第一篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)著力打造新農(nóng)民

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具體建設(shè)要求，這是惠及億萬農(nóng)村人口的一項(xiàng)偉大工程?！敖ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是中國未來五年科學(xué)發(fā)展的首要方略，如何在建設(shè)新農(nóng)村工作上起好步、開好局，對于加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐具有重大的歷史意義。筆者認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)著力建設(shè)一支新型的農(nóng)民隊(duì)伍。

1、著眼長遠(yuǎn)辦好基礎(chǔ)教育。鞏固和普及農(nóng)村九年制義務(wù)教育，發(fā)展職業(yè)教育，辦好學(xué)前教育和特殊教育，開展多樣化的成人教育和繼續(xù)教育。加強(qiáng)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。強(qiáng)化政府對農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任，確保對農(nóng)村義務(wù)教育的投入。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，全面實(shí)行教育收費(fèi)公示制。

2、結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。針對農(nóng)村勞動(dòng)力的技能需求，積極開展技術(shù)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民科技素質(zhì)。積極整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)條件，集中力量建設(shè)一批培訓(xùn)基地。繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”，加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)一批技能型人才。

3、合理有序引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民向大中城市轉(zhuǎn)移，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移資源信息體系建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確公布勞動(dòng)力市場供求信息，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸 004km.cn查看，形成勞務(wù)接收地、中介組織、勞務(wù)輸出地之間互通信息、密切協(xié)作的工作機(jī)制，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。精心打造勞務(wù)品牌，逐步繁榮和壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

4、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，實(shí)施農(nóng)村居民道德建設(shè)工程，大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。切實(shí)抓好農(nóng)村未成年人思想道德教育，加強(qiáng)未成年人思想道德教育基地建設(shè)。積極在農(nóng)村開展普及科學(xué)思想、科學(xué)知識活動(dòng)，反對邪教，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，樹立良好社會(huì)風(fēng)尚。廣泛開展農(nóng)村文化活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民的精神文化生活。深入開展“文明村”、“文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的文明素質(zhì)。

第二篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)著力打造新農(nóng)民

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具體建設(shè)要求，這是惠及億萬農(nóng)村人口的一項(xiàng)偉大工程?！敖ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是中國未來五年科學(xué)發(fā)展的首要方略，如何在建設(shè)新農(nóng)村工作上起好步、開好局，對于加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐具有重大的歷史意義。筆者認(rèn)為，建

設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)著力建設(shè)一支新型的農(nóng)民隊(duì)伍。

1、著眼長遠(yuǎn)辦好基礎(chǔ)教育。鞏固和普及農(nóng)村九年制義務(wù)教育，發(fā)展職業(yè)教育，辦好學(xué)前教育和特殊教育，開展多樣化的成人教育和繼續(xù)教育。加強(qiáng)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。強(qiáng)化政府對農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任，確保對農(nóng)村義務(wù)教育的投入。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，全面實(shí)行教育收費(fèi)公示制。

2、結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。針對農(nóng)村勞動(dòng)力的技能需求，積極開展技術(shù)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民科技素質(zhì)。積極整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)條件，集中力量建設(shè)一批培訓(xùn)基地。繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”，加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)一批技能型人才。

3、合理有序引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民向大中城市轉(zhuǎn)移，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移資源信息體系建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確公布勞動(dòng)力市場供求信息，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，形成勞務(wù)接收地、中介組織、勞務(wù)輸出地之間互通信息、密切協(xié)作的工作機(jī)制，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。精心打造勞務(wù)品牌，逐步繁榮和壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

4、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，實(shí)施農(nóng)村居民道德建設(shè)工程，大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。切實(shí)抓好農(nóng)村未成年人思想道德教育，加強(qiáng)未成年人思想道德教育基地建設(shè)。積極在農(nóng)村開展普及科學(xué)思想、科學(xué)知識活動(dòng)，反對邪教，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，樹立良好社會(huì)風(fēng)尚。廣泛開展農(nóng)村文化活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民的精神文化生活。深入開展“文明村”、“文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的文明素質(zhì)。

第三篇：培養(yǎng)型新農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村.

培養(yǎng)型新農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 主講人:

一、深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本。農(nóng)業(yè)是安身立命之本。農(nóng)業(yè)是百業(yè)興旺之本。農(nóng)業(yè)是幸福和諧之本。農(nóng)業(yè)是國家強(qiáng)盛之本。

只有當(dāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展了,勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們能夠提供剩余農(nóng)產(chǎn)品時(shí),社會(huì)才能騰出一部分勞動(dòng)者從事其他方面的活動(dòng)。“超越勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,是一切社會(huì)的基礎(chǔ)?！鞭r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力越是發(fā)展,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率越是不斷提高,就越能提供出更多的剩余產(chǎn)品,并能為國民經(jīng)濟(jì)其它部門輸送更多的勞動(dòng)者,從而促進(jìn)其它各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益發(fā)展和擴(kuò)大,推動(dòng)人類文明和社會(huì)的繁榮與進(jìn)步。反之,如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高,農(nóng)業(yè)提供出不出剩余產(chǎn)品,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門和科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生和其他公共部門就會(huì)失去存在的基礎(chǔ)和發(fā)展進(jìn)步的條件。

“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本?！边@個(gè)定律,既不因社會(huì)制度不同而改變,也不因時(shí)代前進(jìn)而改變,又不因農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重縮小而改變。任何一個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,如果不以本國農(nóng)業(yè)為根本,就必然以外國農(nóng)業(yè)為根本。

人類文明和社會(huì)的繁榮與進(jìn)步,根源在于農(nóng)業(yè)的發(fā)展,在于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,在于農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品的增多。所以人類文明和社會(huì)進(jìn)步,理所應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,不斷促使農(nóng)產(chǎn)品的增加,從而推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)更大發(fā)展和社會(huì)更加繁榮。

二、充分認(rèn)識培養(yǎng)新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本(一新型農(nóng)民的內(nèi)涵極其標(biāo)準(zhǔn)

新型農(nóng)民是指有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的一代農(nóng)民。新型農(nóng)民在黨和國家近幾年的多個(gè)重要文件中特別提及。

黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》對新型農(nóng)民的要求作了闡述,明確提出培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。

2006年的中央一號文件指出,要大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民整體素質(zhì),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào),要加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。

2007年的中央一號文件指出,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢,大幅度增加人力資源開發(fā)投入,全面提高

農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告上明確指出,我國今后要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。

“有文化”是對新型農(nóng)民提高文化素質(zhì)提出的要求。具有一定文化知識和基本文化能力。要有較高的思想道德素質(zhì),熟悉黨和國家有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方針政策、法律、法規(guī),富有鮮明的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識、就業(yè)觀念。

“懂技術(shù)”是對新型農(nóng)民掌握新農(nóng)村建設(shè)技能技術(shù)的要求。掌握一定的科學(xué)技術(shù)知識、勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技能。掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),不斷用知識武裝的頭腦,善

于尊重規(guī)律,務(wù)實(shí)肯干,勤勞致富,并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中,不斷總結(jié)積累生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),提高生產(chǎn)技能。

“會(huì)經(jīng)營”是對新型農(nóng)民適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)提出的要求。有一定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力,包括觀察能力、應(yīng)變能力、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力、組織能力、創(chuàng)新能力、科技信息與市場信息獲取的能力。要有敏銳的市場開拓意識,善于捕捉國內(nèi)外市場信號,積極參與農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外貿(mào)易,能以國際國內(nèi)市場為舞臺(tái),推廣當(dāng)?shù)睾椭袊r(nóng)產(chǎn)品品牌,提升農(nóng)業(yè)的國際競爭實(shí)力。

新型農(nóng)民就是有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的農(nóng)民。在文化技術(shù)、經(jīng)營管理、骨干示范等方面是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量,是我國農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和帶頭人。

(二認(rèn)清形勢,增強(qiáng)培養(yǎng)新型農(nóng)民的責(zé)任感和緊迫感

1、目前農(nóng)民文化科技水平狀況

改革開放以來,廣大農(nóng)民的基本素質(zhì)得到不斷提高,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展,農(nóng)民收入有了普遍提高,農(nóng)村面貌煥然一新。但也應(yīng)當(dāng)看到,目前我國農(nóng)村勞動(dòng)力的總體素質(zhì)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。在家種田的農(nóng)民文化科技素質(zhì)仍然很低,直接影響農(nóng)民的收入,根本不適應(yīng)新階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的要求,主要表現(xiàn)在:“三低”“三缺”。“三低”即一是文化水平低,據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)顯示,在中國4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中,高中以上文化程度僅占13%,小學(xué)以下文化程度占36.7%,接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5%,這一統(tǒng)計(jì)數(shù)字中相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)不在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè),留在農(nóng)村中的職業(yè)農(nóng)民文化水平是極低的。二是勞動(dòng)技能低。全國統(tǒng)計(jì),農(nóng)村人口接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5%。四川省農(nóng)業(yè)廳有一份針對農(nóng)民文化科技水平狀況的調(diào)查顯示,在問到“是否知道農(nóng)業(yè)高新技術(shù)”時(shí),小學(xué)以下文化水平的人有92.9%回答“不知道”,初中文化水平有85%回答“不知道”,高中文化水平有56%回答“不知道”。三是收入低。我鎮(zhèn)農(nóng)村純收入中一半以上是來源于畜牧業(yè)和務(wù)農(nóng)經(jīng)商收入,收入渠道單一?！叭薄奔匆皇侵赂蝗奔夹g(shù)。調(diào)查顯示,在農(nóng)民致富中遇到的最大困難是缺什么?回答缺乏新技術(shù)的占29%,缺乏資金的占27%,缺

乏信息的占22%,文化低理解接受能力差的占12%。二是認(rèn)識缺遠(yuǎn)見。從農(nóng)民參加培訓(xùn)的自主愿望來看,96%的農(nóng)戶只希望參加短期技術(shù)培訓(xùn),其中69%的只愿意參加一周內(nèi)的培訓(xùn)。僅有4%愿意參加中專、大專學(xué)歷教育培訓(xùn)。許多農(nóng)民做事都想收到立竿

見影、吹糠見米的效果,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有早晨栽苗、中午開花、下午到地里摘金瓜的急功近利思想,缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和打算。三是學(xué)習(xí)缺熱情。第一種情況是安于現(xiàn)狀,認(rèn)為生活過得去,不愿意再學(xué)習(xí)。第二種是在學(xué)習(xí)費(fèi)用上,不愿出錢學(xué)習(xí),更多的是希望得到免費(fèi)培訓(xùn)。目前農(nóng)民文化科技水平的這種狀況已經(jīng)成為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的瓶頸。它直接影響著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),影響著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,影響著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,影響著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

2、當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨的新形勢及新要求

當(dāng)前,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正經(jīng)歷著深刻變化。一些新的矛盾產(chǎn)生,并越來越突出。主要表現(xiàn)在, 一是農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場約束增強(qiáng),保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然資源缺乏。首先是耕地缺乏,我國幅員面積960萬平方公里,雖地域遼闊,但耕地人均占但耕地人均占有量小,全國現(xiàn)有耕地18.27億畝,人均耕地面積為1.39,畝。全世界耕地面積為225億畝,人均3.5畝。為我國人均耕地面積的2.5倍。美國耕地面積為29.6億多畝,人均耕地8.9畝, 為我國人均耕地面積6.2倍。我國人多地少,矛盾突出。人口13億為全世界總?cè)丝?5億的20%。而耕地只為全世界耕地面積8%。我國耕地面積逐年減少的趨勢難以逆轉(zhuǎn)。1997年至2006年,我國耕地面積從19.51億畝減少到18.27億畝,10年間凈減少1.24億畝?，F(xiàn)已逼近18億畝紅線。18億畝是我國耕地的紅線,能不能守住,是我們面臨的一道難題。我國水資源嚴(yán)重缺乏,全國農(nóng)田有效灌溉面積不足45%,灌溉水源亦

越來越少。耕地抗旱防災(zāi)能力弱,很大程度上靠天吃飯,風(fēng)調(diào)雨順增點(diǎn)產(chǎn),一遇災(zāi)害就減產(chǎn)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力矛盾日益突出。由于近幾年來農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈明顯加快,使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性素質(zhì)下降和老齡化趨勢加大。造成了農(nóng)業(yè)資源不

能有效配置,土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率都不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力逐年下降。我國糧食產(chǎn)量人均占有量少,糧食供求始終處于偏緊狀態(tài)。我國糧食已連續(xù)四年豐收,2007年總產(chǎn)量為50150萬噸,但人均占有糧食只有390公斤。近幾年來糧食國內(nèi)供求總量矛盾并不尖銳,但部分糧食品種如玉米、大豆產(chǎn)需矛盾日益突出。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源短缺、國際石油價(jià)格上漲,再加全球生物燃料產(chǎn)業(yè)的興起,特別是美國堅(jiān)持生物能源計(jì)劃,去年就用了6000萬噸玉米制造乙醇作工業(yè)燃料,導(dǎo)致了世界糧食供求吃緊,國際主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升。聯(lián)合國糧農(nóng)組織就指出,目前世界上有37個(gè)國家面臨糧食危機(jī),導(dǎo)致全球1億貧困人口陷入更貧困的狀態(tài)而面臨饑餓威脅。近年來,在以糧食為原料的深加工業(yè)迅速擴(kuò)張推動(dòng)下,我國糧食消費(fèi)將進(jìn)入新一輪的快速增長期,城鎮(zhèn)人口糧食需求、飼料用糧、工業(yè)用糧將迅猛增加。在今后較長時(shí)間內(nèi),我國糧食總量供求平衡矛盾將會(huì)加大。相對于我們的人口、相對于我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的缺乏、相對于我們要要保證國民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長速度和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo),從長遠(yuǎn)看來,確保國內(nèi)糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務(wù)十分艱巨。我們絕不可輕言中國不存在糧食安全問題。今年中央1號文件就指出“糧食安全的警鐘要始終長鳴,”胡錦濤總書記告戒全黨:在糧食安全問題上“放松不得,大意不得,馬虎不得”。這就要求我們必須依靠科技, 加速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,確保全國糧食安全,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭加劇,促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口和適時(shí)適度調(diào)控進(jìn)口難度加大。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化是大勢所趨。加入世界貿(mào)易組織以后,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求進(jìn)一步提高,發(fā)達(dá)國家對產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易也提出了嚴(yán)格的環(huán)保要求。由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)長期處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài),表現(xiàn)為規(guī)模小、效益低、品質(zhì)差,大宗的具有競爭力的無公害的特色農(nóng)產(chǎn)品還沒有形成真正出口優(yōu)勢。另一方面,中國加入世界貿(mào)易組織以后,由于種種原因,又很快失去了許多農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。因此,在國際市場上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)時(shí),我國只好接受別國的價(jià)格利益盤剝。在糧食產(chǎn)量上,美國、澳大利亞、巴西等國居壟斷地位,僅美國一國,糧食年出口量所占全球份額常年穩(wěn)定在35%左右,其中小麥更高達(dá)60%。全球每年出口糧食在2億噸左右,美國一國就出口7000到8000萬噸。我國主要是進(jìn)口大豆,去年進(jìn)口量為2800

萬噸。美國和三個(gè)南美國家巴西、巴拉圭和阿根廷大豆總產(chǎn)量為世界大豆產(chǎn)量的90%以上。目前,世界上四大跨國糧商ADM、邦吉、嘉吉、路孚達(dá)孚壟斷著世界糧食交易量的80%。糧食生產(chǎn)的潛在能力,也主要集中在發(fā)達(dá)國家,尤其是美國。2007年,美國糧食總產(chǎn)3.63億噸,人均占有1200多公斤,高出我國人均占有量820公斤,高出世界平均880公斤。因此,美國的糧食政策直接影響著國際市場糧價(jià)的高低。從全球經(jīng)濟(jì)看,農(nóng)業(yè)競爭力是一個(gè)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和實(shí)力的綜合體現(xiàn),也是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)競爭力的體現(xiàn)。提高農(nóng)業(yè)競爭力,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益,是適應(yīng)世界自由貿(mào)易下激烈競爭的有效途徑,也是提高我國經(jīng)濟(jì)競爭力的

途徑。這就要求我們必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè),培育壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快提升農(nóng)業(yè)競爭力,不斷改善和提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè),不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力。

三是農(nóng)業(yè)比較效益下降,保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。近幾年來,農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng),生產(chǎn)成本逐年增高,農(nóng)業(yè)比較效益逐年下降,農(nóng)民種糧的積極性不高。由于國際石油價(jià)格上漲,導(dǎo)致了我國化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格上調(diào),由此而增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,使其農(nóng)業(yè)比較效益逐年下降。國家農(nóng)業(yè)部部長孫政才去年在接受人民日報(bào)記者時(shí)講,由于近幾年化肥柴油等價(jià)格上漲,2004年—2006年,全國糧食平均每畝實(shí)際收益分別為382元、329元、320元,呈逐年下降趨勢。今年8月28日孫政才向全國人大常委會(huì)作國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況的報(bào)告中指出,2004年到2007年,全國稻谷、小麥、玉米三種糧食平均每畝總成本從395.5元增至481.1元,增長21.6%,畝均凈利潤從196.5元下至185.2元,下降5.8%。

雖然國家對農(nóng)業(yè)增加的投入,對農(nóng)業(yè)實(shí)行了糧食綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等扶持政策。盡管今年糧食價(jià)格上調(diào),但由于各種生產(chǎn)成本都增加,農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比,效益仍很低下,特別是種糧食的性價(jià)比更低,據(jù)有關(guān)資料顯示,2007年,全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格平均上漲30%,勞動(dòng)力價(jià)格平均上漲25%,市場上的農(nóng)產(chǎn)品

價(jià)格上漲20%,而國家出臺(tái)的糧食保護(hù)價(jià)只提高了9%,我國對農(nóng)民種糧的激勵(lì)政策和保護(hù)措施仍然很不夠,農(nóng)民種糧的積極性至今仍然不高。這就要求我們要健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益,保持糧食穩(wěn)定發(fā)展,持續(xù)增加農(nóng)民收入。特別是要不斷增加政府對農(nóng)業(yè)的投入和對種糧農(nóng)戶的補(bǔ)貼。不斷增加各級政府對農(nóng)業(yè)的投入和對種糧農(nóng)戶的補(bǔ)貼是今后的一項(xiàng)重要任務(wù)。

四是農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇,縮小城鄉(xiāng)差距難度加大。我國由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,促使了大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè),全國有2億農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城,加上攜帶的妻子兒女,共有2.5億人口離開農(nóng)村進(jìn)城。在農(nóng)村種地的多為留守老人、留守婦女、留守兒童,即“三留守人員”。在上世紀(jì)90年代有一種描述,稱留在農(nóng)村中的農(nóng)民為“3860部隊(duì)”,其實(shí)現(xiàn)在年輕婦女也多已經(jīng)外出。一部分年輕農(nóng)民把孩子有的甚至把老人也帶了出去,定居在外地城鎮(zhèn)。一些村子里的農(nóng)民堪稱“留守農(nóng)民”,他們或是因?yàn)槔先醪堧y以外出,或是因?yàn)橹皇墙o外出的子女在當(dāng)?shù)亓粝聜€(gè)看家、守著土地的“根”而已。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出,務(wù)工成了主業(yè),務(wù)農(nóng)成了兼業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展缺乏有知識有技術(shù)的勞動(dòng)力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以發(fā)展,農(nóng)業(yè)效益難以提高。當(dāng)然,這里要特別提出的是,農(nóng)業(yè)人口向城市流動(dòng),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng),這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)果,這是社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,職業(yè)就會(huì)越來越少。關(guān)鍵在于,農(nóng)民數(shù)量要減少,素質(zhì)要提高。我國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差始終存在,在加上在我國長期形成了城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)格局,使我國城市和鄉(xiāng)村占有的公共資源嚴(yán)重不均,農(nóng)民長期沒有享受到和城里人一樣的國民待遇,城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢沒有改變。這

就要求我們必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,改善城鄉(xiāng)關(guān)系,使城鄉(xiāng)同步發(fā)展,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

五是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型,兼顧各方利益和搞好社會(huì)管理難度加大。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,農(nóng)民的思想和觀念得到更新,市場競爭意識、發(fā)展致富意識、民主法制意識普遍提高,獨(dú)立性、選擇性、多樣性日益增強(qiáng),農(nóng)民不再是一致的均質(zhì)性社會(huì)群體,也不再是“臉朝黃土背朝天”的代名詞。在市場機(jī)制的作用下出現(xiàn)了群體分

化,農(nóng)民中既有純農(nóng)戶,也有兼業(yè)戶;既有打工者,也有企業(yè)家。在農(nóng)村居住的有傳統(tǒng)身份的農(nóng)民,也有領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖企業(yè)的城市工商企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)工人和大學(xué)生。不同群體有不同的發(fā)展要求、利益訴求和精神追求,使得農(nóng)村利益格局日益多元化、復(fù)雜化。有人指出,中國農(nóng)村社會(huì)的矛盾是,人民生活要求和農(nóng)村土地的產(chǎn)出之間的矛盾,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大生產(chǎn)和土地使用權(quán)利分散的矛盾,是工業(yè)社會(huì)生活的要求和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)總量的矛盾。要解決這些矛盾,這就要求我們要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建。這就要求我們要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,努力把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、各方利益兼顧的社會(huì)生活共同體,創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

以上這些問題和要求,都需要依靠培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民來加以解決。加快培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,既是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要,更是歷史賦予各級黨委和政府的神圣使命。

(三培訓(xùn)新型農(nóng)民的重大意義:培育新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本

1、培育新型農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,增加農(nóng)民收入的根本問題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是黨中央審時(shí)度勢、從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是解決“三農(nóng)”問題的長遠(yuǎn)舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村,協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。關(guān)鍵是要培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng),關(guān)鍵是要提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì),全面提高包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)。培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。

農(nóng)民是建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量。沒有農(nóng)民的參與,沒有農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)失去可持續(xù)發(fā)展的依托。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平,直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰,決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。從這層意義上講:沒有新型農(nóng)民,就沒有新農(nóng)村。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑,是提高農(nóng)業(yè)綜合生

產(chǎn)能力的重要舉措,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。要作好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這篇大文章,培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng),就成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵問題。這里要特別提及的是,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),用產(chǎn)業(yè)做支撐。核心工作不是簡單將民房做個(gè)脊刷個(gè)白。有一句順口溜,刻畫了前幾年個(gè)別地方新農(nóng)村建設(shè)的情景?！皦ν庖黄?里面漆抹黑,電燈拉開看,啥都沒逑得?！毙罗r(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本在于培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。

培育新型農(nóng)民是增加農(nóng)民收入的根本途徑。當(dāng)今社會(huì),是知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,科學(xué)技術(shù)日新月異,全世界新的農(nóng)業(yè)科技成果不斷涌現(xiàn)。而大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終要被農(nóng)民所掌握,所應(yīng)用,才能轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增加農(nóng)民收入。只有廣泛開展各種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),培育和造就一大批新型農(nóng)民,才能使更多的農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；涂萍蓟l(fā)展的要求,不斷提高經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平,全方位拓展增收渠道,從而走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的康莊大道。

2、培育新型農(nóng)民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。目前,我國已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速推進(jìn)的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)農(nóng)村也在發(fā)生重大而深刻的變化。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,農(nóng)村不再是過去單一的、封閉的區(qū)域,城鄉(xiāng)之間各種資源與生產(chǎn)要素的相互開放和雙向流動(dòng)不斷加強(qiáng),城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)程度顯著提高,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局正在逐步形成。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,必須改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力;必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;必須改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局,走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路。必須做到四個(gè)突破。一是要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn),使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密;二是要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局,科學(xué)合理地進(jìn)行資源的優(yōu)勢互補(bǔ),促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合;三是要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性,實(shí)現(xiàn)按照市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求,建立一個(gè)全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系;四是要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性,發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通。以上這些任務(wù)的完成都必須依靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民參與才能實(shí)現(xiàn)。沒有有文

化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展只是一句空話。

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),二0二0年要在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì),到時(shí)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比二000年翻兩番。胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告指出,“到二0二0年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí),我們這個(gè)歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會(huì)主義大國,將成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國力顯著增強(qiáng)、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家,成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家,成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有

更高文明素質(zhì)和精神追求的國家,成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國家,成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國家。”

農(nóng)民知識化進(jìn)程的快慢,在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐,決定著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有建設(shè)一支與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的高素質(zhì)新型農(nóng)民隊(duì)伍,才能順利實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;才能加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢,從根本上解決“三農(nóng)”問題。才能實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),才能看到胡錦濤總書記在黨的十七大會(huì)上給全國人民描繪的美麗藍(lán)圖。

3、培育新型農(nóng)民是促進(jìn)“四個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本任務(wù)。

“四個(gè)文明”即物質(zhì)文明,精神文明,政治文明和生態(tài)文明。

黨的十二大報(bào)告提出,要在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的同時(shí)建設(shè)社會(huì)主義精神文明。黨的十六大報(bào)告提出,要建設(shè)社會(huì)主政治文明。黨的十七大報(bào)告提出,要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”。十七大“生態(tài)文明”首次被納入原有的“精神文明、物質(zhì)文明、政治文明”三大文明的理論體系,從而形成了黨和國家“四大文明”理論體系。

物質(zhì)文明是基礎(chǔ),精神文明是靈魂,政治文明是保障,生態(tài)文明是前提條件。物質(zhì)文明、精神文明和政治文明離不開生態(tài)文明。沒有良好的生態(tài)條件,人不可能有高度的物質(zhì)享受、精神享受和政治享受;沒有生態(tài)安全,人類自身就會(huì)陷入不可逆轉(zhuǎn)的生存危機(jī)。

生態(tài)文明觀的核心是從“人統(tǒng)治自然”過渡到“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”。生態(tài)文明要求我們尊重自然,謀求和諧,營造健康的精神家園,堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,依據(jù)資源環(huán)境承載能力確定生產(chǎn)方式和生產(chǎn)規(guī)模,求得經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)

境的全面發(fā)展。生態(tài)文明要求我們在政治制度方面,生態(tài)環(huán)境問題必須納入黨和國家的政治結(jié)構(gòu)、法律體系,在物質(zhì)形態(tài)方面,要求改造傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域,形成新的產(chǎn)業(yè)體系,比如發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè);在精神領(lǐng)域方面,要求創(chuàng)造生態(tài)文化形式,比如生態(tài)環(huán)境教育、生態(tài)環(huán)境科技、生態(tài)環(huán)境倫理,包括生態(tài)消費(fèi)方式。要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,必須提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),培育一代新型農(nóng)民。

同志們：新型農(nóng)民的培育是一項(xiàng)長期的歷史過程，也 是一項(xiàng)艱苦的工作過程。俗話說：十年樹木，百年樹人！培育新型農(nóng)民更是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級黨委政府和社 會(huì)組織形成全力，扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒地做好每一項(xiàng)工 作。新時(shí)期新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作任重而道遠(yuǎn)。未來的時(shí) 代是信息時(shí)代，未來的經(jīng)濟(jì)是知識經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)的根本出路 在科技、在教育、在人才。培育新型農(nóng)民不僅今天是，而 且將來是，必定永遠(yuǎn)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本任務(wù)。我們要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照推 進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的中心任務(wù)，切實(shí)肩負(fù)起培養(yǎng)新型農(nóng)民重任，為新農(nóng) 村建設(shè)培養(yǎng)新型農(nóng)民做出更大的貢獻(xiàn)。我們完全可以預(yù)言，新型農(nóng)民大量涌現(xiàn)的那一天，也 就是新農(nóng)村建設(shè)卓有成效的一天！新型農(nóng)民大量施展才華 的那一天，也就是新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)光輝燦爛的一天！新型農(nóng) 民揚(yáng)眉吐氣的那一天，也就是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的一天！新型農(nóng)民光彩照人的那一天，也就是偉大的中華民族屹立 于世界民族之林的一天

第四篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 應(yīng)解決農(nóng)民的根本問題

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 應(yīng)解決農(nóng)民的根本問

題

今年的中央一號文件正是為了貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)的精神，以具體意見的方式部署社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以此為切入點(diǎn)做好“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)工作。與新時(shí)期我國政府在“三農(nóng)”問題上陸續(xù)出臺(tái)的退耕還林補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼和取消農(nóng)業(yè)稅等各項(xiàng)重大舉措相聯(lián)系，人們可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過前幾年的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政策實(shí)踐的積累，今年的中央一號文件已經(jīng)不僅僅局限于從單個(gè)部門、單個(gè)領(lǐng)域局部解決“三農(nóng)”問題，而是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身的生存與發(fā)展的能力為政策指向，試圖從根本上重塑中國的“三農(nóng)”。

農(nóng)民是中國最大的弱勢群體，以胡錦濤為總書記的黨中央對農(nóng)民的處境、命運(yùn)給予了高度的關(guān)注是史無前例的。應(yīng)該說，當(dāng)前既是農(nóng)村政策最好的時(shí)期，又是農(nóng)村發(fā)展空間最大的時(shí)期，也是農(nóng)民最有用武之地的時(shí)期。但是主客觀因素造成的農(nóng)民“能力落后綜合癥”還嚴(yán)重制約著他們的生存與發(fā)展，現(xiàn)階段農(nóng)民的弱勢與落后，不是簡單的收入低下的問題，而是他們實(shí)現(xiàn)自己意愿的能力的短缺。我們的農(nóng)民朋友不僅民主能力落后，而且知識能力也落后；不僅信息能力落后，而且不受歧視能力了落后。等等這些綜合反應(yīng)使他們在 生活中還存在許多的辛酸與無奈、困惑與沖突，生存與發(fā)展的悖論經(jīng)常讓他們陷入兩難的尷尬。新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)起步，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不能只限于建幾棟新房子，最根本的標(biāo)志就是培養(yǎng)一批批有知識、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。

農(nóng)民目前存在的問題

1、如何通過“多予、少取、放活”的方針以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收問題；

2、貧困地區(qū)兒童輟學(xué)、農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施落后、鄉(xiāng)土教育重建等農(nóng)村教育問題；

3、以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等為內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)和農(nóng)村合作醫(yī)療體系的重建問題；

4、小規(guī)模分散農(nóng)民的聯(lián)合、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題；

5、政府財(cái)政支農(nóng)資金的分配方式，以及資金使用效率問題；

6、農(nóng)地制度改革，農(nóng)地征用過程中的補(bǔ)償不足與失地農(nóng)民問題；

7、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)村公共負(fù)債以及農(nóng)村基層民主選舉等鄉(xiāng)村治理問題；

8、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、以及城市“農(nóng)民工”的基本生活保障與不平等待遇問題；

9、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革與農(nóng)民貸款難的問題；

10、農(nóng)村能源和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，要本著實(shí)事求是的態(tài)度，必須從根本上研究和解決這些阻礙新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村問題。

解決農(nóng)民問題的途徑

如何從根本上解決農(nóng)民增收問題，我認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

第一：繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。目前農(nóng)產(chǎn)品買賣難，就是由于長期以來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售始終存在著不暢因素，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差、品種單一，流通體系不暢、信息不靈，市場發(fā)育不全。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了較大的改善，但由于農(nóng)業(yè)銷售渠道和信息因素的制約，糧、棉、瓜果買賣難等產(chǎn)銷矛盾問題仍未得到較好解決，致使農(nóng)產(chǎn)品向商品的轉(zhuǎn)化出現(xiàn)障礙，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的怪現(xiàn)象。

第二：改變農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營承包的道路。目前分散經(jīng)營的生產(chǎn)模式，限制了農(nóng)民無法大規(guī)模的生產(chǎn)和出售農(nóng)產(chǎn)品，很難跟上市場競爭的步伐。在農(nóng)村中經(jīng)常出現(xiàn)一種“跟風(fēng)”現(xiàn)象，無論生產(chǎn)或種植都在眼看其他人，如果其他人得到收益，自己就跟著學(xué)，市場到底需要什么，需要多少，農(nóng)民心理根本沒底，只是盲目生產(chǎn)，最終因?yàn)椴欢袌鲆?guī)律而被淘汰。

第三：穩(wěn)定農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格，減少農(nóng)產(chǎn)品的成本。近段時(shí)間以來，玉米種子、柴油價(jià)格上漲幅度較大，玉米種子去年開始時(shí)每斤3元左右，而今年一開始價(jià)格就高達(dá)每斤4.6元，平均每斤成本比去年增加了0.6-1.1元；柴油去年每升3.57元，今年每升4.5元，每升增加0.93元，增長26％；部分化肥品種也出現(xiàn)了短缺的情況。雖然，國務(wù)院給予農(nóng)民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼給農(nóng)村的農(nóng)民打了一劑強(qiáng)心針，如果不從根本上解決問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本繼續(xù)提高，使農(nóng)民生產(chǎn)的積極性將受到影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也就難以提高。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的不穩(wěn)定性，農(nóng)民種糧、種果的積極性受到了影響，憂患意識較高，加大的農(nóng)民增收的難度。

第四：解決農(nóng)民的社會(huì)福利，減少農(nóng)民開支。眾所周知，現(xiàn)今住房、看病、教育、兒女結(jié)婚等成為家庭開支的頭等大事，農(nóng)民在保證以上開支的基礎(chǔ)上才能把有限的資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的再增加上?，F(xiàn)在農(nóng)村流傳這樣一句話：不上大學(xué)等著窮，上了大學(xué)立刻窮。是的一張大學(xué)錄取通知書就等于一個(gè)貧困家庭的“判決書”

第五：加大培養(yǎng)新型農(nóng)民的力度，改變農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，受過一定教育的青年農(nóng)民不斷向進(jìn)入其他行業(yè)。現(xiàn)在全國4200萬建筑工人，其中3200萬是農(nóng)民工；700多萬煤礦工人，絕大多數(shù)是農(nóng)民工。他們90%以上是初中以下文化，90%以上沒接受到職業(yè)技術(shù)教育。他們需要不 斷地進(jìn)行各種知識的學(xué)習(xí)和能力的培訓(xùn)。不光要會(huì)種地，還要會(huì)管理，懂經(jīng)營，才能參與國際市場的競爭，融入世界潮流。

“三農(nóng)”問題，農(nóng)民為首，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要以農(nóng)民為主體，也就是要解決農(nóng)民的根本問題。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行紅安縣支行

郵編：438400

地址：湖北省紅安縣金沙小區(qū)路15號

第五篇：著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，如何立足實(shí)際，落實(shí)好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策，是“十一五”期間徽縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。下面筆者結(jié)合實(shí)際就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開辟農(nóng)民增收新途徑，建設(shè)富裕的新農(nóng)村。要繼續(xù)堅(jiān)持圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)的方針，依靠科技創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，不斷提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擺在“三農(nóng)”工作的首位去謀劃和推動(dòng)。要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，形成帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的新的支撐點(diǎn)。使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村人均資源占有量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)。要大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。要分類指導(dǎo)，加大扶貧開發(fā)力度。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造農(nóng)民生產(chǎn)生活新條件，建設(shè)村容整潔的新農(nóng)村。要把改善基本生產(chǎn)生活條件放在優(yōu)先位置，堅(jiān)持把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)社會(huì)文明的“基礎(chǔ)工程”和“民心工程”常抓不懈。要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。圍繞活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，切實(shí)加快農(nóng)村公路建設(shè)。圍繞提高農(nóng)村供電安全和降低農(nóng)村電價(jià)，扎實(shí)搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造。圍繞提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)以環(huán)境治理為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，著力整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。

三、開展大文化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村。要積極探索農(nóng)村文化建設(shè)的長效機(jī)制，不斷開拓農(nóng)村文化建設(shè)的新途徑。要多開展針對性強(qiáng)的文化服務(wù)，要廣泛開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)村特色文化。要通過多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，使農(nóng)村大批勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平達(dá)到新型農(nóng)民的培養(yǎng)要求。要切實(shí)提高農(nóng)村基層公共文化服務(wù)能力，推動(dòng)文化設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)逐步向農(nóng)村傾斜。要建立以政府投入為主導(dǎo)的多元化農(nóng)民教育培訓(xùn)投入機(jī)制，整合農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，加大對農(nóng)民教育工作的監(jiān)管力度，建立健全農(nóng)民教育的長效機(jī)制。要加快推進(jìn)農(nóng)村公共教育體系建設(shè)，努力提高農(nóng)民文化水平和勞動(dòng)技能。要加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視電話“村村通”工程，提高農(nóng)村地區(qū)固定電話普及率和廣播、電視人口綜合覆蓋率。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民俗新風(fēng)尚建設(shè)，繼承發(fā)揚(yáng)尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好風(fēng)俗，不斷提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全民主管理新機(jī)制，建立民主的新農(nóng)村。要深入開展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搞好整改提高工作，以提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作為目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，制定并落實(shí)好整改方案和措施，在增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力上有新進(jìn)展。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要大力推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，在健全村民自治組織、強(qiáng)化村民自我管理服務(wù)上有新進(jìn)展。要不斷改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法，在轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)上有新進(jìn)展。要采取多種方式，加大對鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，著力提高他們的政策理論水平、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和處理農(nóng)村事務(wù)的能力。

如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村論文1

黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的講話全面深入地論述了這個(gè)重大歷史任務(wù)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們要以科學(xué)

發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握好“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，堅(jiān)持尊重實(shí)際、尊重群眾的原則，貫徹多予少取放活的方針。同時(shí)還要把握好建設(shè)新農(nóng)村的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，人是最為根本的，農(nóng)民和農(nóng)村的基層干部是最為根本的。廣泛充分地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，我們無疑要按照中央的要求，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，逐步建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。但是，我們決不能僅僅把農(nóng)民看作是城市幫扶的對象、工業(yè)反哺的客體。我們應(yīng)從思想認(rèn)識上和在工作中把農(nóng)民作為建設(shè)新農(nóng)村的主體，著眼于最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。也就是說，建設(shè)新農(nóng)村伊始，我們就要注意防止可能出現(xiàn)的“見物不見人”的傾向。

建設(shè)新農(nóng)村一定要把農(nóng)民作為主體，這是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心即以人為本的根本要求。我們決不能僅僅簡單地把農(nóng)民作為政府關(guān)愛、扶持的對象。把以人為本落實(shí)到建設(shè)新農(nóng)村中去就是以農(nóng)民為本，其最基本的內(nèi)涵就是要以農(nóng)民為主體，即農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的基本依靠力量。只有這樣才能最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。以農(nóng)民為主體，這也是由我們建設(shè)新農(nóng)村的長期性、艱巨性和復(fù)雜性所決定的。面向未來，今天我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。但要清醒地看到我國還處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段。目前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，建設(shè)新農(nóng)村任重道遠(yuǎn)。我們只有使億萬農(nóng)民認(rèn)識到建設(shè)新農(nóng)村是他們自己的事業(yè)，他們是建設(shè)新農(nóng)村的主體，才能充分調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性，發(fā)揮出他們的聰明才智。正如胡錦濤同志指出的，“廣大農(nóng)民群眾是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵?！鼻袑?shí)提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)

我們說廣大農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，是基本依靠力量，決不意味著農(nóng)民就不必提高自身的素質(zhì)了。恰恰相反，建設(shè)新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)和要把以人為本落到實(shí)處，迫切要求把提高億萬農(nóng)民的素質(zhì)擺在更加突出的地位。

根據(jù)建設(shè)新農(nóng)村的總要求，我們要從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式和價(jià)值觀念，引導(dǎo)農(nóng)民通過投身建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)踐，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高文化水平，陶冶精神情操，在走向富裕邁向文明和建設(shè)新農(nóng)村過程中使自己真正成為這個(gè)偉大事業(yè)的價(jià)值主體和創(chuàng)造主體。這無疑對農(nóng)民的自身素質(zhì)提出了新的更高的要求。

在我國，人口多、勞動(dòng)力多，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力多且整體文化素質(zhì)低，缺乏職業(yè)技能是我們的基本國情。目前我國農(nóng)村還有上億富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。但是這些農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化水平低，缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)。如果為數(shù)眾多的農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)能得到提高，那么我們就可以變?nèi)丝趬毫閯趧?dòng)力資源優(yōu)勢。因此，我們必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對勞動(dòng)力的需求，在有意識地引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的要求，這是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。而政府在其中起著其他社會(huì)組織不可替代的作用。正如十六屆五中全會(huì)指出的，要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)。要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)?！饵h中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》制定了具體措施加快培養(yǎng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。中央政府已決定在2005-2010年安排100億元資金，實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)1000所縣級職教中心，形成一批能滿足技能型人才培養(yǎng)要求，適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要的職業(yè)教育骨干基地。不少地方政府也作出決定，撥出可觀的款項(xiàng)專門用于對從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。在這個(gè)問題上要發(fā)揮中央和地方政府的積極性。

總之，建設(shè)新農(nóng)村要求我們千方百計(jì)切切實(shí)實(shí)地提高農(nóng)民的素質(zhì)。正如胡錦濤同志指出的，“億萬農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證?！睘榇?，我們要增加對農(nóng)村教育的投入，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育和技能培訓(xùn)。要著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。

使廣大基層干部成為建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人

毛澤東指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。目前，黨中央國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大政方針已經(jīng)明確。建設(shè)新農(nóng)村能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵取決于農(nóng)村基層干部對上述方針政策措施的貫徹和落實(shí)，尤其是取決于他們創(chuàng)造性的工作。

我們黨對各級領(lǐng)導(dǎo)干部是有最基本的要求和標(biāo)準(zhǔn)的，如德才兼?zhèn)洹５@些基本要求和標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在不同層次、不同領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部上，又有不同的具體內(nèi)容。全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)迫切要求廣大農(nóng)村基層干部能夠成為帶領(lǐng)農(nóng)民勤勞致富、合法致富的好帶頭人。

20多年來，在我國農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中已涌現(xiàn)出不少這樣的致富帶頭人。但是，目前的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這些帶頭人在建設(shè)新農(nóng)村的過程中所起的作用是極為重要和難以取代的。這些農(nóng)村帶頭人一般說來，思路開闊、文化素質(zhì)較高，市場意識、捕捉信息和自主能力強(qiáng)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有前瞻性的眼光。他們起著外接廣闊市場，內(nèi)聯(lián)千家萬戶的橋梁作用。

總之，農(nóng)村好帶頭人有利于提高農(nóng)民的組織化程度，有利于帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，有利于加快農(nóng)村人力資源的開發(fā)。這些好帶頭人在建設(shè)新農(nóng)村中起著榜樣、示范和教育的效應(yīng)。因此，不少地方的農(nóng)民都有這種體會(huì)：給錢，給物，不如選個(gè)好的村干部。

在農(nóng)村落實(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的任務(wù)

黨的十六大提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的任務(wù)。黨中央提出的這個(gè)任務(wù)的重要性和前瞻性已被越來越多的人所認(rèn)識。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然性和重要性是由我們所從事的全新事業(yè)的性質(zhì)和任務(wù)所決定的。正如鄧小平指出的，“我們現(xiàn)在所干的事業(yè)是一項(xiàng)新事業(yè)，馬克思沒講過，我們的前人沒有做過，其他社會(huì)主義國家也沒有干過，所以，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。我們只能在干中學(xué)，在實(shí)踐中摸索?！笔笠詠?，全面學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)已蔚然成風(fēng)。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)也取得了明顯進(jìn)展。涌現(xiàn)出一批批學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。而當(dāng)前，我們要把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要任務(wù)落實(shí)到農(nóng)村。這是與建設(shè)新農(nóng)村的根本要求相適應(yīng)的。建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵在人。只有讓農(nóng)民了解建設(shè)新農(nóng)村的方針政策和措施，使他們認(rèn)識到建設(shè)新農(nóng)村是關(guān)系到他們當(dāng)前切身利益和未來美好生活的事業(yè)，才能調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這無疑需要學(xué)習(xí)；只有讓農(nóng)民認(rèn)識到，他們的自身素質(zhì)，還不能適應(yīng)完成建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)重大歷史任務(wù)的要求，因此需要通過各種途徑主要是學(xué)習(xí)這個(gè)途徑來提高素質(zhì)，完善自己。至于要使我們的農(nóng)村基層干部不負(fù)歷史使命的要求和廣大農(nóng)民群眾的期望，成為建設(shè)新農(nóng)村的好帶頭人，也只能通過不斷的學(xué)習(xí)即向知識和實(shí)踐學(xué)習(xí)才能實(shí)現(xiàn)。目前中央政府已明確要求，各地區(qū)各部門尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，要更多地關(guān)注和支持農(nóng)村，把工作重心逐步地轉(zhuǎn)向農(nóng)村，把掌握的資源更多地投向農(nóng)村，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。因此，把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要任務(wù)落實(shí)到農(nóng)村既是適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的需要，又具備了較好的時(shí)機(jī)和條件。