第一篇：用現(xiàn)代生產(chǎn)方式引導(dǎo)農(nóng)業(yè)提高農(nóng)業(yè)的組織化程度

用現(xiàn)代生產(chǎn)方式引導(dǎo)農(nóng)業(yè)提高農(nóng)業(yè)的組織化程度

農(nóng)五師黨校：張萍

（農(nóng)五師黨校 新疆博樂833400）

摘要：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；蛯I(yè)化水平，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和增加農(nóng)民收入，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有力抓手，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代生產(chǎn)方式 農(nóng)業(yè)組織化程度

“十二五”期間，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)將由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合效益，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，全面提高兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)的組織化程度，與農(nóng)業(yè)的商品化、社會(huì)化、現(xiàn)代化程度一樣，是農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)志。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；蛯I(yè)化水平，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和增加農(nóng)民收入，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有力抓手，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。

一、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度的內(nèi)涵

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；蛯I(yè)化水平，穩(wěn)步提高農(nóng)

業(yè)產(chǎn)量和增加農(nóng)民收入，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有力抓手，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度包含兩個(gè)層面的內(nèi)涵，一是推進(jìn)家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的投入，努力提高集約化水平；二是推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。為此，要采取培育產(chǎn)業(yè)龍頭、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培訓(xùn)新型農(nóng)民等手段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制上實(shí)行新突破，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、專業(yè)合作社聯(lián)動(dòng)和農(nóng)民的積極參與，把產(chǎn)業(yè)鏈緊密聯(lián)結(jié)起來，把農(nóng)民真正組織起來，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一條龍，分工合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

二、當(dāng)前兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的制約因素

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)還不強(qiáng)。長(zhǎng)期形成的小農(nóng)意識(shí)還沒有消除，在小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾陷入困惑和迷茫。不能破除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、溫飽

農(nóng)業(yè)、封閉農(nóng)業(yè)的思想，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、開放農(nóng)業(yè)的觀念。二是農(nóng)業(yè)人口多,農(nóng)業(yè)科技化、專業(yè)化程度不高, 職工務(wù)農(nóng)熱情不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及職工收入還不高。

三是基層農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)面過窄，特別是畜牧業(yè)、園藝業(yè)較薄弱，實(shí)際能力教弱，應(yīng)變能力不夠，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四是職工是推廣應(yīng)用科技成果和先進(jìn)技術(shù)的最終主體。他們的科技文化素質(zhì)的提高，對(duì)從根本上改進(jìn)科技推廣的效率至關(guān)重要。五是社會(huì)化服務(wù)滯后，專業(yè)合作組織等還處于起步階段，而且不

成體系，機(jī)制不完善；農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)落后于實(shí)踐要求；農(nóng)業(yè)資金、信貸和保險(xiǎn)等服務(wù)有待進(jìn)一步完善。職工素質(zhì)不高。

三、用現(xiàn)代生產(chǎn)方式引導(dǎo)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度

1、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。認(rèn)真落實(shí)國家和兵團(tuán)扶持龍頭企業(yè)的政策措施，切實(shí)抓好龍頭企業(yè)培育。堅(jiān)持多種所有制、多種形式一起上的原則，誰有能力誰牽頭，誰能牽頭扶持誰。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅僅是著眼于解決我?guī)熮r(nóng)產(chǎn)品賣難和職工增收困難的問題，更是著眼于提高職工整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。

2、繼續(xù)扶大做強(qiáng)一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的種植業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)品等龍頭企業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、拓展農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場(chǎng)中的核心作用，不斷完善產(chǎn)業(yè)化體系中的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)扶持一批以良種研發(fā)、生產(chǎn)為主的科技型龍頭企業(yè)和以營銷為主的市場(chǎng)型龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)全面帶動(dòng)功能。積極推進(jìn)專業(yè)合作組織建設(shè)，組織起更多的分散經(jīng)營戶開發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打造產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建流通鏈、結(jié)成利益鏈、培植要素鏈，塑造職工自己的產(chǎn)品品牌，降低農(nóng)產(chǎn)品銷售風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合作組織與成員間的利益雙贏，促進(jìn)共同發(fā)展。尤其要扶持那些與我?guī)熒a(chǎn)的大宗農(nóng)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的果蔬等專業(yè)合作組織，增強(qiáng)對(duì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品的拉動(dòng)力。通過完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品營銷組織的聯(lián)系與合作，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順銷。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組成部分，也是目前農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營中行使“統(tǒng)”的職能的組織載體，又可成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“中介組織”。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中尤應(yīng)加強(qiáng)和完善社會(huì)化服務(wù)體系，按照專業(yè)化分工原則，通過自愿、互利、公平、低償服務(wù)，進(jìn)一步增加服務(wù)功能，拓寬服務(wù)的領(lǐng)域，使其成為不斷壯大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。師團(tuán)及相應(yīng)管理部門，也應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，變單純管理為服務(wù)指導(dǎo)，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力量。在科技保障、農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量安全管理體系、農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得進(jìn)展。隨著氣候變化和國際貿(mào)易日益頻繁，農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害、生物災(zāi)害和生產(chǎn)事故等危害加重，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)日趨加劇，影響了農(nóng)業(yè)安全。必須按照預(yù)防性、系統(tǒng)性原則，研究防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，增強(qiáng)抗御災(zāi)害的能力，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的安全保障體系，打造平安農(nóng)業(yè)。

4、發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的經(jīng)營方式

培育和發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高職工組織化程度的重要途徑，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制的重要內(nèi)容。當(dāng)前專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制的重要內(nèi)容。這一新的經(jīng)營方式異軍突起，它對(duì)兵團(tuán)的職工合作經(jīng)濟(jì)組織起到了推動(dòng)作用。五師建立健全了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，積極創(chuàng)辦和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及經(jīng)紀(jì)人，轉(zhuǎn)變團(tuán)、連管理職能，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高了職工群眾進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、實(shí)現(xiàn)了職工增收?qǐng)F(tuán)場(chǎng)增效。

5、全面深化兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的新體制

（1）切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)的土地承包管理。繼續(xù)貫徹和做好兵團(tuán)“1+3文件”，加強(qiáng)土地承包合同管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，特別是承包合同檔案管理和制度建設(shè)，全面實(shí)行土地承包合同微機(jī)化管理。積極穩(wěn)妥地開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，探索并建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)職工規(guī)范有序地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

（2）深化團(tuán)場(chǎng)利費(fèi)改革，加強(qiáng)職工負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。努力做到“一建立三強(qiáng)化”，即在貫徹兵團(tuán)“1+3”文件的基礎(chǔ)上，建立健全職工負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化職工負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的檢查監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處，把廣大職工的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好。

（3）抓好民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開工作，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理。健全團(tuán)場(chǎng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心。繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開和民主管理，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)開展清產(chǎn)核資。切實(shí)加強(qiáng)職工集體資產(chǎn)管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，全面完成團(tuán)場(chǎng)及連隊(duì)換屆后的干部離任審計(jì)工作。加強(qiáng)和完善民主管理制度，全面提升團(tuán)連財(cái)務(wù)管理水平。

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濟(jì),2010(5)

第二篇：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織制度提高農(nóng)業(yè)組織化程度

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織制度提高農(nóng)業(yè)組織化程度

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要靠政策、靠科技、靠投入，也要靠改革和制度保障。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，也要注重農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，更好地利用資源，促進(jìn)要素流動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。

農(nóng)村改革確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，成功解決了人們的溫飽問題，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐表明，農(nóng)村基本經(jīng)營制度能夠容納不同層次、不同水平的生產(chǎn)力，既適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有旺盛的生命力，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，毫不動(dòng)搖。

我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期。我國農(nóng)業(yè)的組織化、產(chǎn)業(yè)化水平依然很低，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力與國際競(jìng)爭(zhēng)者相比還有很大差距。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的提高、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度的要求越來越迫切。目前農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效連接機(jī)制還不完善，龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶的能力還比較弱，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還有待完善。參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和加入專業(yè)合作社的農(nóng)戶，分別僅占35%和13%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是畜牧業(yè)生產(chǎn)的集約化水平還不高，生豬規(guī)?；曫B(yǎng)僅占43%。應(yīng)根據(jù)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)的基本特點(diǎn)和發(fā)展的內(nèi)在要求，探索引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的有效途徑，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度和集約化水平，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、經(jīng)營的一體化、服務(wù)的社會(huì)化，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織制度，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，首先要在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流

轉(zhuǎn)機(jī)制，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，但必須堅(jiān)持不刮風(fēng)、不動(dòng)基礎(chǔ)，堅(jiān)持自愿，保護(hù)農(nóng)民利益，依法進(jìn)行。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織制度，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，需要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。作為提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)組織化程度的有效形式，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是新階段黨和政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要渠道。目前，全國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有15萬多個(gè)，加入的農(nóng)戶成員達(dá)到2363萬戶；帶動(dòng)非成員農(nóng)戶3245萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)成員增收幅度比一般農(nóng)戶普遍高出20%～50%。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》，需要加大政策扶持力度，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織制度，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，還要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展“一村一品”，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。龍頭企業(yè)只有在服務(wù)農(nóng)戶、致富農(nóng)民、與農(nóng)民利益緊密結(jié)合的基礎(chǔ)上，才能不斷發(fā)展壯大。“十一五”期間，我們將再扶持培育一批國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織制度，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，也需要健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，發(fā)揮農(nóng)村能人的輻射帶動(dòng)作用，培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，滿足農(nóng)民的服務(wù)需求。

第三篇：提高農(nóng)業(yè)組織化程度 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的調(diào)研報(bào)告

提高農(nóng)業(yè)組織化程度

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的調(diào)研報(bào)告

為深入研究當(dāng)前我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的困難和問題，針對(duì)性地提出發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的對(duì)策建議，按照區(qū)政府調(diào)研課題的總體安排，我們組織專人，于10月20日至11月30日對(duì)全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組深入全區(qū)10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的20多個(gè)合作社和區(qū)級(jí)相關(guān)部門，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、走訪農(nóng)戶等方法，對(duì)合作社發(fā)展情況、運(yùn)行機(jī)制、面臨問題等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查。

一、我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

㈠發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

全區(qū)現(xiàn)經(jīng)工商注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社231個(gè)，涉及優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、蠶桑、苧麻等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和筍竹、中藥材、茶葉、蔬菜、畜禽等骨干產(chǎn)業(yè)（其中糧油10個(gè)、蔬菜27個(gè)、茶葉9個(gè)、畜禽65個(gè)、中藥材22個(gè)、筍竹11個(gè)、花卉苗木15個(gè)），成員5.5萬戶，帶動(dòng)非農(nóng)戶9.7萬余戶，農(nóng)民入合率35%?，F(xiàn)已培育部級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社1個(gè)、重慶市級(jí)示范社4個(gè)、重慶市十佳農(nóng)民專業(yè)合作社1個(gè)，南川區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社10個(gè)。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一半以上的行政村都興辦了合作社，其中：89%的新農(nóng)村建設(shè)示范村和推進(jìn)村達(dá)到村村興辦合作社的目標(biāo)，農(nóng)民專業(yè)合作社成為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐，有效促進(jìn)了“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的形成。

㈡發(fā)展形式多樣

一是依托龍頭企業(yè)組建，采取企業(yè)+農(nóng)戶+基地經(jīng)營模式，為農(nóng)民提供產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。如柏枝山方竹筍專業(yè)合作社、魚跳辣椒種植專業(yè)合作社，芳云茶葉專業(yè)合作社、馬嘴中藥材專業(yè)合作社等；二是村干部帶頭組建，采取村委會(huì)+基地+農(nóng)戶的模式，如水豐畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、云綠茶葉專業(yè)合作社等；三是專業(yè)大戶和農(nóng)村能人牽頭組建，如學(xué)勝養(yǎng)雞專業(yè)合作社、聚眾蔬菜專業(yè)合作社、華兵魔芋專業(yè)合作社、馳夏養(yǎng)蜂專業(yè)合作社、聚啟蔬菜專業(yè)合作社等；四是科技人員創(chuàng)辦型。采用“合作社+農(nóng)戶+基地”的模式，此類合作社由科技人員創(chuàng)辦，致力于休閑觀光農(nóng)業(yè)的研究與開發(fā)，為農(nóng)戶提供高效率的新品種栽培，建立大規(guī)模的基地。如夢(mèng)幻花卉專業(yè)合作社、樂翠藍(lán)莓專業(yè)合作社等。

合作社按照成員與合作社的關(guān)系劃分大致分三類：一是股份合作制的企業(yè)管理型。這類合作經(jīng)濟(jì)組織成員入股額度大，成員股金至少在一股以上不等；合作社嚴(yán)格按照企業(yè)運(yùn)作，按股分紅和返利，這類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織約占1／10，如聚啟蔬菜專業(yè)合作社、觀農(nóng)生豬專業(yè)合作社等；二是標(biāo)準(zhǔn)的合作社模式。這類合作經(jīng)濟(jì)組織，涉及人員多，從幾十戶到幾百戶甚至上千戶。每戶交納股金按土地畝數(shù)或者人數(shù)較為均等。在經(jīng)營過程中，具有典型的合作社經(jīng)營特色，即根據(jù)合作社與成員之間的交易額進(jìn)行年終利潤(rùn)返還。這類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織約占5／10，如馬嘴中藥材專業(yè)合作社、鳳嘴江蔬菜專業(yè)合作社等；三是大戶帶動(dòng)的松散合作型。這類合作社基本屬于同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在大戶的協(xié)調(diào)和帶動(dòng)下，成員們?cè)诋a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后階段，在統(tǒng)購、統(tǒng)銷、或者統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)等方面有一定的合作關(guān)系，但是彼此的經(jīng)濟(jì)合作較為松散和短暫，很少有統(tǒng)一賬戶管理。這類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織約占3/10，如淞渝兔業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、水豐畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

㈢組織運(yùn)行逐步規(guī)范

全區(qū)合作社全部按《農(nóng)民專業(yè)合作社》規(guī)范要求進(jìn)行了注冊(cè)，其中有60％的合作社建設(shè)按照 “一章、三會(huì)、三制度”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。多數(shù)合作社都有比較規(guī)范的章程、組織機(jī)構(gòu)和管理制度，能夠定期召開會(huì)議、開展技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)成員生產(chǎn)的產(chǎn)品一般按高于市場(chǎng)價(jià)收購。部分發(fā)展較好的將所得利潤(rùn)按社員交易量進(jìn)行二次分配，有的建立了風(fēng)險(xiǎn)基金、公益金和公積金，用于風(fēng)險(xiǎn)防范和公益事業(yè)。

㈣功能不斷彰顯

一是提高了農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作社把分散的農(nóng)戶組織起來，擴(kuò)大了經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)了技術(shù)、信息、資金、品牌、市場(chǎng)等資源的共享，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民的市場(chǎng)“談判”地位。有的農(nóng)戶形象地說：“入社后首先感到有了家的感覺”。二是發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。一些承擔(dān)示范項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，通過典型帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高規(guī)模種養(yǎng)殖比重、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了積極作用，示范帶動(dòng)作用明顯，已成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定、認(rèn)證的重要主體，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有3 個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，50 個(gè)產(chǎn)品取得無公害等“三品”認(rèn)證，4 個(gè)重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)。20余個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社已開展“農(nóng)超對(duì)接”活動(dòng)，產(chǎn)品已進(jìn)入重慶遠(yuǎn)東、新世紀(jì)、重百、家樂福、南川風(fēng)之彩等超市。柏枝山方竹筍合作社產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本等國。水豐畜禽專業(yè)合作社蛋雞已與重慶理工學(xué)院、重慶師范學(xué)院和全區(qū)中小學(xué)對(duì)接，開展農(nóng)校對(duì)接活動(dòng)。三是帶動(dòng)農(nóng)民增收顯著。農(nóng)民專業(yè)合作社通過自我管理，集中采購種苗，統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理，極大地提高了商品率和產(chǎn)品附加值，通過盈余分配、股金分紅、二次返利等，直接增加了農(nóng)民收入，參加合作社的農(nóng)戶比不入社的農(nóng)戶收入普遍增加20%以上。經(jīng)調(diào)查測(cè)算，與非社員相比，一般養(yǎng)蛋雞效益提高15％，肉雞提高18％，蔬菜提高20％，水果業(yè)提高30％。

㈤試點(diǎn)工作取得初步成效

今年我區(qū)被重慶市納入農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)縣，重點(diǎn)探索農(nóng)民專業(yè)合作社以地入股發(fā)展模式、規(guī)范化建設(shè)、扶持體系建設(shè)和建立保障機(jī)制等。目前，已組建農(nóng)地入股合作社4家，規(guī)范發(fā)展近20家，通過與農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司對(duì)接融資820萬元，正在與人民銀行等銀行溝通探索農(nóng)民專業(yè)合作社土地質(zhì)押、抵押貸款有效機(jī)制。

二、主要做法

去年以來，我區(qū)加大工作推進(jìn)力度，采取各種有效措施，確 保了全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。

㈠切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我區(qū)被納入全市農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)后，區(qū)委書記王永康親自批示嚴(yán)格按要求開展試點(diǎn)工作，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好途徑，壯大全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。圍繞糧油、蔬菜、茶葉、中藥材等骨干產(chǎn)業(yè)并結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，區(qū)農(nóng)委制定了《南川區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)方案》，對(duì)重點(diǎn)探索農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式、規(guī)范化建設(shè)、扶持體系建設(shè)和建立保障機(jī)制等作出了明確規(guī)定。

㈡強(qiáng)化指導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)行。

區(qū)委、區(qū)政府把培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社列為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，堅(jiān)持 “一配套、三結(jié)合”，即與全區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃相配套、與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)開發(fā)品牌戰(zhàn)略相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，提出新發(fā)展100個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)范發(fā)展20個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的目標(biāo)，并要求示范村、重點(diǎn)推進(jìn)村都要建立一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要培育一個(gè)示范合作社，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)和規(guī)范。

㈢積極爭(zhēng)取各方面支持

一是金融支持。鼓勵(lì)有條件的合作社在內(nèi)部開展與生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的資金互助業(yè)務(wù)。主動(dòng)與農(nóng)商行溝通，把合作社作為信貸支農(nóng)重點(diǎn)。同時(shí)，積極向市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司推薦，為合作社提供貸款擔(dān)保，并探索用土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保的農(nóng)民專業(yè)合作社融資新途徑。二是人才支持。全區(qū)有15個(gè)專業(yè)合作社招聘大學(xué)生18人參與合作社發(fā)展。區(qū)農(nóng)委各產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)人員有計(jì)劃地為農(nóng)民專業(yè)合作社開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、非農(nóng)技能培訓(xùn)和經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批有合作思想、懂得指導(dǎo)合作組織發(fā)展的合作社負(fù)責(zé)人及合作社骨干。目前，全區(qū)共召開各類培訓(xùn)會(huì)7次，培訓(xùn)輔導(dǎo)員100人次，培訓(xùn)農(nóng)民合作社成員2萬人。三是項(xiàng)目支持。2010年僅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站就為農(nóng)民專業(yè)合作社爭(zhēng)取涉農(nóng)項(xiàng)目18個(gè)，投入資金215萬元，涉及國家財(cái)政扶持項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范項(xiàng)目、農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目、農(nóng)綜建設(shè)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目等。四是媒體支持。充分利用各類媒體及區(qū)農(nóng)委信息宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)合作社試點(diǎn)工作的宣傳。在農(nóng)民專業(yè)合作社法宣傳日活動(dòng)期間，區(qū)農(nóng)委和農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)會(huì)在政府廣場(chǎng)開展了大型宣傳活動(dòng)，大力宣傳典型，擴(kuò)大社會(huì)影響。區(qū)廣播電視臺(tái)、南川日?qǐng)?bào)全程報(bào)道活動(dòng)情況。

㈢努力探索三種農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式。一是農(nóng)地入股

模式。目前，我區(qū)農(nóng)地入股合作社有4家。重慶市南川區(qū)云綠茶葉專業(yè)合作社2009年被列為重慶市級(jí)示范專業(yè)合作社，該合作社出資額231.6萬元，其中成員貨幣出資30萬元，504畝土地承包經(jīng)營權(quán)評(píng)估作價(jià)201.6萬元，主要從事茶葉種植、加工、銷售和對(duì)社員開展技術(shù)培訓(xùn)。重慶市聚眾蔬菜專業(yè)合作社由區(qū)農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)組建，有9名成員，入社土地面積155畝，現(xiàn)金34500元，理事長(zhǎng)由大觀鎮(zhèn)蔬菜種植能手韋純中擔(dān)任，由重慶市南川區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)會(huì)管理該社賬務(wù)，規(guī)范合作社制度和職責(zé)18個(gè)，新建育苗大棚2000平方米，統(tǒng)一育苗3批次，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民單家獨(dú)戶育苗管理難的問題。合作社設(shè)立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、產(chǎn)品展示展銷門市部。目前大觀鎮(zhèn)要求加入該合作社的蔬菜種植農(nóng)戶近百戶，并輻射到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶加入，各成員嚴(yán)格按照合作社年前的發(fā)展規(guī)劃發(fā)展上，產(chǎn)品直接到批發(fā)市場(chǎng)，減少了2次批發(fā)過程，經(jīng)初步核算比成立合作社前每戶收入增加2000元左右。4個(gè)農(nóng)地入股合作社全面按照“一法一條例一章程一制度”要求予以規(guī)范，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌銷售的“三化五統(tǒng)一”經(jīng)營模式，規(guī)定了年終分配按入股和銷售量相結(jié)合的原則進(jìn)行分紅，產(chǎn)銷服務(wù)體系完善，正逐步走向生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、營銷品牌化發(fā)展的道路。二是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以南川學(xué)勝養(yǎng)雞專業(yè)合作社為重點(diǎn)，充分發(fā)揮林下土地資源，探索按產(chǎn)品交易量進(jìn)行分配的合作模式，增加農(nóng)民收入。由瑞豐中藥材公司牽頭組建的中藥材專業(yè)合作社，吸納基地農(nóng)戶為社員，由合作社統(tǒng) 一與制藥廠聯(lián)系，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，按交易量年終參加分紅。目前該合作社正在積極參與打造全國最大玄參基地。三是產(chǎn)業(yè)分區(qū)模式。結(jié)合我區(qū)扶貧開發(fā)工作的開展和新農(nóng)村推進(jìn)工作，在重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的黎香湖鎮(zhèn)姜家村建立了慈湖生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，重點(diǎn)打造生豬、奶牛、土雞等產(chǎn)業(yè)，社下設(shè)專業(yè)組，各專業(yè)組經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算、年終獨(dú)立分紅后對(duì)比經(jīng)濟(jì)效益，目前該合作社正在制訂發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三、我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

從近期對(duì)我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查研究來看，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社起步早，有基礎(chǔ)，發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但客觀分析，存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是發(fā)展速度雖快，但組織規(guī)模小。2010年我區(qū)新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社93家，在全市走在了前列，得到重慶市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。但客觀的說，我們的工作、合作社的發(fā)展水平距這樣的榮譽(yù)還有很大的距離。目前我區(qū)的大部分合作社發(fā)展規(guī)模小、社員數(shù)量少、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，有的合作社在發(fā)起成立時(shí)由5人共同發(fā)起組建，但運(yùn)行半年或一年以后社員仍是5人；有的合作社規(guī)模不超過50畝；有的依托養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)組建，養(yǎng)殖規(guī)模也就是50-60頭的境況，運(yùn)行半年或一年后，規(guī)模仍沒有發(fā)展壯大。目前參加合作社的社員平均只有28個(gè)，帶動(dòng)的農(nóng)戶數(shù)9.7 萬戶，參合率 35％，而在美國、歐共體等直接參加各類合作社的農(nóng)戶都在80％以上。

二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍弱，運(yùn)行不夠規(guī)范。現(xiàn)有的合作社，注冊(cè)資本一般在5萬元左右，資產(chǎn)平均也只有20多萬元，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力較弱，無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。有的農(nóng)民專業(yè)合作社機(jī)構(gòu)不健全，運(yùn)作和管理不規(guī)范；有的即使設(shè)置理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，但沒有真正發(fā)揮其作用，運(yùn)作和管理隨意性較大；有的雖然成立了組織，但很少組織活動(dòng)；有的組建合作社是為了獲取上級(jí)的一點(diǎn)扶持資金，這類合作社往往生命力不強(qiáng)。不少合作社仍停留在統(tǒng)一購買農(nóng)資、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品等生產(chǎn)環(huán)節(jié)、服務(wù)領(lǐng)域，而真正通過加工、銷售拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、從而增加農(nóng)民收入的合作社還少；有的合作社成員很少實(shí)質(zhì)性地參與合作社的決策、管理和監(jiān)督，合作社內(nèi)部利益分配透明度不高，二次返還利潤(rùn)的數(shù)量還較少。個(gè)別合作社更是盲目效仿，看別人辦了個(gè)合作社，自己也趕緊跑到工商局注冊(cè)登記一個(gè)合作社，根本就不知道合作社的辦社宗旨、性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、辦社目的。我們?cè)谡{(diào)研的過程中，個(gè)別合作社的負(fù)責(zé)人一問三不知，對(duì)合作社的運(yùn)行原則、工作內(nèi)容沒有任何概念。

三是扶持政策落實(shí)不到位，資金匱乏問題突出。農(nóng)民專業(yè)合作社以服務(wù)成員為宗旨，對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，資金來源主要是社員的股金、會(huì)費(fèi)等，在政府的扶持資金不到位的情況下，合作社能夠獲取外界資金支持很少，多數(shù)合作社因資金短缺問題而不能加大投入。由于農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)貸款有限及信貸利率及抵押貸款要求較高，有的合作組織爭(zhēng)取貸款很困難，成為了制約農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的瓶頸。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種根植于新農(nóng)村的新型經(jīng)濟(jì)組織，是“弱勢(shì)群體”創(chuàng)辦的“弱勢(shì)組織”，在發(fā)展過程中，特別是初創(chuàng)時(shí)期，面臨的困難很多，聘請(qǐng)專家、技術(shù)人員講課需要一定的費(fèi)用；采購農(nóng)資需要資金；認(rèn)定基地、認(rèn)證產(chǎn)品、注冊(cè)商標(biāo)需要費(fèi)用；農(nóng)產(chǎn)品包裝銷售、跑市場(chǎng)需要資金；農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工、深加工設(shè)備購置也需要資金等等，如果財(cái)政能對(duì)合作社的一個(gè)或幾個(gè)薄弱環(huán)節(jié)或關(guān)健環(huán)節(jié)給予一定扶持，完全有能力提高合作社的服務(wù)如能，提升帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力。但在實(shí)際工作中，政府出臺(tái)的優(yōu)惠扶持政策，多數(shù)難以真正落到實(shí)處，信貸、稅收扶持力度明顯不足。

四是合作社管理人才欠缺。合作社的參與者90%以上都是以農(nóng)民為主體，文化程度相對(duì)較低，經(jīng)營管理理念不夠創(chuàng)新，難以適應(yīng)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要。

五是管理體制極不規(guī)范，政府未明確專業(yè)合作社主管部門。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后，政府相繼出臺(tái)了一些實(shí)施辦法和意見，要求相關(guān)部門對(duì)合作社給予扶持和優(yōu)惠，但直到現(xiàn)在，我區(qū)沒有明文規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社主管部門。根據(jù)區(qū)編辦對(duì)農(nóng)業(yè)部門“三定”規(guī)定，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)“指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)與發(fā)展；負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)承包合同管理；指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”。而我區(qū)的實(shí)際情況是：根據(jù)南川府發(fā)﹝2008﹞89號(hào)文件規(guī)定，“區(qū)政府成立加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改委、農(nóng)辦、財(cái)政局、國土局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、交通局、林業(yè)局、供銷社、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、人民銀行等單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)供銷社”。同時(shí)還明確“從2008年起，區(qū)財(cái)政每年在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排20萬元專項(xiàng)資金，用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營銷服務(wù)和成員培訓(xùn)等”。由此形成了本該由農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)指導(dǎo)管理職責(zé)卻由性質(zhì)為合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的供銷社來承擔(dān)，管理體制極不規(guī)范。

四、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

針對(duì)我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，目前應(yīng)該輕數(shù)量重質(zhì)量，要不斷規(guī)范合作社管理，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社的有效形式，完善運(yùn)行機(jī)制，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。

（一）理順管理關(guān)系

按照現(xiàn)行法律體系，建議明確由區(qū)農(nóng)委為業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

（二）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳貫徹，營造良好氛圍

農(nóng)民專業(yè)合作社是解決家庭經(jīng)營“兩個(gè)不能有效對(duì)接”，即千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)不能有效對(duì)接、分散生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不能有效對(duì)接的有效途徑。在當(dāng)前基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不健全、農(nóng)戶居住分散，農(nóng)技推廣工作難度大的現(xiàn)實(shí)情況下，合作社在為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的服務(wù)中，把最新的市場(chǎng)信息和技術(shù)成果帶給農(nóng)民，有效彌補(bǔ)了政府職能轉(zhuǎn)變過程中社會(huì)化服務(wù)滯后的缺陷，解決了單家獨(dú)戶“辦”不了，基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了的諸多難題。我們應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村合作組織的必要性和緊迫性，關(guān)心、支持合作組織的發(fā)展。進(jìn)一步加大宣傳力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、農(nóng)業(yè)部、市級(jí)有關(guān)文件精神及先進(jìn)合作社典型，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部群眾投身農(nóng)民專業(yè)合作社的主動(dòng)性和自覺性，營造支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。

（三）完善政策措施，加大扶持力度

一是按照重視質(zhì)量，做大做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的原則，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的發(fā)展，大力開展“示范社”建設(shè)活動(dòng)。建議區(qū)財(cái)政設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社示范社獎(jiǎng)扶基金50萬元，每年重點(diǎn)扶持10個(gè)左右的專業(yè)合作社示范社。二是由政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)商標(biāo)和進(jìn)行“五證”認(rèn)證給予補(bǔ)助。三是金融機(jī)構(gòu)要探索適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展需要的信貸產(chǎn)品和信貸政策，并由政府給予貸款貼息。四是做好涉農(nóng)項(xiàng)目與專業(yè)合作社的有效結(jié)合。力爭(zhēng)三至五年內(nèi)，建立一大批專業(yè)合作能力強(qiáng)、為民服務(wù)能力強(qiáng)、周邊輻射能力強(qiáng)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、自我完善能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，讓專業(yè)合作社產(chǎn)品范圍覆蓋整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，服務(wù)覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、流通全過程。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，搞好規(guī)范運(yùn)作。

第一，健全組織機(jī)構(gòu)，完善民主管理機(jī)制。進(jìn)一步健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督制度，完善運(yùn)行機(jī)制，逐步形成自我規(guī)范，自我調(diào)節(jié)，自我約束，自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)管理的新要求。第二，完善激勵(lì)和約束機(jī)制，妥善處理好積累與分配和合作社成員之間的利益分配關(guān)系，逐步提高其利益分配的透明度和公平性。第三，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，積極鼓勵(lì)社員參與民主管理，明晰各主體的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范和約束自身行為，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。第四，大力開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)活動(dòng)。將農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)會(huì)作為承載主體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)家和農(nóng)民文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，通過舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)從業(yè)人員，提高合作社人員的整體素質(zhì)。同時(shí)，可選派人員到搞的較好的地區(qū)學(xué)習(xí)考察，開闊眼界，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，借鑒別人的好辦法和先進(jìn)的管理措施。第五，向社會(huì)招納人才，把那些懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的有賢之士聘請(qǐng)到合作社進(jìn)行指導(dǎo)和管理，全面提升合作社的生產(chǎn)經(jīng)營能力和農(nóng)民的合作意識(shí)。第 六，培育品牌，搞好“農(nóng)超對(duì)接”。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社培育品牌，申辦無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，并進(jìn)入全國各大超市銷售。

第四篇：提高組織化程度 促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展

提高組織化程度 促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展

提高林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)?；蛯I(yè)化水平，穩(wěn)步提高林業(yè)產(chǎn)量和增加農(nóng)民收入，是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的有力抓手，也是林業(yè)發(fā)展的必然方向。

近年以來，我區(qū)林業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，以其特有的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接，較好地發(fā)揮了千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間橋梁和紐帶的作用。目前，全區(qū)已成立了38家林業(yè)專業(yè)合作社，經(jīng)營林地面積在2000畝以上的就有12家。覆蓋林下養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、種植天麻、魔芋、金銀花、白芍等各個(gè)領(lǐng)域。但同時(shí)也存在著生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低、生產(chǎn)組織方式不適應(yīng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的問題。林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總體規(guī)模小，產(chǎn)品加工處于初級(jí)水平，林下產(chǎn)品深加工還處于空白，林下經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展不平衡、組織化程度不高、社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，亟須在發(fā)展中提升，在提升中發(fā)展。

提高林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度包含兩個(gè)層面的內(nèi)涵，一是推進(jìn)家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的投入，努力提高集約化水平；二是推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。為此，要采取培育產(chǎn)業(yè)龍頭、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培訓(xùn)新型農(nóng)民等手段，在林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制上實(shí)行新突破，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)、專業(yè)合作社聯(lián)動(dòng)和農(nóng)民的積極參與，把產(chǎn)業(yè)鏈緊密聯(lián)結(jié)起來，把農(nóng)民真正組織起來，實(shí)現(xiàn)生

產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一條龍，分工合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

當(dāng)前，我省正處在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的歷史新階段，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)層次和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求已呈現(xiàn)出明顯的多樣化趨勢(shì)，木材等再生產(chǎn)性原材料、生物質(zhì)能源、森林藥材、森林食品需求顯著增長(zhǎng)，這既為我區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利的市場(chǎng)空間，也為提高林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度提供了廣闊的平臺(tái)。同時(shí)，由于畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，投資環(huán)境優(yōu)越，開放環(huán)境趨好。承接省內(nèi)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件優(yōu)勢(shì)明顯，這也有利于進(jìn)一步加快林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。此外，隨著國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號(hào)）文件的出臺(tái)以及畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革的深入發(fā)展，中央、省、市對(duì)我區(qū)的支持力度進(jìn)一步增強(qiáng)，城市支持農(nóng)村的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，也為推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置、提高林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度提供了有利條件。因此，要乘勢(shì)而上，切實(shí)提高林下生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式。

一要發(fā)展壯大林業(yè)龍頭企業(yè)。林業(yè)龍頭企業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，擔(dān)負(fù)著開拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重要任務(wù)。應(yīng)加大政策支持力度，充分利用省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)資金和林業(yè)專項(xiàng)貸款，加快發(fā)展一批有特色、有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。推進(jìn)林產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目建設(shè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能，努力提升附加值，著力打造七星關(guān)區(qū)林下產(chǎn)品品牌。支持龍

頭企業(yè)提高輻射帶動(dòng)能力，扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建立林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。

二要深入推進(jìn)示范社行動(dòng)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，支持龍頭企業(yè)、林業(yè)科技人員和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦林業(yè)專業(yè)合作社。按照“建一批組織、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方群眾”的思路，培育一批發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的新型林業(yè)合作經(jīng)營組織，創(chuàng)新合作經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)管理服務(wù)，提高林農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，實(shí)現(xiàn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助。在生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持合作社向加工、流通等多領(lǐng)域發(fā)展。同時(shí)鼓勵(lì)合作社創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，或引進(jìn)大的龍頭企業(yè)，將先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理方式、生產(chǎn)技術(shù)等要素導(dǎo)入林下產(chǎn)業(yè)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。

三要發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在我區(qū)以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的集體林權(quán)制度主體改革基本完成的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)配套改革，根據(jù)《貴州省森林林木林地流轉(zhuǎn)條例》和《畢節(jié)地區(qū)森林林木林地流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷修正一家一戶分散經(jīng)營所暴露出的經(jīng)營規(guī)模小、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低等問題，加大林權(quán)流轉(zhuǎn)力度，鼓勵(lì)林農(nóng)利用自有林地資源進(jìn)行承包、轉(zhuǎn)包、出租、抵押、合資合作、轉(zhuǎn)讓、互換等方式流轉(zhuǎn)林權(quán)，使林地和林木資源向有實(shí)力、會(huì)經(jīng)營、善管理的林農(nóng)大戶、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織集中、歸并，促進(jìn)林地集約化經(jīng)營，不斷提高林地的規(guī)模效益。

四要建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)新機(jī)制。要加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極做好林權(quán)抵押、變更、注銷登記，建立林權(quán)流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫。開展林權(quán)交易、資產(chǎn)評(píng)估及政策、技術(shù)、信息等服務(wù)，切實(shí)把林權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)要求落到實(shí)處，為廣大林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)建一個(gè)公開透明、便捷高效、安全周到的便民服務(wù)新機(jī)制。

五要積極發(fā)展林產(chǎn)品物流。國際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展林產(chǎn)品物流有助于提高林業(yè)組織化程度，促進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化。要積極培育和完善林產(chǎn)品物流主體，加強(qiáng)林產(chǎn)品物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重點(diǎn)林產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造，落實(shí)林產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地等扶持政策，搭建林產(chǎn)品物流信息平臺(tái)，發(fā)展林產(chǎn)品大市場(chǎng)大流通。

六要大力推動(dòng)金融支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)專業(yè)合作社、林下生產(chǎn)經(jīng)營的信貸支持，確保涉林貸款增速不低于全部貸款增速，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。落實(shí)中央財(cái)政林業(yè)貸款貼息政策，爭(zhēng)取國家、省、市加大對(duì)我區(qū)林業(yè)貸款貼息的支持力度，完善財(cái)政林業(yè)貸款貼息政策，建立面向林農(nóng)、林業(yè)專業(yè)合作社和林業(yè)企業(yè)貸款貼息扶持機(jī)制。建立林業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，建立政策性森林保險(xiǎn)體系，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

七要提高林業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)。加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)家和林農(nóng)文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大林業(yè)企業(yè)家、林農(nóng)素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，使企業(yè)家、林農(nóng)的素質(zhì)適應(yīng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。首先要讓林業(yè)從業(yè)人員本身實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，即人的素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心素質(zhì)。不僅要求掌握現(xiàn)代林業(yè)的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代科學(xué)管

理觀念，還要掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和管理方法。其次，開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，政府通過組織安排林業(yè)協(xié)會(huì)、林業(yè)部門技術(shù)骨干人員、鎮(zhèn)、村技術(shù)能人深入林間地頭對(duì)林農(nóng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和服務(wù)，綜合提高林農(nóng)林下種養(yǎng)殖實(shí)用致富技術(shù)水平。

通過強(qiáng)化政策扶持、金融支持、企業(yè)參與，使林下經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行不斷走向規(guī)范化和市場(chǎng)化，提高林下經(jīng)濟(jì)的組織化水平，必將促使林下經(jīng)濟(jì)走上穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展之路。

第五篇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式 劉永好

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

他曾位居首富，以飼料起家，又不甘寂寞，多元化之手四處出擊。既獲得過巨大的成功，也遭遇過黯然的失敗。

他游走在金融銀行家、地產(chǎn)大亨、商業(yè)連鎖巨頭這些代表著金錢、權(quán)力的標(biāo)簽后面。當(dāng)媒體的鎂光燈似乎已經(jīng)快忘卻他身后的那片起家的黑土地時(shí)，他卻猛然回頭告訴我們：他要做的是徹底改變中國農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)方式，用10年時(shí)間打造成一個(gè)世界級(jí)農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，年銷售額達(dá)到500億元，比現(xiàn)在翻一番。

農(nóng)牧業(yè)進(jìn)入新的增長(zhǎng)周期

主持人：新希望以農(nóng)業(yè)起家，但這些年外界的關(guān)注點(diǎn)似乎更多地聚焦在新希望的多元化投資方面，比如民生銀行、地產(chǎn)之類，很多也做得不錯(cuò)。為什么會(huì)突然提出這個(gè)打造世界級(jí)農(nóng)牧業(yè)企業(yè)的計(jì)劃？新希望的戰(zhàn)略是重回主業(yè)嗎？

劉永好：首先要糾正的是，我們不是重回主業(yè)，這20年來新希望一直沒有放棄過對(duì)主業(yè)的培植，它始終是新希望集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)主干和支撐。只是這些年，我們?cè)谄渌I(lǐng)域的投資比較多一些，外界對(duì)我們主業(yè)這塊的關(guān)注度相對(duì)就降低了一點(diǎn)兒。

其次，我們也不是突然提出這個(gè)戰(zhàn)略的。從2005年開始，就已經(jīng)在進(jìn)行這方面深入的思考，并進(jìn)行了深入的調(diào)研，在集團(tuán)內(nèi)部也公布了這一愿景。只是對(duì)外界相對(duì)低調(diào)一點(diǎn)兒。主持人：你提出這一企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃的判斷依據(jù)是什么？

劉永好：我們的一個(gè)基本判斷是，從這幾年的狀況來看，中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)來到。你們也注意到前段時(shí)間的兩個(gè)熱點(diǎn)問題：肉價(jià)飛漲和食品安全。

肉價(jià)飛漲的問題，現(xiàn)在普遍的看法是三個(gè)原因造成的，也就是飼料原料價(jià)格上漲、生豬生產(chǎn)的周期性波動(dòng)以及疾病風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致生豬飼養(yǎng)量下降。但我們?cè)诮?jīng)過深入研究后發(fā)現(xiàn)，更深層次的原因是農(nóng)村人口城市化已經(jīng)成為主流，加上集體土地的流轉(zhuǎn)已經(jīng)逐步開始，農(nóng)民開始大批自愿放棄傳統(tǒng)的庭院式小農(nóng)生產(chǎn)模式。農(nóng)村散養(yǎng)戶正快速退出養(yǎng)殖業(yè)，而現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖又未能跟上，導(dǎo)致養(yǎng)殖總量下降，最終造成生豬的供求關(guān)系失調(diào)，豬肉價(jià)格走高。不僅如此，這種分散的家庭養(yǎng)殖同時(shí)也造成了食品安全監(jiān)控根本無法展開。全國有上億個(gè)家庭在養(yǎng)豬，監(jiān)管部門根本無法監(jiān)督，食品安全問題也就沒法從根本上解決。

正是在這樣的大背景下，我們看到了打通整個(gè)農(nóng)牧上下游產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)會(huì)。我此前也出國進(jìn)行過考察。美國飼料企業(yè)泰森由于打通了上下游產(chǎn)業(yè)鏈，成功轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的巨頭。泰國正大集團(tuán)從飼料到食品的產(chǎn)業(yè)模式也給我們留下了深刻印象。世界成功的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)都是通過打通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，把流失在各個(gè)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)“撿”回來，才實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)大和利潤(rùn)率的提升。前些年新希望之所以難以擴(kuò)大規(guī)模，原因在于農(nóng)村養(yǎng)殖戶難以擴(kuò)大再生產(chǎn)。只有農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；暳掀髽I(yè)的規(guī)模才能擴(kuò)大。而農(nóng)村正在發(fā)生的一系列深刻變化為我們提供了很好的機(jī)遇。

主持人：事實(shí)上，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域其社會(huì)平均回報(bào)率并不高，你也曾經(jīng)說過“做一年房地產(chǎn)勝過做十年飼料”。當(dāng)初是什么樣的原因讓你做出多元化的決定？現(xiàn)在選擇堅(jiān)守主業(yè)，你怎么看待農(nóng)牧主業(yè)收益與多元化投資方面的收益比較？

劉永好：這主要是由產(chǎn)業(yè)周期決定的。改革開放后的最初一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)獲得較快發(fā)展，在這次浪潮中，包括新希望在內(nèi)的很多農(nóng)牧企業(yè)都得到很好的發(fā)展。但高潮過后，農(nóng)業(yè)發(fā)展走入低谷，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率持續(xù)走低。2000年前后，飼料行業(yè)利潤(rùn)甚至由10%降至約4%，僅僅略高于當(dāng)時(shí)一年期的銀行存款利息。在這種情況下，新希望在飼料行業(yè)的擴(kuò)張速度日益放緩，于是開始嘗試著進(jìn)入金融、房地產(chǎn)、化工、零售等多個(gè)領(lǐng)域，但農(nóng)牧主業(yè)并沒有放棄。但現(xiàn)在農(nóng)牧業(yè)又開始進(jìn)入新的增長(zhǎng)周期，這期間中國農(nóng)村生產(chǎn)模式的變化為我們提供了機(jī)會(huì)。美國泰森的成功經(jīng)驗(yàn)讓我堅(jiān)定了農(nóng)牧主業(yè)未來發(fā)展的良好前景。

雖然現(xiàn)在來看農(nóng)牧業(yè)的投資回報(bào)率還是比金融和房地產(chǎn)低，但隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等政策的利好，加上各種力量的關(guān)注，我們預(yù)期3年左右的時(shí)間，農(nóng)牧業(yè)的投資回報(bào)率會(huì)上升到10%。從長(zhǎng)期來看，這會(huì)給新希望提供穩(wěn)健、可持續(xù)的回報(bào)。

唯一出路是成為農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)營商

主持人：我們注意到從2005年開始，新希望先后控股了山東六和、北京千禧鶴、河南石羊等畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，其整合的力度相當(dāng)大。同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，新希望改變了傳統(tǒng)單打獨(dú)斗的模式。新希望的主業(yè)執(zhí)行策略是不是根據(jù)這一主業(yè)計(jì)劃有了相應(yīng)的改變和調(diào)整？

劉永好： 我說過，我們是致力打通整個(gè)農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。新希望以前之所以難以擴(kuò)大規(guī)模，原因在于農(nóng)村養(yǎng)殖戶難以擴(kuò)大再生產(chǎn)。只有農(nóng)業(yè)規(guī)模化、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化，飼料企業(yè)的規(guī)模才能擴(kuò)大。

新希望繼續(xù)發(fā)展的唯一出路就是擺脫單純飼料生產(chǎn)者的角色，向世界級(jí)農(nóng)牧業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)，不再做簡(jiǎn)單的飼料供應(yīng)商，而應(yīng)成為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)營商，由新希望來分配各個(gè)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)參與者的共同發(fā)展。

2005年8月，新希望與山東六和集團(tuán)的合作就遵循了這種思路。山東六和在建種雞廠和飼料廠的同時(shí)，就跟農(nóng)民簽訂收購雞的合同，從而將農(nóng)民從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的體系下解放出來，變成家禽養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)者，從而形成規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

去年我們和河南石羊集團(tuán)合作進(jìn)軍蛋產(chǎn)業(yè)鏈，最近又與山東大象集團(tuán)合作，這些伙伴都是國家級(jí)的農(nóng)牧企業(yè)。以前做飼料，新希望自己做就可以了。但現(xiàn)在要打通產(chǎn)業(yè)鏈，單靠我們就不行。所以我們通過資本合作方式，與這個(gè)鏈條上的優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合起來，共同將這個(gè)鏈條打通，建立一個(gè)強(qiáng)大的新希望農(nóng)牧體系。

以養(yǎng)豬為例，在整個(gè)體系布點(diǎn)上，我們的安排是在全國各地選址。建立核心養(yǎng)殖集群，一個(gè)集群里面配套一個(gè)飼料廠、一個(gè)祖代種豬場(chǎng)和三五個(gè)代種豬場(chǎng)，同時(shí)動(dòng)員幾千戶農(nóng)民，每戶養(yǎng)幾百頭到幾千頭，不超過五千頭，形成年產(chǎn)二十萬到三十萬的規(guī)模。也就是我們提供飼料、種豬、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)控，并保證收購，農(nóng)戶負(fù)責(zé)養(yǎng)殖，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。我們的計(jì)劃是兩三年之內(nèi)，在全國建立兩千萬頭豬的規(guī)模，這在國內(nèi)應(yīng)該是最大的，在全球也僅次于美國的泰森。

新希望包含了三條完整的產(chǎn)業(yè)鏈：豬食品產(chǎn)業(yè)鏈、禽食品產(chǎn)業(yè)鏈和牛奶食品產(chǎn)業(yè)鏈。每打通一條產(chǎn)業(yè)鏈，都需要巨大的人才和資本投入。僅僅是打通養(yǎng)豬這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，就需要30億到50億元資金。

主持人：這么龐大的資金需求怎么來解決？

劉永好：主要靠三個(gè)方面來解決。一是新希望自己的資金。很慶幸，我們近幾年來投資民生銀行獲取了幾十億元的回報(bào)，在房產(chǎn)上也獲利較大，這為我們的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了很多“血”。

二是靠國家政策和金融支持體系。前不久，新希望分別獲得了建行授信25億元、北京農(nóng)村商業(yè)銀行授信10億元等貸款額度，我們和當(dāng)?shù)卣黄鸪闪?dān)保公司，農(nóng)民可以通過這個(gè)擔(dān)保公司從銀行貸款。農(nóng)村信用擔(dān)保貸款體系以及養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)體系逐步建立和完善就會(huì)解決掉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中遇到的資金難題。第三個(gè)方面是，我們準(zhǔn)備吸引社會(huì)閑散資金參與進(jìn)來。

總之，我們?cè)O(shè)計(jì)了充分的融資和參與渠道，包括吸納當(dāng)?shù)刭Y金充裕投資者和那些在城里掙到錢的農(nóng)民投資參與到養(yǎng)殖體系建設(shè)和分配中來。

房地產(chǎn)、金融是機(jī)會(huì)投資，不會(huì)特意做大

主持人：投資金融和房地產(chǎn)等領(lǐng)域讓新希望獲利不菲。重振主業(yè)是否會(huì)意味著多元化投資的步伐會(huì)減緩？整個(gè)農(nóng)牧業(yè)在新希望集團(tuán)中占到什么位置？

劉永好：像投資民生銀行等這樣的金融領(lǐng)域，雖給我們帶來了比較大的收益，但金融這塊只是我們的財(cái)務(wù)性投資，我們?nèi)狈@樣的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，不會(huì)親自去經(jīng)營金融業(yè)。同樣，房地產(chǎn)目前也不是我們的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，只是保持現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模，不會(huì)特意做大。

我們未來在金融領(lǐng)域的投資力度一定會(huì)大大小于農(nóng)牧業(yè)。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，我們當(dāng)時(shí)投金融投房地產(chǎn)，目的是什么呢？我們的主體始終是農(nóng)牧業(yè)，我們一定要把規(guī)模做大，這需要大量的投資，銀行不給你貸款，自己哪來那么多錢？我們抓一抓短期的機(jī)會(huì)，當(dāng)金融機(jī)會(huì)和房地產(chǎn)機(jī)會(huì)來的時(shí)候，我們適當(dāng)投入精力，抓住了這樣的機(jī)會(huì)。現(xiàn)在看來，我們的投入是對(duì)的，它使集團(tuán)的資產(chǎn)得到了極大的積累。

而現(xiàn)在，當(dāng)國家、社會(huì)、市場(chǎng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)逐漸高度重視的時(shí)候，農(nóng)牧業(yè)的機(jī)會(huì)來了，我們本來就是以農(nóng)牧業(yè)為主，這時(shí)，把在其他產(chǎn)業(yè)投資賺到的大量資金轉(zhuǎn)過來投資農(nóng)牧業(yè)，我們?cè)谵r(nóng)牧業(yè)里面就比別人高了很大的一截，做成的可能性就更大，這兩者并不矛盾。我們只是在一定的時(shí)間內(nèi)，通過抓住一定的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了資金的積累。我們當(dāng)時(shí)就提出，要把農(nóng)牧業(yè)做大，現(xiàn)在還是這樣講。

在不同的階段有不同的運(yùn)作模式、不同的結(jié)果。在當(dāng)時(shí)，以機(jī)會(huì)為主的時(shí)候，我們抓住了機(jī)會(huì)。比如做房地產(chǎn)，那個(gè)時(shí)候只要拿到土地就會(huì)賺很多錢。參股民生銀行，每年的利潤(rùn)都在一倍以上。

現(xiàn)在我們的戰(zhàn)略重點(diǎn)是，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。前幾年，我們?cè)诮鹑?、房地產(chǎn)方面投入了一定的精力，對(duì)農(nóng)牧業(yè)重視相對(duì)少一些，但是我們對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的開發(fā)沒有停，整個(gè)集團(tuán)60%以上的精力都在農(nóng)牧業(yè)上，現(xiàn)在重新把全部的精力都用在農(nóng)牧業(yè)上，優(yōu)勢(shì)就不得了。

目前發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的有利機(jī)會(huì)來了，誰能把握誰就能成功。國內(nèi)現(xiàn)在也有其他的農(nóng)牧企業(yè)在做類似的事情。按照我們的計(jì)劃，現(xiàn)在農(nóng)牧業(yè)在集團(tuán)中占到60%，未來將占到80%左右，而我們也計(jì)劃用3年左右的時(shí)間將農(nóng)牧產(chǎn)值從現(xiàn)在的250億元提升到500億元。主要精力用于企業(yè)戰(zhàn)略的研究和思考

主持人：在打通禽和豬產(chǎn)業(yè)鏈上，甚至包括乳產(chǎn)業(yè)，新希望都采用了并購，大規(guī)模的整合必然帶來很多新的問題，這將為管理帶來很多難題。

劉永好：我們是合作而不是簡(jiǎn)單的并購。以前我們比較封閉，只靠自己的力量發(fā)展，不與其他人合作，也幾乎不貸款。但現(xiàn)在這么龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條，我們必須要走聯(lián)合發(fā)展的道路。在合作過程中，企業(yè)文化、利益格局、個(gè)性特點(diǎn)和思維方式上的差異可能會(huì)讓人很頭疼。但是在大目標(biāo)和大利益的驅(qū)使下，這些問題必然會(huì)在磨合中得到解決。

以六和為例，我們實(shí)際擁有55%股份，但自己只持有45%，其余10%交給六和的管理層，這極大地激勵(lì)了六和的管理團(tuán)隊(duì)，其銷售收入從當(dāng)初的30億元飆升到現(xiàn)在的150億元，年底將輕松突破200億元。

我們專門成立了禽、豬兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部，負(fù)責(zé)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局，從英國最大的畜牧公司挖來總經(jīng)理尉明總領(lǐng)豬產(chǎn)業(yè)，而禽產(chǎn)業(yè)上以山東六和為主，我只擔(dān)任董事長(zhǎng)，一年去個(gè)三四趟，具體的由原來的管理層負(fù)責(zé)，采取的是持股合作，利益均沾。

今年3月，新希望單獨(dú)成立了“新和石千”管理委員會(huì)，召集新希望、六和、石羊、千禧鶴四家公司，每三個(gè)月開一次交流會(huì)，以便協(xié)調(diào)和整合不同公司的飼料、養(yǎng)殖、屠宰、加工企業(yè)及人力方面的資源。整合的結(jié)果十分可觀，新希望在今年僅就豆粕采購一項(xiàng)就能節(jié)省8000萬元左右。

主持人：新希望曾經(jīng)是一個(gè)典型的家族化的民營企業(yè)，現(xiàn)在建立這么龐大的產(chǎn)業(yè)版圖，需要各種人才的不斷加入，如何解決人和管理的問題？

劉永好：新希望的不足在于比較家族化、比較鄉(xiāng)土、人才結(jié)構(gòu)比較不合理。我們?cè)诠芾砩峡朔易逄厣?，我的親屬一律不予重用。我對(duì)親屬們說，做親屬就要付出代價(jià)。虧了少部分人，得到的是多數(shù)人?？朔@些不足，新希望集團(tuán)就能吸引更多優(yōu)秀人才加入。而我們地處在相對(duì)貧窮的西部，走國際化必須要搞開放式管理。我們到北京、上海、香港等地以及海外招聘一些人才加入新希望集團(tuán)。國際加鄉(xiāng)土，這樣就比較好了。

在文化方面，我們提倡包容的企業(yè)文化。新加入者帶來激情活力和新的思維，而老員工更加忠誠，觀念難免有沖突，這就需要包容。新老結(jié)合把他們用在該用的地方?，F(xiàn)在大多數(shù)民營企業(yè)倒下去，多數(shù)是老部下發(fā)難倒下的。

我個(gè)人近期主要精力花在企業(yè)戰(zhàn)略的研究和思考，很多下屬企業(yè)的董事長(zhǎng)頭銜都不再兼了，參與管理的機(jī)會(huì)也在減少。

八卦老板

對(duì)你影響最大的一個(gè)人？

父親。

對(duì)你影響最大的一句話？

輝煌的人生是一個(gè)不斷刷新的過程，即便不是為追求輝煌，人生也應(yīng)該是在不斷擴(kuò)大自己的視野和發(fā)揮自己最大潛力的過程中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值！

你對(duì)員工說得最多的一句話？

做事要用心，要不畏困難，敢于去闖。

最近在看什么書？

什么都看，很雜。

目前思考最多的問題？

中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

你覺得自己最大的優(yōu)點(diǎn)是什么？

勤奮，能吃苦，愛學(xué)習(xí)。

平時(shí)有什么休閑愛好？

攝影、打乒乓球、游泳。

描述一下自己的性格？

樂觀、開朗。

如何面對(duì)壓力？

保持良好的心態(tài)，該吃就吃，該睡就睡。

主持人的話

不扮演跟隨者

這些年前后幾次采訪到他，在不同論壇上見到的次數(shù)更多一些。聊的話題也隨當(dāng)時(shí)的情況各有不同。

雖然創(chuàng)建著龐大的數(shù)百億資產(chǎn)的企業(yè)，但劉永好的從土地里來的平民氣息一直沒有太大改變。那天在新希望集團(tuán)會(huì)議室采訪時(shí)，端上來幾盤水果。劉永好一邊招呼我們嘗，一邊自己也不客氣，一口接一口，狂啖起來，吃的比誰都起勁。他也放棄了自己的外交語言——普通話，省略客套，大家用四川話直接聊，倒也自在。

劉永好說他是幸運(yùn)兒，因?yàn)橼s上了這個(gè)改革開放的好時(shí)代，也趕上了金融和房地產(chǎn)蓬勃發(fā)展的時(shí)代，而現(xiàn)在更站在了“三農(nóng)”建設(shè)的弄潮兒的時(shí)候——恰同志年少。

在面臨繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)牧主業(yè)，還是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，走多元化的發(fā)展道路？劉永好的抉擇與他的出生背景和走過的路密切相關(guān)。

學(xué)習(xí)者

劉永好說他最佩服自己的地方是刻苦和學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)正大的經(jīng)驗(yàn)，劉永好成就了飼料大王；學(xué)習(xí)美國泰森食品的經(jīng)驗(yàn)，劉永好開始構(gòu)架農(nóng)牧帝國。

劉永好把自己的時(shí)間一分為三，1/3用來處理集團(tuán)的事，1/3參加各種論壇跟一流人才學(xué)習(xí)，另外的1/3用來思考、學(xué)習(xí)和研究企業(yè)發(fā)展問題。他有隨身帶筆和本子的習(xí)慣，凡找人談話或接受采訪，只要對(duì)方說得有道理，他便記下來，加以整理。

冷靜者

其實(shí)在1990年劉永好就對(duì)房地產(chǎn)動(dòng)了“念頭”，但明白了“擊鼓傳花”的道理后，本色、務(wù)實(shí)、不貪圖僥幸之財(cái)?shù)慕?jīng)營之道，讓劉永好避免陷入不久之后席卷而來的那場(chǎng)地產(chǎn)泡沫破滅的黑色災(zāi)難。

1998年，成都的房地產(chǎn)業(yè)剛剛進(jìn)入由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的“微利”時(shí)代，劉永好才真正涉足房地產(chǎn)?！霸谧罡叱?，大家認(rèn)為最好的時(shí)候，我們反而沒有做，在谷底的時(shí)候，我們抓住攀升的時(shí)機(jī)，隨著曲線上升?！?/p>

投資民生銀行，劉氏兄弟成為第一大股東，從6塊多進(jìn)入，到17塊多的時(shí)候，劉永好已經(jīng)獲利數(shù)十億元。

但在新希望的投資結(jié)構(gòu)中，作為主業(yè)的農(nóng)牧業(yè)牢牢占據(jù)著60%的比例，作為收益相當(dāng)大的金融只占21%，房地產(chǎn)10%。在房地產(chǎn)和金融發(fā)展的大好時(shí)機(jī)里，加大投入在所難辭，但劉永好的定位只是戰(zhàn)略性投資，不刻意做大。因?yàn)樗€有更大的夢(mèng)——建立一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)帝國。

探索者

尺有所長(zhǎng)，寸有所短。“做大事的人要有合作的心態(tài)，要有共贏的心態(tài)。”劉永好的經(jīng)驗(yàn)告訴他，做小事賺小錢最容易產(chǎn)生矛盾，而有決心有能力做大事的人，往往是最好的合作對(duì)象。

習(xí)慣穿幾十元一件的襯衫的簡(jiǎn)樸生活；喜歡吃老三樣：麻婆豆腐、辣椒和回鍋肉。劉永好的眼里一個(gè)企業(yè)家應(yīng)該有開拓的視野：“當(dāng)一個(gè)人只把掙錢當(dāng)做他追求的唯一目標(biāo)時(shí)，那正是他最悲哀的時(shí)候?！蔽母锲陂g受了許多苦的劉永好回想起來說苦難人生是個(gè)積淀：即便有一天我忽然什么錢都沒有了，我也不怕。我還可以當(dāng)農(nóng)民，還可以一步步從頭做起。劉永好充滿了激情，但又不乏冷靜。在大勢(shì)面前，把握機(jī)會(huì)的能力正是很多企業(yè)家所欠缺的。作為“主帥”，劉永好在戰(zhàn)略的布局上，看準(zhǔn)主流并非跟隨主流，更確切地說他可以接受一個(gè)學(xué)習(xí)者的角色，決不扮演跟隨者的角色。