第一篇：農(nóng)村財務管理調(diào)查報告

農(nóng)村財務管理調(diào)查報告

農(nóng)村財務管理歷來都是廣大老百姓關注的焦點, 也是當前農(nóng)村工作的一個重難點。農(nóng)村財務管理是否規(guī)范、民主、到位, 是農(nóng)村基層黨風廉政建設狀況最根本、最直接的反映, 直接關系社會主義新農(nóng)村建設的進程。筆者通過對邑縣仲村、臨澗、白彥等5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄的10 個村的調(diào)研, 就加強農(nóng)村財務管理, 推進社會主義新農(nóng)村建設提出如下看法。

一、農(nóng)村財務管理的具體做法

一是實行委托代理。從2004 年起, 我縣開始農(nóng)村財務委托代理試點, 目前全縣有16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的738 個村級集體財務全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門代理。日常開支根據(jù)實際情況實行備用金制度;大額開支實行預算審批撥付制度。

二是規(guī)范會計核算?？h農(nóng)業(yè)、財政部門對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員、村財務人員開展了業(yè)務集中培訓。全縣各村按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定設置了總賬和明細賬, 并遵照新會計制度的規(guī)定和程序進行會計核算。

三是嚴格管理票據(jù)。凡是農(nóng)村集體的所有收入必須使用全縣統(tǒng)一印制的“農(nóng)村合作經(jīng)濟組織收款收據(jù)”。對收據(jù)運行流程做了規(guī)范: 即縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制—各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門到農(nóng)業(yè)局購買并作單據(jù)號碼登記—各村到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門領取并使用—鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門專人負責單據(jù)的登記和繳銷。這樣既規(guī)范了票據(jù)使用, 又避免了收入不上賬的現(xiàn)象。堵塞了財務漏洞, 保證了收入的真實性。

四是加強資產(chǎn)管理。在農(nóng)村集體資產(chǎn)的添置或處置上,做了制度性規(guī)定。村集體所有200 元以上開支, 須經(jīng)村民代

表、大會討論通過, 報鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案, 批準后才準予實施;五是認真開展審計。我縣農(nóng)村財務審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門牽頭, 財政、紀檢等部門配合共同辦理。實行委托代理的村財務原則上每季度審計1 次。

六是強化“兩會一組”監(jiān)督。農(nóng)村財務管理離不開民主監(jiān)督。全縣各村都建立了成員3 至5 人(由村民大會或村民代表大會無記名投票選舉產(chǎn)生)的民主理財小組, 并明確了統(tǒng)一的權利和義務。

七是財務公示公開。我縣農(nóng)村財務管理工作取得了明顯的效果, 開創(chuàng)了難得的多贏局面。實行農(nóng)村財務委托代理后, 財務管理得以逐步規(guī)范, 得到了四個方面的滿意: 一是

因財務管理問題引起的群眾上訪明顯減少, 工作量、工作難度減小了, 業(yè)務部門滿意;二是財務監(jiān)督關口前移, 從源頭上管住農(nóng)村集體資產(chǎn), 集體資產(chǎn)能充分發(fā)揮其應有的作用, 村社隨意揮霍集體資金的現(xiàn)象減少了, 農(nóng)村基層黨風廉政建設得到加強, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府滿意;三是實行農(nóng)村財務委托代理和財務公開, 還了干部一個清白, 給了群眾一個明白;四是集體和群眾利益都能得到切實的保護, 煩惱少了, 心情舒暢, 群眾滿意。

二、農(nóng)村財務管理中存在的問題

1.個別地方不夠重視。個別地方的領導對加強農(nóng)村財務管理促進農(nóng)村基層黨風廉政建設、推動農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定

大局的意義, 沒有足夠的認識, 從而對農(nóng)村財務管理工作領導力度不夠。

2.制度執(zhí)行不到位。盡管縣里對農(nóng)村財務管理制定了較為規(guī)范和全面的管理辦法, 但有的地方對這些制度的執(zhí)行不

到位。

3.處理不良現(xiàn)象的措施乏力。在財務清理和審計中發(fā)現(xiàn)的問題, 要及時、全面地整改, 總是存在這樣或那樣的問題。每次通過清理、審計, 有個別干部或多或少存在一些問題, 核實拒不交出集體資金和賬目, 管理部門無法用過硬措施解決

此類問題。

4.民主理財不規(guī)范。

三、對農(nóng)村財務管理工作的建議

1.提高思想認識, 加強組織領導。村級財務是農(nóng)民關注的焦點, 是農(nóng)村工作的難點之一。不僅影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定, 而

且直接關系著黨和政府在群眾中的威信及形象, 進而影響農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。各級領導和有關部門必須引起高度重

視, 切實加強組織領導。

2.全面實行農(nóng)村財務委托代理。實踐證明, 實行農(nóng)村財務委托代理是加強農(nóng)村財務管理、規(guī)范財務行為、遏制農(nóng)村財

務管理混亂的有效辦法。一是實行村級財務委托代理, 實現(xiàn)了管理重心下移,監(jiān)督關口前移,加大了財務監(jiān)督的力度, 從

源頭上遏制了財務混亂的發(fā)生。二是實行村級財務委托代理, 促使了錢、賬分管, 規(guī)范核算, 強化了會計、審計監(jiān)督等內(nèi)控制度和外部監(jiān)督機制的建立, 能

夠更好地貫徹落實財務制度, 執(zhí)行財經(jīng)紀律。三是實行村社財務委托代理制度, 有利于民主管理和權力制約機制的建立, 從而杜絕村社干部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生, 促進農(nóng)村其他工作的順利推進。

3.理順管理體制, 完善管理制度。凡與農(nóng)村集體經(jīng)濟活動相關的資金, 要如數(shù)全額納入村賬內(nèi)核算, 以保證農(nóng)村集體資金的安全運行。要進一步健全和完善重大財務開支集體研究制度, 防止“一張口”說了算。要進一步強化農(nóng)村財務預決算、貨幣資金管理、財務審批、票據(jù)管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理、民主理財及財務檔案管理等方面的管理措施,用制度管權、用制度管人、用制度管事。

4.健全監(jiān)督機制, 強化財務監(jiān)督。對農(nóng)村財務管理工作,要開展廣泛的事前、事中、事后監(jiān)督, 機制要進一步完善, 監(jiān)

督要有力, 措施要到位。一是要切實推行財務公開。二是完善民主理財制度, 強化民主理財小組的監(jiān)督作用。三是要規(guī)范會計核算, 強化會計監(jiān)督, 加強票據(jù)管理, 強化內(nèi)部監(jiān)督制約。四是要加強審計監(jiān)督。認真貫徹落實農(nóng)村財務管理的各項規(guī)章制度, 規(guī)范財務管理行為。五是要認真開展農(nóng)村財務專項檢查。由紀檢、監(jiān)察部門牽頭組織農(nóng)經(jīng)、財政等部門做好定期、不定期的農(nóng)村財務管理專項檢查, 督促財務管理各項制度的貫徹落實。六是健全完善有關法規(guī), 加大違紀違規(guī)事件的查處力度。

總之, 農(nóng)村財務管理涉及農(nóng)村千家萬戶的利益, 健全的法規(guī)、良好的機制、嚴密的制度、有效的措施是規(guī)范農(nóng)村財務

管理的必要手段和前提。規(guī)范的農(nóng)村財務管理能使黨和政府的各項惠農(nóng)政策落到實處, 促使各種支農(nóng)資金用到規(guī)定的項

目并發(fā)揮其應有的效益。它能讓干部和群眾打消疑慮, 潛心自己應辦的事, 一心一意發(fā)展生產(chǎn)。既能保證“管理民主”的需要, 又能推動社會主義新農(nóng)村建設其他各項工作的前進。

第二篇：農(nóng)村財務管理調(diào)查報告（范文）

關于柳林縣農(nóng)村財務管理情況調(diào)查報告

農(nóng)村財務問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村財務管理師農(nóng)村經(jīng)濟管理的一切重要內(nèi)容，也是當前農(nóng)村工作的熱點和難點之一。帶著如何進一步搞好農(nóng)村財務管理，切實保護農(nóng)民的切身這一觀點，利用工作之便對柳林縣陳家灣鄉(xiāng)的村級財務管理情況進行了為期5日的調(diào)查，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、農(nóng)村財務管理的現(xiàn)狀

陳家灣鄉(xiāng)共18個行政村，40個核算單位，23個村級報賬員。從2009年11月起該鄉(xiāng)的40個核算單位全部實行了會計委托代理，做到每月一結(jié)賬，并在每次結(jié)賬結(jié)束后由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)服務中心打印好財務公開表，村報賬員進行公布。通過一年多的運作，使該鄉(xiāng)的村級財務管理較以前有了較大的改善，減少了因農(nóng)村財務問題引起的上上訪案件。

1、財務檔案得到規(guī)范的管理

以前村級的財務檔案都沒有得到規(guī)范管理，如：記帳憑證上的回行針、大頭針已銹，也不取掉，沒有裝訂成冊；講究點的就拿張報紙或塑料口袋簡易裝一下，不講究的就散放一堆；有的財務檔案被雨水打濕，字跡也看不清楚；有的被老鼠啃掉，如要查看有關財務資料，半天都找不到?，F(xiàn)實行代理制后，各種帳冊、票據(jù)有了專人的保管，分類編號，裝訂歸檔專柜管理。

2、摸清各村村務的家底

該鄉(xiāng)大多數(shù)的村在未實行委托代理制前，根本就沒有認真對各項往

來款項、固定資產(chǎn)作過清理，帳目含糊不清，時間拖得過長，債權債務關系不明確，固定資產(chǎn)有其名無其實，無專人管理，無安全存放，存在這些現(xiàn)象，給村級集體資金流失創(chuàng)造條件，集體資金的安全得不到保證，應收、應付的款項也不及時兌現(xiàn)，失去信任感，給群眾干部帶來不良的影響。在實行委托代理時代理中心對村級財務移交資料進行了認真調(diào)查，清理了各項往來款項和固定資產(chǎn)，在清理進程中能兌現(xiàn)的及時兌現(xiàn)；能作調(diào)整處理的及時處理，明確了固定資產(chǎn)的存放地，專人保管，確保村級資金的安全。

3、支出民主化

在未實行委托代理之前，村級的各項支出基本上都是由村主任或支部書記一個人簽字說了算，未征求村支兩委其他同志的意見，或未通過社員大會討論，搞得村支兩委的其他同志意見較大，群眾不滿意?，F(xiàn)實行委托代理制度后，按委托代理辦法進行嚴格的審批程序，對村級的一切財務之出進行聯(lián)簽，即村報賬員簽“名字”、村民主理財組組長簽“屬實”、村委主任簽“準支”、村支部書記簽“同意”、農(nóng)村會計服務中心主任簽“審核”，方可報銷入賬，實行了公開、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。

4、財務實事求是，按時公開

在未實行委任代表以前，村級財務有時不按時公開，公開的內(nèi)容有時不齊全，應付了事，經(jīng)不起群眾的監(jiān)督，老百姓不滿意?，F(xiàn)實行代理制以后，實事求是，按時公開，認真接受群眾的監(jiān)督，正確對待群眾反映的問題，如有問題及時作了認真的調(diào)查、解釋、糾正和處理。

5、建立健全各項管理制度。

該鄉(xiāng)制定了民主理財制度、財務公開制度、資產(chǎn)管理制度、資金管理制度、招投標制度、收支業(yè)務的具體操作程序，以及會計財務檔案管理制度等。通過建章立制，對集體資金的管理使用、開支審批核準、財務處理程序、財務公開的時間和內(nèi)容，作了明確的規(guī)定，使村級財務管理工作有章可循。

二、存在的問題

1、對委托代理的認識不夠

大多數(shù)的村干部對村級財務管理，始終抱著“村民自治”管理的觀念不放，認為實行委托代理是取代了村級財務的自主權，受到限制，得不到自由。不象以前那樣，村級想怎樣管理就怎樣管理，無視有關財經(jīng)的規(guī)章制度。

2、報帳員素質(zhì)偏低，履行的職責力度不夠

一方面大批青年、高素質(zhì)的農(nóng)民進程務工，造成了農(nóng)村財務人員年齡偏高，缺乏相關的專業(yè)知識及一些新的法律、法規(guī)、政策的學習，只能記記賬，不能及時發(fā)現(xiàn)村集體經(jīng)濟運行中的問題，不能很好的為經(jīng)濟決策提供依據(jù)。還有 少數(shù)村級報帳員都是以村支兩委主要領導的意見來對付村級財務管理，發(fā)生的財務沒有按實際的事實來處理，變向合理、合法化時有發(fā)生。報帳員起不到應盡的職責，即起到了“代理”的作用。

3、民主理財小組發(fā)揮作用不大。部分村民主理財小組成員不是經(jīng)村民民主選舉產(chǎn)生的，而是由干部指定，民主理財小組失去了本身

意義；理財小組成員文化水平低，財務水平有限，在實際理財過程中不能充分發(fā)揮財務管理和監(jiān)督作用；部分村民主理財小組成員參加活動不及時，其監(jiān)督作用只是走過程流于形式。

三、幾點建議

1、建立健全村-會計核算中心一體的會計內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部制約機制

會計核算中心從事村會計委托代理服務，決定了會計核算中心于村集體經(jīng)濟組織是一個核算整體兩個不可分割的組成部分。制定會計內(nèi)部控制制度是要村-會計核算中心兩個方面綜合起來考慮，明確并制定村集體經(jīng)濟組織負責人和報賬員的崗位職責、村民主理財?shù)膶徟鷪箐N制度、備用金制度、會計監(jiān)督檢查制度、票據(jù)管理制度等。在此基礎上制定會計核算中心的相應制度，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟組織與核算中心的有效銜接，避免相互間的扯皮推諉。

2、加強農(nóng)村財務人員隊伍建設，切實提高理財水平

一是提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要有針對性地加強對農(nóng)村財務人員的專業(yè)培訓和工作指導，不斷學習充實新的財務管理知識，并組織好村級財務人員的考試和考核。對考試和考核合格的會計人員頒發(fā)會計從業(yè)資格證，會計崗位工作者一律要求持證上崗。二是提高財務人員的思想素質(zhì)。廣泛開展農(nóng)村財務人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的工作責任感，敢于照章辦事。三是堅持獎罰制度。對堅持原則、按章辦事的財務人員，要維護其合法權益；對不堅持財務制度、違犯財經(jīng)紀律、不適合在財務崗位工作的人員，要堅決清除出財務人員的隊伍，促進財務隊伍整體素質(zhì)的提高。

3、堅持民主理財，夯實村級財務管理基礎

由于目前民主理財人員普遍業(yè)務水平有限，理財監(jiān)督往往只停留

在賬務的表層，直觀地查看單據(jù)，了解大致收支情況，對一些支出是否合理，難以發(fā)現(xiàn)賬務中存在的較為復雜的問題。一是要充分發(fā)揮民主理財監(jiān)督作用。要民主推選理財人員，由群眾民主推選有一定文化素質(zhì)和財務知識、敢于說話、對群眾負責的黨員群眾，組成民主理財組，建立理財人員登記簿，保持相對穩(wěn)定；要提高民主理財人員的理財水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所要定期對理財人員進行業(yè)務培訓，提高理財人員的理財業(yè)務水平、監(jiān)督能力，同時及時登記處理理財意見，民主理財時，理財組要及時對違規(guī)違紀情況進行登記，并拿出處理意見；要大力推進民主議事制度，充分發(fā)揮群眾管理集體財務的積極性，堅持村黨支部審議制度，村集體每年的財務預決算、經(jīng)營項且的承包、集體資產(chǎn)資源的處理、集體公益事業(yè)項目經(jīng)費的籌集、基建項目安排等重大財務活動必須征得村黨支部討論審議。二是堅持村民代表大會審議制度。

4、加強審計理財監(jiān)督，建立完善審計制度，切實有效地做好農(nóng)村財務審計工作

規(guī)范農(nóng)村財務管理離不開有力的監(jiān)督，推行農(nóng)村財務審計，有利于揭露農(nóng)村財務管理中存在的問題，有利于提高農(nóng)村財務人員的業(yè)務水平。一是建立健全審計體系，切實提高審計人員的素質(zhì)。農(nóng)村財務審計是一項政策性和專業(yè)性能很強的工作，客觀上要求審計人員必須具備較高的業(yè)務能力、政策水平和很好的職業(yè)道德。在過去，審計隊伍長期不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊，質(zhì)量不高的基礎上要逐步建立健全縣鄉(xiāng)兩級審計機構，充實審計人員，同時加強對農(nóng)村審計人員額培訓考核和監(jiān)督，從整體上提高審計人員的素質(zhì)，嚴格對審計人員的監(jiān)督管理；二是努力克服不利因素積極改善審計環(huán)境。三是嚴格審計審計紀律，樹立審計權威。隨著審計面的逐步打開，要把提高審計質(zhì)量，樹立審計權威作為審計工作的生命來抓。要求比監(jiān)督審計人員做到“四不”，即審計賬簿不留死角、核查手續(xù)不留漏洞、定性是非不偏聽偏信、處理問題不留情面，并借助個方面力量，運用各種手段加大審計結(jié)果的執(zhí)行力度，樹立審計工作的嚴肅性和權威性。四是突出重

點，把握環(huán)節(jié)。在審計中，要始終抓住審計工作重點，做到“六審、六查”，同時在各個環(huán)節(jié)上力求做到查清、查深、查透。

總之，面對新的財務管理環(huán)境，農(nóng)村財務管理必須從農(nóng)村現(xiàn)狀出發(fā)，以績效為導向，采取有效的對策和措施，解決好農(nóng)村財務管理中的問題，進一步搞好農(nóng)村財務管理，全面保證和促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

第三篇：農(nóng)村財務管理調(diào)查報告

農(nóng)村財務問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村財務管理是農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟管理的的一項重要內(nèi)容，也是當前農(nóng)村工作的熱點和難點之一。帶著如何進一步搞好農(nóng)村財務管理、切實保護農(nóng)民的切身利益這一觀點，對我市西城街道辦事處的農(nóng)村財務管理情況進行了調(diào)查，現(xiàn)就有關情況報告如下：

一、西街道辦事處農(nóng)村財務管理的現(xiàn)狀

西城街道辦事處農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有三人上班，其中一人為站長；就農(nóng)村財務管而言，一人為“村帳鄉(xiāng)代管”（現(xiàn)按要求全市推行農(nóng)村財務委托代理制）的會計，一人為出納（主要管理帳戶和單據(jù)）。從2003年起全市要求實行“村帳鄉(xiāng)代管”，做到每季度做帳一次，并在每次做帳結(jié)束后由辦事處農(nóng)經(jīng)站打印好財務公開表，在各村進行公布。通過一年多的運作，使全辦事處的農(nóng)村財務管理較以前有了較大的改善，廣大農(nóng)民對本合作經(jīng)濟組織的財務狀況已有了基本的了解，并能較好的實施自己的民主監(jiān)督權，減少了因農(nóng)村財務問題引起的上訪案件。通過實施村帳鄉(xiāng)代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白。現(xiàn)在，全辦事處絕大數(shù)干部職工和農(nóng)村基層工作人員已經(jīng)認識到開展并實施好這項工作的好處，正在積極創(chuàng)造條件實施村（社）財務委托代理。但是，也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財務的管理中還存在著以下問題：

1、領導重視不夠。盡管上級的規(guī)定和要求都很明白，但辦事處的個別領導和部份村“兩委”主要干部不把村（社）會計委托代理工作當作一回事，有個別人員還千方百計橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。

2、財務管理不規(guī)范。由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好，形成了財務管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費并且對收取的款項采取不入帳而截留收入；有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算，對超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時存入銀行，在開支上把錢用了再說，造成無法開展事前監(jiān)督；有的地方出現(xiàn)上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金沒有對口用在規(guī)定的用途上，而是將其挪作他用；有的地方的財務人員喪失原則，對集體資金采取未批先支，迫使審批人員對一些不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付。

3、財務公開有待進一步完善。有的地方民主理財組織還未健全，出現(xiàn)財務監(jiān)督缺位；有的地方對財務公開流于形式，沒有將財務收支逐筆公開，形成事實上的假公開。

4、財務人員和民主理財小組成員的素質(zhì)有待進一步提高。部份農(nóng)村財務人員對業(yè)務工作不熟悉，有相當一部份完全是新手，甚至不知道財務工作應該怎么做才好，致使農(nóng)村財務工作難以在整體范圍內(nèi)達到規(guī)范化；有相當一部份村民主理財小組的成員不知道農(nóng)村民主理財工作應該做些什么事情，要么認為村級民主理財小組對于農(nóng)村財務管理來說有“無尚大”的權力，不管財務制度的規(guī)定和實際情況，一味與村“兩委”對著干；要么認為民主理財小組的設立是流于形式，對農(nóng)村財務不實施監(jiān)督，失去了民主理財小組應有的作用。進而造成有的地方的農(nóng)村財務無法做帳和公開、有的地方的農(nóng)村財務疏于監(jiān)督，嚴重影響的農(nóng)村財務管理和公開的質(zhì)量。

5、財務檔案管理需要進一步加強。就調(diào)查了解的9個村（居）委中，財務檔案立卷歸檔管理較好的有4個，只占44%；有的村（居）委的財務檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著，根本就不是什么檔案，這很容易造成財務檔案的丟失，致使財務檔案失去連續(xù)性，進而影響相關經(jīng)濟活動的繼續(xù)開展和經(jīng)濟糾紛的順利解決。

二、聽到的呼聲和要求

1、加大推行農(nóng)村財務“委托代理制”的工作力度。由于目前農(nóng)村財務管理工作的實際情況，農(nóng)民群眾在知道農(nóng)村財務管理“委托代理制”的好處之后，紛紛要求各級政府和相關工作部門加大農(nóng)村財務管理實施“委托代理”的工作力度，以解決農(nóng)村財務管理中出現(xiàn)的各種問題。

2、加強培訓。每年針對農(nóng)村財務人員、村（居）委主要領導、民主理財小組人員舉辦專門的培訓班，以提高他們管理和監(jiān)督農(nóng)村財務的素質(zhì)和能力。

三、解決問題的辦法

1、提高認識，加強領導。各級領導要認真聽取群眾對農(nóng)村財務管理的要求和意見，加強對農(nóng)村財務管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學習，提高對農(nóng)村財務會計“委托代理制”的認識，加強對實施農(nóng)村財務委托代理制的領導，強化實施農(nóng)村財務委托代理的措施，按照已經(jīng)出臺的各項規(guī)章制度搞好農(nóng)村財務的委托代理，規(guī)范全市農(nóng)村財務的管理。切實杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領導要把事關農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財務管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過問，督促相關部門按照職能職責做好各自的相應工作。

2、推行農(nóng)村財務管理電算化，切實加大村（社）會計委托代理的工作力度。按照《南川市人民政府辦公室關于推行村（社）會計委托代理制切實加強財務管理的通知》（南川府辦發(fā)[2004]102號）對農(nóng)村財務實行委托代理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)經(jīng)站專人代理農(nóng)村財務，是規(guī)范農(nóng)村財務管理的有效辦法和具體措施。對農(nóng)村財務實行電算化管理是推進農(nóng)村財務委托代理的進程，進一步規(guī)范農(nóng)村財務管理的重要舉措。因此，各級要把推行農(nóng)村財務管理電算化，作為加強農(nóng)村財務管理工作的基礎性工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要把這項工作作為搞好農(nóng)村財務管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實，這樣才能達到一勞永逸的效果；否則農(nóng)村財務的管理將會形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈，使農(nóng)村財務管理永遠也無法達到規(guī)范的要求。只有對村（社）財務實行了電算化管理才能做到農(nóng)村財務管理的規(guī)范化，并使其長期堅持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，達到一勞永逸的效果。

3、規(guī)口管理專項資金。對所有屬于村（社）集體的資金，包括上級相關部門下?lián)艿母鞣N專項資金都納入財務帳內(nèi)核算，形成一個漏斗下；實行銀行帳戶

第四篇：農(nóng)村財務管理調(diào)查報告（精選）

農(nóng)村財務管理調(diào)查報告

農(nóng)村財務管理歷來都是廣大老百姓關注的焦點, 也是當前農(nóng)村工作的一個重難點。農(nóng)村財務管理是否規(guī)范、民主、到位, 是農(nóng)村基層黨風廉政建設狀況最根本、最直接的反映, 直接關系社會主義新農(nóng)村建設的進程。筆者通過對邑縣仲村、臨澗、白彥等5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄的10 個村的調(diào)研, 就加強農(nóng)村財務管理, 推進社會主義新農(nóng)村建設提出如下看法。

一、農(nóng)村財務管理的具體做法

一是實行委托代理。從2004 年起, 我縣開始農(nóng)村財務委托代理試點, 目前全縣有16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的738 個村級集體財務全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門代理。日常開支根據(jù)實際情況實行備用金制度;大額開支實行預算審批撥付制度。

二是規(guī)范會計核算。縣農(nóng)業(yè)、財政部門對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員、村財務人員開展了業(yè)務集中培訓。全縣各村按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定設置了總賬和明細賬, 并遵照新會計制度的規(guī)定和程序進行會計核算。

三是嚴格管理票據(jù)。凡是農(nóng)村集體的所有收入必須使用全縣統(tǒng)一印制的“農(nóng)村合作經(jīng)濟組織收款收據(jù)”。對收據(jù)運行流程做了規(guī)范: 即縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制—各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門到農(nóng)業(yè)局購買并作單據(jù)號碼登記—各村到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門領取并使用—鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門專人負責單據(jù)的登記和繳銷。這樣既規(guī)范了票據(jù)使用, 又避免了收入不上賬的現(xiàn)象。堵塞了財務漏洞, 保證了收入的真實性。

四是加強資產(chǎn)管理。在農(nóng)村集體資產(chǎn)的添置或處置上,做了制度性規(guī)定。村集體所有200 元以上開支, 須經(jīng)村民代

表、大會討論通過, 報鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案, 批準后才準予實施;五是認真開展審計。我縣農(nóng)村財務審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門牽頭, 財政、紀檢等部門配合共同辦理。實行委托代理的村財務原則上每季度審計1 次。

六是強化“兩會一組”監(jiān)督。農(nóng)村財務管理離不開民主監(jiān)督。全縣各村都建立了成員3 至5 人(由村民大會或村民代表大會無記名投票選舉產(chǎn)生)的民主理財小組, 并明確了統(tǒng)一的權利和義務。

七是財務公示公開。

我縣農(nóng)村財務管理工作取得了明顯的效果, 開創(chuàng)了難得的多贏局面。實行農(nóng)村財務委托代理后, 財務管理得以逐步規(guī)范, 得到了四個方面的滿意: 一是因財務管理問題引起的群眾上訪明顯減少, 工作量、工作難度減小了, 業(yè)務部門滿意;二是財務監(jiān)督關口前移, 從源頭上管住農(nóng)村集體資產(chǎn), 集體資產(chǎn)能充分發(fā)揮其應有的作用, 村社隨意揮霍集體資金的現(xiàn)象減少了, 農(nóng)村基層黨風廉政建設得到加強, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府滿意;三是實行農(nóng)村財務委托代理和財務公開, 還了干部一個清白, 給了群眾一個明白;四是集體和群眾利益都能得到切實的保護, 煩惱少了, 心情舒暢, 群眾滿意。

二、農(nóng)村財務管理中存在的問題

1.個別地方不夠重視。個別地方的領導對加強農(nóng)村財務管理促進農(nóng)村基層黨風廉政建設、推動農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定

大局的意義, 沒有足夠的認識, 從而對農(nóng)村財務管理工作領導力度不夠。2.制度執(zhí)行不到位。盡管縣里對農(nóng)村財務管理制定了較為規(guī)范和全面的管理辦法, 但有的地方對這些制度的執(zhí)行不

到位。

3.處理不良現(xiàn)象的措施乏力。在財務清理和審計中發(fā)現(xiàn)的問題, 要及時、全面地整改, 總是存在這樣或那樣的問題。每次通過清理、審計, 有個別干部或多或少存在一些問題, 核實拒不交出集體資金和賬目, 管理部門無法用過硬措施解決

此類問題。

4.民主理財不規(guī)范。

三、對農(nóng)村財務管理工作的建議

1.提高思想認識, 加強組織領導。村級財務是農(nóng)民關注的焦點, 是農(nóng)村工作的難點之一。不僅影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定, 而

且直接關系著黨和政府在群眾中的威信及形象, 進而影響農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。各級領導和有關部門必須引起高度重

視, 切實加強組織領導。

2.全面實行農(nóng)村財務委托代理。實踐證明, 實行農(nóng)村財務委托代理是加強農(nóng)村財務管理、規(guī)范財務行為、遏制農(nóng)村財

務管理混亂的有效辦法。一是實行村級財務委托代理, 實現(xiàn)了管理重心下移,監(jiān)督關口前移,加大了財務監(jiān)督的力度, 從

源頭上遏制了財務混亂的發(fā)生。二是實行村級財務委托代理, 促使了錢、賬分管, 規(guī)范核算, 強化了會計、審計監(jiān)督等內(nèi)控制度和外部監(jiān)督機制的建立, 能夠更好地貫徹落實財務制度, 執(zhí)行財經(jīng)紀律。三是實行村社財務委托代理制度, 有利于民主管理和權力制約機制的建立, 從而杜絕村社干部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生, 促進農(nóng)村其他工作的順利推進。

3.理順管理體制, 完善管理制度。凡與農(nóng)村集體經(jīng)濟活動相關的資金, 要如數(shù)全額納入村賬內(nèi)核算, 以保證農(nóng)村集體資金的安全運行。要進一步健全和完善重大財務開支集體研究制度, 防止“一張口”說了算。要進一步強化農(nóng)村財務預決算、貨幣資金管理、財務審批、票據(jù)管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理、民主理財及財務檔案管理等方面的管理措施,用制度管權、用制度管人、用制度管事。

4.健全監(jiān)督機制, 強化財務監(jiān)督。對農(nóng)村財務管理工作,要開展廣泛的事前、事中、事后監(jiān)督, 機制要進一步完善, 監(jiān)

督要有力, 措施要到位。一是要切實推行財務公開。二是完善民主理財制度, 強化民主理財小組的監(jiān)督作用。三是要規(guī)范會計核算, 強化會計監(jiān)督, 加強票據(jù)管理, 強化內(nèi)部監(jiān)督制約。四是要加強審計監(jiān)督。認真貫徹落實農(nóng)村財務管理的各項規(guī)章制度, 規(guī)范財務管理行為。五是要認真開展農(nóng)村財務專項檢查。由紀檢、監(jiān)察部門牽頭組織農(nóng)經(jīng)、財政等部門做好定期、不定期的農(nóng)村財務管理專項檢查, 督促財務管理各項制度的貫徹落實。六是健全完善有關法規(guī), 加大違紀違規(guī)事件的查處力度。

總之, 農(nóng)村財務管理涉及農(nóng)村千家萬戶的利益, 健全的法規(guī)、良好的機制、嚴密的制度、有效的措施是規(guī)范農(nóng)村財務

管理的必要手段和前提。規(guī)范的農(nóng)村財務管理能使黨和政府的各項惠農(nóng)政策落到實處, 促使各種支農(nóng)資金用到規(guī)定的項

目并發(fā)揮其應有的效益。它能讓干部和群眾打消疑慮, 潛心自己應辦的事, 一心一意發(fā)展生產(chǎn)。既能保證“管理民主”的需要, 又能推動社會主義新農(nóng)村建設其他各項工作的前進。

（二）農(nóng)村財會基礎工作開展情況。包括村集體經(jīng)濟組織是否在銀行獨立開設基本賬戶；是否統(tǒng)一制定財務操作流程并按流程運行；是否建立農(nóng)村財務管理信息化平臺；實行村級會計委托代理的村級組織是否在銀行保留賬戶；村級組織會計核算財務管理的自主權是否充分保證；以及農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設工作開展情況等。

（三）農(nóng)村審計工作開展情況。包括是否配備專門的審計機構和人員；審計人員和工作經(jīng)費是否有保障；審計機構、人員配備與審計工作要求是否相適應；省級農(nóng)業(yè)行政主管部門是否開始組織實施對農(nóng)村審計人員的培訓、資質(zhì)認定、招錄和解聘工作，以及統(tǒng)一核發(fā)審計證工作；是否開展日常財務收支等常規(guī)審計，是否開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任、農(nóng)村集體“三資”等專項審計，是否對集體土地征用補償和涉農(nóng)財政資金管理等方面進行重點審計，以及農(nóng)村審計工作中的具體做法、經(jīng)驗、存在問題和下一步打算等。

（四）村級財務民主監(jiān)督落實情況。包括民主監(jiān)督機制是否建立，民主理財活動是否按程序進行；財務公開是否規(guī)范、及時，群眾是否滿意；民主評議是否進行，評議結(jié)果如何運用等。

（五）農(nóng)村財會隊伍建設情況。包括村級會計人員聘任上崗狀況；村級會計人員工作補貼和待遇保障情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事村級財會工作人員工作素質(zhì)能力及持證上崗如何；農(nóng)村財會人員是否統(tǒng)一登記備案等。

村級財務管理的調(diào)研報告

正安縣土坪鎮(zhèn)財政所 楊遠東 村級財務問題歷來是農(nóng)民群眾最關心、反映十分強烈的突出問題，也是最容易引發(fā)村級矛盾的焦點問題。2012年5月縣審計局對我鎮(zhèn)村級財務進行了審計、在審計中發(fā)現(xiàn)了存在一些問題，值得我們高度重視。

一、存在的問題

（一）村級財務管理存在的混亂現(xiàn)象不容忽視

1、做賬不及時。大多數(shù)村半年或一年做一次賬，個別村3年才做一次賬。這種情況主要發(fā)生在集體收入較少的村。

2、建賬不規(guī)范。一部分村有帳外帳現(xiàn)象，采用現(xiàn)金流水賬，還有的村是紙包賬。

3、票據(jù)使用不規(guī)范。全鎮(zhèn)13個村居80%以上的收入或支出發(fā)票使用收款收據(jù)，甚至用“白條”入賬，很少使用稅務發(fā)票；發(fā)票手續(xù)不齊全，有些發(fā)票缺經(jīng)辦人，有的沒審批就直接入賬。

4、多頭報賬。有的村干部既在村級財務報賬，相同的發(fā)票又在鎮(zhèn)級財務報賬；有的村干部利用職務之便，收入不入賬。

5、虛列開支。多列接待費套取現(xiàn)金。按現(xiàn)行政策，個別富裕村每年的接待費可達數(shù)萬元。以辦公需要或開會為名頭，多列辦公費、會議費套取現(xiàn)金。借跑項目之機，多列請客送禮資金套取現(xiàn)金。

6、隱瞞收入。如農(nóng)村宅基地使用費、規(guī)劃費人頭上戶口等這些名目收取費用，有的村干部收了這筆款后，私吞腰包；計劃生育社會撫養(yǎng)費分成款不進村賬；捐款收入明細不清，有個別村干部不開票隱瞞收入。

7、多列電話費。按照政策規(guī)定，村級是沒有電話費報銷制度的。但有個別村仍然存在此現(xiàn)象，且數(shù)目不小。

（二）村級財務管理混亂對村級建設和農(nóng)村社會產(chǎn)生的不良影響不容忽視

1、班子不團結(jié)。有些村委主任政治意識不強，“家長”作風嚴重，不嚴格執(zhí)行財務審批制度，對于大額資金，不召開支村兩委會，不與其它村干部商量，就私自簽字報賬，對此村干部意見很大，班子很多矛盾也由此產(chǎn)生；另外，有些村干部常將收到的本應入村賬的款項，如單位幫扶款等作為己用，并常為款項歸屬而相互指責，工作起來相互扯皮、相互拆臺，班子一團散沙。

2、干群關系不和諧。有些村主要負責人民主意識、財務意識、法律意識不強，直接插手經(jīng)管財務，會計、出納形同虛設，變成人人是會計，個個是出納，并且歷年賬目不打移交，村級財務管理極為混亂。群眾對此意見很大，不支持村里工作，甚至有敵對情緒。

3、農(nóng)村社會不穩(wěn)定。村級財務不清，村務不公開、不民主，是引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定、群體上訪的主要根源。有些村民因為不信任當?shù)卣?，出現(xiàn)越級上訪、群體上訪的現(xiàn)象，給社會帶來很多不穩(wěn)定隱患。

二、原因分析

（一）認識不夠。主要體現(xiàn)在對精神把握不準，認識不夠。一是村干部認為實行村民自治，農(nóng)村財務管理屬村民自己的事，鎮(zhèn)黨委政府沒有必要介入，對于政府財政部門的監(jiān)管存在抵觸情緒。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核農(nóng)村工作中，農(nóng)村財務管理比例不重，大部分領導對農(nóng)村財務重視不夠，有的領導只注重“任務性”工作，農(nóng)村財務管理工作極少過問，再加上認為既然是村民自治，不便過多干涉村級財務，多一事不如少一事，對群眾反映的農(nóng)村財務問題往往敷衍了事。

（二）財務意識不強。一是村委主任把關不嚴。部分村委主任不嚴格執(zhí)行限額審批制度，對于大額資金支出，不經(jīng)集體審批，就直接簽字，個別村上萬元的支出，村委主任一手就批了；有些村委主任不嚴格落實票據(jù)和印章管理制度，普通的市場收款收據(jù)作正式發(fā)票簽批，甚至有些連用材料紙、白紙寫的收據(jù)也批，以致票據(jù)難以規(guī)范。二是村資金管理員業(yè)務不熟。村資金管理員個人業(yè)務素質(zhì)普遍偏低，95%以上沒有學習過會計或類似專業(yè)文化知識。盡管大多數(shù)村經(jīng)過業(yè)務培訓，但由于文化素質(zhì)功底差，培訓后業(yè)務素質(zhì)難以在短期內(nèi)有效提高。另外，受“一朝村委主任一朝管理員”的影響，村級會計更換頻繁，業(yè)務生熟，有的干脆全由村委主任說了算，形同虛設。

（三）財務監(jiān)管不到位。一是民主理財監(jiān)督小組職權行使不到位。部分村干部對民主理財小組有抵觸情緒，不愿接受監(jiān)督；理財小組成員大多沒有工資報酬，又不想得罪人，工作積極性不高，不愿去監(jiān)督；理財小組成員財務專業(yè)知識水平不高，能力有欠，難以行使監(jiān)督職權。二是財務公開不到位。主要表現(xiàn)為：公開程序不規(guī)范，由村會計提供資料，村主任審批后就直接上墻，不走監(jiān)督的程序；公開范圍小、時間短，許多村民看不到；公開數(shù)字過于籠統(tǒng)，群眾看不懂；公開的內(nèi)容避重就輕，回避群眾關心的重點問題；公開時間不及時，有的地方有檢查，才有公開，沒檢查就不公開，還有的村為得政績甚至搞假公開。三是審計監(jiān)管不到位。村集體財務審計是政府對農(nóng)村財務管理的一種有效監(jiān)督手段。但現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務由鎮(zhèn)長直接管理無分管領導，財政所會計只能就單據(jù)做賬，無處罰權利。鎮(zhèn)對村的考核大部分精力花在了計生、烤煙、茶葉、維穩(wěn)等工作上，這些都影響了審計監(jiān)管工作的正常開展。

（四）懲處力度不大。近年來，有關部門通過審計發(fā)現(xiàn)了不少違紀違法問題，由于種種原因，其中相當部分難以得到及時處理，許多問題不了了之，影響了農(nóng)村審計的權威性，滋長了個別干部的違法違紀行為，在群眾中也造成了惡劣的影響。

三、建議意見

一要高度重視，統(tǒng)一思想。農(nóng)村財務管理是鞏固農(nóng)村基層政權，擴大基層民主，實行民主監(jiān)督的重要手段，是加強基層對村級集體經(jīng)濟組織建設的重要環(huán)節(jié)，關系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定，關系著黨群、干群關系的改善和民心的向背。各級黨委政府要對此高度重視，統(tǒng)一思想，把村級財務管理列入重要議事日程，通過加強組織領導、精心安排部署、落實各項措施，切實把農(nóng)村財務管理工作抓實、抓好。

二要建立規(guī)范的財物工作制度。建立健全財務收支預決算制度，堅持“量入為出，留有余地”的原則，編制財務預算方案，經(jīng)村民代表大會討論通過后實行，并及時向村民公開，全年財務收支必須按計劃執(zhí)行，計劃外的支出不得報支，計劃內(nèi)的收入積極組織收取。建立健全費用定項限額管理制度，對村干部辦公費、交通費、會議補助費等村級支出費用進行限額管理。建立健全財務管理責任制，明確細化村黨支部書記、村委主任、出納在財務管理上的責任，做到有權有責、權責對等。建立嚴格的票據(jù)管理制度，杜絕收入不入帳，防止多人收款現(xiàn)象。建立健全資金管理制度，非出納人員不得管理現(xiàn)金，如確需其他村干部上門收款的，要及時上交，不得以任何理由截留現(xiàn)金，嚴格實行收支兩條線，嚴禁坐收坐支。

三要加強對基層財會人員的培訓教育。不斷提高農(nóng)村財務管理人員的思想和業(yè)務素質(zhì)，認真做好農(nóng)村財會人員的培訓工作，提高他們的業(yè)務水平，使他們能夠適應新形勢下農(nóng)村財務管理工作需要。嚴格把好村級財會人員任職關，選用綜合素質(zhì)較高的中青年擔任財會人員。不得隨意撤換財會人員，保持農(nóng)村會計隊伍的相對穩(wěn)定。

四要強化對村級財務的監(jiān)督審計。加強村內(nèi)民主監(jiān)督，提高村務監(jiān)督小組成員的業(yè)務水平和監(jiān)督意識，指導村務監(jiān)督小組成員依法及時有效對村級財務收支進行監(jiān)督。規(guī)范和完善財務公開，遵循實用、方便、明確、節(jié)儉的原則，靈活采取實施明白墻、公開欄、反饋卡、意見箱，或通過召開會議等形式，及時對財務進行公開，堅決糾正財務未公開、假公開等問題，并視情節(jié)嚴重給予適當教育處罰，使財務公開工作落到實處。同時，通過舉辦培訓班、開設業(yè)務知識講座以及座談會等多種形式不斷提高資金管理員的政治和業(yè)務素質(zhì)，促使其切實擔負起對農(nóng)村財物的監(jiān)管職能。

五要加大對違紀違規(guī)人員的懲處力度。嚴格按照會計法的規(guī)定，及時對在審計過程和村級財務公開中發(fā)現(xiàn)的問題進行嚴肅處理，通過加強部門間協(xié)調(diào)與配合，加大對違紀違法的人和事的查處力度。對于涉嫌貪污、挪用等違法違紀行為，應當及時移交紀檢、司法等部門處理。建立工作責任追究制度，堅持誰主管誰負責的原則，把責任細分到審計、財政等相關部門，切實落實到個人，對于不認真履責、敷衍了事的單位及個人給予一定處理，切實解決查而不管、查而不究、究而不嚴的問題。

第五篇：關于農(nóng)村財務管理的調(diào)查報告

關于唐山市古冶區(qū)林西街道辦事處財務管理調(diào)查報告

關于農(nóng)村財務管理的調(diào)查報告

農(nóng)村財務管理歷來都是廣大老百姓關注的焦點,也是當前農(nóng)村工作的一個重難點。農(nóng)村財務管理是否規(guī)范、民主、到位,是農(nóng)村基層黨風廉政建設狀況最根本、最直接的反映,直接關系社會主義新農(nóng)村建設的進程。帶著如何進一步搞好農(nóng)村財務管理、切實保護農(nóng)民的切身利益這一觀點，對我區(qū)林西街道辦事處的農(nóng)村財務管理情況進行了調(diào)查，現(xiàn)就有關情況報告如下：

一、古冶區(qū)林西街道辦事處農(nóng)村財務管理的現(xiàn)狀及存在問題

古冶區(qū)林西街道辦事處農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有四人，其中一人為站長；就農(nóng)村財務管而言，其余三人實行分包辦事處的方式處理各村的賬務，責任落實到每個人。各村只設一名會計，負責每個月報賬，村會計每月1—8日把整理好的憑證報到委托代理中心，經(jīng)代理中心的會計對原始憑證審查后，加蓋審計專用章方可入賬，做到每月作賬一次，并在每次做帳結(jié)束后由辦事處農(nóng)經(jīng)站打印好財務公開表進行公布。通過一年多的運作，使全辦事處的農(nóng)村財務管理較以前有了較大的改善，廣大農(nóng)民對本合作經(jīng)濟組織的財務狀況已有了基本的了解，并能較好的實施自己的民主監(jiān)督權，減少了因農(nóng)村財務問題引起的上訪案件。通過實施村帳鄉(xiāng)代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白。現(xiàn)在，全辦事處絕大數(shù)干部職工和農(nóng)村基層工作人員已經(jīng)認識到開展并實施好這項工作的好處，正在積極創(chuàng)造條件實施村（社）財務委托代理。但是，也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財務的管理中還存在著以下問題：

（一）領導重視不夠

盡管上級的規(guī)定和要求都很明白，但辦事處的個別領導和部分村“兩委”主要干部不把村（社）會計委托代理工作當作一回事，有個別人員還千方百計橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。

（二）財務管理不規(guī)范

由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好，形成了財務管理的諸多漏洞。如：有的地方以白條收費并且對收取的款項采取不入帳而截留收入；有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算，對超出備用金的部分現(xiàn)金也不及時存入銀行，在開支

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上把錢用了再說，造成無法開展事前監(jiān)督；有的地方出現(xiàn)上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金沒有對口用在規(guī)定的用途上，而是將其挪做他用；有的地方的財務人員喪失原則，對集體資金采取未批先支，迫使審批人員對一些不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付。

（三）民主理財制度落實不到位

設立民主理財制度的目的在于使農(nóng)村財務收支充分接受群眾監(jiān)督，控制不合理開支。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)民主理財制度尚未完全貫徹落實達到預期目的，表現(xiàn)在個別民主理財小組有名無實，仍然由會計人員進行財務監(jiān)督，也有個別村即使實行民主理財，但由于理財小組業(yè)務素質(zhì)低、覺悟程度不高，往往無法順利開展工作。

（四）財務人員和民主理財小組成員的素質(zhì)有待進一步提高

部分農(nóng)村財務人員對業(yè)務工作不熟悉，有相當一部份完全是新手，甚至不知道財務工作應該怎么做才好，致使農(nóng)村財務工作難以在整體范圍內(nèi)達到規(guī)范化；有相當一部份村民主理財小組的成員不知道農(nóng)村民主理財工作應該做些什么事情，要么認為村級民主理財小組對于農(nóng)村財務管理來說有“無尚大”的權力，不管財務制度的規(guī)定和實際情況，一味與村“兩委”對著干；要么認為民主理財小組的設立是流于形式，對農(nóng)村財務不實施監(jiān)督，失去了民主理財小組應有的作用。進而造成有的地方的農(nóng)村財務無法做帳和公開、有的地方的農(nóng)村財務疏于監(jiān)督，嚴重影響的農(nóng)村財務管理和公開的質(zhì)量。

（五）財務檔案管理需要進一步加強

就調(diào)查了解的9個村（居）委中，財務檔案立卷歸檔管理較好的有4個，只占44%；有的村（居）委的財務檔案完全就像堆亂紙一樣的堆放著，根本就不是什么檔案，這很容易造成財務檔案的丟失，致使財務檔案失去連續(xù)性，進而影響相關經(jīng)濟活動的繼續(xù)開展和經(jīng)濟糾紛的順利解決。

二、解決問題的辦法

（一）提高認識，加強領導

農(nóng)村財務管理歷來是人民群眾最關心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會風氣，導致農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素之一。各級領導特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要把加強農(nóng)村財務管理擺上重要的議事日程，定期聽取農(nóng)經(jīng)中心及會計核算中心工

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作匯報，研究解決農(nóng)村財務管理上存在的問題，制定完善對策，檢查督促村組干部嚴格按章辦事，確保各項制度貫徹落實。要認真聽取群眾對農(nóng)村財務管理的要求和意見，加強對農(nóng)村財務管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學習，提高對農(nóng)村財務會計“委托代理制”的認識，加強對實施農(nóng)村財務委托代理制的領導，強化實施農(nóng)村財務委托代理的措施，按照已經(jīng)出臺的各項規(guī)章制度搞好農(nóng)村財務的委托代理，規(guī)范全市農(nóng)村財務的管理。切實杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。村級財務的主管部門，更要本著對人民群眾高度負責的精神，提高認識，加強科學的財務管理，定期進行思想政治教育，從而提高村組干部的政策水平和業(yè)務素質(zhì)。

（二）穩(wěn)定會計隊伍，提高人員素質(zhì)

會計人員是農(nóng)村財務管理的具體操作者，穩(wěn)定會計人員隊伍有利于提高財會人員的政策水平、業(yè)務素質(zhì)和工作責任心，因此，加強農(nóng)村財務管理首先要穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍。對村級會計的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報批手續(xù)，堅持任人唯賢，保持會計隊伍的相對穩(wěn)定。同時，農(nóng)經(jīng)中心要加強對村會計專業(yè)培訓和業(yè)務指導，不斷充實、更新財務管理知識，對下一級農(nóng)村財務管理的相關人員進行培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要做好村級財務人員、村級“兩委”負責人、民主理財小組成員三個層次中與財務相關的人員的財務培訓，以提高其素質(zhì)和工作能力。

（三）推行農(nóng)村財務管理電算化，切實加大村（社）會計委托代理的工作力度

按照《唐山市人民政府辦公室關于推行村（社）會計委托代理制切實加強財務管理的通知》對農(nóng)村財務實行委托代理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)經(jīng)站專人代理農(nóng)村財務，是規(guī)范農(nóng)村財務管理的有效辦法和具體措施。對農(nóng)村財務實行電算化管理是推進農(nóng)村財務委托代理的進程，進一步規(guī)范農(nóng)村財務管理的重要舉措。因此，各級要把推行農(nóng)村財務管理電算化，作為加強農(nóng)村財務管理工作的基礎性工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要把這項工作作為搞好農(nóng)村財務管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實，這樣才能達到一勞永逸的效果；否則農(nóng)村財務的管理將會形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈，使農(nóng)村財務管理永遠也無法達到規(guī)范的要求。只有對村（社）財務實行了電算化管理才能做到農(nóng)村財務管理的規(guī)范化，并使其長期堅持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，達到一勞永逸的效果。

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（四）加強審計，加大監(jiān)督管理力度

會計核算中心審計人員要以高度的責任心，嚴把審計關，對村級報來的收支業(yè)務，審核人員要審查單據(jù)的合理性、合法性、正確性及真實性，對違規(guī)違紀的支出單據(jù)拒絕入賬，審計出的問題要及時向領導匯報，并對照有關制度規(guī)定及時嚴肅處理，決不姑息遷就。

（五）建立健全農(nóng)村集體財務民主理財機構

按照《唐山市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局關于做好農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管工作的請示的通知》的要求建立健全民主理財機構及其相關管理制度。加強民主管理，促進農(nóng)村民主理財工作的規(guī)范化。并按照全市統(tǒng)一明確的農(nóng)村財務公開的時間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財務的公開，做到每筆開支都進行詳細公布，接受群眾的監(jiān)督，提高民主理財?shù)馁|(zhì)量。

（六）加強農(nóng)村財務審計，嚴肅財經(jīng)紀律

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處農(nóng)經(jīng)部門要按照業(yè)務部門的要求和安排，做好農(nóng)村集體財務的審計工作，并對審計的情況及時向群眾公布；對查出的問題要按照財經(jīng)紀律和相關制度的規(guī)定予以嚴肅處理，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就，達到查處一件教育一片的效果，促進農(nóng)村財務管理規(guī)范化、制度化、標準化的進程。

（七）切實抓好財務公開，重視實際效果

要加強對財務公開工作的檢查和監(jiān)督，對公開未按規(guī)定程序、內(nèi)容不規(guī)范、搞形式化的村要采取措施，責令整改，對不進行財務公開的村要追糾村干部的責任。同時，要重視財務公開的實際效果。

以上是我對農(nóng)村財務工作的膚淺看法。希望能為今后的農(nóng)村財務工作提供一些參考，更好地保證農(nóng)民的利益。

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參考文獻

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