”、“流通大戶”、“土專家”、“田秀才”等人才吸納進來，壯大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍。三是引進外地優(yōu)秀人才和高校畢業(yè)生。通過技術(shù)入股、基地免費等優(yōu)惠政策和建立科技創(chuàng)新園等，積極爭取龍頭企業(yè)和高級人才、優(yōu)秀人才的進駐，開發(fā)新、特、優(yōu)的產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)周邊群眾致富，通過全方位開發(fā)人才資源，最大程度地整合壯大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍。

3）提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)水平

一是加大對技術(shù)干部和鄉(xiāng)土人才的培訓力度，不斷使其學習新知識、新技術(shù)，并把所學的新技術(shù)應用到實際工作中，達到理論與實踐相結(jié)合，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學發(fā)展。二是建立健全各項制度，為技術(shù)干部創(chuàng)造學習提高的機會，打造施展才華的平臺。如建立縣、鄉(xiāng)人才結(jié)對聯(lián)系制度或互動交流機制，促進2 級人才共同提高；定期對縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)人才進行知識更新；選派有能力、有創(chuàng)新意識的人才去高等院?；虬l(fā)達地區(qū)學習深造。

4）健全農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的管理機制

一是嚴格目標考核獎懲，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下制度和工作業(yè)績與績效工資掛鉤制度。二是進一步完善縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)3 級機構(gòu)。明確各級工作職責，簽訂工作目標管理責任書，實行一級抓一級，層層抓落實的管理理念。通過完善管理服務(wù)機構(gòu)，從而形成縣、鄉(xiāng)、村3 級農(nóng)業(yè)服務(wù)一體化的網(wǎng)絡(luò)。三是加強人才隊伍的思想政治建設(shè)，牢固樹立為民服務(wù)的理念，增強集體榮譽感。