第一篇：城市民工勞動就業(yè)及社保情況調(diào)研報告

為了解我國城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況，為黨和政府制定有關(guān)政策提供參考依據(jù)，今年8月，國家統(tǒng)計局在全國范圍內(nèi)開展了一次城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的專項調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：當前，城市農(nóng)民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動強度大，生活開銷大；文化程度低，社會保障低；工作環(huán)境差，生活條件差；文化娛樂少，技能培訓少。盡管如此，但多數(shù)農(nóng)民工仍認可目前生存的現(xiàn)狀，對未來生活充滿希望。

城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報告共分四篇，第一篇為《城市農(nóng)民工勞動就業(yè)和社會保障狀況》，第二篇為《城市農(nóng)民工生活與教育狀況》，第三篇為《農(nóng)民工對城市生活的評價和希望》，第四篇為《農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商存在的問題及建議》。

一、調(diào)查基本情況

（一）調(diào)查范圍、方式和內(nèi)容

本次調(diào)查范圍為：全國各級城市（含直轄市、副省級市、地級市和縣級市）中固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和靈活就業(yè)的農(nóng)民工。

調(diào)查對象是：年齡在16-65周歲的跨地區(qū)外出進城務(wù)工經(jīng)商人員，包括被企業(yè)（單位）招用的在固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和在社區(qū)街道上自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)的農(nóng)民工。

調(diào)查采用面訪方式，對在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工直接深入企業(yè)進行調(diào)查，對靈活就業(yè)的農(nóng)民工采取街道社區(qū)攔截調(diào)查和入戶調(diào)查方式。

調(diào)查的主要內(nèi)容是：城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況，包括勞動就業(yè)、獲取報酬、就業(yè)保障、住房、子女教育、勞動技能培訓等情況。

（二）調(diào)查樣本的抽取

1、在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工樣本的抽取

以省(自治區(qū)、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農(nóng)民工進行調(diào)查。即先在制造業(yè)等12個主要行業(yè)中抽取一定數(shù)量的企業(yè)（單位），然后從中選取一定數(shù)量農(nóng)民工進行調(diào)查。在抽取農(nóng)民工時按照該企業(yè)（單位）農(nóng)民工從事的主要職業(yè)，適當考慮了農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。

在抽取各省級農(nóng)民工樣本總量時，考慮到東部地區(qū)是農(nóng)民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個，其他東部省份抽取的樣本不少于900個，中部省份不少于650個，西部省份不少于400個。

2、靈活就業(yè)的個體農(nóng)民工樣本的抽取

以城市（包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市）為總體從街道社區(qū)中選取靈活就業(yè)的農(nóng)民工，適當考慮農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。

4個直轄市各抽取200名農(nóng)民工，15個副省級市各抽取30名農(nóng)民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農(nóng)民工進行調(diào)查。

（三）調(diào)查的樣本情況

本次共調(diào)查各類農(nóng)民工29425人。

1、樣本分布情況

按工作崗位分，固定崗位就業(yè)農(nóng)民工23880人，流動就業(yè)農(nóng)民工為5545人，分別占81.16%和18.84%。

按從事工作的行業(yè)分，在制造業(yè)，建筑業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占19.53%、15.12%和14.84%；在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%；其他農(nóng)民工在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，采礦業(yè)，科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)中工作。

按從事的職業(yè)分，主要為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員等，分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。

按東中西部劃分，東部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工13435人，中部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工8980人，西部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工7010人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的45.66%、30.52%和23.82%。

2、農(nóng)民工基本情況

在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，男性農(nóng)民工19027人，女性農(nóng)民工10398人，分別占64.66%和35.34%。

從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別占被調(diào)查農(nóng)民工數(shù)的61.82%和36.51%。

從年齡上看，16-25歲的農(nóng)民工有8954人，25-35歲的農(nóng)民工有10553人，35-45歲的農(nóng)民工有7516人，45歲以上的農(nóng)民工有2402人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。

從文化程度上看，不識字或識字很少的農(nóng)民工有756人，小學文化程度的農(nóng)民工有3750人，初中文化程度的農(nóng)民工有15312人，高中文化程度的農(nóng)民工有7848人，大專及以上文化程度的農(nóng)民工有1759人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。

二、城市農(nóng)民工勞動就業(yè)情況

（一）農(nóng)民工的求職主要靠親朋好友

許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99 %，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募，勞務(wù)市場，招聘會，報紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。

（二）農(nóng)民工職業(yè) 涉及城市生活的諸多方面

調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工從事的職業(yè)有各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務(wù)人員、商務(wù)服務(wù)人員、個體業(yè)主、小攤小販、家政服務(wù)人員、市政環(huán)衛(wèi)工人等。

從性別上看，男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專業(yè)技術(shù)人員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%；女性農(nóng)民工從事的職業(yè)，依次為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的35.14%、13.27%和10.45%。

（三）農(nóng)民工工作時間過長

本次調(diào)查結(jié)果顯示，在城里務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時。

從每天工作時間看，平均每天工作時間不足8小時的占6.85%，每天正常工作8小時的占53.26%。每天工作9-10小時的占26.28%，每天工作11-12小時的占10.70%。有2.91%的農(nóng)民工平均每天工作時間在12小時以上。

從每周工作時間上看，46.90%的農(nóng)民工每周工作7天，36.71%的農(nóng)民工每周工作時間為6天，15.58%的農(nóng)民工每周工作時間為5天，只有0.81%的農(nóng)民工每周工作時間在4天以下。

從調(diào)查中了解到，造成農(nóng)民工勞動時間過長的原因主要是：私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了多掙錢，主動延長工作時間。

三、城市農(nóng)民工社會保障情況

（一）農(nóng)民工所在單位提供的工作待遇普遍不高

據(jù)調(diào)查，29425名農(nóng)民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協(xié)議的占54.01%，能兌現(xiàn)工資的占85.14%，提供加班補貼的占49.87%，有雙休日的占11.87%，能提供工傷補償?shù)恼?2.84%，可以帶薪休假的占20.47%，可提供崗位培訓的占47.23%，有住房補貼的占7.58%，提供住房公積金的占4.76%，婦女可以帶薪休產(chǎn)假的占被調(diào)查的女農(nóng)民工的比重為20.22%。

（二）半數(shù)以上的農(nóng)民工簽訂了勞動合同

在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，簽訂了勞動合同的有15891人，超過半數(shù)。其中，簽訂固定期限合同的占68.27%，簽訂無固定期限合同的占10.53%，簽訂臨時合同的占21.20%。

在簽訂有固定期限合同的10849名農(nóng)民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農(nóng)民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農(nóng)民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農(nóng)民工簽訂的合同時間超過兩年。

據(jù)調(diào)查，簽訂過合同的農(nóng)民工對合同的認知程度相對較高，很清楚所簽合同詳細內(nèi)容的農(nóng)民工占了22.94%，比較清楚合同內(nèi)容的占了41.94%，一般了解合同內(nèi)容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內(nèi)容的只占9.05%和3.05%。

（三）農(nóng)民工購買保險比重較低

據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工沒有購買保險的情況居多，沒有購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的農(nóng)民工分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農(nóng)民工個人自己購買的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農(nóng)民工個人和單位共同購買的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。

（四）多數(shù)單位能夠為農(nóng)民工提供基本安全防護措施和防暑降溫措施

本次調(diào)查結(jié)果顯示，在特殊崗位上就業(yè)的農(nóng)民工中，10.93%的農(nóng)民工有非常嚴密的勞動安全防護措施，23.74%的農(nóng)民工有較為嚴密的勞動安全防護措施，51.47%的農(nóng)民工有一些勞動安全防護措施，13.86%的農(nóng)民工沒有勞動安全防護措施。

調(diào)查結(jié)果還表明，在高溫下作業(yè)，由單位給農(nóng)民工采取防暑降溫措施的占60.97%，由農(nóng)民工自己花錢采取防暑降溫措施的占19.77%，還有19.26%的農(nóng)民工未采取任何防暑降溫措施。

注：職業(yè)中各類服務(wù)員包括餐館、飯店、發(fā)廊美容、保潔等服務(wù)員，技術(shù)工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等，居民服務(wù)人員包括送貨員、送奶工、送報員、送水員、洗衣、洗染、搬運工、人力車夫、廢舊物資收購人員等，商務(wù)服務(wù)人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話務(wù)員、保安員等，家政服務(wù)人員包括保育員、保姆、小時工、護工等，小攤小販包括賣菜、賣報、賣煙、推銷員、售貨員等。

第二篇：關(guān)于城市中農(nóng)民工狀況的調(diào)研報告

關(guān)于城市中農(nóng)民工狀況的調(diào)研報告

這次的調(diào)查和以往的通常的調(diào)查一樣簡單的發(fā)發(fā)調(diào)查問卷，因為調(diào)查對象身份的特殊，我們需要了解的東西有很多，所以小組成員都采取分發(fā)調(diào)查問卷外加和他們在一起談話聊天，從中了解更多得到更多需要的東西。

在過去的印象中我一直對農(nóng)民工的定義不怎么清晰。經(jīng)過調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工可以分為四大群體，其中既有優(yōu)勢群體，如農(nóng)民工老板，也有自己雇傭的個體農(nóng)民工和普通群體，如務(wù)工人員群體，同時還有處在劣勢地位的無業(yè)或是失業(yè)農(nóng)民工群體。此次調(diào)查對象主要是在城市中的務(wù)工人員群體。這次的調(diào)查是在周末在杭州做的，主要通過家人的帶領(lǐng)去施工工地和他們溝通進行了解。通過55份有效的調(diào)查問卷中，我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段在外面務(wù)工的大多數(shù)是男性，僅有六名女性。在工地上的務(wù)工人員的員工大多都在36以上，用他們的話來說“太年輕的吃不起這個苦，年齡大的體力也吃不消”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，50歲以上的僅有3人，20左右的竟一個。大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市獲得職業(yè)之后都會面臨一系列的生產(chǎn)生活問題，對于最近大家熱議的是否取消“異地高考”等無不反映出大家對外來人員的子女教育問題的關(guān)注。在調(diào)查中他們表示他們的孩子在本地公辦學校上學的有5位，在民工子弟學校有7位在民辦的學校有2個，老家學校的有40位。他們表示收入大多都消費在孩子的教育投資上。孩子轉(zhuǎn)學來城市并不容易，要辦全很多的證，有的人表示要轉(zhuǎn)入一個好學?；ê芏噱X不說，另外還是要靠熟人等關(guān)系。很多人表示并不考慮把孩子轉(zhuǎn)到城市來的原因還有很多，轉(zhuǎn)來的學校并不一定有很好的教學質(zhì)量，但學費都很多。我在很疑惑許多農(nóng)民工子弟學校不正好解決了這個上學難的問題時他們都說不選在農(nóng)民子弟學校就讀的原因是子女在那上學自己心里也會有自卑感，還不如在老家好好念完初高中考個好大學。這使我想起了這么多的父母的辛酸，辛辛苦苦地在大城市里打拼卻對兒女的學費望而卻步。流動人口的子女移入城市上學是政府需要提供公共服務(wù)的一個重要的方面。由于我國人口多，法律規(guī)定了義務(wù)教育階段的學齡階段的兒童青少年都該在戶籍所在地接受教育。正是因為這樣，大量的流動人口的子女都無法在移入的城市接受義務(wù)教育，如果確實要接受教育的話，那么要繳納的費用對他們而言近乎天文數(shù)字的贊助費。

在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，有百分之九十以上的人表示都是通過熟人介紹找到現(xiàn)在的工作的，很少有人自己找到現(xiàn)在的工作。他們都通過自己的親戚朋友老鄉(xiāng)，生活的圈子里都是認識的老鄉(xiāng)，遇到工作都相互介紹。幾乎都講同樣的方言，在這個城市生活在一起相互也有個照應(yīng)。在工作之余或是閑暇時刻都會在一起聚聚?？赡苊總€人的心理都有一份依賴之情，和老鄉(xiāng)在一起也會讓大家有一種歸屬感。關(guān)于他們的工作穩(wěn)定性，我在詢問中得知因為每次工地建設(shè)的時間都不會維持很長，所以工作地點都不固定，這也使他們工作很不方便，有些時候工作地點遠的話一個來回都要一個多鐘頭，但考慮到租房不怎么方便，所以他們寧愿選擇上班地點距離自己遠一點也不愿意搬家。說到他們的住房也是一大難題。杭州可能屬于全國房價最高的城市之一，所以租房的費用也是一個很大的負擔。我所了解的他們都住在一些離城區(qū)較偏遠的地方，那邊的地處偏僻，租房費用略便宜點，雖然與城區(qū)相比租房費用便宜，但對于他們來說還是一筆不小的支出。在每個月的租房費用都在將近一千左右，有63%的人表示都是選擇和老鄉(xiāng)合租。這樣能降低點生活費用。通常的都是兩三戶人家合租一套出租房。

在談到是否與工作單位簽訂勞動合同這個問題時，我發(fā)現(xiàn)他們的法律意識和自

我保護意識都不夠高。有63%表示從來沒有簽過合同，其中的一位大伯告訴我們，找這個工作都是通過熟人介紹的，一般都是彼此都十分熟悉的，而且承包人或是負責人幾乎都是自己的老鄉(xiāng)，一般也不會出現(xiàn)拖欠工資等情況，當我問到他對工地施工安全問題是否有所顧慮時，他表示盡管工作地點經(jīng)常更換。但是承包人或是負責人都是相同的一個人，所以也不會很擔心。但通過進一步的交談，我發(fā)現(xiàn)他們工地上一般出現(xiàn)了工傷等都喜歡私了。對于責任方的施工單位，也不希望通過法律吃官司等對自己的單位不利，同時出事的也不希望通過法律等會有更多的不必要的花銷，一般私了對彼此可能都更有利。也可能會考慮到雙方都是彼此相互熟悉的老鄉(xiāng)，只要達到一個彼此都可以接受的處理結(jié)果時都會表示同意接受的。

城市里的工資雖然普遍比農(nóng)村里高。但生活開銷也很大。在杭州的各個工地上大多采用“計日”的工資制，即每個月都沒有基本工資，都是看上班的天數(shù)來計算的，日工資都大概在一百五左右，但吃住都是需要自己解決的，平均每天花在吃住上面也需要四五十塊，每個月工資也就兩千多點，因為不能保證天天都有活干，也可能有天氣的原因，所以不是每天都有活干的。有時候工地的事情不多，很多人也會面臨短時間失業(yè)的現(xiàn)象。外加現(xiàn)在在城市農(nóng)民工也很多，彼此之間的競爭壓力大，但相對于在家務(wù)農(nóng)而言，可能還屬在城市中收入會略微可觀點。在城市里生活得十分拮據(jù)，工作場所，生活場所，飲食場所衛(wèi)生狀況都不怎么好。在問及與當?shù)厝藗兊年P(guān)系如何時，都表示當?shù)厝藨B(tài)度還好，不冷也不熱的感覺使他們也沒有產(chǎn)生很大的歸屬感。問他們今后的打算時，有21%左右的人表示想留下來，剩下的表示以后極可能回回到自己的老家去。

通過這次調(diào)查，使我對他們的生活等都有了進一步的了解，同時也非常有感觸。大多數(shù)人在我眼里都是很樸實憨厚的形象，他們淳樸善良，不怕辛苦與勞累，用自己的勞動實現(xiàn)自己的價值。農(nóng)民工在城市里幾乎生活在城市最底層，干的是最臟最累的活，安全也得不到很好的保障，有的可以說是拼了自己的命去用自己的勞動換取一份微薄的收入來維持家庭的消費與支出。盡管在過去的時間里，媒體總是會爆料出很多農(nóng)民工的負面新聞，譴責農(nóng)民工的素質(zhì)等問題，但我還是希望媒體作為文化的傳播載體，能積極的引導大家，多關(guān)注農(nóng)民工問題?？赡苷且驗樗麄兊纳畹鹊貌坏胶芎玫谋Ｕ?，工作不穩(wěn)定出現(xiàn)失業(yè)等才會出現(xiàn)一些負面的事件。相比較而言，我覺得杭州的媒體節(jié)目在這方面做得還挺好的，很多電視新聞節(jié)目都是積極關(guān)注民生問題，幫助農(nóng)民工解決各類難題。

民生最大的群體是農(nóng)民。中國現(xiàn)在大約有兩億七千萬農(nóng)民工在各城市打工，樂譜七千萬孩子隨父母上學，5870萬農(nóng)村留守兒童和父母親人。如何保障民生也是中國目前最重要的問題。醫(yī)療，教育等問題都有待解決。

很多農(nóng)民工的孩子在城市里的求學的遭遇都讓人唏噓。每天辛苦勞累的工作十幾個小時都是城市的建設(shè)者，但仍沒有享受到某些權(quán)力。希望社會真能對這些民工有真正的關(guān)注，讓他們享受合理的保障。關(guān)注民工，關(guān)注為我們社會發(fā)展作貢獻的群體!

第三篇：維護民工合法權(quán)益調(diào)研報告

20xx年4月29日、5月19日、6月3日三批川籍民工共176人分別向xx縣政府及勞動監(jiān)察部門反映其工資被拖欠，導致百余名民工滯留xx，形勢嚴峻，xx縣按照市長朱廣平和市長助理、市政府秘書長李中杰的重要指示，積極行動，精心部署，堅持依法處理，最終在市政府的正確領(lǐng)導下，得以快速化解矛盾，使農(nóng)民工的合法權(quán)益得到充分尊重和維護。

一、案情

國家電網(wǎng)重點工程晉東南——xx——荊門特高壓線工程途徑xx。20xx年10月23日，發(fā)包方河北省送變電公司與四川省廣安市岳池縣石埡建安總公司（以下簡稱“建安公司”）簽訂了工程承包合同。20xx年4月，建安公司授權(quán)岳池縣江華為項目經(jīng)理，設(shè)立項目部，具體負責施工事宜。隨后，該項目部在四川省招錄民工，民工由8位民工班長帶領(lǐng)，勞務(wù)派遣至xx縣皇后鄉(xiāng)施工。工程發(fā)包方、承包方、項目部和施工隊均非xx縣境內(nèi)法人。

20xx年4月29日，四川省美姑縣28位彝族農(nóng)民工到xx縣勞動保障監(jiān)察大隊投訴，反映施工隊共拖欠其工資9萬余元?？h勞動監(jiān)察部門立即致函四川省勞動保障廳，請求協(xié)查，并向發(fā)包方下發(fā)勞動保障監(jiān)察建議書，建議暫停撥付施工隊工程款。5月6日，28位少數(shù)民族民工終于從發(fā)包方項目部暫扣工程款中領(lǐng)到工資9.076萬元。5月19日，又有44名川籍民工到縣勞動監(jiān)察部門投訴，反映因家鄉(xiāng)發(fā)生地震急欲返鄉(xiāng)，但其工資未能兌付?？h勞動監(jiān)察部門再次出擊，經(jīng)不懈努力，5月26日，勞動監(jiān)察部門將16.5萬元工資款發(fā)放至44名民工手中。

真正的考驗其實才剛剛開始。6月3日，縣勞動監(jiān)察部門再次接到報案，稱建安公司法人授權(quán)項目經(jīng)理江某于5月25日去向不明，導致多名川籍民工無法領(lǐng)取工資，現(xiàn)有104名民工滯留xx?？h勞動監(jiān)察部門在迅速立案調(diào)查的同時，立即向縣委、縣政府報告。

面對104名川籍民工滯留xx的嚴重事態(tài)，xx縣沉著冷靜，積極應(yīng)對。一是高度重視?？h政府在了解事情原委后，迅速向市政府報告有關(guān)情況，請求支持，市長朱廣平立即作出重要批示，要求千方百計解決好欠薪和滯留問題?？h委書記趙景然、縣長鄢國賓得知情況后，指示有關(guān)部門要加大工作力度，盡快予以解決，要及時向縣委、縣政府匯報工作情況，并明確由縣政府主要領(lǐng)導親自指揮，具體負責。二是措施得力。6月10日上午，縣政府召開會議，常務(wù)副縣長汪天喜要求政府辦、公安局、人事和勞動社會保障局等有關(guān)部門積極行動，深入調(diào)查，采取得力措施，依法從快處理。要求公安部門立即行動，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有違法行為的，依法立案偵捕，每天向縣政府匯報行動情況；勞動監(jiān)察部門要加大執(zhí)法力度，強化督促協(xié)調(diào)，樹立“宣傳、勸告、協(xié)調(diào)也是執(zhí)法”的觀念，積極宣傳法律政策，督促工程發(fā)包方在未找到項目部經(jīng)理江某之前盡快墊付104人的工資，動員8個民工班長協(xié)助做好民工穩(wěn)定工作，并責成項目部保證解決民工臨時生活安置問題；施工所在地皇后鄉(xiāng)政府協(xié)助縣政府有關(guān)部門，認真做好工資討要和民工安撫工作。另一方面，xx縣及時與岳池縣取得聯(lián)系，要求迅速派人來召協(xié)助。三是解決徹底。6月10日下午，事情迅速取得重要進展：第一是發(fā)包方同意預先支付工資總額的一半，約45萬元；第二是公安部門經(jīng)調(diào)查取證，認為江某涉嫌合同詐騙，決定立案查處；第三是岳池縣政府同意迅速派人來召協(xié)助解決問題。6月11日，經(jīng)過努力協(xié)調(diào)，積極協(xié)商，問題最終得到圓滿解決：工程發(fā)包方和農(nóng)民工代表達成協(xié)議，發(fā)包方、項目部同意墊支85萬元用于民工工資發(fā)放。從當日起，104名民工懷揣血汗錢分三批由勞動監(jiān)察部門統(tǒng)一購票并護送登上火車，陸續(xù)返鄉(xiāng)。

二、思考

在市政府的高度重視下，經(jīng)過xx縣的努力，從4月29日起至6月11日，共有176名民工的拖欠工資合計170.576萬元被追回，民工的合法權(quán)益得到維護和保障。但在整個執(zhí)法過程中，也暴露出了不少疑難，暫時還無法回避和解決。

（一）違法行為發(fā)生地執(zhí)法部門管轄存在障礙。依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地行政執(zhí)法部門管轄，xx縣勞動保障監(jiān)察部門可依法對拖欠民工工資的項目部進行處罰；但是，依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定，勞動保障監(jiān)察由用人單位所在地的勞動保障監(jiān)察部門管轄。本案用人單位項目部作為二級法人，應(yīng)依法承擔拖欠民工工資的法律責任，可是項目部在四川省岳池縣境內(nèi)，xx縣勞動監(jiān)察部門雖是違法行為發(fā)生地的執(zhí)法機關(guān)，但不是用人單位所在地的執(zhí)法機關(guān)，按照勞動保障監(jiān)察法規(guī)規(guī)定，沒有法定管轄權(quán)，從實際情況來講，也不可能直接到四川省境內(nèi)開展執(zhí)法活動。這樣，違法行為發(fā)生地的xx縣勞動保障監(jiān)察部門對該違法行為的監(jiān)管就出現(xiàn)了管轄障礙，不能依法采取行政處罰、行政強制等措施，民工拖欠工資不能依法予以強制追回。因為執(zhí)法手段過于單一和軟弱，僅靠宣傳、勸告和協(xié)調(diào)，畢竟不能有效地解決所有問題。

（二）制度存在缺陷。國家電網(wǎng)工程沒有建立農(nóng)民工工資保障金制度，一旦出現(xiàn)工資拖欠問題，不能有保障地及時支付拖欠工資。

（三）缺乏全國勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息聯(lián)動平臺。由于沒有全國性的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息平臺，在執(zhí)法過程中遇到疑難和障礙時，信息不能互通，工作不能聯(lián)動，執(zhí)法障礙不能迅速消除，不能有效制約須承擔責任的企業(yè)，工作效率和質(zhì)量得不到提高，農(nóng)民工的合法權(quán)益不能及時有效的予以保障。在堅持依法治國、依法行政的今天，在踐行以人為本、執(zhí)政為民的過程中，絕對是一個遺憾。

三、建議

（一）完善勞動保障監(jiān)察法律法規(guī)體系。有關(guān)立法部門應(yīng)針對法律法規(guī)中的模糊地帶或沖突，及時予以修訂和完善，清除執(zhí)法障礙，使其更有操作性和實踐性，便于監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法，依法辦事。

（二）盡快建立國家電網(wǎng)工程農(nóng)民工工資支付保障金制度。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增多，盡快建立電網(wǎng)及其他領(lǐng)域的農(nóng)民工工資支付保障制度迫在眉睫。這一點，可以參照建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障的有關(guān)制度，一旦遇到類似問題，可動用保障金支付農(nóng)民工工資。

（三）建立全國性的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息平臺。企業(yè)不管在哪里違法，監(jiān)管部門都能快速反應(yīng)，予以制約，促進工作聯(lián)動性，提高工作效率，對違法企業(yè)施以高壓態(tài)勢，便于采取更加有效的懲治舉措，建立健全長效監(jiān)管機制，更加有效地保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

第四篇：社保工作調(diào)研報告

關(guān)于我縣社會保障工作情況的調(diào)研報告

近期，根據(jù)縣人大常委會工作安排，我們調(diào)查組，圍繞全縣機關(guān)、企事業(yè)單位養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保障工作情況開展了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況綜合如下：

一、我縣社會保障工作取得的主要成效

對我縣社會保障工作，縣政府領(lǐng)導思想高度重視，職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處各司其職，各盡其責，制度逐步健全，政策不斷完善，責任層層落實，工作有序推進，成效不斷顯現(xiàn)。我縣從1987年開始實施企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度，20多年來，全縣已經(jīng)形成以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險為主要內(nèi)容的比較完善的社會保障體系，社會保險覆蓋面不斷擴大，越來越多的群眾享受到社會保障制度的惠民、利民，有效維護了全縣經(jīng)濟社會大局的穩(wěn)定。目前，各項社會保障工作有序開展，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。社會保障體系基本形成。經(jīng)過一系列的實踐、探索與改革，目前已形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障運行體系。養(yǎng)老保險工作全面推開。從1987年***開始實施企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度,經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從基金結(jié)余到收不抵支的艱苦歷程。截止2010年5月底，參保單位145家，參保職工19526人。基本養(yǎng)老保險費征繳完成1769萬元，發(fā)放養(yǎng)老金3828萬元。基金收入合計為1844萬元，基金支出合計為3982萬元?；鹛潛p2138萬元。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險于2005年7月成立，穩(wěn)步擴面，截止目前，我縣機關(guān)事業(yè)參保單位30個，參保職工2431人，月應(yīng)征收基本養(yǎng)老保險費30萬元，月應(yīng)發(fā)放養(yǎng)老金100余萬元。基金滾存結(jié)余1809萬元。醫(yī)療保險體系逐步建立。2000年8月起，實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，截止目前，共有參保單位464家，參保職工34000人。征收基金1142萬元，支出基金1173萬元，基金累計結(jié)余2686萬元。從2008年7月起實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，截止目前，參保人數(shù)為55085人，基金收入818萬元，支出基金萬元，累計結(jié)余基金萬元。失業(yè)保險制度不斷完善。年開始實行企業(yè)失業(yè)保險制度，年月試行機關(guān)事業(yè)單位失業(yè)保險制度，止目前，全縣失業(yè)保險參保人數(shù)達31860人，現(xiàn)有人享受失業(yè)保險待遇，較好地保障了失業(yè)職工的基本生活。工傷、生育保險制度日趨健全。2005年6月開始實行工傷保險，目前，參保單位62個，參保人數(shù)9276人，累計享受工傷保險人，支付工傷保險金萬元，確保了受傷職工“傷有所補”?，F(xiàn)累計結(jié)余工傷保險基金萬元。2009年7月實施生育保險以來，政策逐步完善，待遇標準逐步提高。目前生育保險費按用人單位全部職工工資總額的%繳納，職工個人不繳費，生育保險補貼標準為元。現(xiàn)生育保險參保人數(shù)38341人，累計為名生育女職工提供保險待遇萬元，維護了企業(yè)女職工生育期間的合法權(quán)益?，F(xiàn)累計結(jié)余生育保險基金萬元。

2、社會保障工作運行機制健全有效。經(jīng)過不斷探索、完善，我縣社會保障工作政策體系日趨健全，辦事程序嚴格規(guī)范，工作合力不斷增強。社會保險制度不斷完善，,建立了“多工作，多繳費，多得養(yǎng)老金”的參保激勵機制，推行了退休人員養(yǎng)老金100%社會化發(fā)放制度，建全了各項待遇保障水平隨社會平均水平提高而相應(yīng)提高等政策，為社會保險工作的扎實開展提供了政策支撐；勞動部門制訂了《社會保險業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等一系列內(nèi)控制度，增強辦事透明度，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率。去年在全國社會保險內(nèi)控制度檢查中，我縣內(nèi)控制度建設(shè)和運行得到了上級勞動保障部門檢查小組領(lǐng)導的肯定和好評。在社會保險費征繳工作中，人力資源和社會保障系統(tǒng)推行目標責任制，將目標完成情況列入工作目標量化考核體系。對年初市縣下達的各項工作目標任務(wù)進行量化分解，責任到股室、到個人，確?！叭巳思缟嫌胸熑?，個個崗位有目標”。通過制定一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。加強資金管理，確保?？顚Ｓ?。資金運作是社保工作的核心和關(guān)鍵。社保經(jīng)辦機構(gòu)把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由專人負責；嚴格資

金發(fā)放手續(xù)，嚴格審計監(jiān)督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關(guān)社保資金進行嚴格的審計，提高了社?；疬\行的安全性。

二、社會保障工作中存在的主要問題

我縣社會保障工作雖然取得了一定成效，但從社會保障工作現(xiàn)狀看，任務(wù)依然十分艱巨。

1、認識尚不到位。有些單位對社會保障重視不夠，市直單位和我縣部分有能力繳費的單位存在拒繳或拖欠社會保險費的情況。特別是部分單位領(lǐng)導缺乏社會保障意識，存在認為參保不如給職工發(fā)福利的短視思想，有部分單位領(lǐng)導以上級部門未撥付專項資金為由拒繳社會保險費；一些企業(yè)對職工的社會保障缺少責任感，片面追求利潤最大化，少繳、漏繳或拖欠養(yǎng)老保險費的情況時有發(fā)生；一些企業(yè)職工特別是外來民工只顧眼前利益，不作長遠打算，寧愿多拿點現(xiàn)錢，不愿參加養(yǎng)老保險；有的職工考慮務(wù)工流動性大，參保不連續(xù)，加上享受保險待遇門檻較高，沒有參保積極性；這些直接影響參保率的提高、社會保障覆蓋面的擴大。

2、收不抵支嚴重。今年止五月底，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險收入384萬元，支出543萬元，虧損159萬元；企業(yè)養(yǎng)老保險收入1844萬元，支出3982萬元，基金虧損2138萬元。根據(jù)上級文件精神，一旦基金支付出現(xiàn)缺口將由縣財政全額彌補?，F(xiàn)在是寅吃卯糧，存在巨大的支付風險。

3、擴面參保難。民營企業(yè)參保率低。雙星鞋業(yè)集團和工業(yè)園區(qū)招商企業(yè)，目前的職工人數(shù)達3000多人，參保職工僅有300余人，參保率只有10%。個體工商戶和自由職業(yè)者參保率低。從2006年至今，我縣只有500多名個體人員辦理養(yǎng)老保險參保手續(xù)。招商企業(yè)難以介入，擴面難度大。

4、工傷保險基金呈現(xiàn)三低現(xiàn)象：統(tǒng)籌層次低，抗風險能力低，低風險單位參保率低。工傷保險基金目前結(jié)余只有20多萬元，一旦發(fā)生大的工傷事故，將無力支撐。低風險行業(yè)保險意識不強，認為自己從事行業(yè)不會出事故，不愿意參保。

5、縣財政欠撥等其他問題。醫(yī)療保險方面：由于縣財政每年預算城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險配套資金時不能做到足額預算，造成我縣醫(yī)療保險基金不能足額征收，從2002年至今縣財政共欠撥1597萬元。失業(yè)保險方面：全縣502個事業(yè)單位，縣財政僅代扣全供事業(yè)單位個人負擔的1%部分，應(yīng)由單位負擔的2%部分代扣困難。部分歷史遺留問題造成信訪。有部分有參保意愿但又不愿繳清欠費的人員和部分無檔、缺檔無法參保的人員屢次上訪，造成不穩(wěn)定因素。

三、加強社會保障工作的幾點建議

針對目前社會保障工作中存在的問題，面臨的困難，要進一步深化認識、加強領(lǐng)導，擴大宣傳、增強意識，健全機制、提高水平，促進我縣社會保障工作再上新臺階。

1、深化認識，加強領(lǐng)導。社會保障工作是一項非常重要的民心工程，是廣大人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展成果的重大事情，它事關(guān)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)?？h政府及相關(guān)職能部門要從貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識社會保障工作的重要性和緊迫性，把社會保障工作擺上重要議事日程，進一步深化認識、加強領(lǐng)導，健全機制、明確責任，加強督查、形成合力，切實鞏固已取得的成效，有效解決存在的突出問題，把我縣的社會保障工作提高到一個新水平。

2、擴大宣傳，增強意識。通過多種形式，依托多種渠道，加強有關(guān)社會保障工作法律、法規(guī)、政策的宣傳。增強企業(yè)的社會保障意識，使企業(yè)管理人員知法、懂法和守法，增強做好企業(yè)職工參保工作的自覺性和責任感，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)繳盡繳；增強職工的社會保障意識，使企業(yè)職工充分認識參保的合法性、重要性、優(yōu)越性，積極主動參加養(yǎng)老保險，不斷擴大企業(yè)職工的參保面、受益面。增強各類參保對象的社會保障意識，把各類保險政策宣傳到千家萬戶，使廣大群眾真正了解、認可社會保障制度，增強“凡是參保的，都是受益的”的意識，解決思想上的偏差，跳出認識上的誤區(qū)，著力提高參保的積極性、主動性。充分發(fā)揮工會組織以及各種商會、協(xié)會的作用，開展社會保障宣傳活動；企事業(yè)單位一把手任職培訓納入社會保障內(nèi)容；新聞媒體加強社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚社會保障工作先進典型單位，在全社會營造“參保繳費光榮，拒保欠費可恥”的氛圍。

3、加大政府監(jiān)管力度，建立社會保障工作目標責任制度。國有企事業(yè)單位有能力繳費的單位簽訂目標責任書限期繳費，不能如期完成繳費的，一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，三是按照管理權(quán)限追究一把手責任。

4、分清原因，采取解決歷史欠費問題的不同途徑，把更多愿意參保的人員納入社會保障覆蓋范圍。屬惡意欠費的單位要加大處罰力度；對單位因經(jīng)濟困難暫時無法繳納單位欠費的，可在職工個人繳納的養(yǎng)老保險費到位的情況下，由職工個人為單位墊付，待單位經(jīng)濟好轉(zhuǎn)再還給職工；對單位瀕臨破產(chǎn)、倒閉或其他原因無力繳納欠費的，由政府出臺方案統(tǒng)一解決。

5、政府牽頭，部門參與，大力擴面。目前，我縣社會保障清欠工作潛力有限，擴面工作將是今后工作的重點和難點。建議由政府協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強與人力資源和社會保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯(lián)動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對安全監(jiān)察重點企業(yè)，沒有人力資源和社會保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。

6、縣財政足額預算社會保障各項配套資金。同時按照上級文件精神和規(guī)定，將全供事業(yè)單位的單位應(yīng)負擔的2%部分足額納入縣財政預算。按照汝發(fā)[1999]24號和汝發(fā)[2000]29號文件規(guī)定，由縣財政對事業(yè)單位按照工資總額的3%全額代扣代繳失業(yè)保險費。

7、根據(jù)輕重緩急，解決社會保障工作中存在的編制不足、信息化管理滯后等具體困難和問題。提高服務(wù)水平，進一步健全工作制度，規(guī)范各項管理，明確工作職責，加強協(xié)作溝通，形成工作合力，優(yōu)化辦事環(huán)境，加強業(yè)務(wù)培訓，提高服務(wù)技能，強化宗旨觀念，提升服務(wù)質(zhì)量，有效做好各項社會保障工作，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，不斷擴大社會保障工作的影響力，著力提高我縣的社會保障工作水平。

第五篇：社保所調(diào)研報告

社會保障體系建設(shè)情況調(diào)研

社會保障體系國家通過立法而制定的社會保險、救助、補貼等一系列制度的總稱。是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟制度之一。作用在于保障全社會成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時的特殊需要。因此建立一個健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會保障體系，不僅是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是維護最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。

一、社會保障體系建設(shè)的主要成效

近年來，我區(qū)高度重視以民生為重點的社會保障工作，堅持以維持最低生活、解決溫飽和提高生活水平為目標，加大財政投入，規(guī)范運行管理，完善保障措施，以五大社會保險為基礎(chǔ)，以新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險、社會救助等為補充的社會保障體系初步建立，為維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。相關(guān)部門和單位的工作多次受到國務(wù)院及省、市上級部門表彰。

1、社會保險覆蓋面不斷擴大。堅持以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險為主要內(nèi)容，社會保險逐步由職工向居民，由城鎮(zhèn)向農(nóng)村拓展，形成了城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，建立了涵蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保險體系和醫(yī)療保障體系。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步開展。

2、新型城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全面覆蓋。新型城鄉(xiāng)醫(yī)療制度自2017年以來在我區(qū)開始全面實施，體系日趨完善、總量不斷擴大、受益擴面提量、服務(wù)更加便民，目前已走上了良性發(fā)展軌道。

3、社會救助工作逐步完善。精心組織實施社會救助工作，較好落實了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、殘疾救助等社會救助政策，有效保障了困難群眾的基本生活。完善低保運行機制，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障標準自然增長機制已經(jīng)形成。

4、管理服務(wù)水平不斷提高。社會保障服務(wù)向基層延伸，基層平臺機構(gòu)建設(shè)和服務(wù)功能持續(xù)刷新，退休人員社會化管理服務(wù)率100%。嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，?？顚Ｓ?。檔案管理規(guī)范化，資金發(fā)放社會化和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。強化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺管理，及時更新重點救助對象信息。

二、社會保障體系建設(shè)存在的不足

近年來，社會保障工作取得了顯著成效，在維護社會和諧穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用，但仍然存在一些不足。

1、參保意識參差不齊。盡管參保率逐年提升，但一些民營企業(yè)參保意識不強，個體工商戶和靈活就業(yè)人員斷?，F(xiàn)象時有發(fā)生。此外低保、社會救助、基本醫(yī)療在城鄉(xiāng)之間存在不平衡現(xiàn)象。

2、管理機制不夠合理。社會保險由人社部門負責，城市和農(nóng)村低保及醫(yī)療、社會救助由民政部門負責，農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助由衛(wèi)生部門負責，形成政出多門、“多龍治水”的管理格局。加上救助制度和社保政策相互銜接不夠，救助主體多元，既有人社、衛(wèi)生、民政等政府部門，又有工會、慈善總會、殘聯(lián)等群眾組織和社會團體。各種救助資源不能有效整合，使得重復救助和救助遺漏現(xiàn)象難以避免。

3、服務(wù)體系不健全，影響工作效率。隨著社會保障體系覆蓋范圍的不斷延伸和擴展，便民、利民管理服務(wù)要求的不斷提高，目前社會保障相關(guān)機構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展形勢不相適應(yīng)。一是人員編制不足，如業(yè)務(wù)量較大的保險，人手不足，只能長期聘用臨時工開展工作。二是經(jīng)費短缺，無法保障印發(fā)各種宣傳資料、開展各種咨詢活動和日常耗材的開支；三是信息化平臺建設(shè)滯后，工作網(wǎng)絡(luò)有待健全。

三、對社會保障體系建設(shè)的建議

一是要宣傳落實政策，不斷提高社會保障工作水平。

加強政策宣傳，引導廣大市民積極參加城鄉(xiāng)社會保險。嚴格貫徹落實各項社會保障政策文件，建立政府推動、部門聯(lián)動、政策促動、稽查拉動的擴面征繳的工作機制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收;

二是及時調(diào)整養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷撫恤金等社會保障待遇水平;

三是探索建立多部門聯(lián)動的大病醫(yī)療二次補償制度，適時提高參保人員醫(yī)療費用報銷比例;積極做好醫(yī)療、生育保險市級統(tǒng)籌的相關(guān)準備工作;

四是健全城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制和物價上漲動態(tài)補貼機制，確保低保對象基本生活水平不因物價上漲而降低;

五是創(chuàng)造條件推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫(yī)療救助起付線，提高救助比例和封頂線。

同時，引導和規(guī)范各類社會機構(gòu)和市場主體興辦補充保險和商業(yè)保險，滿足人民群眾更高或特定的保障需求。

另一方面，增強工作合力，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。一要加快平臺打造，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)模式。加大對區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級社會保障公共服務(wù)平臺投入力度，加快“五險合一”綜合服務(wù)大廳建設(shè)進程。進一步整合社保經(jīng)辦資源，加強信息化建設(shè)，搭建統(tǒng)一、共享的信息平臺，提高社保工作運行效率。拓展自助服務(wù)模式，完善“網(wǎng)上經(jīng)辦”功能，推進簽約醫(yī)療機構(gòu)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作。二要加大財政投入，完善部門聯(lián)動機制。加大民生投入力度，提高社會保障支出占財政支出的比重，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加強社會保障經(jīng)辦機構(gòu)的建設(shè)，配齊人員，落實經(jīng)費。完善合作醫(yī)療制度設(shè)計，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，適當調(diào)整醫(yī)藥費用報銷政策，鼓勵輕微病患者就近在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就診，改變城區(qū)少數(shù)醫(yī)院人滿為患、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門庭冷落的現(xiàn)狀。不斷提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力，逐步擴大區(qū)級醫(yī)院規(guī)模，增強對血透等重癥病人的救治能力。進一步加強組織領(lǐng)導，將社會保障工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)政府考核體系。強化部門協(xié)作，增強工作合力，健全應(yīng)保盡保、能進能退的機制，更好地促進社會公平和諧。