第一篇：激活農(nóng)民工群體,促進新農(nóng)村建設(shè)(經(jīng)驗交流材料)

文章標題：激活農(nóng)民工群體,促進新農(nóng)村建設(shè)(經(jīng)驗交流材料)

__市是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，共有農(nóng)業(yè)人口__萬人，農(nóng)村勞動力_萬人。自上世紀_年代中期以來，__市各級各地搶先抓住農(nóng)村勞動力不斷解放、國內(nèi)勞動力市場逐步開放的機遇，積極組織勞務(wù)輸出，從__大地走出了一支龐大的農(nóng)民工群體。近年來，隨著全國性的勞動就業(yè)壓力的不

斷加大，農(nóng)民工群體面臨的競爭壓力日益加劇，所處的就業(yè)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，為了適應(yīng)新的形勢，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民工群體的利益，__市堅持把勞務(wù)經(jīng)濟作為農(nóng)村的主導經(jīng)濟來對待，真心實意為農(nóng)民工群體服務(wù)，有效地激發(fā)了農(nóng)民工群體活力，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村注入了不竭的動力源泉。一是加快了農(nóng)民增收步伐。_年，全市農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟從業(yè)人員_萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的_，實現(xiàn)勞務(wù)收入_億元，人均勞務(wù)收入占當年全市農(nóng)民人均純收入的_。_年到_年，全市農(nóng)民人均純收入年均增加_元，增收份額中的_成來自勞務(wù)收入的增長。近_年，全市先后有_萬多個農(nóng)戶通過務(wù)工穩(wěn)定脫貧，_多人通過務(wù)工積累創(chuàng)辦了自己的實體，實現(xiàn)了由“打工者”向“創(chuàng)業(yè)者”的轉(zhuǎn)變。二是促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。勞務(wù)輸出使勞動力資源在城鄉(xiāng)之間流動，改善了勞動力、資金、技術(shù)等資源在產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系，促進了生產(chǎn)要素的合理配置。一方面，務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)逐年增多，“回流型”企業(yè)壯大了農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。另一方面，外出務(wù)工人員騰出的耕地較多，促進了土地規(guī)?；?jīng)營，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。桃源縣楓樹鄉(xiāng)袁家巷村通過調(diào)配務(wù)工人員的耕地，形成了一大批特色經(jīng)濟大戶，全村經(jīng)營_畝以上耕地的專業(yè)大戶有_多戶。三是推動了農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型。全市已有_萬多個農(nóng)民工家庭進城定居，實現(xiàn)了身份和職業(yè)的轉(zhuǎn)型。許多農(nóng)民工通過專業(yè)技能的培訓、就業(yè)崗位的鍛煉和城市文化的熏陶，文化知識、實用技能、生活習俗、道德修養(yǎng)等內(nèi)在素質(zhì)明顯提高，有力推動了社會文明化進程。其主要做法是：

一、注重技能培訓，大力提高農(nóng)民素質(zhì)

為了確保農(nóng)民工“輸?shù)贸?、扎穩(wěn)根、收效好”，__市把加強對農(nóng)民的技能培訓擺在了十分重要的位置。

1.強化培訓責任。一是科學制定培訓規(guī)劃。根據(jù)國內(nèi)勞務(wù)市場的實際，__市不斷調(diào)整和完善農(nóng)村勞動力培訓規(guī)劃，從培訓機構(gòu)、培訓科目、培訓經(jīng)費、培訓方式到培訓人數(shù)，都做出了明確規(guī)定，確保了整個培訓工作的有序發(fā)展。二是強化部門培訓責任。按照全市每年培訓農(nóng)民20萬人次的工作目標，每年初把勞動力培訓工作任務(wù)分解到勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)、教育、財政、科技等相關(guān)部門，定期進行調(diào)度。三是強化用工單位培訓責任。切實加大危險崗位用工情況的督查力度，督促用工單位抓好用工崗前培訓，強化用工單位的安全責任和農(nóng)民工的安全意識。近兩年來，漢壽縣先后有20家企業(yè)的289名員工被強制實行崗前培訓。2.突出培訓重點。根據(jù)用工單位、企業(yè)不同的用工技能要求，堅持以市場需求為導向，科學設(shè)置培訓科目，有針對性地開展培訓活動，重點加強中高級技能人才培訓。近年來，各級培訓基地在加強對外出務(wù)工人員崗前勞動用工基本常識培訓的同時，重點加強了勞務(wù)專業(yè)性人才的培養(yǎng)，先后開設(shè)了廚師、司機、機動車修理、電器維修、電工、縫紉、賓館服務(wù)、家政服務(wù)以及外語、計算機等30多個勞務(wù)培訓科目，并嚴格落實培訓考核鑒定制度、職業(yè)資格評審制度、培訓中心管理制度等，不斷強化培訓效果。澧縣根據(jù)市場需求，每年舉辦2期高級技能人才培訓和創(chuàng)業(yè)培訓班，每期30人，經(jīng)過這種培訓的180人中，已有50多人當上了企業(yè)老板，40多人成為外地企業(yè)的中層骨干。

3.完善培訓機制。切實改變單靠勞動和社會保障部門培訓的局面，大力整合培訓資源，形成了“縣鄉(xiāng)村一起上、公辦民辦一起上、機關(guān)企事業(yè)單位一起上、辦班培訓與網(wǎng)絡(luò)培訓一起上”的多元化培訓格局。一是整合教育資源抓培訓。充分整合縣鄉(xiāng)農(nóng)廣校、農(nóng)科教中心、人才交流培訓中心、現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)和各類職業(yè)技術(shù)學校等培訓資源，有計劃、分層次地組織農(nóng)民工培訓，形成了專業(yè)互補、訂單互通、資源互享的培訓網(wǎng)絡(luò)。二是整合市場資源抓培訓。積極捕捉市場用工信息，與用工單位聯(lián)系合作，定向為廠家培訓專業(yè)對口人員。2005年，漢壽縣先后與深圳富士康、東莞勵發(fā)制衣廠等大型企業(yè)達成委托培訓協(xié)議，定向培訓農(nóng)民工1321人。三是整合財力資源抓培訓。采取政府財政擠一點、扶貧資金出一點、用工單位集一點的辦法，積極籌措培訓資金。去年市縣財政共安排培訓經(jīng)費2000多萬元，先后與市內(nèi)相關(guān)用人單位聯(lián)合開辦培訓班1500期，培訓農(nóng)民工8萬余人。

二、拓寬就業(yè)渠道，多方轉(zhuǎn)移富余農(nóng)民

__市把農(nóng)民剩余勞動力轉(zhuǎn)移納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，堅持域內(nèi)消化與外向輸出相結(jié)合，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

1.城鎮(zhèn)擴容轉(zhuǎn)移。近年來，__市大力推進城鎮(zhèn)化進程，擴大了城鎮(zhèn)就業(yè)空間，全市城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)崗位5萬多個。為了確保農(nóng)民順利進城務(wù)工，全面解除農(nóng)民進城限制，先后清理、取消限制農(nóng)民進城的規(guī)定30多項。石門縣子良鄉(xiāng)抓住務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機遇，科學規(guī)劃集鎮(zhèn)建設(shè)，引導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在集鎮(zhèn)建房定居、創(chuàng)辦實業(yè)。近3年來，先后有150戶進鎮(zhèn)定居，集中建成了“打工一條街”，創(chuàng)辦各類實體30多家，吸納當

地農(nóng)民300多人就業(yè)。

2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近年來，__市把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的重要途徑來抓，取得了良好成效。一是大上工業(yè)項目促進勞動就業(yè)。近3年來，全市共引進內(nèi)外資220多億元，引進投資上千萬元的工業(yè)項目340個，新增就業(yè)崗位8萬多個，安置農(nóng)村富余勞動力2.5萬人。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進勞動就業(yè)。桃源縣杉坪鎮(zhèn)是個山區(qū)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們充分利用當?shù)刎S富的竹木資源，創(chuàng)辦了60多家竹木加工企業(yè)，安置農(nóng)民1117人。三是激活服務(wù)業(yè)促進勞動就業(yè)。近三年來，通過大力發(fā)展餐飲、旅游、營銷、家政、醫(yī)療保健、機械維修等服務(wù)業(yè)，全市年均新增服務(wù)性就業(yè)崗位2萬多個。3.外向輸出轉(zhuǎn)移。__農(nóng)村勞動力的外向輸出途徑可歸納為四種：一是親友介紹輸出。一些農(nóng)民以“血緣、人緣、地緣”關(guān)系為紐帶，投親靠友找信息，相互幫帶謀就業(yè)，路子越走越寬。臨澧縣佘市橋鎮(zhèn)340個在外工作的老鄉(xiāng)先后接納和幫助安置本鎮(zhèn)勞動力2700多人。二是政府引導輸出。為了提高勞務(wù)輸出的規(guī)?；?yīng)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極主動尋求用工信息，與大企業(yè)簽訂用工合同。2002年，漢壽縣三和鄉(xiāng)政府與廣東惠東絲花廠接洽，談成了一次性接收400個農(nóng)民工的“勞務(wù)訂單”。三是中介組織輸出。目前，全市共有各類規(guī)范的民辦職介機構(gòu)35家，這些職介機構(gòu)積極開展有償或無償服務(wù)，廣泛牽線搭橋，在勞務(wù)輸出中發(fā)揮了生力軍作用。2002年至2005年，全市通過職介機構(gòu)介紹農(nóng)民工就業(yè)達到20.7萬人次。桃源縣5家職介所每年組織輸出農(nóng)村勞動力3000多人。四是能人帶動輸出。近三年來，全市通過在外創(chuàng)業(yè)的__籍企業(yè)老板帶動輸出的勞動力累計超過13萬人次。桃源縣楓樹鄉(xiāng)袁家巷村有5位老板在廣東東莞市辦廠，2004年以來，在這5位老板的企業(yè)中安置了該村村民200多人。

三、制定政策措施，切實維護民工利益

農(nóng)民工文化素質(zhì)不高，法律意識不強，是典型的弱勢群體。近年來，__市堅持把維護民工合法權(quán)益作為重要抓手，多途并舉，構(gòu)筑了比較完善的農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)體系。

1.加大維權(quán)力度。市、縣兩級都成立了農(nóng)民工維權(quán)領(lǐng)導小組，由分管勞動和社會保障工作的副市長、副縣長任組長，以勞動和社會保障部門為主，組建了一支農(nóng)民工維權(quán)工作隊伍，負責調(diào)處因勞資關(guān)系、合同更改、社會保障、意外事故等引發(fā)的勞務(wù)糾紛，為勞務(wù)人員提供法律援助。各地農(nóng)民工維權(quán)領(lǐng)導小組辦公室都建立了勞務(wù)輸出網(wǎng)站和維權(quán)服務(wù)熱線電話，隨時受理維權(quán)訴求。去年，全市僅建筑行業(yè)就為農(nóng)民工追回拖欠的工資754萬元，涉及民工3059人。桃源縣對外出務(wù)工人員實行維權(quán)服務(wù)跟蹤管理，采取層層簽訂責任狀并與外出務(wù)工人員簽訂跟蹤服務(wù)協(xié)議書等方式，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級維權(quán)網(wǎng)。澧縣去年在全縣開展了5次大規(guī)模的農(nóng)民工維權(quán)專項檢查，共查處維權(quán)案件27起，為農(nóng)民工追回工資23.5萬元。石門縣省人大代表陳建教，長期以來熱心于農(nóng)民工的維權(quán)行動，共解救被騙民工1080人，救助傷殘民工558人，為農(nóng)民工討回工資1250人次，他的事跡受到黨和國家領(lǐng)導人的高度稱贊，2005年被評為“全國十大法制人物”。

2.完善社會保障。一方面，對市內(nèi)的各類用工單位，要求他們?yōu)檗r(nóng)民工辦理養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療三項保險，由市縣兩級勞動監(jiān)督部門督促執(zhí)行。去年，全市農(nóng)民工參加養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險人數(shù)分別達到1.87萬人、1.4萬人、1.3萬人。澧縣勞動和社會保障局為了抓好農(nóng)民工參保工作，采取與干部職工福利掛鉤的方式，實行層層包干，去年，農(nóng)民工三類參保人數(shù)達到1.27萬人，涉及用人單位182家。另一方面，對外出務(wù)工農(nóng)民，在全國22個省、市、縣勞動力市場設(shè)立勞動服務(wù)聯(lián)絡(luò)處和工作站，在勞務(wù)人員比較集中的地方派專人常駐，加強與當?shù)貏趧硬块T的銜接和配合，積極幫助外出務(wù)工農(nóng)民辦理社會保險。桃源縣勞動和社會保障部門采取跟蹤服務(wù)的方式，幫助在外務(wù)工農(nóng)民參加當?shù)厣鐣ｋU，僅去年，全縣外出務(wù)工農(nóng)民中就有5000多人參加了當?shù)厝椛鐣ｋU。

3.搞好公共服務(wù)。近年來，__市大力加強勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投入5000多萬元建成一座高15層的勞動力市場辦公大樓，多功能勞動服務(wù)大廳面積達2000多平米，大幅電子顯示墻每天滾動發(fā)布用工信息3000條以上，15個服務(wù)窗口每天接納求職人員600多人。各區(qū)縣（市）都建立了具備較高標準的勞動力市場，與全國各地聯(lián)網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞動保障服務(wù)站，縣財政每年拿出專項資金作為工作經(jīng)費，每個服務(wù)站都配備有電話機、傳真機、電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)施，做到了機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費、設(shè)備“五到位”。為了切實提高服務(wù)水平，__市全面推行勞務(wù)服務(wù)“天天開放全日制”，在求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、組織輸出、跟蹤管理等方面實行“一條龍”服務(wù)。市政府拔出專項經(jīng)費，每天在__電視臺黃金時段、《__日報》招聘廣場欄目播放和刊發(fā)各類用人信息。市勞動和社會保障局向全社會公開承諾：只要不挑不揀，農(nóng)民工年滿18至50周歲，不分男女都可在三天內(nèi)免費提供工作崗位。石門縣去年組織4次大規(guī)模的勞務(wù)輸出洽談會，有1200多名農(nóng)民工找到了自己滿意的工作崗位。漢壽縣去年春節(jié)期間，主動為農(nóng)民工免費聯(lián)系包車接送80車次，購買火車票8000余張，廣大農(nóng)民工十分滿意。

四、加強組織領(lǐng)導，不斷完善工作機制

近年來，市委、市政府始終把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為農(nóng)民脫貧致富的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，成立了專門的領(lǐng)導小組和相應(yīng)的工作班子，建立和完善了各項工作機制，為促進勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展提供了有力保證。

1.建立完善目標管理機制。市、縣兩級都建立了嚴格的責任機制，把勞務(wù)輸出納入對各區(qū)縣（市）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化目標考核的重要內(nèi)容，將勞務(wù)輸出、就業(yè)培訓、跟蹤維權(quán)等內(nèi)容分解成量化指標，作為硬性任務(wù)下達到縣、鄉(xiāng)、村三級。目標管理考核的剛性化，促使各級各有關(guān)單位真正做到農(nóng)村富余勞動力輸出有專人管、培訓有專人抓、信息有專人送、崗位有專人找、困難有專人幫。桃源縣委縣政府每年初與全縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟工作責任狀，把勞務(wù)輸出工作分解成9項具體指標，進行嚴格考核。由于目標明確，工作落實，桃源縣勞動輸出工作一直走在全省、全國前列，去年被國家勞動和社會保障部評為“全國勞務(wù)輸出示范縣”。

2.建立完善工作協(xié)調(diào)機制。市里成立了由四大家領(lǐng)導牽頭，農(nóng)辦、勞動、民政、財政、工商、稅務(wù)等15個部門參加的農(nóng)村勞動就業(yè)協(xié)調(diào)委員會，各區(qū)縣（市）和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作班子，形成了黨政領(lǐng)導親自抓、工作班子具體抓、成員單位配合抓、社會各界共同抓的工作機制。在工作運行上，各級勞務(wù)經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組堅持定期研究勞務(wù)經(jīng)濟，制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)處理各種問題，形成了政府宏觀引導、部門各司其職、社會各界關(guān)心、支持和參與勞務(wù)經(jīng)濟工作的良好局面。鼎城區(qū)由分管勞動保障工作的副區(qū)長牽頭，堅持每季度召開一次有農(nóng)辦、勞動、農(nóng)業(yè)、民政等10多家單位參加的聯(lián)席會議，交流經(jīng)驗，互通信息，幫助解決農(nóng)民工維權(quán)工作中的一些現(xiàn)實難題。漢壽縣婦聯(lián)通過創(chuàng)辦家政服務(wù)中心，采取設(shè)點式、召喚式、包戶式等服務(wù)方式，近三年來先后幫助1000多名農(nóng)村婦女成功實現(xiàn)了就業(yè)。

3.建立完善社會幫扶機制。為解除農(nóng)村外出務(wù)工人員在就業(yè)培訓、老人贍養(yǎng)、子女教育、房屋管理、承包地經(jīng)營等方面的后顧之憂，__市各級各有關(guān)部門特別是鄉(xiāng)村兩級主動承擔起幫扶責任，積極為他們排憂解難，安好后院，當好后盾。臨澧縣啟動農(nóng)民工援助工程，去年為310戶困難農(nóng)民工家庭子女提供了就學援助。津市市大力發(fā)展農(nóng)村社會福利事業(yè)，免費為1.5萬農(nóng)村外出人員贍養(yǎng)老人提供幫助，免除150多名困難農(nóng)民工家庭子女學雜費。漢壽縣巖汪湖鎮(zhèn)紅菱湖村結(jié)合開展黨員先進性教育活動，組織4支黨員幫工隊，幫助勞務(wù)輸出家庭搞“雙搶”，確保了這些家庭農(nóng)事與務(wù)工兩不誤。

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第二篇：新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗交流材料

××*市圍繞“率先達小康、建設(shè)新農(nóng)村”的主題，堅持以推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；癁橹鞴シ较虬l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊整治為主要抓手打造現(xiàn)代農(nóng)村，以提升素質(zhì)和弘揚新風為關(guān)鍵培育現(xiàn)代農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，亮點紛呈。

以“民富、村美、風氣好”為目標，××*努力走出富有特色的新農(nóng)村建設(shè)之路?！痢?市委書記說，新

農(nóng)村建設(shè)就是要讓老百姓分享發(fā)展成果，長期得實惠，今年××*市財政投入2.3億元支農(nóng)資金，比去年增加1億元。

圍繞農(nóng)民增收，拓展百姓致富新空間。該市以農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這根主線，把“民富”作為新農(nóng)村建設(shè)的第一要務(wù)，堅持農(nóng)業(yè)高效化、創(chuàng)業(yè)全民化、農(nóng)民非農(nóng)化，多渠道拓展農(nóng)民增收空間。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展“四青作物”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大花卉苗木等附加值高的新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。中高效農(nóng)田約占該市總耕地面積的50％。加強農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍和為農(nóng)綜合服務(wù)社建設(shè)，進一步創(chuàng)新農(nóng)民、企業(yè)、基地、市場的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民從拉長的產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更多的收益。全市各類農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展到136個，農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍發(fā)展到3.2萬人。做大做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮建筑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展“走出去”的市外服務(wù)業(yè)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。目前，該市七成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，僅建筑業(yè)2006年就實現(xiàn)總產(chǎn)值204億元，經(jīng)濟收入46.8億元，建筑勞力人均年收入2萬元。2006年，××*實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值40億元，農(nóng)民人均收入達到7200元，繼續(xù)保持蘇中第一。

建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑農(nóng)村發(fā)展新平臺。大力實施路網(wǎng)通達工程、農(nóng)村水利建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)民聚居區(qū)建設(shè)，讓農(nóng)民充分感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的實惠，提高對全面小康建設(shè)的滿意度和幸福指數(shù)。已有58%的村完成了水利建設(shè)，并通過省生態(tài)農(nóng)業(yè)市的驗收。今年財政計劃出資1.15億元，建設(shè)農(nóng)村公路100公里以上，確保農(nóng)村居民居住集中點都有一條通鎮(zhèn)水泥公路。繼續(xù)堅持典型引路，分類推進，在新農(nóng)村創(chuàng)建試點村帶動下，村村建設(shè)400平方米的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心。

推進環(huán)境整治，塑造現(xiàn)代農(nóng)村新形象。該市把營造清新凈美的環(huán)境作為村美的著力點。市財政每年拿出250萬元專項資金以獎代補，鎮(zhèn)村配套250萬元資金用于垃圾處理，構(gòu)建分層管理、分級負責的治理新模式，使農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)戶袋裝、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理和日產(chǎn)日清。堅持政府扶持、群眾自籌和集體資助為主、社會共同參與的方式推進改水改廁，其中市財政投入2692萬元改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，70％以上村完成改水任務(wù)，全市完成改廁1.2萬座，所有建制鎮(zhèn)完成無害化衛(wèi)生廁所改造。開展綠化造林，使森林覆蓋率達到全面小康序時進度。南通市評出的20個2006環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，××*6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榜上有名。

大力提升素質(zhì)，倡導健康文明新風尚。××*市圍繞培育好風尚、促進風氣好的目標，強化技能培訓，今年計劃財政投入3132萬元，比去年增加85％。大力實施萬名農(nóng)民勞動力素質(zhì)培訓工程，確保全年實用技術(shù)培訓4.2萬人，創(chuàng)業(yè)培訓2500人，勞動力轉(zhuǎn)移培訓1萬人，為農(nóng)村發(fā)展提供更多的人才支撐。弘揚文明新風，開展各類主題活動和競賽活動，倡導健康文明的生活方式，激發(fā)農(nóng)民群眾奔小康的內(nèi)生動力，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

加快健全保障，建設(shè)和諧安康新農(nóng)村。該市圍繞增強造血機制、建立長效機制，大力發(fā)展農(nóng)村慈善事業(yè)、逐步健全農(nóng)村社會保障體系，今年政府財政投入3200萬元用于農(nóng)民健康工程，確保今年新型合作醫(yī)療保險參保率達92%。加快建立健全農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險等農(nóng)村社會保障體系，農(nóng)村低保戶和五保戶應(yīng)保盡保，純農(nóng)業(yè)人口參加農(nóng)村養(yǎng)老保險達70％，財政按繳費的30％予以補貼。通過制定一套優(yōu)惠政策、落實一筆發(fā)展資金、引進一批致富項目、提供一批市場信息、轉(zhuǎn)移一批勞動力相結(jié)合的辦法，力爭使經(jīng)濟薄弱村、農(nóng)村貧困群體跟上××*快速發(fā)展的步伐。

第三篇：激活新農(nóng)村建設(shè)的一池春水

激活新農(nóng)村建設(shè)的一池春水

——乾縣實施村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作紀實

董昱 穆海齊 朱文剛

行走在乾縣農(nóng)村，你會發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)坑坑洼洼的村內(nèi)道路全被硬化成水泥路面，而僅能跑“蹦蹦車”的村莊小道現(xiàn)如今跑起了大卡車；村民自娛自樂的土戲臺子，如今也被建成靚麗的鄉(xiāng)村文化廣場。這些變化正是乾縣村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作帶來的。在財政獎補資金的支持引導下，全縣農(nóng)村公益事業(yè)正在逐步擺脫“事難議、議難決、決難行”的困境，公益事業(yè)建設(shè)步伐明顯加快，乾縣農(nóng)民正在深切感受著公共財政陽光的溫暖。

一事一議，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用

梁村阡道村村民劉大爺站在剛修好的村道旁樂得合不攏嘴，他說，給村里修這條路得到了村民的集體擁護，在修路的過程中，村民們自發(fā)到現(xiàn)場監(jiān)督，砂石比例是否合適，道路厚度是否合格時刻受到村民監(jiān)督，甚至有村民拿著尺子親自到路邊丈量。

“路沒修之前，外面進村收蘋果比較困難，我們的優(yōu)質(zhì)蘋果只有便宜點賣，群眾都不敢多栽果樹?！迸R平鎮(zhèn)棗新村村民張某說，“實施‘一事一議’財政獎補政策后，我們每個村民才出了20元錢，就解決了道路問題，如今路修好了，每年能多收入將近1萬元！”

農(nóng)村稅費改革取消農(nóng)村勞動積累工、義務(wù)工后，農(nóng)村的小型水利、道路等公益事業(yè)建設(shè)方面一度陷入籌資籌勞難的困境。自實施“一事一議”財政獎補工作后，乾縣按照“村民自愿、村民受益、民主決策、規(guī)范管理”的原則和“縣上有重點、鄉(xiāng)上有亮點、村上有看點”的要求，通過“一事一議”的方式，選定群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目，農(nóng)民籌資部分不超過每人20元，籌資不超過10工日，各鎮(zhèn)（社區(qū)）

籌資面和籌資率基本達到了100%。這樣一來村民參與改善村內(nèi)生產(chǎn)生活條件的積極性明顯提高了。在注泔鎮(zhèn)注泔村村民王某看來，村文化廣場的建成不僅是美化環(huán)境、提升品位這么簡單，更重要的是開闊了人們的眼界。以前，村民們白天種地，晚上看電視，很少出門坐一塊聊天，但廣場建成后就大不一樣了，人們吃完飯都愛在廣場坐坐，聊聊身邊發(fā)生的新鮮事。

乾縣縣于2010年進行“一事一議”財政獎補工作后，就堅持先議后批、先批后籌、先籌后建、先建后補的原則，嚴把公示、審批、驗收關(guān)口，積極構(gòu)建“財政資金引導、農(nóng)民籌資投勞、社會捐資贊助”的投入新機制。調(diào)動廣大村干部興辦公益事業(yè)積極性的同時，也調(diào)動了農(nóng)民的積極性和主動性，充分發(fā)揮出財政資金“四兩撥千斤”的作用，解決了農(nóng)民群眾長期以來迫切需要解決但又缺乏條件解決的民生事項。從2010年到現(xiàn)在，乾縣共兌付財政獎補資金7977萬元，村民籌資7050萬元，籌勞折資6450萬元，社會捐助資金1325萬元，實施了村內(nèi)道硬化、安全飲水、文化活動場所建設(shè)，農(nóng)田水利設(shè)施、村容亮化等項目472個，涉及226個行政村，受益群眾42萬人，有效解決了群眾出行難、飲水難、文化活動無場地等問題，加快推進了新農(nóng)村建設(shè)。

“議”字當頭，群眾當家做主人

一事一議財政獎補政策重在“議”字上做文章，村里公益事業(yè)建什么、怎么建、建好后怎樣管，都由農(nóng)民說了算。

在城關(guān)鎮(zhèn)漠西社區(qū)大橋村村民議事大會現(xiàn)場，村民爭先恐后的表態(tài)發(fā)言，紛紛為村上準備實施的文化廣場項目建言獻策，有的愿出兩個勞力，有的愿捐出500元現(xiàn)金??現(xiàn)場氣氛非常熱烈。村支書激動的說“通過一事一議財政獎補制度的推行，村內(nèi)所有公益事業(yè)，都必須經(jīng)過群眾代表會或戶主會確定，群眾有了充分的發(fā)言權(quán)與表決權(quán)，出錢出力出得明白，加上財政獎補的資金，減輕了群眾負擔，大家都積極主動地參與到公益事業(yè)建設(shè)中。我們村通過一事一議財政獎補政策使村內(nèi)“斷頭路”問題得到解決，功能齊全的文化廣場現(xiàn)在成了農(nóng)民的樂園?！?/p>

像大橋村一樣，乾縣在實施一事一議財政獎補過程中，充分發(fā)揚民主，尊重民意，村內(nèi)所有公益事業(yè)，都必須經(jīng)過群眾代表會確定，群眾有了充分的發(fā)言權(quán)與表決權(quán)，改變了以前興辦公益事業(yè)村干部說了算，群眾只管出錢出力的歷史。在項目的實施過程中，各村都由各項目受益群眾推選代表分別組成“村民理財小組”和“工程監(jiān)督小組”，從資金的籌集、資料的申報、項目的施工、工程質(zhì)量的監(jiān)督和款項的撥付，都有村民代表參與，工程完工后，進行財務(wù)公開，使村民出資放心，工程質(zhì)量滿意。對項目的建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞、獎補金額等情況，及時向村民公示，接受社會和農(nóng)民群眾的監(jiān)督，從而使一事一議財政獎補各項政策落到實處，有效保證了群眾對村級公益事業(yè)建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、評判權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

好政策，繪出農(nóng)村新氣象

歡騰的舞蹈跳起來，歡快的歌謠唱起來，盼望已久的路燈亮起來，在家門口開展文體活動，在村閱覽室查找農(nóng)技知識??這些以前城里人才能享受的生活，如今在乾縣廣大農(nóng)村隨處可見。每當夜幕降臨，縣城各個廣場、各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地、大部分的村組，都能夠看到群眾載歌載舞的動人場面。在乾縣你會深切的感受到：一事一議財政獎補在村內(nèi)戶外營造出惠農(nóng)“新氣象”，是實實在在的民心工程！農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。在乾縣，無論是村內(nèi)還是村外，一條條新硬化的水泥道路比比皆是；新架通的自來水不僅解決了人畜飲水，而且還用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，一事一議財政獎補資金共參與全縣硬化村內(nèi)道路項目600多公里；解決人畜飲水項目8個；建設(shè)文化廣場13座；其他項目78個。

鄰里更加互信社會愈加和諧。通過召開一事一議民主會議，聘任村級理財小組，收取捐資捐物，登記出勞出力，項目施工前后情況公示，拉近了村民的距離，多數(shù)村民感慨的說，承包到戶多年沒有這樣開會了，鄉(xiāng)親們疏遠了，一事一議把鄉(xiāng)親們拉近了，親近了，主動拆出硬化道路所占廁所圍墻，挪路占路現(xiàn)象不見了，鄰里關(guān)系改善了，農(nóng)村社會和諧了。

農(nóng)民主體地位不斷增強。通過項目實施前召開一事一議民主會議，群眾圍繞最直接、最迫切、最現(xiàn)實的村內(nèi)戶外公益事業(yè)一事一議，做什么，怎么做，村民通過民主一事一議，村民有了當家作主的權(quán)利，村民的主體地位不斷強化。有的村民說，一事一議財政獎補是黨的惠農(nóng)政策關(guān)心我們的具體體現(xiàn)，建什么我們議，增強了農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟的決心。

示范帶動作用愈加明顯。一事一議財政獎補項目在農(nóng)村的實施，為群眾建設(shè)美好家園，建設(shè)新農(nóng)村起得了積極的示范作用。而且多數(shù)行政村或自然村的干部群眾看著周邊的村修路架水，都希望把他們村列入一事一議財政獎補項目，也改善自己的生產(chǎn)生活出行條件。

乾縣的實踐進一步證明了，一事一議財政獎補政策是一個杠桿效應(yīng)：財政獎補是杠桿，群眾的愿望和要求是支點，由上級的推動到基層的能動是作用力。阿基米德說：“給我一個支點，我能撬動地球”。一事一議財政獎補撬起的是村級公益事業(yè)發(fā)展，是解決村級公益事業(yè)發(fā)展難題的最有效途徑，開拓的是腳下發(fā)展之路，樹立的是政府形象之碑，架起的是跨躍歷史之橋，連接的是干群同舟之心。

第四篇：實施“雙帶”創(chuàng)業(yè)工程 促進新農(nóng)村建設(shè)——經(jīng)驗交流

實施“雙帶”創(chuàng)業(yè)工程促進新農(nóng)村建設(shè)——經(jīng)驗交流

在加快推進西部大開發(fā)、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，作為一個邊遠貧困的農(nóng)業(yè)小鄉(xiāng)，如何保持和發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員的先進性，增強基層黨組織和黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)，克服農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的流動性、分散性、盲目性，增強農(nóng)民勇闖市場的能力，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是當前農(nóng)村黨建工作的一個重要課題。我鄉(xiāng)通過組織實施“黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富”的“雙帶”創(chuàng)業(yè)工程，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，加快了全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程，促進了新農(nóng)村建設(shè)。

一、發(fā)揮先鋒模范作用，提高黨員帶領(lǐng)群眾致富的意識和本領(lǐng)

“雙帶”工程著眼于市場經(jīng)濟的發(fā)展，著眼于新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要，依靠具體鮮活的事實引導農(nóng)民，依靠和風細雨式的疏導辦法教育農(nóng)民，依靠細致周到的服務(wù)幫助農(nóng)民，變過去“指手畫腳”、“直接干預(yù)”為“做給你看、帶著你干”，從而增強了工作的示范性和直觀性，最大限度地調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性。一是提高黨員帶領(lǐng)群眾致富的意識。我鄉(xiāng)緊密結(jié)合第三批先進性教育活動的開展，教育和引導農(nóng)村黨員自覺對照“三個代表”的要求，認真查找出思想和行動上的差距和不足，增強先進性意識，明確先進性標準，引導他們正確處理好“帶頭”與“帶領(lǐng)”兩者的關(guān)系，明白做符合“三個代表”要求的共產(chǎn)黨員自己應(yīng)該怎樣干，怎樣帶領(lǐng)群眾干。二是加大科技培訓力度，提高農(nóng)村黨員干部的“雙帶”技能。針對部分黨員干部存在的致富無門、致富無方的問題，我們不斷加大市場經(jīng)濟知識和農(nóng)村實用技術(shù)培訓的力度，采取舉辦科技培訓班、定期組織參加遠程教育培訓、征訂科技書刊、經(jīng)驗交流會、組織外出考察學習等多種形式，增強村干部的“雙帶”能力。三是引導黨員做好五個帶頭，樹立黨員形象，提高黨組織和黨員的凝聚力。帶頭發(fā)家致富，做小康領(lǐng)路人。幫助黨員家庭發(fā)展一個穩(wěn)定收入的經(jīng)濟項目、努力讓黨員戶年人均純收入超過全村農(nóng)民人均純收入；毎名黨員具體聯(lián)系幫助本村一戶特困戶脫貧致富。帶頭遵紀守法，做守法老實人。黨員帶頭認真學習法律、法規(guī)，做學法懂法守法的老實人。帶頭學習技術(shù)，做科技明白人。黨組織創(chuàng)造條件讓黨員積極參加各類農(nóng)村實用技術(shù)培訓活動，提高致富本領(lǐng)；有勞動能力的黨員掌握1-2門農(nóng)村實用技術(shù)。帶頭為民辦實事，做群眾貼心人。有勞動能力的黨員每年為群眾辦好事實事*件以上；扶孤助寡、熱心全村公益性事業(yè)。帶頭移風易俗，做農(nóng)村文明人。黨員敢于抵制農(nóng)村“黃、賭、毒”現(xiàn)象；不搞封建迷信活動；不參加xxxxx等非法組織；帶領(lǐng)群眾治理村寨臟亂差，改善群眾生產(chǎn)生活條件。三是堅持在“雙帶”實踐中培養(yǎng)人才和鍛煉干部，不斷加強和改進村干部隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)黨委堅持把“雙帶”與“三培”活動緊密結(jié)合起來，注意把一些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、群眾公認的致富能手培養(yǎng)成黨員和村組干部，把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成帶領(lǐng)群眾奔小康的致富能手。通過有針對性的培養(yǎng)教育，為村級經(jīng)濟發(fā)展積蓄了豐厚的人力資源。目前，全鄉(xiāng)村支“兩委”干部都具備了一定的“雙帶”能力。

二、以市場為導向，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展適銷對路的產(chǎn)品

近10年來，隨著生活水平的不斷提高，人們關(guān)注生命，親近自然，天然綠色保健食品走俏市場。偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)新農(nóng)村，就必須面向市場，立足自身資源優(yōu)勢謀發(fā)展。近年來，我鄉(xiāng)一方面努力拓寬黨員干部視野，努力找準市場。鄉(xiāng)黨委在財政十分緊張的情況下擠出一定資金支持、鼓勵村黨支部組織黨員遠走浙、鄂，北上川、渝考察，近訪**、**、**等地深入了解市場，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長還帶頭與本鄉(xiāng)常年在外經(jīng)商打工的商販打工仔聯(lián)系了解信息，親自帶領(lǐng)村組黨員干部前往**等周邊縣市考察市場，與外地商販座談分析市場，深入了解掌握了**等地由于城市規(guī)劃開發(fā)占地較多，家常蔬菜靠從山東、湖南等地進口，**、**暢銷等信息。另一方面立足本地資源優(yōu)勢，發(fā)展適銷對路產(chǎn)品。我鄉(xiāng)離**等中心城鎮(zhèn)不遠，交通便利，境內(nèi)土地肥沃，氣候溫和，降雨豐富，日照充足，山區(qū)晝夜溫差大，**、**等山野菜生長快、產(chǎn)量大、無污染，適宜栽培**等水果和種植家常蔬菜。第三，注意引進真空包裝、冷凍儲藏等先進技術(shù)，在產(chǎn)品的色、澤、味、外包裝和反季節(jié)上下功夫，提高產(chǎn)品附加值，開發(fā)出了***等系列農(nóng)產(chǎn)品品牌。

三、以民為本，加大政策傾斜扶持力度，放手發(fā)動農(nóng)民致富

我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，采取“扶、聯(lián)、訓、獎”四種措施，激勵黨員干部帶頭致富。“扶”即出臺優(yōu)惠政策。重點在信用貸款、稅收和科技服務(wù)等方面落實優(yōu)惠政策措施，“放水養(yǎng)魚”。一是加大資金傾斜扶持力度。鄉(xiāng)里與上級有關(guān)部門和信用社進行協(xié)調(diào)，爭取專項資金和小額信貸扶貧款，重點向種養(yǎng)大戶傾斜。2004爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金**萬元，***發(fā)展基金*萬元和協(xié)調(diào)小額扶

貧貸款**余萬元扶持**協(xié)會發(fā)展生產(chǎn)銷售。****年協(xié)調(diào)信用扶貧貸款30萬元發(fā)展獺兔養(yǎng)殖和無公害蔬菜栽培，并分別由鄉(xiāng)政府貼息貸款**萬元。二是稅收上實行包干制，讓利于企業(yè)。三是人力上抽調(diào)得力干部幫助企業(yè)進行管理和市場開辟。四是在退耕還林政策和鄉(xiāng)屬部門幫扶措施的落實上向項目戶傾斜。五是鄉(xiāng)黨委要求鄉(xiāng)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等部門深入田間地頭為種養(yǎng)大

戶上門提供服務(wù)?！奥?lián)”即建立專業(yè)戶聯(lián)系網(wǎng)。鄉(xiāng)里明確專人、設(shè)立專線聯(lián)系，收集鄉(xiāng)內(nèi)外專業(yè)大戶信息和網(wǎng)上供求信息，將各大戶項目概況、技術(shù)要點、效益情況、聯(lián)系方式、技術(shù)人員制成聯(lián)系卡，定期牽線搭橋組織專業(yè)戶互訪、交流活動?！坝枴奔捶e極開展培訓。一是與縣畜牧、農(nóng)業(yè)等部門勤聯(lián)系，采用鄉(xiāng)黨校、有線電視、送技術(shù)資料、開現(xiàn)場會等形式，開展實用技術(shù)、市場信息的培訓，****年共開展**養(yǎng)殖、**栽培等專業(yè)培訓**場次。二是利用大中專學生“三下鄉(xiāng)”活動的機遇，開展“科技讀書致富活動”。三是鑒于大量青壯年男勞力外出務(wù)工的實際，狠抓農(nóng)村婦女的素質(zhì)培訓，提高“半邊天”帶頭致富的本領(lǐng)?！蔼劇奔椽剟顜ь^致富能人。鄉(xiāng)里制定獎勵措施，按小富小獎，大富大獎的原則，采取物質(zhì)、技術(shù)、項目獎勵并舉的辦法。****年，兌現(xiàn)了向***等*戶萬元種煙大戶等一帶頭致富能人發(fā)放獎金和獎品，鼓勵發(fā)展。同時，鄉(xiāng)里還將黨員干部帶頭致富的實績作為“爭先創(chuàng)優(yōu)”和培養(yǎng)選拔村干部的重要依據(jù)，將養(yǎng)殖致富能手***、***發(fā)展成黨員，在黨支部換屆中，將帶領(lǐng)黨員群眾致富的優(yōu)秀黨員***、***分別培養(yǎng)成**村和**村的黨支部書記。

四、以黨員為核心，建立、培育專業(yè)經(jīng)濟合作組織，初步完善農(nóng)村市場體系

加強市場體系建設(shè)，搞活市場流通，是發(fā)展農(nóng)業(yè)市場的關(guān)鍵所在。目前，市場體系不完善，發(fā)育程度低，輻射范圍小，缺乏自身特點是我鄉(xiāng)市場建設(shè)中存在的主要問題。農(nóng)民進入市場存在經(jīng)營主體分散，經(jīng)濟實力弱，市場預(yù)測能力差，承擔風險的力量小，組織化程度低，甚至出現(xiàn)不正當競爭的現(xiàn)象。針對這種情況，在黨員群眾自愿的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)政府發(fā)起，以黨員為核心組織成立了***專業(yè)協(xié)會、**果業(yè)協(xié)會、蔬菜栽培協(xié)會3個專業(yè)經(jīng)濟合作組織。協(xié)會以經(jīng)濟利益作為連接紐帶，重點做好引導、協(xié)調(diào)和保障會員合法權(quán)益的工作，同時協(xié)會內(nèi)進行信息交流，技術(shù)培訓，爭取政策支持，規(guī)范交易行為和開展待業(yè)自律，集中和整合了全鄉(xiāng)的人才、資金和技術(shù)，使現(xiàn)有資源得到了充分合理的利用，且各有側(cè)重，各具特色。****年，***專業(yè)協(xié)會正式注冊會員***余人，遍及周邊*個縣市，已有***余名會員完全擺脫了傳統(tǒng)的耕作，專門從事**的加工、營銷。**果業(yè)協(xié)會已發(fā)展會員**余人，會員遍及全鄉(xiāng)，專門從事所生產(chǎn)水果的栽培、儲藏、銷售；**栽培協(xié)會已發(fā)展會員**余人，人員主要來自集鎮(zhèn)周邊，專門從事家常蔬菜的生產(chǎn)、加工、運輸和定點銷售，這兩個協(xié)會正逐漸發(fā)展成為產(chǎn)供銷一條龍的專業(yè)組織。****年全鄉(xiāng)僅參與**采摘、加工的農(nóng)戶就達**％左右，直接經(jīng)濟收入***—****余元不等，形成了專業(yè)加工、營銷隊伍***余人，為我鄉(xiāng)人均純收入增加***元。這些協(xié)會通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步提高了企業(yè)與農(nóng)民的利益連接程度和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的針對性，增強了農(nóng)民的組織化程度和闖市場的抗風險能力。此外，***等*名致富黨員依托多年在浙江溫州、廣東惠東、深圳和海南等地務(wù)工形成的良好信譽和全鄉(xiāng)勞動力資源優(yōu)勢，有組織地向外輸出勞工***多人，年人均收入達****多元，發(fā)展了勞動力輸出市場。僅此一項,為全鄉(xiāng)拿回***多萬元的資金，既增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活水平，又緩解了農(nóng)村勞動力過剩、少數(shù)家庭缺吃少穿、容易造成社會治安混亂的壓力。

五、“雙帶”顯成效，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐

****年，通過“雙帶”活動的成功開展，全鄉(xiāng)發(fā)展黨員*名，在致富能人中培養(yǎng)入黨積極分子*名，在黨員中培養(yǎng)致富能手*名，從致富黨員中培養(yǎng)黨員小康示范戶**戶，*名帶頭致富黨員被培養(yǎng)成村黨支部書記，發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶頭人12名，一是山野菜不斷做大做強,逐漸形成支柱產(chǎn)業(yè)。**協(xié)會完成薇菜**噸、蕨菜**噸、竹筍**噸的合同銷售任務(wù)，創(chuàng)產(chǎn)值***萬元，創(chuàng)利稅*萬元。二是循環(huán)經(jīng)濟初顯端倪，新農(nóng)村建設(shè)全面展開。按照“畜—沼—糧”、“畜—沼—果”的模式，經(jīng)果林發(fā)展初具規(guī)模，畜牧業(yè)長足發(fā)展。****年全鄉(xiāng)新建沼氣池**口，發(fā)展金秋梨***畝，發(fā)展黑李、密柚**畝，板栗、葡萄**畝，金秋梨**%已掛果，創(chuàng)收**萬元，栽植野生獼猴桃***畝，創(chuàng)收**萬元。****年我鄉(xiāng)正在擴大金秋梨、柑桔栽培***畝，干群熱情高，經(jīng)果林發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。****年，我鄉(xiāng)在**村**新建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)*個，養(yǎng)殖重點戶戶均出欄肥豬**頭以上，增收****元以上；在**村建**規(guī)范養(yǎng)殖示范基地*個，種植黑麥飼草、綠肥****畝，建立綠色無公害蔬菜基地***畝，建水稻超級高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范田***畝，帶動了全鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展，全鄉(xiāng)存欄牛****頭，存欄豬****頭，存欄羊****只，存欄家禽*****只，存欄肉兔****只，肉類總產(chǎn)量完成***噸；推廣雜交水稻****公斤，雜交玉米****公斤，脫毒馬鈴薯***公斤，確保了糧食總產(chǎn)量在嚴重干旱的情況下仍達****噸，基本了保證了群眾溫飽問題的解決。三是農(nóng)副產(chǎn)品加工取得新進展。**加工廠生產(chǎn)的精品***、***、**、***和**養(yǎng)殖基地生產(chǎn)的***等特色產(chǎn)品獲得綠色產(chǎn)品認證，產(chǎn)品遠銷省內(nèi)外，增加了農(nóng)民群眾收入。全鄉(xiāng)年人均純收增長**%,達到****元，初步找準了一條邊遠農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)開展新農(nóng)村建設(shè)的路子。

各位領(lǐng)導、同志們，我鄉(xiāng)“雙帶”工程僅僅是取得了一個良好開局，離縣委、縣政府以及全鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村的目標要求，還有相當差距。目前，西部大開發(fā)和國家“十一%26#8226;五”實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)為我鄉(xiāng)發(fā)展提供了空前機遇和廣闊舞臺，我們將從加強基層組織建設(shè)入手，虛心學習先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗，以只爭朝夕的精神，進一步加大“雙帶”工程的組織實施力度，促進全面小康的步伐邁得更快、更實。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)示范村經(jīng)驗交流材料

日前，××*省委副書記剛到××*省××*縣××*鎮(zhèn)××*村調(diào)研，對××*村“黨組織和黨員讓老百姓看到發(fā)展、嘗到甜頭、得到實惠”表示贊賞。××*村10年的時間，從后進村變成××*市“新農(nóng)村建設(shè)示范村”，它的崛起，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，探索出了一條農(nóng)村黨員保持先進性的有效途徑。

××*村的十年巨變

××*村有7個村民小組，社會人口2650人，承包地面積2042畝，黨總支下設(shè)紡織、木業(yè)、村務(wù)管理3個支部，黨員42人。2005年，全村擁有民營工業(yè)企業(yè)62家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1億元，上繳工商稅收280萬元，人均年收入突破5000元。村黨建活動室展牌提供的數(shù)據(jù)顯示：至“十一五”末，新增工業(yè)企業(yè)100家，完成年工業(yè)總產(chǎn)值3億元，年均增長25％；完成年工商稅收850元，年均增長30％；人均年收入達到1.2萬元，年均增長20％。走訪群眾時，村民徐厚坤用“民間數(shù)字”算了一筆帳，他說僅木材加工一項，全村有運輸車輛230多輛，每年要從鄰近的山東省、河南省、安徽省運進原木10萬多方，價值7000萬元，這批木材經(jīng)××*村大大小小企業(yè)加工后再運出去，增值1500萬元，村里資產(chǎn)超過百萬元的家庭有20多戶，以前村上是“喝酒的多、賭博的多、玩鵪鶉的多”，現(xiàn)在是“樓房多、車輛多、企業(yè)多”。村會計站長徐大林說，××*村電力增容3年換了4次變壓器，2005年上繳工業(yè)用電電費252萬元，常年勞務(wù)用工1500人，65％來自附近村，每年發(fā)放工人工資近800萬元。

另外，××*村群眾的生產(chǎn)生活條件大為改善，整治內(nèi)外三溝，興修水利設(shè)施，修鋪水泥路面，開通有線電視，解決了群眾困難。村風民風大變樣，喝酒賭博的少了，打工當老板的多了，建成了全縣第一個“信用村”。民主治村受到群眾擁護，黨務(wù)公開、村務(wù)公開形成制度化，辦事講程序，公開透明度高。黨員成文秘雜燴網(wǎng)為發(fā)展生產(chǎn)的標兵，黨組織成為群眾的“主心骨”。作為××*市首批“社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”，××*村正在為建設(shè)綠色××*、工業(yè)××*和現(xiàn)代××*而努力。

10年前的××*村是什么狀況呢？“正二月，賭博喝酒；三四月，春耕春種；五六月，××*收在望；七八月，一片汪洋；十臘月，伸手要糧?！比罕娭虚g流傳的這么一段順口溜，是當時的真實寫照。1997年，全村黨員26人，1990年到1997年8年才發(fā)展了3名黨員，黨支部多年不開展活動。據(jù)村民反映，當時××*村僅有五六戶農(nóng)民從事原木經(jīng)營，大多數(shù)農(nóng)戶以傳統(tǒng)農(nóng)作物種植為主，農(nóng)民人均年收入1350元，社會治安混亂，干群關(guān)系緊張，農(nóng)田水利、計劃生育、農(nóng)業(yè)稅征收等多項中心工作在全鎮(zhèn)都處于后進村之列。

42名黨員保持先進性的生動實踐

對××*村的十年之變，經(jīng)過充分調(diào)研，筆者總結(jié)了三個突出變化。

一是帶頭人發(fā)揮作用突出，“后進村”變成了“新農(nóng)村示范村”

村黨總支書記徐思禮任職于1997年。當時××*村有幾戶木材加工經(jīng)營戶到村委會找他商量，說因為受資金的限制，無法擴大再生產(chǎn)，看到的錢沒法賺，想請他出面和鎮(zhèn)信用社商量放一些貸款。到了鎮(zhèn)信用社，信貸員說××*村有陳欠款七八萬元，信用社有錢也不敢貸給。他就開始了思考：一方有錢不敢貸，一方用錢貸不來，問題的癥結(jié)是××*村民以往缺失“信用”。于是他和信用社的領(lǐng)導商量，決定采取“五戶聯(lián)保”、支部把關(guān)的形式，聯(lián)合信用社給群眾發(fā)放貸款。群眾發(fā)展生產(chǎn)需要資金，先聯(lián)絡(luò)5戶群眾擔保，再向村支部提出申請，由村干部調(diào)查走訪，看項目可行性，看資金需求量，看以往有無不誠信記錄，然后信用社辦理手續(xù)。運轉(zhuǎn)幾個月之后，貸款戶嘗到了“甜頭”，徐思禮也看到了××*村的“富裕之光”。但很多群眾不理解，擔心賠了本還要付利息，仍然徘徊觀望。他大喇叭喊，小喇叭說，請鎮(zhèn)領(lǐng)導、信貸員講課，開群眾座談會、黨員座談會、木材經(jīng)營戶座談會。50戶村民通過黨支部貸了信用款，發(fā)展木材加工業(yè)，效益可觀，當年還款率達100％。2000年，××*村建成××*縣第一個“信用村”。到2005年，全村從鎮(zhèn)信用社貸款已達560萬元，累計貸款達4500萬元，鎮(zhèn)信用社對群眾的授信額度也由當初的5000元提高到5萬元。信用貸款成為××*村群眾發(fā)家致富的引擎。

群眾有了致富門路之后，從2002開始，徐思禮又把眼光盯住了棉紡織行業(yè)，他親自帶人到蘇南、河北省參觀考察。項目決定上馬時，自己沒有寬裕的資金，就東借西湊，求親戚拜朋友，勇?lián)L險。2003年3月，他帶頭入股，6戶農(nóng)民聯(lián)合投資300萬元，興辦昊翔紡織廠，當年實現(xiàn)工商稅收50萬元。2005年再次以股份制形式投

資500萬元，創(chuàng)辦恒發(fā)紡織有限公司。今年春節(jié)過后，他個人出資3000多元，帶領(lǐng)村組干部去外地學習考察，準備投資1500萬元新上環(huán)流紡廠和多層板加工廠。

村委會主任徐玉光說了一句意味深長的話：沒有吳仁寶就沒有今天的華西村，沒有徐思禮也沒有現(xiàn)在的××*村。

二是黨員帶頭致富蔚然成風，“三怕”變成了“三想”

“經(jīng)濟越發(fā)展，越需要黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，越需要基層黨員的模范帶頭作用?！毙焖级Y說。

今年69歲的徐玉光在××*村任村干部28年，他說××*村的干部過去有“三怕”：怕鎮(zhèn)政府安排工作打電話，怕鄰居缺吃少喝上門找，怕群眾鬧糾紛要求處理?，F(xiàn)在有“三想”：想外出考察學先進，想帶頭致富做榜樣，想服務(wù)群眾出把力。村“兩委”8名成員的家庭主導產(chǎn)業(yè)如下：

黨總支書記徐思禮，紡紗；村委會主任徐玉光，板皮加工；會計站長徐大林，板皮加工；黨總支副書記徐厚民，農(nóng)業(yè)種植；黨支部副書記李秀軍，汽車運輸；支委徐思龍，農(nóng)業(yè)種植；支委徐大森，板皮加工；村委會委員徐桂榮，板皮加工。

2005年，××*村發(fā)展4名黨員，平均年齡36.2歲，其中3人是紡紗廠、多層板廠、楊木板皮廠的股東或老板，1人創(chuàng)辦了民辦幼兒園。2006年確定的5名入黨積極分子中，3人是企業(yè)股東或老板，另外兩人分別是運輸大戶和熱心群眾公益事業(yè)的村民小組干部，平均年齡32.6歲，比目前全村黨員平均年齡低14.8歲。

××*村雖有木材加工的傳統(tǒng)，但多是粗加工，村支部1997年決定籌建木材加工工業(yè)小區(qū)時，很多干部群眾不理解，認為能鼓搗兩個錢就不錯了，投入多，風險大，沒必要逞強。徐思禮在黨員會上說：“群眾不理解情有可原，但干部不能往后退半步。干部退半步，群眾就可能退十步八步，黨員干部要勇?lián)L險，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干?！秉h總支又組織全體黨員到邳州、邢臺、蘇南等地參觀學習，洗腦換腦，黨員徐厚民、宋允先、徐蘭光等人率先投入資金50萬元，一次性上馬10臺熱壓機、10臺旋切機，一家辦一個板皮加工廠，吸引40多戶入股，當年經(jīng)濟效益相當于粗加工的十幾倍。群眾看到板皮加工的良好前景，紛紛開辦新廠或投資入股。目前入駐工業(yè)小區(qū)的50多家木材加工企業(yè)，75%的由黨員干部領(lǐng)辦。

最早創(chuàng)辦的昊翔紡紗廠，投資主體基本上是黨員干部。創(chuàng)辦恒發(fā)紡織有限公司時，投資主體開始多元化，群眾中的經(jīng)營大戶逐步參與進來。

在××*村，先富的是黨員干部，最富的是黨員干部，領(lǐng)著大家富的還是黨員干部?！罢\信村”建設(shè)中，拿到第一批信用貸款的大多是黨員干部，被評為首批“信用戶”的也多是黨員干部戶。目前全村80%的黨員干部都有自己的企業(yè)，年齡偏大的也都動員子女創(chuàng)辦企業(yè)。普通黨員徐廣文今年65歲，當初3個兒子和媳婦都在鄰居的板皮廠打工，他考慮自己是老黨員，兒子給別人打工似乎自己就混同了普通群眾，就多次做孩子的工作，又向村黨總支申請信用貸款，現(xiàn)在孩子們都創(chuàng)辦了自己的木材加工廠。

“黨組織如果把黨員當成一塊鐵，往門角一丟，會越丟越銹；如果把黨員當成一塊鋼，一定會越用越光?！贝蹇傊浶焖级Y這樣形容黨員和黨組織的關(guān)系。

三是黨員和黨組織服務(wù)群眾意識強，“三要”變成了“三送”

“要糧要錢要人（計劃生育）”的“三要”型干部，在前些年農(nóng)村基層干部隊伍中并非個案，××*村也一度存在這種現(xiàn)象，但現(xiàn)在得到了徹底的改觀。恒發(fā)紡織有限公司總經(jīng)理徐大健說，××*村的黨員干部是“三送”型的：送觀念、送信息、送資金，說到底是“送服務(wù)”。

在村民發(fā)展木材加工業(yè)的初始階段，資金成為限制發(fā)展的“瓶頸”。為爭取鎮(zhèn)信用社資金扶持，村黨總支一邊幫助協(xié)調(diào)資金，一邊指導群眾發(fā)展生產(chǎn)，黨員和群眾聯(lián)手創(chuàng)建信用村。村民徐思德貸款5000元從事木材販運，因意外事故干活的工人被砸傷，沒有還貸能力，村干部出門協(xié)調(diào)其余四戶聯(lián)保人為保持信譽，暫時替他還上。村民徐運光貸款5000元搞生產(chǎn)，后來患病去世，兒子不知道父親貸款的事，不想認這筆帳，后來經(jīng)村支部和其它四戶擔保人共同做工作，他的兒子愉快地還清了貸款，后來又繼續(xù)貸款搞生產(chǎn)，現(xiàn)在成了村上的富裕戶，他經(jīng)常逢人就說：“感謝當初黨組織給我做工作，及時還清了貸款，否則不講信用我就吃了大虧?！币灿胁糠秩罕娪袝r因為存貨或積壓原料，不能及時歸還貸款，徐思禮了解情況后，總是盡量幫助協(xié)調(diào)資金，確保按時還貸。

殘疾軍人丁慶華患病多年，子女多，生活比較困難，為了不讓一家一戶掉隊，村黨總支在實行經(jīng)濟幫扶、常年堅持送溫暖的同時，注重提高其致富能力，幫助他協(xié)調(diào)5000元貸款，入股參與旋板皮加工，年終分紅加上他愛人、孩子的打工收入，每年不低于兩萬元，去年建起了兩層小樓。

群眾發(fā)展生產(chǎn)，交通不便，村“兩委”協(xié)調(diào)資金30萬元，修建了長2000米、寬18米的××*中心大道；經(jīng)營場地困難，協(xié)調(diào)部分農(nóng)戶，在青年路、中心路兩側(cè)規(guī)劃出專門用地；用電緊張，村里投入5萬多元，新增兩臺80千瓦變壓器；資金不足，村支部多次協(xié)調(diào)鎮(zhèn)信用社提高授信額度，基本滿足生產(chǎn)經(jīng)營所需；產(chǎn)品銷售不暢，村支部組織人員三下浙江，五下蘇州，疏通銷售渠道。

幾點啟示

農(nóng)村黨員保持黨的先進性，既是新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的迫切需要，也是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的根本保障。農(nóng)村黨員如何保持先進性，如何建立保持先進性的成效機制，××*村的黨員用實踐做出了回答?！痢?村的十年巨變，為我們提供了許多有益的啟示。

第一、選準配強村黨組織書記，是農(nóng)村黨員保持先進性的關(guān)鍵所在村黨組織書記，是基層領(lǐng)導班子的主心骨，直接關(guān)系到基層組織強不強；是黨員隊伍的排頭兵，直接關(guān)系到黨的形象好不好；是發(fā)展經(jīng)濟的領(lǐng)頭雁，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾富不富；是村務(wù)管理的當家人，直接關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)不穩(wěn)。農(nóng)村黨員保持先進性，關(guān)鍵取決于選準配強村黨組織書記，使之充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性，體現(xiàn)懂政治、善經(jīng)營、講奉獻的時代特征。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要拓寬選人視野，提升選人標準，革新選人辦法。一是大膽選用群眾威信高、發(fā)展有辦法、致富能力強的人。把那些在市場經(jīng)濟中領(lǐng)先一步、帶頭實踐黨的富民政策的經(jīng)濟能人，看成是搞好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的第一資源。二是大膽選用知識創(chuàng)新型人才。注重選拔致富能手、復退軍人、企事業(yè)單位管理人員、優(yōu)秀大中專畢業(yè)生當“村官”。三是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部到農(nóng)村任職。選派發(fā)展意識強、比較熟悉農(nóng)村工作的同志，下派到村任職，幫助群眾理清發(fā)展思路，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)后備人才，建設(shè)村“兩委”班子。四是跨村任職。讓那些工作能力強、致富本事大的村干部跨村任職，實行強村帶弱村、富村帶窮村。

第二、黨員做先進生產(chǎn)力的代表，是農(nóng)村黨員保持先進性的重要體現(xiàn)

發(fā)展是第一要務(wù)。一名黨員只有先富起來，他在群眾中才有威信。一名黨員只有成為了先進生產(chǎn)力的代表，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，他保持先進性才會有根基。因此，廣大農(nóng)村黨員作為農(nóng)民中的先進分子，首先應(yīng)當做農(nóng)村先進生產(chǎn)力的推動者，成為“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”的典范。即能帶頭學科技用科技，掌握1－2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，根據(jù)市場需要調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，辛勤勞動，成為小康道路上的排頭兵；能立足本地實際，努力開拓市場，在農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一個或多個方面積極帶頭致富；以“有經(jīng)營頭腦、有經(jīng)濟實力、有致富技能、有發(fā)展眼光”的新形象，成為農(nóng)民群眾心中一面致富的旗幟。黨的農(nóng)村基層組織，特別是村黨支部要十分重視發(fā)揮黨員在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的作用，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。黨員有了用武之地，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和活力就會大大增強。

第三、為群眾生產(chǎn)生活排憂解難，是農(nóng)村黨員保持先進性的重要方面

農(nóng)村黨員通過誠實勞動富裕起來后，要注意充分發(fā)揮黨員的服務(wù)作用，通過傳授致富好經(jīng)驗、好做法，熱心幫助農(nóng)民在市場經(jīng)濟中學會經(jīng)營，積極主動地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富，在傳技術(shù)、送資金的實際行動中體現(xiàn)先進性。群眾對農(nóng)村黨員是否具有先進性較為實際，對農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力有一定要求，但更要求黨員具備全心全意為人民服務(wù)的思想。比如在牽頭建設(shè)公益事業(yè)、帶頭履行計劃生育政策、以身作則遵守村規(guī)民約、關(guān)心孤寡老人生活等方面起到模范作用；在農(nóng)村改革中主動積極協(xié)助做好黨組織與村民之間的溝通說服工作方面起到帶頭作用?？傊?，只要在力所能及的范圍內(nèi)盡己所能，黨員的先進性就體現(xiàn)了。

第四、加強村級黨組織建設(shè)，是農(nóng)村黨員保持先進性的重要保證

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者和推動者，必須按照黨的先進性要求，把村級黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，讓黨的旗幟在廣大農(nóng)村高高飄揚。一要選出威信高的村委班子，尤其要選出威信高的支部書記。把那些愿意為群眾服務(wù)、有領(lǐng)導能力、有致富本領(lǐng)、有威信的“雙帶”型黨員推選到村“兩委”班子當中來。二要健全制度，嚴格管理，保持黨員隊伍先進性。健全“三會一課”、黨員民主生活會等黨內(nèi)生活制度，完善黨員學習教育和流動黨員管理制度；健全議事制度，科學、民主、規(guī)范議事；健全辦實事制度，組織黨員帶領(lǐng)群眾興辦公益事業(yè)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境；健全評價制度，增強支部和黨員的責任感。三要加強陣地建設(shè)，組織開展形式多樣的黨內(nèi)生活。整合各種資源，加強配套建設(shè)，解決村級組織“居無定所”的問題。要經(jīng)常性組織黨員開展文體活動，召開黨建座談會、致富經(jīng)驗交流會等，增強農(nóng)村黨員的集體責任感和榮譽感，促進農(nóng)村黨員的團結(jié)，讓農(nóng)村黨員時刻注意身份與普通群眾不同，避免在市場經(jīng)濟中迷失方向變成落后群眾的危險。