第一篇：農(nóng)村火災有效預防工作調(diào)研報告

近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設如雨后春筍般興起，農(nóng)民生活水平得到很大改善的同時，用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加，導致農(nóng)村火災的嚴峻形勢，農(nóng)村消防工作實屬不容樂觀。一些農(nóng)村火災的發(fā)生，造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡，觸目驚心。農(nóng)村消防工作是社會消防工作的一項重要內(nèi)容，它直接關系著廣大農(nóng)村社會治安穩(wěn)定和經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。由此，做好農(nóng)村消防工作已刻不容緩，有著現(xiàn)實和長遠的積極意義。本文僅就農(nóng)村火災發(fā)生的原因、農(nóng)村火災發(fā)生的特點和預防農(nóng)村火災的對策，談談個人一些粗淺的見解。

一、農(nóng)村火災發(fā)生的原因

目前，農(nóng)村火災的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物，眾多的火災隱患直接威脅著人們生活和財產(chǎn)安全，也為農(nóng)村消防工作的開展帶來了諸多的問題，這不僅僅是消防問題，更是沉重的農(nóng)村社會問題，值得我們深思和探討。

（一）消防安全責任缺乏落實?，F(xiàn)階段，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒有把消防工作納入重要議事日程，對消防工作重視力度不夠，對本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災隱患不聞不問，基層消防組織和各項安全規(guī)章制度、職責沒有建立健全，責任沒有明確，部署落實沒有到位。同時由于多種原因，農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前，部分村干部由于受經(jīng)濟和文化水平的限制，消防安全責任意識淡薄，安全責任追究制度缺乏，造成農(nóng)村防火工作基本無人抓，僅靠村民的自我意識進行防護，安全工作形同虛設。特別是一些邊遠山區(qū)農(nóng)村，消防工作幾乎被人遺忘，有的地方農(nóng)村消防安全工作責任制的落實和消防安全管理機制一片空白。

（二）農(nóng)民缺乏消防安全意識。盡管近幾年來各級政府和有關部門加強了消防宣傳工作，人民群眾的消防意識得到了一定的增強，但是，由于廣大農(nóng)村地處偏遠，居住分散，群眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯后，宣傳工作無人管，無人抓等原因，致使消防宣傳活動難以落到實處，一些邊遠山區(qū)農(nóng)村，消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識，固守舊的風俗習慣，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災因素多。一是農(nóng)民違規(guī)用電。由于一些農(nóng)村家用電線亂拉亂接、老化、破損，家用電器長時間通電等原因而引發(fā)房屋火災。二是農(nóng)民違規(guī)用油。現(xiàn)在一些富裕的農(nóng)民已購買了拖拉機、摩托車等，由于農(nóng)村交通不便等各種因素，有些農(nóng)民就將日常使用的汽油、柴油和煤油，買回后存放在自家以便日常使用，也極易引發(fā)火災。三是農(nóng)民違規(guī)用氣。一些農(nóng)民家庭做飯用上了液化石油氣灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘關閥門漏氣等原因，遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒。四是農(nóng)民違規(guī)用火。農(nóng)民生活常常因用火管理不慎，如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴重缺乏消防規(guī)劃。近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村消防基礎設施建設仍滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展步伐，農(nóng)村集鎮(zhèn)的改造工作仍遲緩，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃實施不到位，房屋以木板房和土房為主，前后間相連，毗鄰成網(wǎng)狀，在消防間距、消防車通道、消防設施、電器線路敷設等多方面均不符合消防安全要求，發(fā)生火災時極易蔓延擴大，易導致成片房屋毀于一旦。

（四）農(nóng)村嚴重缺乏消防組織。處于山區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件較弱，農(nóng)民群眾外出務工較多，尚未有任何形式的消防組織。同時隨著農(nóng)村企業(yè)大量的改制轉軌，絕大部分企業(yè)已轉為私營性質，導致許多企業(yè)的消防管理組織被撤銷，即使少數(shù)單位保留的消防人員也基本是兼職人員。有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。

（五）農(nóng)村缺乏消防監(jiān)督力量。農(nóng)村消防工作點多面廣，村莊較為分散，戶數(shù)轄區(qū)范圍大，派出所警力不足，加之各種治安管理防范任務繁重，警力嚴重不足，在日常監(jiān)督管理中無暇顧及到每個村莊，一家一戶，僅靠現(xiàn)有警力難于及時發(fā)現(xiàn)和消除全部火災隱患。

二、農(nóng)村火災發(fā)生的特點

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構已呈多元化發(fā)展趨勢，農(nóng)村建筑形式和規(guī)模都發(fā)生了巨大變化，縱觀全國農(nóng)村火災尤其是時有發(fā)生的重特大火災事故所所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，慘不忍睹。

一）建筑耐火等級低，易造成火勢蔓延快。一些農(nóng)村特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于受自然條件、地理環(huán)境、經(jīng)濟條件的限制，房屋建設總體無規(guī)劃，無防火設計，建房隨意性大，住宅磚瓦結構較少，大多房屋建筑耐火等級低，多系土木、磚木、石木結構，門窗多由木質材料制成，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，屋內(nèi)多用紙張抹灰吊頂，并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內(nèi)外可燃物相連，建筑物之間的距離小，有的連接在一起，一旦發(fā)生火災，容易蔓延擴大，火借風勢，即燃即塌，易造成火燒連營的局面。

（二）建筑主體破壞快，易造成火災危險多。由于農(nóng)村居民房的之間的建筑間距小，發(fā)生火災后，火勢容易蔓延到其他房屋，形成火燒連營的局勢，一旦建筑燃燒時間長，房屋的主體結構易發(fā)生破壞，易出現(xiàn)倒塌、落頂危險，人員進入火場搶救財物和進行滅火危險性多。

（三）村民報警意識差，易造成火災損失大。由于郊區(qū)通信條件相對較差、電話少，在家里的多為老人，發(fā)現(xiàn)火情比較晚，一些村民遇有火災時，不及時報警，先自己撲救，等到火災無法控制時才想到報警，報警時心情過度緊張，由于方言等原因情況對起火地點、火災性質、消防車行進路線說不清楚，這樣延誤了消防部隊出動時間，造成火勢一時無法控制，導致火災損失大。

（四）農(nóng)村消防組織少，易造成滅火力量弱。部分鄉(xiāng)村無義務消防組織，且大部分青壯年外出打工，家中只留老人和小孩，雖有人卻無力及時撲滅初起火災。等消防部隊趕到一般要一個小時左右，已經(jīng)錯過了最佳撲救時間，大部分都是到場清理余火。

（五）村民消防常識少，易造成滅火速度慢。發(fā)生火災后，當?shù)鼐用衿毡槿狈ο乐R，無救火經(jīng)驗，手忙腳亂，不知道該如何處理初起火災，采用截然不同的方法滅火，往往不能將火災在初期階段撲滅。而等消防車到場后，由于居民不懂滅火的相關知識，又想盡快的配合消防隊開展滅火工作，會發(fā)生搶水帶和水槍的情況，造成滅火工作開展緩慢。

（六）農(nóng)村消防水源少，易造成火場供水難。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活條件的改善，農(nóng)民普遍用上了自來水，水池、水塘和水溝等由于年久失修，蓄水量日益減少，有的干脆被填平為農(nóng)田。雖然部分村鎮(zhèn)在安裝自來水時考慮了消防問題，安裝了消火栓，可供滅火用水很少，往往是杯水車薪，無濟于事，只能望火興嘆。

（七）農(nóng)村道路狀態(tài)差，易造成滅火救援遲?，F(xiàn)在通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路基本上都是水泥路，農(nóng)村火災現(xiàn)場大多路途遠，道路狹窄，潛在危險多，民房一旦發(fā)生火災，消防部隊無法在短時間、近距離趕赴現(xiàn)場撲救，錯過了撲救初起火災的最佳時機，到達火災現(xiàn)場時往往火災已蔓延開來或者已發(fā)展至猛烈燃燒或熄滅階段。甚至個別村莊根本就沒有路，消防車都進不去，導致消防員無法順暢到達火場進行滅火。

三、預防農(nóng)村火災的對策

當前，全國各地農(nóng)村滯后的消防工作有著長期的歷史背景，要想一時從根本上改變目前的現(xiàn)狀并不是一朝一夕就能做到的事情，加強和改進農(nóng)村消防工作任務十分艱巨，任重而道遠。因此，我們要堅持實事求是的指導思想，根據(jù)目前農(nóng)村的實際生活小平和經(jīng)濟發(fā)展條件，按照“預防為主，防消結合”的方針，大力預防農(nóng)村火災發(fā)生，逐步推進農(nóng)村消防工作。

（一）以層層落實消防安全責任為核心，不斷構建農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡。

農(nóng)村消防工作事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關廣大人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認真落實消防安全責任制，從農(nóng)村現(xiàn)行管理體制、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和發(fā)展要求出發(fā)，將農(nóng)村消防建設納入政府消防工作責任制的重要內(nèi)容，層層簽訂責任書，督促、統(tǒng)籌、指導農(nóng)村消防建設發(fā)展，建立消防安全管理新機制，完善農(nóng)村消防工作措施，積極構建新型的農(nóng)村消防安全管理機制，形成一級抓一級的農(nóng)村消防安全責任體系，嚴格實行火災事故倒查責任制，對于出現(xiàn)的火災責任事故，嚴格追究相關責任人的責任，從而構建農(nóng)村群防群治的消防安全責任制網(wǎng)絡。

（二）以大張旗鼓開展宣傳教育為載體，不斷增強農(nóng)民消防安全意識。

“農(nóng)村防火工作，宣傳教育系于一半”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)村火災特點，結合自身實際情況，從普及消防常識、提高農(nóng)村群眾的消防素質入手，要始終把加強農(nóng)村消防安全教育、提升村民消防安全素質納入新農(nóng)村消防工作建設的重要位置，結合送“消防知識下鄉(xiāng)”、“農(nóng)村消防知識大講堂”、“村官進紅門”等活動，在各類新聞媒體開辟專欄、專版，進行長期、廣泛、深入的消防宣傳教育活動；充分發(fā)揮學校和村委會兩個消防宣傳陣地，大力開展消防宣傳有宣傳欄、宣傳標語、宣傳漫畫、消防知識教育課等活動，確保消防宣傳不走形式、不留死角，形成“鋪天蓋地”之勢，從而真正把消防宣傳的觸角延伸到農(nóng)村每個角落，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)講防火、村村抓消防、戶戶保安全的良好氛圍。

（三）以因地制宜發(fā)展消防組織為依托，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系。

各鄉(xiāng)要針對農(nóng)村分布面積廣、區(qū)域跨度大、消防警力嚴重不足，發(fā)生火災很難撲救的實際，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，充分整合社會資源，挖掘社會力量，進一步充實農(nóng)村消防隊伍，以現(xiàn)役消防部隊為主，堅持走多種力量、多策并舉、綜合治理的路線，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會及公安派出所、民兵應急分隊、治安聯(lián)防組織等力量，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾義務消防隊或志愿消防隊為補充的農(nóng)村消防隊伍網(wǎng)絡，逐步配備戰(zhàn)斗服、手抬機動泵、消防水帶、水槍、滅火器以及經(jīng)改裝的三輪車等消防裝備，在廣大農(nóng)村普遍建立社會主義新農(nóng)村志愿（義務）消防隊，不斷加強農(nóng)村鄉(xiāng)級、村級消防力量建設，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系，定期組織開展協(xié)同作戰(zhàn)演練、技能比武、檢查考評等工作，切實增強多種形式消防隊伍整體作戰(zhàn)能力，做到“日常防火工作有人抓，初起火災撲救不出村，一般火災撲救不出鎮(zhèn)”。

（四）以千方百計完善消防規(guī)劃為根本，不斷改善農(nóng)村消防安全格局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以新農(nóng)村建設為契機，將農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設同步推進，把消防建設作為一項重要工作來抓，將消防規(guī)劃納入當?shù)匦〕擎?zhèn)建設總規(guī)劃和村莊規(guī)劃，完成消防專業(yè)規(guī)劃編制工作，大力加強鎮(zhèn)、村消防規(guī)劃和消防水源、消防通道等公共消防設施以及消防裝備建設，特別是要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，有效改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，確保農(nóng)村火災形勢持續(xù)平穩(wěn)。

（五）以想方設法解決基礎設施為途徑，不斷增強農(nóng)村抗御火災能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊以新農(nóng)村建設為契機，在充分結合各地實情，本著“不補舊帳，不欠新帳”的原則，千方百計、想方設法地加大對農(nóng)村消防資金的投入力度，因地制宜、量力而行地加快農(nóng)村消防基礎設施建設，將村莊，村民住宅及駐村企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設納入村莊建設規(guī)劃，并與村容村貌的治理改造和發(fā)展公共基礎設施建設同步實施，積極改善農(nóng)村消防安全條件，確保新農(nóng)村消防設施建設與經(jīng)濟建設同步，穩(wěn)步提升農(nóng)村抗御火災綜合實力。

（六）以深入開展火災隱忠排查為抓手，不斷減少農(nóng)村火災事故發(fā)生。

結合農(nóng)村火災發(fā)生的規(guī)律，針對農(nóng)村老、弱、病、殘等自我防護能力較弱的群體火災多發(fā)、死亡率高的情況，由政府牽頭、各部門聯(lián)動，深入開展火災隱患排查整治，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所消防監(jiān)督管理的職權和范圍，建立 “分管所長牽頭抓、專（兼）職民警具體抓、社區(qū)民警包片抓”的農(nóng)村消防監(jiān)督管理機制，充分發(fā)揮了派出所“點多面廣、深入群眾、熟悉環(huán)境”的優(yōu)勢，做到“一警多能”，合理調(diào)配人力資源，推動派出所消防監(jiān)督管理向村、組、戶延伸，加大對農(nóng)村防火檢查的力度和頻次，加大執(zhí)法力度，充分鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村治安巡邏隊和農(nóng)村自愿消防隊的作用，及時消除不安全因素。同時，針對農(nóng)村群眾消防安全意識薄弱，把責任分解落實“到村、到戶、到人”，真正形成了“群防群治”網(wǎng)絡體系，及時消除不安全因素，努力消除各類火災隱患，最大限度地降低火災損失。

農(nóng)村消防工作直接關系到千家萬戶的安全，關系到整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，我們要以科學發(fā)展觀思想指導防火滅火工作，繼續(xù)堅持以發(fā)展的眼光和統(tǒng)籌的思路看待農(nóng)村消防工作，切實加強農(nóng)村防火滅火工作，切實采取有效的工作措施，堅定信心和決心，把農(nóng)村消防工作抓實、抓好，抓出成效來，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定努力創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境。

第二篇：農(nóng)村火災有效預防工作調(diào)研報告

近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設如雨后春筍般興起，農(nóng)民生活水平得到很大改善的同時，用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加，導致農(nóng)村火災的嚴峻形勢，農(nóng)村消防工作實屬不容樂觀。一些農(nóng)村火災的發(fā)生，造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡，觸目驚心。農(nóng)村消防工作是社會消防工作的一項重要內(nèi)容，它直接關系著廣大農(nóng)村社會治安穩(wěn)定和經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。由此，做好農(nóng)村消防工作已刻不容緩，有著現(xiàn)實和長遠的積極意義。本文僅就農(nóng)村火災發(fā)生的原因、農(nóng)村火災發(fā)生的特點和預防農(nóng)村火災的對策，談談個人一些粗淺的見解。

一、農(nóng)村火災發(fā)生的原因

目前，農(nóng)村火災的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物，眾多的火災隱患直接威脅著人們生活和財產(chǎn)安全，也為農(nóng)村消防工作的開展帶來了諸多的問題，這不僅僅是消防問題，更是沉重的農(nóng)村社會問題，值得我們深思和探討。

（一）消防安全責任缺乏落實?，F(xiàn)階段，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒有把消防工作納入重要議事日程，對消防工作重視力度不夠，對本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災隱患不聞不問，基層消防組織和各項安全規(guī)章制度、職責沒有建立健全，責任沒有明確，部署落實沒有到位。同時由于多種原因，農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前，部分村干部由于受經(jīng)濟和文化水平的限制，消防安全責任意識淡薄，安全責任追究制度缺乏，造成農(nóng)村防火工作基本無人抓，僅靠村民的自我意識進行防護，安全工作形同虛設。特別是一些邊遠山區(qū)農(nóng)村，消防工作幾乎被人遺忘，有的地方農(nóng)村消防安全工作責任制的落實和消防安全管理機制一片空白。

（二）農(nóng)民缺乏消防安全意識。盡管近幾年來各級政府和有關部門加強了消防宣傳工作，人民群眾的消防意識得到了一定的增強，但是，由于廣大農(nóng)村地處偏遠，居住分散，群眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯后，宣傳工作無人管，無人抓等原因，致使消防宣傳活動難以落到實處，一些邊遠山區(qū)農(nóng)村，消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識，固守舊的風俗習慣，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災因素多。一是農(nóng)民違規(guī)用電。由于一些農(nóng)村家用電線亂拉亂接、老化、破損，家用電器長時間通電等原因而引發(fā)房屋火災。二是農(nóng)民違規(guī)用油?，F(xiàn)在一些富裕的農(nóng)民已購買了拖拉機、摩托車等，由于農(nóng)村交通不便等各種因素，有些農(nóng)民就將日常使用的汽油、柴油和煤油，買回后存放在自家以便日常使用，也極易引發(fā)火災。三是農(nóng)民違規(guī)用氣。一些農(nóng)民家庭做飯用上了液化石油氣灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘關閥門漏氣等原因，遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒。四是農(nóng)民違規(guī)用火。農(nóng)民生活常常因用火管理不慎，如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災。(責任編輯：范文之家)

第三篇：對有效預防農(nóng)村火災的幾點探索

對有效預防農(nóng)村火災的幾點探索

近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設如雨后春筍般興起，農(nóng)民生活水平得到很大改善的同時，用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加，導致農(nóng)村火災的嚴峻形勢，農(nóng)村消防工作實屬不容樂觀。一些農(nóng)村火災的發(fā)生，造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡，觸目驚心。農(nóng)村消防工作是社會消防工作的一項重要內(nèi)容，它直接關系著廣大農(nóng)村社會治安穩(wěn)定和經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。由此，做好農(nóng)村消防工作已刻不容緩，有著現(xiàn)實和長遠的積極意義。本文僅就農(nóng)村火災發(fā)生的原因、農(nóng)村火災發(fā)生的特點和預防農(nóng)村火災的對策，談談個人一些粗淺的見解。

一、農(nóng)村火災發(fā)生的原因

目前，農(nóng)村火災的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物，眾多的火災隱患直接威脅著人們生活和財產(chǎn)安全，也為農(nóng)村消防工作的開展帶來了諸多的問題，這不僅僅是消防問題，更是沉重的農(nóng)村社會問題，值得我們深思和探討。

（一）消防安全責任缺乏落實。

現(xiàn)階段，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒有把消防工作納入重要議事日程，對消防工作重視力度不夠，對本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災隱患不聞不問，基層消防組織和各項安全規(guī)章制度、職責沒有建立健全，責任沒有明確，部署落實沒有到位。同時由于多種原因，農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前，部分村干部由于受經(jīng)濟和文化水平的限制，消防安全責任意識淡薄，安全責任追究制度缺乏，造成農(nóng)村防火工作基本無人抓，僅靠村民的自我意識進行防護，安全工作形同虛設。特別是一些邊遠山區(qū)農(nóng)村，消防工作幾乎被人遺忘，有的地方農(nóng)村消防安全工作責任制的落實和消防安全管理機制一片空白。

（二）農(nóng)民缺乏消防安全意識。

盡管近幾年來各級政府和有關部門加強了消防宣傳工作，人民群眾的消防意識得到了一定的增強，但是，由于廣大農(nóng)村地處偏遠，居住分散，群眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯后，宣傳工作無人管，無人抓等原因，致使消防宣傳活動難以落到實處，一些邊遠山區(qū)農(nóng)村，消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識，固守舊的風俗習慣，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災因素多。一是農(nóng)民違規(guī)用電。由于一些農(nóng)村家用電線亂拉亂接、老化、破損，家用電器長時間通電等原因而引發(fā)房屋火災。二是農(nóng)民違規(guī)用油?，F(xiàn)在一些富裕的農(nóng)民已購買了拖拉機、摩托車等，由于農(nóng)村交通不便等各種因素，有些農(nóng)民就將日常使用的汽油、柴油和煤油，買回后存放在自家以便日常使用，也極易引發(fā)火災。三是農(nóng)民違規(guī)用氣。一些農(nóng)民家庭做飯用上了液化石油氣灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘關閥門漏氣等原因，遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒。四是農(nóng)民違規(guī)用火。農(nóng)民生活常常因用火管理不慎，如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴重缺乏消防規(guī)劃。

近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村消防基礎設施建設仍滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展步伐，農(nóng)村集鎮(zhèn)的改造工作仍遲緩，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃實施不到位，房屋以木板房和土房為主，前后間相連，毗鄰成網(wǎng)狀，在消防間距、消防車通道、消防設施、電器線路敷設等多方面均不符合消防安全要求，發(fā)生火災時極易蔓延擴大，易導致成片房屋毀于一旦。

（四）農(nóng)村嚴重缺乏消防組織。

處于山區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件較弱，農(nóng)民群眾外出務工較多，尚未有任何形式的消防組織。同時隨著農(nóng)村企業(yè)大量的改制轉軌，絕大部分企業(yè)已轉為私營性質，導致許多企業(yè)的消防管理組織被撤銷，即使少數(shù)單位保留的消防人員也基本是兼職人員。有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。

（五）農(nóng)村缺乏消防監(jiān)督力量。

農(nóng)村消防工作點多面廣，村莊較為分散，戶數(shù)轄區(qū)范圍大，派出所警力不足，加之各種治安管理防范任務繁重，警力嚴重不足，在日常監(jiān)督管理中無暇顧及到每個村莊，一家一戶，僅靠現(xiàn)有警力難于及時發(fā)現(xiàn)和消除全部火災隱患。

二、農(nóng)村火災發(fā)生的特點

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構已呈多元化發(fā)展趨勢，農(nóng)村建筑形式和規(guī)模都發(fā)生了巨大變化，縱觀全國農(nóng)村火災尤其是時有發(fā)生的重特大火災事故所所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，慘不忍睹。

（一)建筑耐火等級低，易造成火勢蔓延快。

一些農(nóng)村特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于受自然條件、地理環(huán)境、經(jīng)濟條件的限制，房屋建設總體無規(guī)劃，無防火設計，建房隨意性大，住宅磚瓦結構較少，大多房屋建筑耐火等級低，多系土木、磚木、石木結構，門窗多由木質材料制成，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，屋內(nèi)多用紙張抹灰吊頂，并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內(nèi)外可燃物相連，建筑物之間的距離小，有的連接在一起，一旦發(fā)生火災，容易蔓延擴大，火借風勢，即燃即塌，易造成火燒連營的局面。

（二）建筑主體破壞快，易造成火災危險多。

由于農(nóng)村居民房的之間的建筑間距小，發(fā)生火災后，火勢容易蔓延到其他房屋，形成火燒連營的局勢，一旦建筑燃燒時間長，房屋的主體結構易發(fā)生破壞，易出現(xiàn)倒塌、落頂危險，人員進入火場搶救財物和進行滅火危險性多。

（三）村民報警意識差，易造成火災損失大。

由于郊區(qū)通信條件相對較差、電話少，在家里的多為老人，發(fā)現(xiàn)火情比較晚，一些村民遇有火災時，不及時報警，先自己撲救，等到火災無法控制時才想到報警，報警時心情過度緊張，由于方言等原因情況對起火地點、火災性質、消防車行進路線說不清楚，這樣延誤了消防部隊出動時間，造成火勢一時無法控制，導致火災損失大。

（四）農(nóng)村消防組織少，易造成滅火力量弱。

部分鄉(xiāng)村無義務消防組織，且大部分青壯年外出打工，家中只留老人和小孩，雖有人卻無力及時撲滅初起火災。等消防部隊趕到一般要一個小時左右，已經(jīng)錯過了最佳撲救時間，大部分都是到場清理余火。

（五）村民消防常識少，易造成滅火速度慢。

發(fā)生火災后，當?shù)鼐用衿毡槿狈ο乐R，無救火經(jīng)驗，手忙腳亂，不知道該如何處理初起火災，采用截然不同的方法滅火，往往不能將火災在初期階段撲滅。而等消防車到場后，由于居民不懂滅火的相關知識，又想盡快的配合消防隊開展滅火工作，會發(fā)生搶水帶和水槍的情況，造成滅火工作開展緩慢。

（六）農(nóng)村消防水源少，易造成火場供水難。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活條件的改善，農(nóng)民普遍用上了自來水，水池、水塘和水溝等由于年久失修，蓄水量日益減少，有的干脆被填平為農(nóng)田。雖然部分村鎮(zhèn)在安裝自來水時考慮了消防問題，安裝了消火栓，可供滅火用水很少，往往是杯水車薪，無濟于事，只能望火興嘆。

（七）農(nóng)村道路狀態(tài)差，易造成滅火救援遲。

現(xiàn)在通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路基本上都是水泥路，農(nóng)村火災現(xiàn)場大多路途遠，道路狹窄，潛在危險多，民房一旦發(fā)生火災，消防部隊無法在短時間、近距離趕赴現(xiàn)場撲救，錯過了撲救初起火災的最佳時機，到達火災現(xiàn)場時往往火災已蔓延開來或者已發(fā)展至猛烈燃燒或熄滅階段。甚至個別村莊根本就沒有路，消防車都進不去，導致消防員無法順暢到達火場進行滅火。

三、預防農(nóng)村火災的對策

當前，全國各地農(nóng)村滯后的消防工作有著長期的歷史背景，要想一時從根本上改變目前的現(xiàn)狀并不是一朝一夕就能做到的事情，加強和改進農(nóng)村消防工作任務十分艱巨，任重而道遠。因此，我們要堅持實事求是的指導思想，根據(jù)目前農(nóng)村的實際生活小平和經(jīng)濟發(fā)展條件，按照“預防為主，防消結合”的方針，大力預防農(nóng)村火災發(fā)生，逐步推進農(nóng)村消防工作。

（一）以層層落實消防安全責任為核心，不斷構建農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡。

農(nóng)村消防工作事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關廣大人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認真落實消防安全責任制，從農(nóng)村現(xiàn)行管理體制、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和發(fā)展要求出發(fā)，將農(nóng)村消防建設納入政府消防工作責任制的重要內(nèi)容，層層簽訂責任書，督促、統(tǒng)籌、指導農(nóng)村消防建設發(fā)展，建立消防安全管理新機制，完善農(nóng)村消防工作措施，積極構建新型的農(nóng)村消防安全管理機制，形成一級抓一級的農(nóng)村消防安全責任體系，嚴格實行火災事故倒查責任制，對于出現(xiàn)的火災責任事故，嚴格追究相關責任人的責任，從而構建農(nóng)村群防群治的消防安全責任制網(wǎng)絡。

（二）以大張旗鼓開展宣傳教育為載體，不斷增強農(nóng)民消防安全意識。

“農(nóng)村防火工作，宣傳教育系于一半”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)村火災特點，結合自身實際情況，從普及消防常識、提高農(nóng)村群眾的消防素質入手，要始終把加強農(nóng)村消防安全教育、提升村民消防安全素質納入新農(nóng)村消防工作建設的重要位置，結合送“消防知識下鄉(xiāng)”、“農(nóng)村消防知識大講堂”、“村官進紅門”等活動，在各類新聞媒體開辟專欄、專版，進行長期、廣泛、深入的消防宣傳教育活動；充分發(fā)揮學校和村委會兩個消防宣傳陣地，大力開展消防宣傳有宣傳欄、宣傳標語、宣傳漫畫、消防知識教育課等活動，確保消防宣傳不走形式、不留死角，形成“鋪天蓋地”之勢，從而真正把消防宣傳的觸角延伸到農(nóng)村每個角落，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)講防火、村村抓消防、戶戶保安全的良好氛圍。

（三）以因地制宜發(fā)展消防組織為依托，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系。

各鄉(xiāng)要針對農(nóng)村分布面積廣、區(qū)域跨度大、消防警力嚴重不足，發(fā)生火災很難撲救的實際，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，充分整合社會資源，挖掘社會力量，進一步充實農(nóng)村消防隊伍，以現(xiàn)役消防部隊為主，堅持走多種力量、多策并舉、綜合治理的路線，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會及公安派出所、民兵應急分隊、治安聯(lián)防組織等力量，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾義務消防隊或志愿消防隊為補充的農(nóng)村消防隊伍網(wǎng)絡，逐步配備戰(zhàn)斗服、手抬機動泵、消防水帶、水槍、滅火器以及經(jīng)改裝的三輪車等消防裝備，在廣大農(nóng)村普遍建立社會主義新農(nóng)村志愿（義務）消防隊，不斷加強農(nóng)村鄉(xiāng)級、村級消防力量建設，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系，定期組織開展協(xié)同作戰(zhàn)演練、技能比武、檢查考評等工作，切實增強多種形式消防隊伍整體作戰(zhàn)能力，做到“日常防火工作有人抓，初起火災撲救不出村，一般火災撲救不出鎮(zhèn)”。

（四）以千方百計完善消防規(guī)劃為根本，不斷改善農(nóng)村消防安全格局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以新農(nóng)村建設為契機，將農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設同步推進，把消防建設作為一項重要工作來抓，將消防規(guī)劃納入當?shù)匦〕擎?zhèn)建設總規(guī)劃和村莊規(guī)劃，完成消防專業(yè)規(guī)劃編制工作，大力加強鎮(zhèn)、村消防規(guī)劃和消防水源、消防通道等公共消防設施以及消防裝備建設，特別是要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，有效改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，確保農(nóng)村火災形勢持續(xù)平穩(wěn)。

（五）以想方設法解決基礎設施為途徑，不斷增強農(nóng)村抗御火災能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊以新農(nóng)村建設為契機，在充分結合各地實情，本著“不補舊帳，不欠新帳”的原則，千方百計、想方設法地加大對農(nóng)村消防資金的投入力度，因地制宜、量力而行地加快農(nóng)村消防基礎設施建設，將村莊，村民住宅及駐村企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設納入村莊建設規(guī)劃，并與村容村貌的治理改造和發(fā)展公共基礎設施建設同步實施，積極改善農(nóng)村消防安全條件，確保新農(nóng)村消防設施建設與經(jīng)濟建設同步，穩(wěn)步提升農(nóng)村抗御火災綜合實力。

（六）以深入開展火災隱患排查為抓手，不斷減少農(nóng)村火災事故發(fā)生。

結合農(nóng)村火災發(fā)生的規(guī)律，針對農(nóng)村老、弱、病、殘等自我防護能力較弱的群體火災多發(fā)、死亡率高的情況，由政府牽頭、各部門聯(lián)動，深入開展火災隱患排查整治，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所消防監(jiān)督管理的職權和范圍，建立

“分管所長牽頭抓、專（兼）職民警具體抓、社區(qū)民警包片抓”的農(nóng)村消防監(jiān)督管理機制，充分發(fā)揮了派出所“點多面廣、深入群眾、熟悉環(huán)境”的優(yōu)勢，做到“一警多能”，合理調(diào)配人力資源，推動派出所消防監(jiān)督管理向村、組、戶延伸，加大對農(nóng)村防火檢查的力度和頻次，加大執(zhí)法力度，充分鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村治安巡邏隊和農(nóng)村自愿消防隊的作用，及時消除不安全因素。同時，針對農(nóng)村群眾消防安全意識薄弱，把責任分解落實“到村、到戶、到人”，真正形成了“群防群治”網(wǎng)絡體系，及時消除不安全因素，努力消除各類火災隱患，最大限度地降低火災損失。

第四篇：為了有效預防和撲救森林火災

為了有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，減少國家和人民生命財產(chǎn)的損失，促進林業(yè)發(fā)展，維護生態(tài)平衡，根據(jù)《森林防火條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定和國家、省森林防火總指揮部《關于制定處理森林火災預案的通知》精神，結合我市實際，制定本辦法。

一、森林火災處理原則

（一）各縣、特區(qū)、區(qū)在發(fā)生森林火災時，應根據(jù)《森林防火條例》及我市有關規(guī)定和本辦法的要求，按行政區(qū)劃和屬地管理原則，由地方各級森林防火指揮部負責組織撲救處理，實行各級政府行政領導負責制。

（二）火場信息傳遞要迅速準確，保證指揮聯(lián)絡暢通。各縣、特區(qū)、區(qū)要加快森林防火通信系統(tǒng)建設，提高信息傳遞速度

（三）發(fā)生下列重大森林火災事故時，由市森林防火指揮部協(xié)助當?shù)厣址阑鹬笓]部和有關部門進行處理：

1、森林火災發(fā)生10小時以上，明火未能撲滅的；

2、兩縣區(qū)交界地區(qū)的森林火災；

3、市中心城區(qū)發(fā)生的森林火災；

4、死亡1人以上或重傷3人以上及經(jīng)濟損失50萬元以上的森林火災；

5、受災森林面積50公頃以上且繼續(xù)蔓延的森林火災；

6、威脅居民區(qū)和重要設施的森林火災；

7、其他需要市森林防火指揮部支援撲救的森林火災。

（四）上一級森林防火指揮部應積極派員協(xié)助下級森林防火指揮部組織撲救森林火災。

二、組織領導

當發(fā)生以上重大或特大森林火災事故，接到火場或事故縣、鄉(xiāng)、村的報告時，市森林防火指揮部應采取相應的緊急措施。

（一）當市森林防火指揮部辦公室接到重大森林火災事故發(fā)生的報告時，應采取下列措施：

1、市森林防火指揮部辦公室直接與事故鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，進一步摸清火場準確情況。

2、市森林防火指揮部辦公室立即向市森林防火指揮部和市林業(yè)局匯報。

3、繼續(xù)保持上下聯(lián)系，直至撲救結束，并督促事故鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出書面報告。

（二）市森林防火指揮部正副指揮長在接到重大火災報告時，應采取下列臨時性措施：

1、立即組織包括一名指揮部領導成員為領導的有關部門領導和市森林防火指揮部辦公室同志參加的領導小組，研究撲救方案，組織有關人員趕赴火場，協(xié)助當?shù)靥幚恚òㄖ笓]撲救）火災事故。

2、成立臨時救災辦事機構。

3、召開指揮部成員臨時會議，成立前方指揮組、后勤保障組、火案查處組、善后處理組。

4、總指揮長應到市森林防火辦坐陣指揮。

5、立即電示發(fā)生森林火災的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，匯報火災和撲救情況，包括支援隊伍、駐軍、民兵、武警部隊參加撲救工作和各項措施

6、立即通知市、縣各有關部門（包括交通、通信、衛(wèi)生、氣象等），采取措施做好支援救災工作。

7、請水城軍分區(qū)、武警、消防支隊做好支援救災工作準備。

三、撲火力量的組織及調(diào)動

各縣、鄉(xiāng)、重點林區(qū)及國有林場要成立森林火災撲救隊伍，村級成立應急業(yè)余小分隊，并明確責任區(qū)和責任人。各級人武部、武警、駐軍，應在同級或上級領導機關領導下，開展撲火救災訓練，做好救災準備。

當重大森林火災發(fā)生時，市武警支隊、消防支隊所屬部隊及駐軍，要按《森林防火條例》等有關規(guī)定，在市森林防火指揮部統(tǒng)一指揮下，緊急開赴火場參加撲火救災工作。

四、后勤保障工作

在市森林防火指揮部統(tǒng)一指揮下的后勤保障領導小組，要指導有關部門開展支前救災工作。各級森林防火指揮部和業(yè)余撲火隊應視歷年火情，儲備一定數(shù)量的撲、滅火機具，重點火險區(qū)要保證隨時能應急調(diào)用。儲備的風力滅火機、滅火器、滅火繩等機具，要加強檢修，保證完好率。武警及駐軍參加救災的滅火機具，由各縣、區(qū)及林場負責配備。

有關單位要做好林區(qū)及附近的糧食、食品、燃油、物資以及撲火工具儲備和調(diào)撥，保證應急調(diào)用。

衛(wèi)生部門要協(xié)助各縣、區(qū)及重點火災鄉(xiāng)組織救災醫(yī)療隊，儲備必要的救護藥品、器械等。

重大森林火災發(fā)生后，由市防火指揮部通知交通部門，保證救災車輛調(diào)度，發(fā)生的費用，先運輸后結算。

關于撲火經(jīng)費問題，按照《森林防火條例》第二十七條規(guī)定支付。

五、通訊聯(lián)絡

市電信部門要密切配合，保證救災工作中的通訊暢通?？砂刺厥馔ㄓ嵉墓芾硪?guī)定，由市森林防火指揮部辦公室協(xié)助市電信部門和市無線電管理部門，監(jiān)督各地實施。

各級森林防火指揮部辦公室應常備完好的手機或手持對講機，為撲救森林火災提供指揮通訊聯(lián)絡。

六、火情監(jiān)測和天氣預報

火險期內(nèi)，各級氣象部門應根據(jù)《森林防火條例》及國家氣象局頒發(fā)的《關于加強森林防火氣象服務工作的若干要求》及時向當?shù)厣址阑鹬笓]部、電臺、電視臺提供高火險天氣預測預報資料。電臺、電視臺應及時播放高火險天氣警報。

重大森林火災的火場天氣預報，由市氣象局指定當?shù)鼗蚋浇臍庀笈_、站負責監(jiān)測，并隨時向當?shù)負浠鹁葹闹笓]部和市森林防火指揮部報告。

七、善后工作

成立以民政部門為主，林業(yè)、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門組成的善后安置處理領導小組，指導各縣開展善后工作。

對災民的搶救、疏散、安置及死傷人員的憮恤等，由當?shù)匦袠I(yè)部門歸口處理，無業(yè)災民的救濟安置工作，由當?shù)孛裾块T負責

八、宣傳報導

市、縣新聞部門對重大、特大森林火災要跟蹤報導，市廣播電臺、市電視臺、市日報社等新聞單位派記者進行現(xiàn)場采訪，市防火指揮部負責發(fā)布森林火災事故的火情趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等信息。

九、火案處理及統(tǒng)計上報工作

火案的查處，由當?shù)毓矙C關、森林公安機關負責，上級火災案查處領導小組協(xié)助指導。

對重大或特大森林火災案件，市領導小組要派員督促，并協(xié)助當?shù)厣止?、地方公安、司法、林業(yè)部門組織專門工作組，深入火場，及時查明火因，對肇事者和事故責任人要依法處理，并報市森林防火指揮部備案。

統(tǒng)計上報工作由市森林防火指揮部辦公室負責，各縣森林防火辦要深入火場，掌握情況，及時準確地反饋信息。

堅持逐級上報制度。重、特大森林火災事故報告，要求5天內(nèi)上報到市防火指揮部，火案處理報告要求20天內(nèi)完成。

十、其他

本辦法未盡事宜，由市森林防火指揮部辦公室協(xié)調(diào)。

附件：1．市森林防火指揮部職能

2．市森林防火指揮部辦公室職責

3．市森林防火指揮部及其成員單位職責

市森林防火指揮部職能

一、貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策和省、市有關規(guī)定。

二、進行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預防森林火災。

三、組織森林防火安全檢查，消除火災隱患。

四、組織森林防火科學研究，推廣先進技術，培訓森林防火專業(yè)人員。

五、檢查本市森林防火設施的規(guī)劃和建設，組織有關單位維護、管理防火設施及設備。

六、掌握火情動態(tài)，制定撲火預案，統(tǒng)一組織和指揮撲救重特大森林火災。

七、協(xié)調(diào)解決縣、區(qū)之間有關森林防火的重大問題。

八、配合有關機關調(diào)查處理森林火災案件。

九、進行森林火災統(tǒng)計，建立火災檔案。

市森林防火指揮部辦公室職責

市森林防火辦公室是市森林防火指揮部的常設辦事機構，在指揮部的領導下，負責日常工作，辦公地點在市林業(yè)局，具體職責如下：

一、貫徹執(zhí)行國家、省、市森林防火指揮部的指示、決定。

二、組織檢查、指導各縣、區(qū)森林防火工作。

三、掌握全市森林火情，組織發(fā)布森林火險、火災信息。

四、制定重大森林火災撲救方案，重點林區(qū)的防火措施。

五、負責全市森林火災統(tǒng)計工作。

六、協(xié)助各縣及有關部門查處重、特大森林火災案件。

七、完成指揮部領導交辦的其他工作。

市森林防火指揮部及其成員單位職責

根據(jù)《森林防火條例》的規(guī)定，市森林防火指揮部在市人民政府的統(tǒng)一領導下，全面負責全市森林防火工作。按照職能分工，市森林防火指揮部及各成員單位主要職責如下：

一、市森林防火指揮部

召集指揮部成員會議，審議森林防火地方性法規(guī)草案；審議森林防火基礎設施建設規(guī)劃；督促、檢查各成員單位貫徹執(zhí)行國家森林防火工作方針、政策；發(fā)布森林防火重大新聞；提請市人民政府發(fā)布森林火災處理辦法和森林防火戒嚴令；組織撲救重、特大森林火災。

二、市林業(yè)局

做好市森林防火指揮部辦公室日常工作，搞好值班調(diào)度和統(tǒng)計，建立火災檔案；起草市森林防火指揮部有關文件，起草森林火災處理辦法和基礎設施建設規(guī)劃；制定森林防火基礎設施建設計劃并組織實施；負責對森林消防專業(yè)隊伍和護林員的管理和培訓；組織森林防火科學研究，推廣森林防火先進技術；做好各成員單位的協(xié)調(diào)工作，組織開展安全檢查和宣傳教育，消除火災隱患；負責火燒跡地的植被恢復；偵破和查處火災案件。

三、水城軍分區(qū)、市武警支隊、消防支隊

組織解放軍、武警、消防官兵和民兵預備役部隊參加護林防火工作；根據(jù)需要就近調(diào)集兵力，參加撲救森林火災；按照指揮部的要求，調(diào)集通訊器材、交通工具、撲火機具等支援指揮撲救工作，負責對撲火前線指揮部和火災現(xiàn)場安全警衛(wèi)。

四、市公安局

組織全市公安民警參加護林防火和撲滅森林火災；組織對森林大火案件的偵破和查處；負責維持撲火現(xiàn)場秩序和災區(qū)社會治安

五、市計委、市財政局

監(jiān)督、檢查森林防火基礎設施建設規(guī)劃和計劃的實施；保證森林防火必需經(jīng)費及市級配套資金到位；督促各縣、區(qū)落實配套資金。

六、市法院、檢察院

參與草擬森林防火重大問題的規(guī)范性文件；指導縣、區(qū)法院、檢察院盡快審結森林火災案件。

七、市交通局

及時組織運送撲火人員和救災物資；對過往林區(qū)的乘客進行森林防火安全教育；保證國家對森林防火有關優(yōu)惠政策的落實

八、市廣播電視局

積極開展森林防火公益宣傳，通過廣播、電視宣傳森林防火有關方針、政策；發(fā)布森林火險信息。

九、市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局

教育全市農(nóng)村群眾增強森林防火意識，改變落后生產(chǎn)用火；做好森林防火工作。

十、市建設局

組織風景名勝區(qū)的森林防火基礎設施建設，落實各項森林防火措施。

十一、市民政局

負責森林大火善后處理工作，組織對災民的救濟安置和傷亡人員及其家屬的憮恤。

十二、市勞動和社會保障局

協(xié)助做好受災林場職工的就業(yè)安置；組織災區(qū)群眾勞務輸出。

十三、市衛(wèi)生局、市醫(yī)藥監(jiān)督管理局

組織醫(yī)務人員及時搶救傷病員，做好災區(qū)防疫工作；調(diào)集管理救災藥品和醫(yī)療器械。

十四、市氣象局

做好氣象衛(wèi)星遙感火險監(jiān)測，按時提供長、中、短期天氣趨勢分析，及時做好森林火險天氣預報，發(fā)布高火險天氣警報；指定火災現(xiàn)場附近氣象臺、站適時進行天氣監(jiān)測預報，適時做好人工增雨撲火工作。

十五、市電信分公司、市無線電管理委員會辦公室盡力保證撲火救災指揮部與撲火現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡暢通，保證國家對森林防火有關優(yōu)惠政策的落實，指導扶持全市森林防火通訊網(wǎng)絡建設。

第五篇：農(nóng)村黨風廉政建設工作調(diào)研報告

加強農(nóng)村黨風廉政建設工作是一項長期、艱巨的任務，農(nóng)村黨風廉政建設是我黨黨風廉政建設的基礎部分，也是基層黨建設的重要方面。農(nóng)村黨風廉政建設工作能否深入扎實地開展，直接關系著黨和政府在群眾中的威信和形象，關系著黨群、干群關系的改善，關系著農(nóng)村的穩(wěn)定、建設與發(fā)展。現(xiàn)我們就一同來探討如何做好農(nóng)村基層黨風廉政建設工作。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感。

黨中央高度重視農(nóng)村基層黨風廉政建設工作，2006年10月中央頒布了《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》，對農(nóng)村基層黨風廉政建設做出了全面的部署，提出了明確的具體要求。各級黨委按照中央的精神，圍繞社會主義新農(nóng)村建設和構建和諧社會的要求，深入開展反腐倡廉教育，積極推進基層民主政治建設，強化基層干部監(jiān)督管理，著力建立健全規(guī)范制度，不斷加大從源頭上防治腐敗的工作力度，使農(nóng)村基層黨風廉政建設工作取得了明顯成效，為構建和諧、文明、富裕的農(nóng)村營造了良好的環(huán)境。但是也要看到，當前農(nóng)村基層黨風廉政建設工作還不能完全適應新形勢新任務的要求，仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現(xiàn)在：一是在農(nóng)村管理方面，一些鄉(xiāng)村決策不民主、公開不及時、不經(jīng)常、不真實、不具體，特別是財務管理不規(guī)范等問題仍比較突出;二是在惠農(nóng)政策落實方面，一些地方滯留惠農(nóng)資金不能及時兌現(xiàn)群眾;三是在工作作風方面，一些干部依法行政觀念淡薄，工作方法簡單粗暴，工作不深入、不扎實、不細致，很多問題久拖不解決，群眾意見很大，導致信訪、重訪不斷，嚴重影響形象;四是在廉潔自律方便，少數(shù)干部為政不廉，利用權利為個人或親友謀取不正當利益。拒不完全了解，現(xiàn)在農(nóng)村干部不給好處不辦事、給了好處亂辦事的情況有不同程度地存在，還有一些公然貪污民政救濟資金、“五保”供養(yǎng)資金、扶貧項目資金、計劃生育社會撫養(yǎng)費、退耕護林補助等資金，群眾意見很大。這就要求我們必須克服盲目樂觀的思想，對當前農(nóng)村基層黨風廉政建設工作形勢有一個正確的估價和判斷，并采取切實有效措施，認真加以解決。黨的十七大明確了當前和今后一個時期農(nóng)村黨風廉政建設和反腐斗爭的工作任務和總體要求，并就加強農(nóng)村基層黨風廉政建設做出了全面的部署。中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在十七屆中央紀委二次全會上強調(diào)，要圍繞建設社會主義新農(nóng)村，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，重點開展對中央支農(nóng)惠農(nóng)政策以及農(nóng)村綜合改革措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，制定和完善農(nóng)村基層干部行為規(guī)范，逐步建立農(nóng)村基層黨風廉政建設制度體系，促進農(nóng)村基層黨員干部廉潔奉公、勤政為民。強調(diào)各級各部門要充分認識強化農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的重要性，全面深入地貫徹落實黨的十七大精神和中央關于農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的最新指示要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以維護最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，進一步做好農(nóng)村基層黨風廉政建設工作。準確把握中央對加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的各項要求，切實增強政治責任感和工作的緊迫感，提高工作的自覺性和主動性，扎扎實實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設工作不斷深入開展。

二、明確思路，突出重點，大力推進農(nóng)村基層黨風廉政建設工作。

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，是當前以及今后一段時期反腐倡廉建設工作的重點。我們必須做到多管齊下，多措并舉，齊心協(xié)力，抓農(nóng)村基層黨風廉政建設各項工作扎實推進。當前要突出抓好以下五項重點工作：

(一)大力開展反腐倡廉宣傳教育，夯實農(nóng)村基層黨風廉政建設的思想基礎。

開展農(nóng)村基層反腐倡廉教育，要貼近農(nóng)村實際和農(nóng)村基層干部的特點，與鞏固保持共產(chǎn)黨先進性教育活動成果相結合，與建設社會主義新農(nóng)村歷史進程相適應。一是要規(guī)范教育內(nèi)容。組織農(nóng)村基層黨員干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、黨紀條規(guī)教育和政策法規(guī)教育，努力增強農(nóng)村基層黨員干部的黨性修養(yǎng)、群眾觀念、法紀意識和廉潔奉公的自覺性。二是突出重點對象。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級領導班子成員和基層站所負責人為重點，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員干部教育培訓計劃，貫穿于培養(yǎng)、選拔、管理和使用的各個方面。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學習和村站所黨支部學習，不斷提高班子成員廉潔為民意識和服務群眾的能力。三是改進教育方法。發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，充分運用“三全一課”、輪訓、集中教育、主題實踐等傳統(tǒng)教育形勢和遠程教育、電化教育等現(xiàn)代教育手段，經(jīng)常性開展反腐倡廉教育。堅持以正面教育為主，樹立典型，弘揚正氣。加強警示教育，通過剖析典型案件，以案說法，以案明紀。四是嚴格規(guī)范行為。引導廣大農(nóng)村基層黨員、干部發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，自覺用中央提出的“六要六不要”規(guī)范自己的行為，切實做到辦事要公、作風要實、用人要當、為政要廉，真正把群眾的冷暖放在心上，真心實意地為農(nóng)民群眾辦好事、辦實事，帶著感情為老百姓辦成事。五是深入推進廉政文化進農(nóng)村活動。繼續(xù)深化和鞏固“六進”工程創(chuàng)建成果，采取豐富多彩的廉政文化營造崇尚說法的良好氛圍，促進農(nóng)村基層黨風、政見、鄉(xiāng)風、民風的進一步好轉。

(二)完善制度，深化改革，健全農(nóng)村基層黨風廉政建設長效機制 以規(guī)范權利運行為重點，將制度建設貫穿于農(nóng)村基層黨風廉政建設的各個環(huán)節(jié)。一是建立健全民主決策制度。完善以村民會議、村民代表大會為主要形式的民主決策制度，完善“一事一議”制度，凡涉及發(fā)展和村民利益的相關事項，必須按照規(guī)定程序進行民主決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照集體領導和個人分工負責相結合的原則，落實重大事項集體決策制度。決策一定要從農(nóng)民群眾的長遠利益出發(fā)，不能因為眼前利益和一時的發(fā)展而損害農(nóng)民群眾的根本利益，凡是不符合農(nóng)民群眾利益的事堅決不做。二是建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。進一步完善村級財務公開、民主理財、財務預決算等財務管理制度，堅持實行“村財鄉(xiāng)管村用”和“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”等財務監(jiān)督制度。加強對財務人員的管理和培訓，完善監(jiān)督約束機制，提高財務工作規(guī)范化水平。規(guī)范農(nóng)村集體土地、礦產(chǎn)、林木等資源的開發(fā)利用。三是深化改革，逐步消除滋生腐敗的條件，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理職能和公共服務職能。完善農(nóng)村基層干部選拔任用機制，積極推行村黨支部“兩推一選”的選舉辦法。健全村民自治機制，把加強黨的領導、擴大基層民主和依法辦事有機結合起來，健全農(nóng)村基層干部考核評價機制和激勵機制。規(guī)范農(nóng)村基層公務接待，堅持村級公務“零接待”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待要堅持在食堂吃工作餐。四是狠抓制度的落實。對已有制度要進行清理、修訂、完善。新制定的制度要適用可行，保證制度的可操作性。要落實農(nóng)村基層黨組織民主生活會制度，農(nóng)村基層干部任職廉政談話、誡勉談話、述職述廉制度，民主評議干部制度，經(jīng)濟責任審計制度，切實發(fā)揮制度建設在加強農(nóng)村黨風廉政建設中的保證作用。

(三)堅持黨務公開、政務公開、村務公開和辦事公開，努力推進民主監(jiān)督 完善公開機制，規(guī)范公開內(nèi)容和重點。黨務公開要重點公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、黨內(nèi)組織活動等內(nèi)容;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和基層所要重點公開貫徹落實中央、省、市、縣有關農(nóng)村工作政策、惠農(nóng)政策情況，各類專項資金、財政轉移支付資金使用等情況;村務公開要以財務收支為重點，以村集體土地征用、計劃生育指標分配、宅基地審批、機動地發(fā)包、村公益事業(yè)等為主要內(nèi)容，并及時公開糧食直補、退耕還林補助資金兌現(xiàn)、扶貧款物發(fā)放等農(nóng)民群眾關注的熱點內(nèi)容;基層站所及學校、醫(yī)院、供水、供電等公用事業(yè)單位要大力推行辦事公開制度，以公開與農(nóng)民群眾利益密切相關又容易出現(xiàn)不公平、不公正的事項為重點，公開辦事標準、程序和時限，切實糾正和解決少數(shù)基層站所工作人員工作方法簡單、辦事效率低下、與民爭利等問題。要堅決防止與糾正不公開、假公開、不及時公開等問題，切實保障農(nóng)民群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。

(四)認真轉好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，維護廣大農(nóng)民群眾的切身利益。黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策，事以人為執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，事廣大農(nóng)民群眾的利益所在，當前，要重點抓好“六個落實”。一是落實“兩免一補”政策，鞏固農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革成果，落實政府優(yōu)先發(fā)展教育的責任，切實解決農(nóng)村學生上學難、上學貴問題，二是落實退耕還林補助資金，確保及時足額發(fā)放，保護農(nóng)民群眾退耕還林的積極性，三是落實救災救濟款物，認真解決資金、款物管理和使用中的不正之風，四是落實糧種直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、燃油、肥料價格補貼以及農(nóng)村基礎設施建設等資金，五是落實征用土地補償政策，規(guī)范征地程序，全面落實農(nóng)村集體土地補償費專戶管理、專項審計和公開制度，維護被征地農(nóng)民的合法權益;六是落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的各種問題，切實解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。對侵害廣大農(nóng)民群眾利益行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。

(五)加大懲治力度，堅決糾正和查處損害農(nóng)民群眾利益的行為 懲治是嚴明紀律的有力手段，也是預防腐敗的有效措施，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，要繼續(xù)做好查辦案件工作。要突出辦案重點，嚴肅查處利用職權謀取非法利益案件;巧立名目亂收費、亂罰款和強行集資攤派案件;侵占、貪污支農(nóng)資金、征地補償費案件;侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件;賄選、參與賭博案件，以及欺辱群眾、辦事不公、作風粗暴等影響農(nóng)村和諧社會建設的問題。要認真研究農(nóng)村基層案件發(fā)生的特點和規(guī)律，探索查辦案件的有效辦法和途徑，綜合運用法律、法紀、組織和批評教育等各種手段，打擊腐敗分子，教育保護黨員干部，不斷提高查辦案件的綜合效果。要做好群眾來信來訪工作，進一步暢通信訪舉報渠道，主動了解和解決農(nóng)民群眾的合理訴求，認真辦理農(nóng)村群眾信訪舉報事項，對實名舉報或線索比較具體的舉報、投訴，要做到件件有著落、事事有回音，把各種問題解決在農(nóng)村基層，維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

三、鄉(xiāng)村聯(lián)手，齊抓共管，確保農(nóng)村基層黨風廉政建設各項任務的落實。

農(nóng)村基層黨風廉政建設涉及農(nóng)村基層工作的各個方面，任務重，要求高，難度大，必須做到強化領導，明確責任，鄉(xiāng)村聯(lián)手，齊抓共管。抓住關鍵，抓出成效，抓出特點，以開展農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的實際成效取信于民。

(一)要明確責任，形成整體合力。按照制定的實施計劃，明確部門分工、任務，工作職責，切實加強領導和監(jiān)督，努力形成農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的整體合力，確保各項工作有序推進。

(二)要強化督辦，狠抓工作落實。加強工作指導，注重調(diào)查研究，及時了解情況，抓住主要問題，完善政策措施;注重因地制宜，加強分類指導，針對不同情況，提出不同要求;注重總結經(jīng)驗，推廣典型做法，堅持以點帶面，推動工作開展。要強化監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要盯住不放，并采取有針對性的措施，認真督促糾正，確保落實到位。

(三)要積極探索，推動工作創(chuàng)新。積極探索農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的特點和規(guī)律，研究新課題、總結新經(jīng)驗、提出新思路，用工作創(chuàng)新推動農(nóng)村基層黨風廉政建設取得新進展。堅持從實際出發(fā)，因地制宜開展工作。要針對不同的經(jīng)濟發(fā)展水平的條件、針對基層干部不同層次和特點，提出相應的目標任務和措施。要全面掌握農(nóng)村基層黨風廉政建設的整體情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進工作的意見，針對不同情況，加強分類指導，努力使各項工作措施符合經(jīng)濟社會發(fā)展水平，符合干部群眾思想狀況。要及時總結工作中的好措施、好做法、好典型，加大宣傳推介力度，努力營造良好的輿論氛圍，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設工作深入開展。