第一篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設工作總結

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況匯報

XX縣農(nóng)業(yè)局

今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市主管部門的精心指導和大力支持下，認真貫徹落實《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》等法律法規(guī)，重抓制度建設，建立健全農(nóng)產(chǎn)品專職監(jiān)管機構，加快推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，強化源頭治理，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，切實保障人民群眾的農(nóng)產(chǎn)品消費安全?，F(xiàn)將有關工作情況匯報如下：

一、狠抓制度建設，層層落實責任。

為明確責任，厘清監(jiān)管職責，近年來，我縣制定了《XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)席會議制度》、《XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作規(guī)則》、《XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度》、《XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報投訴制度》、《XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任制和責任追究制》、《XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處理預案》、《XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領域預防職務犯罪的實施辦法》、《XX縣農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度》、《XX縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度》等一系列規(guī)章制度。同時，每年年初，市、縣、鎮(zhèn)三級政府和主管部門簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責任狀，任務層

層分解，明確各級職責，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設工作納入政府和部門工作考核。

二、加強隊伍建設，完善監(jiān)管體系。

我局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科具體負責全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管機制及配套制度建設等工作；農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊負責全縣農(nóng)資市場的管理工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省、市農(nóng)委要求，我縣各鎮(zhèn)區(qū)均需成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，爭取在年底前全縣所有鎮(zhèn)區(qū)完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站掛牌工作，增設崗位，配齊鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。與此同時在大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設立專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，積極打造多級聯(lián)動監(jiān)管隊伍，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

三、配置檢測設備，提高監(jiān)測能力。

為進一步提升物質(zhì)裝備，提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測水平，在縣領導的直接關心下，在縣財政的大力支持下，投入近300萬元建成縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，購置了氣相、液相色譜儀、原子吸收、原子熒光、紫外分光光度計等一批具有國內(nèi)先進水平的檢測設備，建成控溫控濕檢測室280m，目前檢測中心設備安裝、調(diào)試完畢，人員均經(jīng)培訓合格持證上崗，已正常開展檢測工作；今年計劃利用“五有”農(nóng)業(yè)服務中心建設、高效設施農(nóng)業(yè)等項目建設鎮(zhèn)級檢測室，覆蓋全縣所有鎮(zhèn)區(qū)。年底前完成各鎮(zhèn)區(qū)檢測室改造，檢測設備、購置及人員培訓等工

作，正式開展監(jiān)測工作；根據(jù)省、市相關要求，我縣需在10個規(guī)模種植基地，1個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設立速測點，納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺。目前，部分速測點已完成檢測設備、質(zhì)量追溯設備購置及人員培訓等工作，預計年底前共有4-6個基地檢測室可完成建設工作，正式投入使用。屆時，可通過省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追蹤溯源。

四、組織標準化生產(chǎn)，加快品牌建設。

近年來，我縣統(tǒng)一制定、推廣相關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準40余項，組織種植戶實施“五統(tǒng)一”種植管理模式：統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一標準化技術、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一收獲銷售。要求規(guī)模以上種植農(nóng)戶及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)檔案，根據(jù)我局制定、印發(fā)的《農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)檔案》，種植戶將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所有的農(nóng)藝措施（播種、施肥、用藥品種、用藥劑量、用藥時間、安全間隔期、銷售去向等）全部記錄在案備查；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)將原料采購、加工工藝、添加劑使用、銷售去向等如實記錄，做到有據(jù)可查，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯，做到生產(chǎn)基地規(guī)?；?、產(chǎn)地環(huán)境無害化、生產(chǎn)加工規(guī)范化、產(chǎn)品流通標識化、質(zhì)量管理制度化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。

在實施標準化生產(chǎn)的同時，我縣全力打造具有本地特色的農(nóng)業(yè)品牌，專門出臺相關激勵政策，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體積

極申報“三品一標”，每通過一個“有機食品”、“綠色食品”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)品認證，分別由縣財政補貼5萬元、4萬元、0.5萬元，有力推動了全縣“三品一標”工作的開展。XX、XX、XX 等一批優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品脫穎而出，市場供不應求，消費者反響良好，起到了良好的示范帶動效應。目前全縣種植業(yè)通過“有機食品”認證3個，“綠色食品”認證37個，“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認證64個，今年還將新申報30個以上“三品”，目前，全縣各鎮(zhèn)正在開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定整體推進工作，隨著該項工作的完成，預計全縣“三品”面積占耕地面積的比重可達85%以上。

五、強化日常監(jiān)管，深化治理整頓。

我縣客觀上種植基地分散，市場來源相對復雜，監(jiān)管難度較大，為此，我局加大日常巡查力度，保持監(jiān)管工作常態(tài)化，嚴厲打擊違法生產(chǎn)銷售行為：一是對基地、批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)投入品等生產(chǎn)經(jīng)營主體實行日常巡查制度，通過實地巡查、翻閱檔案、走訪詢問等方式及時查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決追蹤溯源；同時定期、不定期的會同縣食安委、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門對農(nóng)資經(jīng)營主體進行專項整治行動，上半年組織了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”、“夏季百日行專項整治”、“肥料市場藍盾行動”等專項整治行動，開展拉網(wǎng)式地毯檢查，不留死角，全面凈化農(nóng)資市場。二是通過“3.15”、“科普宣傳周”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法宣傳活動

周”等宣傳活動，利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等形式媒體，向生產(chǎn)者、消費者宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關法律法規(guī)，做到田頭安全生產(chǎn)、餐桌放心消費。

六、下一階段工作重點：

1、開展宣傳培訓，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認識。一是在縣農(nóng)干校舉辦村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓班，組織他們學習農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管知識，成績合格者發(fā)給協(xié)管員證。二是組織種植大戶開展蔬菜安全生產(chǎn)等專題培訓班，培養(yǎng)種植戶安全生產(chǎn)的意識。三是通過報紙、網(wǎng)絡、電視等媒體對市民宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，引導消費者安全消費的理念。

2、提升物質(zhì)裝備，進一步提高監(jiān)管水平。年內(nèi)縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心要通過“雙認證”；14個鎮(zhèn)級檢測室、1個批發(fā)市場、10個規(guī)模種植基地檢測室開始全面建設，人員通過培訓上崗，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，年內(nèi)所有監(jiān)測點要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，堅持定期抽檢上報制度，實現(xiàn)網(wǎng)上報送、反饋信息；在規(guī)模種植基地上推廣建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地，建設田頭速測室，通過省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺實時聯(lián)網(wǎng)，傳輸基地信息（田間管理、產(chǎn)品檢測、編碼銷售），建立產(chǎn)地準出制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的一鍵式追溯。

3、加強日常監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢。一是深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動，針對我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的問題，繼續(xù)開展專項整治活動，嚴厲打擊各類非常生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)業(yè)投入品活動，確保農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率100%，假劣農(nóng)資投訴舉報案件查處率達100%，始終保持 “嚴防、嚴打、嚴懲”的高壓態(tài)勢，有效遏制各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，從源頭上杜絕安全事故。二是加大產(chǎn)品監(jiān)測力度。緊緊圍繞省農(nóng)委開展的例行監(jiān)測、風險預警監(jiān)測與專項督查抽查工作，制定各類檢測方案，積極開展“檢打聯(lián)動”行動，加大監(jiān)督抽檢力度，不斷提升風險防范能力，提高對外地農(nóng)產(chǎn)品上市前的安全檢測頻次，擴大監(jiān)測范圍和頻次。

七、存在的一些問題

1、監(jiān)管力量薄弱。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管隊伍建設滯后，按上級要求，縣局需成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站在農(nóng)技服務中心掛牌，但縣編委遲遲不能發(fā)文。同時，各鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心在崗人員極少，即使增掛監(jiān)管站牌子，也基本無專職人員從事農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，村級農(nóng)產(chǎn)品安全協(xié)管員目前也未明確到人。

2、批發(fā)市場監(jiān)管不到位。由于我縣市場上農(nóng)產(chǎn)品來源復雜，我縣也無農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，目前城西農(nóng)貿(mào)市場兼營農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)，雖然設立了市場速測室，但由于人員及經(jīng)費等問題，基本處于閑置狀態(tài)。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制約因素多。從投入品看，我縣農(nóng)

資經(jīng)營主體小而分散，且經(jīng)營多元化，監(jiān)管難度大；從農(nóng)產(chǎn)品看，我縣果蔬產(chǎn)品大進大出，雖然制訂了產(chǎn)地準出，市場準入等制度，但在目前的市場因素制約下，執(zhí)行難以到位，一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，追蹤溯源非常困難，往往只能確定一個范圍，而無法追溯到具體生產(chǎn)者。

4、投入不足。目前，我縣縣、鎮(zhèn)兩級財政都未對農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管列專門經(jīng)費，縣財政今年僅安排了農(nóng)產(chǎn)品檢測經(jīng)費10萬元，全縣各鎮(zhèn)區(qū)均未安排此項經(jīng)費，縣內(nèi)其它生產(chǎn)經(jīng)營主體對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的投入也很少。

二O一二年九月

第二篇：2011農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總結

********* 2011農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作總結

2011年以來，我局認真貫徹落實《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律、法規(guī)，周密部署，下大力氣，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，為確保全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出了積極的貢獻。

一、工作措施

（一）科學制定方案，切實加強組織領導

我局高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，切實加強組織領導，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項治理領導小組，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺上重要議事日程，先后制定了《***區(qū)2011年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理實施方案》、《***區(qū)2011年畜產(chǎn)品質(zhì)量管理實施方案》等文件。與相關部門和各鄉(xiāng)人民政府上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。我局成立了***任任組長，主管農(nóng)業(yè)的***為副組長，3個相關專業(yè)科室（站）科站員為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領導小組。小組成員分工細致，職責明確，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有序進行打下了良好的基礎。并與各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂了《農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全責任書》，落實工作責任，做到有計劃、有目標、有組織、有步驟地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（二）夯實基礎，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平

1、加強宣傳，打好民眾基礎。通過召開專題會議、印發(fā)宣傳材料等多種途徑，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性、必要性、緊迫性和安全知識、生產(chǎn)技術普及到農(nóng)民、企業(yè)、超市、消費者，充分調(diào)動廣 1

大民眾參與的積極性，充分激發(fā)農(nóng)戶依法依規(guī)生產(chǎn)的主動性。今年以來，印發(fā)宣傳資料*萬份，舉辦專題宣傳*次，開展政策法規(guī)及專業(yè)知識培訓，畜牧培訓*期，培訓農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)人員**人次，農(nóng)業(yè)植保培訓*余次，營造了“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自為”的良好氛圍。

2、抓標準示范，打好按標生產(chǎn)基礎。全區(qū)由合作社牽頭，建立生產(chǎn)基地7處，由農(nóng)委派技術人員入村，進行了棚室建設、栽培技術的專題培訓，印發(fā)栽培技術資料***份，指導其按規(guī)范組織生產(chǎn)。指導基地按病蟲害防治規(guī)程實施了統(tǒng)防統(tǒng)治，有效地遏制了各類病蟲的發(fā)生程度，帶動周邊種植戶按規(guī)范生產(chǎn)，吸引周邊縣區(qū)多次前來參觀學習。

3、加強投入品監(jiān)管，打好投入基礎。堅持常年整治與專項整治相結合，市場整治與使用監(jiān)控相結合，深入持久開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)資市場整治年活動。農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位全面建立進銷臺帳、標簽標識、質(zhì)量追溯等管理制度；加大農(nóng)業(yè)投入品市場執(zhí)法力度，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售五種禁用高毒農(nóng)藥和違禁獸藥、飼料添加劑等行為。全區(qū)共出動執(zhí)法人員***人次，清理整頓超市**次，農(nóng)產(chǎn)品市場**次，農(nóng)藥經(jīng)銷店**家，獸藥門市**次，奶站**次，飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位**次。

4、抓好體系建設，打好安全保障基礎。一是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術推廣體系，加強專業(yè)技術人員的業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質(zhì)，增強服務能力，造就一支高水 2

平的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術推廣隊伍。

（三）突出重點，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治 緊緊圍繞生產(chǎn)過程控制，適時開展專項整治活動，確保突出問題能管住、關鍵措施能到位。

一是突出重點農(nóng)時，在農(nóng)事關鍵季節(jié)，有針對性地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治和打假護農(nóng)活動。二是突出重點區(qū)域和品種，加強種子農(nóng)藥、獸藥、飼料經(jīng)營店，以及種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)產(chǎn)品、獸藥、飼料生產(chǎn)銷售記錄、包裝標識、質(zhì)量標志和使用添加劑、等執(zhí)法監(jiān)管，確保全區(qū)肥料、種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品100%達到監(jiān)管。三是突出重點環(huán)節(jié)，從使用投入品到收獲（出欄），各個環(huán)節(jié)都納入監(jiān)測范圍。四是突出重點檢測項目。今年3月底至四月底，對全區(qū)所有的生豬養(yǎng)殖戶進行了一次全面的“瘦肉精”快速抽檢，定點屠宰場屠宰生豬每日抽檢，截止目前累計抽檢***余頭份，陽性檢出率為零；蔬菜農(nóng)藥殘留，累計檢測***個樣品，均無農(nóng)藥超標現(xiàn)象。五是突出重點節(jié)日。在元旦、端午節(jié)、國慶等重大節(jié)日，組織執(zhí)法人員對農(nóng)貿(mào)市場超市等進行專項執(zhí)法檢查，確保重要節(jié)日無較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任事故發(fā)生。

(四)注重“三個檢查”，切實加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

一查主體資格，從規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體入手，對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)以及農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)進行全面檢查，實施動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，嚴把農(nóng)資商品市場、獸藥、飼料經(jīng)營準入關。對全區(qū)*家種子和*家農(nóng)藥經(jīng)營、*家獸藥經(jīng)營、*家飼料經(jīng)營戶進行徹底清理。3

從嚴查處不具備法定經(jīng)營主體資格的違法行為。二查包裝標簽標識，以種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料等主要農(nóng)業(yè)投入品為重點，嚴厲打擊一品（藥）多名、登記內(nèi)容與包裝標簽標識不符，與質(zhì)量標準不符，經(jīng)營過期失效、超范圍的行為。三查生產(chǎn)經(jīng)營記錄及進銷貨臺賬，檢查經(jīng)營者是否嚴格落實農(nóng)資、獸藥、飼料經(jīng)營記錄、進銷貨臺帳和索票索證制度，確?？勺匪莨芾?。

二、工作成效

我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作在市農(nóng)牧局的關心支持下，在各級黨政的高度重視下，通過不懈努力，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

基地初具規(guī)模 2011年全區(qū)共有蔬菜基地*個，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)*個，正在建設的千頭現(xiàn)代化奶牛牧場*個。

質(zhì)量監(jiān)管有序 按照“先易后難、先常規(guī)后特殊、先大宗后個別”的原則，不斷加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，持續(xù)深入開展農(nóng)資市場整治，獸藥、飼料市場整治，“瘦肉精”、生鮮乳專項整治，加強對農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管。到目前我區(qū)“瘦肉精”檢出率為零，生鮮乳抽檢合格率100%，蔬菜合格率達100%。近年來，全區(qū)未出現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

三、下一步工作重點

在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅定信心，強化措施，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用；以農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；a(chǎn)為重點，以健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 4

及檢驗檢測體系為手段，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及流通過程的監(jiān)控，提高全民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，逐步形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自為”的監(jiān)管機制。大力加強農(nóng)業(yè)投入品管理，確保全區(qū)人民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二〇一一年十二月六日

第三篇：淺談如何建設縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系

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淺談如何建設縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系 作者：張根良1 劉新發(fā) 高敏 鐘吉林 鐘瑞鋒

來源：《新農(nóng)村》2010年第07期

摘要:本文論述了縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設的重要性,目前存在的問題以及建設縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建議。

關鍵詞:縣級;農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全體系

目前我國農(nóng)業(yè)污染、農(nóng)產(chǎn)品污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞等問題日趨嚴重,特別是三鹿奶粉事件、瘦肉精、多寶魚、海南問題豇豆等事件的發(fā)生,對人類的健康已構成了巨大的威脅。因此如何解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為我國當務之急。解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題需要從源頭抓起,這就要求各縣(市)抓好當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),建設縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,以解決農(nóng)業(yè)源頭污染問題。2006年11月1日,《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》開始實施?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的出臺為縣(市)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設提供了法律依據(jù),同時也對縣(市)級以上地方人民政府關于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了具體的要求。

為強化縣級政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管和公共服務職能,盡快構建與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相適應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障城鄉(xiāng)居民食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,促進社會主義新農(nóng)村建設與和諧社會建設,現(xiàn)提出意見如下。1 縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設的重要性

(1)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》提出的要求

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》共八章五十六條,其中多次對縣級以上地方政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出要求?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定“縣(市)級以上地方人民政府統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)本行政內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,并采取措施,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系”。黨的十七屆三中全會也特別強調(diào)了要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管,切實保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設是貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。

(2)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀的需要

縣級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設發(fā)展迅速,目前各縣(市)關于無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品的申請如火如荼,這就需要縣政府農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設提出具體要求,包括統(tǒng)一品牌和標準、統(tǒng)一生產(chǎn)技術規(guī)程、統(tǒng)一投入品管理、統(tǒng)一技術咨詢服務、統(tǒng)一檢測和銷售等。新上的基地建設項目要按照無公害農(nóng)產(chǎn)品的標準進行建設和發(fā)展,加強生產(chǎn)過程的監(jiān)管,嚴格按《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術操作規(guī)程》進行操作,生產(chǎn)過程中做好投入品使用記錄,建立記錄檔案,實行嚴格的環(huán)境監(jiān)測評價。

然而縣級的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境不容樂觀,污染問題較為嚴重。一是一些農(nóng)民沒有按照生產(chǎn)規(guī)程安全、合理使用農(nóng)藥和化肥,造成農(nóng)業(yè)面源污染;二是農(nóng)藥、肥料等超量施用、施用時期、施藥方法不當造成人畜直接或間接中毒事件時有發(fā)生;三是三廢排放、污水灌溉等對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染沒有得到有效控制,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全堪憂?？h級農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測面狹窄、手段落后,標準化生產(chǎn)管理體系不健全,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的執(zhí)法體制不完善等問題突出;很多縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安(下轉(zhuǎn)第153頁)全檢測無專門的機構,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散且規(guī)模小,對生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)控難,生產(chǎn)者的標準化意識薄弱。這就迫切需要縣級建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

(3)縣級本身特點屬性決定

縣級作為基層單位,要接受和完成上級一系列的對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地檢測、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的檢測,是最前沿的陣地,它的工作力度直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把關問題。目前全國各省已建立了280多個農(nóng)產(chǎn)品檢測中心[1],但是農(nóng)藥殘留問題還是屢禁不止,究其原因是縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系基礎薄弱,檢測技術落后,監(jiān)督約束機制不健全,使許多認證后的品牌出現(xiàn)名不副實的現(xiàn)象,引發(fā)公共健康危機和突發(fā)性中毒事件,直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。要做到從源頭抓起,實行從田間到餐桌的全面監(jiān)管,就必須建立健全縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。縣級農(nóng)產(chǎn)品體系建設存在的問題

(1)農(nóng)民安全生產(chǎn)意識不強,生產(chǎn)技術落后。由于農(nóng)民的素質(zhì)參差不齊,部分生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品安全意識不強,掌握的生產(chǎn)技術不全面,導致不能很好地掌握農(nóng)藥的科學合理使用,甚至使用違禁農(nóng)藥。在生產(chǎn)技術上,仍有很大一部分生產(chǎn)者在實際生產(chǎn)過程中沒有按照操作規(guī)程安全、合理使用農(nóng)藥,使用方法和技術不科學、不規(guī)范的現(xiàn)象還普遍存在,農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術的應用未得到普及。這些問題的存在,都影響了縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管。

(2)工作經(jīng)費不足,體系建設人員缺乏。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系涉及的面廣量大,包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制定與實施等都需要一定的工作經(jīng)費。然而一直以來,縣級(如高臺縣等[2])在這些方面的經(jīng)費投入不足,嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設工作。由于經(jīng)費不足、人員缺乏及政策法規(guī)不到位等原因,從而影響了縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設工作的正常開展。

(3)基層宣傳力度不夠,農(nóng)民群眾安全意識薄弱。自《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺后,雖然各縣政府部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展了一定規(guī)模的宣傳,但一些群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關知識了解還不夠,依法組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的意識有待進一步提高,群眾對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全理解的廣度和深度有待加強。

(4)執(zhí)法主體責任機制不完善,缺乏聯(lián)動性。縣級部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場檢查方面,布置尚不合理,缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法部門和執(zhí)法管理機制,造成了一定程度的職責不清、監(jiān)管混亂、執(zhí)法主體不明的局面。例如在對農(nóng)資市場檢查時,有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等多個部門參與,經(jīng)常業(yè)務分工不清,長此下去,勢必造成執(zhí)法混亂、責任混亂、市場混亂?？h級農(nóng)產(chǎn)品體系建設的建議

(1)確立指導思想,明確主要目標

縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建立,首要任務是要明確指導思想,以及確定體系建設工作的主要目標。

指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,以現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為基本框架,以保障《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有效實施為基本目標,加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

主要目標:根據(jù)各縣基本縣情,用若干年時間,使縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生產(chǎn)單位構建和完善一套精簡統(tǒng)一、布局合理、職能明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系(包括檢測檢驗體系、安全監(jiān)管體系、標準化生產(chǎn)體系、規(guī)范化流通體系等),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全覆蓋全程。

(2)成立領導小組,確保經(jīng)費充足

因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性,縣級政府要高度引起重視,加大經(jīng)費投入,必須成立領導小組,領導和組織開展工作,并追究領導責任,才能確?？h級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。領導小組一般以分管農(nóng)業(yè)副縣(市)長為組長,以農(nóng)業(yè)主管部門主要領導為常務副組長、分管領導為副組長,以農(nóng)業(yè)主管部門相關站辦工作人員為成員,統(tǒng)一領導和組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設工作。

(3)制定縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關制度

制度是行動的準繩,只有建立制度,才能“有法可依”。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》確立了八項基本制度,包括:農(nóng)產(chǎn)品安全管理責任制度(第3、4、5條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準強制實施制度(總則第八條和第二章全部)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度(第三章全部)、農(nóng)產(chǎn)品市場準入和追溯制度(第20、25、33、37條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度(第39條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度(第40條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分析和評估制度(第6、7條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追究制度(第七章全部)。各縣(市)可以根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關制度和本縣情況具體制定適應本縣特點和要求的相關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度。

(4)申請項目資金,建立農(nóng)產(chǎn)品檢測體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設中,農(nóng)產(chǎn)品檢測是必須的?？h級政府部門應該積極向上爭項目爭資金,制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設項目可行性研究報告,根據(jù)縣情建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測站,使之具備基本的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。

(5)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

農(nóng)產(chǎn)品體系建設中,農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管也是必不可少的。加強監(jiān)管,可以有效預防不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場,保護公眾生命安全。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設,是法律賦予的職責,也是順應農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的需要。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要包括農(nóng)業(yè)投入品動態(tài)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化流通、農(nóng)產(chǎn)品市場準入等方面?？h級農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門要建立相關方面的監(jiān)管制度,加大監(jiān)管力度,嚴格按照制度要求對農(nóng)產(chǎn)品在各項環(huán)節(jié)中的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。

(6)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓

廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,全面提升社會公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,形成全社會關心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好氛圍?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門要重點加強基層農(nóng)業(yè)技術人員的培養(yǎng),形成一支以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術人員為骨干,鄉(xiāng)村農(nóng)技員和示范大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人員為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術推廣隊伍,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。展望

當前農(nóng)業(yè)要不斷適應新的發(fā)展形勢,著力轉(zhuǎn)向“綠色、高效、現(xiàn)代、科學”發(fā)展,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。建設縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,既是政府堅持依法行政的內(nèi)在要求,也是貫徹科學發(fā)展觀、推進產(chǎn)業(yè)升級、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的具體體現(xiàn);既是對人民群眾高度負責、提高政府公信力、維護社會穩(wěn)定的重要措施,也是全面建設小康社會、努力創(chuàng)建和諧社會的重要舉措。

參考文獻

[1] 王冬霞,張美玲,王瑞霞.淺議縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設[J].中國食物與營養(yǎng), 2005年3期

[2] 濮小英.高臺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設的狀況與對策.農(nóng)業(yè)科技與信息, 2008年16期作者簡介:張根良(1983-),男,浙江,碩士研究生,研究方向:辦公室文秘和農(nóng)產(chǎn)品檢測工作

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

五、防控污染提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的供應鏈管理

所謂現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，是以超市為龍頭，由連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品供應商、供應商的直屬農(nóng)場和協(xié)作生產(chǎn)農(nóng)戶為主要參與者的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。

由于農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的鏈條長，由超市經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，進而實現(xiàn)基地建設，不僅有助于節(jié)約交易成本，而且在目前有關部門對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染立法不完善和執(zhí)行難的制度空間下，可以把源于消費者對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需要轉(zhuǎn)化為利益動力，傳遞到整個供應鏈體系中，利用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的機制，實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的激勵。同時還可以排除價格信號“失真變形”等問題，探索一條借助超市等企業(yè)運用“看得見的手”的制度因素，來治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題的路子，避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的救火式防治模式，從根本上實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)環(huán)境健康、食品安全和可持續(xù)發(fā)展目標，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設社會主義新農(nóng)村服務。

在農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理方面，今后應注意以下幾個方面的工作：

1.充分重視超市作為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應鏈在提高食品質(zhì)量安全和防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的積極作用，努力倡導超市零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，特別是大型連鎖超市的大力發(fā)展。

2.鼓勵超市等供應鏈關鍵節(jié)點組織按照“一體化”經(jīng)營模式進行聯(lián)結，發(fā)展“超市農(nóng)業(yè)”，建立比較穩(wěn)定的有數(shù)量品質(zhì)標準的產(chǎn)品供求關系；鼓勵在農(nóng)戶與公司之間采用合同生產(chǎn)等契約模式，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和超市供應商能夠獲得安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，在幫助合同農(nóng)戶獲得穩(wěn)定高收入的同時，又保護了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

3.鼓勵農(nóng)戶提高組織化程度，推廣合作社、專業(yè)協(xié)會等組織模式，促進農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的聯(lián)結，逐漸改變農(nóng)戶小規(guī)模、分散化的局面，提高農(nóng)產(chǎn)品供應鏈效率，促進各種保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地環(huán)境安全的現(xiàn)代技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集成使用，緩解和防治農(nóng)業(yè)污染。

六、相關政策措施建議

當前，農(nóng)業(yè)污染防治實踐普遍顯示，許多好的技術模式被束之高閣，無法實施。因此，防控污染提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不應僅考慮技術層面的問題，還應考慮政策層面的問題，要進一步在以下幾個方面做好工作：一是建立經(jīng)濟激勵機制；二是實施政策調(diào)控措施；三是構建高效管理制度；四是建立政府、市場、社會聯(lián)動機制；五是制定法規(guī)保障體系。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護廣大人民群眾的身體健康，以實際行動迎接奧運會的到來。該區(qū)在全市率先建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員，負責對本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營戶，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷單位和個人進行監(jiān)管。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員具體承擔四大職責：一是對本管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資、種子、獸藥等經(jīng)銷戶進行日常的進貨或進場等相關的票證檢查，符合市場準入條件的方可銷售；二是對不符合要求的相關產(chǎn)品禁止其在管轄的區(qū)域內(nèi)銷售，并把相關情況及時上報；三是對本區(qū)域內(nèi)銷售的相關產(chǎn)品定期和不定期地配合區(qū)執(zhí)法大隊人員進行抽檢；四是監(jiān)督經(jīng)銷戶進行進貨和銷售記錄，建立購銷登記臺帳等，以便進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。同時，區(qū)農(nóng)業(yè)局加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員的崗前培訓，培訓內(nèi)容主要是《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關法律法規(guī)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員必備的相關工作技能。目前，首批12名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員已正式上崗。