第一篇：論農(nóng)民增收與社會主義新農(nóng)村建設(shè)

論農(nóng)民增收與社會主義新農(nóng)村建設(shè)

摘要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、生態(tài)環(huán)境等方面的系統(tǒng)工程。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須在多方面采取措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收；新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號：F323．8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007―7685(2006)05―0004―03

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、生態(tài)環(huán)境等方面的系統(tǒng)工程。其中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入是中心環(huán)節(jié)。

一、我國農(nóng)民收入的現(xiàn)狀

改革開放20多年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得巨大發(fā)展，農(nóng)民生活水平大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，農(nóng)民人均純收入與改革之初相比增長近20倍，從1978年的133．57元提高到2003年的2622．2元。但從1997年到2003年的這7年時間里，全國農(nóng)民人均純收入年均只增長4．5％，僅相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)居民增幅的1／2。1997年農(nóng)民人均純收入為2090．1元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為5160．3元，兩者之比為1：2．47；2003年農(nóng)民人均純收入為2622．2元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8472．2元，差距擴(kuò)大到1：3．24。1997年以后，與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民人均純收入的絕對量增速緩慢，城鄉(xiāng)差別不斷擴(kuò)大。

二、農(nóng)民增收緩慢對新農(nóng)村建設(shè)的影響

(一)影響農(nóng)民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善。居民消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)能反映其生活水平和生活質(zhì)量的高低。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，從1989年到2003年，我國農(nóng)村居民的消費(fèi)水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村居民人均收入低下，影響其生活水平和生活質(zhì)量的提高。

(二)影響農(nóng)村人力資本的投資和人口素質(zhì)的提高。農(nóng)民收入低且增長緩慢，制約了農(nóng)民對教育的經(jīng)費(fèi)投入。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，在農(nóng)村居民消費(fèi)性支出中，教育文化娛樂支出所占比重與城鎮(zhèn)居民相比，低2至5個百分點(diǎn)。1985、1990、1995、1999、2003等年份，農(nóng)村居民的消費(fèi)支出中，教育文化娛樂支出所占比重分別為3．9％、5．4％、7．2％、10．7％、12．1％；而同期城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出中，科教文化娛樂支出所占比重分別為8．1％、8．8％、8．8％、12．3％、14．4％。農(nóng)村居民消費(fèi)支出總額低，教育文化支出所占比重低，其絕對量更低。農(nóng)民對子女教育經(jīng)費(fèi)的過低投入，影響了農(nóng)村人力資源的開發(fā)，制約了農(nóng)村人口素質(zhì)的提高。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村勞動力中，初中及初中以下文化程度的勞動力比重1997年為87．3％，2001年為87．8％。較低的文化素質(zhì)，一方面制約了農(nóng)民增收能力的提高，由此陷入“低收入――低素質(zhì)――低收入”的惡性循環(huán)；另一方面又阻礙農(nóng)村精神文明建設(shè)。

(三)影響農(nóng)民生產(chǎn)性支出，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。由于農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金積累速度也相應(yīng)緩慢。據(jù)統(tǒng)計，從1990年到2000年的十年間，農(nóng)民人均生產(chǎn)性支出占總支出的比重除個別年份外，基本保持在28％左右。從1995年到2000年的五年間，生產(chǎn)性支出的實(shí)際金額(按當(dāng)年價格計算)幾乎沒有增長。這一方面使農(nóng)業(yè)無法實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，另一方面也制約了農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

(四)不利于保護(hù)自然環(huán)境、維持生態(tài)平衡。農(nóng)民收入過低且增長緩慢還會誘發(fā)亂砍亂伐、圍灘造田、過度墾荒放牧捕撈等短期行為，使自然資源生態(tài)環(huán)境遭受破壞，造成水土流失、旱澇災(zāi)害頻繁、土地沙化、資源枯竭等嚴(yán)重后果。

三、農(nóng)民增收緩慢的原因

(一)農(nóng)業(yè)人口比重過大，農(nóng)村富余勞動力過多。我國農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)村富余勞動力多。改革開放以來，我國通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和促進(jìn)勞動力跨區(qū)域流動就業(yè)及城鎮(zhèn)化的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市二、三產(chǎn)業(yè)已吸納“農(nóng)民工”1．2億，盡管如此仍有較多的農(nóng)村富余勞動力，2003年，我國勞動人口中，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)所占比重分別為49．1％、21．6％、29．3％，第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)達(dá)3．6億，而同期美國、法國、日本等發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)人口比重分別為2．2％、3．4％、3．9％。

從農(nóng)民人均收入總量的變化看。我國農(nóng)民人均收入總量變化呈現(xiàn)三個階段：(1)1978年底到1984年為第一階段。這一階段，農(nóng)民人均收入超常規(guī)增長，根本原因是實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，釋放出了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，勞動生產(chǎn)率大幅提高。(2)1985年到1996年為第二階段。這一階段，農(nóng)民人均收入獲得快速增長，原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，發(fā)展迅猛。尤其從1992年到1996年，是農(nóng)民收入增長的高峰期。(3)1997年至今為第三階段。這一階段農(nóng)民收入增長出現(xiàn)徘徊、停滯。從農(nóng)民人均收入結(jié)構(gòu)的變化看。按收入來源的性質(zhì)劃分，農(nóng)民人均純收入分為勞動報酬收入(工資性收入)、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)民人均收入的構(gòu)成中，家庭經(jīng)營收入和勞動報酬收入仍是主要部分。但勞動報酬收入在收入中的比重不斷增加，由1990年的20，2％增加到2003年的34．4％，增加13個百分點(diǎn)；家庭經(jīng)營性收入在農(nóng)民收入中的比重，由1990年的75．5％減少到2003年的57．8％，減少17個百分點(diǎn)。

(二)支農(nóng)資金投入不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長乏力。一是財政支農(nóng)資金規(guī)模偏小。建國以來，隨著國家財政收入的增長，國家財政對農(nóng)業(yè)的投人也在不斷增長。從“一五”到“九五”期間，國家財政收入增長38．33倍。同期，國家財政對農(nóng)業(yè)的投入增長48．6倍，總體上快于財政收入的增長幅度。但1990年以來，國家財政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度卻大大慢于國家財政收入的增長幅度。從1990年到2003年，國家財政收人年均增長13．9％，而同期國家財政支農(nóng)支出的年均增幅僅為8．8％。在美國、加拿大、英國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家中，政府對農(nóng)業(yè)提供的財政支持相當(dāng)于農(nóng)業(yè)GDP的25％以上。日本、以色列等國農(nóng)業(yè)財政支出相當(dāng)于農(nóng)業(yè)GDP的45％～95％。而我國2003年財政支農(nóng)支出僅相當(dāng)于農(nóng)業(yè)GDP的10．3％?？梢姡m然我國對農(nóng)業(yè)的重視程度在不斷提高，但國家財政的支農(nóng)支出仍總量不足。二是財政資金支農(nóng)績效較差。財政支農(nóng)資金的績效表現(xiàn)為農(nóng)民人均來自第一產(chǎn)業(yè)收人與農(nóng)業(yè)財政資金總量的對比關(guān)系。雖然國家財政對農(nóng)業(yè)的投人在不斷增長，但農(nóng)民來自第一產(chǎn)業(yè)的收入沒有增長反而下降。1996年，農(nóng)民來自第一產(chǎn)業(yè)的收入為1193元，2001年下降到1165元。這說明我國財政支農(nóng)資金的使用效率較低。三是農(nóng)業(yè)信貸資金投入不足，弱化了金融對農(nóng)業(yè)的支持。我國農(nóng)村金融領(lǐng)

第二篇：13.10.29 社會主義新農(nóng)村建設(shè)-促進(jìn)農(nóng)民增收

第二節(jié)促進(jìn)農(nóng)民增收

【基本解釋】

長期以來，促進(jìn)農(nóng)民增收一直是困擾我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的制約性因素之一。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民收入多源于經(jīng)營性收入和工資性收入。農(nóng)民經(jīng)營性收入取決于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)要素報酬，不計產(chǎn)量，單從要素報酬角度來看，農(nóng)民經(jīng)營性收入取決于土地和勞動的收益，而這個收益則取決于土地和勞動的機(jī)會成本，機(jī)會成本又取決于其用途的范圍大小，用途越廣，農(nóng)民就越有可能獲得更高的收入。農(nóng)民工資性收入則主要來自非農(nóng)的收入，主要是農(nóng)民外出務(wù)工的收入，這取決于二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度和勞動力市場的開放程度，他們發(fā)展快、開放程度高，農(nóng)民獲得的就業(yè)崗位就越多，工資性收入增長就越快。

農(nóng)民增收難既有主觀因素影響也有客觀因素的制約。首先，主觀方面，農(nóng)民自身素質(zhì)普遍較低，對先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的掌握和應(yīng)用不足，雖然通過外出務(wù)工能在一定程度上提高家庭收入，但受低技能、低學(xué)歷學(xué)識的制約，他們的收入普遍不高，發(fā)展空間不大。其次，客觀方面，農(nóng)村社會保障制度不健全、社會公共事業(yè)建設(shè)不完善使農(nóng)民群眾生活壓力巨大，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較慢。

? 預(yù)測熱點(diǎn)

收農(nóng)產(chǎn)品滯銷和價格保護(hù)；失地農(nóng)民就業(yè)問題；扶貧問題；農(nóng)民工問題

【深度分析】

? 角度一：農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)

近兩年來，肉類、蛋類、蔬菜類等農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲，繼“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”后，2012年“向錢蔥”閃亮登場，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲不僅引發(fā)廣大市民的擔(dān)憂，還影響農(nóng)民的收入，不利于社會穩(wěn)定發(fā)展。《全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的兩大原因：一是主要農(nóng)產(chǎn)品供求進(jìn)入緊平衡階段。隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、人民生活水平提高及農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途不斷拓寬，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給特別是糧食安全的壓力越來越大，部分農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾突出。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本階段。農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、土地等費(fèi)用呈上升態(tài)勢，人工成本提高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本加速上升，必然推高農(nóng)產(chǎn)品價格。除此以外，炒作是農(nóng)產(chǎn)品價格波動大的一個不可忽視的因素。在市場經(jīng)濟(jì)下，如果商人大量收購農(nóng)產(chǎn)品，囤貨沽價，就會把這種產(chǎn)品的價格抬高。

為了消除以上三種因素對農(nóng)產(chǎn)品價格的負(fù)面影響，政府必須進(jìn)行干預(yù)。首先，針對生產(chǎn)資料漲價，政府要加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，尤其是對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，在保證農(nóng)民種田有足夠高的收益同時，防止農(nóng)產(chǎn)品價格過高，增加城鎮(zhèn)居民負(fù)擔(dān)。其次，農(nóng)業(yè)部應(yīng)建立完善的信息采集和發(fā)布機(jī)制，為農(nóng)民決策種植規(guī)模提供權(quán)威性的數(shù)據(jù)參考。第三，更重要的是，政府要建立和完善價格保護(hù)機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的儲備能力。第四，實(shí)行征稅制度，如征收暴利稅抑制哄抬物價的意愿，穩(wěn)定物價。

? 角度二：農(nóng)民就業(yè)與技能培訓(xùn)

就業(yè)是民生之本，關(guān)系億萬人民群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。隨著“三農(nóng)”問題的核心問題日漸突出，人們逐漸認(rèn)識到，單靠農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收已不現(xiàn)實(shí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值主要取決于耕地面積、單產(chǎn)和價格。未來我國農(nóng)業(yè)占GDP的比重也呈現(xiàn)逐步下降趨勢，就業(yè)容量也將是有限的，做大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)蛋糕及其就業(yè)容量的前景有限。從“三農(nóng)”之外去解決“三農(nóng)”問題，通過非農(nóng)就業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，已經(jīng)逐步被提上了議事日程，成為政府解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收的治本之策。

由于農(nóng)村長期受傳統(tǒng)觀念、自然條件和環(huán)境等因素的影響，農(nóng)民接受教育的程度普遍偏低，絕大多數(shù)農(nóng)民沒有接受過技能培訓(xùn)，并以青壯年居多，從而導(dǎo)致他們只能從事技術(shù)含量低、勞動強(qiáng)度大、收入低的行業(yè)。因此，對農(nóng)民實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)勢在必行。

對農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，被公認(rèn)為解決企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾的一劑良藥，既是提高人力資源能力的直接手段，也是農(nóng)民工進(jìn)城獲得充分就業(yè)的重要保障。各級政府必須加大力度免費(fèi)對農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，以提高農(nóng)民工就業(yè)水平及優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活條件。? 角度三：扶貧問題

【考點(diǎn)熱度】★★★★2005年國考申論主題：農(nóng)村扶貧發(fā)展；2011年上半年內(nèi)蒙古區(qū)考申論主題：扶貧工作

農(nóng)村貧困問題是中國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)不得不面對的挑戰(zhàn)。黨和政府歷來重視我國扶貧工作，先后制定了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》。經(jīng)過上個十年的努力，我國農(nóng)村居民的生存和溫飽問題得到了基本解決，但扶貧開發(fā)任務(wù)依然艱巨、困難依然不少，新的階段，我國扶貧開發(fā)主要面臨著“四大挑戰(zhàn)”： 一是扶貧工作對象規(guī)模更大，按照2300元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)測算，農(nóng)村貧困人口規(guī)模超過了一個億，占農(nóng)村戶籍人口的12.8%；二是特殊貧困矛盾突出，連片特困地區(qū)人均產(chǎn)值、人均財政較低，但貧困人口多，扶貧工作的難度大、成本高； 三是返貧問題不容樂觀，貧困地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生率高、防災(zāi)抗災(zāi)能力弱、災(zāi)后重建任務(wù)重；四是相對貧困凸顯，農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差距較大。

扶貧是一種公益性的事業(yè)，具有很高的社會效益，但很難帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，依靠市場機(jī)制是不能動員到足夠的社會資源的，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用?！罢鲗?dǎo)、全社會參與”被認(rèn)為是中國扶貧的一大特色。然而，在實(shí)際的扶貧工作中，經(jīng)常是 “政府主導(dǎo)”很強(qiáng)，“社會參與”不足。這種過度行政化的扶貧能夠動員到大規(guī)模的資源用于扶貧，但由于缺乏第三方監(jiān)督，且各級政府、部門之間存在嚴(yán)重的利益和目標(biāo)沖突，扶貧效果不明顯。? 角度四：農(nóng)民工問題

【考點(diǎn)熱度】★★★2010年廣東省考申論主題：農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)

“農(nóng)民工”是近年來隨著改革開放、城市化而出現(xiàn)的一個頗具中國特色的名詞。就現(xiàn)實(shí)的含義而言，主要是指具有農(nóng)村戶籍身份，但已經(jīng)完全脫離或部分脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者。嚴(yán)格說來，這是一個不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母拍?，包含了計劃?jīng)濟(jì)時代的烙印，也夾雜著戶籍管理制度的因素。就法律層面而言，“農(nóng)民工”也不是一個勞動法律意義上的概念。因此，為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，要對農(nóng)民工從法律上進(jìn)行重新定位。首先應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)民工是勞動者。其次應(yīng)當(dāng)明確的是，農(nóng)民工的勞動權(quán)益是指在勞動權(quán)基礎(chǔ)上享有的各種權(quán)益，它具體包括農(nóng)民工的工資報酬、勞動保護(hù)、社會保障等各方面的權(quán)益。

當(dāng)前農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工存在的突出問題有：

一、自發(fā)組織，無序流動。不僅使自身的利益受損，也給社會維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益帶來不便；

二、技能單一，素質(zhì)有待提高。農(nóng)民工大多只能從事一些技術(shù)含量低的簡單重復(fù)式體力勞動，自我維權(quán)能力較弱，加之我國農(nóng)民工維權(quán)法制建設(shè)滯后并且執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益不時受損；

三、壯有所用，老無所養(yǎng)。由于歷史原因和現(xiàn)行制度不完善，農(nóng)民工離家不離鄉(xiāng)，靠體力換取較少收入，享受不到養(yǎng)老待遇。

要保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，具體措施包括：一是加快農(nóng)民工維權(quán)立法，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；二是制定和完善農(nóng)民工保護(hù)政策，加大法律和政策的執(zhí)行力度；三是建立健全農(nóng)民工社會保險手續(xù)的遞轉(zhuǎn)和接續(xù)機(jī)構(gòu)；四是鼓勵企業(yè)自主培訓(xùn)農(nóng)民工，政府給予一定的稅費(fèi)政策優(yōu)惠；五是改革戶籍管理制度，對農(nóng)民工實(shí)行屬地化動態(tài)管理。

【問題匯總】

第一，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品已連續(xù)7年增產(chǎn)，在基數(shù)較高的情況下，繼續(xù)靠增產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增收的難度較大；

第二，農(nóng)村勞動力大量外出，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員逐年減少，農(nóng)業(yè)用工成本快速增加，依靠廉價勞動投入帶動家庭經(jīng)營收入增長的難度加大；

第三，隨著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化，勞動力市場供給與需求結(jié)構(gòu)不相稱的矛盾加劇，通過加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民工資性收入增長的難度加大；

第四，農(nóng)民工問題突出，農(nóng)民工的工資報酬、社會保障、勞動保護(hù)等合法權(quán)益得不到保障。

【解決對策】

一是提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率。要加快農(nóng)村勞動力分化，促進(jìn)農(nóng)村勞動力專業(yè)化；要轉(zhuǎn)變吸納農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)的方式，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模；要培育好農(nóng)村市場，讓一些農(nóng)民有更加便利的條件擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增產(chǎn)增效增收；

二是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。建立以政府投入為主體的多渠道、多元化、多層次農(nóng)田水利投入體系；切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)，提高已建農(nóng)田水利設(shè)施的使用效率和壽命；

三是完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。適度提高糧食價格，多舉措控制農(nóng)資價格上漲；根據(jù)市場供應(yīng)情況，適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度，保障各項(xiàng)“直補(bǔ)”政策落實(shí)到位，同時要加大種糧地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。

四是改革戶籍管理制度，對農(nóng)民工實(shí)行動態(tài)管理，加快農(nóng)民工的合法權(quán)益，制定和完善農(nóng)民工的保護(hù)政策，實(shí)施農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)。

第三篇：論建設(shè)社會主義新農(nóng)村

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社

會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

一、“社會主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵

“社會主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括5個方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)。

二、社會主義新農(nóng)村提出的歷史背景

早在上世紀(jì)50年代，我國就提出過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，當(dāng)時，我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會的安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發(fā)了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)都獲得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實(shí)。這個時候建設(shè)社會主義新農(nóng)村是兩個文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國社會發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)時代進(jìn)步的要求而提出來的。上世紀(jì)80年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。此次五中全會所提建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。

一是基于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。從總體來看，目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長困難重重、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折。

二是基于我國總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85以上，財政收入達(dá)2.6萬億元，這對于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會落空。

三是基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應(yīng)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場經(jīng)濟(jì)要求，又符合國際通行規(guī)則的體制機(jī)制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

四是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。一個基本事實(shí)是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當(dāng)于世界平均值的1/3，而農(nóng)村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的2.57∶1擴(kuò)大到3.23∶1；農(nóng)村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)向國民經(jīng)濟(jì)發(fā)出了強(qiáng)烈的預(yù)警信號。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調(diào)整國民收入分配格

局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義

（一）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。

（二）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義新農(nóng)村的基本特征。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。

（三）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的可靠保證。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)生活的各個方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，形成良好的社會風(fēng)尚。

因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新形勢下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。

四、我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

改革開放以來，尤其是進(jìn)入“十五”發(fā)展期間以來，我區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會全面進(jìn)步等方面采取多種有效措施，取得顯著成效。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

近年來，中央和自治區(qū)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和落實(shí)，極大地調(diào)動了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。2004年，我區(qū)農(nóng)業(yè)增加值由達(dá)到67.2億元、糧食總產(chǎn)量達(dá)到290.5萬噸、農(nóng)民人均純收入達(dá)到2320元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家西部大開發(fā)政策的大力支持下，我區(qū)積極爭取國家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、小康住宅建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，同時不斷加大農(nóng)田土地的改造力度，使一些中低產(chǎn)田得以改良，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了后勁，可持續(xù)發(fā)展有了保證。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，我區(qū)逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍建設(shè)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電化教育設(shè)施投入成為各地農(nóng)村投資的重點(diǎn)。與此同時，各地不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善

在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，農(nóng)村基層民主法制建設(shè)也取得了很大成績，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及；依法治村活動廣泛開展，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實(shí)行村民自治，村務(wù)公開，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。與此同時，農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。隨著農(nóng)民生活條件的改善，農(nóng)民更加重視自身素質(zhì)的提高，在文化、服務(wù)、娛樂等方面的支出不斷增加。移動電話、計算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。

雖然我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)鄉(xiāng)村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農(nóng)村”的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著我區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定。

（一）人多地少，農(nóng)民增收后勁不足

我區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)省區(qū)，農(nóng)民收入近80來自農(nóng)業(yè)。近年來，雖然各地加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣力度，但農(nóng)村土地有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，因此僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。與此同時，我區(qū)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低，對農(nóng)民增收的支撐能力弱，農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少，農(nóng)民增收后勁不足。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足

近年來，盡管隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的大力推進(jìn)，我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件不斷改善提高，但總體來看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。雖然我區(qū)一再加大農(nóng)業(yè)基建投資，但農(nóng)業(yè)基建投資占我區(qū)基建投資的比重并沒有提高，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求已不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素。由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村灌溉和生活用水設(shè)施嚴(yán)重老化，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)。同時村上不存在進(jìn)行科技服務(wù)活動的場所，沒有文化設(shè)施，村民一般不進(jìn)行集體文化生活，也沒有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施，從而很大程度上影響了農(nóng)村居民的正常生產(chǎn)和生活。

（三）農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段

目前我區(qū)在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平重復(fù)時有發(fā)生，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。

（四）城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，影響社會和諧發(fā)展

2000年以來，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入呈逐步擴(kuò)大趨勢，城鄉(xiāng)居民收入比由2000年的2.85：1發(fā)展到2004年的3.2：1，差距越來越大。導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的主要原因，還在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系還沒有完全建立起來。城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素增加，從而影響了社會的和諧穩(wěn)步發(fā)展。

（五）村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章，人居環(huán)境條件惡劣

我區(qū)部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農(nóng)戶住宅80是普通磚瓦房，20是年久的土坯房，安全系數(shù)不高。同時農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。整個村巷衛(wèi)生很差，秩序很亂，臟亂差問題十分突出。

（六）勞動力素質(zhì)低，思想觀念落后

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時缺乏誠信意識，常常有造假行騙不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。2004年我區(qū)農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度占50以上，農(nóng)村勞動力平均受教育年限為6.7年，僅剛達(dá)到小學(xué)畢業(yè)水平。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和諧社會發(fā)展的進(jìn)程。

第四篇：論建設(shè)社會主義新農(nóng)村

論建設(shè)社會主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會提出,要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,不僅是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),也是科學(xué)發(fā)展觀在廣大農(nóng)村的具體實(shí)踐,它對推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)廣大農(nóng)村構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大歷史意義。這需要我們做到以下幾點(diǎn)：

一，促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展

農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。沒有８億農(nóng)民的知識化，就不可能實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村的現(xiàn)代化。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，提高億萬農(nóng)民的整體素質(zhì)，既是新農(nóng)村建設(shè)的前提，又是新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)果。

廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主角，也是最終受益者。面對新的歷史任務(wù)，對廣大農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，顯得特別重要和迫切。采取各種宣傳手段，用農(nóng)民喜聞樂見的形式，宣傳教育農(nóng)民，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭，培育知識型農(nóng)民，使大部分的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)生產(chǎn)能力的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人。

新農(nóng)村建設(shè)的宏大計劃，正在呼喚億萬新型農(nóng)民的參與。實(shí)踐表明，人越是全面發(fā)展，創(chuàng)造的社會物質(zhì)文化財富就會越多，人民的生活就越能得到改善。而物質(zhì)文化條件越充分，又越能推進(jìn)人的全面發(fā)展。社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展水平是逐步提高、永無止境的歷史過程。因此，新型農(nóng)民形成的過程，也必然是伴隨著新農(nóng)村建設(shè)而不斷發(fā)展的過程。從某種意義上講，農(nóng)民素質(zhì)的整體提高，是新農(nóng)村建設(shè)的重要標(biāo)志和重要成果，它將是我國廣袤的農(nóng)村發(fā)生深刻變化的不竭動力，對我國全面建設(shè)小康社會意義重大。

新農(nóng)村建設(shè)將使占我國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的整體素質(zhì)得到一次空前的提高，對我國今后經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，這是完全可以預(yù)見的。二，提高農(nóng)村的消費(fèi)能力

我國最大的消費(fèi)人群在農(nóng)村，潛藏的最大社會購買力也在農(nóng)村。如果農(nóng)村不發(fā)展，農(nóng)業(yè)不進(jìn)步，將直接制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程。如何化不利因素為積極因素，變被動局面為主動局面，讓廣大的農(nóng)村更有活力，從而產(chǎn)生旺盛的消費(fèi)

愿望和需求，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)在我國未來發(fā)展藍(lán)圖中，成為新的戰(zhàn)略基點(diǎn)，這是需要我們思考并努力解決的重要問題。

要把廣大農(nóng)村潛在的巨大的消費(fèi)需求變成現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)能力，就必須著眼于大力發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長，讓廣大的農(nóng)村市場成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原動力。改革開放初期，我們的希望在綠色的田野上，當(dāng)前改革向縱深發(fā)展，我們的希望仍在綠色的田野上。

目前，我國已經(jīng)初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展支持力度的財政支付能力。加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)，就必須按照“工農(nóng)商建運(yùn)服協(xié)調(diào)發(fā)展，山水林田路屯綜合治理”的要求，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到一次根本性的改觀，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。這樣，必將帶動農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)炊事沼氣化、熱水太陽能化、飲水自來水化、電視有線化、網(wǎng)絡(luò)寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專管化、環(huán)境生態(tài)化，使農(nóng)村面貌發(fā)生一個質(zhì)的變化。這也是農(nóng)民隨著現(xiàn)代化進(jìn)程加快而希望的一個更高、更方便、更快捷、更舒適的，和現(xiàn)代城市生活模式?jīng)]有太大區(qū)別的美好遠(yuǎn)景。新農(nóng)村建設(shè)就為實(shí)現(xiàn)這種美好遠(yuǎn)景提供了歷史機(jī)遇。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其前提和基礎(chǔ)是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，通過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的產(chǎn)能提升，增加效益，讓農(nóng)民富起來，讓農(nóng)村漂亮起來，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供更多資金。這樣，新農(nóng)村建設(shè)和富民工程就會形成良性互動，循環(huán)發(fā)展，相得益彰。

從這個意義上來理解，新農(nóng)村建設(shè)就絕不會是僅僅建幾間房，修幾條路，通幾條渠那樣簡單的事，而是一項(xiàng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力的系統(tǒng)工程。眾所周知，我國經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車——投資、消費(fèi)和對外貿(mào)易中，投資和外貿(mào)對GDP的增長起的作用相對大一些，而國內(nèi)需求的作用相對較弱，其中一個重要原因就是，在大多數(shù)人生活居住的廣大農(nóng)村地區(qū)，其市場所占份額相對較低，而原因正是農(nóng)民的收入水平低。因此，只有讓占中國人口大多數(shù)的農(nóng)民盡快富裕起來，有足夠的購買力，中國的市場才能真正打開，擴(kuò)大內(nèi)需的方針才能真正落到實(shí)處。而建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是打開這個市場的一把鑰匙。

為此，我們要動員全社會的力量，協(xié)調(diào)各方面的因素，形成支持新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)烈氛圍，建立支持新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制，以極大的熱情，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，讓農(nóng)民盡快富起來上下硬功夫，打持久戰(zhàn)，這既是新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是新農(nóng)村建設(shè)的歸結(jié)點(diǎn)。

三，提高農(nóng)民素質(zhì)

新農(nóng)村之新，當(dāng)然要有新環(huán)境、新房舍、新道路、新設(shè)施、新制度、新風(fēng)貌等，但最根本、最關(guān)鍵的一新，還是新農(nóng)民。沒有這一新，其它的新就失去了根本。怎樣的農(nóng)民才算新農(nóng)民？那就是“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)、講文明”。只有具備這樣的綜合素質(zhì)，才稱得上社會主義新農(nóng)村的新農(nóng)民。

造就新型農(nóng)民的關(guān)鍵，是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量九年義務(wù)教育的同時，狠抓農(nóng)民培訓(xùn)。要以提高農(nóng)民整體素質(zhì)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步增加培訓(xùn)投入，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式；要尊重農(nóng)民意愿，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，注重提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性；要廣辟培訓(xùn)渠道，動員和支持各類學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和有培訓(xùn)能力的社會各界積極參與農(nóng)民培訓(xùn)，形成良好的培訓(xùn)氛圍；要提倡市場競爭，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管，有效提高培訓(xùn)質(zhì)量；要把農(nóng)村思想政治工作和農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動與農(nóng)民培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，以不斷創(chuàng)新的方式提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和遵紀(jì)守法意識；積極鼓勵廣大農(nóng)民刻苦自學(xué)。只要調(diào)動起廣大農(nóng)民的學(xué)習(xí)積極性，農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的提高和新型農(nóng)民的涌現(xiàn)必將勢不可擋。

四，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收問題。如果農(nóng)民收入不能持續(xù)增長，農(nóng)民生活得不到大的改善，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)就不可能真正實(shí)現(xiàn)。如果城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大，也必將影響社會的和諧安定。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是關(guān)鍵。

農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。要以市場為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，通過農(nóng)產(chǎn)品深加工實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源增值。

我們要始終堅持把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取更加直接、更加有力的措施，把勁用在實(shí)處，逐步建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，不斷開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

四，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，要做的工作很多，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，注重解決農(nóng)民最關(guān)心最迫切的問題。這就要從農(nóng)民群眾最關(guān)心的實(shí)際問題入手，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，逐步建立農(nóng)村社會保障制度，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。要著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，加快實(shí)施“兩免一補(bǔ)”步伐，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。還要加快農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長期而繁重的任務(wù)，需要大量的投入，國家和各級政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會的“大盤子”中統(tǒng)籌謀劃、積極安排。同時要進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，提高資金使用效率。城市要采取多種形式支持農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。同時要引導(dǎo)廣大農(nóng)民通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)自己的家園。

有全黨全社會的關(guān)心支持，我們堅信，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定能夠得到明顯改觀，我國城市和農(nóng)村一定能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

廣大農(nóng)民群眾是推動生產(chǎn)力發(fā)展最活躍的因素，也是農(nóng)村改革的主體。要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，營造鼓勵農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會氛圍，這樣才能充分發(fā)揮農(nóng)民群眾改革和建設(shè)的熱情和創(chuàng)造力量，推動農(nóng)村改革不斷深入，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

第五篇：論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民增收

論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民增收

論文摘要：中共中央總書記胡錦濤在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),要牢固樹立和切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深刻認(rèn)識加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性,增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺性和主動性,始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖,始終堅持加強(qiáng)、支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)不動搖,大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),切實(shí)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。胡錦濤指出,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,高度重視并大力發(fā)展農(nóng)業(yè),是我們黨一貫堅持的戰(zhàn)略思想。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,對我們緊緊抓住并切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,具有十分重要的意義。關(guān)鍵詞：鞏固；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；戰(zhàn)略思想

一、農(nóng)業(yè)地位及作用

我國從古至今就是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國有著十分重要的地位。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食更是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物資基礎(chǔ)，可以說，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民增收了，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)才能更好的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)才會呈現(xiàn)出繁榮的景象，人民才會幸福安康，構(gòu)建社會主義和諧社會才不會遙遠(yuǎn)，全面建設(shè)小康社會的理想才可能會真正的實(shí)現(xiàn)。

因此，政府和人民必須盡全力發(fā)展我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)，構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村，繁榮農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)和文化等方方面面的事業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，開創(chuàng)更加美好的明天。

二、農(nóng)村的現(xiàn)狀及問題

1、隨著我國城市化的加速發(fā)展，城市和農(nóng)村發(fā)展的差距變得越來越大，城鄉(xiāng)差距問題變得愈加突出。城鄉(xiāng)發(fā)展極不協(xié)調(diào)，城市的人均收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)每百戶家用電腦擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)地區(qū)，雖然隨著社會的發(fā)展，電腦已不再是可望而不可即，但對于大部分的農(nóng)民來說仍然是不可企及的，這是一個不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要明顯落后于城市經(jīng)濟(jì)，不管是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度上，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性上，農(nóng)村和城市都存在著很大的差距。

2、由于目前我國已成為世界第四大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國和第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國，我國農(nóng)業(yè)對外依存度也在日益增強(qiáng)。受國際金融危機(jī)的影響，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大。農(nóng)產(chǎn)品價格下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。金融危機(jī)造成的消費(fèi)低迷使糧食價格和農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)走低趨勢，使農(nóng)民的信心遭受到了打擊。必須重建農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和信心，大力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。

三、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃理念

1、大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)力，認(rèn)真做好新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和農(nóng)田水利保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做好發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃。

2、加強(qiáng)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。要加強(qiáng)對農(nóng)村各種污染的防治，切實(shí)搞好農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造清潔、舒適的生活生產(chǎn)環(huán)境。

3、完善農(nóng)村的社會公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義。

4、大力弘揚(yáng)農(nóng)村的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要全面認(rèn)識傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，既保持民族性，又體現(xiàn)時代性。要重視弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。

5、強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)差別和統(tǒng)籌發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)中，要將農(nóng)村優(yōu)美自然的田園風(fēng)光、舒暢和諧的生態(tài)環(huán)境和豐富多樣的傳統(tǒng)文化作為區(qū)域人民的共同財產(chǎn)，與城市居民共享。通過相互交流，將城市的經(jīng)濟(jì)活力和現(xiàn)代文明擴(kuò)展到農(nóng)村與農(nóng)民共享。

6、要發(fā)揚(yáng)自力更生的精神。新農(nóng)村建設(shè)不排斥外部的支持，但更為根本的在于依靠自身的變革。要更新觀念，因地制宜發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。

四、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和保持農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施

1、要大力進(jìn)行科學(xué)文化知識的宣傳和教育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。我國農(nóng)村勞動力的文化程度普遍較低，然而，在當(dāng)今的社會，知識經(jīng)濟(jì)越來越具有舉足輕重的地位了，隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要加強(qiáng)農(nóng)民的整體素質(zhì)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，具備較高的科學(xué)文化知識能極大提升生產(chǎn)力，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

2、第三產(chǎn)業(yè)能極好的帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是極具活力的一個重要生產(chǎn)部門，能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來生機(jī)與活力，為農(nóng)民提供更多更好的就業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)民的收入，通過與企業(yè)加強(qiáng)合作可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)和規(guī)模生產(chǎn)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的形成，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與市場接軌，把農(nóng)業(yè)推向市場，以市場為導(dǎo)向，依據(jù)市場需求生產(chǎn)產(chǎn)品，走市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定會得到發(fā)展的。以市場為導(dǎo)向，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的多樣化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，如發(fā)展花卉種植業(yè)和水果蔬菜種植業(yè)等，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平。

3、由于農(nóng)村的人地矛盾日益突出，所以必須把多余的勞動力從土地上轉(zhuǎn)移出來，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。政府要加大扶持力度，支持和鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收，要為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，積極采取減免稅費(fèi)和發(fā)放貸款的政策措施，加大技術(shù)支持和財政支持，開辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。完善農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為吸引企業(yè)投資和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。建立地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為中心，面向四周發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)外資發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。

4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要走城市化發(fā)展的道路，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差距的必由之路，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然。城市的發(fā)展要優(yōu)于農(nóng)村的發(fā)展，現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后了，就是城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時候了。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場，打破地域界限，消除城鄉(xiāng)隔閡，促進(jìn)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的自由流動。把城市與農(nóng)村聯(lián)系起來，把市民與農(nóng)民聯(lián)系起來，共同推進(jìn)城市現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，共同促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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