第一篇：試析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

試析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)，也是廣大任命群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題。因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

一、存在的問題

1.人員專職不專責(zé)

一些地方將鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的人員的人事權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)且清退了 大部分從事農(nóng)經(jīng)工作多年，有一定管理水平和工作經(jīng)驗(yàn)的合同制工人，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員少，業(yè)務(wù)量大，而且除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然習(xí)慣于抽調(diào)農(nóng)經(jīng)管理工作人員從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員專職不專責(zé)且流動性大。

2.監(jiān)督力不足

收支不分，公私不分，不按時結(jié)賬。

3.揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重

收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過大等現(xiàn)象。

4.審計(jì)質(zhì)量不夠高

把關(guān)不嚴(yán)，不按政策辦事，不按規(guī)定審計(jì)。

二、措施

1.加強(qiáng)管理

根據(jù)財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》要求，農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作。

2.建立健全約束機(jī)制

當(dāng)前要解決村級財(cái)務(wù)的混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定的區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

3.改進(jìn)審計(jì)方式

要探索建立獨(dú)立的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)，挑選責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員組成村級財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，解決客觀存在的會計(jì)主體與審計(jì)主體同一，會計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任重合的矛盾，真正發(fā)揮農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督的職能作用。

結(jié)束語

綜上所述，有針對性地對村干部，村民進(jìn)行教育，對財(cái)務(wù)管理的實(shí)施環(huán)境進(jìn)行全面改善，由此提高財(cái)務(wù)制度在村委會的執(zhí)行力度，有利于加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)資金的有效管理，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

第二篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作總結(jié)

羅田縣2009年農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作總結(jié)

今年，我縣以規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理為出發(fā)點(diǎn)，舉辦了農(nóng)村政策和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班，開展了村級債務(wù)清理審計(jì)工作，啟動了村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作取得了明顯的成效?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、開展了農(nóng)村政策和會計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作。年初，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)406個村的村主任、村報(bào)賬員、專業(yè)合作組織有關(guān)人員、以及農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心的會計(jì)人員進(jìn)行了全面的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作以農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、農(nóng)村土地承包（延包）政策、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法以及農(nóng)民專業(yè)合作社等相關(guān)法律法規(guī)為主。歷時一個月的時間，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1000多人。從而增強(qiáng)了村干部對農(nóng)村政策和村民民主理財(cái)?shù)囊庾R，提高了財(cái)務(wù)管理的民主管理水平。

二、完成了村級債務(wù)清理審計(jì)工作。審計(jì)清理農(nóng)村村級債務(wù)是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的需要，是清理鎖定村級債務(wù)、規(guī)范村級財(cái)務(wù)收支、保障基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本措施。今年3月份，我局積極配合省審計(jì)廳派出的審計(jì)組對農(nóng)村債務(wù)審計(jì)工作，為審計(jì)組提供了村級債務(wù)底數(shù)、帳據(jù)，通過村級債務(wù)審計(jì)鎖定工作，摸清了我縣村級債務(wù)情況，鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)成果，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定

三、加強(qiáng)了村級財(cái)務(wù)審計(jì)力度，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”有序開展。繼去年村級換屆選舉后，少數(shù)地方仍然存在賬務(wù)處理不規(guī)范，債權(quán)債務(wù)以及資產(chǎn)賬戶無明細(xì)的現(xiàn)象，更重要的是國家對農(nóng)村政策的傾斜，通村公路補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)補(bǔ)助金、水庫移民后扶資金等等都是面向農(nóng)村，從而腐敗的源頭因此也伸展到村級。目前群眾對村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，成為群眾上訪的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，如不及時解決，就不足以打消群眾的疑慮，就不能夠化解農(nóng)村不穩(wěn)定的根源。對此，我們今年從規(guī)范理財(cái)程序入手，加大了村級賬務(wù)，特別是資金的管理力度。同時對村級財(cái)務(wù)活動實(shí)行事前、事中、和事后的全過程監(jiān)督，有效的杜絕了財(cái)務(wù)管理不透明，開支不規(guī)范，資金運(yùn)作監(jiān)督相對軟弱的問題，從根本上消除了管理中的漏洞以及誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。

四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作已啟動試點(diǎn)村。去年全縣村級“三資”清理工作已全面完成，為試點(diǎn)村的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革打下了良好的基礎(chǔ)，完成了試點(diǎn)村的清產(chǎn)核資工作，目前已進(jìn)入資產(chǎn)量化和股權(quán)設(shè)置階段。

通過以上工作的開展，取得了八個方面的成效，一是村組級全部經(jīng)濟(jì)活動和資產(chǎn)情況都在財(cái)務(wù)上得到了全面反映，杜絕了賬外賬現(xiàn)象；二是消除了白條抵庫的現(xiàn)象，真實(shí)反映了村級資金實(shí)際存量情況；三是消除了村級資金不及時入賬，坐收坐支現(xiàn)象的發(fā)生；四是基本消除了往來資金不實(shí)的現(xiàn)象，使債權(quán)債務(wù)管理真實(shí)有序，確保村級資金的完整性和準(zhǔn)確性；五是嚴(yán)格了財(cái)務(wù)審批權(quán)限，規(guī)范了支出的原始票據(jù)要素，避免了白條支出現(xiàn)象；六是嚴(yán)格了村級收入票據(jù)領(lǐng)用和銷號制度；七是村級各項(xiàng)資金收入在規(guī)定的時間內(nèi)，統(tǒng)一交由農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心的?？钯~戶。杜絕后患了資金在賬外循環(huán)的現(xiàn)象發(fā)生；八是村級財(cái)務(wù)公開日趨完善。公開內(nèi)容較為齊全，改變了過去重形式輕內(nèi)容的做法，做到了群眾量關(guān)心什么就公開什么，增強(qiáng)了收支透明度，將財(cái)務(wù)公開落到了實(shí)處，還干部的清白，給百姓和明白，從而改善了干群關(guān)系，減少了群眾上訪，維護(hù)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

2010年，我們將在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上，抓好以下工作：

1、在村級財(cái)務(wù)管理上，一要強(qiáng)化制度建設(shè)，把好財(cái)務(wù)審批關(guān)。要繼續(xù)執(zhí)行“四個制度”：即執(zhí)行村級收入專戶管理制度、資金使用審批權(quán)限制度、財(cái)務(wù)支出手續(xù)制度和現(xiàn)金管理制度,通過制度建設(shè)來進(jìn)一步完善村級財(cái)務(wù)“雙代管”工作,逐步提高會計(jì)電算化的管理水平；三要規(guī)范管理，搞好財(cái)務(wù)公開。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心結(jié)合重難點(diǎn)村治理工作，加大對村級財(cái)務(wù)公開的指導(dǎo)力度，使村級財(cái)務(wù)收支按要求做到時間、內(nèi)容、形式、程序等四個規(guī)范及時公開，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，堅(jiān)決杜絕不公開、半公開或假公開的行為,主動接受群眾監(jiān)督，2、在財(cái)務(wù)審計(jì)上，對基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目多、資金多的村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，主要審計(jì)：一事一議籌資標(biāo)準(zhǔn)、范圍、使用情況、資源性資產(chǎn)的發(fā)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、各種專項(xiàng)資金的管理使用情況、涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等，還要繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，通過開展村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作，提高了村級財(cái)務(wù)管理水平。

3、繼續(xù)抓好村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，對選擇的試點(diǎn)村開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)工作，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后擴(kuò)大試點(diǎn)提供決策。

二〇〇九年十二月十三日

第三篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查報(bào)告（范文）

關(guān)于柳林縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理師農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的一切重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。帶著如何進(jìn)一步搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的切身這一觀點(diǎn)，利用工作之便對柳林縣陳家灣鄉(xiāng)的村級財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了為期5日的調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

陳家灣鄉(xiāng)共18個行政村，40個核算單位，23個村級報(bào)賬員。從2009年11月起該鄉(xiāng)的40個核算單位全部實(shí)行了會計(jì)委托代理，做到每月一結(jié)賬，并在每次結(jié)賬結(jié)束后由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心打印好財(cái)務(wù)公開表，村報(bào)賬員進(jìn)行公布。通過一年多的運(yùn)作，使該鄉(xiāng)的村級財(cái)務(wù)管理較以前有了較大的改善，減少了因農(nóng)村財(cái)務(wù)問題引起的上上訪案件。

1、財(cái)務(wù)檔案得到規(guī)范的管理

以前村級的財(cái)務(wù)檔案都沒有得到規(guī)范管理，如：記帳憑證上的回行針、大頭針已銹，也不取掉，沒有裝訂成冊；講究點(diǎn)的就拿張報(bào)紙或塑料口袋簡易裝一下，不講究的就散放一堆；有的財(cái)務(wù)檔案被雨水打濕，字跡也看不清楚；有的被老鼠啃掉，如要查看有關(guān)財(cái)務(wù)資料，半天都找不到?，F(xiàn)實(shí)行代理制后，各種帳冊、票據(jù)有了專人的保管，分類編號，裝訂歸檔專柜管理。

2、摸清各村村務(wù)的家底

該鄉(xiāng)大多數(shù)的村在未實(shí)行委托代理制前，根本就沒有認(rèn)真對各項(xiàng)往

來款項(xiàng)、固定資產(chǎn)作過清理，帳目含糊不清，時間拖得過長，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確，固定資產(chǎn)有其名無其實(shí)，無專人管理，無安全存放，存在這些現(xiàn)象，給村級集體資金流失創(chuàng)造條件，集體資金的安全得不到保證，應(yīng)收、應(yīng)付的款項(xiàng)也不及時兌現(xiàn)，失去信任感，給群眾干部帶來不良的影響。在實(shí)行委托代理時代理中心對村級財(cái)務(wù)移交資料進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，清理了各項(xiàng)往來款項(xiàng)和固定資產(chǎn)，在清理進(jìn)程中能兌現(xiàn)的及時兌現(xiàn)；能作調(diào)整處理的及時處理，明確了固定資產(chǎn)的存放地，專人保管，確保村級資金的安全。

3、支出民主化

在未實(shí)行委托代理之前，村級的各項(xiàng)支出基本上都是由村主任或支部書記一個人簽字說了算，未征求村支兩委其他同志的意見，或未通過社員大會討論，搞得村支兩委的其他同志意見較大，群眾不滿意?，F(xiàn)實(shí)行委托代理制度后，按委托代理辦法進(jìn)行嚴(yán)格的審批程序，對村級的一切財(cái)務(wù)之出進(jìn)行聯(lián)簽，即村報(bào)賬員簽“名字”、村民主理財(cái)組組長簽“屬實(shí)”、村委主任簽“準(zhǔn)支”、村支部書記簽“同意”、農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心主任簽“審核”，方可報(bào)銷入賬，實(shí)行了公開、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。

4、財(cái)務(wù)實(shí)事求是，按時公開

在未實(shí)行委任代表以前，村級財(cái)務(wù)有時不按時公開，公開的內(nèi)容有時不齊全，應(yīng)付了事，經(jīng)不起群眾的監(jiān)督，老百姓不滿意?，F(xiàn)實(shí)行代理制以后，實(shí)事求是，按時公開，認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督，正確對待群眾反映的問題，如有問題及時作了認(rèn)真的調(diào)查、解釋、糾正和處理。

5、建立健全各項(xiàng)管理制度。

該鄉(xiāng)制定了民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、資產(chǎn)管理制度、資金管理制度、招投標(biāo)制度、收支業(yè)務(wù)的具體操作程序，以及會計(jì)財(cái)務(wù)檔案管理制度等。通過建章立制，對集體資金的管理使用、開支審批核準(zhǔn)、財(cái)務(wù)處理程序、財(cái)務(wù)公開的時間和內(nèi)容，作了明確的規(guī)定，使村級財(cái)務(wù)管理工作有章可循。

二、存在的問題

1、對委托代理的認(rèn)識不夠

大多數(shù)的村干部對村級財(cái)務(wù)管理，始終抱著“村民自治”管理的觀念不放，認(rèn)為實(shí)行委托代理是取代了村級財(cái)務(wù)的自主權(quán)，受到限制，得不到自由。不象以前那樣，村級想怎樣管理就怎樣管理，無視有關(guān)財(cái)經(jīng)的規(guī)章制度。

2、報(bào)帳員素質(zhì)偏低，履行的職責(zé)力度不夠

一方面大批青年、高素質(zhì)的農(nóng)民進(jìn)程務(wù)工，造成了農(nóng)村財(cái)務(wù)人員年齡偏高，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識及一些新的法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，只能記記賬，不能及時發(fā)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，不能很好的為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。還有 少數(shù)村級報(bào)帳員都是以村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見來對付村級財(cái)務(wù)管理，發(fā)生的財(cái)務(wù)沒有按實(shí)際的事實(shí)來處理，變向合理、合法化時有發(fā)生。報(bào)帳員起不到應(yīng)盡的職責(zé)，即起到了“代理”的作用。

3、民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。部分村民主理財(cái)小組成員不是經(jīng)村民民主選舉產(chǎn)生的，而是由干部指定，民主理財(cái)小組失去了本身

意義；理財(cái)小組成員文化水平低，財(cái)務(wù)水平有限，在實(shí)際理財(cái)過程中不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督作用；部分村民主理財(cái)小組成員參加活動不及時，其監(jiān)督作用只是走過程流于形式。

三、幾點(diǎn)建議

1、建立健全村-會計(jì)核算中心一體的會計(jì)內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部制約機(jī)制

會計(jì)核算中心從事村會計(jì)委托代理服務(wù)，決定了會計(jì)核算中心于村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個核算整體兩個不可分割的組成部分。制定會計(jì)內(nèi)部控制制度是要村-會計(jì)核算中心兩個方面綜合起來考慮，明確并制定村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和報(bào)賬員的崗位職責(zé)、村民主理財(cái)?shù)膶徟鷪?bào)銷制度、備用金制度、會計(jì)監(jiān)督檢查制度、票據(jù)管理制度等。在此基礎(chǔ)上制定會計(jì)核算中心的相應(yīng)制度，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織與核算中心的有效銜接，避免相互間的扯皮推諉。

2、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高理財(cái)水平

一是提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要有針對性地加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不斷學(xué)習(xí)充實(shí)新的財(cái)務(wù)管理知識，并組織好村級財(cái)務(wù)人員的考試和考核。對考試和考核合格的會計(jì)人員頒發(fā)會計(jì)從業(yè)資格證，會計(jì)崗位工作者一律要求持證上崗。二是提高財(cái)務(wù)人員的思想素質(zhì)。廣泛開展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的工作責(zé)任感，敢于照章辦事。三是堅(jiān)持獎罰制度。對堅(jiān)持原則、按章辦事的財(cái)務(wù)人員，要維護(hù)其合法權(quán)益；對不堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度、違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律、不適合在財(cái)務(wù)崗位工作的人員，要堅(jiān)決清除出財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍，促進(jìn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

3、堅(jiān)持民主理財(cái)，夯實(shí)村級財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)

由于目前民主理財(cái)人員普遍業(yè)務(wù)水平有限，理財(cái)監(jiān)督往往只停留

在賬務(wù)的表層，直觀地查看單據(jù)，了解大致收支情況，對一些支出是否合理，難以發(fā)現(xiàn)賬務(wù)中存在的較為復(fù)雜的問題。一是要充分發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督作用。要民主推選理財(cái)人員，由群眾民主推選有一定文化素質(zhì)和財(cái)務(wù)知識、敢于說話、對群眾負(fù)責(zé)的黨員群眾，組成民主理財(cái)組，建立理財(cái)人員登記簿，保持相對穩(wěn)定；要提高民主理財(cái)人員的理財(cái)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所要定期對理財(cái)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理財(cái)人員的理財(cái)業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督能力，同時及時登記處理理財(cái)意見，民主理財(cái)時，理財(cái)組要及時對違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行登記，并拿出處理意見；要大力推進(jìn)民主議事制度，充分發(fā)揮群眾管理集體財(cái)務(wù)的積極性，堅(jiān)持村黨支部審議制度，村集體每年的財(cái)務(wù)預(yù)決算、經(jīng)營項(xiàng)且的承包、集體資產(chǎn)資源的處理、集體公益事業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的籌集、基建項(xiàng)目安排等重大財(cái)務(wù)活動必須征得村黨支部討論審議。二是堅(jiān)持村民代表大會審議制度。

4、加強(qiáng)審計(jì)理財(cái)監(jiān)督，建立完善審計(jì)制度，切實(shí)有效地做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作

規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離不開有力的監(jiān)督，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，有利于揭露農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題，有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。一是建立健全審計(jì)體系，切實(shí)提高審計(jì)人員的素質(zhì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性能很強(qiáng)的工作，客觀上要求審計(jì)人員必須具備較高的業(yè)務(wù)能力、政策水平和很好的職業(yè)道德。在過去，審計(jì)隊(duì)伍長期不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊，質(zhì)量不高的基礎(chǔ)上要逐步建立健全縣鄉(xiāng)兩級審計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)審計(jì)人員，同時加強(qiáng)對農(nóng)村審計(jì)人員額培訓(xùn)考核和監(jiān)督，從整體上提高審計(jì)人員的素質(zhì)，嚴(yán)格對審計(jì)人員的監(jiān)督管理；二是努力克服不利因素積極改善審計(jì)環(huán)境。三是嚴(yán)格審計(jì)審計(jì)紀(jì)律，樹立審計(jì)權(quán)威。隨著審計(jì)面的逐步打開，要把提高審計(jì)質(zhì)量，樹立審計(jì)權(quán)威作為審計(jì)工作的生命來抓。要求比監(jiān)督審計(jì)人員做到“四不”，即審計(jì)賬簿不留死角、核查手續(xù)不留漏洞、定性是非不偏聽偏信、處理問題不留情面，并借助個方面力量，運(yùn)用各種手段加大審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行力度，樹立審計(jì)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四是突出重

點(diǎn)，把握環(huán)節(jié)。在審計(jì)中，要始終抓住審計(jì)工作重點(diǎn)，做到“六審、六查”，同時在各個環(huán)節(jié)上力求做到查清、查深、查透。

總之，面對新的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須從農(nóng)村現(xiàn)狀出發(fā)，以績效為導(dǎo)向，采取有效的對策和措施，解決好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題，進(jìn)一步搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，全面保證和促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

第四篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題探討

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題探討

【摘要】隨著一系列服務(wù)“三農(nóng)”措施的推進(jìn)，中國農(nóng)村發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)也成為廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來，雖然我國農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作有了很大的改進(jìn)和提高，但是，由于多種多樣的原因，相當(dāng)多地區(qū)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理中還存在很多的問題。如果解決不好，不僅會損害農(nóng)民的切身利益，挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且會損害黨群干群關(guān)系，還會引起社會矛盾，阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)。本文就當(dāng)前農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了論述，并提出了對當(dāng)前存在的農(nóng)村財(cái)務(wù)問題進(jìn)行解決和完善的建議和措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；村級財(cái)務(wù)

1.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1相關(guān)管理人員素質(zhì)不高

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，涉及到各個方面的管理工作者，但很多村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法。個別干部既管賬又管錢，既是審批人又是經(jīng)辦人，白條抵庫、坐收坐支挪用公款時有發(fā)生。村會計(jì)素質(zhì)不高，大部分村現(xiàn)有會計(jì)人員無一人持會計(jì)證。農(nóng)村會計(jì)人員作為基層的財(cái)務(wù)管理工作者，文化程度不高、工作責(zé)任感不強(qiáng)、無證上崗、對新會計(jì)制度不熟悉，難于適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要求。

1.2財(cái)務(wù)情況不透明

有些地方村干部在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開時弄虛作假，避重就輕，只公布一些無關(guān)緊要的內(nèi)容，真正群眾關(guān)心的問題等卻被干部故意“忽略”或改頭換面后附加在其他一些生產(chǎn)性開支里面進(jìn)行公開。另外，財(cái)務(wù)公開時間不及時，財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)要求每月一次公開，財(cái)務(wù)計(jì)劃（預(yù)算）年初和季初公開，財(cái)務(wù)決算年末和季末公布，而許多村往往不能堅(jiān)持，許多內(nèi)容直到上級檢查和群眾反映時才公布，甚至半年才公布年初計(jì)劃，月末才公布上月收支，對重大財(cái)務(wù)活動也是事后才公布，對實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不公開，沒有起到群眾應(yīng)有的監(jiān)督目的。而且很多地方農(nóng)村財(cái)務(wù)公開后的信息反饋機(jī)制也不健全。

1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)從業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定

據(jù)調(diào)查，我國大多數(shù)農(nóng)村會計(jì)出納隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員變動快，財(cái)務(wù)移交手續(xù)辦理不及時，甚至長期不辦理，造成壞賬、死賬。每逢村黨支部、村委會換屆，會計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另外，會計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低，由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會人員無證上崗。

1.4財(cái)務(wù)制度不健全，缺少良好的監(jiān)督體系

近年來，國家頒布了一系列的法律法規(guī)來規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。村財(cái)務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，包括財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、結(jié)算資金管理制度、現(xiàn)金管理制度和民主理財(cái)制度等，但由于部分村干部和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致貫徹落實(shí)比較困難。干部各自為政，財(cái)務(wù)人員或聽之任之，或同流合污，造成了財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)、有章不循、有規(guī)不依的現(xiàn)象。

2.問題產(chǎn)生的主要原因

2.1對農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不力

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一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。1997《刑法》施行后，村干部不再是貪污、挪用等職務(wù)犯罪的主體，村級干部的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管問題成為法律空白。二是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。對與非黨員的村干部，紀(jì)檢部門根本無法查處。三是群眾監(jiān)督乏力。很多群眾集體觀念、民主管理意識淡薄，部分村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式。四是內(nèi)部監(jiān)督乏力。由于村級財(cái)會人員由村級任用，部分村級財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理工作就喪失了獨(dú)立性，導(dǎo)致監(jiān)督作用無從發(fā)揮。

2.2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不力

一是村級財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開力度不夠。有些村雖然定期將財(cái)務(wù)收支情況公開，但是公開的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向；個別村對一些村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題沒有及時公開，致使群眾無法實(shí)施民主監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與其他部門合署辦公，人員相對減少，對村級財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱。三是賬前審核制度沒有落到實(shí)處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賬務(wù)根本沒有認(rèn)真審查，往往是在票據(jù)上蓋上“同意注賬”的字樣簡單了事。

2.3對農(nóng)村財(cái)務(wù)問題重視不夠

一是目前很多鄉(xiāng)村干部都普遍存在著“重稅費(fèi)、輕管理”的片面認(rèn)識。二是認(rèn)為村級自治，不宜多管。由于這種認(rèn)識上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)級干部對村級財(cái)務(wù)管理不重視，對群眾反映財(cái)務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財(cái)務(wù)管理混亂的蔓延。三是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好的貫徹落實(shí)。有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，造成財(cái)務(wù)管理新老問題不斷、一片混亂的局面。

2.4機(jī)制不完善導(dǎo)致財(cái)務(wù)公開走了形式走了過場

由于各級政府對村級財(cái)務(wù)公開只是一般性的提倡和號召，村務(wù)公開沒有政策保證，缺乏法律保障，政府對村務(wù)公開沒有統(tǒng)一的規(guī)范化要求，所以各村在實(shí)施中各行其事，有較濃厚的盲目性和隨意性，想搞就搞，不想搞就不搞，想搞什么樣子就搞什么樣子。沒有法規(guī)沒有機(jī)制的事情，其生命力也就不強(qiáng)，因而難以持久。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在問題的解決對策

3.1堅(jiān)定不移實(shí)行村級財(cái)務(wù)公開，加大民主理財(cái)力度

村級財(cái)務(wù)問題歷來是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。黨中央、國務(wù)院一而再，再而三強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務(wù)和群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題都應(yīng)向村民公開，尤其村級財(cái)務(wù)要公開。一是公開內(nèi)容要全面完整。要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的財(cái)務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行公開。二是公開時間要及時，特別是對于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動應(yīng)及時公布；重要財(cái)務(wù)活動應(yīng)逐筆公布。三是公開方式要以公開欄為主，要有固定的財(cái)務(wù)公開欄。四是公開程序要嚴(yán)格。財(cái)務(wù)公開前，應(yīng)有民主理財(cái)小組參加，對全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行全面的核實(shí)。五是對財(cái)務(wù)公開中群眾反映的問題要妥善處理。六是要把財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督落到實(shí)處，村組財(cái)務(wù)要置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下。

3.2加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，真正做到服務(wù)于民

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)站在大局角度重視抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)，選配好村級主要干部。對在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度時違法亂紀(jì)、屢教不改的干部堅(jiān)決調(diào)整與查處，決不姑息遷就，采取切實(shí)措施把村級班子建設(shè)好。對農(nóng)經(jīng)人員隊(duì)伍則應(yīng)該強(qiáng)化教育培訓(xùn)，強(qiáng)化檢查考核，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)履行起監(jiān)審職責(zé)。

3.3建立健全規(guī)章制度

要在兩個新制度的基礎(chǔ)上，從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)管理制度，如“報(bào)賬制度”、“列支審批制度”等。同時，村級財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支兩條線，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

3.4做好村級財(cái)務(wù)清理工作

中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財(cái)務(wù)的管理，并作為新時期農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財(cái)務(wù)的管理工作，這是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理列入黨委政府的工作議事日程，編入工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要確定一名黨政領(lǐng)導(dǎo)主管農(nóng)村財(cái)務(wù)，經(jīng)常聽取農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的匯報(bào)，研究、部署農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。要隨時根據(jù)群眾的反映，對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行及時清理。對清理出來的經(jīng)濟(jì)問題，一定要按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象具有一定的普遍性，其危害和腐蝕性也是顯而易見的。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不僅是個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治問題，是反腐倡廉、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，值得高度重視。只有加強(qiáng)治理，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理機(jī)制，村級財(cái)務(wù)管理混亂的情況才能夠得到有效的改善和加強(qiáng)。[科]

第五篇：規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

“九嚴(yán)一管”規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

近日**鎮(zhèn)通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分村財(cái)務(wù)上存在六大問題：一是收支上報(bào)不及時，存在坐收坐支現(xiàn)象；二是交際費(fèi)超標(biāo)遲報(bào)，搞“布袋帳”；三是財(cái)務(wù)手續(xù)不健全，自制單據(jù)較多，不索取正規(guī)發(fā)票；四是處理固定資產(chǎn)、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、重大財(cái)務(wù)開支等未經(jīng)民主決策程序；五是大額申請用款結(jié)算不及時；六是非生產(chǎn)性開支趨高有抬頭跡象。針對上述問題，鎮(zhèn)政府一次性開出了“九嚴(yán)一管”的“藥方”加以解決。

一是嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支限額。對公務(wù)費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、福利費(fèi)等非生產(chǎn)性開支實(shí)行最高限額管理，對超出部分，未經(jīng)鎮(zhèn)政府審批的，由村負(fù)責(zé)人個人承擔(dān)。

二是嚴(yán)格村級大額收入資金管理。對于大額收入資金的分配和使用，要先由村“兩委”提出初步方案，報(bào)鎮(zhèn)政府審核，然后召開村兩委會議和黨員、村民代表會議表決通過后，提出正式方案，經(jīng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可實(shí)施。

三是嚴(yán)格村級土地收入資金專戶管理。對征用土地補(bǔ)償資金中的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)，要按照上級有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行分配和使用。

四是嚴(yán)格開支審批程序及權(quán)限。2000元以下的用款申請，由村負(fù)責(zé)人、會計(jì)助理簽字，代理中心主任審批；2000—5000元的用款申請，由村負(fù)責(zé)人、會計(jì)助理、兩委成員簽

字，包片領(lǐng)導(dǎo)審批；5000元以上的用款申請由村負(fù)責(zé)人、會計(jì)助理、黨員村民代表簽字、包片領(lǐng)導(dǎo)簽字、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

五是嚴(yán)格執(zhí)行民主理財(cái)制度。村會計(jì)助理到代理中心報(bào)帳之前，必須經(jīng)民主理財(cái)小組成員審核并加蓋“村級民主理財(cái)專用章”，否則代理中心人員不予處理帳務(wù)。村級民主理財(cái)小組要將理財(cái)情況詳細(xì)記入“民主理財(cái)記錄簿”，理財(cái)小組長負(fù)責(zé)“民主理財(cái)專用章”的管理和使用。

六是嚴(yán)格集體資產(chǎn)管理制度。村集體資產(chǎn)購置、處置、報(bào)廢等，要事先報(bào)鎮(zhèn)政府審批，經(jīng)村民大會或黨員、村民代表會議討論通過后，報(bào)政府審批備案。作價轉(zhuǎn)讓及變賣的，必須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評估后，公開出讓。

七是嚴(yán)格土地、山嵐等自然資源對外發(fā)包管理制度。村對外發(fā)包土地、山嵐等自然資源必須經(jīng)鎮(zhèn)政府審批，農(nóng)經(jīng)所備案，禁止任何人以任何形式不經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對外發(fā)包，否則將直接追究村負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

八是嚴(yán)禁村集體資金借貸。村集體不得以任何形式舉債經(jīng)營，村為公益事業(yè)確需資金的，要啟動“一事一議”程序，并用好“一事一議”資金。任何村不得用村集體資產(chǎn)為他人提供貸款擔(dān)?；虻盅?，防止增加新的村級債務(wù)。

九是嚴(yán)格收支結(jié)算時限。村集體收取的各種款項(xiàng)（除經(jīng)營收入外），必須當(dāng)日到代理中心開單、蓋印收款。村集體

發(fā)生的各類支出及用款申請支出必須在30日內(nèi)結(jié)清。村級涉及土地、山嵐等資源性資產(chǎn)發(fā)包及房屋、設(shè)備租賃等簽訂合同，約定的承包費(fèi)、租賃費(fèi)，原則上要按年收取，一次性收取最長年限不能超過本屆村委會任期。由于修建道路、農(nóng)田水利基本建設(shè)以及公益事業(yè)等項(xiàng)目支出資金緊張，確需集中收取的，由村民代表會議研究通過報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，方可付諸實(shí)施。

“一管”就是實(shí)行村級財(cái)務(wù)專用章交由鎮(zhèn)統(tǒng)一代管。村級財(cái)務(wù)專用章由鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一代管，并對原收款方式及收款收據(jù)加以整改。