第一篇：勞動(dòng)局新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)

積極完善公共就業(yè)服務(wù)大力促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)

我市是人力資源大市，全市總?cè)丝?10萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口500多萬(wàn)，全市外出務(wù)工人員130多萬(wàn)人，其中“80后”、“90后”即新生代農(nóng)民工占外出務(wù)工人員的一半左右。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)不僅為城市創(chuàng)造了財(cái)富、為農(nóng)村增加了收入，為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題闖出了一條新路，同時(shí)，也為農(nóng)民工融入社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施及成效

近年來(lái)，市委、市政府高度重視農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的實(shí)施意見(jiàn)》，為促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，勞動(dòng)等有關(guān)部門采取了多項(xiàng)措施并取得了顯著成效。一是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。為使農(nóng)村勞動(dòng)者及時(shí)享受公平的公共就業(yè)服務(wù)，我市在全省率先建立了市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，2008年，我市又啟動(dòng)了在村民組設(shè)立勞動(dòng)保障信息員工作，形成了五級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，截至目前，全市已建成就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所172個(gè)、工作站 1579個(gè)，在村民組設(shè)立信息員4.3萬(wàn)余名，廣大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者均能享受免費(fèi)的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息等多項(xiàng)公益就業(yè)服務(wù)。二是大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能。積極開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，調(diào)整培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，并注重做好技能培訓(xùn)與技能鑒定的銜接工作。為提高培訓(xùn)效果，我市實(shí)行分散設(shè)點(diǎn)，在縣、鄉(xiāng)建立就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)60余家，讓農(nóng)民工就近就地培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)民工需要設(shè)培訓(xùn)工種，鼓勵(lì)參加技能鑒定，積極幫助推薦就業(yè)。全市共完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)26204人，培訓(xùn)后發(fā)證率達(dá)到了85%，五年間，全市培訓(xùn)農(nóng)民工20余萬(wàn)人。為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，今年，全市共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)114班次，培訓(xùn)人員3420人。三是積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)扶持，促進(jìn)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。我市實(shí)行創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、落實(shí)優(yōu)惠政策、加大資金和場(chǎng)地扶持等舉措，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。截至目前，全市35個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，共吸納 78個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)入園，帶動(dòng)農(nóng)民工就 1

業(yè)近6000人。2010年，全市發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1億元，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3420人。四是建立權(quán)益保障機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。我市連續(xù)多年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督和保障，積極穩(wěn)妥地解決好農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。

新生代農(nóng)民工就業(yè)的主要特點(diǎn)及存在問(wèn)題

近年來(lái)，隨著一系列惠民政策實(shí)施，農(nóng)民工就業(yè)整體上呈現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)速度加快、規(guī)模加大、就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)等趨勢(shì)，與上代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工自身也有一些新的特點(diǎn)。一是個(gè)人素質(zhì)較高。新生代農(nóng)民工大都為初中以上文化程度，部分接受過(guò)高中或中職教育，甚至有的是大專學(xué)歷。他們思維敏捷，接受新事物快，有的持有某種專業(yè)職業(yè)證書，具有一技之長(zhǎng)，部分農(nóng)民工成長(zhǎng)為企業(yè)生產(chǎn)骨干或者中層管理人員。二是講求就業(yè)質(zhì)量。新生代農(nóng)民工就業(yè)預(yù)期有所提高，除工資薪酬外，更加注重對(duì)職業(yè)前景的選擇。他們不再甘于在條件惡劣、收入低微的條件下工作，而對(duì)薪金待遇、社會(huì)保障、工作環(huán)境有所選擇。不愿吃苦，崇尚自由，不愿長(zhǎng)時(shí)間加班，希望每天工作8小時(shí)，有雙休日，有自己的娛樂(lè)、學(xué)習(xí)空間。三是注重人生價(jià)值追求。上一代農(nóng)民工大多是“洗腳上岸”，他們大多是半工半農(nóng)、亦工亦農(nóng)，而新生代農(nóng)民工大多是“摔下書包就進(jìn)工廠”，與農(nóng)業(yè)逐漸割裂。許多新生代農(nóng)民工，不再像父輩那樣進(jìn)城打工是為了生存，而是更加渴望融入城市生活，他們把打工作為鍛煉技能、增長(zhǎng)才干、開(kāi)闊眼界、積累經(jīng)驗(yàn)以圖自己創(chuàng)業(yè)的手段，努力去實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。四是維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)。新生代農(nóng)民工渴求獲得尊重、平等、合理的權(quán)益，他們都有一定的法律常識(shí)，敢于向不公正“討個(gè)說(shuō)法”。

雖然，新生代農(nóng)民工就業(yè)有了較大改善，但是還存在不少問(wèn)題：工資收入水平較低，居住條件差，一直阻礙著新生代農(nóng)民工在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活；就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平雖有所提高，但仍然適應(yīng)不了用人單位的需求，就業(yè)缺乏穩(wěn)定性；受戶籍制度制約，住房、醫(yī)療、子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿足，影響他們?cè)诔鞘虚L(zhǎng)期穩(wěn)

定就業(yè)和生活。同時(shí)，許多新生代農(nóng)民工職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病等勞動(dòng)權(quán)益受損問(wèn)題，均是不可忽視和亟待解決的突出問(wèn)題。

促進(jìn)新生代農(nóng)民工就業(yè)對(duì)策及建議

在城市有一份較為穩(wěn)定的工作是農(nóng)民工融入城市的重要基礎(chǔ)，促進(jìn)新生代農(nóng)民工更好地融入社會(huì)，必須把促進(jìn)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在更加突出的位置。政府的職責(zé)在于要樹(shù)立正確的“民工觀”，為他們就業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)體系，健全就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，取消各種影響市場(chǎng)正常運(yùn)行的體制，同時(shí)提供市場(chǎng)正常運(yùn)行的各種條件，如及時(shí)公布市場(chǎng)供求信息、發(fā)布工資指導(dǎo)線，讓價(jià)值規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力的流動(dòng)。各級(jí)政府還將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高勞動(dòng)者素質(zhì)相結(jié)合，針對(duì)新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足，加大對(duì)新生代農(nóng)民工中等職業(yè)免費(fèi)教育、免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)力度，創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性上崗技術(shù)培訓(xùn)，造就更多的合格勞動(dòng)者，積極引導(dǎo)務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。加大農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)力度，營(yíng)造良好的用工環(huán)境，建立符合農(nóng)民工特點(diǎn)的法律援助和欠薪快速處理機(jī)制。對(duì)于企業(yè)而言，更要在招工難中清醒地認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)力資源重要性，要積極調(diào)整用工標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高民工工資待遇，積極改善用工環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)管理，增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的歸屬感，同時(shí)，還要積極承擔(dān)技能培訓(xùn)任務(wù)。作為勞動(dòng)者自身而言，新生代農(nóng)民工也要切實(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，不斷提高適應(yīng)市場(chǎng)的能力，主動(dòng)參與到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)當(dāng)中去。（王中群）

作者單位：安慶市勞動(dòng)就業(yè)局

電話：5897062 ***

第二篇：如何提高新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量

如何提高新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量

新生代農(nóng)民工指的是20世紀(jì)80年代以后出生的農(nóng)民工。他們是伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展而成長(zhǎng)起來(lái)的一個(gè)龐大的群體，是基本脫離農(nóng)村而又沒(méi)有真正融入城市的一個(gè)社會(huì)群體。新生代農(nóng)民工是現(xiàn)代化建設(shè)的一支生力軍，因其數(shù)量龐大和身份獨(dú)特而關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和國(guó)家的未來(lái)發(fā)展。他們能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)直接影響著和諧社會(huì)的建設(shè)。因而，需要從治國(guó)理政和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，密切關(guān)注這一特殊群體的就業(yè)，引導(dǎo)這一群體在實(shí)現(xiàn)環(huán)境、身份、觀念轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

一、影響新生代農(nóng)民工就業(yè)的因素

新生代農(nóng)民工從小在溫飽的環(huán)境中長(zhǎng)大，對(duì)城市充滿了向往，基本上沒(méi)有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，很多是從學(xué)校畢業(yè)后就直接外出打工的，有些甚至連基本的農(nóng)業(yè)常識(shí)都缺乏，與上一代農(nóng)民工相比有明顯的不同。

一是“干不長(zhǎng)、頻跳槽”，穩(wěn)定就業(yè)難實(shí)現(xiàn)。筆者曾經(jīng)在2012年、2013年、2014年連續(xù)三年對(duì)部分新生代農(nóng)民工進(jìn)行過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們?cè)诔鞘蟹€(wěn)定就業(yè)的比例只有17%，超過(guò)80%的人頻繁換工作。其中最長(zhǎng)的工作時(shí)間是一年，大部分是春節(jié)后便換工作。沒(méi)有穩(wěn)定的就業(yè)，就難有自身的成長(zhǎng)積累。如果長(zhǎng)期處于無(wú)業(yè)狀態(tài)，就會(huì)成為社會(huì)問(wèn)題，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。

二是受教育程度高，待遇要求高。新生代農(nóng)民工是在我國(guó)教育快速發(fā)展，農(nóng)村基本普及九年義務(wù)教育的條件下成長(zhǎng)起來(lái)的，文化程度明顯高于上一代農(nóng)民工。他們從小就與電視、手機(jī)相伴，比較了解外部和城市的生活，他們的價(jià)值觀念已經(jīng)和鄉(xiāng)村文化有了差異。他們不單純需要穩(wěn)定的薪資，更多考慮勞動(dòng)環(huán)境、發(fā)展空間、文化生活等方面因素。他們外出打工不僅僅是為了追求更高質(zhì)量的物質(zhì)生活，而且追求更高質(zhì)量的精神生活。

三是職業(yè)期望值高，工作耐受力低。新生代農(nóng)民工外出務(wù)工大多是為了尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，職業(yè)期望值比較高，他們更加看重發(fā)展前景、社會(huì)地位和人身權(quán)利，而在工作耐受力和吃苦精神上遠(yuǎn)不及上一代農(nóng)民工。他們不再老老實(shí)實(shí)地待在最臟、最累、最“沒(méi)出息”的工作崗位上，不再省吃儉用攢錢往家里寄，更不會(huì)掙夠錢回家蓋房娶妻。他們更注重企業(yè)的人性化管理，認(rèn)為這樣會(huì)得到精神上的滿足，工作的信心和動(dòng)力才會(huì)更大。

四是孤獨(dú)心理和受挫情緒影響就業(yè)。新生代農(nóng)民工由于沒(méi)有城市戶口，在就業(yè)、生活、醫(yī)療、教育等許多方面與城里人隔著一條難以逾越的鴻溝。這種身份差別而導(dǎo)致的不平等很容易使其產(chǎn)生自卑心理。另外，只身一人外出務(wù)工，缺少家庭溫暖，加之他們務(wù)工所在的一些私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)條件差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，業(yè)余文化生活貧乏，經(jīng)常受到一些不公正對(duì)待，這些情況的存在使不少新生代農(nóng)民工形成封閉的心理，缺乏人際交往，不利于就業(yè)和個(gè)人成長(zhǎng)。

五是社會(huì)保障不全面。近年來(lái)，由于城市房?jī)r(jià)漲幅過(guò)快，目前房?jī)r(jià)已經(jīng)大大超出了新生代農(nóng)民工的承受力。另外，由于新生代農(nóng)民工工作相對(duì)不穩(wěn)定，無(wú)論個(gè)人或企業(yè)均不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn)。筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有很少部分新生代農(nóng)民工有保障水平極低的保險(xiǎn)，而且還不是完全意義上的社會(huì)保障。新生代農(nóng)民工絕大部分處于中低層職業(yè)，面臨著很大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有全面的社會(huì)保障，失業(yè)后將難以保障其基本生活。從另一個(gè)角度看，社會(huì)保險(xiǎn)屬于社會(huì)資源再次分配，新生代農(nóng)民工在社會(huì)資源再次分配中獲得較少的份額，不利于城鄉(xiāng)居民平等地享受改革開(kāi)放成果。

二、如何實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工更高質(zhì)量的就業(yè)

近年來(lái)，國(guó)家高度重視新生代農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，采取了一系列行之有效的措施，收到了一定的效果。要使新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，就要用發(fā)展的眼光看待這一群體，以寬容的胸懷和積極的態(tài)度接納他們，從經(jīng)濟(jì)上幫助他們解決就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保障、子女入學(xué)、住房等問(wèn)題；從政治上幫助他們維護(hù)合法權(quán)益；從文化上幫助他們解決繼續(xù)教育、文化生活等問(wèn)題；從社會(huì)上幫助他們解決身份認(rèn)同等問(wèn)題。具體而言有以下五個(gè)重要方面。

一是完善城鄉(xiāng)就業(yè)制度。要將解決農(nóng)民工問(wèn)題納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，列入公共預(yù)算，從根本上做到有人抓、有人管。一方面，要在就業(yè)政策上對(duì)新生代農(nóng)民工一視同仁，要將農(nóng)村勞動(dòng)力納入就業(yè)管理服務(wù)范圍，取消地域、身份、戶籍、行業(yè)等各個(gè)方面針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的政策性限制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策的普惠共享；另一方面，要在就業(yè)服務(wù)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等，面向所有城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，積極提供全方位、平等的就業(yè)服務(wù)。對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者，提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)。

二是提高工資待遇，改變工作困境。一方面，要提高用工待遇，讓職工共享企業(yè)發(fā)展成果。在當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系不平衡、收入分配不合理、勞動(dòng)收入比例過(guò)低的背景下，適度提高工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)促進(jìn)新生代農(nóng)民工就業(yè)尤為重要。建議推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)勞資雙方合理確定工資水平。增強(qiáng)農(nóng)民工在工資分配中的話語(yǔ)權(quán)，完善相關(guān)崗位的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工作環(huán)境，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，吸引員工穩(wěn)定就業(yè)。一方面，要建立維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)簽訂責(zé)任狀將欠薪治理情況納入政府考核，明確各級(jí)政府的監(jiān)管責(zé)任，建立有效的預(yù)防和處置機(jī)制。另一方面，加大普法宣傳和執(zhí)法力度，提高農(nóng)民工參保和維權(quán)意識(shí)，依法查處不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、不為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的事件。

同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造良好的人文關(guān)懷氛圍。要豐富新生代農(nóng)民工的文化生活，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展符合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的文體活動(dòng)，活躍其業(yè)余文化生活。凡是免費(fèi)向市民開(kāi)放的公共文化設(shè)施，一律免費(fèi)向新生代農(nóng)民工開(kāi)放。

三是提高新生代農(nóng)民工的政治地位，促進(jìn)其融入城市。農(nóng)民工市民化，不僅要在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工身份、工作的轉(zhuǎn)化，而且要在質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)其工作方式、生活方式、社會(huì)交往、價(jià)值觀念等與城市居民融合。加快農(nóng)民工市民化，必須從制度上解決農(nóng)民工融入城市的問(wèn)題。要消除政策性歧視和排斥，為農(nóng)民工的市民化提供條件，農(nóng)民工在落戶、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、教育、醫(yī)療等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，并妥善處理承包土地、宅基地的使用權(quán)及收益。賦予農(nóng)民工子女平等的受教育權(quán)。多渠道改善農(nóng)民工居住條件，有條件的地方可以集中建設(shè)一些能夠滿足基本居住條件的農(nóng)民工公寓，用以解決外來(lái)務(wù)工人員的住房問(wèn)題，讓新生代農(nóng)民工租得起、住得下、留得住。

四是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)。根據(jù)農(nóng)民工的就業(yè)需求，開(kāi)展靈活多樣的技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要貼近農(nóng)民工，除了繼續(xù)教育、職業(yè)技能等傳統(tǒng)培訓(xùn)項(xiàng)目，還可以開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法律培訓(xùn)、心理培訓(xùn)等，多方位提高農(nóng)民工的素質(zhì)，促使新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)。建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接的機(jī)制，根據(jù)社會(huì)需要及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)課程和內(nèi)容，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)崗位需求。企業(yè)要把農(nóng)民工納入職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保農(nóng)民工享受和其他在崗職工同等的培訓(xùn)待遇，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展和用工情況，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工崗前有培訓(xùn)、在崗有提高。

五是做好新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃。新生代農(nóng)民工普遍缺乏職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，找不準(zhǔn)自己的職業(yè)定位，在職業(yè)選擇、技能培訓(xùn)和崗位穩(wěn)定性等方面有許多不足。他們與社會(huì)接觸較少，對(duì)城市就業(yè)所必需的專業(yè)要求了解不多，很多人不知道職業(yè)規(guī)劃，偶爾有了解也是片面地認(rèn)為職業(yè)規(guī)劃沒(méi)什么用處，致使大量新生代農(nóng)民工沒(méi)有明確自己的職業(yè)目標(biāo)，直接導(dǎo)致了頻繁跳槽等現(xiàn)象，不利于新生代農(nóng)民工個(gè)人的職業(yè)發(fā)展。另外，很多新生代農(nóng)民工擇業(yè)時(shí)比老一代農(nóng)民工更注重經(jīng)濟(jì)效益，往往哪家企業(yè)收入高就往哪里跑，盲目跟風(fēng)，由此錯(cuò)失了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。

幫助新生代農(nóng)民工樹(shù)立正確的“擇業(yè)觀”，開(kāi)展職業(yè)規(guī)劃是相當(dāng)必要的。要指導(dǎo)新生代農(nóng)民工做好自我評(píng)估，通過(guò)自我評(píng)估，認(rèn)識(shí)自己，分析環(huán)境，對(duì)自己的職業(yè)做出正確規(guī)劃。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)，使他們及時(shí)調(diào)整心態(tài)，以積極樂(lè)觀的態(tài)度面對(duì)和適應(yīng)城市生活。

（作者單位：山東省招遠(yuǎn)市勞動(dòng)就業(yè)辦公室）

第三篇：新生代農(nóng)民工就業(yè)狀況及問(wèn)題探討

新生代農(nóng)民工就業(yè)狀況及問(wèn)題探討

【摘要】隨著改革開(kāi)放的深入，新生代農(nóng)民工逐漸成長(zhǎng)為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一支新型的勞動(dòng)隊(duì)伍，并且現(xiàn)已成長(zhǎng)為我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體。然而進(jìn)入新世紀(jì)，新生代農(nóng)民工在其就業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越突出，“民工荒”“民工潮”時(shí)而出現(xiàn)。筆者依據(jù)全國(guó)總工會(huì)、國(guó)務(wù)院政策研究室、公安部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)等權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題的調(diào)查數(shù)據(jù)，就新生代農(nóng)民工的就業(yè)狀況作出分析，并就此提出相應(yīng)的對(duì)策和建議?！娟P(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工；就業(yè)問(wèn)題；對(duì)策

2010年兩會(huì)以后，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐任健在接受采訪時(shí)指出指出，新生代農(nóng)民工是指以80、90后為代表的年齡在16～25歲之間的新一代農(nóng)民工。他們?cè)?.5億外出的農(nóng)民工中占了很大比重，而目前他們的就業(yè)現(xiàn)狀很不理想，出現(xiàn)了許多問(wèn)題，關(guān)注他們刻不容緩。

一、新生代農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）新生代農(nóng)民工受教育水平和個(gè)人綜合素質(zhì)相對(duì)老一輩農(nóng)民工有所提高

科教興國(guó)戰(zhàn)略的提出，國(guó)家在教育方面的投入逐步增加，尤其針對(duì)于廣大的農(nóng)村地區(qū)，無(wú)論是在資金上，還是政策方面國(guó)家都給予了極大的支持，大大提高了我國(guó)農(nóng)村人口的教育水平，尤其是新生代的農(nóng)村子女。根據(jù)去年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年新生代農(nóng)民工中接受高中以上教育的在25～30歲的占26%，21～25歲的達(dá)到31.1%，高出農(nóng)民工總體水平的7.6個(gè)百分點(diǎn)，相比2008年第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查顯示的外出務(wù)工的人群中僅有10%的比例要高很多。并且，具統(tǒng)計(jì)新生代農(nóng)民工接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的高達(dá)36.9%高出老一輩農(nóng)民工14個(gè)百分點(diǎn)。由此可知，新生代農(nóng)民工在教育水平和個(gè)人素質(zhì)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于老一輩農(nóng)民工。

（二）新生代農(nóng)民工外出就業(yè)的目的已包含到許多精神層面

在老一輩農(nóng)民工眼里“掙錢、取妻、養(yǎng)娃”是他們外出務(wù)工的根本目的，當(dāng)目的達(dá)到后就回到鄉(xiāng)里享受天倫之樂(lè)，而新生代農(nóng)民工外出務(wù)工的目的已不再限于此，他們更多的為了去實(shí)現(xiàn)自己的理想和人生目標(biāo)。而根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在的新生代農(nóng)民工外出就業(yè)的目的已不僅僅是掙錢了，有高達(dá)71.4%的新生代農(nóng)民工的就業(yè)目的是：追求夢(mèng)想，學(xué)習(xí)技術(shù)，鍛煉自己”?？梢钥闯鲂律r(nóng)民工的朝氣與活力，這也是他們時(shí)代性的體現(xiàn)。

（三）新生代農(nóng)民工在制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重有所上升

維權(quán)意識(shí)淡薄，沒(méi)有樹(shù)立起正確積極的法制觀是體現(xiàn)在老一輩農(nóng)民工身上的不足之處，而隨著教育的普及化后，新生代農(nóng)民工在法律和維權(quán)的意識(shí)上相對(duì)老一輩農(nóng)民工有了很大的提高。根據(jù)國(guó)務(wù)院政策研究室2006年《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，2004年農(nóng)民工在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重分別是33.3%和21.7%，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重為39.1%和25.5%，相對(duì)2004年在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)各增加了5.8和2.6個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明新生代農(nóng)民工在個(gè)人素質(zhì)與就業(yè)意識(shí)上相對(duì)于老一輩農(nóng)民工有了很大改變。

（四）新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)有所增強(qiáng)，由消極維權(quán)到積極維權(quán)

根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，新生代農(nóng)民工忍氣吞聲或害怕因投訴被報(bào)復(fù)而不向有關(guān)部門投訴的只有6.5%，相對(duì)老一輩農(nóng)民工減少了一半；而采取投訴時(shí)，以集體方式進(jìn)行的，新生代農(nóng)民工為45.5%，高出老一輩農(nóng)民工17.6個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)對(duì)比可看出，新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)有所增強(qiáng)，對(duì)平等權(quán)、就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)以及話語(yǔ)表達(dá)權(quán)都有更高的期待。

二、新生代農(nóng)民工就業(yè)所面臨的問(wèn)題

（一）新生代農(nóng)民工的受教育水平和個(gè)人文化素質(zhì)不高，工作后勁不足

近年來(lái)，雖然農(nóng)民工中的新生代群體的受教育程度及個(gè)人素質(zhì)都相對(duì)過(guò)去有了很大提高，但從總體上看，新生代農(nóng)民工受教育程度和個(gè)人素遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，這也是阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題。據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)的信息顯示，2009年城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高中以上文化程度的勞動(dòng)力需求占總需求的60.2%，然而據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當(dāng)前只有三層的新生代農(nóng)民工的文化程度在高中以上。同時(shí)，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大的是受過(guò)專門教育的勞動(dòng)力，而這部分占總需求的56.6%，而新生代農(nóng)民工中這部分人只有20%左右。由數(shù)據(jù)可知，隨著知識(shí)技能逐漸代替簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，按新生代農(nóng)民工目前的技能水平來(lái)看，僅有大約30%的人能在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。所以，對(duì)于解決新生代農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，提高新生代農(nóng)民工受教育水平仍是一項(xiàng)關(guān)鍵性任務(wù)。

（二）新生代農(nóng)民工在就業(yè)過(guò)程中勞動(dòng)權(quán)益受損問(wèn)題突出

盡管相對(duì)過(guò)去而言，新生代農(nóng)民工的工作環(huán)境有了很大改善，拖欠工資的現(xiàn)象少了許多，新生代農(nóng)民工的地位也提高了不少。但從總體上看，新生代農(nóng)民工的工作環(huán)境仍相當(dāng)惡劣，拖欠工資的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，他們也經(jīng)常受到歧視，人格上經(jīng)常受到傷害。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，在廣東新生代農(nóng)民工遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%；人均拖欠工資1538.8元，大約相當(dāng)于人均1.5個(gè)月的工資。另?yè)?jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，60%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高的低薪、高危行業(yè)。調(diào)查還顯示，當(dāng)新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，僅有60%的用人單位為其支附醫(yī)療費(fèi)，而服務(wù)業(yè)只有47.3%的用人單位做到。

（三）新生代農(nóng)民工的基本社會(huì)保障得不到有效保證

近年來(lái)，由于城市化進(jìn)程的加快，房?jī)r(jià)漲幅過(guò)大，在很大程度上已超出了目前新生代農(nóng)民工的承受力，使得大多數(shù)新生代無(wú)法安家于城市，這無(wú)疑對(duì)他們?cè)诔鞘虚L(zhǎng)期穩(wěn)定的工作造成了極大的阻礙。據(jù)公安部2007年的調(diào)查，按照自身收入水平有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的房?jī)r(jià)在三千元以內(nèi)，三千到四千之間的只有19%的農(nóng)民工愿意承受，僅有6.9%的農(nóng)民工愿意承受四千元以上的房?jī)r(jià)。然而，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，目前房?jī)r(jià)在三千元以內(nèi)的主要集中在中、西部的縣市及以下地區(qū)，而非農(nóng)民工大量涌入的東部沿海城市。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前東莞市的房已接近六千元每平方米，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價(jià)也在五千元以上。由數(shù)據(jù)對(duì)比可知，即使農(nóng)民工的工資增長(zhǎng)速度與房?jī)r(jià)增長(zhǎng)速度相同，能在東部城市購(gòu)房，并長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的新生代農(nóng)民工不超過(guò)8%。

（四）新生代農(nóng)民工的子女教育等基本權(quán)益難以滿足

據(jù)中國(guó)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，2009年農(nóng)村流動(dòng)人口子女中，70.2%隨父母一起到務(wù)工城市，僅有29.8%留在農(nóng)村。但是，由于受到戶籍制的制約，他們的子女在務(wù)工城市入學(xué)十分困難。據(jù)教育部2008年發(fā)布的消息，農(nóng)民工隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%，并且在許多大城市的公辦學(xué)校還存在收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等現(xiàn)象。數(shù)據(jù)和事例表明目前農(nóng)民工隨遷子女的教育問(wèn)題仍是影響新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的重要因素。

（五）心理問(wèn)題在新生代農(nóng)民工就業(yè)上日顯突出

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時(shí)代的更新，各方面壓力的匯集，使新生代農(nóng)民工心理發(fā)生了巨大的變化，他們的心理問(wèn)題逐漸已變得不可忽視，對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生了極大的影響，從而影響了我國(guó)社會(huì)的安定與和諧。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者從 寧夏回族自治區(qū)調(diào)查得知，目前，寧夏的新生代農(nóng)民工中出現(xiàn)心理問(wèn)題的人數(shù)在逐年增加，其原因多為新生代農(nóng)民工的居住不穩(wěn)定，歸屬迷茫，產(chǎn)生了“邊緣心理”；據(jù)全國(guó)總工會(huì)調(diào)查可知，新生代農(nóng)民工自殺率高于萬(wàn)分之三（平均自殺率），其原因歸結(jié)為“壓抑”；再就是據(jù)《半月談》雜志報(bào)道，目前，新生代農(nóng)民工的犯罪率程上升趨勢(shì)，其原因多是由于進(jìn)入城市產(chǎn)生心理失衡，從而導(dǎo)致犯罪。由此可見(jiàn)，能否有效解決新生代農(nóng)民工心理問(wèn)題已成為影響他們?cè)诔鞘虚L(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和社會(huì)和諧的關(guān)鍵因素。

三、對(duì)策與建議

能否在務(wù)工城市長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)、生活，已成為新生代農(nóng)民工能否很好更好發(fā)展的關(guān)鍵所在，而當(dāng)前由于受到種種因素的影響與制約，新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定的在務(wù)工城市就業(yè)已成為一大問(wèn)題，所以我們必須采取有針對(duì)性的措施，力爭(zhēng)盡快取得新進(jìn)展。

（一）加大職業(yè)教育、培訓(xùn)投入，全面提高新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)

學(xué)習(xí)是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，而我國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)人口為主的大國(guó)，農(nóng)村人口占到三分之二以上，所以，我國(guó)教育是否發(fā)展關(guān)鍵是看農(nóng)村人口的整體素質(zhì)是否提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)80%農(nóng)村人口都沒(méi)有接受過(guò)高等教育與職業(yè)培訓(xùn)。所以，他們?cè)诰蜆I(yè)方面往往競(jìng)爭(zhēng)力不足，很難找到一份工作，即使找到了，也是工作條件很差、工資很低、很累的工作。而他們并非不想接受更高的教育，很多情況是由于學(xué)費(fèi)太貴，難以支附而選擇提前就業(yè)的。所以，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)生中高等教育的補(bǔ)助，這不僅有利于新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)，同時(shí)也是將我國(guó)人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬糯髧?guó)的重要舉措。

（二）保障物價(jià)水平，給新生代農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境

房?jī)r(jià)、藥價(jià)是目前民生問(wèn)題突出的重要因素，是否控制好房?jī)r(jià)、藥價(jià)直接影響到老百姓的生活質(zhì)量、社會(huì)的穩(wěn)定以及國(guó)家的發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，而他們絕大多數(shù)的收入?yún)s遠(yuǎn)低于國(guó)家的社會(huì)平均公資，所以，在他們這個(gè)群體中民生問(wèn)題尤為重要，也尤為突出。如今80、90后的新生代農(nóng)民工的數(shù)量在日益增加，而他們又被目前昂貴的房?jī)r(jià)和藥價(jià)所困擾，生活壓力十分大。因此，嚴(yán)格控制房、藥格將有給新生代農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)寬松的就業(yè)與生活環(huán)境，有利于他們長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)。

（三）完善相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)新生代農(nóng)民工的權(quán)益

完善相關(guān)法律法規(guī)，將為新生代農(nóng)民工提供法律后盾，創(chuàng)造出一個(gè)和諧、正義的法制社會(huì)，有利于我國(guó)法制國(guó)家的形成。這可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行闡述：一是國(guó)家完善法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治國(guó)原則，嚴(yán)厲打擊損害新生代農(nóng)民工的行為，這不僅能維護(hù)新生代農(nóng)民工的權(quán)益，同時(shí)也是凈化社會(huì)空氣、維護(hù)法律尊嚴(yán)的必要舉措。二是國(guó)家堅(jiān)持依法治國(guó)，以法律作為人民的后盾和保障，將大大減少人們“多一事不如少一事“的妥協(xié)思想，進(jìn)一步提高人們的法律意識(shí)、樹(shù)立起法律信念，使新生代農(nóng)民工由消極被動(dòng)維權(quán)到積極主動(dòng)維權(quán)。所以，完善相關(guān)法律法規(guī)將給新生代農(nóng)民工堅(jiān)實(shí)的法律保障，有利于他們長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)。

（四）完善戶籍制度，促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化

據(jù)目前各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)的戶籍制已在很多方面（尤其是其子女的入學(xué)）的很大程度上給新生代農(nóng)民工帶來(lái)了許多不便，給其長(zhǎng)期穩(wěn)定工作帶來(lái)了很大影響。完善目前的戶籍制將使新生代農(nóng)民工在很多方面都受益，如社會(huì)保障的滿足、子女教育問(wèn)題的解決、心態(tài)上的平衡與滿足等等；對(duì)國(guó)家也是意義重大，如有利于社會(huì)的穩(wěn)定、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的打破、增進(jìn)城市化進(jìn)程、縮小城市與農(nóng)村差距，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)邁進(jìn)。所以，可見(jiàn)完善目前的戶籍制將有利于新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)，有利于社會(huì)的穩(wěn)定、國(guó)家的發(fā)展，是一項(xiàng)利國(guó)利民的大舉措。

（五）加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)，使他們及時(shí)調(diào)整心態(tài)，以積極樂(lè)觀的態(tài)度面對(duì)和適應(yīng)城市生活

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生活節(jié)奏的加快，生活壓力的增大，心理問(wèn)題日益突出，引起了國(guó)家和社會(huì)的關(guān)注。對(duì)于進(jìn)城務(wù)工的新生代農(nóng)民工，我們更應(yīng)該予以他們心理幫助，使他們近快適應(yīng)城市生活，從而推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)可以從以下兩個(gè)方面著手：首先，在新生代農(nóng)民工工作和生活的密集區(qū)設(shè)立更多的心理咨詢所，及時(shí)觀察他們的心理動(dòng)向，定期免費(fèi)的予以他們心里查詢，法相問(wèn)題及時(shí)疏導(dǎo)解決；其次，對(duì)正在讀書學(xué)習(xí)的農(nóng)村學(xué)子做好心理教育，使其樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生觀。，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，新生代農(nóng)民工群體已逐漸成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，并將取代第一代農(nóng)民工，隨之而來(lái)的是新生代農(nóng)民工各種問(wèn)題日益突出，然而新生代農(nóng)民工的就業(yè)保障是解決一切新生代農(nóng)民工問(wèn)題的基礎(chǔ)，是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵，由此可見(jiàn)，能否確保新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)已成為解決當(dāng)前社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的關(guān)鍵因素。

參考文獻(xiàn)

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作者單位:中南民族大學(xué)思想政治教育學(xué)院

第四篇：新生代農(nóng)民工（模版）

三、加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距

13.努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍。加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度，深入開(kāi)展工傷保險(xiǎn)全覆蓋行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務(wù)，將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，抓緊落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。落實(shí)以公辦學(xué)校為主、以輸入地為主解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題的政策，關(guān)心農(nóng)村留守兒童。

七、采取有力措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)

（十九）落實(shí)農(nóng)民工就業(yè)扶持政策。切實(shí)落實(shí)中央促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的政策措施，積極扶持中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)的主渠道。發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門要研究完善對(duì)中小企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持政策。

（二十）加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)。人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門研究制定加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的意見(jiàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民工培訓(xùn)，增加資金投入，提高培訓(xùn)效益。當(dāng)前，要特別加強(qiáng)對(duì)失去崗位的農(nóng)民工再就業(yè)提供技能培訓(xùn)。

（二十一）多渠道促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。要發(fā)揮政府投資項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的引導(dǎo)作用，發(fā)揮十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的吸納作用，發(fā)揮大型企業(yè)穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)的帶頭作用，發(fā)揮有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和新生代農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)拓作用，發(fā)揮組織勞務(wù)輸出、發(fā)展家政服務(wù)、建設(shè)勞務(wù)基地、開(kāi)展國(guó)際勞務(wù)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的支持作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)基層平臺(tái)建設(shè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予小額擔(dān)保貸款等方面的扶持。

第五篇：新生代農(nóng)民工

“新生代農(nóng)民工”的說(shuō)法，首次出現(xiàn)在2010年中央一號(hào)文件中。主要是指80后、90后農(nóng)民工，年齡在18歲到25歲之間，他們占了外出打工農(nóng)民工的主體，約有1億人。新生代農(nóng)民工以“三高一低”為特征：受教

育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。

當(dāng)下，各地節(jié)后招工如火如荼，占了外出務(wù)工者“半壁江山”的新生代農(nóng)民工成為企業(yè)爭(zhēng)搶的對(duì)象。老一代農(nóng)民工為養(yǎng)家糊口到城市打工，明白自己只是城市的“過(guò)客”；新生代農(nóng)民工大多“放下書包進(jìn)工廠”，賺錢只是外出打工的一部分目的，他們希望跳出“農(nóng)門”進(jìn)“城門”，像城里人一樣生活。然而，他們卻有更多的困惑與迷茫。尤其是90后農(nóng)民工，不清楚自己的未來(lái)在哪里向往城市，卻不被城市接納；根在農(nóng)

村，卻與農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)。他們只好尷尬地流動(dòng)在城鄉(xiāng)間。

羊城晚報(bào)記者深入川、粵、湘、桂各地，走近新生代農(nóng)民工，觸摸他們的打工生活和城市夢(mèng)。70后最怕你跟他講勞動(dòng)法，巴不得天天加班多賺錢；80后既怕加班，又怕總放假，兩者越平衡越好；

90后則三餐飽飯足矣，最好工作三天休四天，甚至愿打零工也不愿簽幾年的“賣身契”。

為改變，他們進(jìn)城尋求“機(jī)會(huì)”

“現(xiàn)在最頭痛的是人員不穩(wěn)定?！鄙钲谝患移迯S家負(fù)責(zé)人朱先生告訴記者?！拔覀冋腥耸且苫畹?，可現(xiàn)在的年輕人，特別是90后，干兩天就想干別的或者干兩天就走了，我們最煩這個(gè)。”朱先生說(shuō)，不少90后不愿干苦活、累活，一來(lái)就想干銷售，不行就跳走，結(jié)果干了三四年還是什么都不會(huì)。朱先生感嘆，找

做事踏實(shí)的老一代農(nóng)民工越來(lái)越難。

廣西南寧一家鞋廠的人力主管告訴記者，他們傾向于不招90后入生產(chǎn)一線，因?yàn)楹芏嗳烁刹婚L(zhǎng)，流動(dòng)

太頻繁。

深圳鵬強(qiáng)人才市場(chǎng)的經(jīng)理汪炬文也注意到90后打工者的這個(gè)特點(diǎn)。他說(shuō)，與老一代農(nóng)民工不同，90后新生代求職者對(duì)職業(yè)的訴求已發(fā)生變化?！昂芏嗄贻p人到深圳是來(lái)看一看，打工不是他們的主要目的。這與上世紀(jì)80、90年代的情況有很大差別。”汪炬文說(shuō)，很多90后年輕人抱著尋找“機(jī)會(huì)”的心態(tài)來(lái)到深圳，他們希望尋找自己心目中的“機(jī)會(huì)”。他們沒(méi)有父輩那樣嚴(yán)重的生存危機(jī)，沒(méi)錢的話家里會(huì)寄過(guò)來(lái)，因此他

們對(duì)工作的要求與老一輩有很大差別，注重工作環(huán)境、福利等。

“我情愿打散工，也不愿當(dāng)流水線工人。”生于1991年的陳志文，是廣西南寧武鳴縣人，初中畢業(yè)后就出來(lái)打工，結(jié)果在某工廠干了個(gè)把月就辭職了，他已記不清換了多少家工廠。父親覺(jué)得他沒(méi)定力，去年強(qiáng)行帶著他在一家瓷磚廠工作。節(jié)后，陳志文說(shuō)什么也不肯再跟父親回瓷磚廠了，他說(shuō)受不了生產(chǎn)線每天的重復(fù)勞作，更不愿像父親那樣一輩子耗在生產(chǎn)線上。

廣西天等縣就業(yè)服務(wù)中心主任黃桂德認(rèn)為，90后不愿上生產(chǎn)線，并不是不能吃苦耐勞，而是他們有更多自己的想法，希望未來(lái)有所發(fā)展。天等縣一家企業(yè)的老板向記者抱怨，該縣大量的外出務(wù)工人員跑到桂

林米粉店做服務(wù)員，很多人不愿意來(lái)工廠。“他們覺(jué)得能看到希望，將來(lái)也能開(kāi)一家自己的店”。

不少企業(yè)管理者有著共同的感受：70后愛(ài)加班；80后愛(ài)看世界；90后愛(ài)嘆世界。

把子女留在家里，則出現(xiàn)數(shù)目龐大的“留守兒童”，家庭教育嚴(yán)重缺失；把子女帶在身邊，則成為浩蕩的“流動(dòng)兒童”，學(xué)校教育又出現(xiàn)巨大困難，這是新生代農(nóng)民工遭遇的窘境。

為發(fā)展，他們重視子女教育

與老一代農(nóng)民工“單打獨(dú)斗”的情形相比，許多新生代農(nóng)民工選擇攜家?guī)Э谶M(jìn)城務(wù)工。

來(lái)自廣西桂平的80后陳隆，決定帶4歲的兒子去深圳上幼兒園。“農(nóng)村我們回不去了，都不會(huì)干農(nóng)活了。我想給兒子創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓他將來(lái)可以留在城市。”陳隆說(shuō)，自己曾是留守兒童，不愿兒子重蹈覆轍。但

現(xiàn)實(shí)也擺在眼前，如果不能入戶城市，孩子高考時(shí)，還是要回老家。

在廣西天等縣孟養(yǎng)村龍彰屯，差不多整個(gè)屯都搬到深圳了?！八麄?cè)谏钲趻炅隋X，回老家蓋起新房子，但屯子里卻沒(méi)幾個(gè)人，老人小孩都接出去了，過(guò)年過(guò)節(jié)都不回來(lái)。屯子里的紅白喜事，都直接在深圳進(jìn)行?！?/p>

當(dāng)?shù)匾晃桓刹空f(shuō)，去年村委會(huì)換屆選舉，在深圳公明設(shè)立了選舉分會(huì)場(chǎng)。

但并非所有兒童都能被父母接到打工的城市，留守兒童仍是困擾新生代農(nóng)民工的大問(wèn)題。

在四川金堂，目前仍有留守兒童1.3萬(wàn)人。記者走訪的數(shù)十位返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，約三分之一的人明確表示，因?yàn)椴幌胱尲胰顺蔀椤傲羰貎和被颉傲羰乩先恕保虼诉x擇留在本地找工作。因父輩常年在外打工，難

以顧及子女教育，一些外出務(wù)工者子女未完成九年義務(wù)教育便輟學(xué)。24歲的四川金堂縣新鑫村民王天壽告訴記者，他小學(xué)畢業(yè)后就外出務(wù)工，而21歲的弟弟黃召華小學(xué)沒(méi)讀完，就跟著哥哥打工了。淮口鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人陳敏告訴記者，這樣的家庭在當(dāng)?shù)夭⒉缓币?jiàn)，受常年在外打工的父母影響，很多“留守兒童”長(zhǎng)

大后選擇了外出打工。

來(lái)自中國(guó)青少年研究中心的信息顯示，新生代農(nóng)民工進(jìn)入工作單位渠道中，自己找的超過(guò)33%，通過(guò)親友、同鄉(xiāng)介紹的超過(guò)36%。這些靠自己打拼出來(lái)的農(nóng)民工，對(duì)子女的期望近乎瘋狂。一項(xiàng)針對(duì)近5000

名新生代農(nóng)民工的調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工對(duì)子女的期望非常高，都表示將全力投入子女教育。目前，廣東等地已實(shí)施農(nóng)民工積分入戶、“流動(dòng)兒童”入讀當(dāng)?shù)毓W(xué)校等政策，為農(nóng)民工融入城市提供了更多可能。然而，來(lái)自廣東省人力資源和社會(huì)保障廳的調(diào)查顯示，60%的受訪農(nóng)民工不愿或沒(méi)考慮好

是否入戶城鎮(zhèn)。主要原因是不愿放棄土地、城市生活壓力大、擔(dān)心工作不穩(wěn)定、農(nóng)村環(huán)境趨好。

心懷夢(mèng)想、體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活，正成為新生代打工者的真實(shí)剪影。

為子女，他們回鄉(xiāng)另謀出路

廣東東莞虎門鎮(zhèn)，一房一廳的出租屋里，王磊一家祖孫三代迎來(lái)了龍年。這是王磊一家在廣東過(guò)的第三個(gè)春節(jié)。

王磊，河南省駐馬店人，1987年生，一個(gè)兩歲孩子的爹。他是虎門中心客運(yùn)站的一名普通車管員，與他那大半輩子都漂泊在長(zhǎng)三角和珠三角的老爹不一樣，王磊打算到兒子要讀書的年紀(jì)，就結(jié)束打工日子，舉家回老家發(fā)展?！皩W(xué)門手藝，比如修車，在我們那邊開(kāi)個(gè)修車鋪；老婆賣賣衣服，可以從虎門進(jìn)貨，拿回

去賣，比打工強(qiáng)多了……”

不像父輩農(nóng)民工一樣：打工、賺錢、娶媳婦、生娃、蓋房，一輩子就這樣過(guò)去了，剛剛25歲的王磊對(duì)自身的人生規(guī)劃異常清晰。大約三年前，他辭去了工廠工作，因?yàn)椤安蛔杂伞保摇皩W(xué)不到啥”。目前的工作他挺滿意，正規(guī)穩(wěn)定、相對(duì)自由，加班還有三薪，最重要的，是離自己“學(xué)手藝”的夢(mèng)想更近了。在珠三角，王磊只是千千萬(wàn)萬(wàn)名新生代農(nóng)民工的縮影，他們不甘心只做一名流水線上的工人或巨大“工

業(yè)機(jī)器”中的一顆“螺絲釘”，他們想活出自己的精彩。

若再用“吃苦耐勞”的標(biāo)準(zhǔn)衡量他們，指責(zé)他們耐不住性子，批評(píng)他們“付出一分就想有十分收獲”，甚

至扣上“眼高手低”的帽子，或許已經(jīng)不合時(shí)宜。

心懷夢(mèng)想、體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活，正成為新生代打工者的真實(shí)剪影。

從某種程度上說(shuō)，新生代打工者的瀟灑建立在父輩的艱辛上。80后、90后打工者里，獨(dú)生子女比例較高，在多數(shù)家庭中，父母打工掙錢蓋起了房子，為新生代解決了后顧之憂；還未成家的新生代，沒(méi)有養(yǎng)家的壓力，活得更灑脫，換工作、換城市、換圈子、換活法，成為他們的常態(tài)。

王磊是老家第一代“留守兒童”，父親在長(zhǎng)三角當(dāng)過(guò)多年建筑工，給家里蓋起了大房子，現(xiàn)在年紀(jì)大了就在客運(yùn)站附近拉客，收入比以前高，高峰時(shí)每月收入有3000元；母親當(dāng)環(huán)衛(wèi)工，月薪一千多元；王磊每月也有兩千多元，全家月入六千多元。身為人父的王磊，現(xiàn)在覺(jué)得“一家人在一起搞好小孩的教育最重要”。“如今內(nèi)地漸漸發(fā)展起來(lái)了，不少老鄉(xiāng)回去了。”王磊說(shuō)，在虎門中心客運(yùn)站看著回東莞打工的人一年

比一年少，他也開(kāi)始為回家做準(zhǔn)備。

記者手記

培訓(xùn)和服務(wù)掉隊(duì)了

與第一代農(nóng)民工大多靠體力打拼不同，新生代農(nóng)民工對(duì)技能培訓(xùn)的欲望強(qiáng)烈，并希望借此找到一份理想工作?！澳贻p農(nóng)民工的工作取向已經(jīng)變化了，他們不想只在酒樓端盤子，但又缺乏技能，很快就被年齡耽

誤了?！敝猩酱髮W(xué)教授郭巍青主張直接由財(cái)政出錢，為年輕農(nóng)民工做培訓(xùn)項(xiàng)目。

也有學(xué)者建議，在勞動(dòng)力輸出地對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)省際勞務(wù)合作，定期把用工信息發(fā)到勞務(wù)輸出省，引導(dǎo)農(nóng)民有序流動(dòng)。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，在四川金堂、湖南長(zhǎng)沙、廣西南寧等地，幾乎均未進(jìn)

行跨省勞務(wù)合作，外省用工信息也以務(wù)工者自己尋找為主。

新生代農(nóng)民工無(wú)法完全融入城市，又基本沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，不愿或難以回到鄉(xiāng)村。他們表面上被城市接納，實(shí)際在就業(yè)、醫(yī)保、住房、子女教育等方面都與城市人口有很大差別，這樣的“半城市化”狀況讓務(wù)工

人員處在“進(jìn)不去”城市和“不愿回”農(nóng)村的尷尬境地。