第一篇：突出五個(gè)重點(diǎn) 全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

突出五個(gè)重點(diǎn)全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求,也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀核心要求中以人為本、解決人民生活問題的根本目的,充分顯示了黨中央對(duì)三農(nóng)問題前所未有的重視程度、領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度,是在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期解決三農(nóng)問題的治本之策，具有鮮明的時(shí)代特征。黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求，包含了物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)方面的豐富內(nèi)涵，包括了三農(nóng)工作的各項(xiàng)任務(wù)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這項(xiàng)系統(tǒng)工程中，必須把握工作重點(diǎn)，逐年穩(wěn)步推進(jìn)。

一、把握全局，找準(zhǔn)戰(zhàn)略切入點(diǎn)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是篇大文章，選擇建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為開篇之作，抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是遏制城鄉(xiāng)差距拉大、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)戰(zhàn)略的重要舉措，是擴(kuò)大農(nóng)村市場需求、消化富余工業(yè)生產(chǎn)能力的根本途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的戰(zhàn)略選擇，更是我們黨執(zhí)政為民、代表最大多數(shù)人利益的集中體現(xiàn)。對(duì)于這一重大歷史課題，必須在中國實(shí)際發(fā)展階段中去把握，從農(nóng)村實(shí)際去操作。從現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，我國仍是一個(gè)最大的發(fā)展中國家，正在處于并將長期處于工業(yè)化、城市化階段，加快“工業(yè)化、城市化”和現(xiàn)代化進(jìn)程是第一位的中心任務(wù)。因此，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，就要解放思想，更新觀念，圍繞國家宏觀政策和大局，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，突破傳統(tǒng)思維定勢，跳出三農(nóng)看三農(nóng)，跳出三農(nóng)抓三農(nóng)。要用工業(yè)理念和經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，用減少農(nóng)民和富裕農(nóng)民的辦法，解決三農(nóng)問題，從而形成良性互動(dòng)的發(fā)展局面。

二、加快發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

在新的形勢下，建設(shè)新農(nóng)村，必須以新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路應(yīng)該是，以農(nóng)民增收、財(cái)政增長為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢品種集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，逐步形成以農(nóng)村工業(yè)為主導(dǎo)、高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是強(qiáng)工重城，加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程。要結(jié)合“十一五”時(shí)期工業(yè)布局調(diào)整，認(rèn)真做好農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局，積極引導(dǎo)各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，走產(chǎn)業(yè)集群之路。要進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)承載能力和輻射帶動(dòng)功能。二是優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，尤其是著力培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持，完善運(yùn)行模式，健全帶動(dòng)農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、果蔬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中不斷開發(fā)精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成適應(yīng)市場需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。三是大力興辦三產(chǎn)，全面搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。依托縣域和中心鎮(zhèn)，大力發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)投資第三產(chǎn)業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

三、深化改革，抓住機(jī)制關(guān)節(jié)點(diǎn)

建設(shè)新農(nóng)村，是一項(xiàng)全新的任務(wù)和開創(chuàng)性的工作，必須著眼于解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的深層次矛盾，不斷深化改革，強(qiáng)力推進(jìn)，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新機(jī)制。一是深化就業(yè)與戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)一體化機(jī)制。打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度和戶籍制度，取消一切限制農(nóng)民進(jìn)城的歧視性政策，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度和戶籍制度，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商和安居樂業(yè)。采取政府買單、市場運(yùn)作的方法，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)一體化。二是深化城鄉(xiāng)建設(shè)體制改革，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化機(jī)制。加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)新農(nóng)村的一個(gè)重要方面。建立多元化的投資新機(jī)制，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)納入公共財(cái)政，鼓勵(lì)各種主體參與農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)投入的力度。要搞好縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與村莊布局規(guī)劃建設(shè)的銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享共建，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，搞好城鄉(xiāng)對(duì)接，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程，讓更多的農(nóng)村居民也能分享現(xiàn)代化的文明成果。三是深化財(cái)政體制改革，加快建立城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化機(jī)制。農(nóng)民手里沒有錢，農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)投入不足，后果不僅是缺水少電、交通不便等影響到農(nóng)民生活質(zhì)量，甚至基本的看病就醫(yī)、讀書上學(xué)也難以滿足。因此，必須建立一套完善的、適應(yīng)中國國情的農(nóng)村公共服務(wù)體系，通過政府公共財(cái)政向農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面傾斜，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。要適應(yīng)從投資建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，深化財(cái)政體制改革，擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村的覆蓋面，增加農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助投入，加快建立社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等農(nóng)村社會(huì)保障體系，增加對(duì)農(nóng)村的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。四是進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，做到事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一。

四、提升素質(zhì)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)

農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提升農(nóng)民文化素質(zhì)。切實(shí)抓緊抓好農(nóng)村普九工作，大力普及高中階段教育，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提升農(nóng)民整體素質(zhì)。二是大力開展適用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)。新農(nóng)村的帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家和能工巧匠這五支隊(duì)伍，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要依靠力量，也是農(nóng)民教育培養(yǎng)的主要對(duì)象。要切實(shí)組織實(shí)施綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)“陽光工程”等各項(xiàng)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，提升新型農(nóng)民的科技素質(zhì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變。三是深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)民文明素質(zhì)。扎實(shí)開展普法教育，提高文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶和信用村、信用戶的創(chuàng)建水平，加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化設(shè)施和文體隊(duì)伍建設(shè)，不斷豐富農(nóng)民的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。

五、維護(hù)利益，緊扣民本立足點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的愿望，滿足農(nóng)民的需要，維護(hù)農(nóng)民的利益，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的立足點(diǎn)。一是創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以“親民、愛民、富民”為目標(biāo)，健全農(nóng)村基層干部聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“包村聯(lián)戶”“群眾來訪接待日”等制度，增強(qiáng)服務(wù)群眾、凝聚人心、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的功能，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)。二是發(fā)展和擴(kuò)大農(nóng)村基層民主。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，逐步建立農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的機(jī)制，教育引導(dǎo)農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。三是加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)。加大法制宣傳和教育力度，使依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得更加繁榮美好。

第二篇：提高認(rèn)識(shí)抓住機(jī)遇真抓實(shí)干全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：提高認(rèn)識(shí)抓住機(jī)遇真抓實(shí)干全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

提高認(rèn)識(shí)抓住機(jī)遇真抓實(shí)干全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

———**在*市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

(二○○六年二月二十一日)

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會(huì)議，是市委、市政府在新春伊始召開的一次重要會(huì)議。會(huì)上，**市長代表市委、市政府作了一個(gè)很

好的報(bào)告，講得很全面、很系統(tǒng)，符合*市實(shí)際，我完全贊同，希望認(rèn)真落實(shí)。下面，就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問題，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感

黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，描繪了新世紀(jì)第二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。之后，中央和省相繼召開了農(nóng)村工作會(huì)議，就建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)行了專題部署，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。

要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)新農(nóng)村的重要性。建設(shè)新農(nóng)村是黨中央的重大決策。十六大以來，中央把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，做出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷和我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，規(guī)劃了建設(shè)新農(nóng)村的基本任務(wù)。這是中央對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展，充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心。建設(shè)新農(nóng)村是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之義?？茖W(xué)發(fā)展觀要求堅(jiān)持以人為本，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。如果脫離農(nóng)民愿望，忽視農(nóng)民利益，發(fā)展就沒有體現(xiàn)以人為本；如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境沒有明顯改善，發(fā)展就談不上全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。建設(shè)新農(nóng)村是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的長久之計(jì)。擴(kuò)大內(nèi)需是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一。如果占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民收入不高，農(nóng)村購買力偏低，全國大市場就很難打開，擴(kuò)大內(nèi)需方針就難以奏效。新農(nóng)村建設(shè)，可以有效激活農(nóng)村消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展注入持久動(dòng)力。建設(shè)新農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村安定有序、充滿活力，才能逐步消除城鄉(xiāng)差距，建成和諧社會(huì)。

要清醒認(rèn)識(shí)建設(shè)新農(nóng)村的艱巨性。改革開放以來，*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了較快發(fā)展，近幾年城市面貌發(fā)生了巨大變化，相對(duì)而言農(nóng)村卻變化不大，生態(tài)性矛盾和歷史積淀問題嚴(yán)重制約農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱。全市森林覆被率12.5，比全省低30多個(gè)百分點(diǎn)，比全國低4個(gè)百分點(diǎn)。草原“三化”面積452萬畝，占可利用面積的71.3?！叭辈輬龃蠖嗟乇砺懵?、植被稀疏、覆蓋度低、優(yōu)質(zhì)可飼牧草逐年減少。耕地水土流失面積2448萬畝，占耕地總面積的82.6。土壤有機(jī)質(zhì)含量由建國初期的8—10下降到現(xiàn)在的4左右，每年跑水16—20億噸，跑土7800萬噸，跑肥120—150萬噸，耕地越來越瘠薄。田間綜合機(jī)械化程度盡管達(dá)到78.8，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到375萬千瓦，但結(jié)構(gòu)不合理，狀態(tài)也不盡如人意。全市拖拉機(jī)保有量20.6萬臺(tái)，其中50馬力以上拖拉機(jī)僅有4310臺(tái)，占2.1，32.8大馬力拖拉機(jī)超期服役。按每臺(tái)套大型農(nóng)機(jī)具承擔(dān)5000畝作業(yè)量計(jì)算，還缺1350臺(tái)套，加上超期服役需要更新部分，共缺2770臺(tái)套。南方發(fā)達(dá)地區(qū)通鄉(xiāng)通村公路基本硬化，而*市通鄉(xiāng)公路硬化率為53，通村公路硬化率為15。自然災(zāi)害頻發(fā)。建國以來共發(fā)生旱災(zāi)35次，洪澇災(zāi)害12次，1998年境內(nèi)*江*河發(fā)生歷史罕見洪水，直接經(jīng)濟(jì)損失60多億元。之后的7年間有6年受災(zāi)，其中4年重災(zāi)，2003年因特大干旱僅為三成半年，直接經(jīng)濟(jì)損失46.7億元。農(nóng)村人均純收入較低。2005年全市農(nóng)村人均純收入是近幾年較高的，也只有2455.9元，為全省平均水平的76.7，全國平均水平的75.6，人均收入超過3000元的村僅為28。與全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比，則更低，僅為城鎮(zhèn)的33.9。貧困面較大。9縣(市)有3個(gè)國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，3個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，縣均財(cái)政收入不過億元，是典型的吃飯財(cái)政；有貧困村714個(gè)，占村總數(shù)的56；有貧困人口80萬人，占農(nóng)村人口的22.2，脫貧任務(wù)還很重。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。全市村級(jí)債務(wù)總額31.62億元，村均250萬元，資產(chǎn)大于負(fù)債的僅為50左右，大部分為“空殼村”，債務(wù)化解難，集體“統(tǒng)”的功能嚴(yán)重弱化。對(duì)這些問題必須有清醒認(rèn)識(shí)，通過主觀努力和上級(jí)支持，爭取盡快解決，否則，難以與全省同步建成新農(nóng)村。

要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)新農(nóng)村的可行性。盡管*市新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨，壓力較大，但也有一定基礎(chǔ)。探索出了符合實(shí)際的發(fā)展思路。市委確定的“*****、*****、*****、*****”的發(fā)展方向和“****”的推進(jìn)措施，得到廣大干部群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，對(duì)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指導(dǎo)和推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化粗具規(guī)模。全市有國家級(jí)龍頭企業(yè)3戶，省級(jí)龍頭企業(yè)22戶，市級(jí)龍頭企業(yè)110戶，形成了乳、肉、糖、麻、糧、豆、薯、葵花等十幾條產(chǎn)業(yè)鏈，**、**、**、**、**等龍頭企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。特色、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢

頭強(qiáng)勁。全市有14個(gè)中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)，108個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)識(shí)，23個(gè)產(chǎn)品獲得無公害食品標(biāo)識(shí)，成功舉辦了五屆**會(huì)，中國****之都影響越來越大。涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。被譽(yù)為“**第一村”的***村、“一村兩制”的**縣**村、**區(qū)查**村、**區(qū)**村等一批先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大農(nóng)村干部群眾向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向先進(jìn)看齊，為全市新農(nóng)村建設(shè)樹立了榜樣。農(nóng)民觀念發(fā)生變化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、“土里刨食”小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想淡化，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，發(fā)展多種經(jīng)營，走出打工創(chuàng)業(yè)觀念增強(qiáng)，時(shí)代感、發(fā)展意識(shí)在青壯年農(nóng)民中逐漸形成。全市已有80.2萬名農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行了轉(zhuǎn)移，不僅增加了農(nóng)民收入，而且?guī)磙r(nóng)民思想觀念、生產(chǎn)生活方式的深刻變化。只要我們揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)是完全可能的。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)提出新農(nóng)村五條標(biāo)準(zhǔn)，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。我理解這五句話是一個(gè)統(tǒng)一體，生產(chǎn)發(fā)展是前提，生活寬裕是根本，鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵，村容整潔是標(biāo)志，管理民主是保障。雖然只有20個(gè)字，但內(nèi)涵豐富。不僅有村鎮(zhèn)建設(shè)問題，而且有村民發(fā)展問題；不僅包括經(jīng)濟(jì)問題，而且包括政治、社會(huì)等方方面面問題，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。我們必須準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確?！笆晃濉钡谝荒晷罗r(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步。

(一)加快“****”步伐，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)的第一位要求，是中央提出的五條建設(shè)原則之首。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持既定的“四化”發(fā)展方向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“****”。這個(gè)思路上符合中央和省里精神，下符合市情實(shí)際，經(jīng)過近三年的實(shí)踐，證明是正確的選擇和科學(xué)的決策。中央關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，賦予了“****”新的高度和豐富內(nèi)涵。從加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)角度講，建設(shè)新農(nóng)村是目的，“****”是途徑，“****”不實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村生產(chǎn)力解放不了，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不了，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不了，農(nóng)民生活富裕不了，新農(nóng)村和全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)不了。各級(jí)干部要切實(shí)克服懷疑動(dòng)搖、畏難怕險(xiǎn)、小進(jìn)即滿和急功近利思想，進(jìn)一步堅(jiān)定推進(jìn)“****”的決心和信心。在產(chǎn)業(yè)換位上，要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化骨干企業(yè)，大力培育立縣、立區(qū)企業(yè)，推動(dòng)種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)和產(chǎn)供銷一體化，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)崛起。在主輔換位上，在大力發(fā)展綠色、特色種植業(yè)的同時(shí)，要突出發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，大上加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。在所有制換位上，要加快一般性競爭企業(yè)國有資本退出步伐，采取綜合措施發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營化。在勞動(dòng)力布局換位上，要打破城鄉(xiāng)之間和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)之間壁壘，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)平等、產(chǎn)業(yè)行業(yè)平等就業(yè)制度，使更多的農(nóng)民脫離土地，進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，從事二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，既是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。要從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的突出問題入手，著力實(shí)施好“十項(xiàng)工程”，即農(nóng)田水利工程，堅(jiān)持以抗旱除澇為重點(diǎn)，突出抓好西部地區(qū)節(jié)水灌溉和東部地區(qū)水資源開發(fā)，搞好**水庫消險(xiǎn)加固、中小河流治理和中低產(chǎn)田改造；沃土工程，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥，推廣秸桿根茬還田，擴(kuò)大測土配方施肥面積，搞好土地耕暄；科技興農(nóng)工程，加快種養(yǎng)業(yè)優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)；生態(tài)工程，按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)要求，加強(qiáng)荒漠化治理和黑土區(qū)水土流失治理，加強(qiáng)耕地、草原和濕地保護(hù)，搞好退耕還林、還草和“三北”防護(hù)林體系建設(shè)，改善生產(chǎn)環(huán)境；扶貧開發(fā)工程，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，實(shí)施貧困村整村推進(jìn)，扶貧資金打捆使用，確保扶持效果；暢通工程，以縣為責(zé)任主體，加快通鄉(xiāng)通村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高路況等級(jí)，解決行路難問題；飲水安全工程，加強(qiáng)農(nóng)村供水、排水設(shè)施建設(shè)，提高自來水普及率，確保農(nóng)民飲水安全，解決牲畜飲水困難；康居工程，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)劃和管理，支持和引導(dǎo)農(nóng)民加快舊房改造，建設(shè)節(jié)地節(jié)能節(jié)材住宅，提高磚瓦化率；能源工程，發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，在適宜地區(qū)推廣沼氣、秸稈氣化技術(shù)，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐；人居環(huán)境整治工程，整治村容村貌，突出解決糞土亂堆、柴草亂垛、垃圾亂倒、臟水亂潑、畜禽亂跑“五亂”問題，做到柴草糞便出村、廁所干凈、人畜分離、畜禽圈養(yǎng)、庭院整潔、道路平整，開展村屯綠化，栽植花草樹木，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

(三)繁榮農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繁榮農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，是建設(shè)新農(nóng)村的重要組成部分，有利于縮小城鄉(xiāng)差距和解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”問題。要大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。全面推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，不斷擴(kuò)大覆蓋面。實(shí)行貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”，構(gòu)建農(nóng)村助學(xué)長效機(jī)制。推行“一費(fèi)制”管理，從源頭上減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市教師支援農(nóng)村教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，建立大病救助制度。加快農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。要大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。抓好農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)和廣播電視“村村通”工程，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，開展多種形式、寓教于樂的文體活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場管理，抵制腐朽落后文化。要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、貧困戶救助和災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困戶救助向低保轉(zhuǎn)軌。探索與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其它保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

(四)深化農(nóng)村改革，健全體制機(jī)制保障。深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力之源，是解決城鄉(xiāng)要素分配不均、農(nóng)村管理方式落后等問題的有效途徑。要穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，健全依法、自愿、有償土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，像**縣**鎮(zhèn)**村那樣，創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這是農(nóng)村改革的重中之重。要鞏固和深化農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，認(rèn)真落實(shí)國家扶持農(nóng)業(yè)“三減免、三補(bǔ)貼”政策，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)管理體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，逐步建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。要大力發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供有效服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止反彈。同步推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革、糧食流通體制改革、土地征用制度改革和集體林權(quán)與小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，全面激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

(五)搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育新型農(nóng)民。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培育新型農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的迫切需要。要加強(qiáng)職業(yè)教育和成人教育。整合農(nóng)村教育資源，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)，使走出去的勞動(dòng)力有較強(qiáng)的務(wù)工技能，留下來的勞動(dòng)力能掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)他們適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力。要加強(qiáng)法制教育。開展農(nóng)村普法活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，增強(qiáng)法制意識(shí)和法制觀念，提高依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。要加強(qiáng)思想道德教育。深入開展農(nóng)村形勢和政策教育，開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提高廣大農(nóng)民的思想道德水平。要加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建。繼續(xù)開展“生態(tài)文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)和“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，構(gòu)建和諧家庭、和諧村組和和諧村鎮(zhèn)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)生活方式，形成健康文明的新風(fēng)尚。妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持村民代表大會(huì)制度，發(fā)揮村民代表的參政議政作用，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。完善農(nóng)村“一事一議”和村務(wù)公開制度，保障村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

(六)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選好新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。搞好新農(nóng)村建設(shè)，帶頭人至關(guān)重要，否則再好的政策、思路、辦法都落實(shí)不了。目前，全市1258個(gè)村黨組織中，“五好”村黨組織有435個(gè)，占34，三分之二的村黨組織處于中間或薄弱狀態(tài)，這與建設(shè)新農(nóng)村很不適應(yīng)，要下決心選好配強(qiáng)村黨支部書記，把政策理論水平高、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、關(guān)心維護(hù)群眾利益的優(yōu)秀人才選拔到黨支部書記這個(gè)重要崗位上來，讓更多***、***、***、***式的帶頭人在新農(nóng)村建設(shè)中大顯身手。要拓寬選任范圍，對(duì)本村產(chǎn)生不了合適人選的，可以把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是后備干部派到村里任職，縣直干部本人自愿的也可以下去，下去的干部身份不變、待遇不變。今后提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在村里工作成就突出的優(yōu)先。要擴(kuò)大選人用人民主，完善“兩推一選”等行之有效的方式，讓黨員和群眾選出可心的帶頭人。要繼續(xù)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)行村干部“星級(jí)化管理”，探索基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式。要加大村黨支部書記培訓(xùn)力度，不斷提高他們的政治素質(zhì)和工作能力，使他們成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供保障

建設(shè)新農(nóng)村事關(guān)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

第一，高度重視，擺上日程。各級(jí)黨委、政府要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)新農(nóng)村的重大意義，把建設(shè)新農(nóng)村作為全黨工作的重中之重，切實(shí)納入重要工作日程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。市委成立了新農(nóng)村建設(shè)工作委員會(huì)及辦公室，具體負(fù)責(zé)全市新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、試點(diǎn)、指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)以及政策爭取、制定和落實(shí)工作。各縣(市)區(qū)也要盡快成立領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，在全市建立上下貫通、協(xié)調(diào)一致的領(lǐng)導(dǎo)保障體系。各級(jí)工作委員會(huì)的成員單位要明確在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，特別是宏觀管理、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要更多地向農(nóng)村傾斜。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入農(nóng)村基層，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種矛盾和問題。

第二，制定規(guī)劃，分步實(shí)施。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的基本原則，針對(duì)不同區(qū)域、不同條件編制好專項(xiàng)規(guī)劃，哪個(gè)鄉(xiāng)、哪個(gè)村什么時(shí)間實(shí)現(xiàn)，什么時(shí)間完成到什么程度，哪個(gè)時(shí)期以哪些工作為重點(diǎn)，都要拿出時(shí)間表和具體方案。規(guī)劃要有科學(xué)性、前瞻性和可行性，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，區(qū)分輕重緩急，條件好的地方要高起點(diǎn)，條件差的地方要適度超前，既要盡力而為，又要量力而行。

第三，落實(shí)政策，搶抓機(jī)遇。要認(rèn)真研究國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，“多予、少取、放活”的惠農(nóng)政策，搶抓機(jī)遇，乘勢而上。中央農(nóng)村工作會(huì)議和2006年中央1號(hào)文件，對(duì)今年的支農(nóng)政策闡述得十分明確，主要有15點(diǎn)，概括為“三個(gè)高于”、“三個(gè)終結(jié)”、“三個(gè)強(qiáng)化”、“三個(gè)加大”和“三個(gè)加快”。中央和省財(cái)政支農(nóng)資金增量、預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)比重，特別是直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都比去年有較大增長。這是一個(gè)非常難得的重大機(jī)遇，抓住這些機(jī)遇就會(huì)推動(dòng)我們更快發(fā)展，喪失這些機(jī)遇就會(huì)成為歷史罪人，對(duì)不起農(nóng)民兄弟，對(duì)不起黨性和良心。對(duì)于中央和省里的政策，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、吃透，積極做好向上爭取工作，取得國家和省里的最大支持。同時(shí)著手研究制定地方性政策，比如撤并自然屯、建設(shè)中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)政策；引導(dǎo)和扶持應(yīng)用沼氣、秸稈氣化等新能源政策；推廣新型建筑材料政策；建設(shè)畜牧小區(qū)、實(shí)現(xiàn)人畜分離政策以及對(duì)鄉(xiāng)村干部激勵(lì)政策等等，使政策轉(zhuǎn)化為建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大動(dòng)力。

第四，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。建設(shè)新農(nóng)村不僅是各級(jí)黨委和政府的重大任務(wù)，更是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須協(xié)調(diào)動(dòng)作，合力推進(jìn)。要充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射作用，加大城市人才、智力資源對(duì)農(nóng)村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療對(duì)農(nóng)民的服務(wù)。要建立完善以工補(bǔ)農(nóng)機(jī)制，采取政策引導(dǎo)、市場配置、工作促進(jìn)的辦法，引導(dǎo)工商資本向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)，進(jìn)入農(nóng)業(yè)開發(fā)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。要鼓勵(lì)社會(huì)力量投身新農(nóng)村建設(shè)，組織黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、慈善機(jī)構(gòu)和各界人士、志愿者聯(lián)系農(nóng)村和農(nóng)戶，開展結(jié)對(duì)幫扶和對(duì)口支援。要強(qiáng)化輿論宣傳，用群眾喜聞樂見的形式，加大建設(shè)新農(nóng)村的宣傳，使建設(shè)新農(nóng)村的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求和具體措施家喻戶曉，深入人心，營造濃厚的輿論氛圍，讓廣大農(nóng)民群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中來。

第五，培養(yǎng)典型，樹立樣板。典型是旗幟、是方向、是力量，典型是工作的水平和標(biāo)準(zhǔn)，是抓落實(shí)的尺度和效果，也是干部作風(fēng)的具體體現(xiàn)。甘南縣興十四村工業(yè)化程度高、人均收入高、住宅水平高、村民素質(zhì)高、集體積累高，是高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村樣板，要大力推廣***經(jīng)驗(yàn)，掀起向***學(xué)習(xí)熱潮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要善于發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，樹立典型，用典型指導(dǎo)工作。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓典型責(zé)任制，并納入政績考核內(nèi)容，做到有部署、有檢查、有獎(jiǎng)懲，形成干與不干不一樣，實(shí)干虛干不一樣，干好干壞不一樣的導(dǎo)向和氛圍，進(jìn)而推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。

第六，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。建設(shè)新農(nóng)村是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想覺悟、思維觀念、政策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力的全新考驗(yàn)，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，既要敢闖、敢試，創(chuàng)造性地開展工作，把群眾動(dòng)員組織起來，取得實(shí)實(shí)在在的成效，又要尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞形象工程。在編制規(guī)劃上，要因地制宜，不搞“一刀切”，符合實(shí)際和群眾意愿，具有可操作性；在建設(shè)模式上，以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在建設(shè)方式上，先易后難，循序漸進(jìn)。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村使命光榮，責(zé)任重大。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省委部署，解放思想，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，為開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)良好局面而努力奮斗！

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第三篇：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六大以來，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，積極推進(jìn)改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展能有目前這樣的好形勢，一個(gè)很重要的原因，是黨和政府在近幾年的宏觀調(diào)控中切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)了前幾年糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入增長緩慢的局面。這次宏觀調(diào)控的一大成果，就是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)住了，從而穩(wěn)定了市場，穩(wěn)住了人心。

中國的國情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關(guān)全局，只有真正把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是難點(diǎn)和重點(diǎn)。必須站在全局的高度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，成為全黨全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。經(jīng)過全黨全國的不懈努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個(gè)較大的提高，使廣大農(nóng)民的生活有比較明顯的改善，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，使農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)村基層民主建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。歸根到底，要切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利，使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益。

從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務(wù)城市，到城市帶動(dòng)農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關(guān)系正在實(shí)現(xiàn)著從未有過的歷史性轉(zhuǎn)變。我們正在尋找破解“三農(nóng)”難題的“金鑰匙”。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)全面的目標(biāo)，絕不單純是搞新村建設(shè)，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，注重實(shí)效，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實(shí)際問題，使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民實(shí)惠、受到農(nóng)民擁護(hù)，扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在爬坡階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。會(huì)議根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

（一）把國家建設(shè)資金的投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（二）圍繞鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；

（三）穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全；

（四）堅(jiān)持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度和嚴(yán)格控制建設(shè)占地，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定；

（五）引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工，公平對(duì)待農(nóng)民工及發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移；

（六）增加對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入，從多方面加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。

目前中央關(guān)于農(nóng)村工作的大政方針已經(jīng)明確，政策措施陸續(xù)出臺(tái)，能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)。各地區(qū)、各部門必須充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作對(duì)全局的重大意義，切實(shí)把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到農(nóng)村做全面深入的調(diào)查研究，真正掌握農(nóng)村的真實(shí)情況，了解農(nóng)民的愿望和要求，認(rèn)真研究制定和切實(shí)落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的具體措施。

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大。要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，加大工作力度。要穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化各項(xiàng)行之有效的惠農(nóng)支農(nóng)政策，國家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。要繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，全面深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。1

要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，正在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對(duì)性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，務(wù)求取得實(shí)效，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅(jiān)定信心，以腳踏實(shí)地的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細(xì)致的工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)而努力奮斗

第四篇：突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

雙清區(qū)委常委、副區(qū)長李新啟

“生產(chǎn)發(fā)展”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑，是建設(shè)和維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)保障，是構(gòu)建新農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要經(jīng)濟(jì)來源，是促進(jìn)農(nóng)村政治和精神文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)要求。近年來，我區(qū)緊扣“生產(chǎn)發(fā)展”主題，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，立足區(qū)位優(yōu)勢，圍繞服務(wù)城市，著力實(shí)施一村一品工程，不斷做大做強(qiáng)果蔬、畜牧、水產(chǎn)、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，筑牢新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐，加速推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2007年，全區(qū)農(nóng)民人平純收入達(dá)到5646元，同比增長14%，增速全市第一。長木村被省政府正式授牌為“省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村”。我們的主要做法是：突出三個(gè)“注重”，確保三個(gè)“實(shí)現(xiàn)”。

一、注重培優(yōu)育強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變 全區(qū)通過大力調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

一是科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施布局調(diào)整。全區(qū)緊緊圍繞服務(wù)城市，按照“因地制宜、依托資源、突出特色、連片開發(fā)”的要求，走“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的路子，為城市提供“七鮮”（鮮菜、鮮魚、鮮肉、鮮奶、鮮果、鮮花、鮮禽），形成了白馬、洋溪橋、百合、寒梅、肥田、砂塘村的蔬菜；東郊漁場、高橋、江口村（甲魚基地）的水產(chǎn)養(yǎng)殖；勝利村、郊東養(yǎng)殖場的生豬；火車站鄉(xiāng)、高崇山鎮(zhèn)的家禽；短陂橋、大興、長木、瀏陽村的葡萄；蓮荷、芹菜村的花卉苗木；大興、馬石、勝利村的奶牛；光輝、云水村的肉鴿；大興、栗山村的草莓；天源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的精品水果；蓮荷、東郊漁場、長木、江口、立新、高橋、大水等村集休閑、旅游、觀光、垂釣、采摘于一體的休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)?！耙淮逡黄贰币殉筛窬?，優(yōu)勢凸顯。全區(qū)形成了1000頭奶牛、3000畝花卉苗木、10000畝時(shí)鮮蔬菜、10000畝魚塘、20000畝水果、10萬羽肉鴿、30萬頭生豬、300萬羽家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二是多元投入，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。全區(qū)以產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，整合涉農(nóng)資金，對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、交通、扶貧、開發(fā)等資金捆綁使用，積極爭取上級(jí)項(xiàng)目資金，大力開展招商引資，不斷加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展源動(dòng)力。2007年，全區(qū)成功實(shí)施了郊東養(yǎng)殖場2萬頭生豬基地?cái)U(kuò)建、光輝村年產(chǎn)10萬羽的肉鴿基地、天源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、砂塘村1000畝蔬菜基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?；疖囌距l(xiāng)蓮荷村引進(jìn)了建民集團(tuán)精品花卉苗木基地、天源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目，共投資2000萬元，發(fā)展花卉苗木基地1000畝，并依托周圍連片10000畝森林，大力開發(fā)集觀光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、水果采摘、垂釣、餐飲娛樂為一體的休閑農(nóng)業(yè)。高崇山鎮(zhèn)“引

鳳歸巢”，引進(jìn)大漢控股集團(tuán)投資1.2億元，興建總面積達(dá)10000余畝，集旅游休閑養(yǎng)老、科普教育、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和加工、生態(tài)能源建設(shè)于一體的“大漢太美新農(nóng)莊”，建成后預(yù)計(jì)日接待游客10000人次，能接待常假休閑人數(shù)為8000人次，能同時(shí)為1000名學(xué)生提供試種基地和參觀學(xué)習(xí)基地，農(nóng)產(chǎn)品加工能力可達(dá)15萬噸，年銷售總額達(dá)2億元，可發(fā)展簽約農(nóng)戶2萬戶，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)500余人。

三是標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，產(chǎn)品是核心，品質(zhì)是生命。針對(duì)市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的不斷提高，我區(qū)大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，不斷推進(jìn)綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。全區(qū)有10個(gè)基地通過省級(jí)以上無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品產(chǎn)地認(rèn)證，8個(gè)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)（水）產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等各類認(rèn)證。中富油脂公司成功申請(qǐng)“有機(jī)茶油”證書，成為我市農(nóng)產(chǎn)品第一個(gè)有機(jī)食品品牌；高崇5000畝葡萄、云水3000畝慈姑基地通過省級(jí)以上無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。

二、注重市場對(duì)接，實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品向適銷產(chǎn)品的躍升 一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，培育知名品牌。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)培育品牌、做大基地、拓展市場。全區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到326家，其中市級(jí)龍頭企業(yè)16家、省級(jí)龍頭企業(yè)4家。打造出了“中富油脂”、“易龍冷鮮肉”、“立得皮革”、“華湘米業(yè)”、“西部牛仔”、“金工板業(yè)”、“合力化纖”、“飛力格科技”、“智邇康

乳業(yè)”等一大批知名品牌。豫湘集團(tuán)的“易龍冷鮮肉”入選國家商務(wù)部應(yīng)急商品。

二是開拓各類市場，編織營銷網(wǎng)絡(luò)。大力引導(dǎo)各類市場主體參與，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場，使農(nóng)民群眾由提籃小賣跑市場變?yōu)榻M織起來闖市場，努力構(gòu)建農(nóng)戶、基地、市場聯(lián)結(jié)緊密的流通鏈條。投資2000萬元的中南家禽批發(fā)市場已竣工開業(yè)，投入使用。目前，全區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流園10余個(gè)，形成了躍進(jìn)飼料原料一條街、建設(shè)南路托運(yùn)一條街、寶慶東路建材一條街。農(nóng)民運(yùn)銷專業(yè)戶達(dá)5000余人，解決近萬名農(nóng)民再就業(yè)問題，構(gòu)建起了龍頭企業(yè)直銷、中介組織幫銷、流通大戶促銷的銷售體系。

三是壯大合作組織，搭建市場橋梁。全區(qū)積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民按照“民辦、民管、民受益”原則，建立和完善各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，確保農(nóng)民專業(yè)合作組織健康、快速發(fā)展，搭建起穩(wěn)定的市場橋梁。出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見》，制定了一系列優(yōu)惠扶持政策，區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，每年都安排一批資金用于扶植農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。目前，全區(qū)發(fā)展專業(yè)合作組織30個(gè)，以云水、渡頭、城東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的養(yǎng)豬基地組建了養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，實(shí)行仔豬引進(jìn)、飼料配送、防疫管理、生豬銷售一條龍服務(wù)，年出欄生豬20萬頭，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷沿海地區(qū)和出口；以石橋、城東鄉(xiāng)為重點(diǎn)的蔬菜生產(chǎn)基地已實(shí)行公司化運(yùn)作，前景廣闊。

三、注重創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一枝獨(dú)秀”向“滿園春色”的擴(kuò)張

全區(qū)通過不斷創(chuàng)新機(jī)制，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能人，強(qiáng)化科技推廣，加大組織推動(dòng)力度，努力做到村村發(fā)動(dòng)、村村發(fā)展，讓亮點(diǎn)更亮、精品更精。

一是強(qiáng)化典型帶動(dòng)。我區(qū)注重培育各類典型，通過現(xiàn)場會(huì)、外出取經(jīng)等形式組織鄉(xiāng)村干部、種養(yǎng)大戶參觀學(xué)習(xí)，讓各村都學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、干有標(biāo)兵。蓮荷村利用生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢引導(dǎo)農(nóng)民種植花卉苗木走上致富路，從原來的十幾戶到現(xiàn)在的200多戶，2007年該村實(shí)現(xiàn)花卉苗木銷售收入400萬元，村民年人均增收1000元，該村成了邵陽市區(qū)規(guī)模最大的花卉苗木基地。

二是強(qiáng)化科技推廣。我區(qū)高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、推廣，積極引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新品種。高崇山鎮(zhèn)通過改良葡萄品種，其出產(chǎn)的葡萄外形美觀、味道可口，在全市名氣較大，深受廣大消費(fèi)者喜愛；郊東養(yǎng)殖場通過生豬品改、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，連續(xù)五年穩(wěn)居全省供港生豬質(zhì)量榜首；大興村與浙江等地建立起緊密合作關(guān)系，建成了草莓基地，不僅帶動(dòng)了該區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且可為周邊縣（市）提供優(yōu)質(zhì)草莓種苗。

三是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能人。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。首先是造就一批村官。全區(qū)各級(jí)黨委政府堅(jiān)持把具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)為黨員，把政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”黨員選拔為村干部。在農(nóng)村優(yōu)秀青年、知識(shí)群眾、技術(shù)人才、經(jīng)營能人、致富能手等人群中選拔培養(yǎng)村級(jí)兩委班子成員，進(jìn)行全面輪訓(xùn)，把村官培訓(xùn)和使用成為政治強(qiáng)、技能好、會(huì)經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)營的人才，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供組織和人才保證。目前，全區(qū)80%以上的村支部書記、村主任成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)帶頭人或營銷農(nóng)產(chǎn)品的佼佼者。其次是培養(yǎng)一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人。通過分層次、多方位地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、“綠色證書”實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營能力培訓(xùn)，使農(nóng)民既掌握一定的專業(yè)技術(shù)，又有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)能力，努力在農(nóng)村造就大批種養(yǎng)能人、科技能人、經(jīng)營能人。渡頭橋鎮(zhèn)光輝村養(yǎng)鴿專家姚道庚利用一技之長創(chuàng)建肉鴿基地，有力帶動(dòng)了肉鴿專業(yè)村的建設(shè)；云水鋪鄉(xiāng)養(yǎng)殖專業(yè)戶姚富祥瞄準(zhǔn)奶業(yè)市場商機(jī)，創(chuàng)建智邇康乳業(yè)有限公司，有力帶動(dòng)了全區(qū)乳業(yè)的發(fā)展。通過培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能人，造就出一批產(chǎn)業(yè)建設(shè)的生力軍，形成帶動(dòng)一方、搞活一片經(jīng)濟(jì)的“滿園春色”新格局。

第五篇：扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”工程,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”工程，建設(shè)社會(huì)主

義新農(nóng)村

扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”工程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”工程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

——對(duì)太華鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)查與思考

陳華洲

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措、解決“三農(nóng)”問題的根本途徑、實(shí)現(xiàn)全面小康的必然要求。如何結(jié)合太華實(shí)際推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)？太華鎮(zhèn)通過座談、入戶等形式，對(duì)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，形成了一些基本思路。

一、成績與經(jīng)驗(yàn)：評(píng)價(jià)新農(nóng)村建設(shè) 的運(yùn)轉(zhuǎn)情況

1、在生產(chǎn)發(fā)展方面，著重念好四篇文章。一是田里豐收篇。按照“1363”進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)劃和布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)值從原來水稻、煙葉、木薯、蔬菜的60：25：10：5調(diào)整為40：30：22：8，農(nóng)民從田里得到的人均收入達(dá)1150元。二是山里綠色篇。山地茶果得到長足發(fā)展，羅豐、萬湖等村人均果樹面積1畝以上，農(nóng)戶從中得到收入380元。三是家里庭院篇。通過建設(shè)四個(gè)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)總收入4950萬元以上，純利2656萬元，農(nóng)民從中得到的人均收入932元。四是企業(yè)成效篇。重點(diǎn)抓好煤礦、鐵礦、非礦三大支柱產(chǎn)業(yè)、萬湖和仕坑工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以及加強(qiáng)勞力轉(zhuǎn)移工作，有序組織中青年人外出打工。上述四項(xiàng)合計(jì)人均純收入4422元，比上年增長%，太華農(nóng)民擁有的存款達(dá)到億元，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、在生活寬裕方面，優(yōu)先解決交通不便問題。近年來，太華鎮(zhèn)村籌措資

金850萬元，鋪設(shè)了群團(tuán)至華溪、華溪至高星、湯泉至德安、湯泉至黃沙、太華至張地、溫坑至魁城、菖坑至坑頭等7條水泥路，萬湖至大合的水泥路面鋪設(shè)正在緊鑼密鼓進(jìn)行。

3、在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，努力創(chuàng)建省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以“創(chuàng)十星、評(píng)十戶”和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶為載體，以太華、小華、湯泉安全文明共建片區(qū)為依托進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，培育“四有”新型農(nóng)民，辦好村級(jí)文化圖書室，利用文技校等舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，羅豐村還成立了“果樹研究會(huì)”，提高農(nóng)民科技文化水平。太華中、小學(xué)辦學(xué)條件顯著提高，農(nóng)村文化長廊、村規(guī)民約、村民自治章程、新農(nóng)村理事章程等獨(dú)具特色，衛(wèi)生初級(jí)保健得到加強(qiáng)。獲省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、在基礎(chǔ)建設(shè)方面，大力實(shí)施民心工程。全鎮(zhèn)完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造, 進(jìn)一步改善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,固定電話、移動(dòng)通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)等通信設(shè)施齊全，實(shí)現(xiàn)村村通電話，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。仕坑村“造福工程”取得實(shí)效，搬遷農(nóng)戶39戶217人。鎮(zhèn)村飲用水工程扎實(shí)推進(jìn)，解決了13村約6000人的農(nóng)民飲水難問題。完成了中心鎮(zhèn)數(shù)字化地形圖的測量工作，并動(dòng)工實(shí)施省第八批村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目“華麟小區(qū)”新村前期建設(shè)。完善集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了集鎮(zhèn)道路硬化，街道電力、電訊桿線改造、路燈安裝、集鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)改造和政府大院等公共場所美化建設(shè)。

5、在工作保障方面，實(shí)現(xiàn)每月考評(píng)制度。在組織保障上，撥出10萬元作為新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，研究制定了農(nóng)村工作月考評(píng)制度，取消原來發(fā)放給鎮(zhèn)村干部的浮動(dòng)工資和月考勤獎(jiǎng)，重新制定月考核標(biāo)準(zhǔn)，把新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作與當(dāng)前計(jì)劃生育、黨建和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)每月考評(píng)制度。建立了萬湖、溫坑、小華、羅豐、高星等五個(gè)種煙示范片1500畝和萬湖村無公害蔬菜基地600畝，發(fā)展華溪、黃沙村

食用菌種植45萬袋；把仕坑村仙人谷工業(yè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)列入工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

結(jié)合太華鎮(zhèn)實(shí)際，從發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，必須抓好“五個(gè)一”工程：

1、要有一個(gè)好的帶頭人，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。魁城村、湯泉村等之所以每年經(jīng)濟(jì)不斷提高，關(guān)鍵是有“村支書榜樣”連生鍛、蔣先杰這樣的好帶頭人；近些年發(fā)展起來的群團(tuán)村、仕坑村，之所以迅速致富，也是有了陳首偉、唐丁同等好帶頭人。這些帶頭人，是基層領(lǐng)導(dǎo)班子的主心骨，直接關(guān)系到基層組織強(qiáng)不強(qiáng)；是黨員隊(duì)伍的排頭兵，直接關(guān)系到黨的形象好不好；是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾富不富；是村務(wù)管理的當(dāng)家人，直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)不穩(wěn)。在他們身上，不僅充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的優(yōu)良品格，而且體現(xiàn)了懂政治、善經(jīng)營、講奉獻(xiàn)的時(shí)代特征。

2、要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，這是

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的保證。建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅要有一個(gè)好的帶頭人，還要有一個(gè)好的黨支部、一個(gè)好的村委會(huì)，把那些具有改革開放頭腦、市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)、真抓實(shí)干精神的各種農(nóng)村能人選拔配備到村級(jí)班子，形成一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子?？谴妩h支部名成員有的領(lǐng)辦企業(yè)，有的是行業(yè)能手，全部達(dá)到“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，形成了一個(gè)個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。要搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作，正確處理好黨支部與村委會(huì)、黨支部書記與村委會(huì)主任的關(guān)系，實(shí)行黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，是保證“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互配合的一種好形式，有利于增強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力、向心力。要積極推行村務(wù)公開、民主管理，實(shí)行“一事一議”、村務(wù)公開等民主管理制度，把村里的大事小情都按程序召開不同范圍會(huì)議，聽取群眾意見，讓村民說話，讓集體決策。

3、要有一個(gè)好的發(fā)展思路，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本。太華鎮(zhèn)各

村因地制宜，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商, 理出一個(gè)好的發(fā)展思路，形成了各自的特色和優(yōu)勢。萬湖村以反季節(jié)蔬菜等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步凸現(xiàn)；黃沙村以礦業(yè)資源、礦業(yè)加工作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走上工業(yè)興村的道路;群團(tuán)村、太華村等大力發(fā)展汽車運(yùn)輸業(yè)，活躍了鄉(xiāng)村市場;還有的把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的突破口，不斷提高各村勞務(wù)人員的勞務(wù)收入。

4、要有一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)氛圍，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的條件。首先，要營造干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的氛圍。萬湖村、魁城村等多年來致力于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、興辦企業(yè)，農(nóng)民就地轉(zhuǎn)為各行各業(yè)的技術(shù)人員，很快走上了富裕道路；黃沙村、湯泉村主動(dòng)到外地招商引資，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)，使企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。其次，要營造團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的氛圍。建設(shè)新農(nóng)村必須充分凝聚廣大群眾的智慧和力量，同心協(xié)力，共謀發(fā)展。再次，要營造風(fēng)清氣正、和

諧穩(wěn)定的氛圍。注重通過加強(qiáng)精神文明建設(shè)提高農(nóng)民的思想文化道德水平，形成文明向上、敬老愛幼、家庭和睦、互幫互助的良好風(fēng)氣?？谴鍒?jiān)持開展理想信念和國情政策教育，開展遵守《村規(guī)民約》的評(píng)比活動(dòng)，開展“十戶五聯(lián)”活動(dòng)搞好社會(huì)治安，保證了全村穩(wěn)定和諧。

5、要有一套好的扶持政策，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的保障。這些村之所以發(fā)展得又快又好，還得益于黨的富民政策。無論是魁城這樣的老典型，還是萬湖村、湯泉村等近些年發(fā)展起來的新典型，各級(jí)黨委、政府都在他們發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期提供了強(qiáng)有力的幫助和支持。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。就太華而言，只要著力推進(jìn)“五個(gè)一”工程，保證各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效，就能夠使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民德政工程、發(fā)展工程、民心工程。

二、障礙與問題：影響新農(nóng)村建設(shè)的因素分析

太華鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難主要有：

1、發(fā)展后勁不夠有力。突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，綜合競爭力不強(qiáng)。支柱產(chǎn)業(yè)不突出，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，整體素質(zhì)不高。村級(jí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量普遍不高。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。在思想觀念方面，小農(nóng)意識(shí)仍普遍存在，部分干部和群眾存在排外思想，缺乏“敢拼、敢闖、敢干”的市場競爭意識(shí)和敢為人先的精神狀態(tài)。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，一些單位部門利益意識(shí)嚴(yán)重，“中梗阻”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在工業(yè)用地方面，受地形地貌及思想觀念的影響，工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后。

3、基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，老化嚴(yán)重。太華鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施大部分為70年代修建，年久失修，老化嚴(yán)重，抗旱、排澇、抗御自然災(zāi)害的能力較弱，已成為制約太華鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”。

4農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，抵消了國家政策給農(nóng)民帶來的實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，太華鎮(zhèn)農(nóng)資價(jià)格在漲幅較高的基礎(chǔ)上繼續(xù)上揚(yáng)，尤其是化肥價(jià)格普遍上漲，影響農(nóng)資價(jià)格總水平上升14%以上。其中尿素上漲17%，碳銨上漲%，磷肥上漲%。其次是種子價(jià)格同比上漲%，地膜價(jià)格上漲了%；農(nóng)用柴油上漲%，農(nóng)藥價(jià)格同比上漲%，農(nóng)資價(jià)格上漲過高過快，加大了農(nóng)民種田成本，農(nóng)民對(duì)農(nóng)資價(jià)格普遍上漲反映較烈。

5農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量大，文化素質(zhì)偏低。太華現(xiàn)有農(nóng)村人口3萬多人，目前已轉(zhuǎn)移在外從業(yè)人數(shù)在5000人左右，其中初中文化程度的占40%以上，隨著全民文化素質(zhì)的提高，在外就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，對(duì)科學(xué)技術(shù)的要求越來越高，顯然部分低文化的農(nóng)民不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求。

6村級(jí)組織管理協(xié)調(diào)偏弱，造成工作難落實(shí)。基層工作頭緒多，任務(wù)繁重?！吧项^千條線，底下一根針”，“急事難事、窩囊事、事事纏身”，基層干部窮于應(yīng)付。部分農(nóng)村干部為政不廉，各種服務(wù)令人生怨。個(gè)別村干部以權(quán)謀私、搞宗族關(guān)系、裙帶關(guān)系，在干部中造成不良影響。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。太華鎮(zhèn)有35%的村村財(cái)?shù)陀?萬元。群眾對(duì)村級(jí)組織的認(rèn)同感低，干群關(guān)系疏遠(yuǎn)，據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村干群關(guān)系融洽的約占20%，緊張的占10%，70%處于中間或疏遠(yuǎn)狀態(tài)。

三、探索與完善：加快新農(nóng)村建設(shè)的若干建議

太華鎮(zhèn)要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、鄉(xiāng)土人才優(yōu)勢，促使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展等問題得到有效解決。要樹立科學(xué)發(fā)展觀，在“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、凈化環(huán)境、固本強(qiáng)筋”四個(gè)方面上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

1、規(guī)劃先行，建設(shè)美麗新農(nóng)村。要建設(shè)美麗新農(nóng)村，首先，要有一個(gè)科

學(xué)合理的規(guī)劃，既要形成太華農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，又要體現(xiàn)農(nóng)村特色，充分尊重農(nóng)村民俗和生活習(xí)慣，讓農(nóng)民感到生產(chǎn)、生活方便，還要體現(xiàn)人與自然的和諧，切實(shí)做好耕地保護(hù)，形成各具特色的自然村貌、田園村莊。其次，要抓好新村建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好華麟小區(qū)、湯泉新區(qū)、仕坑、西埔、泮車村等新村點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)折舊建新、以舊換新。再次，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、飲水、衛(wèi)生、沼氣等，開展鎮(zhèn)村人居環(huán)境綜合整理，加快推進(jìn)鎮(zhèn)1 2 下一頁