第一篇：寒假農(nóng)村的生產(chǎn)生活狀況實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

寒假農(nóng)村的生產(chǎn)生活狀況實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

隨著新年鐘聲的敲響，溫暖的春風(fēng)已經(jīng)悄然吹過(guò)我們的臉龐，過(guò)去的一年，黨和國(guó)家繼續(xù)推行了一系列政策，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，全社會(huì)對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注也達(dá)到了前所未有的高度。乘此東風(fēng)，寒假期間我針對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況做了一次深入細(xì)致的調(diào)查，通過(guò)走訪農(nóng)戶及其他一些機(jī)構(gòu)，了解了農(nóng)村農(nóng)民的收入、支出結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生和教育等的狀況。通過(guò)調(diào)查走訪，取得了一些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.農(nóng)民對(duì)于增收狀況普遍不樂(lè)觀，增收的偶然性、風(fēng)險(xiǎn)性過(guò)大。

2.教育投資成為一般農(nóng)民家庭的最大支出。

我縣通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革，已于09年開(kāi)始全部免除了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等以及其他大部分的農(nóng)村行政事業(yè)性收費(fèi)；我縣已從07年起逐步推行九年義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)制度。過(guò)去，按一般的農(nóng)民家庭來(lái)算，大部分家庭有兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子，倘若是上小學(xué)或者初中，依賴家里的省吃儉用尚能基本維持，到了高中階段則不然，在農(nóng)村地區(qū)，一個(gè)高中生每年的學(xué)費(fèi)和日?；ㄙM(fèi)需要10000元（調(diào)查所得數(shù)據(jù)）左右。一般農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)狀況能承擔(dān)的最多只能是一個(gè)孩子上高中的費(fèi)用，并且倍感拮據(jù)；倘若孩子上了大學(xué)，便有很多家庭能經(jīng)不起（在城市人看來(lái)并不算什么的）重負(fù)，3.因病返貧的情況較為普遍，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及最低生活保障制度有待加強(qiáng)。

農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度在我縣已經(jīng)實(shí)施一年，一般要求在縣鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)院就醫(yī)方可憑有效證件報(bào)銷一定數(shù)額以上部分金額的一定比例。對(duì)于多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，一般小病就是靠土方或者買(mǎi)些常用藥，舍不得上醫(yī)院。醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)他們來(lái)說(shuō)形同虛設(shè)。而真正去醫(yī)院的農(nóng)民，一般花費(fèi)一兩千的，按照規(guī)定只能得到一兩百的保險(xiǎn)金，只能算是杯水車薪。

4.農(nóng)村信用社金融信貸事業(yè)發(fā)展滯后。

調(diào)查中，70%（調(diào)查所得數(shù)據(jù)）以上的農(nóng)民認(rèn)為“去銀行信用社借款”麻煩或

很麻煩。事實(shí)上，在全國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，普通商業(yè)銀行考慮到向農(nóng)民貸款數(shù)額

小、難以集中、償還困難等因素為避免風(fēng)險(xiǎn)根本不向農(nóng)民個(gè)人發(fā)放貸款，基本上

是“只收存款，不放貸款”的狀況，而傳統(tǒng)的農(nóng)村信用社由于管理體制落后，沒(méi)

有有效的針對(duì)農(nóng)民的貸款機(jī)制，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)也是“貸款難”,雖然近兩年國(guó)家針

對(duì)這種狀況進(jìn)行了農(nóng)村金融體制改革，采取了很多新的措施，實(shí)行了大刀闊斧的改革，但看來(lái)收效不大。在農(nóng)民資金短缺的時(shí)候，大部分農(nóng)民選擇“向親戚朋友

借款”或“其他門(mén)路自籌”.農(nóng)民由于“借錢(qián)難”,家庭產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展不起來(lái)，致富之路隨之變得曲折坎坷，這也日漸成為制約農(nóng)村農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重

要瓶頸。

二 對(duì)策建議

政府除了使用有限的財(cái)政力量加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民生活的支持外，更重要的是為做好規(guī)劃引導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供體制創(chuàng)新上的指導(dǎo)與規(guī)范，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)的組織化程度，為農(nóng)戶提供有效的信息，一方面鼓勵(lì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)以

解決土地分散經(jīng)營(yíng)的不足，另一方面又要引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員投資本縣第一

產(chǎn)業(yè)或提供服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以減少農(nóng)村人口以解決土地不足問(wèn)題這兩大解決農(nóng)

民增收致富的法寶結(jié)合起來(lái)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還要走可持續(xù)發(fā)展道路，與“科技興農(nóng)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”緊密結(jié)

合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高資源利用率。比如可以借助農(nóng)業(yè)科技工作

者的力量，在全村茶葉產(chǎn)量總量擴(kuò)大的同時(shí)進(jìn)行茶葉產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，利用生物

科技提取茶葉中的特有成分，制成保健品、化妝品及其他相關(guān)產(chǎn)品。還應(yīng)適時(shí)調(diào)

整茶葉種植規(guī)劃，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地建設(shè)，推廣機(jī)械化采摘作業(yè)，提高工效節(jié)

約成本。

三 總結(jié)

調(diào)查的意義在于過(guò)程！的確，農(nóng)村的問(wèn)題非常復(fù)雜，而我所了解的僅僅是一

些皮毛，而調(diào)查的結(jié)果對(duì)于農(nóng)村問(wèn)題本身是毫無(wú)意義的，但調(diào)查的過(guò)程對(duì)于我，卻是一種社會(huì)的歷練，人生的展拓！

中國(guó)目前有13億人口，其中9億農(nóng)民，在我國(guó)社會(huì)主義改革開(kāi)放的現(xiàn)代化

進(jìn)程中，出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題是必然的，“三農(nóng)”問(wèn)題的根本解決也需要全社會(huì)

長(zhǎng)期的共同的努力。

我堅(jiān)信，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全中華民族萬(wàn)眾一心促農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境中，雖然中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路是曲折的，但中國(guó)農(nóng)村、中國(guó)農(nóng)民的未來(lái)是無(wú)

限光明的！

通過(guò)這次的的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們逐步了解了社會(huì)，開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了才

干，并在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)清了自己的位置，發(fā)現(xiàn)了自己的不足，對(duì)自身價(jià)值能

夠進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。這在無(wú)形中使我們對(duì)自己的未來(lái)有一個(gè)正確的定位，增強(qiáng)了自

身努力學(xué)習(xí)知識(shí)并將之與社會(huì)相結(jié)合的信心和毅力。對(duì)于即將走上社會(huì)的大學(xué)生

們，更應(yīng)該提早走進(jìn)社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)。大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生

磨練品格、增長(zhǎng)才干、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要舞臺(tái)。在這里我們真正的鍛煉了自己，為以后踏入社會(huì)做了更好的鋪墊，以后如果有機(jī)會(huì)，我會(huì)更加積極的參加這樣的活動(dòng)。

在本次的社會(huì)實(shí)踐中我們還同諸多群眾談心交流，思想碰撞出了新的火花。

從中學(xué)到了很多書(shū)本上學(xué)不到的東西，汲取了豐富的營(yíng)養(yǎng)，理解了“從群眾中來(lái)，到群眾中去的真正涵義，認(rèn)識(shí)到只有到實(shí)踐中去、到基層去，把個(gè)人的命運(yùn)同社

會(huì)、同國(guó)家的命運(yùn)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，才是大學(xué)生成長(zhǎng)成才的正確之路。

這次實(shí)踐活動(dòng)，豐富了我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高了我們的團(tuán)隊(duì)合作能力，使我們通過(guò)這次實(shí)踐更加了解社會(huì)，這次實(shí)踐活動(dòng)意義深遠(yuǎn)，對(duì)我們的幫助享用一生。作為一個(gè)21世紀(jì)的大學(xué)生，社會(huì)實(shí)踐是引導(dǎo)我們走出校門(mén)、步入社會(huì)、并投身

社會(huì)的良好形式；我們要抓住培養(yǎng)鍛煉才干的好機(jī)會(huì)；提升我們的修身，樹(shù)立服

務(wù)社會(huì)的思想與意識(shí)。同時(shí)，我們要樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想，明確自己的目標(biāo)，為祖國(guó)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份自己的力量！

物電學(xué)院電信1101班 段文生2012年2月10日

第二篇：農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告

河 北 大 學(xué)

思想政治理論課暑期社會(huì)調(diào)查報(bào)告

題目：姓名：學(xué)號(hào)： 2008434015年級(jí)專業(yè)： 08級(jí)電子信息科學(xué)類指導(dǎo)教師：

2010年 7 月 7 日

農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查

調(diào)查時(shí)間：2010年7月7日

調(diào)查地點(diǎn)：師素鎮(zhèn)西王村

調(diào)查對(duì)象（印章）：

調(diào)查目的：中國(guó)正逐漸步入老齡化，我們必須重視這一群體，尤其是農(nóng)村

老人生活狀況。農(nóng)村老人的晚年幸福，生活安定，關(guān)系著我們社會(huì)的道德建設(shè)，影響著社會(huì)和諧發(fā)展，所以我們要立足實(shí)際，通過(guò)調(diào)查，找出農(nóng)村老人真正的需要什么，然后，通過(guò)全社會(huì)的努力，讓他們過(guò)得幸福美滿。

一、調(diào)查背景

我國(guó)的老年人的人口比例在逐年的增長(zhǎng)，按照國(guó)際上的通用標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了老齡社會(huì)的門(mén)檻。隨著老齡化的進(jìn)入，產(chǎn)生了很多社會(huì)問(wèn)題，尤其在農(nóng)村，沒(méi)有了收入，身體狀況變差，看病難，精神世界缺失。一系列的問(wèn)題嚴(yán)重影響到了農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。老年人的生活狀況，關(guān)系著農(nóng)村的和諧發(fā)展和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，我們應(yīng)該在改善農(nóng)村老年人生活狀況上作出努力，以實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）調(diào)查過(guò)程

這個(gè)假期對(duì)“農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查”共用時(shí)兩周，采取了口頭問(wèn)答為主，問(wèn)卷調(diào)查為輔的調(diào)查方式。主要的問(wèn)題包括：老年人基本生活情況；醫(yī)療保健情況；子女情況；日常生活情況；主要活動(dòng)情況；文化活動(dòng)情況；有什么愿望。

（二）農(nóng)村老年人生活十年間對(duì)比

在調(diào)查過(guò)程中，一些年齡大的老年人總是提起以前的生活，感慨的評(píng)價(jià)，是不一樣了。

十年前，農(nóng)村里老年人65歲之前都要到地里干活，有的孤寡老人甚至?xí)恢钡?0歲或更多，實(shí)在下不了地也要在家看孩子；老人得了病，能不去看就不去，除非承受不住，才到縣城里的醫(yī)院去看病，一場(chǎng)病下來(lái)，家里幾年的積蓄都沒(méi)有了；平時(shí)生活中，沒(méi)有營(yíng)養(yǎng)品，補(bǔ)品，吃的都是自家種的菜；沒(méi)有娛樂(lè)活動(dòng)，一到晚上就睡覺(jué)。

十年后，也就是現(xiàn)在，家里收入不再是僅僅依靠地里的農(nóng)作物，地里種簡(jiǎn)單的小麥玉米，隔幾天去一次看看就可以了，家里的年輕人去外面打工，在西王村里，55歲的就只是在家里看護(hù)下一代了；每個(gè)人都加如了農(nóng)村醫(yī)療合作社，醫(yī)院里會(huì)按比例給報(bào)銷，老年人看病的積極性也得到了提高；在農(nóng)村只要到了60周歲就有養(yǎng)老金。

（三）調(diào)查分析

醫(yī)療方面：在我調(diào)查的西王村老年人中，接近七成的老人表示自己有需長(zhǎng)期治療的慢性病，在常見(jiàn)的疾病的排序中，心腦血管疾病、支氣管疾病、骨科疾病排在前三位。每位老人都有農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，在自己的村里不能報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，至少要到鄉(xiāng)

鎮(zhèn)醫(yī)院去看病。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的百分之七十，縣醫(yī)院報(bào)銷百分之八十。調(diào)查的一位老人給我看了他住院的花費(fèi)：住院十天，應(yīng)付醫(yī)藥費(fèi)八千元，實(shí)付三千，在這里，報(bào)銷的費(fèi)用中不包括：床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、進(jìn)口藥品、營(yíng)養(yǎng)藥品、輸氧費(fèi)用。農(nóng)村老年人的看病費(fèi)用基本上是解決了。

但是在這之中，還有一些問(wèn)題，一是老年人看病路途遠(yuǎn)，交通工具不方便，尤其是出了緊急病情的，如腦血栓；二是由于農(nóng)村怕看病花錢(qián)，從來(lái)沒(méi)有定期的體檢，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛伏病，老年人在疾病面前只能是被動(dòng)挨打；三是報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)是叫了全額以后，出院的時(shí)候才給退，極其窮困的老年人拿不出這部分錢(qián)，需要給予他們幫助。

文化娛樂(lè)：隨著家庭收入的提高，老年人生活也逐漸豐富起來(lái)，調(diào)查中，不少家庭訂閱了《滄州日?qǐng)?bào)》，一些有文化的老年人給其他老年人講，涉及到各個(gè)方面，政治，經(jīng)濟(jì)，文化，體育，他們還發(fā)表自己的觀點(diǎn)；不少老人會(huì)湊到一起聽(tīng)廣播，相聲小品，歌曲；農(nóng)村的老太太們最大的娛樂(lè)是打麻將，純屬娛樂(lè)；還有幾個(gè)比較有情調(diào)的老年人在家里種植花草，會(huì)找遍整個(gè)村子花的種子，院子里更花園差不多，每個(gè)季節(jié)都有鮮花，他們還把種子當(dāng)做禮物送給朋友；值得一提的事，縣里的文化下鄉(xiāng)的活動(dòng)，每?jī)芍軄?lái)村里放電影，有一部分老人也去看。

存在的問(wèn)題：一是農(nóng)村老年人文化娛樂(lè)活動(dòng)比較單一，主要是聊天方面；二是村里沒(méi)有專門(mén)的娛樂(lè)場(chǎng)所，老人們要不在街上呆著，要不在家里；三是沒(méi)有書(shū)屋，不能滿足老年人的精神層次的需要；四是文化下鄉(xiāng)的電影都是農(nóng)村題材的老片，看過(guò)好幾遍，從中得不到應(yīng)有的收獲，可以放一些科技片。

子女方面：我調(diào)查的老年人中，家里的孩子在3到6個(gè)之間，一半的老人跟兒子住在一起，兒子多的家里，老人會(huì)輪流在幾個(gè)兒子家里，一般是一個(gè)月一換。有的老人喜歡清靜，自己?jiǎn)巫∫粋€(gè)小院，比如我們家，買(mǎi)一些重要的東西，或者重的東西，我奶奶就給我加打電話，每個(gè)星期在一起吃頓飯，走是給他們留下生活費(fèi)。

有些家庭有婆媳關(guān)系不和的情況，主要圍繞在老人分的財(cái)產(chǎn)不均的問(wèn)題上，作為家庭成員，我們要團(tuán)結(jié)，哄著老人。

收入方面：有極少數(shù)的老年人是退休教師或者工人，有退休工資，但是大多數(shù)老年人的收入子女給錢(qián)、存款利息、政府補(bǔ)貼等。從前去年開(kāi)始，如果老人直系親屬每年交100元錢(qián)，家里的老人只要過(guò)了六十周歲便可以每個(gè)月有60是的養(yǎng)老金，這成為一部分老年人的生活保障。幾個(gè)月前，有條高速公路占地，有的老人一下有

了幾萬(wàn)的存款，生活質(zhì)量上了幾個(gè)臺(tái)階。平時(shí)子女不給老人生活費(fèi)，但是過(guò)節(jié)的時(shí)候，如春節(jié)、元宵節(jié)、八月十五等，會(huì)送錢(qián)和禮品。孤寡老人還有五保戶的補(bǔ)貼。還有一些老人去城里給單位看大門(mén)，有一定的收入。

總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村老年人收入仍偏低，收入的偏低影響到老年人的生活狀況，雖然養(yǎng)老金制度已經(jīng)很好，但我們需要增加老年人的生活收入。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大對(duì)尊老愛(ài)老典型的宣傳

領(lǐng)導(dǎo)要起帶頭作用，樹(shù)立好尊老愛(ài)老的榜樣。村里的干部要加大尊老愛(ài)老的宣傳，通過(guò)生動(dòng)鮮活的形式變現(xiàn)出來(lái)，如快板，小品，相聲，對(duì)村民起到教育作用。可以設(shè)置評(píng)選活動(dòng)，如“好公婆”、“好媳婦”暨“五好文明家庭”，鼓勵(lì)大家尊老愛(ài)老，在評(píng)選過(guò)程中要公開(kāi)公正公平，設(shè)計(jì)器真正的效果發(fā)揮出來(lái)。

（二）加大資金的投入

無(wú)論是縣里，鎮(zhèn)里，還是村里，要加強(qiáng)對(duì)關(guān)愛(ài)老年人這一塊的資金、技術(shù)投入，建老年人活動(dòng)室，并配置適合老年人特點(diǎn)的器具，書(shū)籍，使各種設(shè)施充分利用起來(lái)，組織老年人開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，豐富老年人生活。如有可能，繼續(xù)把老年人藝術(shù)隊(duì)扶持下去，培養(yǎng)扭秧歌，銅器，舞獅，旱船，太極拳等民間藝術(shù)繼承人，真正“老有所學(xué)，老有所樂(lè)”。

（三）子女要對(duì)老人關(guān)心

一要樹(shù)立感恩意識(shí)，養(yǎng)成尊老愛(ài)***慣，在生活當(dāng)中給予老人無(wú)微不至的關(guān)懷。二要合理安排每日三餐，細(xì)致關(guān)心四時(shí)冷暖，為老人提供舒適的居住環(huán)境。要精心侍奉日常起居，提供安全的居住環(huán)境，努力解決老人生活和精神中的困難。三要充分尊重秉性特點(diǎn)，不急躁，細(xì)心傾聽(tīng)老人心聲多和老人交流。四要全力豐富精神生活，陪老人聊天，鼓勵(lì)老人參加娛樂(lè)活動(dòng)等，力求做到老有所樂(lè)。五要見(jiàn)到老人熱情主動(dòng)，幫助老人，正確處理與老人的關(guān)系，不能嫌棄老人。六要相互學(xué)習(xí)，向先進(jìn)典型看齊。

（四）健全養(yǎng)老、醫(yī)療保障機(jī)制

一是盡快建立普惠型的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決老年人的基本生活保障問(wèn)題；二是低保政策應(yīng)向老年人傾斜，盡可能將生活無(wú)著落或子女無(wú)力贍養(yǎng)的貧困老年人納入城鄉(xiāng)低保范圍；三是完善醫(yī)療保障辦法，對(duì)老年人在醫(yī)保藥費(fèi)報(bào)銷上

給予更多照顧，適當(dāng)提高門(mén)診藥費(fèi)報(bào)銷比例，減輕藥費(fèi)負(fù)擔(dān)； 四是對(duì)因公致殘的企業(yè)買(mǎi)斷退休職工的醫(yī)療報(bào)銷問(wèn)題要調(diào)查研究，合理解決；五是適當(dāng)提高高齡老人的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

四、調(diào)查體會(huì)

通過(guò)這次的社會(huì)調(diào)查，我深刻的了解了農(nóng)村老年人的生活情況，認(rèn)識(shí)到老年人更需要我們的關(guān)注，不僅在物質(zhì)上，更重要的是精神上。俗話說(shuō)“家有一老，如有一百?！弊屛覀冋湎Ш屠夏耆嗽谝黄鸬娜兆印?/p>

“尊老、敬老、愛(ài)老”是中華民族的傳統(tǒng)美德，讓每一位老人“老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)”是全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。“老吾老以及人之老”構(gòu)建和諧社會(huì)，從關(guān)心老年人做起！

第三篇：關(guān)于農(nóng)村中老年婦女生活狀況調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村中老年婦女生活狀況調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查目的：隨著社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家政

策的扶植，人民生活水平逐步提高，與此同時(shí)人民的生活形態(tài)也發(fā)生了巨大變化。更多的女性走上社會(huì)的各個(gè)舞臺(tái)。然而在許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，婦女們卻還過(guò)著相對(duì)艱苦的生活，故而此次調(diào)查針對(duì)部分農(nóng)村中老年婦女展開(kāi)，希望在進(jìn)一步了解她們的生活現(xiàn)狀后，能夠幫助她們更好的獲得她們的權(quán)益，改善生活！

二、調(diào)查對(duì)象：陜西省商洛市商州區(qū)劉源

村部分中老年婦女

三、調(diào)查人：201084024001閆婷

四、調(diào)查方式：走訪詢問(wèn)，觀察記錄

五、調(diào)查時(shí)間：2011/1/18至2011/2/15

六、調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)村中老年婦女收入狀況，宗教信仰，家庭組成，贍養(yǎng)義務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)支出，婚姻幸福度。

七、調(diào)查結(jié)果：經(jīng)對(duì)本村部分中老年婦女

以上條目的走訪調(diào)查和觀察記錄，得出

結(jié)論如下。1.收入狀況：30至35歲，因年紀(jì)較輕，多務(wù)工在外，因文化程度不高多數(shù)做簡(jiǎn)單的體力活，月收入1000元左右；35至45歲，因孩子教育花費(fèi)加大，多被迫在建筑工地務(wù)工，日收入約45元左右，收入不穩(wěn)定。45至60歲，多在家?guī)蛢号疹櫤⒆?，打理農(nóng)田，偶爾做零工。60歲以上，多依靠?jī)号狆B(yǎng)，無(wú)固定收入。2.宗教信仰：大部分都信仰神佛。3.家庭組成：30至45歲，多與公婆住在一起，一般育有一個(gè)到兩個(gè)孩子；45至60歲，多與公婆分開(kāi)住，一般育有二到三個(gè)孩子，60歲以上，多不定期居于兒女處。3.贍養(yǎng)義務(wù)：30至45歲多要贍養(yǎng)四位老人，但因老人尚能自理，負(fù)擔(dān)較輕；45至60歲，多要贍養(yǎng)二至三位老人，因老人身體進(jìn)入衰退期，負(fù)負(fù)擔(dān)較重；60歲以上，基本已終止盡贍養(yǎng)義務(wù)。

4、主要支出：30至45歲，家庭日常開(kāi)銷，撫養(yǎng)兒女，兒女教育支出；45至60歲，家庭開(kāi)銷，為兒女籌備婚事儲(chǔ)蓄，贍養(yǎng)老人；60歲以上，基本生活開(kāi)銷。5.婚姻幸福度：30至35歲，男女雙方結(jié)婚前多建立了一定的感情基礎(chǔ)，婚姻較和諧；35至45歲，婚姻多為父母包辦，加之因家庭經(jīng)濟(jì)壓力大，男女雙方多忙于生計(jì)，婚姻建立在過(guò)日子的基礎(chǔ)上，感情與對(duì)家庭的付出掛鉤；45至60歲，多年生活累積的更類似于親情的夫妻感情，婚姻穩(wěn)定；60歲以上，夫妻多為親情的相依而終老。

八、調(diào)查體會(huì)：農(nóng)村中老年婦女根據(jù)不同

年齡呈現(xiàn)多層次的特點(diǎn)，但大部分都以生活為基點(diǎn)，忙于生計(jì)。

第四篇：農(nóng)村留守老人生活狀況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村留守老人生活狀況調(diào)查報(bào)告

系院名稱：化學(xué)與化工系

調(diào)查主題：農(nóng)村留守老人生活狀況調(diào)查報(bào)告

調(diào)查目的：了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村留守老人生活狀況現(xiàn)狀、問(wèn)題與相關(guān)問(wèn)題，分析產(chǎn)生這種狀況的原因，并思考提出解決方法

調(diào)查時(shí)間：2011.01.18——2011.01.2

5調(diào)查地點(diǎn)：淄博市臨淄區(qū)稷下街道辦堯王村及其周圍太公湖附近

調(diào)查對(duì)象：村內(nèi)老年人、太公湖附近游客

調(diào)查背景：老人和兒童是應(yīng)該受到社會(huì)非常多的關(guān)注的群體,也是一個(gè)相互聯(lián)系十分密切的特殊群體，如果對(duì)他們的關(guān)心不夠,照顧不周,那么因?yàn)樗麄兌鸬膯?wèn)題是關(guān)系社會(huì)安定和諧與國(guó)家興亡的，這當(dāng)然有礙社會(huì)進(jìn)步.因此，本次調(diào)查的目的就在于粗淺地認(rèn)識(shí)這個(gè)群體的現(xiàn)狀。我認(rèn)為，農(nóng)村老人和兒童應(yīng)該引起我們注意的是老人的生存生活狀況和兒童的成長(zhǎng)教育問(wèn)題。另一方面隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外流導(dǎo)致農(nóng)村留守老人增多。大多數(shù)留守老人還要承擔(dān)一定的勞動(dòng)，單身留守老人的情況更差。而國(guó)家的各種養(yǎng)老保障制度還在完善中，其中就出現(xiàn)一系列的社會(huì)問(wèn)題。

調(diào)查內(nèi)容：

一．調(diào)查形式與方法：

根據(jù)所提出的問(wèn)題先擬好問(wèn)卷，將問(wèn)卷打印，到村里大學(xué)生家庭進(jìn)行調(diào)查采訪（一般是問(wèn)卷，偶爾目標(biāo)有誤，此戶沒(méi)有大學(xué)生就進(jìn)行采訪），然后到太公湖用問(wèn)卷和調(diào)查采訪的方式對(duì)非大學(xué)生各類人群進(jìn)行調(diào)查。最終匯總資料撰寫(xiě)報(bào)告。

二．調(diào)查問(wèn)卷分析：

1.家庭氛圍缺失、精神生活單調(diào)

隨著子女紛紛外出務(wù)工，一旦家庭“空巢化”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的尉籍和生活照料。子女外出后，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時(shí)甚至連這些基本的精神慰藉都沒(méi)有，留守老人大多過(guò)著“出門(mén)一孤影，進(jìn)門(mén)一盞燈”的寂寞生活。

2.留守老人仍需要?jiǎng)趧?dòng)，但經(jīng)濟(jì)收入低、生活質(zhì)量差

通過(guò)我們對(duì)農(nóng)民工的問(wèn)卷調(diào)查，大部分的留守老人從事體力勞動(dòng)，仍然要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)。由于目前絕大部分農(nóng)村老年人沒(méi)有社會(huì)養(yǎng)老保障。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠自己勞動(dòng)所得和子女微薄的補(bǔ)貼。老人的勞動(dòng)主要是種地，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請(qǐng)人，成本高，收入低.，一般子女在外一年中也掙錢(qián)不多，還要承擔(dān)自己的家庭開(kāi)支，能給予老人的只有很少的一部分。

3.生活缺乏照顧、孫輩撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重

由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，諸如提個(gè)水，有些農(nóng)村留守老人而言都比較困難。尤其是老人生病，需要子女陪同上醫(yī)院治療時(shí)，子女不在身邊，更顯得孤獨(dú)無(wú)助。例如,我們團(tuán)隊(duì)調(diào)查的一對(duì)老夫妻沈爺爺和周奶奶，有一次周奶奶去廁所，摔倒在廁所中，差點(diǎn)喪命，多虧沈爺爺及時(shí)發(fā)現(xiàn)，才挽救了周奶奶的生命。在農(nóng)村留守老人中，諸如此類的情況經(jīng)常發(fā)生，老人們沒(méi)有子女在身邊，只有靠老兩口互相扶持。而如果老人喪偶，日子就過(guò)得更加艱難。

4.隔代教育存在問(wèn)題

通過(guò)我們對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在外來(lái)務(wù)工人員由于經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題，他們中絕大多數(shù)人還把自己的子女留在老人的身邊。我們問(wèn)及他們把自己的兒女放在老人身邊是否放心時(shí)，有70%以上的人表現(xiàn)出自己的憂慮。

5.就醫(yī)難、醫(yī)療費(fèi)用不足問(wèn)題突出

目前留守老人的健康狀況整體較差，目前我國(guó)針對(duì)農(nóng)村人口的醫(yī)療保障制度主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但是由于現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政投入水平的限制、相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及基層實(shí)施環(huán)節(jié)中人為因素的影響，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于合作醫(yī)療按比例報(bào)銷和封頂制度的制約，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)患大病的老年人的實(shí)質(zhì)幫助非常有限。

6.女性和喪偶留守老人的生活處境更為艱難

我們?cè)谡{(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，留守老人中更加弱勢(shì)的群體往往是女性和喪偶的群體。女性留守老人由于身體特質(zhì)的原因，勞動(dòng)能力相比男性來(lái)說(shuō)，相對(duì)較弱，導(dǎo)致她們的經(jīng)濟(jì)收入較低，生活質(zhì)量較差。而喪偶的老人，由于缺少兩人之間的相互扶持，生活照料上會(huì)更差，精神上更加寂寞。

三．調(diào)查總結(jié)：

（一）政策方面

1.根據(jù)本地的實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的政策，加大政策的執(zhí)行力度，提高外出務(wù)工人員的工資待遇，敦促各企事業(yè)單位必須按時(shí)按量發(fā)放外來(lái)務(wù)工人員的工資，保證外出務(wù)工人員的合法利益。只有這樣，農(nóng)民工才更有能力去贍養(yǎng)老人，盡量提高老人的生活質(zhì)量。

2.根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)氐母鞣N資源，制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。例如，減免稅收，創(chuàng)業(yè)初期給于經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼等等。形成本地特色的農(nóng)業(yè)或工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)村青壯年就近就業(yè)，減少外出的數(shù)量。

（二）社會(huì)保障制度的完善

1.政府需加大財(cái)政投入，仿效現(xiàn)在城市居民的養(yǎng)老方式，農(nóng)民在青壯年時(shí)期，按時(shí)交納與農(nóng)民收入相匹配的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民從家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的過(guò)度。

2.政府制定政策，加大農(nóng)村醫(yī)療制度的改革。例如加大推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，做好宣傳工作，擴(kuò)大覆蓋面；更加切實(shí)地解決農(nóng)民 “就醫(yī)難、費(fèi)用高”的問(wèn)題。

3.通過(guò)我們對(duì)城鎮(zhèn)居民的調(diào)查問(wèn)卷，分析得出：大約有90%城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)村留守老人不關(guān)注，因此必須增強(qiáng)社會(huì)尊老愛(ài)老的意識(shí)，政府制定政策定期向社會(huì)大眾宣傳尊老愛(ài)老，例如:每年評(píng)選出尊老愛(ài)老模范家庭，給于該家庭經(jīng)濟(jì)上幫助，給于該家庭子女就業(yè)就學(xué)上的優(yōu)先選擇權(quán)利等等。

（三）經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)

2.增強(qiáng)子女支付養(yǎng)老費(fèi)用的能力。“贍養(yǎng)老人”是每個(gè)子女應(yīng)盡的義務(wù)，目前子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的保證，所以如果子女不在身邊，就應(yīng)該增加對(duì)老人的供養(yǎng)的費(fèi)用，尤其對(duì)于那種身體狀況不佳，要照看子孫，幫子女料理紅白事的老人。這當(dāng)然在大的方面需要國(guó)家的良好政策，加快和諧社會(huì)的進(jìn)程。

3.加大對(duì)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)支持。以雄厚的集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社區(qū)對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持，是非常重要的。農(nóng)村各行政村應(yīng)從社區(qū)的資源（并非僅指自然資源）狀況出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展村辦企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)。這樣，不能下地從事重體力勞動(dòng)及經(jīng)濟(jì)來(lái)源較少、較單一的留守老人們就可以發(fā)揮自己所長(zhǎng)，在村辦企業(yè)中從事一些力所能及的勞動(dòng)，使老年人有自我保障。

（四）生活照顧

1.建立老年公寓、敬老院、托老所等。建由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意將花部分錢(qián)保證老人的生活。政府可對(duì)此進(jìn)行引導(dǎo)，建立老年公寓、敬老院、托老所等，對(duì)于老人特別是獨(dú)立生活能力較差的老人進(jìn)行照顧。

2.委托或雇傭親人或鄰居對(duì)老人進(jìn)行照顧。在與老人及其鄰居的交流中我們發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)村人都是本姓氏的居住在一起，老人的鄰居大部分都是自己的親戚、家族。由此我們考慮到，在外打工的子女可以將老人委托給鄰居、親戚照顧，并給以一定的報(bào)酬。這樣，既方便照顧老人，也可聯(lián)系雙方的情誼，而且老人也更易接受。

（五）精神慰藉

首先，電話是留守老人與子女聯(lián)系的主要交通工具，是留守老人精神慰藉的主要途徑，除此就是子女逢年過(guò)節(jié)回鄉(xiāng)探家。

其次，當(dāng)?shù)卣梢砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立心理咨詢機(jī)構(gòu)專門(mén)為留守老人服務(wù)，定期下鄉(xiāng)主動(dòng)了解老人的內(nèi)心世界，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)解決。

最后，還應(yīng)加強(qiáng)孝道宣傳。教育外出務(wù)工人員尊重父母，時(shí)時(shí)與父母保持聯(lián)系，大事與老人商量，尊重老人的意見(jiàn)；按時(shí)給老人寄錢(qián)送物；讓老人無(wú)后顧之憂?！俺；丶铱纯础保浀脪炷罴彝?，時(shí)常打電話回家了解父母的生活狀況及身體狀況，更好地敬老愛(ài)老。

第五篇：《關(guān)于農(nóng)村老年人生活狀況的調(diào)查報(bào)告》

《關(guān)于農(nóng)村老年人生活狀況的調(diào)查報(bào)告》

前言：

社會(huì)實(shí)踐的參加者：

實(shí)踐的主題：農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查 時(shí)間：2012年1月10日—2012年1月17日 地點(diǎn)：張家口

現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下 “和諧社會(huì)”是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)發(fā)展的主流，可是人口老齡化的加劇以及在老齡化過(guò)程中出現(xiàn)的一系列老年問(wèn)題日益成為構(gòu)建和諧社會(huì)的隱患，如何有效解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，如何更好的完善與發(fā)展我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，已成為 “十二五”規(guī)劃的重要議題。我國(guó)自1999 年起，就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。老年人的養(yǎng)老和居住問(wèn)題是我們不得不去面對(duì)的重要社會(huì)問(wèn)題，中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)村的老年人在全國(guó)老年人總數(shù)中的比重超過(guò)了60%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的好壞對(duì)我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展與完善有著舉足輕重的意義。在規(guī)劃和諧社會(huì)架構(gòu)體系時(shí)，黨和政府將“三農(nóng)問(wèn)題” 作為一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題來(lái)對(duì)待，與此同時(shí)，更多村老年人的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也漸漸引起人們的關(guān)注，如“農(nóng)村家庭養(yǎng)老問(wèn)題”、“農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題”、“農(nóng)村老年人保護(hù)問(wèn)題”、“農(nóng)村敬老院養(yǎng)老問(wèn)題”、“農(nóng)村貧困老年人人養(yǎng)老問(wèn)題”、“農(nóng)村特殊老年人養(yǎng)老問(wèn)題”。而這些問(wèn)題的核 心內(nèi)容都觸及到了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)； 政策執(zhí)行； 養(yǎng)老基金； 城鄉(xiāng)二元化我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從建立發(fā)展到不斷的完善與改革，已經(jīng)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的半個(gè)多世紀(jì)，取得的成績(jī)有目共睹。然而隨著世界人口老齡化問(wèn)題的同益凸顯，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善應(yīng)繼續(xù)得到政府相關(guān)部門(mén)的高度重視，尤其是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過(guò)分析我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，總結(jié)制度本身存在的問(wèn)題并尋求改革與完善的突破口，借鑒國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及其完善的成功經(jīng)驗(yàn)，嘗試探索出符合我國(guó)國(guó)情的，并與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，具有一定實(shí)踐意義的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善對(duì)策，是如今擺在我們面前的一個(gè)重要任務(wù)。我國(guó)幅員遼闊，民族文化多元，各地進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的探索方式和具體實(shí)施細(xì)則也不盡相同，其中張家口市的從村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策中有許多值得我們借鑒的內(nèi)容。

一、張家口市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況

張家口地處河北省西北部，南北距離300km，東西距離228km?？?cè)丝?50.54 萬(wàn)人，擁有13 個(gè)縣，在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施方面屬于相對(duì)較完善的中等城市。農(nóng)村人口比重達(dá)，且出外務(wù)工者較多，因而農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題較復(fù)雜，也更 加敏感。進(jìn)入90 年代，隨著國(guó)家從村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)成功，張家口市的農(nóng) 村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)也建立在不斷地發(fā)展。2008 年，市政府響應(yīng)黨的號(hào)召，將三農(nóng) 問(wèn)題作為重點(diǎn)問(wèn)題來(lái)抓，并與2009 年初進(jìn)行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策試點(diǎn)，到2010 年正式開(kāi)始實(shí)施，至此已經(jīng)形成一套較完善的地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。新型從村養(yǎng)老 保險(xiǎn)具體內(nèi)容如下

（一）基本原則

新農(nóng)保工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì) 保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題。新農(nóng)保的基本原則是“保基 本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn) 和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人(家庭)、集體、政 府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng) 村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參 保居民實(shí)行屬地管理。

（二）任務(wù)目標(biāo)

探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng) 籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措 施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

（三）參保范圍

年滿 16 周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可 以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

（四）基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

1、個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 目前設(shè)為每年100 元、200 元、300 元、400 元、500 元5 個(gè)檔次，地方可以根據(jù)

實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國(guó)家依據(jù)農(nóng)村居 民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

2、集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民 委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保 人繳費(fèi)提供資助。

3、政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng) 老保險(xiǎn)費(fèi)。

（五）建立個(gè)人賬戶

國(guó)家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集 體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì) 參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民 銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

（六）養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月 55 元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高 基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加 發(fā)部分的資金由地方政府支出。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的 資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保 人的養(yǎng)老金。

（七）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿 60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)； 距領(lǐng)取年齡不足15 年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15 年；距 領(lǐng)取年齡超過(guò)15 年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15 年。

要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。

（八）待遇調(diào)整

國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國(guó)新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最 低標(biāo)準(zhǔn)。

（九）基金管理

建立健全新農(nóng)保基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專

戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階 段，新農(nóng)?；饡簩?shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開(kāi)，逐步提高管理層次；有 條件的地方也可直接實(shí)行省級(jí)管理。

（十）基金監(jiān)督

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新 農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；?籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)按各自 職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民 委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群 眾監(jiān)督。［1］

以上為張家口市新農(nóng)保的基本情況。我們從中可以看出我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制 度正在逐步走向正規(guī)健全。

1992 年1 月，民政部在探索、實(shí)踐、總結(jié)的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)

養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(試行)，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老史翻開(kāi)了新的一頁(yè)?！斗?案》頒布推行后，各地方政府根據(jù)《方案》精神，建立了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理 機(jī)構(gòu)，組織農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1997 年底，全國(guó)己有30 個(gè)省(市、自治區(qū))，2005 個(gè)縣，33140 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了這項(xiàng)工作，年末在保人數(shù)達(dá)74518 萬(wàn)，參保人數(shù)占農(nóng)村人口的9％左右積累保險(xiǎn)金約42．2 億元，基金積累總計(jì)達(dá) 140 億元，平均每人積累基金達(dá)187 元。同對(duì)，全年約有61．4 萬(wàn)老年入領(lǐng)取了 養(yǎng)老金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出3．3 億元，平均每人約544 元，月平均45 元。［2］ 4 可見(jiàn)，實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來(lái)，一定范圍、一定程度上解決了部分農(nóng) 村人口養(yǎng)老的后顧之憂，但因這項(xiàng)制度自身的缺陷，加之當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，以及其他一系列原因，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)推行起來(lái)困難重 重。經(jīng)過(guò)計(jì)算，目前通過(guò)領(lǐng)取養(yǎng)老金保障晚年生活的老人占我國(guó)農(nóng)村老年人口的 比例不到1％，可見(jiàn)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用也是相當(dāng)有限的。還有許多問(wèn)題 需要我們解決和處理。

二、張家口市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)折射出來(lái)的問(wèn)題

（一）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革沒(méi)有從根本上改變?cè)械某青l(xiāng)二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)。

張家口市的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題形勢(shì)現(xiàn)在依然嚴(yán)唆，整個(gè)國(guó)家的農(nóng)村養(yǎng)老形式現(xiàn)在 都很嚴(yán)峻，主要起因于我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及伴隨著的二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)的存 在，使廣大農(nóng)村人口長(zhǎng)期游離于社會(huì)保障制度之外。目前，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保險(xiǎn) 種擴(kuò)展至包括城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休干部補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等 多層次的社會(huì)養(yǎng)老體系。覆蓋面由原國(guó)有集體企業(yè)職工擴(kuò)大到機(jī)關(guān)事業(yè)單位、外 資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商業(yè)戶、社會(huì)靈活就業(yè)人員。然而，這個(gè)社會(huì)保障體 系并沒(méi)有把9 億農(nóng)民納入其中。按常理，社會(huì)保障作為社會(huì)安全網(wǎng)，首先就應(yīng)保 障低收入人口的基本生活。農(nóng)村老年人口既無(wú)固定的收入來(lái)源，也沒(méi)有最低的生 活保障，再加上計(jì)劃生育政策的實(shí)施，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，以及城市化 進(jìn)程中出現(xiàn)的大量失地農(nóng)民，農(nóng)民的生活風(fēng)險(xiǎn)和困難程度都有遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)老年人 口。為什么會(huì)出現(xiàn)這種二元制保障體系呢？

農(nóng)村現(xiàn)有的養(yǎng)老模式是長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家有意而為的城鄉(xiāng)二元分治模式的一部

分。新中國(guó)成立之初，由于新政權(quán)是誕生在對(duì)舊制度、舊政權(quán)徹底否定的基礎(chǔ)上 的，因此，鞏固政權(quán)、穩(wěn)定社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急是要求一切規(guī)劃中的社會(huì)變遷都必須 體現(xiàn)出新制的優(yōu)越性，在城鄉(xiāng)開(kāi)展的包括養(yǎng)老在內(nèi)的社會(huì)保障工作也暗含了這樣 的功能。從這個(gè)角度出發(fā)，當(dāng)時(shí)急需解決的便是城市干部、職工和農(nóng)村無(wú)依無(wú)靠 的鰥、寡、孤、獨(dú)、弱、幼、殘等人員的生活保障。而絕大多數(shù)農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題 因其相對(duì)緩和以及財(cái)政困難等原因，政府無(wú)瑕顧及。因此，城市干部、職工退休 制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度相繼出臺(tái)，而絕大多數(shù)農(nóng)民便與社會(huì)保障失之交臂。為 了適應(yīng)當(dāng)時(shí)的工業(yè)化戰(zhàn)略，政府通過(guò)出臺(tái)城鄉(xiāng)戶籍制度、城鎮(zhèn)統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制 度、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度、人民公社制度等一系列正式的制度安排，構(gòu)筑了一道 堅(jiān)實(shí)的城鄉(xiāng)壁壘，這道壁壘實(shí)際上將農(nóng)村居民人為地排除在社會(huì)保障體系的覆蓋 范圍之外，構(gòu)成了城鄉(xiāng)二元的社會(huì)保障格局。占全國(guó)人口70％的農(nóng)民只享受社會(huì) 保障費(fèi)的11％，而占全國(guó)30％的城鎮(zhèn)居民卻享用了全部社會(huì)保障費(fèi)的89％，從年 人均占有社會(huì)保障費(fèi)上看，城鎮(zhèn)人均占有455元，農(nóng)村人均占有僅15元，相差整 整30倍。［3］在這種歧視性制度安排下，絕大多數(shù)農(nóng)村老人的唯一選擇只能是依

靠子女實(shí)施家養(yǎng)老。盡管個(gè)別無(wú)幾無(wú)女而且又喪失勞動(dòng)能力的孤寡老人，其生存 需求能夠通過(guò)集體提留得到解決，但其范圍極其有限。

（二）保障水平較低，覆蓋面過(guò)狹窄，難以維持農(nóng)村老人的原有生活水平。

我國(guó)農(nóng)村老年人基數(shù)大，增長(zhǎng)快，老齡化程度逐漸加深。這就決定了現(xiàn)階段 我國(guó)的農(nóng)保不可能是高水平的農(nóng)保，再加上我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì) 發(fā)展正處于上升期，財(cái)政資金以用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，投入到社會(huì)保障中的資金畢 竟有限，更何況城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施與完善已經(jīng)使得我國(guó)財(cái)政吃緊，因此真正撥 給農(nóng)保的錢(qián)就不會(huì)那么充裕了。在分?jǐn)偟矫總€(gè)人頭上就更少得可憐了。

而且根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利義務(wù)一致性原則，農(nóng)村老人繳納的那些資金也不可 能得到比例過(guò)大的回報(bào)。但提高農(nóng)保的繳費(fèi)比率又不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)檗r(nóng)民的平均收 入較低，不足以支付更高的費(fèi)用。這也正是很多惠農(nóng)措施無(wú)法真正提高農(nóng)民生活 水平的原因所在。

（三）省級(jí)統(tǒng)籌舉步維艱

中國(guó)地域遼闊，層級(jí)間情況復(fù)雜。要把中央政策順利實(shí)施下去是一件很困難的 事情。提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次為何舉步維艱，制度變遷的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是個(gè) 相關(guān)利益主體相互博弈的過(guò)程，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提升的過(guò)程也是如 此。各相關(guān)利益主體都站在自己的立場(chǎng)上，為實(shí)現(xiàn)自身的利益最大化而參加角逐，從而使整個(gè)變遷過(guò)程深深烙印上各利益主體的行為痕跡?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次 的變遷就充斥著各市縣級(jí)地方政府和省級(jí)政府之間的博弈、各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)于省級(jí) 垂直管理的利益沖突，以及在制度運(yùn)行中相關(guān)金融部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)之間的矛盾，固推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌困難重重。農(nóng)村作為我國(guó)政策實(shí)施的最基層，自然是矛盾和利益 糾葛最復(fù)雜嚴(yán)重的地方，農(nóng)保的政策想要實(shí)施下來(lái)步履蹣跚。

（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老基金監(jiān)管是以行政監(jiān)督為核心，審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相輔助的 三位一體養(yǎng)老基金監(jiān)管體系?？陀^地從養(yǎng)老金基金監(jiān)管的操作實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)現(xiàn) 行的養(yǎng)老基金監(jiān)管制度取得了一定成效，但由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處于發(fā)展時(shí) 期，就決定了養(yǎng)老基金監(jiān)管制度的發(fā)展在短期內(nèi)仍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀存在較大差 距。這也正是農(nóng)保監(jiān)管所讓人但有的地方。再加上農(nóng)民的整體文化素質(zhì)比城鎮(zhèn)居 民偏低，政治敏感性及自我維權(quán)意識(shí)較差，這些都給一些不法分子以可乘之機(jī)。其中問(wèn)題主要集中在以下三方面

1、監(jiān)管模式選擇問(wèn)題

我國(guó)已經(jīng)初步形成了養(yǎng)老金基金的限量監(jiān)管模式，此模式在養(yǎng)老基金的籌集、管理、投資和支付等環(huán)節(jié)起到了重要的監(jiān)管作用，但從監(jiān)管主體的設(shè)置來(lái)看仍有 以下問(wèn)題：

第一，行政監(jiān)管偏好。第二，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管薄弱。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)缺乏 獨(dú)立性，而且監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行管的任命不夠透明。第三，社會(huì)監(jiān)管有名無(wú)實(shí)。社 會(huì)監(jiān)督作為一種補(bǔ)充的監(jiān)管體系，在理論上，本應(yīng)是作為監(jiān)管權(quán)力制衡中不可或 缺的一部分，但是，在實(shí)踐中，其重要性并沒(méi)有被體現(xiàn)出來(lái)。

2、投資監(jiān)管缺位

第一，尚待規(guī)范和發(fā)展的新興會(huì)融市場(chǎng)。實(shí)踐證明，養(yǎng)老金基金投資與資本 市場(chǎng)的發(fā)展是相輔相成的。我國(guó)目前資本市場(chǎng)存在著諸多問(wèn)題。一是，不成熟的 中國(guó)股票市場(chǎng)。二是，不規(guī)范的基金市場(chǎng)。第二，金融投資機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)有待 完善。一是缺乏相應(yīng)的約束激勵(lì)機(jī)制；二是缺乏相應(yīng)的金融管理人才。第三，中 介機(jī)構(gòu)尚待發(fā)展。中介機(jī)構(gòu)主要包括會(huì)計(jì)師(審計(jì))事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng) 估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)以及信息咨詢機(jī)構(gòu)等。他們的主要功能是提供有效的服務(wù) 和社會(huì)監(jiān)督，使市場(chǎng)主體做出正確的投資選擇。

3、法制不健全

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不成熟、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等原因，我國(guó)社 會(huì)保障的法制建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。［4］

三、完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法制建設(shè)

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)國(guó)家立法，強(qiáng)制執(zhí)行，有利于農(nóng)保工作的順利展開(kāi)，而綜觀當(dāng)前階段我國(guó)農(nóng)保工作中暴露出的問(wèn)題，很大程度上都與社會(huì)保障制度立 法不健全有關(guān)。因此，國(guó)家應(yīng)在完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)保法律建設(shè)，形成完整的農(nóng)保法律法規(guī)體系，從而使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有法可依，有章可循，更好 的為社會(huì)成員提供保障服務(wù)。

（二）解決好轉(zhuǎn)制成本

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，從現(xiàn)收現(xiàn)付模式向完全積累模式過(guò)渡，能否順利的消化隱 性債務(wù)是轉(zhuǎn)制成功與否的關(guān)鍵。相對(duì)于完全積累模式而言，我國(guó)采取部分積累的 基金管理模式，由于現(xiàn)收現(xiàn)付制一定程度的保留，本身就解決了一部分隱性債務(wù) 問(wèn)題，因此，為了保證新農(nóng)保順利運(yùn)行下去，盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，必須不遺余 力盡快盡早有計(jì)劃地解決好剩下未能解決的隱性債務(wù)缺口(這部分隱性債務(wù)構(gòu)成 轉(zhuǎn)制成本)。當(dāng)然，對(duì)我國(guó)政府目前的情況而言，填補(bǔ)這一資金缺口是一項(xiàng)艱巨 的任務(wù)，國(guó)家為此可以采取的措施有加大財(cái)政支出、開(kāi)征新稅種、變現(xiàn)部分國(guó)有 資產(chǎn)、發(fā)行特種國(guó)債等。

（三）建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)精算系統(tǒng)

通過(guò)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的財(cái)務(wù)分析，我們可以了解到由于我國(guó)“統(tǒng)賬結(jié)合 "模式的選擇，制度運(yùn)行中需要更為大量的精算工作。因此，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 精算科學(xué)，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與管理的科學(xué)程序，做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)近期和遠(yuǎn)期發(fā)展的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，將繳費(fèi)和養(yǎng)老金替代率建立在理智的、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)之 上，［5］是“統(tǒng)賬結(jié)合”模式順利運(yùn)行的前提保障。通過(guò)完善的精算體系，有利

于將多方籌資與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的市場(chǎng)融資結(jié)合起來(lái)，既能提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承 受能力，又能促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)，完善的精算系統(tǒng)的建立，還可以為養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度中可能涉及到的權(quán)責(zé)劃分提供依據(jù)。

（四）做好農(nóng)保的宣傳工作

通過(guò)各種渠道的宣傳工作，讓更多的農(nóng)民了解到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)他們的

好處，改變他們頭腦中的錯(cuò)誤觀念和想法。提高中國(guó)農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)，增強(qiáng)他們 的維權(quán)觀念。這樣才能調(diào)動(dòng)起最有利的財(cái)務(wù)監(jiān)督武器，讓養(yǎng)老基金風(fēng)險(xiǎn)降低，讓 各項(xiàng)農(nóng)保政策落到實(shí)處。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)已經(jīng)在日新月異的進(jìn)行著，雖然發(fā)展過(guò)程中會(huì)出 現(xiàn)一些問(wèn)題，甚至在某些地區(qū)還造成了一些不太好的社會(huì)影響，但是我們應(yīng)該也 能夠看到光明的前途。這是一項(xiàng)改變著中國(guó)人傳統(tǒng)觀念的重要事業(yè)，這是造福億 萬(wàn)人民的中光榮事業(yè)。作為社會(huì)工作專業(yè)的一名學(xué)生，我希望我國(guó)的農(nóng)保可以發(fā) 展的越來(lái)越好，我也欣喜地發(fā)現(xiàn)，以人為本的工作理念正在慢慢的深入人心，并 在機(jī)構(gòu)中落實(shí)和形成，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的明天更加燦爛。