第一篇：新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告更注重權(quán)益保護(hù)

新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告:更注重權(quán)益保護(hù)

新華網(wǎng)

與傳統(tǒng)的農(nóng)民工相比，他們更注重自我，更注重權(quán)益保護(hù)，更注重發(fā)展前途??作為改革開(kāi)放后成長(zhǎng)起來(lái)的新生代農(nóng)民工，他們既和過(guò)去的農(nóng)民工一樣面臨共同的問(wèn)題，同時(shí)具有自身的新特征和新訴求。

中華全國(guó)總工會(huì)20日發(fā)布的一份新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告，反映了新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)、面臨的困難以及助其發(fā)展的對(duì)策，希望喚起全社會(huì)對(duì)他們給予更多的關(guān)注和關(guān)愛(ài)。

新生代農(nóng)民工的五個(gè)特點(diǎn)

新生代農(nóng)民工指出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口，目前全國(guó)約1億人。報(bào)告顯示他們有五個(gè)特點(diǎn)：

——受教育時(shí)間較長(zhǎng)，專(zhuān)業(yè)技能較欠缺。新生代農(nóng)民工中有高中及以上受教育程度的比例為67．2％，比傳統(tǒng)農(nóng)民工高18．2個(gè)百分點(diǎn)。擁有中專(zhuān)（中技、職高）、大專(zhuān)（或高職）、大學(xué)本科及以上受教育經(jīng)歷的比重分別是過(guò)去農(nóng)民工的1．6倍、2倍與2．3倍。盡管受教育年限普遍更長(zhǎng)，但絕大多數(shù)仍停留在義務(wù)教育和普通高中教育階段。

——過(guò)半未婚，生活經(jīng)歷簡(jiǎn)單。處于30歲以下的新生代農(nóng)民工59．9％尚未結(jié)婚，而傳統(tǒng)農(nóng)民工中已婚比例為93％；務(wù)工前他們的生活經(jīng)歷更簡(jiǎn)單，74．1％外出務(wù)工前“在學(xué)校讀書(shū)”。

——多在東部、沿海地區(qū)就業(yè)，外出謀求發(fā)展動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈。七成新

生代農(nóng)民工外出前往東部就業(yè)，高于農(nóng)民工整體水平。42．3％的外出務(wù)工動(dòng)機(jī)是為了“尋找發(fā)展機(jī)會(huì)”，出來(lái)見(jiàn)世面的比重為6％；而傳統(tǒng)農(nóng)民工中55．1％的人是為了“賺錢(qián)養(yǎng)家”。

——多聚集在第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。調(diào)查顯示，81．7％的新生代農(nóng)民工就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)，近兩成在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。從行業(yè)分布來(lái)看，73．9％的新生代農(nóng)民工集聚在制造業(yè)。

——絕大多數(shù)從業(yè)于外商投資企業(yè)，在國(guó)企就業(yè)比重近期有所攀升。新生代農(nóng)民工在外商投資企業(yè)中的聚集度最高，為58．2％。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，2010年外商投資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工的吸納能力較2009年有所增強(qiáng)，分別上升了17．9和3．4個(gè)百分點(diǎn)。

六大問(wèn)題亟待破解

新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著勞動(dòng)權(quán)益保障等一些共同的問(wèn)題，但其面臨的問(wèn)題又有特殊性。

——整體收入偏低。據(jù)調(diào)查，他們平均月收入為1747．87元，僅為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入（3046．61元）的57．4％；同時(shí)也比傳統(tǒng)農(nóng)民工低167．27元。

——?jiǎng)趧?dòng)合同執(zhí)行不規(guī)范。新生代農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為84．5％，低于城鎮(zhèn)職工4．1百分點(diǎn)。合同簽訂質(zhì)量較差，執(zhí)行情況差。68．2％的合同對(duì)于月工資數(shù)額沒(méi)有具體約定。與用人單位簽訂了合同后，16．8％未持有正式的合同文本，這為他們與用人單位一旦發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)合法權(quán)益埋下隱患。

——工作穩(wěn)定性差。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工外出務(wù)工后更換工

作的平均次數(shù)為1．44次。且每年變換工作0．26次，是傳統(tǒng)農(nóng)民工的2．9倍。

他們更傾向于采取主動(dòng)與用人單位結(jié)束合同的行為。換工作中，88．2％主動(dòng)提出結(jié)束合同。37．6％的主動(dòng)辭職是因?yàn)楣ぷ鳌皼](méi)什么發(fā)展前途”。同時(shí)，他們更換工作的意愿更強(qiáng)烈，19．2％的人表示近期有換工作的打算。職業(yè)發(fā)展空間小，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的愿望，導(dǎo)致他們工作滿(mǎn)意度較低。

——社會(huì)保障水平偏低。據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的參保率為67．7％、77．4％、55．9％、70．3％和30．7％，分別比城鎮(zhèn)職工低23．

7、14．

6、29．

1、9．1和30．8個(gè)百分點(diǎn)。總體看，他們的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)情況較差，對(duì)于所在單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的知情程度不高。

——職業(yè)安全隱患較多。調(diào)查顯示，36．5％的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問(wèn)題，41．3％的人工作環(huán)境中存在噪音污染，36％的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機(jī)械故障隱患，存在粉塵污染問(wèn)題的為34．7％，但是用人單位為其采取防護(hù)措施的比重低于傳統(tǒng)農(nóng)民工。其保護(hù)條件堪憂(yōu)，職業(yè)病檢查、安全培訓(xùn)落實(shí)較差。

——企業(yè)人文關(guān)懷不到位。新生代農(nóng)民工更渴望和企業(yè)能夠緊緊相融。96．1％的人表示他們關(guān)心企業(yè)發(fā)展，但認(rèn)為企業(yè)“不怎么關(guān)心”或“完全不關(guān)心”他們的達(dá)16．9％。認(rèn)為管理者和普通員工之間關(guān)系不融洽的最主要原因是“管理者不關(guān)心職工疾苦”，而傳統(tǒng)農(nóng)民工認(rèn)為是“收入及福利待遇差距過(guò)大”。他們更渴望得到來(lái)自企業(yè)

管理者的關(guān)懷和關(guān)注。

此外，職業(yè)培訓(xùn)不理想、加入工會(huì)比例較低等因素，也成為阻礙新生代農(nóng)民工發(fā)展的不利因素。

四項(xiàng)措施助其發(fā)展

春晚舞臺(tái)上，一首來(lái)自農(nóng)民工的《春天里》引發(fā)社會(huì)熱議。專(zhuān)家認(rèn)為，要學(xué)會(huì)傾聽(tīng)且真正弄懂農(nóng)民工的呼聲，解決問(wèn)題才會(huì)有的放矢。

薪酬問(wèn)題是農(nóng)民工關(guān)注的主要問(wèn)題。中國(guó)工運(yùn)研究所所長(zhǎng)呂國(guó)泉表示，首先要建立健全工資支付、增長(zhǎng)、共決機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)其工資的勞動(dòng)監(jiān)察力度。建立和完善工資支付保障機(jī)制，預(yù)防和解決工資拖欠問(wèn)題。建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

呂國(guó)泉建議，要以新生代農(nóng)民工就業(yè)集中的非公企業(yè)和中小企業(yè)為重點(diǎn)，建立健全工資集體協(xié)商制度，形成“區(qū)域談底線(xiàn)、行業(yè)談標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)談增長(zhǎng)”的薪酬工作格局。在行業(yè)集中度較高、小企業(yè)密集的地區(qū)，積極開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，努力提高協(xié)商覆蓋范圍，使之成為企業(yè)工資決定的主要形式。

其次，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)的落實(shí)，擴(kuò)大農(nóng)民工參保面。重點(diǎn)加強(qiáng)在非公有制企業(yè)工作的農(nóng)民工的參保工作，提高社保統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系順利轉(zhuǎn)移和接續(xù)。多渠道改善他們的居住條件，保障符合條件的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶(hù)后享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的住房權(quán)益。

第三，可鼓勵(lì)各地探索戶(hù)籍制度改革，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，力爭(zhēng)全國(guó)每年至少解決400萬(wàn)新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶(hù)問(wèn)題。

第四，實(shí)施有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)他們的人文關(guān)懷和

心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和社會(huì)適應(yīng)能力。同時(shí)，組織新生代農(nóng)民工加入工會(huì)，暢通農(nóng)民工利益訴求渠道。加大維權(quán)力度，增強(qiáng)工會(huì)組織對(duì)他們的吸引力和凝聚力。

第二篇：關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工是伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放而產(chǎn)生的新興社會(huì)群體，也是中國(guó)社會(huì)中的又一弱勢(shì)群體，他們?cè)诂F(xiàn)行的戶(hù)籍制度下雖然被定為農(nóng)民，但他們卻早已從農(nóng)民中分化出來(lái)，不同程度地融入城市社會(huì)，不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)研究者們從不同角度對(duì)我國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行了各種分析。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院?當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)研究?課題組的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在中國(guó)共有農(nóng)民工9900萬(wàn)人以上；而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料，我國(guó)進(jìn)城的各類(lèi)農(nóng)民工共有1.1390億人，而且數(shù)量還在繼續(xù)增加。這就意味著今后將有越來(lái)越多的農(nóng)民加入到工人階級(jí)隊(duì)伍中來(lái)，農(nóng)民工的地位和作用也將更加重要和突出。

為了解我省在外務(wù)工人員的生活質(zhì)量狀況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì)日前對(duì)年齡在16－65周歲的外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工，開(kāi)展了一次農(nóng)民工問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我省農(nóng)民工平均每周工作6.59天，平均每天工作9.52小時(shí)，有56.34％的農(nóng)民工每天工作8小時(shí)以上。這次調(diào)查范圍涉及到蘭州、天水、白銀、金昌等12個(gè)市政府所在地的進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民工，采取面訪(fǎng)、攔截調(diào)查和入戶(hù)調(diào)查方式進(jìn)行了一次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。此次共調(diào)查552名農(nóng)民工，其中固定崗位就業(yè)的427個(gè)，靈活就業(yè)的125個(gè)。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的外出農(nóng)民工存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

1、求職途徑單一，主要靠親朋好友介紹，許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒(méi)有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占31.16％，由同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.18％，自薦到用工單位工作的占12.50％。其余農(nóng)民工是通過(guò)自主就業(yè)、招工廣告、包工頭或老板招募、勞務(wù)市場(chǎng)、招聘會(huì)、報(bào)紙等媒體找到工作的。

2、勞動(dòng)時(shí)間周期過(guò)長(zhǎng)平均每周工作六天半。農(nóng)民工平均每周工作6.59天，平均每天工作9.52小時(shí)。從每天工作時(shí)間來(lái)看，工作8小時(shí)和不足8小時(shí)的占43.66％。每天工作8小時(shí)以上的占56.34％。從每周工作時(shí)間上來(lái)看，69.20％的農(nóng)民工每周工作7天，20.83％的農(nóng)民工每周工作時(shí)間為5－7天，只有9.96％的農(nóng)民工每周工作時(shí)間為5天及以下。

3、收入偏低，平均月收入僅976元，報(bào)酬常被克扣，調(diào)查數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民工平均月收入為976元。從收入分組來(lái)看：小于500元的占12.32％，500－700元的占17.39％；700－900元的占20.65％；900－100元的占11.96％；1000元以上的占37.68％。在調(diào)查的農(nóng)民工中，有22.99％的被克扣過(guò)報(bào)酬。在被克扣過(guò)報(bào)酬的農(nóng)民工中，69.92％的農(nóng)民工被克扣的是工資收入，14.63％的農(nóng)民工被克扣的是其他補(bǔ)助、津貼、獎(jiǎng)金等，還有35.45％的農(nóng)民工被克扣的是加班報(bào)酬。

4、勞動(dòng)合同仍被忽視簽訂者不到四成。在被調(diào)查的農(nóng)民工中，簽訂勞動(dòng)合同的占37.50％。其中，簽訂固定期限合同的占57.97％，簽訂無(wú)固定期限合同的占13.04％，簽訂臨時(shí)合同的占28.99％。比較清楚合同內(nèi)容的占了38.16％，一般了解合同內(nèi)容的占了20.77％，不大清楚和完全不清楚合同內(nèi)容的只占14.01％和2.90％。

5、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)意識(shí)差絕大多數(shù)無(wú)三險(xiǎn)，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的情況居多，94.38％的沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，89.66％沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)、96.74％沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)失業(yè)保險(xiǎn)、87.83％的沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)。

6、正規(guī)醫(yī)院看病少多數(shù)人靠買(mǎi)藥治病。調(diào)查結(jié)果表明，生病時(shí)一般在個(gè)體診所就醫(yī)或到藥店買(mǎi)藥治病。被調(diào)查的農(nóng)民工在務(wù)工經(jīng)商期間生病時(shí)，19.93％的去正規(guī)醫(yī)院看病，27.54％的去個(gè)體診所看病，44.57％的到藥店買(mǎi)點(diǎn)藥治病，1.99％的不看病也不吃藥回老家再做打算，4.99％的舍不得花錢(qián)治病。農(nóng)民工不上正規(guī)醫(yī)院看病的原因是：71.36％的農(nóng)民工認(rèn)為費(fèi)用太高，11.14％的是沒(méi)錢(qián)看病，9.55％是沒(méi)有去醫(yī)院看病習(xí)慣，認(rèn)為服務(wù)態(tài)度不好和路程太遠(yuǎn)的占7.96％。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用日益彰顯。勞動(dòng)力市場(chǎng)化調(diào)節(jié)使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度不斷提高。與此相反，傳統(tǒng)管理體制仍未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度仍阻礙著農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到充分有效地保護(hù)。由于歷史及制度形成的城鄉(xiāng)差別，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民差距顯著。與這兩個(gè)群體相比，由農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民則形成了一個(gè)相對(duì)龐大的?中間階級(jí)?。這是因?yàn)榕c城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民工根本無(wú)法享有許多由《勞動(dòng)法》規(guī)定的權(quán)利，地位十分低下；但與仍然留在鄉(xiāng)下的農(nóng)民相比，則這些人致富快，條件相對(duì)要好得多。農(nóng)民工對(duì)社會(huì)主義的建設(shè)和發(fā)展起著積極的作用，一方面，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；另一方面也加快了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮。在目前這種條件下，農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)是一項(xiàng)亟待解決而又相當(dāng)艱巨的任務(wù)。從同為一個(gè)國(guó)家的公民來(lái)看，對(duì)農(nóng)民工的差別對(duì)待是于法不容的，也不利于社會(huì)的穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。因此，從制度上消除不合理的障礙，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的法律保護(hù)，既是廣大農(nóng)民工的迫切要求，也是社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)趨勢(shì)。解決農(nóng)民工問(wèn)題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一環(huán)，數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體，既是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，也是構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的力量。農(nóng)民工權(quán)益得不到強(qiáng)力保護(hù)既有著深刻的社會(huì)歷史原因，也是現(xiàn)實(shí)的利益權(quán)衡的結(jié)果。幾千年的封建統(tǒng)治，傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)造就了城鄉(xiāng)及鄉(xiāng)村各村落之間的相互隔離局面。改革開(kāi)放前的新中國(guó)實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)傳統(tǒng)的隔離局面不僅沒(méi)有根本性改變，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的政策反而擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差距，加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下的城鄉(xiāng)平衡。從條件差的農(nóng)村流出的農(nóng)民工作為理性人，即使在城市受到低于城鎮(zhèn)居民的差別待遇，也不會(huì)因此而放棄打工機(jī)會(huì)回家務(wù)農(nóng)。因此，農(nóng)民工有著錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)背景。只有通過(guò)這一社會(huì)背景，才能看到農(nóng)民工權(quán)益法律保護(hù)問(wèn)題產(chǎn)生的根源。

一、農(nóng)民工權(quán)益法律保護(hù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有：

1、社會(huì)歷史原因。農(nóng)民工是我國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變過(guò)渡時(shí)期的一個(gè)特殊現(xiàn)象。一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)積聚了大量的社會(huì)生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又排斥大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，造成農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重剩余；另一方面，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展需要大批勞動(dòng)力，導(dǎo)使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐漸參與到現(xiàn)代工業(yè)中。在這種轉(zhuǎn)變中，我國(guó)特定的社會(huì)歷史條件使農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)比較困難。主要有以下幾個(gè)方面的原因：①農(nóng)民文化素質(zhì)相對(duì)比較低，傳統(tǒng)觀(guān)念強(qiáng)，現(xiàn)代法制觀(guān)念淡薄。?中國(guó)的基層社會(huì)，尤其是鄉(xiāng)村社會(huì)，至今基本上仍上一個(gè)熟人社會(huì)。人們長(zhǎng)期在一個(gè)地方或者同一個(gè)單位生活，形成了各種相互牽連，相互依存的社會(huì)關(guān)系。人們不愿意為了一般的權(quán)利糾紛而嚴(yán)格依法處理，傷及這種社會(huì)關(guān)系，倒是愿意放棄一些權(quán)利，贏(yíng)得一些情理，以改善同周?chē)纳鐣?huì)關(guān)系。?農(nóng)民工的這種傳統(tǒng)意識(shí)和較低的文化素質(zhì)，使適應(yīng)工業(yè)社會(huì)需要的現(xiàn)代法治觀(guān)念極難為他們所接受。這樣，走向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的農(nóng)民工既不能以傳統(tǒng)方式保護(hù)好自身利益，也不能拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

②戶(hù)籍制度和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響。傳統(tǒng)戶(hù)籍固定制度使農(nóng)民工很難取得城鎮(zhèn)居民資格。在這種條件下，許多面向城鎮(zhèn)居民的優(yōu)惠政策農(nóng)民工無(wú)法享有。農(nóng)民工無(wú)論在城市居留多久都無(wú)法改變他們的城市流動(dòng)人口的地位；相反，城市勞動(dòng)力很大一部分人和城市政府反對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入而對(duì)他們采取歧視性政策。因?yàn)檫^(guò)量的農(nóng)村勞動(dòng)力的流入，對(duì)城市勞動(dòng)力就業(yè)和城市政府管理均帶來(lái)了極大的威脅和困難。

③農(nóng)民工的無(wú)組織性。?如果農(nóng)民散落在城市而沒(méi)有自己的組織，成為流民，他們是沒(méi)有發(fā)言權(quán)的。從流民角度而言，他們的利益無(wú)法‘自致其上’；從國(guó)家的角度出發(fā)，也因?yàn)樗麄儧](méi)有組織，無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行有序的組織化管理。?

2、經(jīng)濟(jì)原因。在城鄉(xiāng)互動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)力受客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用自由流動(dòng)時(shí)，有幾種可能的情況：

①城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的各種待遇基本相當(dāng)。城鄉(xiāng)居民間的對(duì)流保持一種動(dòng)態(tài)平衡；如作為發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的美、法。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)大量補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)投資收益與工業(yè)基本相當(dāng)，農(nóng)民待遇與產(chǎn)業(yè)工人基本相當(dāng)，人員對(duì)流保持著一種動(dòng)態(tài)的平衡。

②農(nóng)村居民待遇優(yōu)于城鎮(zhèn)居民，勞動(dòng)力由城鎮(zhèn)流向鄉(xiāng)村。這一般只是特例。如二十世紀(jì)九十年代中后期，我國(guó)煤炭行業(yè)整體虧損，一部分礦工回流到農(nóng)村當(dāng)農(nóng)民。

③城鎮(zhèn)居民的待遇優(yōu)于農(nóng)村居民，勞動(dòng)力由鄉(xiāng)村流向城鎮(zhèn)。這種現(xiàn)象十分普遍，是工業(yè)化國(guó)家的必經(jīng)之路。在我國(guó)城鄉(xiāng)對(duì)比中，農(nóng)村遠(yuǎn)比城鎮(zhèn)差。特別是近幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，農(nóng)業(yè)增收十分困難，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移無(wú)論是速度還是規(guī)模都有很大變化，農(nóng)民工數(shù)量不斷增加。

3、政策原因

①漏洞百出的社會(huì)保障政策

農(nóng)民工在城市中的邊緣性社會(huì)地位與社會(huì)保障制度改革嚴(yán)重滯后息息相關(guān)。盡管?chē)?guó)家為了保護(hù)勞動(dòng)，通過(guò)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《違反<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>行政處罰辦法》等法律法規(guī)規(guī)范了企業(yè)的行為，保護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)益。但是，沒(méi)有城市戶(hù)口的農(nóng)民工，就不能平等地享受城市居民的最低生活保障待遇；不是城市職工，就不能平等地享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障待遇。正是這些結(jié)構(gòu)性的制度安排，使農(nóng)民工處于城市社會(huì)的底層而成為邊緣群體，也正是這種邊緣性的社會(huì)地位使其難以享受社會(huì)保障權(quán)益。農(nóng)民工的工資沒(méi)有保障、安全工作條件沒(méi)有保障、疾病工傷治療沒(méi)有保障、福利沒(méi)有保障、養(yǎng)老沒(méi)有保障、子女的教育沒(méi)有保障。對(duì)廣大的農(nóng)民工而言，國(guó)家的社會(huì)保障體系存在巨大的漏洞，這些漏洞使得少數(shù)不法企業(yè)肆無(wú)忌憚地侵害農(nóng)民工的合法權(quán)益。②力不從心的法律援助政策

官本位的傳統(tǒng)思想在中國(guó)根深蒂固，政府對(duì)社會(huì)的管理理念還停留在單純的管理上，服務(wù)的觀(guān)念，尤其是為農(nóng)民工服務(wù)的觀(guān)念還沒(méi)有形成，這種觀(guān)念的缺位不可避免地反映到政府的社會(huì)管理政策上來(lái)。比如，在外來(lái)人口的法規(guī)管理問(wèn)題上，目前的法規(guī)過(guò)于繁瑣，如北京要求?五證齊全?缺一不可，法規(guī)?過(guò)量?使得多數(shù)農(nóng)民工不可避免地成了違規(guī)者。所以，相當(dāng)多的學(xué)者認(rèn)為法規(guī)數(shù)量少但能更好地得到執(zhí)行，比法規(guī)數(shù)量多而得不到執(zhí)行或者很少有人執(zhí)行的情況要好得多。此外調(diào)查數(shù)據(jù)表明，大約每四個(gè)農(nóng)民工中就有一個(gè)拿不到工資，或者被拖欠，問(wèn)題確實(shí)異常嚴(yán)重?？赡苋藗儠?huì)覺(jué)得奇怪，為什么被克扣工資的農(nóng)民工不運(yùn)用法律手段告雇主，而寧愿采取個(gè)人報(bào)復(fù)、私了的方式呢？這顯然與農(nóng)民工受教育程

度低，不懂法有關(guān)系。但是當(dāng)農(nóng)民工的利益受到侵犯時(shí)，我們的管理部門(mén)都干什么去了呢？對(duì)比城市管理人員對(duì)農(nóng)民工罰款的?主動(dòng)性?，我們就可以明顯地意識(shí)到政府社會(huì)管理職能和國(guó)家法規(guī)政策的缺位。

二、對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的對(duì)策

農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益受侵害情況嚴(yán)重，需要進(jìn)行全方位的保護(hù)，不僅需要提高農(nóng)民工自身的素質(zhì)和法律意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民工的組織性；而且需要進(jìn)一步完善法律體系，加大執(zhí)法力度，建立法律援助機(jī)制，和推進(jìn)制度改革。

1、法律保護(hù)措施。對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)一方面是要提高農(nóng)民地位，促進(jìn)農(nóng)民工的合理流動(dòng)，減少城鎮(zhèn)壓力；另一方面是要改革不合理的具體制度，消除城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的不合理壁壘。同時(shí)，根據(jù)中國(guó)現(xiàn)實(shí)條件有針對(duì)性地從法律角度加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)也是必要的。針對(duì)農(nóng)民工這一特殊群體，現(xiàn)行法律法規(guī)的調(diào)控并不是一片空白：既有適用于全國(guó)的《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等，也有勞動(dòng)部門(mén)制定的專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民工的各種規(guī)章等。由于以勞動(dòng)法為核心的勞動(dòng)法律法規(guī)體系是針對(duì)一般勞動(dòng)關(guān)系而設(shè)立的，具有一般代表性，是勞工權(quán)益保障的一般性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的特殊性缺乏針對(duì)性。因此，有必要建立起一套以勞動(dòng)法律體系，以真正確實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

2、配套措施的改革。對(duì)農(nóng)民工的保護(hù)只是一個(gè)淺層面上的問(wèn)題。要真正保護(hù)好農(nóng)民工的權(quán)益，必須提高農(nóng)民的地位，保護(hù)好農(nóng)民的利益。如前所述，城鎮(zhèn)只有提高高于農(nóng)民的待遇才能吸引農(nóng)民工入城，同時(shí)城鎮(zhèn)的發(fā)展也必須大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。反之，農(nóng)村政策不合理，農(nóng)民不合理地流向城鎮(zhèn)，不但增加城鎮(zhèn)的壓力，而且農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)也將是空談。因此，對(duì)農(nóng)村必須做好以下幾方面的工作。①取消一切不合理的收費(fèi)，逐漸降低農(nóng)業(yè)稅率；②控制農(nóng)民生產(chǎn)資料價(jià)格，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行扶持；③鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展；④減少農(nóng)業(yè)管理成本，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)。值得一提的是，這些措施只能以立法的形式通過(guò)宏觀(guān)調(diào)控予以實(shí)現(xiàn)。著力發(fā)揮基層政府的服務(wù)功能，限制縮小其管理功能，農(nóng)業(yè)才可能按市場(chǎng)要求合理布局，真正向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向邁進(jìn)。同時(shí)，國(guó)家也要改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的各項(xiàng)不合理的制度，城市必須取消對(duì)農(nóng)民工的不合理的限制，禁止對(duì)農(nóng)民工的歧視性待遇。

3、完善社會(huì)保障體系.規(guī)定政府部門(mén)應(yīng)設(shè)立工資保障準(zhǔn)備金制度，對(duì)用人單位工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反工資支付規(guī)定的用人單位加以罰款；增加程序性的規(guī)定，使《勞動(dòng)法》更具操作性；在《勞動(dòng)法》中對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行專(zhuān)章規(guī)定，建立保障勞動(dòng)合同簽訂的機(jī)制，即使勞動(dòng)者與用人單位沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，用人單位也不能隨意解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的規(guī)定，將農(nóng)民工納入社會(huì)保障范圍，使《勞動(dòng)法》能夠更好的保護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益。

4、加大執(zhí)法力度。在法律相對(duì)完善的前提下，公民合法權(quán)益得以保障的變化主要取決于法律實(shí)施程度，法律實(shí)施的越徹底，公民權(quán)益越能得到保障。在法治社會(huì)中行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，法律實(shí)施強(qiáng)度不因外部壓力或其他因素的變化而有所變化。從目前的法律體系來(lái)講，雖然我國(guó)現(xiàn)行的法律關(guān)于農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障方面仍存在很多空白，但仍有一些法律、法規(guī)的很多規(guī)定涉及到農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的保障問(wèn)題，在這些法律的前提下，即使不對(duì)現(xiàn)有的法律進(jìn)行修改，農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益仍可以得到一定程度的保護(hù)，因此行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，對(duì)于侵犯農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的單位和個(gè)人加以嚴(yán)懲。否則即使立法者制定再完善的法律，法律也會(huì)因無(wú)法得到貫徹落實(shí)而成為一紙空文……因此城市政府和管理者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，既要承認(rèn)農(nóng)

民工對(duì)城市建設(shè)做出的巨大貢獻(xiàn)，也要對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)給予極大的關(guān)注，實(shí)行積極的農(nóng)民工管理政策，取消就業(yè)歧視，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的職能，在現(xiàn)階段，更應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工相對(duì)集中的行業(yè)如建筑業(yè)等加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益……

5、建立法律援助機(jī)制。農(nóng)民工是生活在城市的邊緣人，是弱勢(shì)群體，權(quán)益受到侵害時(shí)很少通過(guò)正常的法律途徑解決。這是因?yàn)橥ㄟ^(guò)正常的法律途徑解決費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而農(nóng)民工承受不起這樣的折騰。因此應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)建立法律援助機(jī)制，如在法院中專(zhuān)門(mén)成立審理涉及拖欠農(nóng)民工工資民事案件的速裁法庭，速裁法庭應(yīng)當(dāng)突出一個(gè)?快?字，即快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)；做到一個(gè)?緩?字，即經(jīng)速裁法庭審理的案件，訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)一律緩繳。在政府部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金制度，在必要時(shí)由政府墊付用人單位拖欠的工資，再由政府部門(mén)向用人單位追償，這樣就能夠保證農(nóng)民工的基本生活需求。為了降低訴訟成本，像一些事實(shí)清楚，爭(zhēng)議雙方權(quán)利義務(wù)明確的情況，法律援助機(jī)構(gòu)也可以建議農(nóng)民工直接向勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)投訴或通過(guò)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。

6、推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)不僅要治標(biāo)還要治本，推進(jìn)制度改革就是一項(xiàng)治本的措施，而且從我國(guó)的當(dāng)前情況來(lái)看，制度改革比政策調(diào)整與組織重構(gòu)具有優(yōu)先的重要地位，在制度上進(jìn)行有目的的、系統(tǒng)的改革，就會(huì)推動(dòng)各項(xiàng)政策的調(diào)整與組織的重構(gòu)，自然會(huì)帶來(lái)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題的解決。制度改革的目標(biāo)是消除對(duì)農(nóng)民工，更廣義的是農(nóng)村人口的各種歧視，使農(nóng)民工享有與城市居民同等的待遇。從制度上解決了農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題，那么每個(gè)農(nóng)民工不論從事什么職業(yè)，不論居住在何地，不論什么身份，都能享受與城市居民同等待遇，那么農(nóng)民工在流動(dòng)過(guò)程中就不會(huì)遭受歧視和不公平待遇。在制度改革中，主要是改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的戶(hù)籍制度，放開(kāi)中小城市戶(hù)口，對(duì)大城市實(shí)行戶(hù)口準(zhǔn)入制度，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)即可辦理入戶(hù)手續(xù)，建立統(tǒng)一、開(kāi)放的人口管理機(jī)制，盡快改變農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀，使農(nóng)民工真正實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到工人，從農(nóng)村到城市，從農(nóng)民到市民的徹底轉(zhuǎn)換，消除農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)中的制度性障礙，為農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)創(chuàng)造平等的制度環(huán)境。在就業(yè)、社會(huì)保障、子女的受教育方面給予農(nóng)民工與本地居民相同的待遇并實(shí)行統(tǒng)一管理。

張作敏

2008年8月24日

第三篇：新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告

新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告

孫穎

(華北水利水電學(xué)院

河南，鄭州

450000)

摘要：農(nóng)民工是改革開(kāi)放進(jìn)程中成長(zhǎng)起來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍，是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和先到化建設(shè)的重要力量。近年來(lái)，農(nóng)民工中的新生代群體越來(lái)越受到黨和政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。新生代農(nóng)民工指出生于20世紀(jì)80年乃以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口，目前全國(guó)約1億人。他們不再是暫居在城市，而是傾向于長(zhǎng)期居住。他們是一群朝氣蓬勃的追夢(mèng)，是我國(guó)的正要力量源泉，這些年輕人將決定中國(guó)未來(lái)十幾年，幾十年的發(fā)展方向與成果。本文就新生代農(nóng)民工在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，地位以及面臨的問(wèn)題做了以下報(bào)告。正文：

2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》明確要求，采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。

新生代農(nóng)民工指出生于20世紀(jì)80年乃以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口，目前全國(guó)約1億人。這些新生代農(nóng)民工幾乎沒(méi)有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，對(duì)城市的認(rèn)同超過(guò)了對(duì)農(nóng)村的認(rèn)同。他們?cè)谛膽B(tài)和各方面都有了新的要求，從而形成了這個(gè)新的群體。與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們更注重自我，更注重權(quán)益保護(hù)，更注重發(fā)展前途嗎??作為改革開(kāi)放以后成長(zhǎng)起來(lái)的新生代農(nóng)民工，他們既和過(guò)

去的農(nóng)民工面臨共同的問(wèn)題，同時(shí)具有自身的新特征和新訴求。新生代農(nóng)民工的五個(gè)現(xiàn)狀：

一、受教育時(shí)間較長(zhǎng)，但專(zhuān)業(yè)技能較欠缺。新生代農(nóng)民工中有高中及以上受教育程度的比例為67.2%比較傳統(tǒng)農(nóng)民工高18.2個(gè)百分點(diǎn)。擁有中專(zhuān)（中技、職高）、大專(zhuān)（或職高）、大學(xué)本科及以上受教育經(jīng)歷的比重分別是過(guò)去農(nóng)民工的1.6倍、2倍、2.3倍。盡管受教育年限普遍更長(zhǎng)，但絕大多數(shù)仍停留在義務(wù)教育和普通高中教育階段。

二、過(guò)半未婚，生活經(jīng)歷簡(jiǎn)單。處于30歲一下的新生代農(nóng)民工59.9%尚未結(jié)婚，而傳統(tǒng)的農(nóng)民工中已婚比例為93%；武功恰那他們的生活經(jīng)歷更簡(jiǎn)單，74.1%外出務(wù)工前“在校讀書(shū)”。

三、多在東部、沿海地區(qū)就業(yè)，外出謀求發(fā)展動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈。七成新生代農(nóng)民工外出前往東部就業(yè)，高于農(nóng)民工的整體水平。42.3%的外出務(wù)工動(dòng)機(jī)是為了“尋找發(fā)展機(jī)會(huì)”，出來(lái)見(jiàn)世面的比重為6%；而傳統(tǒng)的農(nóng)民工中55.1%的人是為了“掙錢(qián)養(yǎng)家”。

四、多聚集在第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。81.7%的新生代農(nóng)民工就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)。近兩成在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。從行業(yè)分布來(lái)看，73,9%的新生代農(nóng)民工聚集在制造業(yè)。

五、絕大多數(shù)從業(yè)于外商投資企業(yè)，在國(guó)企就業(yè)比重近期有所攀升。新生代農(nóng)民工在外商投資企業(yè)中聚集度最高，為58.2%從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，2010年外商投資企業(yè)，國(guó)有企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工的吸納能力較2009年有所增強(qiáng)，分別上升了17.9和3.4個(gè)百分點(diǎn)。

和老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在個(gè)體價(jià)值上，不是一般意義上的提升，這種人才素質(zhì)上的進(jìn)步，未來(lái)將最終決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)的新天地和新成績(jī)。這個(gè)趨勢(shì)國(guó)家的主管部門(mén)也敏銳的捕捉到了，在2010年將有近600萬(wàn)農(nóng)民工能得到技能培訓(xùn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，農(nóng)民工也將發(fā)生重大的變化。新生代農(nóng)民工面臨的主要問(wèn)題

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問(wèn)題，比如：工資欠缺、勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題。

①、工資收入水平較低，務(wù)工地房?jī)r(jià)居高不下，阻礙新生代農(nóng)民工的城市長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)和生活。按照自身收入水平，同時(shí)對(duì)比農(nóng)民工所能承受的房?jī)r(jià)與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房?jī)r(jià)，新生代農(nóng)民工中最終能實(shí)現(xiàn)在務(wù)工地城市購(gòu)房定局夢(mèng)想的比例不超過(guò)10%。②、新生代農(nóng)民工大多剛邁出學(xué)校的大門(mén)，過(guò)多的期盼通過(guò)自身的努力實(shí)現(xiàn)美好的夢(mèng)想，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認(rèn)同尚未清晰，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力仍舊不足。

③、新生代農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低，欠薪和工傷事故時(shí)有發(fā)生。共同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，同樣都是農(nóng)民工的身份，使新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益上雖然比老一代農(nóng)民工有所提高，但是總體環(huán)境相似，仍舊普遍面臨這些基本問(wèn)題。

④、新生代農(nóng)民工正處于交友戀愛(ài)的黃金時(shí)期，由于剛踏上社會(huì)，對(duì)思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)，由于上班時(shí)間長(zhǎng)、接觸較窄、工資較低，使他們普遍面臨交友沒(méi)時(shí)間，戀愛(ài)沒(méi)人選，想傾訴沒(méi)對(duì)象的困境。

可能正是因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在，才造成了富士康13跳的警示與教訓(xùn)。年輕的生命還沒(méi)來(lái)得及享受人生的美好，就這樣早早的結(jié)束，我們?cè)谕锵н@些年輕的生命的同時(shí)，也不得不深深的思考現(xiàn)存的社會(huì)現(xiàn)狀。新生代農(nóng)民工的價(jià)值觀(guān)和人生觀(guān)還沒(méi)有完全形成，他們的發(fā)展與進(jìn)步還需要全社會(huì)的引導(dǎo)和關(guān)注。新生代農(nóng)民工多為獨(dú)生子女，在相對(duì)富裕的物質(zhì)環(huán)境中成長(zhǎng)，人生經(jīng)歷比較順利，挫折教育相對(duì)缺失，所以要積極培育他們應(yīng)對(duì)挫折和解決困難問(wèn)題的能力。除了社會(huì)制度需要完善外，與此同時(shí)用人單位及社會(huì)團(tuán)體也應(yīng)該對(duì)新生代農(nóng)民工的心理健康給予更多的關(guān)注，幫助他們形成積極向上健康發(fā)展的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。

天行健君子以自強(qiáng)不息。新生代農(nóng)民工應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的傳統(tǒng)美德，不畏困難，不畏艱險(xiǎn)，以自強(qiáng)不息的偉大精神，繼續(xù)生活前進(jìn)的步伐，兢兢業(yè)業(yè)完成好自己的本職工作。我相信新一代農(nóng)民工一定會(huì)憑借自己勤勞的的雙手創(chuàng)造出更加美好的未來(lái)。

隨著時(shí)間的推移，第一代農(nóng)民工逐漸退出城市，返回農(nóng)村務(wù)農(nóng)，新生代農(nóng)民工慢慢成為農(nóng)民工的主力軍，在市場(chǎng)的占有率比重呈遞增態(tài)勢(shì)，這意味著幾年以后，新生代農(nóng)民工將取代第一代農(nóng)民工，完全貢獻(xiàn)城市的建設(shè)和發(fā)展，按照前十年的發(fā)展速度，新生代農(nóng)民工將創(chuàng)造中國(guó)三分之一的貢獻(xiàn)值?？傊律r(nóng)民工是未來(lái)我國(guó)的有生力

量源泉。

在這個(gè)由鋼筋混凝土構(gòu)架的中國(guó)我們習(xí)慣了讓農(nóng)民工兄弟來(lái)給城市蓋高樓大廈，習(xí)慣了讓他們來(lái)干苦活干累活，習(xí)慣了讓他們來(lái)支撐中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在情況改變了：受計(jì)劃生育政策、高等教育普及、更多然選擇創(chuàng)業(yè)等因素的影響，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在數(shù)量上存在逐漸遞減的可能。我們的人口還能吃多久？隨著農(nóng)民工更多的分享社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的成果，他們?cè)诔擎?zhèn)化過(guò)程中轉(zhuǎn)變了身份，他們?cè)谔岣呱绫４觥⒃黾庸べY過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了更多的權(quán)利訴求，這是一個(gè)時(shí)代發(fā)展的必然。但在 這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)也正在告別靠低成本優(yōu)勢(shì)維持中國(guó)制造優(yōu)勢(shì)的時(shí)代。在去年深圳等沿海地區(qū)竟然有勞動(dòng)人員供不應(yīng)求的情況，農(nóng)民工不再是中國(guó)可以任意揮霍得到資源。

去年6月份，溫家寶總理召開(kāi)新一代農(nóng)民工代表座談會(huì)，要求“政府以及社會(huì)各界都應(yīng)該像對(duì)待自己的孩子一樣對(duì)待年輕的農(nóng)民工”引起了社會(huì)強(qiáng)烈反響。新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工群中的中堅(jiān)力量，他們對(duì)社會(huì)，對(duì)將來(lái)的發(fā)展，都有著不可估量的作用。

第四篇：新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告

新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告:1億人8大問(wèn)題待解決

核心提示

20日，中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布的一份新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告，反映了新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)、面臨的困難，提出了助其發(fā)展的對(duì)策。作為新生代農(nóng)民工，他們既和傳統(tǒng)農(nóng)民工一樣面臨共同的問(wèn)題，同時(shí)又具有自身的新特征和新訴求。

新生代農(nóng)民工現(xiàn)狀

67.2%受過(guò)高中及以上教育，七成外出前往東部就業(yè)

“新生代農(nóng)民工”，主要是指出生于20世紀(jì)80年代以后的農(nóng)民工。目前，在外出打工的1.5億農(nóng)民工中，新生代農(nóng)民工占到60%，大約1億人。

2010年5—6月，全總研究室在全國(guó)25個(gè)城市（區(qū)）1000家已建工會(huì)企業(yè)中進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。在調(diào)查獲取的4453個(gè)有效樣本中，新生代農(nóng)民工為2711人，傳統(tǒng)農(nóng)民工為1742人，新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的60.9%，這一比例基本接近國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字61.6%，說(shuō)明調(diào)查樣本的代表性比較高，能基本反映新生代農(nóng)民工的客觀(guān)情況。

調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工普遍受教育時(shí)間較長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)技能較欠缺，其中有高中及以上受教育經(jīng)歷的比例為67.2%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工相應(yīng)數(shù)字18.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管受教育年限普遍更長(zhǎng)，但從接受教育的內(nèi)容來(lái)看，絕大多數(shù)（62.5%）新生代農(nóng)民工仍停留在義務(wù)教育和普通高中教育階段，而接受過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育（中專(zhuān)、中技、職高、大專(zhuān)、高職）的比重尚不足四成（37.5%）。

與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，過(guò)半新生代農(nóng)民工未婚，生活經(jīng)歷簡(jiǎn)單。處于20歲—30歲年齡段的新生代農(nóng)民工59.9%尚未結(jié)婚成家，39.5%的人已婚有配偶，而傳統(tǒng)農(nóng)民工中已婚人數(shù)比例為93%，高出新生代53.5個(gè)百分點(diǎn)。

調(diào)查還顯示，新生代農(nóng)民工多在東部、沿海就業(yè)，外出謀求發(fā)展動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈。七成（70.9%）新生代農(nóng)民工外出前往東部就業(yè)，超過(guò)3/4（76.2%）在沿海城市務(wù)工，均高于農(nóng)民工整體水平。

超過(guò)八成（81.7%）的新生代農(nóng)民工就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)，近兩成（18%）在第三產(chǎn)業(yè)。從用人單位的所有制注冊(cè)登記類(lèi)型來(lái)看，新生代農(nóng)民工在非公有制企業(yè)中的集聚度較高，為84.3%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工12.2個(gè)百分點(diǎn)。

八大問(wèn)題待解決

收入為城鎮(zhèn)企業(yè)職工的57.4%，加入工會(huì)組織比率為44.6%

調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工整體收入偏低，在接受調(diào)查的1000家企業(yè)中，新生代農(nóng)民工的平均月收入為1747.87元，僅為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入（3046.61元）的57.4%，比傳統(tǒng)農(nóng)民工（1915.14元）低167.27元。在與企業(yè)發(fā)生過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議的新生代農(nóng)民工中，31.6%的人認(rèn)為“勞動(dòng)報(bào)酬”是引發(fā)爭(zhēng)議的最重要因素。

勞動(dòng)合同執(zhí)行不規(guī)范也是存在的重要問(wèn)題，新生代農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為84.5%，低于城鎮(zhèn)職工（88.5%）4.0個(gè)百分點(diǎn)。

與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工加入工會(huì)組織的人數(shù)比例偏低。在接受本次調(diào)查的1000家已建工會(huì)企業(yè)中，新生代農(nóng)民工的入會(huì)率為44.6%，低于傳統(tǒng)農(nóng)民工11.4個(gè)百分點(diǎn)。此外，工作穩(wěn)定性差、社會(huì)保障水平偏低、職業(yè)安全隱患較多、職業(yè)培訓(xùn)不理想、企業(yè)人文關(guān)懷不到位等，也是制約新生代農(nóng)民工發(fā)展的不利因素和重要問(wèn)題。

為解決難題支招

擴(kuò)大參保面，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)

為推動(dòng)解決新生代農(nóng)民工權(quán)益實(shí)現(xiàn)中存在的問(wèn)題，報(bào)告著重在工資分配、社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)城落戶(hù)、發(fā)展入會(huì)等方面提出對(duì)策建議。

針對(duì)農(nóng)民工關(guān)注的薪酬問(wèn)題，報(bào)告建議，應(yīng)當(dāng)建立健全工資支付、增長(zhǎng)、共決機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工資分配有關(guān)問(wèn)題的勞動(dòng)監(jiān)察力度。

另一方面，要推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)落實(shí)，擴(kuò)大新生代農(nóng)民工參保面。加大源頭參與和監(jiān)督力度，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)政策的落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)私營(yíng)、個(gè)體等非公有制企業(yè)職工特別是農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工的參保工作，進(jìn)一步擴(kuò)大職工社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。積極穩(wěn)妥地提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順利轉(zhuǎn)移和接續(xù)。

同時(shí)，還要實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和社會(huì)適應(yīng)能力。對(duì)農(nóng)民工實(shí)施有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn),幫助他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和體面勞動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),提高他們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展的能力。

此外，報(bào)告還建議通過(guò)鼓勵(lì)各地探索戶(hù)籍制度改革的方式，優(yōu)先考慮新生代農(nóng)民工落戶(hù)城鎮(zhèn)問(wèn)題；組織新生代農(nóng)民工加入工會(huì)，暢通農(nóng)民工利益訴求渠道等措施，解決新生代農(nóng)民工中存在的問(wèn)題。

中國(guó)工運(yùn)研究所所長(zhǎng)呂國(guó)泉表示，新生代農(nóng)民工對(duì)于歸屬感和認(rèn)同感的要求特別強(qiáng)烈，企業(yè)一方面要通過(guò)改善用工環(huán)境、提高福利待遇吸引他們，同時(shí)，也要營(yíng)造良好的企業(yè)文化，不斷增強(qiáng)企業(yè)的吸引力和凝聚力。

第五篇：新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告

一 調(diào)查背景范婷婷新生代農(nóng)民工的定義政府需求企業(yè)需求調(diào)查計(jì)劃及方法

二 調(diào)查結(jié)果分析陳妍君 殷越聰 1 問(wèn)卷調(diào)查分析采訪(fǎng)匯總（僅農(nóng)民工的）

三 總結(jié)政府的意見(jiàn)周鑫

1）目前所出臺(tái)的相關(guān)政策

2）未來(lái)計(jì)劃與期望企業(yè)的意見(jiàn)朱稽涵

1）企業(yè)的培訓(xùn)現(xiàn)狀

2）企業(yè)未來(lái)的培訓(xùn)方向

四 社會(huì)實(shí)踐心得一起寫(xiě) 黃鑫總

最后整理，宋霜霜

同志們，大家不方便上網(wǎng)的話(huà)我就飛信統(tǒng)計(jì)下大家意見(jiàn)吧，我們的報(bào)告主要分為四個(gè)部分，提綱如下：一 調(diào)查背景1 新生代農(nóng)民工的定義;2 政府需求;3 企業(yè)需求;4 調(diào)查計(jì)劃及方法

二 調(diào)查結(jié)果分析1 問(wèn)卷調(diào)查分析;2 采訪(fǎng)匯總（僅農(nóng)民工的）三 總結(jié)1 政府的意見(jiàn):目前所出臺(tái)的相關(guān)政策&未來(lái)計(jì)劃與期望;2 企業(yè)的意見(jiàn):企業(yè)的培訓(xùn)現(xiàn)狀&企業(yè)未來(lái)的培訓(xùn)方向;

四 社會(huì)實(shí)踐心得請(qǐng)大家把你能協(xié)助完成的部分恢復(fù)我，晚點(diǎn)根據(jù)大家的意見(jiàn)統(tǒng)一安排下~

陳妍君 1/2殷越聰 所有朱稽涵 3

同志們，根據(jù)大家的意見(jiàn)我們分了下工，為了方便后期統(tǒng)計(jì)和制作，請(qǐng)大家在本周日（八點(diǎn)）之前完成自己的part，要求是：小四，1.5倍行距，企業(yè)政府的分析各自不少于兩頁(yè)，問(wèn)卷分析用excel作圖然后每個(gè)問(wèn)題分析兩三行左右，把所有問(wèn)題分析完就行了。第一部分概述兩頁(yè)左右。總結(jié)黃鑫先寫(xiě)一頁(yè)。后面是我們各自寫(xiě)的心得，可以加點(diǎn)圖片啊什么的。

分工：一 調(diào)查背景1 新生代農(nóng)民工的定義2 政府需求3 企業(yè)需求4 調(diào)查計(jì)劃及方法（范）

二 調(diào)查結(jié)果分析1 問(wèn)卷調(diào)查分析2 采訪(fǎng)匯總（陳 殷）三 總結(jié)1 政府的意見(jiàn):目前所出臺(tái)的相關(guān)政策&未來(lái)計(jì)劃與期望（周）;2 企業(yè)的意見(jiàn):企業(yè)的培訓(xùn)現(xiàn)狀&企業(yè)未來(lái)的培訓(xùn)方向;（朱）四 社會(huì)實(shí)心得（黃 每人都寫(xiě)一份）我做最后匯總。請(qǐng)根據(jù)前面說(shuō)的要求按時(shí)發(fā)到我郵箱~收到請(qǐng)回復(fù)